Kepentingan Spanyol Dalam Mempertahankan Klaim Kepemilikan Gibraltar Dari Inggris Tahun 2015 - 2018

KEPENTINGAN SPANYOL DALAM
MEMPERTAHANKAN KLAIM KEPEMILIKAN

GIBRALTAR DARI INGGRIS TAHUN 2015 - 2018
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Oleh:
Anisa Rahmi
11151130000018
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
2019
i
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME
Skripsi yang berjudul:
KEPENTINGAN SPANYOL DALAM MEMPERTAHANKAN KLAIM

KEPEMILIKAN GIBRALTAR DARI INGGRIS TAHUN 2015 - 2018
1. Merupakan karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu
persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya
cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya saya ini bukan hasil karya asli
saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya
bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif Hidayatullah Jakarta.
Jakarta, 22 Agustus 2019
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI
Dengan ini, Pembimbing Skripsi menyatakan bahwa mahasiswa:
Nama : Anisa Rahmi

NIM : 11151130000018
Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional
Telah menyelesaikan penulisan Skripsi dengan judul:

dan telah memenuhi persyaratan untuk diuji.
Mengetahui, Menyutujui,
Ketua Program Studi Pembimbing,
Ahmad Alfajri, MAIR. Robi Sugara, M.Sc

NIP. 19850702 201903 1 005
iii
PENGESAHAN PANITIA UJIAN SKRIPSI
SKRIPSI
Oleh
Anisa Rahmi
11151130000018
Telah dipertahankan dalam sidang ujian skripsi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 23
September 2019. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh
gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada program Studi Ilmu Hubungan Internasional.
Ketua, Sekretaris,
Ahmad Alfajri, MAIR Khoirun Nisa, MA.Pol

NIP.19850702 201903 1 005 NIP. 198503112018012001
Penguji I, Penguji II,
Irfan Hutagalung, LLM Ahmad Alfajri, MAIR

NIP.19850702 201903 1 005
Diterima dan dinyatakan memenuhi syarat kelulusan pada tanggal 23 September

2019
Ketua Program Studi Ilmu Hubungan Internasional,

FISIP UIN Jakarta
Ahmad Alfajri, MAIR

NIP.19850702 201903 1 005
iv
ABSTRAK
Skripsi ini menganalis kepentingan Spanyol dalam mempertahankan klaim

kepemilikan Gibraltar dari Inggris. Sengketa Gibraltar ini merupakan sengketa
yang bukan pertama kali Spanyol permasalahkan, sebelumnya sengketa Gibraltar
ini sudah Spanyol klaim mulai dari tahun 1727 disertai dengan upaya-upaya
Spanyol yang ingin merebut kembali Gibraltar dari kedaulatan Inggris tetapi
dengan upaya-upaya yang dilakukan oleh Spanyol semua belum ada hasil serta
kepentingan Spanyol yang membuatnya terus mempertahankan klaimnya. Hal
tersebutlah yang ingin dikaji oleh penulis. Dimulai dari bukti-bukti yang dimiliki
oleh Spanyol dan Inggris atas Gibraltar, upaya-upaya apa saja yang sudah
dilakukan Spanyol dalam merebut kembali Gibraltar dari Inggris serta peluang
dan kepentingan Spanyol dalam sengketa Gibraltar dengan Inggris. Kemudian
perserikatan bangsa-bangsa selaku organisasi internasional yang bertugas dalam
menjaga perdamaian dunia dan sebagai mediator juga ikut berperan dalam
sengketa ini. Dalam penyelesaian sengketa Gibraltar ini mulai dari forum
internasional, perjanjian, serta referendum masalah sengketa Gibraltar belum bisa
terselesaikan. Dengan konsep kepentingan nasional dan konsep geopolitik, penulis
mencoba menganalisis mengapa Spanyol tetap mempertahankan Gibraltar untuk
ke dalam kekuasaanya Spanyol. Skripsi ini menggunakan metode kualitatif
dengan menggunakan studi pustaka sebagai panduan untuk sengketa ini. Tujuan
dari penulisan skripsi ini ialah untuk mengetahui mengapa Spanyol tetap
mempertahankan Gibraltar masuk kedalam kekuasaanya dan tentunya pasti
kepentingan juga ikut adil dalam mempertahankan klaim ini.
Kata kunci: Gibraltar, Kepentingan Nasional Spanyol, Sengketa.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim, Alhamdulillahirabbil „alamiin, segala puji dan

syukur tak kan pernah berhenti penulis ucapkan kepada Allah SWT atas rahmat,
nikmat dan hidayah-hidayah-Nya. Peran Allah sangat besar dalam membantu
penulis menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa juga, shalawat dan salam semoga
selalu tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat skripsi
dalam menyelesaikan syarat program S1 program studi Hubungan International
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik di Universitas Islam Negeri Syarif
Hidayatullah Jakarta. Penulis ini menyadari bahwa skripsi ini berhasil
diselesaikan atas bantuan dan dukungan dari beberapa pihak. Oleh karena itu,
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Robi Sugara M.Sc selaku pembimbing skripsi yang telah membantu
penulis dalam meyelesaikan skripsi ini. Terima kasih atas waktu, saran,
arahan, nasehat, kesabaran, dukungan dan kepercayaan bapak selama ini.
Semua yang bapak berikan merupakan motivasi berharga bagi penulis.
2. Bapak Ahmad Alfajri, MAIR selaku penasehat Akademik. Terima kasih telah
membimbing penulis sejak awal mulai mempersiapkan proposal skripsi
hingga selesai.
3. Seluruh Bapak/Ibu Dosen Hubungan Internasional yang telah mengajarkan
dan berbagi ilmunya kepada penulis selama masa perkuliahan.
4. Kedua orang tua penulis yakni Ibunda Eti Jubaeti dan Ayahanda Khan Bastian
(Alm) yang selalu mendukung penulis dalam segala hal apapun baik Moral
dan Material, selalu memberikan kepercayaan dalam setiap langkah yang
diambil oleh penulis.
5. Kepada Kakak-kakaku Ka nina, Alutfi, Ka Iis, Ka Iia, dan Ka Hazbie serta
adik-adik, ponakan-ponakanku, para sepupu, para Ncang-Ncing semua terima
kasih atas dukungannya dan selalu mengingatkan untuk menyelesaikan Skripsi
ini.
vi
6. Kepada teman-teman The Dank A team yang dari awal semester satu sampai
semester akhir selalu saling support, solid dan mantap jiwa.
7. Kepada temen-temen Kebersamaan Family: Maharani A, Nur Asmarani,
Malida Awwalia, Annisa Nurul Husna, Nessa Aldiana, dan Ade Tita LUV U
GUYS We Are Never Walk Alone.
8. Kepada teman-teman seperjuangan: Hani Syifa, Karin Gusti, Damara Alvadea,
Utami Rizkiya, Bella R, Suci Setia D, Nuge, Gebryan, Rahma dan Oktasia
Retno Sari.
9. Seluruh teman-teman jurusan Hubungan International FISIP UIN Jakarta,
khususnya angkatan 2015 dan umumnya semua angkatan. Terima kasih atas
dukungan dan kebersamaan selama ini, terima kasih telah bersedia berbagi
ilmu dan pengalaman.
10. Terima kasih kepada seluruh pihak yang telah mendukung penyelesaian
skripsi ini namun tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga segala dukungan dan bantuan ini mendapat

imbalan dari Allah SWT dan menjadi amal kebaikan.
Seperti kata pepatah, Nobody is Perfect, begitu pula dengan skripsi ini,
tentu sangat jauh dari kesempurnaan. Penulis pun sangat menyadarinya. Oleh
karena itu, kritik dan saran konstruktif dari semua pihak sangat penulis harapkan.
Meskipun skripsi ini jauh dari kesempurnaan, semoga apa yang telah tertulis di
dalamnya dapa menambah khazanah ilmu pengetahuan baik sebagai literature
maupun sebagai bahan referensi lainnya.
Anisa Rahmi
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL………………………………………………….…. i
LEMBAR PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME……………..... ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………….….. iii
LEMBAR PENGESAHAN PANITIAN UJIAN SKRIPSI………….. iv
ABSTRAK ………………………………………………………….… v
KATA PENGANTAR………………………………………………... vii
DAFTAR ISI………………………………………………………….. viii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………. x
DAFTAR SINGKATAN……………………………………………… xi
BAB 1 PENDAHULUAN
A. Pernyataan Masalah……………………………. 1
B. Petanyaan Penelitian…………………………….. 7
C. Tujuan dan Manfaat penelitian……………….. 7
D. Tinjauan Pustaka……………………………….. 8
E. Kerangka Teori………………………………… 11
1. Konsep Kepentingan Nasional……………… 11
2. Konsep Geopolitik………………………….. 13
F. Metode Penelitian……………………………… 15
G. Sistematika Penulisan………………………….. 18
BAB II SENGKETA KEPEMILIKAN GIBRALTAR ANTARA
SPANYOL DENGAN INGGRIS
A. Bukti Klaim yang Dimiliki oleh Spanyol terhadap
Gibraltar………………………………………...… 20
B. Klaim Kepemilikan Gibraltar oleh Inggris
………………..……………………………...…… 25
viii
BAB III PENYELESAIAN KLAIM KEPEMILIKAN GIBRALTAR DI
DALAM FORUM INTERNASIONAL
A. Forum Internasional……………………………….. 30
1. PBB……………………………………………... 30
B. Upaya-upaya Penyelesaian Gibraltar antara Spanyol
dengan Inggris …………………………………….. 31
1. Forum Trilateral Spanyol – Inggris dan Gibraltar…. 34
2. Referendum kesatu dan kedua…...………………... 36
BAB IV KEPENTINGAN SPANYOL DALAM MEMPERTAHANKAN
KLAIM KEPEMILIKAN GIBRALTAR DARI INGGRIS
TAHUN 2015 - 2018
A. Ekonomi …………………………………………..….. 42
B. Politik ………………………………………..……….. 49
C. Keamanan …………………………………………….. 52
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………. 57
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. xii
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.A.1 Gibraltar yang Menjadi Sengketa Wilayah oleh Spanyol
dan Inggris………………………………………….… 2
x
DAFTAR SINGKATAN
GDP Gross Domestic Product

