STRATEGI KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM

PENCAPAIAN TARGET SANITASI LAYAK DAN AMAN

Pendampingan Studi EHRA Dalam
Rangka Percepatan SBS dan
Implementasi 5 Pilar STBM
Jakarta, Kamis – 2 Maret 2023
Disampaikan oleh:
Dr. Dra. Hj. Erliani Budi Lestari, M.Si
Direktur Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah II
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri

1
 1

LANDASAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

SANITASI

2
 POSISI DAN AMANAT PEMBANGUNAN SANITASI
DI DAERAH DALAM UU 23 TAHUN 2014

URUSAN

ABSOLUT KONKUREN UMUM

PERTAHANAN, KEAMANAN,
AGAMA, YUSTISI , POLITIK LUAR
NEGERI, MONETER DAN FISKAL

WAJIB (24) PILIHAN (8)

1. KELAUTAN & PERIKANAN
2. PARIWISATA
3. PERTANIAN
PELAYANAN DASAR (6) NON PELAYANAN DASAR (18) 4. KEHUTANAN
5. ESDM
1. PENDIDIKAN PERTANAHAN; KOPERASI UKM; PMD; PENANAMAN 6. PERDAGANGAN
2. KESEHATAN MODAL; KEPEMUDAAN & OLGA; KEBUD; LINGK 7. PERINDUSTRIAN
3. PEKERJAAN UMUM & PENATAAN RUANG HIDUP PEMBERDAYAAN PREMPUAN & ANAK; KB; 8. TRANSMIGRASI
4. PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KETAHANAN PANGAN; KEPENDUDUKAN & CAPIL;
5. TRANTIMBUM & LINMAS NAKER; PERHUB; KOMINFO; STATISTIK;
6. SOSIAL PERSANDIAN; PERPUSTKN; KERASIPAN

SPM NSPK NSPK

Negara menjamin bahwa setiap
warga negara Indonesia
mendapatkan pelayanan sanitasi
Regulasi dan Kebijakan Operasional di Pusat dan Daerah dengan layak untuk memenuhi
(PP, Perpres, Permen, Perda, Perkada, dll) kebutuhan hidupnya.

3
 Arah Kebijakan Sanitasi 2020-2024
Sistem layanan sanitasi berkelanjutan diwujudkan melalui Program
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), yang
TUJUAN diterjemahkan menjadi 5 arah kebijakan:

PEMBANGUNAN TARGET RPJMN 2020-2024 BIDANG SANITASI

BERKELANJUTAN
DAN TARGET 90% layak 80% penanganan
0%
Sumber: https://sdgs.bappenas.go.id/ RPJMN 2020-2024 (termasuk 15% aman) 20% pengurangan

Rumah tangga yang memiliki Buang Air Besar Rumah tangga yang memiliki
akses sanitasi layak dan Sembarangan (BABS) akses sampah terkelola dengan
TUJUAN SASARAN GLOBAL aman di Tempat Terbuka baik (perkotaan)

Sumber: Perpres 18 Tahun 2020 tentang RPJMN

Sasaran Global: Pada tahun 2030, mencapai akses
terhadap sanitasi dan kebersihan yang memadai dan
CAPAIAN BIDANG SANITASI GAP AKSES BIDANG SANITASI
merata bagi semua, dan menghentikan praktik buang TAHUN 2021 HINGGA TAHUN 2024
air besar di tempat terbuka, memberikan perhatian
khusus pada kebutuhan kaum perempuan, serta 7.25% Akses Aman 7.75% Akses Aman
kelompok masyarakat rentan.
80.29% Akses Layak 9.71% Akses Layak
Sasaran Global: Pada tahun 2030, mengurangi
dampak lingkungan perkotaan per kapita yang
5.69% BABS di Tempat Terbuka 5.69% BABS di Tempat Terbuka
merugikan, termasuk dengan memberi perhatian
khusus pada kualitas udara, termasuk penanganan
0.88% Pengurangan 19.12% Pengurangan
sampah kota.

