Artikel ini diunduh oleh: [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] Pada: 06 Agustus 2014, Di: 09:19

Penerbit: Routledge

Informa Ltd Terdaftar di Inggris dan Wales Nomor Terdaftar: 1072954 Kantor terdaftar: Mortimer House,
37-41 Mortimer Street, London W1T 3JH, UK

Demokratisasi
Detail publikasi, termasuk instruksi untuk penulis dan informasi
berlangganan:
http://www.tandfonline.com/loi/fdem20

Menerjemahkan keanggotaan menjadi

kekuatan di kotak suara? Calon serikat
pekerja dan pola pemilihan pekerja dalam
pemilihan nasional Indonesia

Teri L. Caraway Sebuah, Michele Ford b & Hari Nugroho ca Departemen

Ilmu Politik, Universitas Minnesota, Kota Kembar, AS

b Departemen Studi Indonesia, Universitas Sydney, Sydney,

Australia
c Departemen Sosiologi, Universitas Indonesia, Depok, Indonesia

Diterbitkan online: 04 Agu 2014.

Untuk mengutip artikel ini: Teri L. Caraway, Michele Ford & Hari Nugroho (2014): Menerjemahkan keanggotaan
menjadi kekuasaan di kotak suara? Kandidat serikat pekerja dan pola pemilihan pekerja dalam pemilihan nasional
Indonesia, Demokratisasi, DOI:
10.1080 / 13510347.2014.930130

Untuk menautkan ke artikel ini: http://dx.doi.org/10.1080/13510347.2014.930130

TOLONG GULIR UNTUK PASAL

Taylor & Francis melakukan segala upaya untuk memastikan keakuratan semua informasi ("Konten") yang
terkandung dalam publikasi di platform kami. Namun, Taylor & Francis, agen kami, dan pemberi lisensi kami
tidak membuat pernyataan atau jaminan apa pun tentang keakuratan, kelengkapan, atau kesesuaian untuk
tujuan Konten apa pun. Setiap pendapat dan pandangan yang diungkapkan dalam publikasi ini adalah pendapat
dan pandangan penulis, dan bukan merupakan pandangan atau dukungan dari Taylor & Francis. Keakuratan
Konten tidak boleh diandalkan dan harus diverifikasi secara independen dengan sumber informasi utama. Taylor
dan Francis tidak akan bertanggung jawab atas kerugian, tindakan,
 klaim, proses, tuntutan, biaya, pengeluaran, kerusakan, dan kewajiban lainnya apa pun atau bagaimanapun yang
disebabkan timbul secara langsung atau tidak langsung sehubungan dengan, sehubungan dengan atau timbul dari
penggunaan Konten.

Artikel ini dapat digunakan untuk tujuan penelitian, pengajaran, dan studi pribadi. Dilarang keras mereproduksi,
mendistribusikan, menjual kembali, meminjamkan, mensublisensikan, memasok secara sistematis, atau mendistribusikan
segala bentuk apa pun kepada siapa pun kepada siapa pun secara tegas dilarang. Syarat & Ketentuan akses dan
penggunaan dapat ditemukan di http: // www.tandfonline.com/page/terms-and-conditions
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014
 Demokratisasi, 2014
http://dx.doi.org/10.1080/13510347.2014.930130

Menerjemahkan keanggotaan menjadi kekuatan di kotak suara? Calon serikat

pekerja dan pola pemilihan pekerja di Indonesia
pemilihan umum nasional

Teri L. Caraway Sebuah ∗ , Michele Ford b dan Hari Nugroho c

Sebuah Departemen Ilmu Politik, Universitas Minnesota, Twin Cities, USA;

b Departemen Studi Indonesia, Universitas Sydney, Sydney, Australia;
c Departemen Sosiologi, Universitas Indonesia, Depok, Indonesia
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

( Menerima 24 Februari 2014; diterima 27 Mei 2014)

Artikel ini menganalisis efektivitas keterlibatan pemilihan serikat pekerja di daerah pemilihan padat
serikat pekerja di Bekasi dan Tangerang dalam pemilihan legislatif Indonesia tahun 2009. Analisis
kami mengungkapkan bahwa warisan dari
otoritarianisme, aturan pemilihan, dan fragmentasi serikat pekerja mendorong serikat pekerja untuk mengejar
strategi pemilihan yang tidak efektif dalam menjalankan kader serikat pekerja di berbagai tiket partai. Di Bekasi,
para pemimpin lokal dalam Federasi Serikat Pekerja Logam Indonesia (FSPMI) memilih untuk tidak
memobilisasi sumber daya untuk mendukung kandidat serikat karena kepemimpinan nasional serikat gagal
meyakinkan mereka tentang kesehatan strategi mereka. Di Tangerang, para pemimpin lokal menganut strategi
pemilihan nasional Serikat Pekerja Nasional (SPN), tetapi tidak memiliki data keanggotaan yang memadai untuk
melakukan pemetaan pemilu dan tidak memberikan kandidat dengan dukungan keuangan dan kepemimpinan.
Sementara itu, tidak ada serikat pekerja yang memberikan banyak pertimbangan pada masalah menerjemahkan
keanggotaan menjadi suara: data survei mengungkapkan bahwa sebagian besar anggota tidak dapat
menyebutkan nama calon serikat pekerja, dan banyak dari mereka yang tidak bisa memilih mereka. Artikel
tersebut berargumen bahwa, terlepas dari kesalahannya, strategi keterlibatan serikat pekerja dalam arena
pemilihan merupakan langkah maju yang penting dalam konsolidasi demokrasi Indonesia.

Kata kunci: pemilihan umum; partisipasi pemilihan; Serikat buruh; pola pemungutan suara; Indonesia

pengantar
Untuk sebagian besar paruh kedua abad kedua puluh, serikat pekerja di Asia Timur dan Tenggara yang kapitalis
tidak banyak berperan dalam politik formal. Rezim otoriter anti-komunis mengecualikan pekerja, dalam banyak
kasus mendirikan serikat yang didukung negara yang mensubordinasi dan mendisiplinkan tenaga kerja demi
stabilitas politik dan pembangunan ekonomi. "Di bawah keajaiban" pertumbuhan ekonomi yang cepat adalah
sangat tinggi

∗ Penulis yang sesuai. Surel: caraway@umn.edu

# 2014 Taylor & Francis

 TL Jintan et al.

kelas pekerja yang produktif tetapi terkandung secara politis. 1 Pada akhir abad ini, rezim otoriter kapitalis di
Indonesia, Filipina, dan Thailand telah mendemokratisasi, tetapi warisan eksklusi dari kekuasaan otoriter
memengaruhi kapasitas serikat pekerja untuk merebut peluang baru untuk mobilisasi politik, khususnya di arena
pemilihan. Dengan pengecualian Indonesia, serikat pekerja di Asia Tenggara tidak memiliki hubungan yang
dilembagakan dengan partai-partai setelah kemerdekaan, dan hubungan-hubungan itu hancur begitu dalam di
bawah otoritarianisme sehingga tidak mungkin bagi serikat pekerja untuk mencari tahu di mana mereka
tinggalkan. Untuk sebagian besar, mobilisasi kelas pekerja militan bukan merupakan fitur sentral dari transisi
demokrasi di Asia Tenggara, jadi, tidak seperti Brasil atau Korea Selatan, serikat pekerja tidak dapat
Bekasi dan kotamomentum
memanfaatkan Tangerang.
iniKami
untukmenilai efektivitas
menemukan strategi
partai buruh ini 2 layak. 2 Meskipun tenaga kerja berpartisipasi
yang
dalam gerakan oposisi yang menjatuhkan Marcos di Filipina, oposisi terdiri dari beragam kelompok dengan
agenda yang saling bertentangan dan karenanya tidak membentuk landasan yang kuat untuk partai progresif
yang mewakili kepentingan buruh. 3 Di seluruh kawasan itu, partai-partai yang didominasi elit non-programatis
dengan cepat menempati ruang politik yang dibuka oleh transisi demokrasi, mengarahkan aktor-aktor non-elit
tingkat lokal,
terutama untukmenganalisis bagaimana
terlibat dalam partisipasiserikat
politik pekerja ini menerapkan
ekstra-parlementer dan strategi nasional mereka
untuk menghindari di kabupaten
hubungan yang
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

dilembagakan dengan pihak-pihak klientelistik (bisa dibilang oligarki) yang mendominasi pemandangan. 4

tentang dinamika nasional dengan analisis strategi politik FSPMI dan SPN sebelum mengalihkan fokus kami ke
Di Indonesia yang demokratis, serikat pekerja pada awalnya juga membatasi upaya kolektif mereka dalam ranah
politik dengan taktik seperti demonstrasi jalanan dan melobi pembuat undang-undang untuk mendapatkan legislasi yang
menguntungkan. Tetapi dalam beberapa tahun terakhir, beberapa serikat pekerja telah mulai mengejar strategi pemilihan
yang mensyaratkan kader-kader serikat pekerja dalam balapan legislatif baik di tingkat lokal maupun nasional. Kami
Indonesia yang
menganalisis membentuk
keterlibatan struktur
pemilihan peluang
serikat politik
pekerja yang dihadapi
di Indonesia, menilai oleh serikatwarisan
bagaimana pekerja. Kami mengakhiri
sejarah, konfigurasi diskusi
kelembagaan, dan pengaturan organisasi telah membentuk kapasitas mereka untuk berpartisipasi secara efektif dalam
politik pemilu. Analisis kami menunjukkan bahwa warisan otoriterianisme, aturan pemilu, dan fragmentasi serikat pekerja
telah bergabung untuk membentuk struktur peluang pemilu serikat pekerja Indonesia. Faktor-faktor ini telah menyebabkan
beberapa serikat buruh melakukan tawar-menawar dengan partai-partai politik utama untuk menempatkan kader serikat
dalam politik pemilu. Kami kemudian menguraikan fitur-fitur kelembagaan utama dari sistem politik kontemporer
pekerja pada tiket mereka di beberapa ras lokal dan di beberapa daerah pemilihan nasional di mana partai-partai
menghadapi pemilihan yang ketat. Kami memeriksa strategi ini melalui studi kasus tentang strategi dua federasi terbesar
di Indonesia, Federasi Serikat Pekerja Logam Indonesia (FSPMI) dan Serikat Pekerja Nasional (SPN) menjelang
pemilihan umum nasional 2009. Meskipun tidak ada kandidat yang menang, studi kasus kami tentang dua lokalitas padat
distrik di Bekasi dan kota Tangerang mengidentifikasi beberapa pelajaran untuk upaya pemilihan di masa depan. Kami
hubungan antara partai politik dan serikat pekerja, dan pemahaman serikat pekerja tentang peran mereka
memeriksa strategi ini melalui studi kasus tentang strategi dua federasi terbesar di Indonesia, Federasi Serikat Pekerja
Logam Indonesia (FSPMI) dan Serikat Pekerja Nasional (SPN) menjelang pemilihan umum nasional 2009. Meskipun tidak
ada kandidat yang menang, studi kasus kami tentang dua lokalitas padat distrik di Bekasi dan kota Tangerang
mengidentifikasi beberapa pelajaran untuk upaya pemilihan di masa depan. Kami memeriksa strategi ini melalui studi kasus tentang strategi dua

Kami memulai analisis dengan menjelaskan bagaimana hubungan kerja era Suharto memengaruhi
 Demokratisasi 3

melalui analisis interaksi antara serikat pekerja dan partai di tingkat lokal dan survei pekerja
di dua distrik pemilihan padat serikat ini.