NATO North Atlantic Treaty Organization
OECD Organisation for Economic Coperation and Development
PBB Perserikatan bangsa-bangsa
PNS Pegawai Negeri Sipil
PM Perdana Menteri
BFG British Forces Gibraltar
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Pernyataan Masalah
Skripsi ini membahas tentang kepentingan Spanyol dalam mepertahankan
klaim kepemilikan Gibraltar dari Inggris. Kali ini penulis membahas kasus
Gibraltar tentang mengapa Spanyol tetap bersikukuh mengembalikan Gibraltar
kedalam kekuasaanya. Kasus ini menarik dibahas karena dengan kepemilikan
yang sudah dimiliki oleh Inggris, Spanyol tetap mempertahankan klaimnya atas
Gibraltar dan tetap bersikukuh agar Gibraltar kembali kepadanya.
Gibraltar adalah sebuah wilayah yang di perebutkan oleh Inggris dan
Spanyol yang terletak seberang laut Inggris yang terletak di ujung selatan
Semenanjung Iberia di pintu masuk laut Mediterania.1 Gibraltar menghubungkan
laut Mediterania dengan Samudra Atlantik. Gibraltar ini mempunyai peran
penting dalam lalu lintas maritim Internasional. Selain itu yang penting dari
semuanya bahwa Gibraltar ini adalah bisa menghemat waktu serta jarak yang
ditempuh membuat biaya yang di keluarkan hanya sedikit.2
1
Vicente Rodriguez, British Overseas Territory, Europe
https://www.britannica.com/place/Gibraltar ( diakses pada 9 Maret 2019 Jam 23 : 30 WIB ).
2
O'Reilly, John G, “The Regional Geopolitics of the Strait of Gibraltar” Durham theses, (Durham
University 1989), 11.
1
Gambar 1.1 Gibraltar yang Menjadi Sengketa Perbatasan Wilayah oleh
Spanyol dan Inggris.3
Gibraltar memiliki posisi yang sangat strategis dan berhubungan langsung
dengan laut Mediterania dengan Samudera Atlantik dan benua Eropa dengan
Afrika. Fungsi Gibraltar sendiri sebagai pangkalan militer yang dimana bisa di
lihat dari letak geografinya yang strategis. Pada 1904 Sir John Jackie Fisher,
mantan Laksamana Armada Royal Navy, mengungkapkan bahwa Gibraltar
sebagai “one of the five keys that lock up the world”. Semua kapal yang memasuki
atau meninggalkan Mediterania dari Samudra Atlantik harus melewati Gibraltar.
Serta jasa yang ditawarkan sangat berkualitas dari segi fasilitas, bahasa dan
efesiensi pelayanannya baik.4
Jalur stategis yang di miliki oleh Gibraltar merupakan awal mula dari
hubungan laut Mediterania yang sering jadi jalur perdagangan internasional sejak
2700 SM. Pelabuhan-pelabuhan di Mediterania sering jadi tempat pertemuan yang
penting bagi rute-rute perdagangan internasional mulai dari Eropa, Arab, Afrika
dan Asia dimana para pedagang tersebut untuk melakukan jual-beli atas hasil dari
3
Central Intelligence Agency “ The World Factbook Europe: Gibraltar”
https://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/geos/gi.html Diakses
pada Mei 4 2019 Pukul 11:30 WIB.
4
2
setiap negaranya. Oleh karena itu, Gibraltar tentunya ikut menjadi jalur
perdagangan karena letaknya yang dekat dengan laut Mediterania.5
Sengketa antara Inggris dan Spanyol atas kepemilikian Gibraltar diawali
pada tahun 1701 saat Spanish Succession War, dimana Inggris dan Belanda
menyerang Spanyol agar Spanyol tidak membentuk kekuatan bersama dengan
Perancis yang di khawatirkan jika mereka bergabung akan memperburuk
keseimbangan Eropa pada saat itu. Oleh karena itu, Inggris dan Belanda
bergabung menyerang Spanyol dan Perancis melalui Gibraltar.6
Gibraltar di kuasai Inggris sejak penaklukan Inggris atas Gibraltar pada
1704 oleh Laksamana Sir George Rooke seorang komandan angkatan laut
Inggris.7 Namun, secara resmi Inggris memiliki hak atas wilayah Gibraltar pada
1713 dalam perjanjian Utrecht, yang dimana ini adalah sebuah perjanjian damai
yang membahas penyerahan Gibraltar secara formal oleh Spanyol kepada
Inggris.8 Perjanjian Utrecht menandai awal kekuasaan Inggris atas Gibraltar
hingga saat ini.9
Perjanjian Utrecht yang di harapkan sebagai akhir dari sengketa Inggris
dan Spanyol malah menimbulkan kenyataan yang sebaliknya, seharusnya itu
sudah menjadi kesepakatan masing-masing dan sudah di akhiri oleh Inggris dan
5
Ajat Sudrajat, “Koneksi Perdagangan Mediterania: Interaksi Dunia Islam dan Eropa pada Abad
Pertengahan” Jurnal (Pendidikan dan Ilmu Sejarah Volume 1 Nomor 2, Maret 2006), 61.
6
Muhammad Yusuf Abror, “ Tindakan Provokatif Spanyol Menekan Inggris Di Wilayah
Kedaulatannya Di Gibraltar”. Jurnal (Hubungan Internasional Jom Fisip Vol.2 No.1 Februari,
Pekanbaru, Provinsi Riau 2015), 5.
7
Simon J. Lincoln, “The Legal Status of Gibraltar: Whose Rock is it Anyway?” Jurnal, (Fordham
International Law, Volume 18, Issue 1, 1994), 292.
8
Melissa R. Jordine, The Dispute Over Gibraltar (New York: Chelsea House Publishers, 2007), hal,
23.
9
3
Spanyol. Perjanjian tersebut akhirnya merupakan titik awal sengketa yang sampai
saat ini masih belum terselesaikan oleh negara Inggris dan Spanyol. Sengketa
Gibraltar berbeda dengan sengketa yang terjadi antara Israel dan Palestina yang
selalu memanas sepanjang tahunnya, adakalanya perdebatan wilayah Gibraltar
dilakukan secara bernegoisasi antara pihak Spanyol dan Inggris.10
Selain itu, upaya-upaya yang di lakukan Spanyol mulai dari 1727, Spanyol
dan Perancis gagal dalam mengambil alih Gibraltar. Pada 1939, Fransisco Franco
pemimpin de facto Spanyol yang gagal juga dalam usahanya merebut Gibraltar.
Pada 1964, Inggris akhirnya membatasi perdagangan dan travel antara Spanyol
dengan Gibraltar. Pada 1966, Inggris menolak pengajuan Spanyol untuk
mengkoreksi kedaulatan atas wilayah yang di serahkan Spanyol, dan
menyelesaikan permasalahan ini ke Pengadilan Mahkamah Internasional di Den
Haag, Belanda. Atas penolakan tersebut, Spanyol memperketat perbatasannya
dengan Gibraltar.11
Non-Self Governing atau wilayah Non-Pemerintahan sendiri telah
didirikan oleh Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB) dalam mempelopori upaya
untuk dekolonisasi sejak PBB didirikan tahun 1945. Non-Self Governing Territory
telah tercantum pada piagam PBB Bab XI tentang “Declaration regarding Non-
Self-Governing Territories” di dalam prinsip-prinsip ini adalah sebuah komitmen
10
International Law, Volume 18, Issue 1, 1994), 293 – 294.
11
Melissa R. Jordine, The Dispute Over Gibraltar (New York: Chelsea House Publishers, 2007),
135.
4
untuk menghormati dan penentuan nasib sendiri bagi semua orang agar bisa
menikmati hak-nya sebagai manusia.12
Selanjutnya, upaya dari Spanyol muncul kembali untuk mempertahankan
kepentingannya yaitu isu tentang kedaulatan Gibraltar mulai di angkat kembali
ketika Gibraltar melakukan kesalahan dalam penanaman terumbu karang buatan
di sekitar daerah lepas pantai dekat Spanyol pada 2013 lalu, hal ini membuat
Spanyol merespon perbuatan Gibraltar, setelah penanaman terumbu karang buatan
tersebut isu tentang sengketa kedaulatan Gibraltar antara Spanyol dan Inggris
mulai muncul kembali ke publik.13
Kondisi ini cukup beralasan, karena Spanyol melihat Gibraltar memiliki
nilai strategis yang baik dalam segi geostrategi yang dimana Gibraltar mempunyai
posisi yang bagus, bisa dilihat dari wilayahnya yang dijadikan sebagai jalur
perdagangan internasional. Gibraltar memiliki perekonomian maju yaitu pada
wisatawan yang datang melalui jalur darat perbatasan Gibraltar-Spanyol. Gibraltar
telah memiliki status yang membuatnya susah untuk diklaim kembali oleh
Spanyol, tetapi itu tidak membuat Spanyol langsung putus asa tentang upayanya.
Hal itu yang membuat Spanyol semakin membara dalam klaimnya karena dibalik
itu ada sebuah kepentingan yang Spanyol harus perjuangkan untuk kesejahteraan
negaranya. 14
12
Ms. Lilian Lou, General Assembly 3 “The Question of Non-Self Governing Territories”
http://helimun.com/sites/default/files/The%20Question%20of%20Non-self-
governing%20Territories.pdf Diakses pada 26 September 2019 Pukul 15:45 WIB.
13
Inggrid, Putri Madeli, “Nilai Geostrategis Selat Gibraltar Bagi Spanyol Pasca Referendum Ke-II
Tahun 2012 – 2015”. Jurnal (Hubungan Internasional Universitas Riau Kampus Bina Widya), 3.
14
5
Dari uraian latar belakang diatas peneliti merasa penting melakukan
penelitian mengenai kepentingan Spanyol dalam mempertahankan klaim
kepemilikan Gibraltar dari Inggris, karena sengketa ini menarik untuk di bahas
dengan kepemilikan Gibraltar yang sudah di dapatkan oleh Inggris tetapi Spanyol
tidak menerima hal tersebut. Terlebih lagi, status yang dimiliki oleh Gibraltar ini
yang sampai sekarang membuat Spanyol susah untuk mendapatkan kembali dan
tentunya ada sebuah kepentingan didalam Gibraltar bagi Spanyol.
6
B. Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan pernyataan masalah tersebut penulis mengajukan pertanyaan
penelitian yang menjadi inti dari pembahasan dalam skripsi ini yaitu:
MENGAPA SPANYOL MASIH TETAP BERSIKUKUH
MENGEMBALIKAN GIBRALTAR KEDALAM KEKUASAANYA?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini sebagai berikut:
A. Mengetahui kepentingan Spanyol dalam mempertahankan klaim kepemilikan
Gibraltar dari Inggris
B. Mengetahui upaya yang telah dilakukan Spanyol dalam klaim Gibraltar
C. Memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana social (S.Sos)
Sedangkan manfaat dari penelitian ini sebagai berikut:
1. Akademis
Penelitian ini memiliki manfaat secara akademis yakni untuk memperluas
wawasan dan ilmu pengetahuan serta sebagai sumber informasi. Terkait
kepentingan Spanyol dalam mempertahankan klaim kepemilikan Gibraltar dari
Inggris tahun 2015 - 2018 Selanjutnya, hasil penelitian ini bisa digunakan sebagai
bahan rujukan akademisi khususnya mahasiswa/i hubungan internasional yang
ingin melakukan penelitian terkait dengan. Selain itu juga sebagai pembuktian
analisis tentang praktis.
7
2. Praktis
Penulis mengharapkan penelitian ini bisa digunakan baik oleh akademisi
maupun praktisi serta semua peneliti terutama dikalangan akademisi agar dapat
menganalisis kepentingan Spanyol dalam mempertahankan klaim kepemilikan
Gibraltar dari Inggris tahun 2015 – 2018.
D. Tinjauan Pustaka
Untuk menjaga kemurnian tulisan ini, peneliti menggunakan beberapa
tulisan terdahulu sebagai landasan untuk melengkapi tinjauan pustaka. Hal ini
juga ditujukan sebagai pembeda antara penelitian dalam tulisan ini dengan
penelitian sebelumnya. Pertama adalah Jurnal berjudul “The Issue of Gibraltar‟s
Sovereignty and Spain‟s Territorial Integrity. What could Spain do to Resolve the
Gibraltar Problem?”, salah satunya terdapat dalam yang ditulis oleh, Valeri
MODEBADZE penilitian tersebut dijadikan tinjauan oleh peneliti karena
memiliki kesamaan dalam pembahasan kepentingan yang tetunya ada upaya
Spanyol untuk mempertahankan klaim kepemilikan Gibraltar.15
Dalam tulisan tersebut, terfokus pada pembahasan tentang apa yang bisa
dilakukan Spanyol dalam menyelesaikan masalah Gibraltar ini. Karena, telah
berulang-ulang melakukan upaya untuk mendapatkan Gibraltar kembali. Spanyol
tetap menyatakan tujuan secara berturut-turut dengan mulai dari negosiasi antara
Spanyol dan Inggris tapi, pihak yang berwenang atau Inggris tetap tidak mau
untuk melepas Gibraltar dari wilayahnya.