Sumber: Perpres 111 Tahun 2022 tentang Pelaksanaan Pencapaian 54.85% Penanganan 25.15% Penanganan
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Sumber:
*) Susenas KOR, 2021 diolah Bappenas | **) Susenas MKP, 2019 diolah Bappenas 4
 URGENSITAS PERCEPATAN LAYANAN SANITASI
BERKELANJUTAN DALAM PERATURAN
Undang-Undang No. 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan
Daerah
Sanitasi (Air Limbah Domestik dan
Persampahan) merupakan salah satu urusan
Wajib Pelayanan Dasar yang ditetapkan
melalui SPM (Standar Pelayanan Minimal)
PP No. 2 Tahun 2018 tentang
Standar Pelayanan Minimal
Mengatur jenis layanan, mutu layanan,
penerima layanan serta strategi umum
penerapan SPM
Permendagri 59/2021 tentang
Penerapan SPM
Mengatur teknis implementasi SPM mulai
dari pengumpulan data, penghitungan
kebutuhan, pelaksanaan,
monev dan pelaporan
Perpres 18 Tahun 2020 tentang
RPJMN 2020-2024
Memuat Percepatan Layanan Sanitasi
Berkelanjutan melalui Program Percepatan
Pembangunan Sanitasi Permukiman sebagai
upaya pencapaian target sanitasi
Perpres 111 Tahun 2022 tentang
Pelaksanaan Pencapaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan
Memuat tujuan pembangunan sanitasi sebagai
salah satu tujuan pembangunan berkelanjutan
yang targetnya harus dicapai hingga tahun 2030
Permendagri 87/2022 tentang Percepatan
Layanan Sanitasi Berkelanjutan di Daerah
tahun 2022-2024
Memuat tahapan daerah dalam melaksanakan
percepatan layanan sanitasi berkelanjutan dalam
mengupayakan pencapaian target sanitasi
5
 2

PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM

PENCAPAIAN TARGET SANITASI

6
 PERAN PEMERINTAH PROVINSI DALAM PERCEPATAN
LAYANAN SANITASI BERKELANJUTAN
Peran Utama Provinsi dalam Percepatan Layanan Sanitasi Berkelanjutan :
MELAKUKAN PERCEPATAN LAYANAN SANITASI BERKELANJUTAN MELALUI PROGRAM
PPSP DI PROVINSI

Permendagri 87/2022,
Pasal 3 - 4 Pokja yang membidangi sanitasi membantu Gubernur untuk
melaksanakan program PPSP dengan menyelenggarakan :
FUNGSI

1 2 3 4 5 6
Koordinasi perencanaan, Pemberian saran Supervisi di Sinkronisasi program
Advokasi peningkatan Fasilitasi peningkatan PD provinsi provinsi dan
penganggaran, untuk peningkatan dan kab/kota melalui bimbingan, dan kegiatan sanitasi
kesadaran, kepedulian, kab/kota :
pelaksanaan, pengendalian, kinerja layanan pelatihan, dan/atau penguatan di provinsi dan
pemantauan, dan evaluasi dan komitmen pemangku Pemutakhiran data,
sanitasi di provinsi dalam penyusunan dan kab/kota melalui
program PPSP kepentingan di provinsi. Pemantauan dan
dan kab/kota implementasi dok RSP dan SSK pelaksanaan lokakarya
evaluasi PPSP SSK