Warisan masa lalu yang otoriter

Warisan dari era Soeharto (1967-1998) terus membentuk konteks di mana serikat pekerja Indonesia
memobilisasi hari ini. Sistem korporatisme eksklusif yang didirikan oleh Soeharto, yang berkuasa
setelah upaya kudeta yang gagal pada tahun 1965, sangat memengaruhi sumber daya yang digunakan
buruh untuk memasuki era demokrasi. Militer mengawasi pemberantasan sistematis kiri, membunuh
ratusan ribu tersangka anggota dan simpatisan Partai Komunis Indonesia (PKI), dan menahan ratusan
ribu lainnya. 5 Di bawah pemerintahan Suharto, kaum kiri tidak memiliki kehadiran yang terorganisir.
Serikat pekerja Indonesia yang paling kuat, Organisasi Serikat Buruh Seluruh Indonesia (SOBSI),
memiliki hubungan dengan PKI dan dihancurkan dalam pembantaian setelah kudeta yang gagal. 6 Rezim
Suharto tidak hanya memusnahkan serikat pekerja yang terkait dengan komunis tetapi juga
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

memutuskan hubungan antara serikat pekerja dan partai politik.

Rezim itu menghalangi mobilisasi kelas pekerja di masa depan dengan menciptakan organisasi-organisasi yang

didukung negara yang dapat dikontrolnya. Pada tahun 1973, rezim memaksa serikat pekerja non-komunis yang masih

hidup ke dalam federasi yang dikendalikan negara, Federasi Buruh Seluruh Indonesia (FBSI), berganti nama menjadi

Serikat Pekerja Seluruh Indonesia (SPSI) di

1985. Negara memberikan SPSI monopoli de facto tentang pengorganisasian di sektor swasta, tetapi negara
tersebut mendepolitisasi SPSI. 7 Meskipun rezim tidak pernah berhasil memberantas pengorganisasian independen, 8
tenaga kerja lemah secara organisasi: hanya 2,7% dari angkatan kerja yang berserikat pada malam demokratisasi. 9 Selain
itu, SPSI, yang tetap menjadi serikat pekerja terbesar, terpincang-pincang oleh ketergantungannya yang
terus-menerus pada majikan dan negara. 10

Warisan lain dari era Suharto adalah terputusnya hubungan historis antara serikat pekerja dan
partai politik. Di bawah pendahulu Suharto, Sukarno, partai-partai politik besar di seluruh spektrum
politik memiliki ikatan dengan serikat pekerja. 11

Serikat kiri adalah yang paling kuat, tetapi serikat tengah dan serikat agama juga berpengaruh. 12 Pada tahun
yang sama ketika rezim merestrukturisasi serikat pekerja, ia juga mengkonsolidasikan banyak partai hukum
Indonesia yang tersisa menjadi hanya dua partai - Partai Persatuan Pembangunan (PPP) dan Partai
Demokrasi Indonesia (PDI). 13

Partai-partai "oposisi" ini hidup berdampingan dengan kendaraan politik negara, Golkar. Baik partai oposisi
maupun Golkar tidak mengembangkan SPSI sebagai basis dukungan politik. 14

Memaksa semua serikat pekerja era Soekarno yang masih hidup menjadi satu organisasi tunggal dan
merestrukturisasi partai-partai politik adalah langkah-langkah penting dalam memutus ikatan antara partai dan serikat.
Yang tak kalah penting adalah promosi rejim serikat pekerja ekonomi, diabadikan dalam ideologi hubungan perburuhan
rejim, Hubungan Industrial Pancasila, yang menggambarkan partai politik sebagai kepentingan "luar" yang membagi
pekerja di sepanjang garis ideologis dan membingkai keterlibatan serikat dalam politik sebagai gangguan berbahaya dari
kenyataan. pekerjaan serikat pekerja: mengorganisir pekerja untuk pembangunan nasional
 TL Jintan et al.

dan bernegosiasi secara damai dengan pengusaha untuk meningkatkan upah dan kondisi kerja. 15 Di bawah Orde
Baru, serikat pekerja tidak diperintahkan untuk menghindari penangkapan oleh partai politik; mereka sama sekali
dikeluarkan dari politik. 16

Rezim Suharto sebagian besar berhasil dalam upayanya untuk memarginalkan dan mendepolitisasi tenaga
kerja. Ini meninggalkan Indonesia dengan warisan serikat lemah dan tergantung yang mengorganisir sebagian
kuat. 4
kecil dari tenaga kerja dan yang sangat apolitis. Ketika Suharto jatuh dari kekuasaan pada Mei 1998, tenaga
kerja memainkan
kasus-kasus perankerja
ini, tenaga kecilmemasuki
dalam mobilisasi yang berkontribusi
arena pemilihan pada pengunduran
dengan mendukung dirinya.
partai tertentu 17 Namun,
yang memiliki hubungan
pemerintahan Habibie memperkenalkan sejumlah reformasi penting yang secara positif mempengaruhi prospek
Cekoslowakia, serikat pekerja menjalin hubungan dengan partai-partai sosialis atau sosial demokrat yang muncul. 23 Dalam
tenaga kerja di bidang politik. Pemerintah mengakui kebebasan berserikat, suatu langkah yang dirancang
terutama untuk memadamkan
Selatan (COSATU) kritikNasional
dengan Kongres internasional
Afrika terhadap catatan22hak-hak
di Afrika Selatan. buruhnegara
Di beberapa Suharto, tetapi yang seperti
pasca-komunis,
menciptakan ruang baru bagi serikat pekerja untuk didirikan di tempat kerja. 18 Lusinan serikat pekerja
rakyat gerakan yang menentang rezim otoriter ke arena pemilihan, seperti yang dilakukan Kongres Serikat Buruh Afrika
independen baru terbentuk dan banyak pemimpin bekas serikat yang didukung negara memisahkan diri dan
mendirikan organisasi-organisasi
buruh, seperti baru. 19atau
di Brasil dan Korea Selatan, Perubahan penting lainnya
untuk memperluas kerja di bawah
sama Habibie
mereka adalah
dengan kembalinya
partai yang memimpin
pemilihan demokratis yang kompetitif pada tahun 1999, yang memberi serikat pekerja kesempatan untuk
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

otoriter yang memudarnya berkurang, serikat pekerja menggunakan momentum ini untuk membentuk partai-partai
berpartisipasi dalam politik pemilu. Namun, serikat pekerja menghadapi sejumlah kendala yang membatasi
kemampuan mereka untuk terlibat secara politik. Beberapa faktor, seperti kelemahan organisasi serikat,
tidak memiliki hubungan bersejarah dengan partai politik tetapi gerakan buruh militan muncul pada masa kekuasaan
kekuatan elit era Suharto, tidak adanya partai kiri, dan keresahan hubungan politik antara serikat pekerja dan
bawahpolitik,
partai otoritarianisme dan warisan
merupakan mempertahankannya setelah
dari tahun-tahun transisiLainnya,
Suharto. ke pemerintahan demokratis. 21
seperti fragmentasi Ketikakerja
tenaga serikat
danpekerja

undang-undang yang mengatur pembentukan partai dan pemilihan umum, adalah fitur dari era pasca Suharto.
pemerintahan otoriter. 20 Di Meksiko, Polandia, dan Taiwan, serikat pekerja memiliki ikatan kuat dengan partai politik di

kemitraan lamanya dengan partai Peronis populis, yang seperti serikat pekerja mengalami represi keras di bawah

dalam masuknya mereka ke dalam politik pemilu. InArgentina, misalnya, serikat dominan dengan cepat kembali ke

peran utama dalam strategi serikat. Karena itu, hubungan historis dengan partai memainkan peran yang menentukan

politik secara fundamental membentuk akses ke politik pemilu, sehingga hubungan serikat dengan mereka memainkan
Struktur peluang politik serikat pekerja
Dengan demokratisasi, serikat pekerja memiliki peluang lebih besar untuk terlibat dalam arena pemilihan. Partai-partai
 Demokratisasi 5

Di Indonesia, serikat pekerja menghadapi medan politik di mana tidak ada partai yang mendukung prinsip-prinsip
pro-buruh. Demokrasi membuka pintu bagi kebangkitan kembali partai-partai berhaluan kiri, tetapi elit era Suharto
memasuki era demokrasi dengan kantong dalam dan kontrol atas organisasi yang ada. Mereka dengan cepat
beradaptasi dengan politik pemilu dan tidak hanya bertahan tetapi berkembang di Indonesia yang demokratis. 24 Dengan
menggunakan kekuatan material yang mereka dapatkan di bawah Suharto, mereka mendanai dan seringkali langsung
mengendalikan partai-partai politik besar. Kolusi di antara para elit, ditambah dengan meningkatnya ketergantungan
para pihak pada penggalangan donasi dari para donor kaya, telah membuat partai semakin tidak bertanggung jawab
untuk kepentingan publik. 25 Partai-partai besar adalah non-programatik dan membedakan diri mereka terutama
dengan apakah mereka agama atau nasionalis. 26 Tak satu pun dari partai dengan kursi di legislatif nasional memiliki
orientasi sosial demokratik kiri atau bahkan. 27

Serikat pekerja mungkin membentuk partai buruh, tetapi fragmentasi serikat pekerja dan aturan untuk mendirikan

dan mempertahankan partai politik sejauh ini telah mencegah partai-partai berbasis buruh untuk mendapatkan daya tarik.
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Undang-undang tentang partai politik mensyaratkan partai baru untuk mendirikan cabang di sebagian besar wilayah

Indonesia, dan setidaknya untuk menang

3,5% dari suara rakyat dalam pemilihan legislatif nasional dalam setiap pemilihan yang diberikan untuk
mencalonkan diri dalam pemilihan berikutnya. Undang-undang ini telah menghambat pembentukan dan
kelangsungan hidup partai-partai akar rumput dengan sarana keuangan terbatas dan telah mengunci dominasi
oligarkis sistem partai politik Indonesia. Bahkan ketika pihak-pihak berhasil mendaftar, mereka biasanya tidak
memenangkan cukup banyak suara untuk bersaing di waktu berikutnya. Akibatnya, meskipun sejumlah partai kecil
dengan orientasi kiri atau sosial demokrat - termasuk pengulangan berturut-turut dari partai buruh yang dipimpin
oleh Muchtar Pakpahan - didirikan pada dekade pertama setelah jatuhnya Suharto, tidak ada yang memenangkan
kursi di legislatif nasional atau memenuhi ambang pemilihan yang akan memungkinkan mereka untuk berpartisipasi
dalam pemilihan berturut-turut. Jika serikat pekerja bersatu di belakang partai, mungkin bisa menghapus ambang
tersebut. Tetapi partai Pakpahan terikat dengan konfederasi yang ia dirikan, SBSI, yang terlalu kecil dan terbagi
secara internal untuk memberikan fondasi perusahaan bagi sebuah partai buruh, dan karena partai tersebut
dipandang sebagai kendaraan pribadi baginya, serikat pekerja lain menolak untuk mendukungnya .

