Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No.

2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X

KAJIAN PEMBERDAYAAN DAN ASPEK YURIDIS USAHA MIKRO, KECIL,

DAN MENENGAH (UMKM) DI KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA

STUDY OF EMPOWERMENT AND JURIDICAL ASPECTS OF MICRO, SMALL AND

MEDIUM ENTERPRISES (UMKM) IN KUTAI KARTANEGARA REGENCY

Fatimah Zahrah
Staf Pengajar Pendidikan Kewirausahaan SMK Negeri 2 Tenggarong
Jl. Drs. Akhmad Dahlan, Kampung Baru No. 56 Tenggarong 75515
Alamat email: bu.fatimahzahrah@gmail.com

ABSTRACT

In the structure of the Indonesian economy, UMKM are the largest business group that has proven to be
resistant to the shocks of the economic crisis. Research purposes; 1) to find out the types of UMKM
developed by the community in Kab. Kutai Kartanegara. 2) to analyze the potential of the region for the
empowerment of UMKM in the context of economic development and the business world. 3) to identify
problems and constraints faced by UMKM and find alternative solutions. The research method is
descriptive qualitative using primary data and secondary data which are analyzed based on the types and
sources of data required. Research result; a) The trading business sector is the sector that is mostly
carried out by UMKM actors which needs to be empowered by taking into account internal and external
conditions. b) The main obstacle for the majority of MSME actors is from aspects of marketing
management, aspects of capital, and aspects of technology to improve quality and productivity ; c). a
special location is needed to promote and market UMKM products from various sub-districts in a
sustainable manner.

Keywords: economy, business, UMKM, sector, empowerment

ABSTRAK

Dalam struktur perekonornian Indonesia UMKM merupakan kelompok usaha paling besar yang terbukti
tahan terhadap goncangan krisis ekonomi. Tujuan Penelitian; 1) untuk mengetahui jenis-jenis UMKM
yang dikembangkan oleh masyarakat di Kab. Kutai Kartanegara. 2) untuk menganalisa potensi wilayah
untuk pemberdayaan UMKM dalam rangka pengembangan ekonomi dan dunia usaha . 3) untuk
mengidentifikasi masalah dan kendala yang dihadapi UMKM dan mencari solusi alternatif. Metode
Penelitian bersifat deskriptif kualitatif menggunakan data primer dan data sekunder yang dianalisis
berdasarkan jenis dan sumber data yang diperlukan. Hasil Penelitian; a) Sektor usaha perdagangan
merupakan sektor yang paling banyak dilakukan oleh pelaku UMKM yang perlu di berdayakan dengan
memperhatikan kondisi internal dan eksternal.. b) Kendala utama mayoritas pelaku UMKM adalah dari
aspek manajemen pemasaran, aspek permodalan, dan aspek teknologi untuk meningkatkan kualitas dan
produktifitas; c). diperlukan lokasi khusus guna mempromosikan dan memasarkan produk-produk UMKM
dari berbagai wilayah Kecamatan secara berkelanjutan.

Kata kunci: ekonomi, usaha, UMKM, sektor, pemberdayaan

51
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
PENDAHULUAN
Pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah (UMKM) merupakan pelaku
ekonomi yang tersebar ditengah-tengah
masyarakat yang terus berkembang pada
era otonomi daerah, baik di wilayah
pedesaan maupun perkotaan. Agar UMKM
tersebut dapat berjalan dengan baik, maka
masyarakat harus mendapatkan umpan balik
dari kegiatan produktif yang dilakukannya.
Berkaitan dengan aktivitas ekonomi, umpan
balik berarti peningkatan pendapatan atau
memberikan nilai tambah. Sehingga
merangsang kegiatan produktif yang
dilakukan oleh masyarakat secara tradisional
(secara terus menerus telah biasa mereka
lakukan). Dengan demikian, kegiatan
ekonomi tersebut dapat berjalan secara
berkelanjutan dan bahkan diharapkan dapat
meningkat secara bertahap.
Dari beberapa sudut pandang,
UMKM dapat dikelompokkan menjadi
beberapa kriteria usaha. Usaha yang
digunakan sebagai kesempatan kerja untuk
mencari nafkah, dikenal sebagai sektor
informal, usaha yang memiliki sifat pengrajin
tetapi belum memiliki sifat kewirausahaan,
usaha yang dikelola dengan prinsip
kewirausahaan dan mampu menerima
pekerjaan sub kontrak dan ekspor, dan
usaha dengan prinsip kewirausahaan dan
akan melakukan transformasi menjadi skala
Usaha Besar (UB).
UMKM di negara berkembang,
seperti di Indonesia, sering dikaitkan dengan
masalah-masalah ekonomi dan sosial dalam
negeri seperti tingkat kemiskinan, besarnya
jumlah pengangguran, ketimpangan
distribusi pendapatan, pembangunan yang
tidak merata antara daerah perkotaan dan
perdesaan, serta masalah urbanisasi.
Perkembangan UMKM diharapkan dapat
memberikan kontribusi positif yang signifikan
terhadap upaya-upaya penanggulangan
masalah-masalah tersebut di atas. Kegiatan
ekonomi yang melibatkan UMKM di suatu
wilayah sangat bervariasi, baik ditinjau dari
jenis usaha, tenaga kerja yang terlibat, dan
kemampuan permodalannya.
52
Kelembagaan ekonomi
dikembangkan sesuai dinamika kemajuan
ekonomi dengan menerapkan prinsip-prinsip
tata kelola pemerintah yang baik; menjaga
persaingan usaha secara sehat dan
perlindungan konsumen; mendorong
pengembangan standarisasi produk dan jasa
untuk meningkatkan daya saing;
merumuskan strategi dan kebijaksanaan
pengembangan teknologi sesuai dengan
pengembangan ekonomi daerah; dan
meningkatkan daya saing usaha mikro, kecil
dan menengah (UMKM) di berbagai wilayah
Kab. Kutai Kartanegara sehingga menjadi
bagian integral dari keseluruhan kegiatan
ekonomi dan memperkuat basis ekonomi
daerah. Pengembangan UMKM diarahkan
untuk menjadi pelaku ekonomi berbasis
iptek, dan berdaya saing dengan produk
impor khususnya dalam penyediaan barang
dan jasa kebutuhan masyarakat banyak,
sehingga mampu memberikan kontribusi
yang signifikan dalam perubahan struktural
dan memperkuat perekonomian daerah.
Dalam konsep pemberdayaan,
menurut Prijono dan Pranarka (1996),
manusia adalah subyek dari dirinya sendiri.
Proses pemberdayaan menekankan pada
proses memberikan kemampuan kepada
masyarakat agar menjadi berdaya,
mendorong atau memotivasi individu agar
mempunyai kemampuan atau keberdayaan
untuk menentukan pilihan hidupnya.
Keberdayaan masyarakat merupakan unsur
dasar yang memungkinkan suatu
masyarakat bertahan, dan dalam pengertian
yang dinamis mengembangkan diri dan
mencapai kemajuan. Pemberdayaan adalah
upaya mendorong, memotivasi dan
membangkitkan kesadaran akan potensi
yang dimiliki serta berupaya untuk
mengembangkan. Dalam konteks ini
diperlukan langkah-langkah positif, dengan
menciptakan iklim dan suasana yang
kondusif. Dengan demikian. pemberdayaan
bukan hanya meliputi penguatan individu
anggota masyarakat, tetapi juga pranata-
pranatanya. Menanamkan nilai-nilai budaya
modem seperti kerja keras, hemat,
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
keterbukaan dan bertanggungjawab.
Pemberdayaan yang dimaksudkan dalam
studi ini adalah pemberdayaan dan pelaku
UMKM serta masyarakat dan diharapkan
dapat mengembangkan perekonomian dan
iklim dunia usaha. Kajian ini dimaksudkan
untuk mencari upaya-upaya pemberdayaan
UMKM guna pengembangan dunia usaha,
dengan tujuan secara rinci yakni: 1). Untuk
mengetahui jenis-jenis UMKM yang
dikembangkan oleh masyarakat Kab. Kutai
Kartanegara;, 2). Untuk menganalisa potensi
wilayah untuk pemberdayaan UMKM dalam
rangka pengembangan ekonomi dan dunia
usaha:, 3). Untuk mengidentifikasi masalah
dan kendala yang dihadapi UMKM dalam
mengembangkan usaha dan mencari solusi
alternatif;, 4). Untuk menyusun program
pengembangan ekonomi dan dunia usaha
melalui pemberdayaan dan sinkronisasi
UMKM oleh masyarakat dan pemerintah
daerah.
Manfaat Penelitian sebagai masukan
kepada instansi yang bertanggung jawab
untuk pemberdayaan UMKM dalam upaya
pengembangan ekonomi dan dunia usaha
dengan merujuk pada potensi lokal yang
dimiliki melalui program yang efektif dan
tepat sasaran.
METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian
deskriptif kualitatif menggunakan data primer
dan data sekunder. Prosedur penelitian
dimulai dari penentuan jenis data yang
diperlukan, sumber data, pengumpulan data
baik data primer maupun data sekunder, dan
analisis data. Lingkup kajian pemberdayaan
UMKM di Kab. Kutai Kartanegara ini terdiri
dari wilayah studi dan lingkup materi studi.
Sample penelitian yakni 8 (delapan)
kecamatan yaitu; Kec. Loa Janan, Sanga-
sanga, Samboja, Muara Jawa, Kota Bangun,
Muara Muntai, Kenohan, Kembang janggut,
dan Kec. Tabang. Sebagai penelitian
deskriptif, data dan informasi yang diperoleh
akan dianalisis secara logis dan disajikan
sistematik untuk memberikan argumentasi
tentang kondisi aktual lingkup penelitian
dalam rangka mencapai tujuan penelitian.
Studi ini dilaksanakn selama 3 (tiga) bulan
sejak bulan Maret s/d Mei tahun 2021. Data
primer diperoleh dari instansi/ dinas terkait
serta dari kelompok sasaran (UMKM).
Pengumpulan data dilakukan secara
langsung melalui pengamatan lapangan dan
wawancara dengan para responden.