15
Valerie MODEBADZE, “The Issue of Gibraltar’s Sovereignty and Spain’s Territorial Integrity.
What could Spain do to Resolve the Gibraltar Problem?” Journal of Social Sciences; ISSN 2233-
3878,2013.
8
Dalam jurnal ini juga membahas tentang adanya signifikansi terhadap
ekonomi dan politik di Gibraltar. Kemajuan pada wilayah Gibraltar ini karena
pajak yang rendah serta banyak ingin yang menyebrang untuk bekerja ataupun hal
yang lainnya. Populasi yang ada di Gibraltar menikmati pemerintahan yang
demokratis walaupun kebijakan luar negerinya masih di atur oleh Inggris tetapi itu
tidak menjadi masalah bagi Gibraltar selama membuat Gibraltar maju dan
berkembang.
Selanjutnya tulisan kedua adalah Jurnal yang berjudul, “Tindakan
Provokaktif Spanyol Menekan Inggris di Wilayah Kedaulatannya di Gibraltar”
oleh Muhammad Yusuf Abror. Fokus dalam penulisan tersebut terkait dengan
tindakan Spanyol dalam menekan Inggris di wilayah kedaulatannya. Di tulisan ini
dinyatakan bahwa Spanyol ini terus melakukan diplomasi-diplomasi yang bisa
membuat Gibraltar menjadi bagian dari Spanyol. Tetapi tindakan yang dilakukan
Spanyol ini tidak ditemukannya solusi untuk membicarakan kedaulatan Gibraltar,
membuat Spanyol melakukan serangkaian provokasinya terhadap Gibraltar.
Tindakan-tindakan provokasi Spanyol terjadi dalam berbagai bentuk, diantaranya
adalah pengetatan perbatasan darat Spanyol-Gibraltar sehingga membuat antrian
panjang hingga 7 jam. Spanyol beralasan ini untuk menghindari penyelundupan
tembakau (rokok) dari wilayah Gibraltar.16
Berdasarkan tema pada penulisan tersebut dengan penelitian yang akan
dilakukan ini memiliki kesamaan, karena membahas tentang Gibraltar.
Perbedaanya, pada Spanyol memberikan sebuah tindakan yang Provokatif untuk
16
Kedaulatannya Di Gibraltar”. Jurnal (Hubungan Internasional Jom Fisip Vol.2 No.1 Februari 2015).
9
menekan Inggris agar Inggris mau mengikuti dan menyetujui perjanjian-perjanjian
yang telah dibuat oleh Spanyol. Serta ada persamaan pada kerangka pemikiran
tentang negara berlaku demikian karena sistem Internasional itu anarki, sehingga
negara harus bisa bertindak dengan caranya sendiri demi memenuhi kepentingan
nasionalnya. Hal ini yang berlaku kepada Spanyol dan Inggris yang
memperebutkan dan mempertahankan Gibraltar.
Selanjutnya tulisan ketiga adalah Jurnal yang berjudul “The Legal Status
of Gibraltar: Whose Rock is it Anyway?” oleh Simon J. Lincoln. Penelitian fokus
kepada status hukum tentang bagaimana wilayah Gibraltar ini sebagai penentuan
nasib sendiri atau integritas teritorialnya yang menjadi acuan untuk menetukan
karena banyak hal yang harus dibahas dalam Gibraltar ini. Terlebih lagi PBB yang
juga ikut campur dalam hal ini. Tetapi, dengan PBB ikut campur tidak
menemukan solusi bahkan hasil dari PBB ini masih menuai kontroversi.
Meskipun Spanyol menginginkannya.17
Untuk mempengaruhi kembali ke integritas teritorialnya serta kepentingan
dari orang-orang Gibraltar harus didahulukan. Pengaturan seperti itu akan
memungkinkan pemerintah Inggris Raya, Spanyol, dan Gibraltar untuk bekerja
sama dalam masalah ekonomi, militer, dan politik, yang pada akhirnya akan
menguntungkan orang-orang di wilayah tersebut. Membahas tentang bahwa
Gibraltar memiliki hak untuk menentukan nasib sendiri dan bahwa Inggris Raya
tidak boleh lagi mewakili Gibraltar dalam negosiasi dengan Spanyol.
17
International Law, Volume 18, Issue 1, 1994).
10
E. Kerangka Teoritis
1. Konsep Kepentingan Nasional
Kepentingan nasional (national interest) merupakan konsep paling popular
dalam menganalisa hubungan international. Didalam konsep kepentingan nasional
sendiri terdapat dasar untuk menjelaskan perilaku luar negeri di suatu negara.
Menurut pemikiran Hans J. Morgenthau kepentingan nasional merupakan:
“untuk mengejar suatu kekuasaan yang dimana startegi dan diplomasi