REALISASI FUNGSI

1. Koordinasi penyusunan Mengupayakan Memberikan saran

dan implementasi RSP peningkatan Melakukan Melaksanakan
terhadap kinerja Memfasilitasi peningkatan
yang valid / kesadaran, supervisi terhadap lokakarya SSK untuk
dalam pencapaian kapasitas baik pelatihan atau
termutakhirkan dan kepedulian, dan pemutakhiran mensinkronkan
target akses, bimbingan dalam penyusunan
berkualitas. komitmen melalui data sanitasi dan program dan kegiatan
sinergitas antar SSK (Coaching Clinic,
pelibatan aktif para melaksanakan sanitasi di provinsi
2. Persiapan dan perangkat daerah pelatihan penyusunan
pihak (swasta, monev capain dan kab/kota sebagai
pelaksanaan program dalam perencanaan SSK,Studi EHRA.
lembaga agama, program PPSP di upaya mengatasi gap
PPSP : persiapan dan penganggaran pelaksanaan milestone
tokoh masyarakat, wilayahnya pendanaan sanitasi di
pendampingan, KOM, multi aspek layanan implementasi SSK, dll)
perguruan tinggi) secara reguler wilayahnya 7
dll sanitasi
 PERAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DALAM
PERCEPATAN LAYANAN SANITASI BERKELANJUTAN
Peran Utama Provinsi dalam Percepatan Layanan Sanitasi Berkelanjutan :
MELAKUKAN PERCEPATAN LAYANAN SANITASI BERKELANJUTAN MELALUI PROGRAM
PPSP DI KABUPATEN/KOTA

Permendagri 87/2022,
Pasal 3, Pasal 6 Pokja yang membidangi sanitasi membantu Bupati / Walikota untuk
melaksanakan program PPSP dengan menyelenggarakan :
FUNGSI

1 2 3
Koordinasi perencanaan,
Advokasi peningkatan kesadaran, Pemberian saran untuk
penganggaran, pelaksanaan,
kepedulian, dan komitmen pemangku peningkatan kinerja layanan sanitasi
pengendalian, pemantauan, dan
kepentingan di provinsi. di provinsi dan kab/kota
evaluasi program PPSP

REALISASI FUNGSI

1. Koordinasi penyusunan dan implementasi
SSK yang valid / termutakhirkan, berkualitas
serta siap diintegrasikan dlm dokrenda.
2. Koordinasi kegiatan persiapan dan
pelaksanaan program PPSP : persiapan
pelaksanaan penyusunan/pemutakhiran
SSK, KOM, Studi EHRA, implementasi,
monev, dll dengan provinsi dan pusat.
Mengupayakan peningkatan kesadaran, kepedulian, Memberikan saran terhadap kinerja :
dan komitmen melalui pelibatan aktif para pihak 1. pencapaian target akses
(swasta, lembaga agama, tokoh masyarakat, 2. sinergitas antar perangkat daerah
perguruan tinggi) bagi percepatan layanan sanitasi dalam perencanaan dan
berkelanjutan di kab/kota : pemicuan, kampanye penganggaran multi aspek
publik sanitasi yang dilakukan dari desa-kota, 3. Efektifitas implementasi SSK dalam
sosialisasi implementasi SSK baik untuk lembaga memepercepat layanan sanitasi
legislatif maupun pemangku kepentingan lainnya. berkelanjutan
8
 3
PENERAPAN STRATEGI KEBIJAKAN
PEMERINTAH DAERAH DALAM PERCEPATAN
LAYANAN SANITASI UNTUK PENCAPAIAN
TARGET AKSES SANITASI

9
 PENERAPAN DOKUMEN SSK YANG TERMUTAKHIRKAN
DAN BERKUALITAS
2 3
1 Dokumen SSK yang berisi Rekomendasi
Strategis Penanganan Sanitasi 5 tahun Penerapan Dokumen SSK untuk Percepatan
Profil Sanitasi Terkini yang Valid dan Layanan Sanitasi Berkelanjutan di Daerah
Termutakhirkan ke depan
(Disusun menggunakan panduan (dilaksanakan sesuai Permendagri 87/2022)
(diolah menggunakan instrumen SSK)
penyusunan dokumen SSK)