Tabel 1. Jenis dan sumber data primer yang dikumpulkan di wilayah studi
Kategori data Jenis data yang dikumpulkan Sumber Informasi
Kebijakan pemerintah § Program sektoral yang terkait UMKM Disperindakop,Distan,
§ Program/pemberdayaan UMKM Dishut, Diskanla, dll.
§ Alokasi anggaran untuk pembinaan dan
pemberdayaan UMKM
Pelaksaan program § Jumlah dan jenis UMKM yang berkembang Kantor Camat dan
pemberdayaan UMKM di Kab. Kutai Kartanegara Kantor Desa/Kel.
§ Potensi dan kendala pelaksanaan program wilayah Sampel.
UMKM di lapangan
Potensi dan kendala § Profil dan jenis UMKM yang dikembangkan Pelaku UMKM di
pemberdayaan UMKM § Kendala pengembangan UMKM wilayah sampel.
§ Proses pra-produksi : investasi, bahan
baku, modal usaha, dll
§ Proses produksi : tenaga kerja, kapasitas
pengolahan, teknologi yang diterapkan,
§ Proses pasca-produksi : pengemasan,
pengangkutan, pemasaran, kerjasama
Faktor pendukung § Akses permodalan, persyaratan, dan Lembaga keuangan
proses jaminan (Bank dan Koperasi),
§ Pendampingan manajemen dan usaha Dinas PU Kipraswil,
§ Insfrastruktur (jalan, transportasi, informasi) Bapedda, BIPD, dll.
§ Pemasaran dan promosi

53
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X

Dalam struktur perekonornian langsung maupun tidak langsung dari usaha

Indonesia UMKM merupakan kelompok menengah atau usaha besar.
usaha paling besar yang terbukti tahan Usaha Menengah; adalah usaha
terhadap goncangan krisis ekonomi. ekonomi produktif yang berdiri sendiri,
Berdasarkan Undang-Undang No. 20 Tahun secara perorangan atau badan usaha yang
2008 tentang UMKM ada beberapa kriteria bukan merupakan anak perusahaan atau
dan pengertian yakni: Usaha Mikro; Kriteria cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai,
kelompok Usaha Mikro adalah usaha atau menjadi bagian baik langsung maupun
produktif milik perorangan dan/atau badan tidak langsung dengan Usaha Kecil atau
usaha perorangan yang memenuhi kriteria usaha besar dengan jumlah kekayaan bersih
Usaha Mikro sebagaimana diatur dalam atau hasil penjualan tahunan seperti diatur
regulasi tersebut. Usaha Kecil; Kriteria dalam UU No. 20 Tahun 2008. Kriteria
Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif UMKM menurut regulasi ini digolongkan
yang berdiri sendiri, bersifat perorangan atau sesuai jumlah aset dan omzet yang dimiliki.
badan usaha yang bukan merupakan anak Kriteria tersebut tampak pada tabel di bawah
perusahaan/cabang perusahaan yang ini:
dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik
Tabel 2. Kriteria UMKM berdasarkan Undang-undang No. 20 Tahun 2008
No. Usaha Kriteria
Asset Omzet
1. Usaha Mikro Maks. 50 Juta Maks. 300 Juta
2. Usaha Kecil > 50 Juta — 500 Juta > 300 Juta — 2,5 Miliar
3. Usaha Menengah > 500 Juta — 10 Miliar > 2,5 Miliar — 50 Miliar