harus didasarkan pada kepentingan nasional, dan apa saja yang bisa membentuk
dan mempertahankan pengendalian suatu negara atas negara lain. Hubungan
kekuasaan dan pengendalian itu bisa diciptakan melalui teknik-teknik paksaan
atau kerjasama”18
Konsep kepentingan nasional di atas dapat tercapai jika terjadi suatu
hubungan interaksi luar negeri. Kepentingan itu mempengaruhi sebuah cita-cita,
aspirasi dan tujuan suatu negara serta dapat menentukan bagaimana sikap negara
tersebut mengambil sebuah keputusan kepada negara lain. Menurut Hans J
Morgenthau ia berpendapat bahwa kepentingan nasional merupakan alat untuk
mengejar kekuasaan, karena melalui kekuasaan itulah suatu negara dapat
mengontrol negara lain. Cara ini juga yang menentukan pendekatan untuk proses
mewujudkan menjadi nyata.
Kepentingan-kepentingan yang ada di dalam suatu negara sendiri
menjelaskan identitas mereka, yang memiliki kegunaan-kegunaan didalamnya.
Dalam hal ini menjelaskan kepentingan nasional itu digambarkan oleh James N.
Rosenau kegunaan pertama, sebagai istilah analitis untuk menggambarkan atau
18
Mohtar Mas,oed, Ilmu hubungan Internasional; Disiplin dan Metodelogi, Ulasan tentang
Morgenthau mengenai Konsep Kepentingan Nasional, Jakarta, (PT Pustaka LP3ES 1990), 163.
11
menjelaskan politik luar negeri dan kedua, sebagai alat mengambil tindakan
politik yang dimana sebagai sarana untuk menyelidiki dan membenarkan ataupun
mengusulkan suatu kebijakan yang dipakai.19
Kepentingan nasional memiliki banyak dimensi yang artinya banyak hal
yang di capai oleh negara melalui sebuah kepentingan nasionalnya. Seperti yang
sudah kita ketahui yang dimana suatu negara memiliki lima nilai dasar yang wajib
dipenuhi sebagai fungsi dari suatu negara itu sendiri. Lima dasar tersebut adalah
kebebasan, ketentraman, keamanan, keadilan, dan kesejahteraan.20 Dalam nilai ini
yang menjadi sebuah bentuk dari kepentingan nasional.
Kepentingan nasional ada karena dari kebutuhan suatu negara yang dapat
di lihat dari kondisi internalnya, baik dari kondisi ekonomi-politik, militer dan
sosial-budaya. Kepentingan di dasari dengan suatu ”power” yang suatu negara
ingin menciptakan serta memberikan dampak langsung kepada negara untuk
melihat bahwa negara tersebut mempunyai kekuatan yang harus di pertimbangkan
jika ingin melakukan sebuah hubungan.21
Hal tersebut berarti bahwa kepentingan nasional dari suatu negara adalah
untuk menjaga otonomi politik dan integrasi nasionalnya demi keberlangsungan
kesejahteraan masyarakatnya sampai ke tahap internasional. Secara garis besar
kepentingan nasional adalah tujuan, cita-cita dan harapan yang ingin dicapai oleh
suatu negara. Dan dapat di lihat juga bahwa hubungan Spanyol dengan Inggris ini
masih adanya ketegangan walaupun sengketa ini selalu pasang surut. Spanyol
19
Mochtar Mas’oed. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi. Jakarta (PT. Pustaka
LP3ES 1994), 34.
20
Jackson, R. & Sorensen, G. Introduction to International Relations. Oxford : (Oxford University
Press 1999) Chapter 1.
21
P.Anthonius Sitepu. Studi Hubungan Internasional. (Yogyakarta: Graha Ilmu 2011), 163.
12
dalam hal ini jelas mempunyai suatu kepentingan di dalamnya, terlebih lagi
setelah Gibraltar jatuh ke tangan Inggris dan menjadi maju tentunya itu suatu hal
yang membuat Spanyol terus berupaya untuk kembali mengambil selat Gibraltar
ke tangannya. Spanyol adalah negara yang bisa di bilang ekonominya masih
belum sempurna seperti Inggris yang membuatnya semakin ingin memiliki
Gibraltar walapun upaya yang terus di lakukan selalu mengalami kegagalan.
Semua itu tetap di lakukan Spanyol dari cara sederhana sampai tersulit bahkan di
bawa keranah Internasional untuk mengambil Gibraltar kembali.
2. Konsep Geopolitik
Dalam studi hubungan international, Geopolitik merupakan sebagai
interaksi antara keadaan geografis dan proses politik yang dimana merupakan
kekuatan untuk mengoperasikan level domestik dan internasional yang dapat
mempengaruhi perilaku internasional. Geopolitik juga bisa dianggap sebagai
kombinasi dari sejarah (proses politik) dan geografi.22
Menurut Colint Flint, Geopolitik juga menjadi bagian dari human
geography, yaitu tidak hanya tentang kondisi geografi saja karena human
geography di sini adalah kondisi dunia yang secara keseluruhan dalam berbagai
aspek. Kondisi tersebut nantinya digunakan untuk membuat sebuah kebijakan
yang dimana tidak hanya kebijakan politik saja, tetapi juga kebijakan dalam
berbagai aspek misalnya ekonomi, pariwisata, keamanan dan lain-lain.23
22
Semra Rana Gokmen, “Geopolitics and The Study of International Relations”, (The Department
of International Relations, The Graduate School of Social Sciences of Middle East Technical
University,2010) Hal, 16.
23
Colin Flint, “Introduction to Geopolitics”, (London: Routledge, 2006), 13.
13
Dalam geopolitik, terdapat beberapa konsep-konsep dasar seperti negara,
power, dan geografi, adalah: negara dalam geopolitik di percaya sebagai sebuah
entitas politik tertinggi yang dapat mencapai kepentingan nasionalnya (power)
dengan cara bersaing dengan negara lain. Konflik adalah sebuah kenyataan
hubungan international yang dimana sama dengan sifat manusia yang selalu
mementingkan diri sendiri. Hubungan negara satu dengan negara lain tentunya
pasti mempunyai ketergantungan. Power dilihat berdasarkan kepada lokasi
geografis, jumlah populasi, dan sumber daya alam.24
Keadaan geografis merupakan pola dan bentuk geografi seperti yang telah
di sebutkan sebelumnya, sedangkan yang di maksud dengan proses politik
merupakan kekuatan yang mengoperasikan level domestik dan internasional yang
dapat mempengaruhi perilaku internasional.25
Konsep Geopolitik menurut Sir Walter Raleigh tokoh ini menganut
“konsep kekuatan maritime” dan ahli tersebut mengeluarkan sebuah nama yang
bernama wawasan bahari, yaitu sebuah kekuatan di lautan. Teorinya mengatakan:
“barang siapa menguasai lautan akan menguasai perdagangan”. Artinya
menguasai perdagangan di sini yaitu “kekayaan dunia” dimana jika sebuah negara
sudah mempunyai wilayah di lautan maka, negara tersebut bisa menguasai dunia
24
Semra Rana Gokmen, “Geopolitics and The Study of International Relations”, (The Department
of International Relations, The Graduate School of Social Scieces of Middle East Technical
University: August 2010). Hal,158.
25
Saul Bernard Cohen, “Geopolitics,The Geography of International Relations”, (Third Edition,
Rowman & Littlefield, 2015). Hal,16.
14
karena kunci dari sebuah kekayaan adalah mempunyai modal untuk
dikembangkan yang nantinya menghasilkan sebuah kekayaan.26
Dalam geopolitik terdapat dua unsur yang relevan dalam menetapkan
dimensi kepentingan, yaitu sifat aktor dan sifat geopolitik. Dari sudut pandang
aktor, kepentingan dapat diklasifikasikan berdasarkan tujuan yang ingin dicapai
dalam hubungan internasional dan dapat berupa kepentingan nasional, ekonomi,
politik, teritorial, ideologis, dan strategis. Sedangkan dalam analisis geopolitik,
kepentingan didasarkan pada prioritas yang telah di identifikasi oleh sipemegang
dalam menentukan perilaku mereka dalam hubungan internasional.27
Dalam sengketa, Spanyol mengklaim Gibraltar dari Inggris ini aspek yang
paling menonjol adalah karena faktor sejarah dan geografis yang dimana faktor
geografis ini sangat mempengaruhi Spanyol dalam mengklaim Gibraltar terlebih
lagi Gibraltar ini sangat strategis wilayahnya yang bisa menjadi sebuah
keuntungan dari Spanyol jika berhasil mendapatkan Gibraltar dari Inggris.
F. Metode Penelitian
Adapun langkah atau metode yang dilakukan penulis dalam melakukan
penelitian kali ini yaitu menentukan jenis penelitian, teknik pengumpulan data,
dan tahap analisa data.
26
Dwi Sulisworo & Tri Wahyuningsih, “Geopololitik Indonesia” Hibah Materi Pembelajaran Non-
Konvensional (Universitas Ahmad Dahlan 2012), 6.
27
Constantin Hlihor, “Geopolitics, From a Classical to a Postmodern Approach” (Italian Academic
Publishing 2014), 202.
15
1. Jenis Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif
yang bertujuan untuk mengetahui bagaimana upaya Spanyol dalam sengketa
klaim kepemilikan Gibraltar dari Inggris. Menurut Bogdan dan Taylor, penelitian
kualitatif adalah penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata
tertulis atau lisan dari orang-orang yang diamati.28
2. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data merupakan tahapan yang dilakukan penulis dalam
melakukan penulisan terhadap sumber data yang dinilai relevan dengan
permasalahan yang diteliti. Dalam penelitian ini, penulis menggunakan studi
terhadap data dengan menggunakan berbagai sumber pustaka seperti buku, jurnal,
berita, hasil penelitian, dan dokumen-dokumen. Oleh karena itu, penelitian
menggunakan data sekunder sebagai data utama. Selain itu, penulis juga
menggunakan data dari situs internet (website) yang dianggap valid dan relevan
dengan permasalahan dalam penelitian ini. Setelah penulis mendapatkan informasi
dan data terkait dengan skripsi ini, selanjutnya penulis mengolahnya secara
sistematis dan sesuai dengan urutan dan relevansi yang telah di atur dalam buku
panduan penulisan skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP),
Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
28
Lexy J. Moleong, “Metodologi penelitian kualitatif” (Bandung, Remaja Rosdakarya 2011), 4.
16
3. Teknik Analisa Data
Metode analisa data bertujuan menjadi panduan cara berfikir dalam upaya
mencari jawaban yang ilmiah atas suatu objek kajian. Penulis menerapkan metode
deskriptif dalam proses analisa data. Menurut Mochtar Mas’oed, metode
deskriptif adalah upaya untuk menjawan pertanyaan siapa, apa, dimana, kapan,
atau berapa. Jadi, merupakan upaya melaporkan apa yang terjadi. Deskripsi adalah
bagian tak terpisahkan dari sains dan biasanya dilakukan sebelum eksplanasi dan
prediksi.29
Dari definisi tersebut, dapat dinyatakan bahwa metode deskriptif
merupakan cara berfikir yang digunakan untuk menjawab pertanyaan secara
menyeluruh. Metode deskriptif memberikan ruang luas bagi penjelasan data-data
yang telah dikumpulkan, sebelum mengambil sebuah kesimpulan. Hal ini juga
sejalan dengan proses yang penulis lakukan, sebab data yang dikumpulkan
kebanyakan masih berupa informasi-informasi umum. Oleh karena itu dibutuhkan
proses deskripsi data guna memunculkan penjelasan sesuai dengan pembahasan.
Jadi, dapat ditarik suatu kesimpulan untuk dapat menjawab permasalahan yang
diangkat.
29
Mochtar Mas’oed, “Ilmu Hubungan International: Disiplin dan Metodologi”. (LP3PS)( Jakarta,
1990).
17
G. Sistematika Penulisan
Langkah-langkah penulisan yang terdapat dalam skripsi ini antara lain
sebagai berikut:
BAB I Pendahuluan
Bab I ini terdiri dari latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, batasan penelitian, tinjauan pustaka, kerangka teori,
metodologi penelitian, dan sistematika penulisan. Bagian ini bertujuan untuk
mengetahui maksud dan tujuan dari penelitian.
BAB II Sengketa Kepemilikan Gibraltar Antara Spanyol Dengan Inggris
Bab II ini berisi pembahasan mengenai tentang bukti-bukti atas kepemilikan
Gibraltar oleh Spanyol dan Inggris. Dimulai dari bukti-bukti yang dimiliki oleh
Spanyol dilanjutkan dengan bukti-bukti yang dimiliki oleh Inggris. Bagian ini
penting dibahas karena untuk mengetahui posisi Spanyol dan Inggris dari bukti
kepemilikan yang dimiliki oleh masing-masing dari mereka atas selat Gibraltar.
BAB III Penyelesaian Klaim Kepemilikan Gibraltar Di Dalam Forum
Internasional
Bab III ini memaparkan hasil penelitian mengenai penyelesaian sengketa
Gibraltar di ranah Internasional. Pada pembahasan ini juga dibahas tentang upaya-
upaya yang telah dilakukan oleh Spanyol dan Inggris dari mulai dengan cara yang
