LAPORAN PENDAHULUAN

PLANNING OF ACTION (POA)

Disusun Oleh:
WIDA NINGRAT
0433131420117083

MANAJEMEN KEPERAWATAN

PRODI STUDI SARJANA KEPERAWATAN

Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan (STIKes) Horizon Karawang

Jalan Pangkal Perjuangan KM 1 (By Pass), Kabupaten Karawang,

Jawa Barat 413116, Indonesia

2020/2021
 PLANNING OF ACTION (POA)
A. Definisi
Perencanaan adalah menetapkan hal-hal yang akan datang dan tidak
akan dilakukan pada menit, jam atau waktu yang akan datang.
Perencanaan merupakan jembatan antara dimana kita sekarang dengan
dimana kita saat yang akan datang. Perencanaan merupakan proses
intelektual yang didasarkan pada fakta dan informasi, bukan emosi dan
harapan (Douglas, 1992; Gillies, 1994).
Perencanaan adalah proses penyusunan rencana yang digunakan untuk
mengatasi masalah kesehatan di suatu wilayah tertentu. Suatu
perencanaan kegiatan perlu dilakukan setelah suatu organisasi
melakukan analisis situasi, menetapkan prioritas masalah, merumuskan
masalah, mencari penyebab masalah dengan salah satunya memakai
metode fishbone, baru setelah itu melakukan plan of action.
Planning of Action (PoA) atau disebut juga Rencana Usulan Kegiatan
(RUK) merupakan sebuah proses yang ditempuh untuk mencapai
sasaran kegiatan. Rencana kegiatan dapat memiliki beberapa bentuk,
antara lain:
1. Rangkaian sasaran yang lebih spesifik dengan jangka waktu lebih
pendek,
2. Rangkaian kegiatan yang saling terkait akibat dipilihnya alternatif
pemecahan masalah
3. Rencana kegiatan yang memiliki jangka waktu spesifik, kebutuhan
sumber daya yang spesifik, dan akuntabilitas untuk setiap
tahapannya.
Menurut Supriyanto dan Nyoman (2007), Perlu beberapa hal yang
dipertimbangkan sebelum menyusun Plan of Action (POA), yaitu
dengan memperhatikan kemampuan sumber daya organisasi atau
komponen masukan (input), seperti: Informasi, Organisasi atau
mekanisme, Teknologi atau cara, dan Sumber Daya Manusia (SDM).

2
B. Tujuan Planning Of Action
1. Mengidentifikasi apa saja yang harus dilakukan
2. Menguji dan membuktikan bahwa:
a. Sasaran dapat tercapai sesuai dengan waktu yang telah
dijadualkan
b. Adanya kemampuan untuk mencapai sasaran
c. Sumber daya yang dibutuhkan dapat diperoleh
d. Semua informasi yang diperlukan untuk mencapai sasaran dapat
diperoleh
e. Adanya beberapa alternatif yang harus diperhatikan
3. Berperan sebagai media komunikasi
a. Hal ini menjadi lebih penting apabila berbagai unit dalam
organisasi memiliki peran yang berbeda dalam pencapaian
b. Dapat memotivasi pihak yang berkepentingan dalam pencapaian
sasaran.

C. Kriteria POA yang Baik

Dalam penerapannya, Plan of Acton (POA) harus baik dan efektif agar
kegiatan program yang direncanakan dapat dijalankan sesuai dengan
tujuan. Berikut ini beberapa kriteria Plan of Acton (POA) dikatakan
baik, antara lain:
1. Spesific (Spesifik)
Rencana kegiatan harus spesifik dan berkaitan dengan keadaan
yang ingin dirubah. Rencana kegiatan perlu penjelasan secara pasti
berapa Sumber Daya Manusia (SDM) yang dibutuhkan, siapa saja
mereka, bagaimana dan kapan mengkomunikasikannya.
2. Measurable (Terukur)
Rencana kegiatan harus dapat menunjukkan apa yang
sesungguhnya telah dicapai.
3. Attainable/achievable (dapat dicapai)
Rencana kegiatan harus dapat dicapai dengan biaya yang masuk
akal. Ini berarti bahwa rencana tersebut harus sederhana tetapi

3
 efektif, tidak harus membutuhkan anggaran yang besar. Selain itu
teknik dan metode yang digunakan juga harus yang sesuai untuk
bisa dilakukan.
4. Relevant (sesuai)
Rencana kegiatan harus sesuai dan bisa diterapkan di suatu
organisasi atau di suatu wilayah yang ingin di intervensi. Harus
sesuai dengan pegawai atau masyarakat di wilayah tersebut.
5. Timely (sesuai waktu)
Rencana kegiatan harus merupakan sesuatu yang dibutuhkan
sekarang atau sesuatu yang segera dibutuhkan. Jadi waktu yang
sesuai sangat diperlukan dalam rencana kegiatan agar kegiatan
dapat berjalan efektif.