Kriteria UMKM berdasarkan d. Fast Moving Enterprise, merupakan

Perkembangan Usaha Usaha Kecil Menengah yang telah
Selain atas dasar Undang-undang memiliki jiwa kewirausahaan dan akan
tersebut, dari sudut pandang melakukan transformasi menjadi Usaha
perkembangannya UMKM dapat Besar (UB).
dikelompokkan dalam beberapa kriteria: Kabupaten Kutai Kartanegara
a. Livelihood Activities, merupakan Usaha memiliki luas wilayah 27.263,10 km2 secara
Kecil Menengah yang digunakan sebagai geografis terletak antara 115°26' BT dan
kesempatan kerja untuk mencari nafkah, 117°36' BB serta diantara 1°28' LU dan 1°08'
yang lebih umum dikenal sebagai sektor LS. Dengan jumlah penduduk sebanyak.
informal. Contohnya adalah pedagang 752.091 orang Kab. Kutai Kartanegara dibagi
kaki lima. menjadi 18 kecamatan saat ini. Jumlah
b. Micro Enterprise, merupakan Usaha Kecil penduduk paling banyak berada di Kec.
Menengah yang memiliki sifat pengrajin Tenggarong yakni sebanyak 121.341 orang,
tetapi belum memiliki sifat sedangkan penduduk paling jarang adalah di
kewirausahaan. Kec. Tabang yakni 10.493 jiwa. Dengan
c. Small Dynamic Enterprise, merupakan luas wilayah mencapai 27.263,10 km2 dan
Usaha Kecil Menengah yang telah kondisi geografis alam yang berbeda-beda,
memiliki jiwa kewirausahaan dan mampu maka setiap kecamatan memiliki potensi dan
menerima pekerjaan subkontrak dan peluang sumberdaya yang berbeda pula
ekspor sesuai dengan karakteristik masing-masing.

54
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
Tabel 3. Distribusi Penduduk berdasarkan kecamatan, RT dan jumlah penduduk
Kecamatan Luas wil. Jumlah Jmlh Jumlah
(km²) penduduk desa/kel RT
1. Samboja 1.045,90 66.632 19 276
2. Muara Jawa 754,50 44.141 8 134
3. Sanga-Sanga 233,40 21.782 5 66
4. Loa Janan 644,20 65.282 8 197
5. Loa Kulu 1.405,70 46.419 15 201
6. Muara Muntai 928,60 18.608 13 93
7. Muara Wis 1.108,16 9.097 7 65
8. Kota Bangun 1.143,74 33.833 21 241
9. Tenggarong 398,10 121.341 14 364
10. Sebulu 859,50 38.834 14 193
11. Tengarong Seberang 437,00 75.257 19 274
12. Anggana 1.798,80 43.990 8 128
13. Muara Badak 939,09 48.226 13 180
14. Marang Kayu 1.165,71 24.111 11 158
15. Muara Kaman 3.410,10 36.899 20 238
16. Kenohan 1.302,20 10.178 9 85
17. Kembang Janggut 1.923,90 36.968 10 129
18. Tabang 7.764,50 10.493 19 48
Total 27.263,10 752.091 193 3.070
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Kartanegara (2020)
Kondisi Perekonomian Daerah Kab. pertambangan dan penggalian,
Kutai Kartanegara memiliki berbagai macam pertanian, bangunan dan konstruksi, serta
potensi usaha yang dapat diunggulkan. Hal perdagangan. Organisasi ekonomi yang
tersebut dipengaruhi oleh luas wilayah yang berperan sebagai lembaga keuangan selain
ada dan kondisi geogratis tiap wilayah yang bank adalah koperasi, disamping itu
berbeda-beda. Perekonomian masyarakat BUMDES merupakan salah satu bentuk
banyak ditopang dari sektor ekonomi inovasi dalam memajukan perekonomian
masyarat.
Tabel 4. Rekapitulasi UMKM Di Kab. Kutai Kartanegara Tahun 2019
KLASIFIKASI USAHA
BIDANG LAIN
NO KECAMATAN JML Tek.
Kuli Pendi- Agro- Industri
Intert Industri
ner dikan bisnis Jasa Dagang Non
Pangan
Pngan
1 Tenggarong 70 23 2 1 0 9 28 3 4
2 Tgrg Seberang 15 1 0 1 0 4 8 1 0
3 Loa Kulu 47 4 0 3 0 6 33 0 1
4 Sebulu 46 5 0 1 0 13 26 1 0
5 Muara Kaman 20 3 0 0 0 3 11 0 3
6 Kota Bangun 89 7 0 2 0 14 50 1 15
7 Muara Muntai 1 0 0 0 0 0 1 0 0
8 Muara Wis 8 0 0 2 0 0 6 0 0
9 Kenohan 9 0 0 4 0 2 3 0 0
10. Kemb. Janggut 43 8 0 3 0 5 24 0 3
11. Tabang 38 3 0 0 0 3 31 1 0
12. Loa Janan 54 5 0 3 0 11 28 3 4

55
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
13. Samboja 27 1 2 0 0 3 20 0 1
14. Muara Jawa 27 2 0 1 0 1 8 3 12
15. Muara Badak 33 5 0 2 0 7 17 1 1
16. Marangkayu 10 5 0 0 0 0 3 1 1
17. Sanga - sanga 6 0 0 0 0 1 5 0 0
18. Anggana 40 4 0 13 0 1 18 2 2
JUMLAH 583 76 4 36 0 83 320 17 47
Sumber: Bappeda Kutai Kartanegara 2019
Data dan informasi yang ditampilkan Kementrian Negara Koperasi dan Usaha
merupakan data yang bersumber dari Dinas Kecil Menengah, bahwa yang dimaksud
Perindustrian dan Perdagangan, Dinas dengan Usaha Kecil (UK), termasuk Usaha
Koperasi dan UMKM Kab. Kutai Kartanegara Mikro (UMI), adalah entitas usaha yang
sebagai data skunder melihat sejauh mana mempunyai/memiliki kekayaan bersih paling
jenis-jenis UKM yang tersebar diwilayah banyak Rp 200.000.000. tidak termasuk
Kab. Kutai Kartanegara dijadikan sebagai tanah dan bangunan tempat usaha, dan
acuan dalam melaksanakan kajian ini. memiliki penjualan tahunan paling banyak
Berdasarkan tampilan data di atas diketahui Rp 1.000.000.000.
bahwa jumlah UMKM di Kutai Kartanegara Sementara itu, Usaha Menengah
tahun 2019 adalah sebanyak 585 unit yang (UM) merupakan entitas usaha yang
terdiri dari; usaha kuliner 76 jenis, agrobisnis memiliki kekayaan bersih lebih besar dari Rp
36, jasa 83 jenis, perdagangan 320 jenis, 200.000.000 s.d. Rp 10.000.000.000, tidak
industry non pangan 17 jenis, dan industry termasuk tanah dan bangunan. Definisi
pangan 42 jenis. dengan sudut pandang berbeda juga
diberikan oleh Biro Pusat Statistik (BPS)
ANALISIS DAN PEMBAHASAN yang mengelompokkan skala industri
Kondisi Aktual Usaha Mikro, Kecil, dan menurut jumlah tenaga kerjanya, yaitu: (1)
Menengah di Kab. Kutai Kartanegara Industri dan Dagang Mikro (ID-Mikro) adalah
Kegiatan industri menurut skalanya usaha dengan jumlah tenaga kerja 1-4
dapat dikelompokkan ke dalam empat orang; (2) ID-Kecil dengan jumlah tenaga
kategori, yaitu mikro, kecil, menengah atau kerja 5-19 orang; (3) ID-Menengah dengan
sedang, dan besar. Pengertian dan ruang jumlah tenaga kerja 20-99 orang; dan (4) ID-
lingkup ke empat kelompok ini sedikit Besar dengan jurnlah tenaga kerja lebih dari
bervariasi menurut sudut pandang dan 99 orang.
tujuan dari penggunanya. Menurut
Tabel 5. Pengelompokan UMKM di Kab. Kutai Kartanegara
1.Mikro Investasi: s.d. 100 juta 3.Menengah Investasi: s.d. 1 milyar
Produksi: s.d. 500 juta Produksi: > 1 milyar
Tenaga kerja : 1-4 orang Tenaga kerja : 20-99 orang
2.Kecil Investasi: s.d. 200 juta
Produksi: < 1 milyar
Tenaga kerja : 5-19 orang
UMKM di Negara berkembang, Perkembangan UMKM diharapkan dapat
seperti di Indonesia, sering dikaitkan dengan memberikan kontribusi positif yang signifikan
masalah ekonomi dan sosial dalam negeri terhadap upaya-upaya penanggulangan
seperti angka kemiskinan, besarnya jumlah masalah tersebut di atas.
pengangguran, ketimpangan distribusi Karakteristik UMKM di Indonesia,
pendapatan, proses pembangunan yang berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh
tidak merata antara perkotaan dan AKATIGA, the Center for Micro and Small
perdesaan, serta masalah urbanisasi. Enterprise Dynamic (CEMSED), dan the