saling menguntungkan sampai tidak menguntungkan dari kedua negara tersebut.
Adapun tujuan dari penulisan bab ini adalah untuk melihat alur proses penyelesain
antara Inggris-Gibraltar dan Spanyol.
18
BAB IV Kepentingan Spanyol Dalam Mempertahankan Klaim Kepemilikan
Gibraltar Dari Inggris Tahun 2015 - 2018
Bab IV ini memaparkan hasil dari pertanyaan penelitian mengapa Spanyol
tetap bersikukuh mengembalikan Gibraltar kedalam kekuasaanya. Hasil dari
analisis ini yang dibahas yaitu berupa kepentingan – kepentingan Spanyol di
Gibraltar mengingat sebelumnya Gibraltar ini telah diberikan kepada Inggris
tetapi setelah bertahun lamanya Spanyol muncul kembali dengan
mempermasalahkan Gibraltar ini. Setelah Gibraltar mulai maju Spanyol makin
mempermasalahkan terus-menerus masalah ini dan tidak terima atas kepemilikan
Inggris yang dimiliki.
BAB V Kesimpulan
Bab V ini berisikan tentang kesimpulan dari pembahasan bab-bab
sebelumnya sehingga tergambar penjelasan bagaimana upaya yang dilakukan
meskipun Inggris telah memiliki kepemilikan Gibraltar dan saran yang diperoleh
dari penelitian yang telah dilakukan.
19
BAB II
SENGKETA KEPEMILIKAN GIBRALTAR ANTARA SPANYOL
DENGAN INGGRIS
Pada bab ini berisi tentang pembahasan sengketa kepemilikan Gibraltar
antara Spanyol dengan Inggris. Dimulai dari klaim kepemilikan Gibraltar oleh
Spanyol, kemudian klaim kepemilikan Gibraltar oleh Inggris. Bagian ini penting
dibahas karena untuk memposisikan terlebih dahulu apa yang negara Spanyol dan
Inggris ini mempunyai bukti nyata jika ingin mengklaim kepemilikan Gibraltar.
A. Bukti Klaim yang Dimiliki oleh Spanyol terhadap Gibraltar
Perdebatan tentang kedaulatan Gibraltar antara Spanyol dengan Inggris
yang saling mengklaim satu sama lain terus menjadi masalah yang tak kunjung
selesai walaupun Inggris sudah mempunyai status kepemilikannya dan Gibraltar
mempunyai status sebagai Non-Self Governing Territory yang didapatkan dari
PBB tetapi, Spanyol tetap saja terus mengklaim atas kepemilikannya tersebut.
Spanyol tidak mau mengizinkan Gibraltar untuk jatuh dan menentukan nasib
sendiri ke tangan Inggris Spanyol berkomitmen keras untuk mencapai kedaulatan
Gibraltar atas Spanyol.30
Disisi lain, Inggris juga tetap berkomitmen untuk mempertahankan
Gibraltar yang sudah ia miliki dan tegakkan. Inggris selalu ingin menyelesaikan
masalah ini untuk mengurangi ketegangan yang terjadi dengan Spanyol dan
menginginkan menjalin sebuah kerjasama untuk membangun sebuah kawasan
30
20
Eropa yang lebih baik. Spanyol percaya bahwa perjanjian Utrecht itu hanya diakui
kepemilikan oleh Inggris saja bukan kedaulatannya. Serta menurut Spanyol
penyerahan perjanjian Utrecht ini hanya secara terbatas ruang lingkupnya.31
Spanyol mengklaim juga bahwa tidak ada penyerahan lahan secara
eksplisit atau implisit di Gibraltar. Ketika Inggris memutuskan untuk membangun
pagar perbatasan tanpa persetujuan Spanyol, saat itu juga Spanyol memprotes dan
bersikeras pada hal tersebut. Pada saat melakukan tes menjadi dua bagian untuk
menentukan apakah suatu wilayah di pertimbangkan memenuhi syarat untuk
dekolonisasi berdasarkan Resolusi PBB 1514 yang telah ditentukan. Karena
menurut Spanyol yang didasarkan pada resolusi PBB 1514, ada dua syarat dalam
dekolonisasi wilayah Pertama, wilayah tersebut secara geografis harus terpisah
dari kekuasaan kolonial. Kedua, bahwa wilayah tersebut secara etnis dan kultural
harus berbeda dari negara yang berkuasa. Spanyol menyatakan bahwa rakyat
Gibraltar sendiri tidak menganggap Spanyol sebagai negara yang berkedaulatan
dan juga Gibraltar menganggap dirinya sebagai sebuah negara pada umumnya.32
Menurut pandangan Spanyol klaim kepemilikan atas Gibraltar lebih
didasarkan pada argumen-argumen Spanyol atas bagaimana suatu wilayah
begabung dengan wilayah didekatnya. Argumen Spanyol dalam kedaulatan
Gibraltar yang berdasarkan pada prinsip integritas territorial yang dibenarkan
melalui Resolusi PBB 1514 Tahun 1960 tentang hak untuk menentukan nasib
sendiri.
31
32
21
Yang tertulis:
“Any attempt aimed at the partial or total disruption of national unity and the
territorial integrity of a country is incompatible with the purposes and principles
of the United Nations Charter”33
Berdasarkan Perjanjian Utrect 1713, menurut Spanyol didalam perjanjian
tersebut bahwa Inggris hanya menekankan bahwa wilayah Gibraltar merupakan
wilayah yang di berikan kepada Inggris hanya sebagai Imbalan atas kemenangan
Inggris dalam perang melawan spanyol yang telah berlalu, yang di mana bukan
mengirim kedaulatan wilayah Gibraltar ke Inggris sepenuhnya. Karena, saat itu
Spanyol hanya menyerahkan Gibraltar sebagai bentuk penghargaan kepada
Inggris yang artinya Inggris tidak bisa menguasai dengan penuh selat Gibraltar
tersebut. Serta, menurut Spanyol tidak ada hukum yang kuat yang di atur atas
Inggris untuk menguasai Gibraltar.34
Spanyol mengklaim kepemilikan Gibraltar mengacu pada integritas
territorial dan menunjukan fakta bahwa Gibraltar berada dalam daratan Spanyol.
Spanyol juga berpendapat latar belakang sejarahlah yang membuktikan klaim
yang sah.35 Sementara, Spanyol menegaskan bahwa dalam Perjanjian Utrecht
Spanyol tidak menyerahkan perairan pantai Gibraltar kepada Inggris. Pemahaman
yang berbeda inilah yang menyebabkan berbagai serangan yang di lancarkan oleh
33
Myrsini Karamanli,“The Situation in Gibraltar” https://dsamun.gr/documents/archiv/archiv-
2012/76-political-the-situation-in-gibraltar/file di akses pada 2 Mei 2019 pukul 11:07 WIB.
34
35
Valerie MODEBADZE, “The Issue of Gibraltar’s Sovereignty and Spain’s Territorial Integrity.
What could Spain do to Resolve the Gibraltar Problem?” (Journal of Social Sciences; ISSN 2233-
3878 2013), 43.
22
kapal Spanyol ke dalam wilayah perairan Gibraltar. Serangan oleh kapal Spanyol
telah lama menjadi sumber ketegangan antara Inggris dengan Spanyol,
ketegangan ini meningkat sejak tahun 2012.36
Tidak sampai disitu saja ketengangan-ketegangan yang dibuat Spanyol
untuk mendapatkan Gibraltar kembali padanya. Spanyol terus menunjukan kerja
kerasnya untuk tidak melepaskan klaimnya terhadap Gibraltar, klaim modern
Spanyol yang digunakan didalam komite dan majelis Perserikatan bangsa-bangsa
(PBB) secara teratur ada dua klaim yang menurutnya klaim masalah sengketa ini
bisa hilang atau tidak dipermasalahkan yaitu pertama dengan pengembalian
Gibraltar kepada Spanyol, karena menurut Spanyol hilangnya Gibraltar sama saja
mewakili hilangnya integritas territorial Spanyol. Kedua, di dalam perjanjian
Utrecth tidak ada penyebutan tanah genting yang dimana tanah yang tak bertuan
ternyata tanah tersebut merupakan bagian penting dari Gibraltar pada abad 18.
Dengan demikian dari sudut pandang Spanyol secara sah bahwa Inggris tidak
memiliki hak lebih atas wilayah tanah tersebut.37
Posisi Spanyol sendiri yang menurutnya lebih kuat dari pada Inggris
walaupun Inggris mempunyai kekuatan yang tercantum dalam perjanjian Utrecth,
tetapi bagi Spanyol itu tidak membuat dirinya takut karena dia juga mempunyai
banyak bukti kuat bahwa Gibraltar bisa kembali kepadanya.38
36
Daniel Boffey and Sam Jones, “Brexit: May gives way over Gibraltar after Spain's 'veto' threat”
https://www.theguardian.com/politics/2018/nov/24/brexit-may-gives-way-over-gibraltar-after-
spains-veto-threat diakses pada diakses pada 4 Mei 2019 pukul 00: 30 WIB.
37
Peter Gold “Gibraltar A Paradigma Presqu’ile?” Shima: (The International Journal of Research
into Island Cultures 2014). www.shimajournal.org. ISSN: 1834-6057, 23.
38
“History and Legal Aspects of the Dispute”
http://www.exteriores.gob.es/Portal/en/PoliticaExteriorCooperacion/Gibraltar/Paginas/Historia.
aspx diakses pada 24 Juni 2019. Pukul 12:35 WIB.
23
Pada 28 Agustus 1981, posisi Spanyol pada saat House Of Commons
Foreign Committee ketika memilih komite mendapat dorongan untuk menerbitkan
laporan tentang Gibraltar. Setelah itu ada tim pencari fakta di dalam delegasi lima
anggota Komite yang dipimpin oleh Sir Anthony Kershaw, pada bulan April ia
berkunjung ke Gibraltar dan Madrid. Laporan yang dipimpin oleh Sir Anthony
Kershaw adalah mengusulkan untuk mencabut pembatasaan orang-orang di
Spanyol di Gibraltar seperti memberi kebebasan. Laporan tersebut membuat
Spanyol menerima dengan baik serta menurut Spanyol itu sama saja mendukung
banyak posisi bagi Spanyol sendiri.39
Pentingnya kolonialisme sendiri bagi Spanyol untuk dapat
mendekolonisasikan Gibraltar dan bisa menjadi milik Spanyol. Pada bulan
Oktober 2009 ketua Menteri Spanyol Peter Caruana berbicara di depan PBB yang
berisi :
“Nobody who visits Gibraltar and observes its society and self-government can
objectively think that Gibraltar, in reality, remains a colony. The decolonisation
of Gibraltar is no longer a pending issue.”
Bahwa menurut Peter Caruana sendiri Gibraltar tidak bisa dipisahkan
dari kolonial yang sudah melekat identitasnya. Menurut Spanyol Gibraltar tidak
seharusnya mengikuti identitas yang di miliki oleh Inggris seperti harus
menggunakan bahasa Inggris menjadi bahasanya serta nila-nilai yang ada pada
Inggris seperti toleransi, kebebasan berkeyakinan, dan demokrasi. Tetapi, alih-alih
39
Peter Gold “ British or Spanish?” “ Spains Approaches to NATO ( June 1980 – March 1982 )”
(Routledge Taylor & Francis Group London And New York 2005), 32.
24
tersebut hanya untuk membuat Spanyol kesal dengan identitas Gibraltar yang
sama dengan Inggris. 40
B. Klaim Kepemilikan Gibraltar oleh Inggris
Hubungan Inggris dengan Spanyol sempat melunak berkat perjanjian
Trilateral Forum dan Cordoba Agreement, namun pada periode pemerintahan Jose
Luis Rodriguez Zapatero ini mulai memicu kembali ketegangan di Spanyol yang
memiliki kebijakan yang keras atas Gibraltar, ia menekankan kedaulatan atas
Gibraltar. Tetapi pada periode 2011-2015 Perdana Menteri Spanyol yang baru
yaitu Mariano Rajoy kembali memberikan tekanan pada Gibraltar. Pada
pemerintahan Mariano Rajoy kembali merusak hubungan pada forum Trilateral
forum antara Inggris, Gibraltar dan Spanyol yang dimana hubungan tersebut
akhirnya hanya ada Inggris dan Spanyol saja tanpa melibatkan Gibraltar.41
Sengketa antara Spanyol dan Inggris atas Gibraltar telah terwujud yang
saling memanas satu sama lain. Inggris tetap saja menekankan bahwa Gibraltar
masuk kedalam wilayahnya karena Inggris melihat secara historis pada perjanjian
Utrecht Pasal X, tahun 1713 yang tertulis bahwa cucu Louis XIV, Philip V dari
Spanyol yang diakui sebagai Raja Spanyol di katakan bahwa Spanyol
menyerahkan seluruhnya kepada Inggris dan menyerahkan wilayah Gibraltar
beserta isi-isinya untuk diserahkan kepada Inggris. Artinya inggris mempunyai
40
Andrew Canessa, “Bordering on Britishness:National Identity in Gibraltar from the Spanish Civil
War to Brexit” Chapter 4: Us and Them:British and Gibraltarian Coloniasm in the Campo de,
(Palgrave Studies in European Political Sociology 2019), 93-94.
41
The House of Commons. Gibraltar: “Time to get off the fence”. (London: British Government
2014), 14.
25
hak atas wilayah Gibraltar dan Spanyol seharusnya tidak lagi berusaha ikut
campur dan mengklaim Gibraltar meskipun Gibraltar berdekatan langsung dengan
Spanyol.42
Pada White Paper Inggris yang diterbitkan pada tahun 1999, berisi tentang
wilayah anggota persemakmuran Inggris (British Overseas Territories) yang
dimana jika ada di luar wilayah territorial Inggris secara konstitusional bukanlah
merupakan bagian dari Inggris tetapi mereka mempunyai sebuah konstitusi yang
terpisah saja dan di tetapkan oleh dewan legislatif Inggris. Ada empat Prinsip
utama dalam White Paper 1999 yaitu:
a. Prinsip penentuan nasib sendiri (self-determination), dimana Inggris dengan
rela memberikan sebuah kemerdekaan kepada wilayah anggota
persemakmurannya jika diminta dan itu merupakan pilihan dari rakyat