Kesulitan mendirikan partai buruh yang layak atau bahkan partai sosial demokrat yang lebih
luas telah membatasi pilihan-pilihan buruh dalam arena pemilihan. Partai-partai politik mengontrol
nominasi dan akses ke sistem pemilihan, sehingga serikat yang ingin berpartisipasi dalam politik
pemilu harus berurusan dengan mereka. Tetapi serikat pekerja menghadapi sejumlah masalah
sulit menjelang pemilihan nasional 2009. Pertama, serikat pekerja enggan menjadi terlalu terikat
dengan satu partai, takut hal ini akan menyebabkan perselisihan internal di antara anggotanya
dengan berbagai afiliasi politik. Ambivalensi ini, tentu saja, juga membuat serikat calon mitra yang
kurang menarik bagi pihak. Kedua, mengingat kecilnya ukuran dan fragmentasi serikat pekerja,
partai politik tidak memiliki motivasi yang tinggi untuk melakukan kesepakatan politik dengan
mereka,
 TL Jintan et al.

Meskipun tenaga kerja tidak dapat menawarkan banyak di tingkat nasional kepada partai-partai, ia berpotensi
memiliki lebih banyak untuk menawarkan mereka di daerah padat serikat. 28 Serikat pekerja Indonesia terfragmentasi,
tetapi keanggotaan mereka secara geografis terkonsentrasi. Dalam sistem politik Indonesia yang terdesentralisasi,
masing-masing lebih dari 500 kabupaten dan kotamadya ( kabupaten dan kota) memiliki badan legislatif lokal dan
secara langsung memilih eksekutif. Di distrik multi-anggota yang sangat kompetitif, mengamankan basis pemilih
serikat dapat memberikan margin kemenangan dalam ras legislatif dan lokal lokal. 29 Jantung industri Jawa dan
Sumatra adalah lokasi yang paling jelas untuk memanfaatkan basis pemilih yang berserikat.

serikat sebagai kandidat legislatif dalam balapan nasional dan lokal. 6

Partai-partai besar dan mapan, termasuk Partai Golkar, Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI-P), Partai Persatuan Pembangunan (PPP), Partai Kebangkitan Bangsa (PKB), Partai Amanat
Nasional (PAN), diadu dengan serikat buruh menjelang pemilihan umum 2009. Partai-partai yang lebih
kecil dan lebih baru seperti Gerindra juga mengeksplorasi kemungkinan memanfaatkan suara buruh.
dua serikat pekerja terbesar di Indonesia, SPN dan FSPMI. Kesepakatan ini menghasilkan pencalonan beberapa petugas
Namun, dengan pengecualian PKS, kesalahan itu hanya itu. PKS membuat komitmen terkuat, mencari
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

sembilan kandidat buruh untuk majelis nasional, termasuk perwakilan SPN (tekstil), ASPEK (keuangan),
FSPMI (logam), dan serikat pekerja logam yang terkait dengan konfederasi warisan, KSPSI. PKS
menempatkan kandidat tenaga kerja di daerah pemilihan padat serikat di Kepulauan Riau, Jawa Tengah,
Jawa Barat,yang
kader serikat dan mencalonkan
Banten. Sebagai tambahan,
diri untuk kandidat
mendapatkan tenaga
tiket PKS; dia kerja bersaing menengahi
juga membantu di papan tulis PKS untuk
kesepakatan dengan
kantor lokal di beberapa kabupaten. Selain PKS, hanya Gerindra yang menjalankan pemimpin buruh yang
diakui untuk kantor legislatif nasional, Idin Rosidin, yang sebelumnya adalah pemimpin nasional KSBSI.

memperdalam kolaborasi PKS dengan serikat pekerja dalam pemilu. Upaya Edi tidak hanya menghasilkan lebih banyak

Investasi PKS dalam membangun konstituensi buruh terutama adalah karya Edi Zanur, seorang kader partai
idealis yang sangat percaya bahwa Islam dan serikat pekerja memiliki tujuan keadilan dan kemakmuran yang
sama untuk semua orang. Setelah memutuskan bahwa terlalu sulit untuk mendirikan serikat yang dikontrol PKS,
ia mendirikan sebuah organisasi non-pemerintah buruh (NGO) bernama Yayasan Buruh Indonesia (ILF) pada
sebuah biro untuk pekerja, petani, dan nelayan (BTN). Ketika pemilu 2009 semakin dekat, Edi berusaha untuk
tahun 2003 dengan harapan mengembangkan hubungan pribadi dengan para pemimpin serikat melalui kegiatan
pendidikan. ILF tidak mempublikasikan hubungannya dengan PKS, karena Edi percaya ini mungkin membuat
hubungan dengan pekerja lebih sulit, mengingat reputasi buruk yang dimiliki partai-partai politik di Indonesia. Edi
juga menjadi dekat dengan Rustam Aksam, presiden federasi terbesar Indonesia, SPN. Pada tahun 2004, dua
anggota dewan nasional SPN mencalonkan diri untuk kantor legislatif nasional untuk PKS. Salah satu kandidat
advokasi. 30 PKS juga secara resmi melembagakan minatnya pada tenaga kerja di dalam partai ketika mereka mendirikan
ini, Bambang Wirahyoso, menjadi presiden SPN setelah Rustam meninggal.

PKS paling berhasil dalam mengembangkan koneksi ke tenaga kerja dari 2007 hingga 2007
2010, ketika Indra, seorang pengacara, mengambil alih pimpinan dan mengalihkan fokus organisasi ke pekerjaan
 Demokratisasi 7

Strategi politik FSPMI dan SPN

Kemitraan PKS dengan dua serikat pekerja terbesar di Indonesia menandai perubahan penting dalam politik
perburuhan Indonesia. Kepemimpinan FSPMI dan SPN sangat mirip dengan gerakan buruh lainnya yang tidak
menyukai partai-partai dan politik pemilu. Pada tahun-tahun awal pasca-Soeharto, banyak aktivis buruh sangat
curiga terhadap partai-partai politik dan menghindari partisipasi serikat dalam politik pemilu. 31 Pengaruh serikat
buruh ekonomi yang bertahan lama terbukti dalam penolakan banyak serikat untuk bersekutu dengan partai politik
tertentu, dan dalam kepedulian yang dilakukan oleh sebagian besar serikat untuk membatasi partisipasi mereka
dalam politik untuk mendemonstrasikan, melobi, dan mengorganisir forum multi-kandidat yang sesekali. Sampai
baru-baru ini, sebagian besar pemimpin serikat sangat menekankan bahwa serikat pekerja tidak memiliki urusan
berurusan dengan partai dan bahwa hal itu akan memisahkan serikat pekerja dan mengalihkan mereka dari
masalah di tempat kerja. Bahkan KSBSI, yang membentuk partai buruh, tidak pernah meyakinkan mayoritas
anggotanya tentang validitasnya, dan partai itu selalu menjadi sumber gesekan di antara para pemimpinnya.
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Keputusan oleh kepemimpinan nasional FSPMI dan SPN untuk menjadi lebih aktif terlibat
dengan politik pemilu - dan tentu saja dengan partai politik
- adalah langkah berani, yang mereka tahu akan tidak populer dalam barisan mereka. Anggota dan banyak dari para

pemimpin yang paling ambivalen tentang keputusan untuk terlibat dalam "politik praktis". Para pemimpin nasional

menyatakan bahwa serikat pekerja membutuhkan suara di badan legislatif dan bahwa cara terbaik untuk mencapai tujuan

ini adalah dengan menjalankan kandidat serikat untuk partai-partai politik yang mapan. Undang-undang pemilu Indonesia

tidak mengizinkan kandidat independen untuk mencalonkan diri dalam pemilihan legislatif, jadi calon serikat pekerja yang

meningkat berarti partai-partai politik yang meyakinkan untuk menempatkan kader-kader serikat pekerja pada daftar

pemilih mereka.

Sebagaimana dibahas di atas, dari partai-partai politik utama hanya PKS yang mengembangkan strategi
untuk menjangkau serikat pekerja. Menjelang pemilihan umum 2009, kepemimpinan nasional FSPMI dan SPNmet
dengan para pemimpin dari berbagai partai. Hanya PKS yang tidak meminta uang dengan imbalan posisi di tiket,
dan hanya PKS yang bersedia berkomitmen untuk menjalankan beberapa kandidat serikat di distrik padat serikat
di seluruh negara. Karena strategi pemilihan FSPMI dan SPN untuk tahun 2009 adalah menjalankan kandidat
serikat untuk kantor, kedua serikat pekerja memutuskan untuk bekerja paling dekat dengan PKS. Namun, bentuk
spesifik yang diambil perjanjian ini berbeda.

SPN bergerak lebih cepat daripada FSPMI, mungkin sebagian karena telah berkolaborasi dengan PKS dalam
pemilu 2004. SPN meresmikan perjanjiannya dengan PKS dalam nota kesepahaman (MOU) yang ditandatangani pada
bulan September 2006. Perjanjian ini mengikat partai untuk menjalankan kandidat yang diidentifikasi oleh SPN,
tergantung pada para kandidat ini yang melewati proses pemeriksaan PKS, dan bagi SPN sebagai imbalan untuk
setuju untuk memobilisasi perusahaannya. anggota untuk mendukung kandidat PKS. Meskipun keputusan untuk
menandatangani MOU terbukti kontroversial secara internal, Bambang dan para pemimpin nasional lainnya yang
mendukung MOU mendorongnya. Pimpinan nasional SPN menginstruksikan cabang di seluruh Indonesia untuk
mengimplementasikan kesepakatan nasional dengan PKS dengan mengidentifikasi calon yang mungkin. Para
pemimpin lokal di beberapa daerah antusias
 TL Jintan et al.

tentang kemungkinan mencalonkan diri untuk kantor bagi PKS, yang lain tidak, jadi MOU dilaksanakan secara tidak

merata. Beberapa kader SPN mencalonkan diri untuk partai-partai lain, suatu usaha yang menurut Bambang, presiden

serikat pekerja, dianggap melanggar MOU. Pada akhirnya, Bambang memperkirakan bahwa 15 kader SPN mencalonkan

diri untuk mengejar PKS.