56
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
Center for Economic and Social Studies
(CESS) pada tahun 2000, adalah
mempunyai daya tahan untuk hidup dan
mempunyai kemampuan untuk
meningkatkan kinerjanya selama krisis
ekonomi. Hal ini disebabkan oleh fleksibilitas
UMKM dalam melakukan penyesuaian
proses produksinya, mampu berkembang
dengan modal sendiri, mampu
mengembalikan pinjaman dengan bunga
tinggi dan tidak terlalu berkaitan birokrasi.
Meskipun UMKM secara konseptual
memiliki beberapa perbedaan definisi,
namun UMKM memiliki karakteristik yang
hampir seragam, yaitu: (1) tidak adanya
pembagian tugas yang jelas antara tugas
administrasi dengan tugas teknis
operasional.; (2) masih rendahnya akses
UMKM terhadap lembaga-lembaga kredit
formal, sehingga mereka cenderung
menggantungkan pembiayaan usahanya
dari modal sendiri atau sumber-sumber lain
yang terdekat, misalnya keluarga, kerabat,
tetangga, atau rentenir; (3) UMKM masih
belum memiliki status badan hukum yang
jelas. (4) untuk kondisi di Kutai Kartanegara,
sebagian besar UMKM bergerak pada jenis
usaha perdagangan, usaha penyediaan
akomodasi dan makanan minuman, diikuti
oleh usaha industri pengolahan serta usaha
jasa hiburan, dll.
Status dan Sumber Permodalan UMKM.
Secara umum pelaku UMKM di Kab.
Kutai Kartanegara masih mengandalkan
modal sendiri untuk melakukan kegiatan
usahanya. Hal ini menunjukkan bahwa jika
dilihat dari sumber permodalannya, maka
perkembangan usaha yang dilakukan pelaku
UMKM tidak bisa berkembang dengan cepat
tetapi di sisi lain mereka memiliki
kemandirian yang tinggi. Kemandirian akan
modal menyebabkan usaha yang dijalankan
tidak mudah goyah oleh adanya perubahan
faktor eksternal.
UMKM telah berkembang pesat pada
wilayah perkotaan hingga pedesaan.
Jangkauan UMKM yang luas merupakan
bagian lain peran UMKM untuk membangun
perekonomian. Upaya untuk memacu
57
perkembangan ekonomi terus dilakukan
antara lain dengan program pembangunan
pedesaan. Program ini berjalan dengan cara
mendorong perkembangan UMKM. Bentuk
pembangunan ekonomi kerakyatan di
pedesaan /kelurahan dilaksanakan melalui
sebuah program pemberdayaan ekonomi
rakyat yang disebut Program Pemberdayaan
Usaha Kecil Pedesaan (PPUKP).
Dukungan permodalan untuk
kegiatan UMKM melalui perbankan
mengalami banyak kesulitan. Di satu sisi
mereka memerlukan pertambahan modal,
tetapi di sisi lain mereka mengalami
hambatan untuk memenuhi persyaratan
yang diperlukan. Persyaratan yang biasanya
dibutuhkan adalah surat izin usaha,
kapasitas produksi, kontinuitas produksi,
omzet usaha, dan kualitas produksi. Pelaku
UMKM menyatakan mereka sulit
mendapatkan dukungan permodalan untuk
meningkatkan kegiatan usaha, sebaliknya
pemerintah sering menyatakan bahwa
dukungan permodalan UMKM cukup
tersedia tetapi tidak dimanfaatkan secara
maksimal oleh pelaku usaha.
Produk barang dan jasa yang
dihasilkan UMKM Kabupaten Kutai
Kartanegara sebagian besar dipasarkan
secara lokal dan hanya sebagian kecil yang
dipasarkan sampai ke luar daerah.
Berdasarkan karakteristik wilayah
pemasaran, dapat disimpulkan bahwa
pengembangan usaha di wilayah Kab. Kutai
Kartanegara masih berorientasi pada
pemenuhan kebutuhan pasar secara lokal.
Pengembangan jaringan pemasaran melalui
Sistem Inovasi Daerah (SIDa) perlu menjadi
perhatian dengan tetap memperhatikan
kapasitas produksi usaha. Identifikasi
potensi usaha untuk tiap wilayah mutlak
dilakukan guna memberi nilai tambah bagi
usaha, mengingat potensi wilayah untuk
pengembangan usaha cukup beragam.
Dukungan berupa peningkatan kualitas
sumber daya manusia, manajemen usaha
dan pemasaran, bimbingan teknis produksi,
dan promosi online perlu untuk memacu jiwa
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
kewirausahaan untuk lebih maju dan
berkembang.
UMKM merupakan salah satu roda
penggerak perekonomian terutama dalam
menyerap tenaga kerja. Keberadaan UMKM
sebagai usaha mandiri yang dikelola
masyarakat terbukti mampu menjadi
tumpuan mata pencaharian sebagian besar
penduduk. Sifat UMKM yang umumnya
sederhana dalam system administrasi dan
terbuka menyerap tenaga kerja secara cepat
dan mudah. Tenaga kerja berperan penting
dalam kegiatan produksi barang dan jasa
yang dihasilkan. Peningkatan produktivitas
tenaga kerja dapat dilakukan melalui
pembinaan ketenagakerjaan.
Upaya Pemberdayaan UMKM di
Kabupaten Kutai Kartanegara
Pemberdayann UMKM dilakukan
guna mengembangkan perekonomian dan
dunia usaha di Kab. Kutai Kartanegara.
UMKM sebagai usaha ekonomi kerakyatan
diharapkan dapat berkembang dan
membawa kesejahteraan bagi masyarakat.
Pemberdayaan dapat dilakukan dengan
mengenali potensi dan kendala yang
dihadapi UMKM. Tindak lanjut dari
identifikasi potensi dan kendala di harapkan
dapat membawa perkembangan bagi UMKM
secara signifikan.
Dalam upaya pemberdayaan dan
pengembangan UMKM, selain
mengoptimalkan potensi yang ada, juga
perlu memperhatikan beberapa kendala
yang masih menjadi faktor penghambat
dalam pengembangan usaha. Terdapat dua