Data Profil Wilayah SSK diintegrasikan dalam dokumen

Profil Sanitasi perencanaan daerah (RPJMD,
RKPD, Renstra-PD, Renja-PD)
Data Teknis Sampah dan
ALD
Kerangka Pengembangan
Sanitasi Perangkat daerah memprioritaskan
Data Hasil Studi Primer EHRA anggaran program dan kegiatan SSK
(Menentukan Area Berisiko) setelah tercantum dalam dokrenda
Strategi Pengembangan
Sanitasi
Data Non Teknis / Non EHRA Tim anggaran Pemda memastikan
(Regulasi, Kelembagaan, Media, program dan kegiatan pembangunan
Peran Masyarakat, Swasta, dll) Program dan Kegiatan, serta sanitasi ada dalam APBD
Indikasi Pendanaan

Pemda melibatkan masyarakat dan

Monev Capaian SSK dapat melakukan kerja sama dengan
pihak lain

Monev dan Pelaporan

▪ Penetapan strategi multi aspek dalam dokumen SSK berpedoman pada Lampiran 1 Permendagri 87/2022 (pasal 13 ayat 1)
▪ Penyusunan program dan kegiatan SSK disesuaikan dengan Permendagri 90/2019 dan pemutakhirannya melalui Kepmendagri 10
 DOKUMEN SSK MEMUAT 5 KEBIJAKAN DAN STRATEGI
PERCEPATAN LAYANAN SANITASI
Kebijakan

1 2 3 4 5
Arah

Peningkatan kapasitas Peningkatan Pengembangan infrastruktur Peningkatan Pengembangan

institusi dalam layanan Komitmen & layanan sesuai dengan perubahan perilaku kerja sama dan
pengelolaan sanitasi kepala daerah karakteristik & kebutuhan masyarakatdalam pola pendanaan
daerah mencapai akses aman

a. meningkatkan a. membentuk dan a. meningkatkan pemberian a. Melaksanakan program a. menerbitkan skema dan
keberfungsian organisasi memastikan pelaksanaan bimbingan teknis secara reguler; perubahan perilaku dan mekanisme bantuan
perangkat daerah; produk hukum daerah b. meningkatkan koordinasi Stop Buang Air Besar keuangan;
b. meningkatkan tata kelola terkait ALD dan Sampah; perencanaan tata ruang dengan (BABS) di tiap desa dan b. menyusun pola subsidi
pembangunan sanitasi;
organisasi melalui b. menetapkan dan kelurahan; yang tepat;
c. menerapkan konsep pemulihan
kegiatan pelatihan menerapkan mekanisme b. memperkuat mekanisme c. membentuk sistem
sumber daya dan ekonomi
dan/atau bimbingan insentif dan/atau sirkular; dan pemantauan secara pembiayaan yang inovatif;
Rumusan

teknis; menyediakan subsidi; terjadwal d. memfasilitasi kerja sama

Strategi

d. mensosialisasikan pedoman teknis

c. meningkatkan c. menetapkan tarif retribusi
keberfungsian lembaga layanan pengelolaan ALD
operator sesuai rantai dan Sampah
layanan sanitasi; d. memberikan kemudahan
d. meningkatkan pembinaan dalam pemenuhan
dan pengawasan layanan dan akses bagi
kelembagaan masyarakat miskin;
e. menerapkan pola
pembelajaran horisontal
antar kepala daerah.
pengelolaan ALD dan Sampah di c. memperkuat pendekatan dengan pihak lain;
tingkat operator; dan keberlanjutan STBM; e. menciptakan wirausaha
e. membangun infrastruktur dengan d. melakukan kampanye sanitasi
menggunakan pendekatan pengurangan sampah.
bertahap dan pertimbangan
kebutuhan total biaya;
f. meningkatkan kapasitas dan
keberfungsian utilitas infrastruktur
terbangun;
g. memanfaatan sistem berbasis
teknologi informasi untuk data dan
monev.