FSPMI melakukan strategi yang lebih hati-hati daripada SPN. Sebagian besar kepemimpinan FSPMI sangat
waspada terlibat dalam politik pemilu. Menandatangani MOU mungkin memberi kesan bahwa federasi terikat pada
pihak tertentu, sesuatu yang dilarang oleh konstitusi FSPMI. Oleh karena itu para pemimpin nasional
mengesampingkan menyimpulkan MOU. Unsur-unsur kepemimpinan nasional, termasuk presiden, Said Iqbal, tetap
ingin bekerja sama dengan PKS, karena itu adalah satu-satunya partai yang mau melakukan tawar-menawar dengan
implementasi
mereka. strategi politikMOU
Daripada menandatangani 8 dengan PKS, Iqbal dan para pemimpin lainnya membuat strategi dua jalur. Di
jalur pertama, para pemimpin nasional menegosiasikan sebanyak mungkin pencalonan PKS untuk kader FSPMI di
tingkat nasional dan lokal. Di trek kedua, komite pusat serikat pekerja (DPP) mendorong cabang-cabang FSPMI
setempat untuk membuat kesepakatan dengan partai politik mana pun yang akan setuju untuk menjalankan kandidat
serikat pekerja pada papan tulis lokal. Tidak ada pemimpin nasional yang mencalonkan partai selain PKS, tetapi kader
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

FSPMI mencalonkan diri untuk berbagai partai di tingkat lokal. Federasi menetapkan aturan ketat tentang bagaimana
kader serikat bisa mencalonkan diri untuk jabatan. Ini melarang penggunaan atribut serikat dalam bahan kampanye,
dan cabang lokal yang memutuskan untuk berpartisipasi dalam kampanye harus membentuk organisasi depan untuk
tujuan itu. 32 Tujuannya adalah untuk menempatkan lapisan kelembagaan antara serikat pekerja dan partai politik mana
pun. Seperti halnya SPN, reaksi dari cabang-cabang lokal beragam, dan beberapa orang menerima rencana tersebut
dengan
SPN diantusiasme yang lebih
Tangerang, besar daripada
ini adalah yang lain.
beberapa daerah yang paling mungkin untuk keberhasilan

Begitu berada di tempat, hasil dari strategi pemilihan kedua federasi bergantung pada cabang lokal yang
mengidentifikasi kandidat yang baik, menjadikan mereka dalam daftar partai, dan kemudian memobilisasi anggota
untuk memilih kandidat ini. Seperti yang akan kita lihat, di kabupaten Bekasi dan kota Tangerang, kedua federasi
mengalami kesulitan menerjemahkan strategi nasional menjadi keberhasilan pemilu.

adalah salahstrategi
Menerapkan satu serikat terkuat
nasional di Tangerang.
di tingkat lokal Mengingat kekuatan FSPMI di Bekasi dan

Bekasi dan Tangerang, satelit industri Jakarta, merupakan lokasi yang jelas untuk menjalankan kandidat
serikat. Bekasi adalah kawasan industri di pinggiran timur Jakarta dengan konsentrasi industri berat
yang tinggi. Serikat pekerja terbesar di Bekasi adalah di sektor kimia, elektronik, dan otomotif. Di antara
mereka, FSPMI adalah federasi terbesar dengan sekitar 40.000 anggota di kabupaten Bekasi saja. 33 Seperti
Bekasi, Tangerang adalah bagian dari Jabodetabek, tetapi terletak di barat dan di provinsi yang
berbeda, dan memiliki profil industri yang berbeda. 34 Industri ringan seperti tekstil, pakaian dan alas kaki
mendominasi, yang direfleksikan dalam profil gerakan serikat pekerja.

FPSMI, federasi yang kuat di Bekasi, relatif lemah di Tangerang. Sebaliknya, SPN
 Demokratisasi 9

kepemimpinan nasional kedua serikat. Namun, strategi politik gagal di kedua daerah. Untuk memahami
alasannya, kami pertama-tama memeriksa proses melalui mana pemahaman politik antara para pemimpin
serikat nasional dan PKS ini diterjemahkan ke dalam praktik lokal, dan kedua, menganalisis mengapa serikat
pekerja tidak dapat menerjemahkan keanggotaan menjadi suara untuk kandidat serikat.

Tahap satu: memotong kesepakatan

Menerapkan strategi politik nasional di tingkat lokal mensyaratkan bahwa para pemimpin partai PKS di setiap
daerah bekerja dengan kepemimpinan cabang masing-masing serikat untuk mengidentifikasi calon-calon serikat
yang mungkin dan untuk mengembangkan strategi untuk memobilisasi suara buruh untuk calon PKS. Proses ini
membutuhkan inisiatif dari cabang partai lokal maupun oleh cabang lokal serikat. Di Tangerang, petugas SPN
bergerak cepat untuk mengimplementasikan kesepakatan. Di Bekasi, pemimpin serikat terpecah, sehingga
implementasi strategi nasional serampangan.
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Di kota Tangerang, kader SPN sangat antusias dengan MOU dengan PKS dan mengusulkan enam
kader lokal sebagai kandidat. Namun, kepemimpinan nasional PKS lambat untuk mengedarkan MOU ke
afiliasi lokalnya, jadi ketika SPN mendekati partai, anggota lokal tidak responsif. Meskipun cabang lokal
PKS menganggap pekerja sebagai blok pemungutan suara, mereka tidak pernah menganggap merekrut
anggota serikat sebagai kandidat. Namun, sebagai partai kader, bab PKS bergerak maju dengan
memeriksa calon setelah mereka memiliki daftar calon potensial dari SPN. Hanya satu dari enam, Pramuji,
yang lolos. Jijik karena SPN hanya mencalonkan laki-laki, aktivis perempuan di serikat melobi untuk
memasukkan Siti Istikharoh, seorang aktivis SPN lokal terkemuka. Karena PKS membutuhkan lebih
banyak kandidat perempuan, 35

kepemimpinan bersedia mempertimbangkan pencalonannya. Setelah selamat dari wawancara dengan para pemimpin
agama partai, PKS setuju untuk memasukkannya ke dalam tiketnya. PKS menempatkan Pramuji dan Siti pada
pemungutan suara di distrik kedua kota Tangerang. Siti berada di urutan ketujuh, dan Pramuji berada di urutan
kedelapan. Pramuji mengundurkan diri dari perlombaan, memilih untuk tidak bersaing dengan sesama pejabat SPN.

Di Bekasi, kepemimpinan lokal kurang antusias tentang kemungkinan pencalonan kandidat. Beberapa
pimpinan sangat ingin terlibat, dan sebagian besar dari mereka adalah pendukung PKS. Akan tetapi, mayoritas
pemimpin cabang tidak antusias tentang perserikatan serikat yang mencalonkan diri untuk kantor legislatif.
Mereka mengakui perlunya berpartisipasi dalam politik pemilu tetapi takut bahwa keterlibatan prematur dalam
politik dapat membahayakan solidaritas di antara anggota dan menghancurkan federasi. Mereka khawatir
bahwa kepemimpinan nasional bergerak terlalu cepat dan bahwa FSPMI membutuhkan lebih banyak waktu
untuk mempersiapkan dan mendidik anggota tentang keterlibatan serikat dalam politik. Selain itu, beberapa
pemimpin khawatir bahwa partisipasi dalam politik akan mengalihkan perhatian kader dari pekerjaan serikat
mereka. Ketidakpercayaan terhadap partai politik juga semakin dalam, 36 Para pemimpin ini curiga bahwa partai
hanya ingin menggunakan serikat sebagai pengambil suara.

Mengingat keraguan ini, para pemimpin cabang bergerak maju tanpa antusiasme. Namun, mereka
mengikuti arahan DPP untuk mengidentifikasi calon yang potensial. DPP
 TL Jintan et al.

membujuk kepemimpinan nasional PKS dan PAN untuk mensponsori beberapa kandidat di Bekasi - dua untuk PKS,
satu untuk PAN - dan merekomendasikan tiga kader lokal sebagai kandidat. Namun, rencana itu serba salah, begitu
diskusi untuk posisi-posisi dalam pemungutan suara dimulai. Cabang-cabang lokal partai politik, bukan pimpinan pusat
partai, mengendalikan papan tulis untuk balapan lokal, sehingga kader FSPMI harus melakukan tawar-menawar
langsung dengan mereka mengenai posisi di tiket. 37 Maklum, pejabat partai lokal lebih suka mengalokasikan slot
teratas untuk aktivis partai yang sudah lama. Kader-kader serikat pekerja lokal marah karena ditawarkan nomor sepatu, yang
dalam pandangan mereka berarti bahwa partai-partai ingin menggunakan serikat sebagai pengambil suara tetapi tidak
ingin memberi kader serikat kesempatan nyata untuk menang. 38 Pimpinan cabang menghentikan negosiasi dengan
partai-partai politik tetapi setuju untuk mendukung kampanye anggota FSPMI yang memutuskan untuk berjalan secara
individu. Namun, partai-partai besar menghindari orang-orang ini, dan hanya tiga yang akhirnya mencalonkan diri
untuk kantor lokal di distrik Bekasi, semuanya untuk partai-partai kecil yang memiliki sedikit peluang untuk
memenangkan kursi. 39

ketujuh dalam pemungutan suara. Alasan bahwa dia tidak mendapatkan 10

Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Tahap dua: mengubah keanggotaan menjadi suara

Agar kandidat serikat menang, serikat pekerja perlu memobilisasi anggota mereka untuk memilih kandidat ini.
Serikat pekerja memiliki beberapa keuntungan penting dalam menjangkau calon pemilih. Melalui daftar
keanggotaan dan kehadiran di tempat kerja, mereka dapat menjangkau anggota mereka di rumah dan di tempat
kerja. Selain itu, sebagai organisasi yang didedikasikan untuk memajukan kesejahteraan ekonomi anggota
mereka, para calon serikat yang telah memperjuangkan para anggotanya memiliki cadangan kredibilitas yang
seharusnya membuat para anggota memilih mereka. Menerjemahkan keanggotaan menjadi suara untuk calon
serikat, mensyaratkan bahwa anggota tahu bahwa kader serikat sedang mencalonkan diri untuk jabatan dan
bahwa mereka memiliki pengenalan nama yang memadai sehingga anggota serikat dapat menemukan mereka
di kertas suara. Dengan lebih dari dua lusin partai, masing-masing menjalankan banyak kandidat dalam balapan
menerima
legislatif suara
lokal danterbanyak
nasional,keempat di daftar pemilih PKS, hasil yang cukup mengesankan sejak dia berada di urutan

Di kota Tangerang, di mana kader SPN mendukung MOU dengan PKS, kampanye Siti perlu menyampaikan
kabar kepada anggota SPN bahwa ia menjalankan. Peluangnya untuk menang meningkat setelah Mahkamah
Konstitusi memutuskan sesaat sebelum pemilihan bahwa jumlah suara yang diterima oleh seorang kandidat, bukan
tempat kandidat dalam daftar partai, menentukan siapa yang memenangkan kursi dalam kontes legislatif lokal dan
nasional. 40

Akibatnya, partai-partai tidak dapat (secara hukum) mentransfer suara dari kandidat yang menang ke
kandidat yang lebih tinggi pada daftar. Setelah mengundurkan diri dari lomba, Pramuji memberikan
dukungan di balik kampanye Siti, yang memastikan bahwa suara SPN tidak akan dibagi antara dua
kandidat di distrik itu. Siti memusatkan kampanyenya pada sekitar 85% anggota serikat yang tidak
memiliki ikatan politik dengan terlibat langsung dengan unit-unit tempat kerja serikat.