faktor lama yang merupakan kendala dalan
pemberdayaan UMKM, yaitu faktor internal
dalam UMKM yang dapat diperbaiki sendiri
dan faktor eksternal yang berada diluar
jangkauan kewenangan UMKM. Faktor
internal yang paling mempengaruhi
perkembangan UMKM tersebut dapat
digolongkan ke dalam dua kelompok. yaitu:
(1) aspek teknis, yang mencakup pasokan
bahan baku, teknologi yang diterapkan,
kemasan produk atau physical appearance,
dan pangsa pasar; dan (2) aspek
58
manajemen, yang terdiri atas SDM
pengelola/pemilik usaha, SDM
pekerja/karyawan, pengelolaan usaha,
pengelolaan keuangan, dan jaringan kerja.
Sedangkan faktor eksternal UMKM
merupakan faktor pendukung yang juga
sangat besar pengaruhnya dalam
pengembangan UMKM namun berada di
luar jangkauan pengelolaannya oleh pemilik
atau pengelola usaha. Faktor eksternal
tersebut antara lain mencakup lembaga
penyedia jasa keuangan/permodalan,
sarana dan prasarana pendukung, dan
lembaga penyedia teknologi (lembaga riset
dan pengembangan usaha).
Kendala Pemberdayaan UMKM yang
bersifat Internal;
1. Aspek teknis; a). Pasokan bahan baku,
beberapa jenis usaha dihadapkan pada
kendala pasokan bahan baku, baik
menyangkut jumlahnya yang terbatas,
kontinuitas suplai, maupun segi kualitasnya.
Pasokan bahan baku sangat berpengaruh
terhadap jaminan kelangsungan proses
produksi dan kemungkinan peningkatan
skala produksi.
Kelompok usaha dengan sumber
bahan lokal biasanya tidak menimbulkan
kekhawatiran pasokan. Usaha UMKM
berbahan baku lokal misalnya usaha ikan
kering, penyamakan kulit, kapal kayu,
awetan buah (dodol, selai), olahan makanan
(krupuk, kripik), bengkel, las logam, dll.
Namun demikian, tidak semua UMKM yang
berbahan baku lokal memiliki prospek yang
baik. Misalnya usaha ikan kering, meskipun
sumber bahan baku mudah, namun biaya
pengolahan menjadi produk akhir
membutuhkan komponen biaya lain yang
berdampak pada biaya produksi.
Untuk industri kelompok makanan,
sumber bahan baku yang berasal dari lokal
juga sering dihadapkan pada masalah sifat
bahan baku yang cepat rusak (persihable
material). Sedangkan kelompok usaha yang
bahan bakunya berasal dari luar seringkali
terkendala dalam pasokannya. Kendala
tersebut dapat berupa;
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
a. mahalnya ongkos kirim yang membawa
konsekuensi terhadap biaya produksi,
maupun kendala dalam kontinuitas dan
ketepatan waktu. Usaha UMKM yang
berbahan baku dari luar daerah seperti
kacang kedelai, tepung terigu dll.
b. Teknologi mekanisasi; beberapa kendala
dalam pengembangan UMKM antara lain
efisiensi proses produksi, proses
produksi secara manual, akibatnya
kapasitas produksi terbatas, kualitas
tidak seragam sehingga nilai produksi
statis.
c. Kemasan produk; untuk hasil usaha
kelompok makanan dan minuman sering
kurang menarik dan terkesan monoton
serta kurang inovatif. Inovasi dalam hal
ini dapat mencakup label kemasan
maupun diversifikasi fisik produk, baik
menyangkut berat kemasan, warna, rasa
ataupun jenis seleranya.
d. Pangsa pasar; merupakan faktor yang
paling dominan dalam mengembangkan
usaha. Pangsa pasar/konsumen yang
dibidik dibagi ke dalam dua kelompok
yaitu: (1) UMKM sasaran
pasar/konsumen lokal, seperti ikan
kering, tempe, tahu, kapal kayu, (dodol,
selai), olahan makanan (krupuk, kripik),
bengkel, las logam, dll.; dan (2) UMKM
sasaran pasar/konsumen luar daerah,
seperti lada kemasan.
2. Aspek manajemen; a) SDM pengelola
atau pemilik usaha, umumnya kualitas SDM
para pengelola atau pemilik usaha industri
masih lemah dalam beberapa bidang, antara
lain: lemah pengetahuan pasar, lemah
membuat inovasi produk yang selalu
berorientasi pada preferensi konsumen yang
dibidik, dan lemah dalam membuat,
menjaga, dan meningkatkan jalinan
kerjasama dengan pihak lain. Disamping itu,
SDM para pengelola atau pengusaha UMKM
cenderung menerapkan pengelolaan dengan
pendekatan manajemen keluarga yang
terkesan kurang menerapkan manajemen
usaha yang modern. (b) SDM pekerja atau
karyawan; dari sisi SDM pekerja, maka
umumnya UMKM di Kutai Kartanegara
59
menunjukkan kualitas SDM pekerja masih
rendah, hal ini dapat dilihat dari beberapa
indikator antara lain daya inovasi dan
kreativitas produk industri yang kurang
variatif dan kurang berorientasi pada
keinginan konsumen. Indikator lain masih
rendahnya tingkat keterampilan SDM yang
pada umumnya masih belum sesuai tuntutan
usaha (tidak spesialisasi), daya kreativitas
dan inovasi kerja yang lemah, dan motivasi
kerja yang relatif belum optimal karena pada
umumnya bukan sebagai tenaga kerja tetap.
(c) Pengelolaan Keuangan; Manajemen
yang diterapkan pada umumnya adalah pola
manajemen rumah tangga dimana hal ini
secara prinsip pengelolaan keuangan, baik
dari sisi pembukuan maupun pelaporan
dengan pola terturup. Pola manajemen
rumah tangga memang sangat praktis dan
fleksibel diterapkan bagi para pengusaha
UMKM. Contohnya usaha pembuatan
tahu/tempe merupakan contoh jenis industri
yang banyak di kecamatan dengan kinerja