D. Langkah POA
1. Mengidentifikasi masalah dengan pernyataan masalah (Diagram 6
kata: What, Who, When, Where, Why, How), sebagai berikut:
1) Masalah apa yang terjadi?
2) Dimana masalah tersebut terjadi?
3) Kapan masalah tersebut terjadi?
4) Siapa yang mengalami masalah tersebut?
5) Mengepa masalah tersebut terjadi?
6) Bagaimana cara mengatasi masalah tersebut?
2. Setelah masalah diidentifikasi, tentukan solusi apa yang bisa
dilakukan.
3. Menyusun Rencana Usulan Kegiatan (RUK).
Menurut Supriyanto dan Nyoman (2007), beberapa hal yang perlu
diperhatikan dalam menyusun Plan of Action atau Rencana Usulan
Kegiatan (RUK), antara lain:
a. Pembahasan Ulang Masalah
Setelah menentukan masalah dan melakukan analisis penyebab
masalah, dapat dilihat keadaan atau situasi yang ada saat ini dan

4
 mencoba menggambarkan keadaan tersebut nantinya sesuai
dengan yang diharapkan.
b. Perumusan Tujuan Umum
Dengan melihat situasi yang ada saat ini dengan gambaran
situasi yang diharapkan nantinya dan juga atas dasar tujan
umum pembangunan kesehatan, maka dapat dirumuskan tujuan
umum program atau kegiatan yang akan dilaksanakan.
Tujuan umum adalah suatu pernyataan yang bersifat umum dan
luas yang menggambarkan hasil akhir (outcome atau dampak)
yang diharapkan.
c. Perumusan Tujuan Khusus
Tujuan khusus merupakan pernyataan yang bersifat spesifik,
dapat diukur (kuantitatif) dengan batas waktu pencapaian untuk
mencapai tujuan umum. Bentuk pernyataan dalam tujuan khusus
sifatnya positif, merupakan keadaan yang diinginkan. Penentuan
indikator tujuan khusus program dapat menggunakan kriteria
SMARTS (Smart, Measurable, Attainable, Realistic, Time-
bound, Sustainable)
d. Penentuan Kriteria Keberhasilan
Penentuan kriteria keberhasilan atau biasa disebut indikator
keberhasilan dari suatu rencana kegiatan, perlu dilakukan agar
organisasi tahu seberapa jauh program atau kegiatan yang
direncanakan tersebut berhasil atau tercapai. Menentukan
kriteria atau indikator keberhasilan disesuaikan dengan tujuan
khusus yang telah ditentukan.
Pada program kegiatan yang diusulkan harus mengandung unsur
5W+1H, yaitu:
a. Who : Siapa yang harus bertanggung jawab untuk melaksanakan
rencana kegiatan?
b. What : Pelayanan atau spesifik kegiatan yang akan dilaksanakan
c. How Much : Berapa banyak jumlah pelayanan atau kegiatan
yang spesifik?

5
 d. Whom : Siapa target sasaran atau populasi apa yang terkena
program?
e. Where : Dimana lokasi atau daerah dimana aktivitas atau
program dilaksanakan?
f. When : Kapan waktu pelaksanaan kegiatan atau program?
Rencana Usulan Kegiatan (RUK) disusun dalam bentuk matriks (Gantt
Chart) yang berisikan rincian kegiatan, tujuan, sasaran, target, waktu,
besaran kegiatan (volume), dan hasil yang diharapkan. Berikut ini
bentuk matriks Gantt Chart Usulan Kegiatan (RUK):

N Uraian Tujua Sasaran Metode Medi Wak Dana P

o kegiatan n a u j

4. Langkah keempat, Bersama-sama dengan pihak yang

berkepentingan menguji dan melakukan validasi rencana kegiatan
untuk mendapatkan kesepakatan dan dukungan.