Terlepas dari keadaan yang menguntungkan ini, Siti tidak memenangkan kursi. Menurut penghitungan resmi, dia
 Demokratisasi 11

kursi banyak ragamnya, tetapi yang paling penting adalah kekurangan organisasi SPN dan kekuasaan yang
dimiliki partai-partai untuk penghitungan suara.
Dalam hal kekurangan organisasi, data keanggotaan SPN tidak merata. Setiap serikat pekerja tingkat
pabrik memiliki catatan keanggotaan, tetapi catatan alamat anggota yang tidak lengkap. Data ini penting untuk
pemetaan pemilu, karena pekerja tidak harus memilih di distrik tempat mereka bekerja. Pada tahun 2009 SPN
memiliki serikat pekerja tingkat pabrik di 32 pabrik di kota Tangerang, tetapi mayoritas anggota yang bekerja di
kota itu tinggal di tempat lain dan karenanya tidak dapat memilih Siti. 41 Agar lebih strategis dalam memilih
daerah pemilihan yang optimal untuk calon serikat, SPN membutuhkan informasi yang lebih baik. Selain itu,
SPN tidak mengumpulkan uang untuk kampanye Siti dan, meskipun individu-individu mendukung,
kepemimpinan cabang tidak memberikan dukungan kelembagaan yang kuat kepadanya. Sebagai kandidat
pertama yang berjalan dengan dana terbatas, dukungan organisasi serikat pekerja akan membantu
meningkatkan level lapangan kerja. Siti karenanya harus bergantung terutama pada jaringan aktivis
perempuan di SPN yang telah memperjuangkan pencalonannya di tempat pertama. 42
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Selain masalah organisasi ini, kontrol partai terhadap proses penghitungan suara juga merupakan faktor.
Sebelum keputusan Mahkamah Konstitusi, sebagian besar pihak khawatir bahwa pihak lain akan mencuri suara
mereka. Karena itu, kepentingan semua kandidat yang mencalonkan diri dalam suatu partai selaras: partai
membutuhkan pengawas untuk mencegah partai-partai lain mendistorsi penghitungan suara. Tetapi dengan
Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa para kandidat dengan suara terbanyak harus menang, para kandidat dalam

partai sekarang harus khawatir bahwa kandidat lain dari partai mereka akan mencuri suara mereka. Dalam pemilihan
umum 2009, banyak kandidat menghabiskan banyak uang untuk menyewa pengawas untuk setiap TPS, karena setiap
tempat pemungutan suara melakukan penghitungan suara publik. Setelah kotak suara meninggalkan tempat
pemungutan suara, suara akan ditabulasi lagi di tingkat desa dan kecamatan, dan suara dapat dicuri pada setiap tahap
tabulasi.
PKS memiliki pengawas yang ditunjuk partai pada setiap tahap penghitungan suara, tetapi Siti juga menempatkan
para pendukung di kotak suara, yang merupakan catatan tabulasi. Pengamat Siti melaporkan bahwa ia menerima
penghitungan suara yang jauh lebih tinggi daripada yang ditunjukkan dalam penghitungan resmi. 43 Pengamatnya
memperkirakan bahwa ia menerima sekitar 4000 suara, cukup untuk dipilih. Pendukung Siti tidak dapat mengamati
penghitungan suara di tingkat yang lebih tinggi, di mana masing-masing pihak menunjuk pengawas mereka. Dapat
dipahami bahwa “migrasi” suara dari satu kandidat ke kandidat lain adalah subjek yang sensitif di dalam partai.
Sementara tidak ada pihak resmi yang akan mengomentari kasus-kasus tertentu, legislator yang duduk setuju bahwa
transfer suara ilegal semakin mungkin terjadi, karena keputusan Mahkamah Konstitusi mengadu calon dalam sebuah
partai yang saling bertentangan.

Di Kabupaten Bekasi, ketiga kandidat mencalonkan diri untuk pesta kecil, dan tidak ada yang dikenal di
antara anggota. Mengingat ini, keberhasilan mereka bergantung pada kampanye serikat untuk mereka.
Namun, kolaborasi antara kandidat dan cabang lokal FSPMI sangat minim. Kampanye juga dibuat lebih sulit
oleh kebijakan DPP yang melarang penggunaan simbol dan nama serikat pekerja oleh kandidat FSPMI.
Kepemimpinan tingkat pabrik juga enggan untuk memfasilitasi kampanye di tempat kerja mereka ketika
federasi tidak secara resmi mendukung kandidat. Maka, tidak mengherankan jika tidak ada satu pun calon
serikat yang melakukan polling dengan baik.
 TL Jintan et al.

Pemandangan dari bawah

Mengingat keanggotaan besar FSPMI dan SPN masing-masing di Bekasi dan Tangerang, calon serikat
seharusnya dapat memenangkan kursi jika anggota memilih calon pekerja. Bagian sebelumnya meneliti apa
yang dilakukan serikat - atau tidak dilakukan - sebagai organisasi, bagaimana pilihan-pilihan ini memengaruhi
kampanye individu, dan beberapa masalah tak terduga yang muncul ketika serikat bekerja dengan partai-partai.
Di bagian ini, kami menguji keterlibatan pemilihan serikat pekerja dari tingkat analisis yang berbeda,
berdasarkan survei pemilih di dua distrik tempat kandidat serikat mencalonkan diri untuk jabatan. Survei ini
dilaksanakan pada akhir 2009 di Distrik 2 Kota Tangerang dan pada awal 2010 di Distrik 1 Kabupaten Bekasi.
meningkatkan kesadaran di antara anggota mereka, SPN berkinerja lebih baik. 12
Ini termasuk 200 pekerja dari masing-masing daerah: 100 yang merupakan anggota serikat yang menjalankan
kandidat di kabupaten itu (FSPMI di Bekasi, SPN di Tangerang), 50 yang merupakan anggota serikat pekerja
lain, dan 50 pekerja yang tidak berserikat. Surveyor menggunakan metode bola salju dalam komunitas pekerja
untuk mencapai jumlah responden yang ditargetkan di setiap kategori, dan surveyor mewawancarai setiap
responden.
nama yang Survei tersebut
tepat untuk berisi
pesta yang89
diapertanyaan yang berkaitan
jalankan. Singkatnya, dengan
meskipun perilaku
kedua memilih,
serikat perandalam
tidak efektif politik serikat
pekerja, dan latar belakang sosial ekonomi. 44 Data-data ini memberi tahu kita, misalnya, apakah (a) pekerja tahu
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

bahwa kandidat serikat mencalonkan diri untuk jabatan, (b) apakah mereka yang tahu bahwa mereka berlari
memilih mereka, dan (c) apakah mereka yang tidak tahu bahwa calon serikat adalah mencalonkan diri akan
mempertimbangkan memberikan suara untuk kandidat tersebut jika mereka mencalonkan diri.
benar. Dua dari 200 responden di Bekasi, keduanya anggota FSPMI, mengidentifikasi Mirati. Tidak disebutkan

anggota SPN. Dengan kata lain, hanya 7% responden SPN yang mengidentifikasi calon serikat mereka dengan

Kesadaran tentang calon serikat pekerja

Survei menunjukkan bahwa sedikit responden yang menyadari bahwa calon serikat sedang mencalonkan diri untuk
jabatan (lihat Gambar 1 ). Ketika ditanya apakah ada kandidat serikat yang mencalonkan diri untuk pemilihan di
mengidentifikasi Siti sebagai kandidat tenaga kerja yang mencalonkan diri untuk PKS, tujuh di antaranya adalah
distrik pemilihan mereka, hanya 21% yang menjawab ya. Seperti yang diharapkan, pekerja yang berserikat lebih
cenderung mengetahui (26%) dibandingkan dengan pekerja yang tidak berserikat (8%). Di Bekasi, 25% responden
FSPMI tahu ada calon serikat di kabupaten mereka, dibandingkan dengan 32% responden SPN di Tangerang,
yang menunjukkan bahwa SPNmore secara efektif memberi informasi kepada para anggotanya tentang kandidat
daripada FSPMI. Namun, persentase yang lebih tinggi dari anggota SPN berpikir bahwa tidak ada calon serikat di
tempat ia mencalonkan diri. Di sini angka anjlok. Hanya sembilan dari 200 responden di Tangerang yang
kabupaten mereka (47%) daripada anggota FSPMI (40%). Sebanyak 36% responden FSPMI dan 21% responden
SPN tidak yakin apakah ada calon dari serikat mereka.

Mengingat kerumitan pemungutan suara, responden juga diminta menyebutkan nama kandidat dan partai
 Demokratisasi 13
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Gambar 1. Apakah ada kandidat serikat di daerah pemilihan Anda?

Apakah responden memilih kandidat serikat?

Dari responden yang tahu ada calon serikat, hanya sekitar satu dari empat yang mengaku memilih
mereka (lihat Gambar 2 ). Ketidakmampuan sebagian besar responden untuk mengingat nama
kandidat menimbulkan keraguan tentang tanggapan ini, tetapi survei dilakukan beberapa bulan
setelah pemilihan, sehingga beberapa responden mungkin lupa nama-nama kandidat untuk
sementara. Sepertiga responden yang mengidentifikasi Siti dengan benar sebagai kandidat PKS
memilihnya, dan salah satu dari tiga ini bukan anggota SPN. Jadi, dari tujuh anggota SPN yang
masih mengingat nama Siti, hanya dua yang memilihnya (satu dari tujuh tidak terdaftar untuk
memilih).