wilayahnya.
b. Prinsip tanggung jawab terhadap kedua belah pihak (responsibilities on both
sides), Inggris menyatakan untuk anggota wilayah persemakmurannya di
bantu dalam hal pembangunan yang berkelanjutan. Demi kepentingan bersama
secara international maka, diharapkan untuk selalu mematuhi perintah, hukum
dan ketertiban yang ada.
c. Prinsip otonomi yang dimana untuk wilayah luar dari persemakmuran Inggris
harus menjalankan kewajibannya dan selalu melaporkan apapun yan terjadi
dengannya.
42
26
d. Prinsip bantuan keuangan yang terus menerus diberikan kepada anggota
persemakmurannya apabila wilayah jajahan Inggris tersebut tetap ingin terus
bergabung dengan Inggris.43
Menurut Inggris para warga yang ada di Gibraltar harus aktif dalam
mengambil keputusan dalam menentukan masa depan mereka. Perwakilan Inggris
untuk PBB bersikeras bahwa rosolusi yang di PBB harus konsisten serta meminta
kepada dua negara Spanyol dan Inggris untuk memperhitungkan kembali sengketa
ini karena bagaimanapun kepentingan rakyat Gibraltar juga harus diperhatikan
banyak dampak akibat dari sengketa ini. Serta hak dari warga Gibraltar juga
jangan diabaikan karena mereka sudah mempunyai status sebagai Non-Self
Governing Territory yang dimana ketika sudah memiliki ststuas tersebut sudah
mempunyai hak penentuan nasib sendiri ketika Inggris dan Spanyol setuju untuk
Gibraltar melakukan ini. Walaupun Gibraltar bisa menentukan nasibnya dan
memilih kemana dia harus bertindak untuk wilayahnya sendiri, tetapi tetap saja
Inggris tidak sepenuhnya memberikan itu semua kepada Gibraltar karena menurut
pandangannya tindakan tersebut bisa saja terjadi dan tidak terkontrol yang
akhirnya melanggar perjanjian Utrecth.44
Banyak yang beragumen tentang pernyataan resmi masa depan Gibraltar
yang segera berakhir, secara hukum dan berdasarkan sejarah perjanjian yang
melegitimasi mengenai Gibraltar ada Utrecht 1713, Seville 1729, Vienna 1731,
Aix la Chapelle 1756, Paris 1763, dan Versailles 1783. Tetapi banyak yang
43
House of Commons Foreign Affairs Committee “Overseas Territories Seventh Report” (Seventh
Report Of Session volume II Oral and written evidence 2008), 81.
44
27
beropini bahwa situasi ini tidak mungkin bisa juga bisa terus baik-baik saja pasti
ada masalah yang membuat sengketa ini terus di permasalahkan.45
Banyak dukungan untuk Inggris dari Gibraltar yang dinyatakan pada
Referendum 1967 oleh Gibraltar yang dimana sebagian besar hampir penduduk
Gibraltar memilih untuk tetap di bawah kepemilikan Inggris, dan sejak itu telah
disimpan bahwa penduduk Gibraltar tidak mau pindah dari Inggris. Membuktikan
bahwa memang Gibraltar juga sepakat dengan Inggris bahwa Gibraltar sudah
nyaman diatur oleh Inggris walaupun jarak mereka jauh dan tidak berdekatan
seperti Spanyol. Serta pengaruh status yang dimiliki oleh Gibraltar yang membuat
Gibraltar semakin mendapatkan sesuatu kekuatan untuk bertahan didalam
perlingan Inggris dan PBB. Jadi, selama status itu tidak dicabut maka Gibraltar
akan aman walaupun Spanyol tentunya akan terus mengusik Gibraltar.46
Sesuai dengan penjabaran di atas, terlihat bahwa baik Spanyol dan Inggris
sama-sama memiliki bukti tentang klaim kepemilikan atas Gibraltar yang sangat
penting untuk dipertimbangkan jika kasus ini dibawa kembali ke forum
international. Kasus sengketa kepemilikan Gibraltar ini masih belum selesai
penyelesaiannya, terlebih lagi Spanyol yang terus mengklaim Gibraltar tanpa
henti sampai Spanyol mendapatkan Gibraltar. Semua itu karena status yang
dimiliki oleh Gibraltar yaitu Non-Self Governing Territory jadi Spanyol juga
susah untuk mengklaim sembarangan karena selama Gibraltar mempunyai status
tersebut Spanyol bakal sia-sia berupaya untuk mendapatkan kembali Gibraltar.
45
46
Michael Waibel “Gibraltar” Article University of Cambridge 2011.
https://www.researchgate.net/publication/228227881 diakses pada 25 Juni 2019. Pukul 01:22
WIB.
28
Oleh karena itu dengan adanya bukti yang di miliki oleh setiap negara membuat
sengketa ini menjadi terus berlanjut karena, kedua negara masih mempertahankan
klaim masing-masing yang dimiliki serta kepentingan yang selalu ada dibalik
Spanyol yang terus mempertahankan klaimnya.
29
BAB III
PENYELESAIAN KLAIM KEPEMILIKAN GIBRALTAR DI DALAM
FORUM INTERNASIONAL
Pada bab sebelumnya telah dijelaskan oleh penulis tentang klaim
kepemilikan yang terjadi di Gibraltar. Bab III ini menjelaskan tentang
penyelesaian klaim kepemilikan di dalam forum Internasional sebagaimana di
ketahui ketika sengketa terjadi antara Spanyol dengan Inggris yang tidak
menemukan titik temunya jalan satu-satunya yang tidak memihak dua negara
tersebut dengan dibawa ke sebuah forum Internasional.
A. Forum Internasional
Sengketa yang terjadi antara Spanyol dengan Inggris menjadi salah satu
instrument utama dalam dinamika hubungan bilateral Spanyol dan Inggris.
Permasalahan yang membuat hubungan kedua negara ini menjadi memanas
adalah Gibraltar, walaupun sengketa ini tidak sering terjadi tetapi terkadang
masalah ini merenggangkan hubungan bilateral kedua negara tersebut. Hingga
akhirnya penyelesaian masalah ini dibawa ke forum internasional yang diakui
oleh international yaitu Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dalam mekanismenya
yang ada didalam PBB dapat digunakan dalam menyelesaikan sengketa untuk
masalah-masalah yang ada di Dunia.47
Untuk diakui secara internasional masalah sengketa Gibraltar ini, Inggris
dan Spanyol harus membawa sengketa ini ke forum internasional yang
47
Drs. Ulang Mangun Sosiawan, MH. “Penelitian Hukum Tentang Mekanisme Penyelesaian
Konflik Antar Negara Dalam Pengelolaan Sumber Daya Kelautan” (Laporan Akhir Badan
Pembinaan Hukum Nasional Kementrian Hukum Dan HAM RI Jakarta, 2015), 28.
30
mempunyai kaitannya dengan sengketa tersebut. Untuk persoalan masalah
sengketa Gibraltar ini banyak yang harus di perhatikan dalam memilih dan
membawa kasus sengketa ini ke forum internasional. Spanyol dan Inggris
akhirnya membawa masalah ini ke Perserikatan bangsa-bangsa (PBB) karena,
untuk menghindari penggunaan kekerasan dalam menyelesaikan sengketa serta
Gibraltar yang mempunyai status Non-Self Governing Territory yang pastinya
berpengaruh dan harus diselesaikan oleh PBB yang memberikan statusnya ke
Gibraltar.48
1. PBB
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) adalah sebuah organisasi internasional
yang paling besar dalam hubungan kerjasama dan menyelesaikan masalah antar
negara yang ada di dunia. Dalam menyelesaikan masalah-masalah sengketa
internasional para pihak yang ingin menyelesaikan masalahnya sebelum, mereka
yang ingin mengajukan ke PBB maka mereka harus menyelesaikan masalahnya
terlebih dahulu melalui negosiasi, penyelidikan, mediasi, konsialisasi, arbitrase,
penyelesaian melalui hukum atau jalan damai yang lain di pilih oleh mereka
sendiri.49
Meskipun Spanyol terus gagal dalam upaya merebut kembali selat
Gibraltar itu tidak menjadikan Spanyol menjadi putus asa. Tercatat dalam sejarah,
dari banyaknya permasalahan di Gibraltar yang di antaranya pada 1727 Spanyol
48
Drs. Ulang Mangun Sosiawan, MH. “Penelitian Hukum Tentang Mekanisme Penyelesaian
Konflik Antar Negara Dalam Pengelolaan Sumber Daya Kelautan” (Laporan Akhir Badan
Pembinaan Hukum Nasional Kementrian Hukum Dan HAM RI Jakarta, 2015), 29.
49
Ahmad Basuki, “Peran Perserikatan Bangsa-Bangsa Dalam Penyelesaian Sengketa
Internasional” Jurnal (Perspektif Volume VIII No.4 Tahun 2003), 363.
31
dan Perancis gagal dalam mengambil alih Gibraltar. Pada 1936, Fransisco Franco
gagal dalam usahanya merebut Gibraltar. Pada 1964, Inggris membatasi
perdagangan dan travel antara Spanyol dan Gibraltar. Pada 1966, Inggris menolak
pengajuan Spanyol untuk mengkoreksi kedaulatan atas wilayah yang diserahkan
Spanyol.50
Pada masa pemerintahan Zapatero isu Gibraltar ini sudah terpecahkan
yaitu dengan melakukan kebijakan Luar Negeri Spanyol yang pada masa Zapatero
lebih memilih melakukan kerjasama melalui Trilateral Forum. Pemerintahan
Zapatero ini adalah sosok yang nasionalisnya rendah yang dimana kebijakannya
menjadi tidak terlalu memperhatikan pada kasus Gibraltar. Setelah masa
Pemerintahan Zapatero turun, sebelumnya ada pemerintahan Franco dimana sejak
ia menjabat isu Gibraltar ini menjadi prioritas utama dalam pemerintahannya
karena menyangkut kedaulatan. Tetapi masa Zapatero ini lebih menggunakan
kerjasama dan membuat kesan yang baik agar Gibraltar menarik melihat Spanyol
bahwa tidak selamanya Spanyol itu jahat.51
Sejak 1945 ketika PBB mendekralasikan mengenai wilayah yang tidak
memerintah sendiri, pada pasal 73 dan 74 yang dimana menyebutkan bahwa lebih
dari delapan puluh bekas wilayah kolonial harus di dekolonisasi, dari jumlah
sebelumnya lebih dari tujuh belas telah memilih dimulai sejak 1960 saat itulah
Gibraltar menjadi daftar negara yang mempunyai status Non-Self Governing
50
Melissa R. Jordine, “The Dispute Over Gibraltar” (New York: Chelsea House Publishers, 2007),
135.
51
Salman Fauzi Rahmani, “Pengaruh Karakter Personal Perdana Menteri Jose Zapatero Terhadap
Kebijakan Luar Negeri Spanyol pada Kasus Gibraltar tahun 2004-2008”. Jurnal (Analisis Hubungan
Internasional, Vol. 3, No.1 2014), 627.
32
Territory atau wilayah yang tidak memperintah sendiri yang berpengaruh sampai
sekarang status yang dimiliki Gibraltar.52
Sengketa Gibraltar merupakan wilayah yang sampai sekarang masih dalam
negosiasi dan upaya yang terus dilakukan oleh Spanyol untuk mendapatkan
Gibraltar terus berlanjut. Pada 1960 permasalahan selat Gibraltar ini dibawa ke
Perserikatan bangsa-bangsa (PBB) dan PBB mengangkat permasalahan status
wilayah Gibraltar ke komunitas International dengan menggunakan prinsip
dekolonialisasi paska Perang Dunia II. Serta Gibraltar juga telah terdaftar ke
dalam status Non-Self Governing Territory yang dimana adalah Non-Wilayah
pemerintahan sendiri yang mempunyai fungsi kebal dan tidak mudah Spanyol
mengklaim sembarangan atas Gibraltar ini. Karena, Gibraltar sudah menjadi
wilayah yang selalu di tinjau kembali oleh PBB dan tidak bisa seenaknya di klaim
oleh Spanyol. Hasil dari masalah ini di bawa ke PBB yaitu PBB menyerahkan
permasalahan masa depan Gibraltar ini ke Inggris dan Spanyol untuk diselesaikan
secara bilateral dan walaupun Spanyol tetap ingin Gibraltar kembali kepada
kekuasaannya itu sangat kecil kemungkinan karena dalam status tersebut Gibraltar
mempunyai hak dalam menentukan nasibnya sendiri tetapi itu harus meminta
persetujuan dari Inggris dan Spanyol yang paling utama karena mereka yang
berkonflik.53
52
Peter Gold, “Gibraltar at the United Nations: Caught Between a Treaty, the Charter and the
“Fundamentalism” of the Special Committee” Original Artikel Published Online 19 Desember 2009
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09592290903455816?scroll=top&needAccess=tr
ue dikases pada 29 Juni 2019 Hal, 1. Pukul 12:45 WIB.
53
33
Setelah PBB menyerahkan sengketa ini kepada Inggris dan Spanyol, dan
perlu ditekankan kembali prinsip menentukan nasib sendiri atau self
determination mengacu kepada konsep Non-Self Governing Territory
sebagaimana diatur oleh piagam PBB yang artinya Gibraltar mempunyai hak yang
yang mutlak terhadap status yang dimiliki. Oleh karena itu, sengketa klaim
Gibraltar ini diserahkan kepada Inggris dan Spanyol untuk jalan baiknya seperti
apa karena kalau sudah Gibraltar yang menentukan jalannya untuk merdeka
dengan persetujuan Inggris dan Spanyol kasus ini berarti sudah selesai dan tidak
ada lagi saling klaim antara Inggris dan Spanyol maka dari itu PBB disarankan
kembali dalam hal ini untuk tegas dan mempertimbangkan kembali yang lebih
fleksibel atas status Gibraltar.54
B. Penyelesaian Gibraltar antara Spanyol dengan Inggris