yang relatif statis dan sulit untuk
berkembang, Selain itu pelaku UMKM belum
mampu menunjukkan kinerja usaha yang
baik dan mengalami kesulitan membuat
hubungan kerja dengan pihak lain.
Kendala Pemberdayaan UMKM yang
bersifat Eksternal;
Faktor eksternal merupakan aspek
pendukung dalam pengembangan UMKM
dan dukungan tersebut diharapkan berasal
dari pemerintah dan/atau lembaga swasta.
Peran lembaga pemerintah umumnya pada
upaya penumbuhan usaha baru, pembinaan
dan pengembangan usaha yang telah ada,
dan pemberian stimulasi berbagai bentuk
bantuan fisik atau keuangan dengan pola ke
arah kemandirian usaha. Sedangkan
dukungan dari swasta atau non-pemerintah
yang dapat diharapkan dalam bentuk
kemitraan dalam bidang-bidang penyediaan
bahan baku, proses produksi penggunaan
mesin/mekanisasi, pemasaran bersama, dan
permodalan.
a. Lembaga penyedia jasa
keuangan/permodalan;
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
Banyak UMKM yang dihadapkan
pada keterbatasan modal untuk
pengembangan dan perluasan produksinya.
Disisi lain lembaga pembiayaan usaha (bank
atau non perbankan/lembaga kredit mikro)
umumnya belum mengetahui secara detail
kinerja UMKM per jenis dan unit yang
beroperasi. Selama ini, informasi tentang hal
tersebut belum tersedia dalam bentuk
kepustakaan yang dikaji oleh lembaga
penelitian. Para pelaku UMKM juga sering
dihadapkan pada kendala terbatasnya akses
terhadap hasil lembaga-lembaga riset dan
pengembangan industri yang menyediakan
paket inovasi teknologi maupun informasi
pemasaran yang berdampak pada kinerja
usaha industri sering jalan ditempat atau
statis. Kehadiran lembaga riset dan
pengembangan industri di seperti Baristand
(Balai Riset dan Standarisasi Industri) dan
BPTP Kaltim hendaknya dimanfaatkan agar
mampu menunjang kinerja UMKM di daerah.
Sisi lain yang perlu disimak terkait
dengan permasalahan di sektor UMKM
adalah yang dikemukakan oleh para analis
ekonomi. Permasalahan prioritas yang
dihadapi oleh para pelaku usaha menurut
Kuncoro (2007) antara lain: (1) lemahnya
sistem administrasi keuangan dan
manajemen usaha; (2) terbatasnya
kemampuan dalam menyusun proposal dan
studi kelayakan usaha untuk memperoleh
pinjaman; (3) lemahnya dalam penyusunan
perencanaan usaha dalam merebut peluang
pasar yang semakin ketat; (4) rendahnya
akses terhadap teknologi pada saat pasar
dan selera konsumen yang cepat berubah;
(5) sulitnya memperoleh jumlah dan kualitas
bahan baku dengan harga rendah: (6)
rendahnya efisiensi produksi dan kualitas
hasil produk (tidak seragam, tampilan kurang
menarik, dll.); dan (7) tenaga kerja masih
memiliki skil dan inovasi rendah.
Ditambahkan oleh Sastrosoenarto
(2006) bahwa para pelaku dan pengusaha
UMKM masih dihadapkan pada kurangnya
pengetahuan akan permintaan pasar yang
meliputi jenis produk, mutu, jumlah, waktu
pen produksi, sistem rnanajemen, termasuk
60
keuangan dan pemasaran. Sedangkan dad
sisi pembinaan, aparat Disperindagkop
masih dihadapkan pada terbatasnya
kemampuan aparatnya, disamping masih
belum lengkapnya sarana-sarana
pembinaan, seperti yerahan, dan harga yang
diinginkan, serta kurangnya pengetahuan
mengenai sistem unit pelayanan teknis.
Tingkat pertumbuhan UMKM di Kab.
Kutai Kartanegara sangat tergantung pada
berbagai faktor. Faktor-faktor tersebut antara
lain pengaruh perekonomian regional,
jumlah dan jenis usaha investor yang masuk
ke daerah, tingkat pendapatan masyarakat
setempat yang berpengaruh pada pola
konsumsinya, dll. Industri pengolahan
merupakan usaha yang banyak digeluti
UMKM di Kab. Kutai Kartanegara. Usaha
tambak dan budidaya perikanan serta
perairan memiliki potensi untuk
dikembangkan menjadi industri pengolahan.
Sehingga tingkat perekonomian masyarakat
dapat meningkat seiring penambahan nilai
jual produk dari bahan mentah menjadi
produk olahan.
Strategi Pemberdayaan UMKM
Dalam konteks pengembangan
usaha perekonomian ke depan diharapkan
para pengelola atau pengusaha memiliki
kepekaan untuk mampu mengidentifikasi
dan mengoptimalkan segala potensi yang
dimilikinya. Ada dua kelompok potensi yang
perlu diperhatikan. yaitu potensi internal
dalam tubuh UMKM sendiri dan potensi
eksternal yang berada di wilayah sekitar
atau di luar usaha UMKM berada. Potensi
internal usaha UMKM yang dapat dijadikan
modal penting untuk pengembangan usaha
ke depan yaitu: (1) ketersediaan bahan baku
lokal, seperti ikan tangkapan nelayan, buah-
buahan hasil pertanian, kayu dari hutan, dan
sumberdaya alam terbarui lainnya; (2)
ketersediaan tenaga kerja lokal yang
jumlahnya relatif tidak terbatas meskipun
mereka masih perlu dibekali dengan
keterampilan lebih lanjut secara intensif; (3)
pengalaman pelaku atau pengusaha industri
yang telah berkecimpung cukup lama dalam
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
bidang usahanya menjadi faktor penting UMKM sebagaimana ditampilkan pada
untuk pengembangan usaha ke depan. Gambar 1.
Di bawah ini disajikan skema langkah-
langkah dalam rangka pengembangan