Ini adalah jumlah yang sangat kecil sehingga kesimpulan yang kuat tidak dapat ditarik dari mereka, tetapi
mereka memberikan beberapa bukti awal bahwa serikat pekerja tidak dapat menganggap bahwa anggota
mereka akan memilih kader serikat pekerja. Selain melakukan pekerjaan yang lebih baik dengan memberi tahu
anggota mereka tentang calon serikat, mereka juga perlu meyakinkan mereka bahwa mereka harus memilih
mereka. Di antara anggota FSPMI dan SPN yang tahu ada calon serikat tetapi tidak memilih mereka, alasan
paling umum yang diberikan adalah bahwa responden tidak mengenal individu tersebut. Tentu saja, pemilih
jarang tahu kandidat yang mereka pilih dalam pemilihan, tetapi poin yang penting bukanlah bahwa ada standar
ganda untuk kandidat serikat tetapi lebih bahwa beberapa anggota serikat waspada memilih kader serikat yang
tidak mereka kenal, yang memperkuat poin bahwa serikat pekerja yang menjalankan kader karena kandidat
perlu melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk mengenal kandidat dengan anggota mereka.
 TL Jintan et al.
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

mendukung kebijakan yang menguntungkan mereka. Gambar 2. Apakah Anda memilih kandidat serikat?
yang sama, (3) dukungan oleh serikat mereka, dan (4) keyakinan bahwa kandidat serikat pekerja lebih cenderung
memilih calon
Apakah serikat
anggota pekerja.
serikat Tanggapan
bersedia terkuat adalah
untuk memilih (1) serikat?
kandidat mengetahui kandidat, (2) menjadi anggota serikat
(lihat Gambar 3 ). Responden juga diminta untuk mencalonkan kondisi apa yang mungkin menyebabkan mereka
calon serikat pekerja. Responden menjawab sangat ya (87%) dan ada sedikit perbedaan di antara subkelompok
Survei ini juga mencakup pertanyaan yang menilai apakah para pekerja pada prinsipnya terbuka untuk memilih

Gambar 3. Apakah Anda bersedia memilih kandidat tenaga kerja? 14

 Demokratisasi 15

Data survei juga menyediakan beberapa informasi penerangan yang memiliki konsekuensi penting bagi
pengembangan strategi pemilihan yang lebih efektif. Yang pertama berkaitan dengan pemilihan sekutu
partisan. SPN membentuk aliansi dengan PKS, tetapi anggota mereka di Tangerang bukan pendukung kuat
partai. Dalam pemilihan legislatif 2009, hanya 13% responden memilih PKS. Sebaliknya, 28% responden
FSPMI di Bekasi memilih PKS dalam pemilihan legislatif 2009. Karenanya, PKS merupakan pertandingan
yang jauh lebih kuat dengan afiliasi partisan dari keanggotaan FSPMI di Bekasi dibandingkan dengan
keanggotaan SPN di Tangerang. Meskipun loyalitas partai telah menjadi lebih cair dalam beberapa tahun
terakhir - pemilih semakin mengalihkan suara mereka dari satu partai ke partai lain di antara pemilihan dan
membagi suara mereka dalam berbagai ras dalam siklus pemilihan yang sama dalam siklus pemilihan yang
sama 45 - Anggota mungkin memiliki keengganan yang kuat kepada pihak-pihak tertentu. Dalam kasus SPN
di Tangerang, banyak dari anggotanya mungkin tidak mau memilih calon PKS, apakah didukung oleh serikat
atau tidak. Jika serikat pekerja ingin lebih memahami dinamika pemilu, perlu untuk mensurvei anggotanya
untuk mengetahui partai mana yang tidak akan mereka pilih dalam keadaan apa pun.
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Faktor kontekstual kedua yang diungkapkan oleh survei yang mungkin memengaruhi kinerja Siti adalah bahwa
12% responden SPN tidak terdaftar untuk memberikan suara dalam pemilihan legislatif (namun hanya satu di
antaranya yang mengidentifikasi Siti dengan benar sebagai kandidat PKS). Pemilu 2009 diwarnai oleh masalah
dengan pendaftaran pemilih. 46 Langkah-langkah diambil setelah 2009 untuk mengurangi hambatan dalam
pendaftaran pemilih; namun demikian, serikat pekerja harus siap untuk memverifikasi daftar pemilih sebelum
pemilihan untuk memastikan bahwa para anggotanya akan dapat memberikan suara.

Singkatnya, survei menunjukkan bahwa para calon tenaga kerja tidak secara efektif menjangkau pemilih kelas

pekerja di distrik mereka. Hanya satu dari lima responden yang tahu ada kandidat serikat pekerja, dan hanya sedikit dari

responden ini yang dapat dengan benar mengidentifikasi nama kandidat dan partai tempat Siti mencalonkan diri.

Mayoritas responden yang mengidentifikasi calon pekerja di kabupaten mereka dengan benar tidak memilih mereka;

namun, sebagian besar responden bersedia memberikan suara untuk calon serikat, yang menunjukkan bahwa jika serikat

pekerja melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk mengenal anggota mereka (dan bukan anggota) dengan calon serikat,

calon ini dapat memperoleh hasil yang jauh lebih baik secara signifikan dalam pemilihan mendatang.

Kesimpulan

Fitur-fitur yang diwarisi dari masa lalu yang otoriter - penipisan kaum kiri, terputusnya hubungan antara serikat
pekerja dan partai-partai, dan kepadatan serikat yang rendah - dikombinasikan dengan fitur-fitur baru dari masa
transisi - fragmentasi organisasi dan partai yang tidak menguntungkan serta perundang-undangan pemilu - telah
menciptakan politik yang kompleks tempat bagi serikat untuk bernavigasi. Seperti di tempat lain di Asia
Tenggara, ciri-ciri struktural ini telah mempersulit tenaga kerja untuk masuk ke arena pemilu di Indonesia,
sebagaimana dibuktikan oleh hasil eksperimen serikat dalam siklus pemilu 2009.

Pada pandangan pertama, taktik SPN dan FSPMI yang tidak ortodoks dalam menjalankan kandidat untuk

partai-partai yang belum mengedepankan platform ramah-pekerja nampak gagal total.

 TL Jintan et al.

Namun, karena kedua serikat pekerja setengah hati dalam penerapan strategi politik nasional mereka, tidak ada kasus
yang memberikan ujian kuat terhadap efektivitas strategi kemitraan. Namun, studi kasus menyoroti pelajaran yang
berguna untuk upaya pemilihan di masa depan. Pelajaran pertama dan paling jelas adalah bahwa kepemimpinan serikat
nasional harus meyakinkan para pemimpin tingkat cabang tentang kesehatan rencana pemilihan mereka jauh sebelum
pemilihan. Di Bekasi, kepemimpinan lokal FSPMI tidak yakin dengan strategi nasional serikat, dan karenanya tidak
melaksanakannya. Kedua,
tidak menguntungkan bahkan
dari di Tangerang,
periode di manaIndonesia
Suharto, serikat banyak kader SPN mendukung
mungkin 16 MOU, serikat pekerja lokal tidak
memiliki perlengkapan yang memadai untuk melaksanakannya, yang menunjukkan bahwa kepemimpinan nasional SPN
perlu menyediakan lebih banyak panduan dan dukungan kepada cabang-cabang lokal tentang bagaimana berhasil
partai tidak akan menjadi pemain nasional. Pengalaman ini menunjukkan bahwa, terlepas dari warisan yang
mengimplementasikan strategi nasional. Ketiga, tidak satu pun serikat pekerja yang mempertimbangkan masalah
menerjemahkan keanggotaan menjadi suara. Terlepas dari masalah data keanggotaan yang tambal sulam, pemetaan
yang meningkatkan proporsionalitas pemungutan suara dan mematahkan cengkeraman partai-partai regional,
pemilu yang buruk dan kampanye yang lemah, kedua serikat pekerja tersebut menganggap bahwa para anggota akan
memilih kader serikat pekerja. Data kami memberikan dukungan yang lemah untuk anggapan ini, tetapi mereka
2000, lebih dari
menunjukkan satu
bahwa dekade
pekerja setelah
bersedia transisi ke
mendukung demokrasi.
kandidat serikatBahkan, tanpa reformasi
yang memenuhi pemilihan
standar tertentu berikutnya
(misalnya, kejujuran).
Jika serikat pekerja mencalonkan para pemimpin terkemuka dan mengeluarkan berita, para kandidat ini kemungkinan
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

akan
Meskimendapatkan hasil yangSerikat
begitu, Konfederasi lebih baik dalam
Buruh pemilihan
Korea mendatang.
(KCTU) Data kami memberikan
hanya mendirikan dukungan
Partai Buruh yangpada
Demokrat lemah
tahun
untuk anggapan ini, tetapi mereka menunjukkan bahwa pekerja bersedia mendukung kandidat serikat yang memenuhi
standar tertentu (misalnya, kejujuran). Jika serikat pekerja mencalonkan para pemimpin terkemuka dan mengeluarkan
terfragmentasi, karena sebagian besar pekerja yang berserikat adalah anggota dari dua konfederasi besar.
berita, para kandidat ini kemungkinan akan mendapatkan hasil yang lebih baik dalam pemilihan mendatang. Data kami memberikan dukungan ya

Namun, masalah yang lebih mendasar bagi serikat pekerja di Indonesia adalah apakah
tenaga kerja besar-besaran menyertai transisi menuju demokrasi, dan serikat pekerja Korea jauh lebih tidak
partisipasi pemilu tanpa partai buruh atau ikatan yang lebih terstruktur dengan partai terprogram
akan terbayar dengan cara yang berarti. Studi-studi kasus menunjukkan bahwa partai-partai enggan
mendukung kandidat
partai-partai juga buruh, dandan
tidak terprogram, karena
tidakpartai-partai
ada partai kiri.tidak berkomitmen
Namun, pada
tidak seperti masalah-masalah
di Indonesia, mobilisasi
ketenagakerjaan, serikat pekerja tidak dapat mengandalkan mereka untuk mengejar kebijakan
pro-buruh - inti
korporatisme dari upaya
eksklusif. untuk
Serikat menempatkan
pekerja kader serikat
di sana juga memasuki pekerja di tanpa
era demokrasi legislatif di tempat
ikatan partisan;pertama.
. Mengingat keterbatasan struktural serikat - konsentrasi geografis mereka, fragmentasi, dan ukuran
kecil - para pihak hanya cenderung menyerahkan mereka tempat dalam sejumlah kecil ras strategis.
Pengalaman Korea Selatan sangat instruktif. Korea Selatan berbagi pengalaman Indonesia tentang
Dengan kata lain, bahkan jika strategi itu berhasil, kecil kemungkinannya bahwa akan ada lebih dari
selusin legislator buruh di kamar nasional,
pembentukan partai yang lebih terprogram yang memanfaatkan basis kelas pekerja yang lebih luas.