11

Strategi
1 2
Pelaksanaan program
perubahan perilaku di tiap
desa dan kelurahan yang
belum stop BABS
Pencapaian Melalui
1. Pemicuan STBM 5 pilar
2. Penetapan target dan prioritas
program PHBS
3. Promosi program
4. Sosialisasi program dengan
dukungan lembaga pendidikan,
keagamaan dan swasta
5. Pemicuan yang dilakukan oleh
tenaga kesehatan/sanitarian, kader,
relawan dan masyarakat.
6. Pemantauan dan evaluasi PHBS
4 KEBIJAKAN PENINGKATAN PERUBAHAN PERILAKU
MASYARAKAT DALAM MENCAPAI AKSES AMAN SANITASI
(Kebijakan dan Strategi Nomor 4 dalam Lampiran Permendagri
87/2022 sebagai rujukan penyusunan strategi RSP dan SSK)
3 4
Penguatan mekanisme Penguatan Keberlanjutan Penguatan kampanye
pemantauan yang terjadwal STBM di tingkat kab/kota pengurangan sampah
1. Penguatan pendekatan dan
1. Pemantauan terhadap keberlanjutan 5 pilar STBM
peningkatan perubahan perilaku 1. Penguatan materi dan tata
2. Sosialisasi dan peningkatan cara kampanye yang efektif
masyarakat kapasitas fasilitator STBM di
2. Pelaksanaan pemantauan kab/kota-desa/kelurahan. 2. Sosialisasi dan peningkatan
secara terjadwal (6 bulan sekali) kapasitas pemangku
3. Kegiatan pemicuan 5 pilar kepentingan
3. Pelaksanaan pemantauan STBM did esa/kelurahan
secara berjenjang dari tingkat 3. Produksi dan
4. Pemantauan rutin dan penyebarluasan materi
desa/kelurahan sampai pembaruan e-monev STBM
kab/kota. informasi dan edukasi
5. Pemberian insentif bagi
desa/kelurahan
6. Penyusunan
peraturan/kebijakan teknis
STBM di daerah
12
 TATA CARA PENGINTEGRASIAN DOKUMEN SSK
MELALUI DOKUMEN PERENCANAAN DAERAH

DOKUMEN VALIDITAS DAN KUALITAS DOKUMEN RENCANA DOKUMEN ANGGARAN

SSK DOKUMEN DIINTEGRASIKAN

KUA-PPAS
RPJMD
Integrasi dengan cara : Nota Kesepakatan KDH-
Memilah muatan substansi dokumen DPRD
SSK/RSP untuk dapat diakomodasi ke RENSTRA PD SE-KDH ttg Pedoman
dalam setiap dokumen perencanaan Penyusunan RKA-PD
formal daerah
RKPD RKA-PD

APBD
Muatan substansi sesuai RENJA PD
dengan dokumen yang dituju DPA-PD

13
 MEMASTIKAN MUATAN SUBSTANSI SSK
DALAM DOKUMEN PERENCANAAN DAERAH
Permendagri 87/2022,
Pasal 14
• Kondisi pengelolaan sanitasi dan target akses sanitasi
• Gambaran besaran anggaran yang diperuntukkan RPJMD
untuk pengelolaan pembangunan sanitasi
• Permasalahan mendesak sanitasi dan isu strategis
pengelolaan sanitasi
• Strategi dan program pemerintah daerah dalam
pengelolaan pembangunan sanitasi RENSTRA
• Program dan indikasi pendanaan perangkat daerah PD
yang diperuntukkan dalam pengelolaan Sanitasi
• Kondisi dan pencapaian dalam pengelolaan sanitasi;
• kemampuan pendanaan sanitasi dan besaran anggaran RKPD
kebutuhan pembangunan sanitasi;
• target capaian pemenuhan kebutuhan pembangunan
sanitasi dalam rencana kerja tahunan;
• program, kegiatan, dan alokasi dana indikatif dan
sumber pendanaan yang disusun dalam pencapaian
pemenuhan kebutuhan pembangunan sanitasi.
RENJA PD
• Pelaksanaan perangkat daerah dalam
pembangunan sanitasi;
• Permasalahan mendesak dan isu strategis yang
dihadapi perangkat daerah dalam pembangunan
sanitasi;
• Tujuan dan sasaran dalam pembangunan
sanitasi;
• Isu strategis dan rekomendasi pembangunan
sanitasi;
• Program, kegiatan, dan alokasi dana indikatif dan
sumber pendanaan pembangunan sanitasi.
• Monitoring dan evaluasi capaian perencanaan
pembangunan sanitasi;
• Tujuan dan sasaran perangkat daerah dalam
pembangunan sanitasi;
• Program, kegiatan, dan alokasi dana indikatif dan
sumber pendanaan dalam pembangunan
sanitasi.
14
 OPTIMALISASI PENDANAAN BAGI
PERCEPATAN LAYANAN SANITASI DI DAERAH