E. Contoh POA

6
 F. Penyelesaian Masalah

No Masalah Penyelesaian Masalah

1. Masih banyaknya -       Mengusulkan untuk menentukan salah satu perawat
pendokumentasian sebagai penanggungjawab dokumentasi pengkajian.
pengkajian yang lebih dari 24-       Penanggung jawab terpilih dibantu kabag secara
jam rutin memantau, mengecek
atau controlling kelengkapan pendokumentasian
pengkajian, terkhususnya pasien baru
2. Kekurangan tenaga perawat -       Menghitung ulang kebutuhan tenaga perawat
-       Memaparkan hasil perhitungan dihadapan jajaran
manajemen
3. Pelaksanaan SKP (SKP 1,         Review atau penyegaran kembali materi SKP
SKP 6) yang belum optimal         Mengusulkan briefing SKP setiap hari atau
menentukan salah satu hari dalam seminggu untuk
brifeing SKP.
        Melakukan pengecekan kelengkapan gelang penanda
dan meteor atau controlling tiap pergantian shift

Seleksi Penyelesaian Masalah dengan Metode CARL:

Metode CARL merupakan suatu teknik atau cara yang digunakan untuk
menentukan prioritas masalah jika data yang tersedia adalah data kualitatif.
Penggunaan metode CARL untuk menetapkan prioritas masalah dilakukan
apabila pengelola program menghadapi hambatan keterbatasan dalam
menyelesaikan masalah.

C = Capability/kemampuan melaksanakan alternatif

A = Accesability/kemudahan dalam melaksanakan alternatif

R = Readliness/kesiapan dalam melaksanakan alternatif

L = Leverage/daya ungkit alternatif tersebut dalam menyelesaikan masalah

Dengan skor:

1 = sangat kecil 3 = cukup 5 = sangat besar

2 = kecil 4 = besar

7
 Alternatif Penyelesaian
No Masalah C A R L Ʃ Prioritas
Masalah
1 Masih banyaknya Mengusulkan untuk 5 5 5 5 625 1
pendokumentasian menentukan salah satu
pengkajian yang perawat sebagai
lebih dari 24 jam penanggungjawab
dokumentasi pengkajian.
Penanggung jawab terpilih 5 4 4 4 320 2
dibantu kabag secara rutin
memantau
atau controlling terhadap
pendokumentasian
2 Kekurangan tenaga Menghitung ulang 5 5 4 2 200 1
perawat kebutuhan tenaga perawat
Memaparkan hasil 5 3 4 2 120 2
perhitungan dihadapan
jajaran manajemen
3 Pelaksanaan SKP Review atau penyegaran 5 5 5 5 625 1
(SKP 1, SKP 6) kembali materi SKP
yang belum optimal
Mengusulkan briefing SKP 5 5 5 5 625 2
setiap hari atau
menentukan salah satu hari
dalam seminggu untuk
brifeing SKP
Melakukan pengecekan 5 5 5 5 625 3
kelengkapan gelang
penanda dan meteor
atau controlling tiap
pergantian shift

8
 G. Implementasi

No Masalah Implementasi
Masih banyaknya Sudah disampaikan usulan tersebut pada
pendokumentasian pengkajian yang
saat prsentasi tanggal 11 April 2016 dan
1.
lebih dari 24 jam setelah presentasi dilanjutkan dengan staff
meeting dipimpin oleh Kabag
Kekurangan tenaga perawat Sudah dilakukan oleh mahasiswa pada
tanggal 13 April 2016 dengan melakukan
2.
pemaparan hasil perhitungan ketenagaan
pada jajaran manajerial
Pelaksanaan SKP (SKP 1, SKP 6) Sudah dilaksanakan pada tanggal 15 April
yang belum optimal 2016 oleh mahasiswa dengan melakukan
3. review materi six goal patient safety atau
sasaran keselamatan pasien (SKP) pada
briefing pagi.

DAFTAR PUSTAKA

Depkes RI. Kurikulum Pelatihan Manajemen Puskesmas Terintegrasi

HIV-AIDS. Diakses Tanggal 17 Februari 2021. Dari
http://buk.depkes.go.id/index.php?
option=com_docman&task=doc_download&gid=931&Itemid=142
Supriyanto, Stefanus dan Damayanti, Nyoman Anita. 2007. Perencanaan
dan Evaluasi. Surabaya: Airlangga University Press
World Health Organization (WHO). 2003. Materi Pelatihan Plan of
Action. Pelatihan Ketrampilan Manajerial SPMK. Diakses 17
Februari 2021. Dari www.kmpk.ugm.ac.id/data/.../9-POA(revWas
%20&%20Feb'03).doc
https://id.scribd.com/document/330652316/Makalah-Plan-of-Action-
Manajemen
https://id.scribd.com/doc/311430176/Manajemen-POA
http://www.academia.edu/8303779/
Makalah_manajemen_planning_of_action