Pertanyaannya kemudian adalah apakah keterlibatan pemilihan serikat pekerja dapat menstimulasi
 Demokratisasi 17

memiliki peluang untuk mendirikan partai buruh jika serikat pekerja membentuk kemitraan untuk keterlibatan dalam
pemilihan dan bekerja dengan kelompok-kelompok masyarakat sipil untuk mereformasi sistem pemilihan. 47

Strategi bottom-up dan lokal yang saat ini sedang dilakukan oleh serikat pekerja Indonesia menunjukkan
sedikit janji untuk meletakkan dasar bagi partai buruh, karena hal itu melanggengkan perpecahan di antara serikat
pekerja dengan mengadu calon-calon serikat pekerja satu sama lain di distrik pemilihan yang sama. Terlebih lagi,
dalam pemilihan yang sangat kompetitif di Indonesia, uang dan bukan kebijakan telah menjadi alat utama untuk
memenangkan suara. Untuk partai-partai yang sudah mapan, menetapkan konstituensi yang loyal tetap memikat
dalam suasana di mana suara berubah secara dramatis dari pemilihan ke pemilihan. Dapatkah strategi
menjalankan kandidat buruh di partai-partai mapan mendorong salah satu partai besar Indonesia untuk menjadi
partai terprogram yang mengolah basis rakyat dengan memberikan kebijakan yang menguntungkan konstituensi
serikat pekerja? Konsentrasi geografis keanggotaan serikat dan kapasitas serikat yang tidak terbukti untuk
memobilisasi anggota mereka untuk memberikan suara membuat hasil ini tidak mungkin. Namun, pada saat yang
sama, keterlibatan serikat pekerja di bidang pemilihan merupakan langkah maju yang penting dalam konsolidasi
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

demokrasi Indonesia yang mungkin hanya berkontribusi dalam jangka panjang untuk munculnya politik yang lebih
terprogram.

Pendanaan

Pekerjaan ini didukung oleh Dewan Penelitian Australia [DP120100654]. Survei awal didanai oleh
University of Minnesota dan University of Sydney.

Catatan

1. Jintan, Memasak, dan Crowley, Bekerja Melalui Masa Lalu; Deyo, Di bawah Mukjizat;
Hadiz, Buruh dan Negara.
2. Aspinall, “Demokratisasi, Kelas Pekerja”; Brown, “Perburuhan dan Mode Partisipasi.”

3. Boudreau, "Pemilihan, Penindasan, dan Kelangsungan Hidup Otoriter."

4. Jayasuriya dan Rodan, "Melampaui Rezim Hibrid."
5. Crouch, Angkatan Darat dan Politik; Roosa, Dalih untuk Pembunuhan Massal.
6. Hawkins, "Buruh di Negara Berkembang."
7. Ford, "Menguji Batas Korporatisme"; Mengarungi, Pekerja dan Intelektual; Hadiz,
Pekerja dan Negara; Schaarschmidt-Kohl, “Serikat Buruh Indonesia.”
8. Ford, Pekerja dan Intelektual.
9. Quinn, Keanggotaan Serikat Pekerja.
10. Jintan, “Menjelaskan Dominasi Serikat Warisan.”
11. Elliott, "Bersatoe Kita Berdiri"; Hawkins, "Buruh di Negara Berkembang"; Tedjasukmana, Karakter
Politik.
12. Elliott, "Bersatoe Kita Berdiri."
13. Crouch, Angkatan Darat dan Politik.
14. Beberapa pejabat SPSI milik partai-partai ini tetapi memegang posisi pinggiran dan paling berharap bisa
diberikan kursi sesekali di legislatif nasional yang tidak berdaya. Lihat Hadiz, Buruh dan Negara.

15. Ford, Pekerja dan Intelektual.

16. Ford, "Sejarah Pendukung."
 TL Jintan et al.

17. Aspinall, "Demokratisasi, Kelas Pekerja."

18. Caraway, "Represi Pelindung, Tekanan Internasional, dan Desain Institusi."
19. Caraway, “Menjelaskan Dominasi Serikat Warisan”; Ford, "Kontinuitas dan Perubahan."

20. Murillo, Serikat Buruh, Koalisi Partisan, dan Reformasi Pasar di Amerika Latin.
21. Burgess, Para Pihak dan Serikat Buruh dalam Ekonomi Global Baru; Lee, “Politik Buruh
Perwakilan"; Ost, "Keunikan Komunisme"; Murillo, Serikat Buruh, Koalisi Partisan, dan
Reformasi Pasar.
22. Adler dan Webster, "Teori Transisi yang Menantang"; Muntah, Partai Buruh dan
Demokratisasi di Brasil; Lee, "Representasi Politik Buruh."
23. Avdagic, "Loyalitas dan Kekuasaan dalam Aliansi Union-Party."
24. Aspinall, "Pemilihan dan Normalisasi Politik"; Hadiz, Lokalisasi Kekuatan di
Indonesia Post-Otoriter; Robison dan Hadiz, Mengatur Ulang Daya di Indonesia;
Musim dingin, Oligarki.
25. Mietzner, "Pendanaan Partai di Indonesia Pasca-Soeharto"; Slater, "Perangkap Akuntabilitas Indonesia."

26. Aspinall, "Pemilihan dan Normalisasi Politik"; Tomsa, "Sistem Partai Indonesia"; Ufen, "Dari Aliran
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

ke Dealignment."
27. Sifat sentripetal dari sistem kepartaian Indonesia sebagian besar merupakan produk dari semua pihak yang “sentris”
dalam orientasi. Mietzner, "Membandingkan Sistem Partai Indonesia."
28. Caraway dan Ford, "Perburuhan dan Politik."
29. Selain itu, karena identifikasi pemilih dengan partai-partai telah berkurang - sebagaimana tercermin dalam pemungutan suara
tiket yang lebih terbelah dan dengan memilih partai-partai yang berbeda di seluruh siklus pemilu - partai-partai memiliki insentif
yang lebih kuat daripada sebelumnya untuk meletakkan basis. Untuk diskusi tentang perilaku memilih di Indonesia, lihat Mujani
dan Liddle, "Kepribadian, Partai, dan Pemilih."
30. Indra gagal sebagai kandidat legislatif untuk kantor nasional untuk PKS dalam pemilihan umum 2009 di
provinsi Banten. Ketika kandidat PKS yang menang meninggal, dia diminta mengisi kursi.

31. Ford, "Unionisme Ekonomi."

32. Ford, "Belajar dengan Melakukan."
33. Bekasi dibagi menjadi dua unit administrasi lokal: kota Bekasi ( kota) dan Bekasi
trict ( kabupaten). Kami fokus pada kabupaten Bekasi.
34. Seperti di Bekasi, Tangerang terdiri dari beberapa unit administrasi: kota Tangerang, kabupaten Tangerang, dan
kabupaten Tangerang Selatan. Studi kasus kami berkonsentrasi pada kota Tangerang.

35. Secara hukum, setidaknya satu dari tiga kandidat partai harus perempuan.
36. Untuk diskusi tentang antipati pemilih terhadap partai politik, lihat Tan, “Reaksi Anti-Partai di
Indonesia.”
37. Komunikasi yang buruk antara cabang-cabang PKS nasional dan lokal juga berarti bahwa pada saat mereka membuka
diskusi, cabang-cabang PKS setempat sering sudah menentukan papan tulis mereka.

38. Di Indonesia, posisi terbawah pada tiket biasanya disebut sebagai nomor sepatu
(ukuran sepatu). Orang-orang di posisi teratas dengan angka rendah seperti satu, dua atau tiga, biasanya memiliki
peluang yang lebih baik untuk menang, sedangkan mereka yang jumlahnya lima atau lebih tinggi berpeluang kecil
untuk terpilih. Ketika sistem berubah dari sistem tiket tertutup menjadi terbuka hanya beberapa minggu sebelum
pemilihan, a nomor sepatu mengisyaratkan kegagalan yang hampir pasti ketika nomor dialokasikan.

39. Jefri Helian mencalonkan diri untuk Partai Bangsa Demokrasi (PDK) di Distrik 3, Mirati mencalonkan diri untuk Partai Keadilan
dan Persatuan Indonesia (PKPI) di Distrik 1, dan Supriyadi mencalonkan diri untuk Partai Republik Kepulauan (PRN)
Kepulauan 2 di Kabupaten 2.
40. Buehler, "Desentralisasi dan Demokrasi Lokal." 18
 Demokratisasi 19

41. Ini juga terjadi di kabupaten Bekasi: FSPMI memiliki 40.000 anggota yang bekerja di sana tetapi hanya sekitar
sepertiga tinggal di sana.
42. Dinamika gender kemungkinan juga memainkan peran. Meskipun keanggotaan SPN adalah wanita, pria mendominasi
di semua level kepemimpinan. Kepemimpinan SPN pada awalnya tidak mencalonkannya, yang mungkin juga
menjelaskan dukungan yang mereka berikan kepadanya begitu dia mencalonkan diri.

43. Kandidat (serikat dan non-serikat) yang diwawancarai di berbagai kabupaten membuat tuduhan serupa tentang pengalihan
suara.
44. Hampir dua pertiga responden adalah laki-laki, dan mayoritas (85,2%) responden menikah.

45. Liddle dan Mujani, "Kepemimpinan, Partai, dan Agama"; Mujani dan Liddle, "Kepribadian, Partai, dan
Pemilih."
46. ​Masalah serius dengan pendaftaran pemilih juga terjadi di Batam. Lihat Ford, “Belajar dengan Melakukan.”

47. Koalisi ini penting dalam pertarungan reformasi pemilu di Korea Selatan. Lee dan Lim,
"Bangkitnya Partai Buruh."
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Catatan tentang kontributor

Teri L. Caraway adalah Associate Professor Ilmu Politik di University of Minnesota, Twin Cities. Dia adalah
co-editor dari Bekerja Melalui Masa Lalu: Warisan Tenaga Kerja dan Wewenang dalam Perspektif Perbandingan ( ILR
Press, 2015) dan penulis Assembling Women: Feminisasi Manufaktur Global ( ILR Press, 2007). Penelitiannya
saat ini berfokus pada perbandingan politik tenaga kerja, ekonomi politik tenaga kerja, dan partisipasi politik
serikat pekerja di Indonesia.

Michele Ford adalah Profesor Studi Asia Tenggara, Direktur Sydney Southeast Asia Centre dan Penerima Masa Depan ARC
di University of Sydney. Penelitiannya berfokus pada pergerakan tenaga kerja di Asia Tenggara, migrasi tenaga kerja dan
bantuan serikat pekerja. Michele saat ini sedang mengerjakan dua proyek besar. Yang pertama dari kesepakatan ini dengan
munculnya kembali tenaga kerja politik di Indonesia. Yang kedua berfokus pada bantuan serikat pekerja untuk Indonesia,
Malaysia, Myanmar dan Timor-Leste. Dia baru-baru ini menyelesaikan proyek besar tentang tanggapan serikat pekerja dan
LSM terhadap migrasi tenaga kerja sementara di negara-negara tujuan utama di Asia Timur dan Tenggara.