SUMBER – SUMBER PENDANAAN SANITASI HAL YANG HARUS DIPERHATIKAN

APBN
DAK NON DANA ANGGARAN ▪ Usulan sesuai dengan Readiness Criteria yang
DAK FISIK FISIK DESA
HIBAH (APBN)
K/L ditetapkan
▪ Ketepatan dalam momentum perencanaan dan
APBD PROVINSI penganggaran pusat, provinsi, dan kabupaten/kota
▪ Usulan sesuai dengan kewenangan yang dimiliki
ANGGARAN PD
BANKEU PROVINSI ▪ Peran penting pokja dalam melakukan koordinasi dan
PROVINSI
sinkronisasi program dan kegiatan sanitasi lintas dinas
dan multi aspek
APBD KABUPATEN/KOTA ▪ Optimalisasi pendanaan APBD untuk implementasi
ALOKASI DANA ANGGARAN PD SSK bagi Kab/Kota Bila terjadi gap pendanaan
DESA (ADD) KAB/KOTA percepatan layanan sanitasi di kab/kota dalam
rencana di tahun pelaksanaan, serta sesuai dengan
kewenangan para pihak yang dapat diusulkan
CSR/ZISWAF/MICRO KREDIT/KERJASAMA SWASTA
melalui forum koordinasi dan sinkronisasi yang
PROPOSAL PERJANJIAN KERJA diselenggarakan provinsi-pusat dan/atau alternatif
PERSETUJUAN
PROYEK SAMA pendanaan non pemerintah

Strategi mengatasi gap pendanaan sanitasi kab/kota salah satunya adalah melalui
mekanisme pelaksanaan lokakarya pendanaan SSK di Provinsi yang merupakan forum
sinkronisasi program dan kegiatan sanitasi provinsi dan kabupaten/kota 15
 HARAPAN BERSAMA
Penguatan komitmen kepala
daerah dalam percepatan
pembangunan sanitasi guna
mencapai target akses sanitasi,
dengan dipenuhinya capaian akses
Daerah menyediakan dokumen
perencanaan sanitasi yang valid /
termutakhirkan dan berkualitas untuk
menjamin percepatan perbaikan kondisi
multiaspek layanan sanitasi berdasarkan
rantai layanan sanitasi - (Studi EHRA
dimutakhirkan guna memenuhi
penentuan area berisiko sanitasi dan
kelengkapan analisis dan
rekomendasi multi aspek)
Optimalisasi peran Pokja daerah
dalam hal peningkatan koordinasi dan
sinergi antar perangkat daerah dan
para pihak dalam percepatan layanan
sanitasi berkelanjutan.
Merealisasikan pendanaan baik
dari APBD maupun sumber-sumber
pendanaan lainnya untuk percepatan
layanan sanitasi berkelanjutan di
daerah. Memperhatikan capaian
dengan siklus perencanaan dan
penganggaran daerah
16
TERIMA KASIH

17