Berbagai upaya-upaya yang telah dilakukan oleh Spanyol dalam
menyelesaikan sengketa Gibraltar dengan Inggris ini tidak pernah membuat
Spanyol putus asa dalam hal ini terlebih lagi Spanyol setiap tahunnya terus
berusaha menghapuskan status Non-Self Governing Territory yang dimiliki oleh
Gibraltar karena kalau Gibraltar masih memiliki susah untuk Spanyol mengklaim
terus-menerus.55 Spanyol terus berusaha untuk mendapatkan Gibraltar dengan
54
Peter Gold, “Gibraltar at the United Nations: Caught Between a Treaty, the Charter and the
“Fundamentalism” of the Special Committee” Original Artikel Published Online 19 Desember 2009
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09592290903455816?scroll=top&needAccess=tr
ue dikases pada 29 Juni 2019 Hal,2. Pukul 01:45 WIB.
55
House of Commons Foreign Affairs Committee “Gibraltar and The C24 Decolonization
Committee” Overseas Territories Seventh Report (Seventh Report Of Session volume II Oral and
written evidence 2007-2008.
34
berbagai macam perjanjian-perjanjian yang dia usahakan untuk mendapatkan
kembali Gibraltar kedalam kekuasaanya.
1. Forum Trilateral Spanyol-Inggris-Gibraltar
Pada tahun 2004, Spanyol-Inggris-Gibraltar membuat forum pertemuan
yang dimana dalam forum itu membahas sebuah hubungan untuk meningkatan
hubungan ketiga aktor ini. Selanjutnya, pada 2006 di adakan kembali pertemuan
trilateral atau bisa di sebut Perjanjian Cordoba antara Spanyol-Inggris-Gibraltar
yang membahas masalah Gibraltar. Pada pertemuan yang kedua ini menghasilkan
suatu perjanjian dalam hal ini tujuannya untuk menormalisasi hubungan antara
Spanyol-Inggris-Gibraltar yang sudah lama tegang, isi dari perjanjian ini adalah:
1. Menghapus pembatasan udara terhadap bandara Gibraltar yang dimana
sebelumnya dibatasi untuk penerbangannya.
2. Meningkatkan pejalan kaki dan arus lalu-lintas di perbatasan Spanyol dan
Gibraltar.
3. Kesepakatan tentang pembayaran para pensiunan kepada warga Spanyol yang
telah bekerja di Gibraltar.56
Setelah dua kali melakukan pertemuan dan melakukan perjanjian ketiga
aktor ini mulai membaik. Namun, pada 2009 ketika Menteri luar negeri Spanyol
Miguel Angel Moratinos saat melakukan kunjungan pertama ke Gibraltar
semenjak 300 tahun lalu yaitu saat Gibraltar jatuh ke tangan Inggris. Tidak lama
hubungan itu harmonis, tetapi pada 2011 hubungan itu kembali memanas antara
56
“Brief Background to The Dispute”. UK Parliament Website 1 Juli 2014. Tersedia di
http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201415/cmselect/cmfaff/461/46106.htm (di akses
pada 15 Juni 2019)
35
Spanyol dengan Gibraltar yang dimana dalam masalah ini kapal Spanyol sering
melakukan pelanggaran di perairan Gibraltar dan itu membuat Gibraltar menjadi
marah terhadap Spanyol yang terkadang suka seenaknya kepada Gibraltar.
Akhirnya perjanjian ini gagal kembali dan tidak menghasilkan apa-apa. Lagi-lagi
gagal dan Spanyol yang membuat perjanjian selalu gagal karena perjanjian itu
hanya sebagai pencitraan atau pengalihan isu bagi Spanyol agar terus berada dekat
dan bisa memantau keadaan Gibraltar.57
2. Referendum kesatu dan kedua
Dalam usaha penyelesaian status sengketa Gibraltar, Inggris selalu
memiliki sikap yang sama dalam upaya penyelesaian sengketa Gibraltar, yaitu
dengan cara mengadakan suatu perjanjian atau referendum sebagai upaya
pemberian self determination bagi Gibraltar tetapi semua itu kembali gagal oleh
sikap Spanyol yang tidak bisa menerima hasil dari yang perjanjian atau
referendum. Pada tahun 1967 dengan mempunyai sikap yang adil bagi Spanyol,
Inggris mengadakan referendum di Gibraltar sebagai usahanya mencapai
kepentingan bersama antara Inggris dan Spanyol agar Spanyol bisa melihat bahwa
apa yang diinginkan oleh Gibraltar atas sengketa ini di Gibraltar dan hasil
referendum ini diumumkan secara resmi pada “Gibraltar Constitution Order
1969”. Hasil dari referendum ini yaitu rakyat Gibraltar diberi hak oleh Inggris
untuk memilih Spanyol atau Inggris, tapi akhirnya rakyat Gibraltar memilih
Inggris dan tetap berada di bawah kedaulatan Inggris dengan hasil vote 99,64%.
57
Kedaulatannya Di Gibraltar”. Jurnal (Hubungan Internasional Jom Fisip Vol.2 No.1 Februari 2015),
7.
36
Tapi akhirnya referendum ini gagal dan tidak menghasilkan apa-apa karena,
Spanyol tidak menyutujui hasil dari referendum ini. karena menurutnya itu tidak
adil baginya.58
Tidak sampai disitu saja upaya Spanyol dalam merebut Gibraltar dari
Inggris. Selanjutnya, pada 2002 Inggris juga mengadakan referendum kembali
sebagai upaya menolak usaha Spanyol untuk merebut Gibraltar karena Spanyol
makin melakukan hal-hal yang membuat Gibraltar selalu terintimidasi jadi
referendum ini kembali dilakukan. Setelah melakukan referendum ternyata hasil
dari Referendum ini menyatakan bahwa rakyat Gibraltar memutuskan untuk tidak
setuju dengan prinsip Inggris dan Spanyol yang harus berbagi kedaulatan atas
Gibraltar dengan hasil vote 98,97%, karena Gibraltar tetap ingin berada di bawah
kedaulatan Inggris dan tidak mau berbagi dengan Spanyol, terlebih juga bahwa
Gibraltar mempunyai status Non-Self Governing Territory yang tidak bisa
seenaknya melakukan berbagi dan itu tidak mungkin terjadi karena dalam
statusnya tersebut Gibraltar punya hak menentukan nasibnya sendiri yang jika
nantinya Gibraltar ingin menggunakan haknya artinya Spanyol tidak bisa
melakukan klaim yang sembarangan terhadap Gibraltar. dan hasil referendum ini
juga gagal dan kembali tidak menghasilkan apa-apa. Tetapi, referendum yang
dilakukan oleh Inggris memicu sikap Spanyol untuk merespon dengan menutup
perbatasan Gibraltar dan Spanyol di tahun 1969 dibawah kepemimpinan Perdana
Menteri Francisco Franco. Menurut Spanyol, bahwa permasalahan Gibraltar
58
37
hanya diselesaikan secara bilateral antara Pemerintah Spanyol dan Inggris tanpa
melibatkan Gibraltar.59
Pada 1975 Francisco Franco meninggal, setelah Franco meninggal sedikit
membuka jalan bagi Inggris dan Spanyol untuk berdiplomatik, dan ketika Spanyol
memutuskan untuk bergabung dengan NATO dan komunitas ekonomi yang ada di
Eropa itu membuat pemerintahan Spanyol berpikir bahwa seharusnya dia memulai
kembali mempunyai hubungan dengan banyak negara dan dalam hal ini Inggris
ikut mendukung akan hal ini karena lebih baik mencoba melakukan kerjasama dan
memulai hubungan yang baik.60
Sepeninggalnya Franco banyak meninggalkan citra yang buruk bagi
Spanyol dimana membuat Gibraltar tidak mau berpindah kedaulatan. Karena,
pada zaman Francisco Franco ia menciptakan ketakutan dan kecemasan di
Gibraltar dengan banyak perlakuan diskriminasi tentang masalah perbatasan yang
terkadang ditutup sehingga, rakyat Gibraltar tidak bisa masuk ke Spanyol dan itu
membuat rakyat Gibraltar makin yakin untuk tetap berada di Inggris. Dilihat dari
perlakuan Spanyol yang selalu membuat citra buruk untuk Gibraltar seharusnya
Spanyol tidak seharusnya melakukan hal tersebut yang bisa merugikan dirinya
sendiri dan semakin jauh untuk mendapatkan Gibraltar kembali. 61
59
Salman Fauzi Rahmani, “Pengaruh Karakter Personal Perdana Menteri Jose Zapatero Terhadap
Kebijakan Luar Negeri Spanyol pada Kasus Gibraltar tahun 2004-2008”. Jurnal (Analisis Hubungan
Internasional, Vol. 3, No.1 2014), 616.
60
J. Vitor Tossini, “Gibraltar and Britain – Guarding the western entrance to the Mediterranean”
Artikel https://ukdefencejournal.org.uk/gibraltar-and-britain-guarding-the-western-entrance-to-
the-mediterranean/ diakses pada Juni,29 2019 pukul 01:30 WIB.
61
Andrew Canessa, “Bordering on Britishness: National Identity in Gibraltar from the Spanish Civil
War to Brexit” A close Border and the Rise of an Anti-Spanish Identity. (Palgrave Studies in
European Political Sociology 2019), 191-192.
38
Setelah referendum yang pertama dan kedua gagal, itu tidak membuat
Spanyol menyerah untuk mendapatkan kembali Gibraltar dari Inggris, karena nilai
Geostrategis dari Gibraltar bagi Spanyol sendiri sangat menguntungkan jika itu
bisa menjadi milik Spanyol. Terutama dalam bidang keamanan dimana telah teruji
letak strategisnya, seperti sebuah kasus pada tahun 1607 ketika Belanda ingin
mengalahkan Spanyol dalam rangkaian 80 tahun, mereka memilih wilayah
Gibraltar untuk melancarkan serangannya dan ketika terjadi pengepungan oleh
Belanda ternyata berhasil dimiliki oleh Belanda dan sekaligus mengalahkan
Spanyol. Dari kasus tersebut dapat dikatakan memang Gibraltar merupakan pintu
utama untuk mengendalikan wilayah regional.62
Pada 2017, penyelesaian masalah sengketa Gibraltar ini menjadi semakin
rumit dan panas ketika Inggris memulai mengaktifkan pasal 50 pada kesepakatan
Lisbon untuk proses Brexit (British Exit). Dimana muncul kabar bahwa Spanyol
ingin menguasai wilayah seluas 6,8 kilometer persegi kabar tersebut langsung
membuat hubungan Ingris dan Spanyol retak. Mantan ketua partai konservatif
Michael Howard menyatakan bahwa, Theresa May Perdana Menteri (PM) Inggris
tidak bisa tinggal diam saja tentang wilayah Gibraltar yang terus di ganggu oleh
Spanyol ia mengancam dan ingin mengikuti kebijakan mendiang Margaret
Thatcher yaitu, Theresa ingin mempertahankan kedaulatan Inggris dengan
mengangkat senjata. Hal tersebut sama seperti PM Thatcher melakukan aksi
militernya ke Argetina karena berusaha menginvasi kepulauan Falklands.
Mendengar perkataan Theresa tersebut, Menteri Luar Negeri Spanyol Alfonso
62
Inggrid, Putri Madeli, “Nilai Geostrategis Selat Gibraltar Bagi Spanyol Pasca Referendum Ke-II
Tahun 2012 – 2015”. Jurnal (Hubungan Internasional Universitas Riau Kampus Bina Widya), 8.
39
Dastis langsung mengaku terkejut dan langsung menganggap berlebihan serta
mengatakan bahwa Spanyol tidak pernah berbicara tentang pengambilan alih
Gibraltar setelah Brexit.63
Keluarnya Inggris dari Uni Eropa membuat tampak jelas bahwa ekonomi
dan politik berubah. Setelah Brexit, Inggris tidak lagi berada dalam Uni Eropa
untuk membela Gibraltar melawan Spanyol secara kuat. Brexit ini juga yang
membalikan situasi historis yang sekarang Inggris yang wajib mengakui minat
Spanyol atas Gibraltar karena, Spanyol ingin menggunakan posisinya untuk
meningkatkan lebih banyak kontrol atas Gibraltar. Keuntungan dan peluang yang
di dapatkan oleh Spanyol setelah Brexit ini semakin membuat Spanyol yakin
sengketa ini untuk di menangkan oleh Spanyol. Pasalnya brexit ini membuat
keuntungan untuk Spanyol dan merugikan bagi Inggris jika di lihat dalam masalah
Gibraltar ini.64
Dalam kasus ini, dapat di lihat bahwa penyelesaian-penyelesain yang
Spanyol telah lakukan untuk merebut kembali Gibraltar merupakan suatu
upaya/proses yang bisa di bilang sangat panjang untuk mendapatkan kembali
Gibraltar kepada Spanyol terlebih lagi adanya status Non-Self Governing
Territory yang dimiliki oleh Gibraltar semakin rumit dan susah untuk klaim
tersebut yang dilakukan oleh Spanyol. Setiap penyelesaian yang dilakukan
Spanyol mulai dari penyelesaian di forum internasional seperti Perserikatan
63
Sean Murray, “Explainer: What's going on with Gibraltar and why are tempers flaring about it?”
https://www.thejournal.ie/gibraltar-explainer-3323115-Apr2017/. Diakses pada 21 Juli
2019 pukul 02:47 WIB.
64
Andrew Canessa, “Bordering on Britishness: National Identity in Gibraltar from the Spanish Civil
War to Brexit” We see the World Throught Spanish Eyes. (Palgrave Studies in European Political
Sociology 2019), 227.
40
bangsa-bangsa (PBB) sampai yang hanya Inggris, Spanyol dan Gibraltar saja yang
terlibat dalam penyelesaian masalah ini yang akhirnya selalu tidak menghasilkan
apa-apa karena disetiap perjanjian atau referendum yang dibuat oleh ketiga aktor
ini yang menurut Spanyol selalu tidak adil bagi dirinya dan makanya dia selalu
melakukan pembatalan secara sepihak seenaknya.
41
BAB IV