Hari Nugroho adalah dosen di Departemen Sosiologi, Universitas Indonesia. Dia sebelumnya adalah
ketua Pusat Studi Sosiologis Labsosio di Universitas Indonesia. Minatnya adalah studi buruh, gerakan
sosial, dan politik lokal. Dia sekarang adalah kandidat PhD di Institut Antropologi Budaya dan Sosiologi
Pembangunan, Universitas Leiden, dan sedang mengerjakan proyek tentang politik perwakilan dalam
gerakan buruh di Indonesia pasca-otoriter.

Referensi
Adler, Glenn, dan Eddie Webster. "Teori Transisi Menantang: Gerakan Buruh,
Reformasi Radikal, dan Transisi menuju Demokrasi di Afrika Selatan. " Politik & Masyarakat
23, tidak. 1 (1995): 75-106.
Aspinall, Edward. “Demokratisasi, Kelas Pekerja dan Transisi Indonesia.”
Ulasan Urusan Indonesia dan Melayu 33, tidak. 2 (1999): 1–32.
Aspinall, Edward. “Pemilihan dan Normalisasi Politik di Indonesia.” Tenggara
Penelitian Asia 13, tidak. 2 (2005): 117–156.
 TL Jintan et al.

Avdagic, Sabina. "Loyalitas dan Kekuasaan dalam Aliansi Serikat-Partai: Politik Perburuhan di Indonesia
Postkomunisme. " Max-Planck-Institute fu¨r Gesellschaftsforschung Makalah Diskusi 04/7 (2004).

Boudreau, Vince. “Pemilihan Umum, Penindasan, dan Kelangsungan Hidup Otoriter di Pasca Transisi
Indonesia dan Filipina. " Ulasan Pasifik 22, tidak. 2 (2009): 233–253.
Brown, Andrew. “Tenaga Kerja dan Metode Partisipasi di Thailand.” Demokratisasi 14, tidak. 5 (2007): 816–833.

Buehler, Michael. “Desentralisasi dan Demokrasi Lokal di Indonesia: The

Marginalisasi Ruang Publik. ” Di Masalah Demokratisasi di Indonesia: Pemilihan Umum, Lembaga, dan
Masyarakat, diedit oleh Edward Aspinall dan Marcus Mietzner, 267–285. Singapura: Institut Studi Asia
Tenggara, 2010. Burgess, Katrina. Para Pihak dan Serikat Buruh dalam Ekonomi NewGlobal. Pittsburgh:
Universitas
Pittsburgh Press, 2004.
Caraway, Teri L. "Represi Pelindung, Tekanan Internasional, dan Desain Institusi:
Menjelaskan Reformasi Perburuhan di Indonesia. ” Studi dalam Pengembangan Internasional Komparatif 39, tidak.
3 (2004): 28–49.
Caraway, Teri L. “Menjelaskan Dominasi Serikat Warisan dalam Demokrasi Baru:
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

Wawasan Komparatif dari Indonesia. ” Studi Politik Komparatif 41, tidak. 10 (2008): 1371–1397.

Jintan, Teri L., dan Michele Ford. "Buruh dan Politik di bawah Oligarchy." Di Luar
Oligarchy: Kekayaan, Kekuasaan, dan Politik Indonesia Kontemporer, disunting oleh Michele Ford dan
Thomas B. Pepinsky, 139–156. Ithaca, NY: Program Cornell University Asia Tenggara, 2014.

Caraway, Teri L., Maria Lorena Cook, dan Stephen Crowley, eds. Bekerja melalui Masa Lalu:
Warisan Buruh dan Wewenang dalam Perspektif Perbandingan. Ithaca, NY: ILR Press,
2014
Crouch, Harold. Angkatan Darat dan Politik di Indonesia. Ithaca, NY: Cornell University Press,
1978
Deyo, Frederic. Di Bawah Mukjizat: Subordinasi Buruh dalam Industrialisme Asia Baru.
Berkeley: University of California Press, 1989.
Elliott, Jan. “Bersatoe Kita Berdiri Bertjerai Kita Djatoeh [Persatuan Kita Dibagi, Kita
Musim Gugur]: Buruh dan Serikat Buruh di Indonesia: Jakarta 1945–1965. ” PhD, Universitas New South Wales,
1997.
Ford, Michele. “Menguji Batas Korporatisme: Refleksi Hubungan Industrial
Institusi dan Praktik di Suharto, Indonesia. ” Jurnal Hubungan Industrial 41, tidak. 3 (1999): 371–392.

Ford, Michele. “Kelangsungan dan Perubahan dalam Hubungan Perburuhan Indonesia di Habibie
Masa peralihan pemerintahan." Jurnal Ilmu Sosial Asia Tenggara 28, tidak. 2 (2000): 59-88.
Ford, Michele. “Unionisme Ekonomi dan Kinerja Buruh yang Buruk di Indonesia 1999
dan Pemilu 2004. " Di Pekerjaan Pengerjaan Ulang: Prosiding Konferensi ke-19 dari Asosiasi Hubungan
Industrial Akademisi Australia dan Selandia Baru, 9-11 Februari, Sydney, 2005 Volume 1 Refereed Papers, disunting
oleh Marian Baird, Rae Cooper dan Mark Westcott. 197–204. Sydney: AIRAANZ, 2005. Ford, Michele.
“Belajar dengan Melakukan: Serikat Buruh dan Politik Pemilihan di Batam, 2004–

2009. " Penelitian Asia Tenggara 22, tidak. 3 (2014).

Ford, Michele. Pekerja dan Intelektual: LSM, Serikat Buruh dan Tenaga Kerja Indonesia
Gerakan. Singapura: NUS / Hawaii / KITLV, 2009.
Ford, Michele. "Sejarah Pendukung: Analisis Komparatif Historiografi Buruh
Orde Baru Indonesia. " Sejarah Buruh 51, tidak. 4 (2010): 523–541.
Hadiz, Vedi. Buruh dan Negara di Indonesia Orde Baru. London dan New York:
Routledge, 1997. 20
 Demokratisasi 21

Hadiz, Vedi. Kekuatan Lokalisasi di Indonesia Pasca-Otoriter: Asia Tenggara

Perspektif. Stanford, CA: Stanford University Press, 2010. Hawkins, Everett. “Tenaga Kerja di Negara
Berkembang: Indonesia.” Di Orang indonesia
Ekonomi: Bacaan Pilihan, disunting oleh Bruce Glassburner, 196–250. Ithaca, NY: Cornell University
Press, 1971.
Jayasuriya, Kanishka, dan Garry Rodan. “Melampaui Rezim Hibrid: Lebih Banyak Partisipasi,
Kontesasi yang Lebih Rendah di Asia Tenggara. " Demokratisasi 14, tidak. 5 (2007): 773–794.
Keck, Margaret. Partai Buruh dan Demokratisasi di Brasil. New Haven, CT: Yale
University Press, 1992.
Lee, Yeonho, dan Yoo-Jin Lim. "Bangkitnya Partai Buruh di Korea Selatan: Penyebab dan
Batas. " Ulasan Pasifik 19, tidak. 3 (2006): 305–335.
Lee, Yoonkyung. "Representasi Politik Buruh: Jalur Berbeda di Korea dan Taiwan."
Di Bekerja Melalui Masa Lalu: Warisan Tenaga Kerja dan Wewenang dalam Perspektif Perbandingan. Ithaca,
NY: Cornell University / ILR Press, akan terbit. Liddle, R. William, dan Saiful Mujani. “Kepemimpinan, Partai, dan
Agama: Menjelaskan Pemilihan
Perilaku di Indonesia. " Studi Politik Komparatif 40, tidak. 7 (2007): 832-857.
Mietzner, Marcus. “Pendanaan Partai di Indonesia Pasca-Soeharto: Antara Subsidi Negara
Diunduh oleh [Perpustakaan Universitas Minnesota, Kota Kembar] di 09:19 06 Agustus 2014

dan Korupsi Politik. " Asia Tenggara Kontemporer 29, tidak. 2 (2007): 238–263.
Mietzner, Marcus. “Membandingkan Sistem Partai Indonesia tahun 1950-an dan pasca-Suharto
Era: Dari Kompetisi Antar-Pihak Sentrifugal ke Centripetal. ” Jurnal Studi Asia Tenggara 39, tidak. 3
(2008): 431–453.
Mujani, Saiful, dan R. William Liddle. "Kepribadian, Pesta, dan Pemilih." Jurnal dari
Demokrasi 21, tidak. 2 (2010): 35–49.
Murillo, Marı "Victoria. Serikat Buruh, Koalisi Partisan, dan Reformasi Pasar di Amerika Latin. New York:
Cambridge University Press, 2001.
Ost, David. “Keunikan Komunisme dan Munculnya Serikat yang Lemah di Indonesia
Polandia." Di Bekerja Melalui Masa Lalu: Warisan Tenaga Kerja dan Wewenang dalam Perspektif
Perbandingan. Ithaca, NY: Cornell University / ILR Press, akan terbit. Quinn, Patrick. Keanggotaan Serikat
Pekerja di Indonesia. Jakarta: ILO, 1999. Robison, Richard, dan Vedi Hadiz. Mengatur Kembali Kekuasaan di
Indonesia: Politik
Oligarki dalam Era Pasar. London: Routledge, 2004. Roosa, John. Dalih untuk Pembunuhan Massal:
Gerakan 30 September & Kudeta Suharto
D'Eat di Indonesia. Madison: The University of Wisconsin Press, 2006. Schaarschmidt-Kohl,
Eva-Marie. “Serikat Pekerja dan Hubungan Industri Indonesia
Pancasila (Pinggul). " Di Orde Baru Indonesia: Lima Esai, diedit oleh BB Herring et al., 52-68. Clayton: Pusat
Studi Asia Tenggara, Universitas Monash, 1988. Slater, Dan. “Perangkap Akuntabilitas Indonesia: Kartel
Partai dan Kekuatan Presidensial sesudahnya
Transisi Demokratis. " Indonesia 78 (Oktober, 2004): 61–92.
Tan, Paige Johnson. “Reaksi Anti-Partai di Indonesia: Penyebab dan Implikasinya.”
Asia Tenggara Kontemporer 24, tidak. 3 (2002): 484-508.
Tedjasukmana, Iskandar. Karakter Politik Gerakan Serikat Pekerja Indonesia.
Ithaca, NY: Universitas Cornell, 1958.
Tomsa, Dirk. “Sistem Partai Indonesia setelah Pemilu 2009: Menuju Stabilitas?” Di
Masalah Demokratisasi di Indonesia: Pemilihan Umum, Lembaga dan Masyarakat, disunting oleh Edward
Aspinall dan Marcus Mietzner, 141–159. Singapura: Institut Studi Asia Tenggara, 2010.

Ufen, Andreas. "Dari Aliran ke Dealignment: Partai Politik di Indonesia pasca-Suharto."

Penelitian Asia Tenggara 16, tidak. 1 (2008): 5–41.
Winters, Jeffrey. Oligarki. Cambridge: Cambridge University Press, 2011.