Mengenali potensi internal dan eksternal

lembaga UMKM

Mengidentifikasi
Pengembangan sub sektor Menetapkan pendekatan- permasalahan utama :
& usaha andalan pendekatan yang sesuai · Permodalan
· Pemasaran
· Keahlian, dll

Berkembangnya UMKM
Menerapkan solusi :
· Kemitraan
· Subsidi kredit
· Diklat
· Pasar produk unggulan
· Pemberdayaan koperasi
· bahan baku lokal, dll

Berdayanya pelaku Berdayanya masyarakat

UMKM dalam UMKM

Pengembangan
Ekonomi dan Dunia
Usaha

Gambar 1. Langkah pengembangan UMKM (diadaptasi) dari (Kuncoro, 2004: 191)

Sedangkan potensi eksternal UMKM. perekonomian di daerah. Ada beberapa

yang dapat menjadi faktor pendorong strategi pemberdayaan UMKM antara lain:
pengembangan usaha antara lain: (1) a. Aspek teknis: Pemanfaatan teknologi
pangsa pasar yang masih terbuka lebar terapan atau TTG, perlu terus
terhadap produk-produk industri kelompok dikembangkan dan dilakukan inovasi
makanan, furniture, dan kebutuhan rumah teknologi melalui pengembangan
tangga lainnya, baik di tingkat lokal daerah lembaga Litbang terapan (seperti
maupun di luar kabupaten; (2) tersedianya Baristand Samarinda, BPTP Kaltim,
lembaga pendamping dan pemerintah Divisi Litbang Pupuk Kaltim, dll.), agar
maupun swasta, baik secara teknis usaha berdampak pada peningkatan
maupun manajemen; dan (3) infrastruktur produktifitas dan kualitas barang dan
berupa jalan darat, pasar, pelabuhan, dan jasa.
prasarana transportasi yang terus dibangun. b. Aspek manajerial: termasuk dalam hal ini
Upaya peningkatan usaha perekonomian kegiatan peningkatan produktivitas,
masyarakat dalam konteks pemberdayaan peningkatan omzet, perluasan
tidak terlepas dari peran UMKM selama ini pemasaran, kemampuan membuat
terhadap pembangunan usaha proposal pengajuan bantuan modal, dan

61
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
pengembangan SDM pengusaha dan b. Pembinaan untuk bidang usaha dan
pekerjanya. daerah tertentu melalui pendekatan KUB
c. Aspek permodalan: dalam hal ini (Kelompok Usaha Bersama) atau
bagaimana mendapatkan bantuan modal (Koperasi Industri Kecil dan Kerajinan).
(misalnya melalui penyisihan 1-2% c. Perlu disosialisasikan terus semangat
keuntungan BUMN dan kewajiban untuk dan gerakan cinta menggunakan produk-
menyalurkan KUR), memberikan produk dalam negeri secara khusus
kemudahan penyaluran kredit, dll. produk lokal, termasuk kuliner khas lokal,
d. Pengembangan program kemitraan dan cendramata sehingga menambah
dengan pengusaha skala besar, baik pemasaran di dalam daerah.
melalui pola Bapak-Anak Angkat, PIR, d. Pemantapan sistem pembinaan.
keterkaitan hulu-hilir (forward linkage), terutama: dukungan modal (dari alokasi
keterkaitan hilir-hulu (backward linkage), dana BUMN, pembentukan Lembaga
modal ventura, ataupun pola sub- Penjamin Kredit Daerah-LPKD, dll.),
kontrak. Kemitraan saat ini juga cukup dukungan Perbankan, Diklat
menjanjikan pemasaran melalui manajemen, peranan BUMN dan swasta
kehadiran toko modern seperti; untuk industri kecil tertentu.
Indomaret, alfamidi, eramart dll yang Kelemahan yang selama ini tejadi
bisa menitipkan hasil-hasil produksi sering tumpang tindih atau overlaping, dan
UMKM. cenderung secara parsial baik dari dimensi
e. Pengembangan sentra-sentra usaha kelembagaan maupun kontinuitas waktu
kecil dalam suatu kawasan dapat pembinaan. Tantangan untuk
berbentuk PIK (Permukiman Usaha memberdayakan eksistensi UMKM dikaitkan
Kecil) yang didukung oleh UPT (Unit dengan integrasi dalam dua kategori: (1)
Pelayanan Teknis) Dinas Perindustrian bagi UMKM yang omzetnya di bawah Rp.
Perdagangan atau Dinas Koperasi dan 50.000.000,- pada umumnya dihadapkan
UMKM. pada bagaimana menjaga eksistensi
Aspek pembinaan: usahanya. Kelompok usaha ini sebagai
a. Perlunya pembinaan dalam hal contoh PKL umumnya tidak membutuhkan
pernasaran dan dukungan permodalan. modal besar untuk ekspansi produksi. (2)
Perlu pula diupayakan adanya sinergitas bagi UMKM yang omzetnya antara Rp. 50
UMKM dengan industri lain, seperti juta hingga Rp.200 juta dihadapkan pada
dalam hal penyediaan bahan baku, dan tantangan yang lebih kompleks. UMKM ini
komponen atau pengepakan produk umumnya ditargetkan ekspansi ke usaha
untuk distribusi. lebih besar, baik menyangkut keragaman
dan volume produk maupun aspek ekspansi.

Agenda Kegiatan Peningkatan Kualitas Agenda Kegiatan Peningkatan Kualitas SDM Bidang
Bidang Manajemen UMKM Teknis UMKM

Bimbingan, pelatihan, pendampingan: Bimbingan, pelatihan, pendampingan:

· Pembaharuan perizinan
· Perbaikan tata kelola keuangan
· Perbaikan catatan produksi
· Pembuatan proposal-proposal
· Perbaikan pengaturan tata letak usaha
· Perhitungan kembali kelayakan usaha
secara ekonomi dan teknis, dll.
· Penetapan segmen pasar yang dibidik, jenis produk,
dan volume produksi;
· Penetapan desain produksi (product design)
· Pemanfaatan penjualan online
· Perawatan produksi (mesin, kendaraan, dll)
· Peningkatan kuantitas dan mutu tenaga kerja
· Perencanaan pemasaran produk; dll.

62
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
Strategi bagi Pelaku UMKM yang belum perekonomian antara lain terdiri atas aspek
berkembang manajerial dan aspek teknis usaha. Bidang
Bagi para pelaku ataupun sebagai garapan untuk aspek manajerial usaha
pekerja UMKM yang saat ini usahanya mencakup antara lain: pembaharuan
masih belum berkembang, maka perizinan, perbaikan tata kelola keuangan,
pemberdayaan atas usaha diarahkan pada perbaikan catatan produksi, perbaikan
peningkatan skill dan daya inovasi melalui pengaturan tata letak usaha, perhitungan
pemanfaatan teknologi informasi. Beberapa kembali kelayakan usaha secara ekonomi
langkah yang dapat dilakukan terkait dengan dan teknis; dll.
peningkatan kualitas SDM usaha

Pra-Intevensi UMKM
o Mengenali potensi sumberdaya yang yang
dimiliki
o Menetapkan minat dan kemampuan individu
ybs.

Intervensi dalam UMKM

Menetapkan jenis UMKM
yang sesuai untuk digeluti
Berkembangnya kualitas
SDM pelaku UMKM
· Adaptasi lingkungan kerja
· Pendalaman pengetahuan dan
ketrampilan usaha
· Evaluasi kinerja aspek teknis
· Evaluasi kinerja aspek
manajerial

Mandiri sebagai pelaku/ Profesional sebagai pekerja

pengusaha UMKM UMKM

Pengembangan perekonomian
dan dunia usaha

Gambar 2. Langkah pengemb.ekonomi dan dunia usaha melalui pemberdayaan UMKM

Sedangkan bidang garapan untuk Hasil survei di lapangan

aspek teknis usaha mencakup antara lain:
Penetapan segmen pasar, jenis produk, dan
volume produksi; penetapan kemasan
(product design) yang dipilih; perencanaan
dan penyediaan bahan baku; perawatan
dan perbaikan infrastruktur proses produksi
(mesin, kendaraan, dll.); peningkatan
kuantitas dan/atau mutu tenaga kerja;
perencanaan pemasaran produk; Sasaran
kegiatan bagi kelompok yang diberdayakan
hendaknya diarahkan pada peningkatan
potensi atas sumberdaya yang dimiliki
melalui keterlibatan baik secara langsung
dalam UMKM sebagai pelaku atau pengelola
sekaligus pekerja, maupun tidak langsung
sebagai tenaga kerja UMKM yang dimiliki
orang lain.
mengindikasikan bahwa sebagian besar
masyarakat miskin di Kab. Kutai
Kartanegara didominasi oleh mereka yang
memiliki latar belakang mata pencaharian
sebagai petani dan nelayan. Mereka secara
individual pada umumnya memiliki skala
usaha yang sangat terbatas. Apalagi bila
dilihat dan sisi pola manajemen teknis dan
usahanya yang masih sangat jauh dari
standar kelayakan usaha perekonomian. Hal
inilah yang menjadi faktor kunci yang harus
diperhatikan dalam memberdayakan
mereka, baik menyangkut metode, substansi
teknis dan manajemen yang diberikan,
maupun pola pembinaan dan bantuan yang
nantinya akan diprogramkan.

63
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
SIMPULAN DAN REKOMENDASI perkembangan usaha yang dilakukan.
Simpulan Pemberdayaan yang difokuskan pada
1. Wilayah geografis Kutai Kartanegara upaya internal melalui inovasi produksi
yang begitu luas berdampak pada sehingga produk tersebut makin
potensi pengembangan usaha berkualitas dengan harga yang lebih
perekonomian. Sektor usaha kompetitif.
perdagangan merupakan sektor yang Rekomendasi
paling banyak digeluti pelaku UMKM. a. Bagi pelaku UMKM yang dinilai telah
Pemberdayaan UMKM untuk mampu berusaha secara mandiri perlu
mengembangkan usaha perlu dilakukan disiapkan tempat khusus difasilitasi oleh
hampir di seluruh sektor usaha dengan Instansi terkait sebagai wadah untuk
memperhatikan kondisi internal dan mempromosikan produk-produk UMKM
eksternal usaha yang dijalankan. dari berbagai wilayah Kecamatan secara
2. Kendala utama yang dialami mayoritas berkelanjutan. Hal ini diperlukan
pelaku UMKM adalah dari aspek mengingat banyaknya produk UMKM
manajemen pemasaran dan aspek dengan ciri khas produk local, namun
permodalan. Minimnya tingkat tidak memiliki tempat untuk promosi
pengetahuan, pengolahan, teknologi, kepada calon konsumen.
dan pemasaran menyebabkan UMKM b. Permasalahan usaha perekonomian di
yang dijalankan kurang maksimal dalam Kutai Kartanegara menjadi
perkembangan. Kesulitan pada aspek tanggungjawab bersama antara
permodalan diharapkan dapat teratasi pemerintah dan masyarakat untuk
dengan komitmen pemerintah membina dan mengembangkan secara
memberikan bantuan berupa pinjaman berkesinambungan. Untuk itu dibutuhkan
lunak yang disertai pendampingan. sinergitas lintas sektoral dengan
Selain itu, meningkatkan peran BUMDES menerapkan inovasi produksi guna
sebagai pusat pengembangan meningkatkan produktifitas dan kualitas
perekonomian di pedesaan diharapkan sehingga barang tersebut bisa bersaing
juga dapat membantu. dipasaran yang lebih luas.
3. Peranan sektor UMKM cukup besar dan
turut mensukseskan pengembangan DAFTAR PUSTAKA
usaha perekonomian masyarakat. Brojonegoro, Arjuno, Darwin (2015)
Peranan tersebut dapat dilihat baik Pemberdayaan UKM melalui
melalui penyerapan tenaga kerja, Program Iptekda LIPI, Jakarta: LIPI
pasokan bahan baku lokal, nilai investasi Press Gondangdia Lama Menteng.
yang ditanamkan, maupun nilai produksi Latumaerissa, Julius. (2015). Perekonomian
yang dihasilkan sehingga upaya-upaya Indonesia dan Dinamika Ekonomi
Global.Jakarta: Mitra Wacana Media.
meningkan peran UMKM tersebut Moleong, Lexy. (2011). Metodologi
hendaknya sudah mampu bersaing Penelitian Kualitatif. Bandung: PT
bukan hanya ditingkat lokal tapi juga Rosdakarya
ditingkat skala wilayah regional maupun Sartika, dan Soejoedono, (2010). Ekonomi
skala nasional. Skala Kecil/Menengah dan Koperasi,
4. Pemberdayaan UMKM dapat diwujudkan Jakarta: Ghalia Indonesia
secara nyata melalui upaya internal Tambunan, Tulus (2012) Usaha Mikro Kecil
pelaku usaha yang bersangkutan dan Menengah di Indonesia, Isu-isu
dengan cara memanfaatkan segala Penting;
potensi sumberdaya yang dimiliki dan Jakarta: LP3ES
dikelola dalam rangka untuk menghadapi BPS Kutai Kartanegara. Kabupaten Kutai
berbagai kendala yang menghambat Kartanegara dalam Angka tahun 2018

64
 Jurnal Gerbang Etam Balitbangda Kab. Kukar Vol. 15 No. 2 Tahun 2021 ISSN 1978-838X
BPS Kutai Kartanegara. Kabupaten Kutai Produk. Jurnal UMKM, Vol. 24 tahun
Kartanegara dalam Angka tahun 2019 2005.
Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Kutai Iswayudi Danang, 2007, Pemberdayaan
Ekonomi Kemasyarakatan Sebagai
Kartanegara, Laporan UKM tahun
Soko Guru Ekonomi Nasional. Jurnal
2018 UMKM, Vol, 13 Tahun 2007,
Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. dipublikasi dalam seminar
Kutai Kartanegara, data Industri Kecil kewirausahaan di Bogor, Jawa Barat.
2019 Made Sudikno, 2005.
Undang-Undang No. 20 tahun 2008 tentang Resalawati, Ade (2011): Pengaruh
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. perkembangan usaha kecil
Peraturan Pemerintah No. 32/1998 tentang menengah terhadap pertumbuhan
Pembinaan dan Pengembangan ekonomi pada sektor UKM Indonesia,
(PPUK) (Skripsi: Fakultas Ekonomi dan
Bisnis, Universitas Islam Negeri
Sumber Jurnal Ilmiah: Syarif Hidayatullah;Jakarta)
Aspek Pandang Ekonomi Kerakyatan dalam
Persaingan Global dan Globalisasi

65