Pada bab sebelumnya telah dijelaskan oleh penulis tentang kepentingan
klaim kepemilikan yang terjadi di Gibraltar. Bab IV ini merupakan inti dari skripsi
dimana penulis menjabarkan analisisnya tentang kepentingan Spanyol dalam
mempertahankan klaim kepemilikan Gibraltar dari Inggris yang mana kasus
sengketa ini sampai sekarang belum selesai. Tentunya ada kepentingan dibalik
Spanyol tetap bersikukuh mengembalikan Gibraltar kedalam kekuasaanya.
Analisis kepentingan nasional adalah tujuan, cita-cita dan harapan yang ingin
dicapai oleh suatu negara. Semua yang dilakukan Spanyol terhadap Gibraltar ini
dari upaya pemerintahan Spanyol dalam merebut Gibraltar ini dilandasi dengan
konsep Kepentingan Nasional dan konsep Geopolitik yang merupakan bagian
terpenting dalam menuntaskan skripsi ini.
A. Ekonomi
Sengketa yang terjadi antara Spanyol dengan Inggris, yang sudah menjadi
permasalahan selama 300 tahun lamanya. Sengketa ini muncul kembali ketika
Spanyol menyadari bahwa Gibraltar ini mempunyai wilayah yang sangat strategis
dan potensi yang dimiliki oleh Gibraltar ini adalah sesuatu yang harus di
perjuangkan kembali atas apa yang dahulu pernah di lakukan Spanyol pada
42
masanya serta sumber kekayaan bagi Spanyol untuk ekonomi Spanyol yang lebih
baik.65
Spanyol mulai menganggap bahwa potensi yang di miliki Gibraltar ini
bisa menjadi suatu ancaman bagi Spanyol karena wilayah mereka yang berbatasan
yang bisa saja mematikan ekonomi Spanyol dari perbatasan tersebut. Bukan hanya
itu saja, tetapi ada faktor lain yaitu pada sejarahnya yang dahulu Gibraltar pernah
menjadi wilayah kedaulatan dari Spanyol maka dari itu Spanyol masih belum bisa
merelakan Gibraltar menjadi kedaulatan Inggris. Serta tentunya ada kepentingan
nasional didalamnya yang Spanyol ingin sekali merebut kembali Gibraltar ini dan
menyadari betapa pentingnya Gibraltar bagi negaranya.66
Gibraltar yang terus-menerus menjadi penyebab dari sengketa wilayah
antara Spanyol dan Inggris tetapi, pada dasarnya permasalahan ini timbul karena
wilayah Gibraltar yang terletak sangat strategis. Maka, bagi spanyol itu sebuah
yang harus segera di kuasai agar keresahan yang di alami Spanyol bisa menjadi
sebuah keuntungan buat negaranya. Kepentingan Spanyol dalam hal ingin
menguasai Gibraltar untuk kembali kekuasaanya adalah Ekonomi faktor yang
paling mempengaruhi Spanyol dalam mengklaim Gibraltar kembali.67
Masalah ekonomi adalah masalah yang tidak terbatas pada pertukaran
barang dan jasa, atau transaksi ekonomi lainnya pada satu negara dan negara
65
Ayu Dita Prawesti “Strategi Pemerintahan Spanyol Dalam Menghadapi Sengketa Wilayah
Gibraltar Dengan Inggris Pada Tahun 2013 – 2017” Skripsi (Hubungan Internasional Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta 2019), 47.
66
67
Inggrid, Putri Madeli, “Nilai Geostrategis Gibraltar Bagi Spanyol Pasca Referendum Ke-II Tahun
2012 – 2015”. Jurnal (Hubungan Internasional Universitas Riau Kampus Bina Widya), 7.
43
lainnya. Dalam bidang ekonomi betapa pentingnya ekonomi dalam politik
internasional karena meningkatnya interaksi antarnegara dan antarbangsa.
Menurut John Zysman, “We have come into a divide the economics changes we
are watching will reshape the international security system. The fundamental shift
of the power relations among nations.” Menurut John, bahwa ekonomi sudah
menggeser isu keamanan internasional yang sebelumnya keamanan internasional
itu salah satu isu yang penting yang harus di perhitungkan tetapi semenjak
ekonomi ada itu sudah menjadi sebuah isu baru yang lebih penting dalam politik
internasional yang sekarang. Jika suatu negara mempunyai ekonomi yang baik
maka, semua permasalahan bisa di atasi termasuk isu keamanan internasional.68
Ekonomi Spanyol dalam perkembangannya pada revolusi industri,
Spanyol tidak mendapatkan pengaruh yang besar karena kebijakan ekonominya
yang pada saat itu cenderung tertutup bagi dunia sampai abad 20. Selanjutnya
pada 1950 ekonomi Spanyol mengalami krisis yang dimana akhirnya kebijakan
ekonomi Spanyol diambil alih oleh kelompok organisasi katolik tetapi setelah
diambil alih ekonomi Spanyol jauh lebih baik ekonominya dibanding
sebelumnya.69
Ekonomi Spanyol selalu mengalami naik turun setiap tahunnya, ekonomi
Spanyol kembali mulai mengalami perlambatan pada akhir tahun 2007 dan
memasuki resesi pada kuartal kedua tahun 2008. Pada 2013 pertumbuhan
ekonomi Spanyol masih lambat namun pertumbuhan GDP mulai positif yaitu
68
Yuniarti, “Pendekatan Ekonomi Dalam Politik Internasional” Jurnal (Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Mulawarman, Samarinda Vol.1 No.1 Januari – April
2013) ISSN: 2337-859X, 2.
69
Dwi Purnama Kasmad “ Kebijakan Luar Negeri Spanyol Terhadap Negara – negara Di Kawasan
Amerika Latin” Skripsi (Hubungan Internasional Universitas Hasanuddin Makassar 2013), 37.
44
sebesar 0,1% dan juga masalah fiskal membaik serta stabil karena adanya langkah
reformasi ekonomi namun tingkat pengangguran masih merupakan masalah
utama, Dari sisi ekspor terjadi sedikit kanaikan dan defisit perdagangan dapat di
tekan karena pengurangan impor.70
Gibraltar merupakan tempat perdagangan dan jasa yang pesat di Eropa dan
menjadikannya sebagai surganya perdagangan tidak heran Spanyol ingin sekali
merebut kembali Gibraltar dari tangan Inggris. Kemajuan ekonomi Gibraltar juga
telah diakui oleh Uni Eropa dan menjadi penyumbang terbesar yang bukan
sebagai negara dan dibandingkan dengan Spanyol jauh lebih baik ekonominya.
Krisis yang terjadi 2008 kepada Spanyol yang hingga saat ini masih berlangsung
itu yang membuat Spanyol semakin terus berupaya untuk mendapatkan Gibraltar
tetapi, itu juga tidak membuat Inggris lengah terhadap Spanyol justru Inggris
semakin tidak ingin melepaskan Gibraltar karena banyak keuntungan yang di
dapat dari Gibraltar.71
Kepentingan nasional merupakan pemikiran Morghenthau sendiri
mengatakan bahwa untuk mengejar sesuatu kekuasaan itu bisa menggunakan
strategi yang bisa memenuhi kepentingan nasional baik dari segi bidang apapun
salah satunya adalah ekonomi yang menjadi permasalahan yang sulit untuk
dihilangkan karena ekonomi penunjang bagi suatu negara untuk menjalankan
suatu pemerintahannya dan bagaimanapun caranya itu pasti akan dilakukan untuk
ekonomi yang lebih baik. Seperti pada kasus Gibraltar yang dimana Spanyol terus
70
OECD Data “Country Statistical Profile Spain” https://data.oecd.org/spain.htm#profile-
economy diakses pada 22 Juni 2019. Pukul 01:35 WIB.
71
Inggrid, Putri Madeli, “Nilai Geostrategis Gibraltar Bagi Spanyol Pasca Referendum Ke-II Tahun
2012 – 2015”. Jurnal (Hubungan Internasional Universitas Riau Kampus Bina Widya), 11.
45
menggunakan Gibraltar sebagai kepentingan ekonominya yaitu pada 2015
Spanyol membuat antrian panjang ketika orang-orang yang ingin memasuki
Gibraltar di perbatasan Spanyol harus mengantri untuk masuk dan waktu yang
dibutuhkan itu tidak sebentar satu jam dan sampai ada yang sampe malam hari.
Pemerintahan Gibraltar memprotes kepada Spanyol tentang masalah ini karena
dengan adanya ini pengeluaran Gibraltar turun drastis sejak 2011 sampai 2015
ketika ada sebuah masalah perbatasan ini selalu dilakukan. Gibraltar tidak bisa
diam saja dan ia melaporkan masalah ini ke Uni Eropa dan pemerintah Gibraltar
menyatakan bahwa pihak Spanyol selalu berwenang seenaknya tetapi jawaban
dari Spanyol sendiri ia menyatakan bahwa mereka dengan menunda perbatasan
tersebut menjadi lebih keta karena Spanyol mengklaim sedang menguji peralatan
keamanan baru mereka di perbatasan tetapi menurut Gibraltar itu merupakan
sesuatu yang tidak tepat menguji peralatan diwaktu seperti orang-orang ingin
melakukan aktifitas seperti yang bekerja di Gibraltar, yang ingin melakukan
wisata dan orang yang tinggal di Gibraltar. Ini membuktikan bahwa Spanyol
memiliki sesuatu kepentingan untuk meningkatkan ekonomi Spanyol.
Kepentingan Spanyol inilah yang terus berupaya untuk mendapatkan Gibraltar
kembali, melihat keadaan ekonomi Spanyol yang terus naik-turun tidak
mengherankan jika Spanyol terus melakukan upaya untuk mencapai
kepentingannya untuk bisa memperbaiki ekonominya, serta cukup beralasan juga
karena Gibraltar memiliki perekonomian yang maju serta banyak turis-turis
datang ke Gibraltar untuk melakukan wisata ke Gibraltar.72
72
South Atlantic News Agency, “Gibraltar Complains About Queues at the Border with Spain :
46
Daerah perbatasan antara Gibraltar dan Spanyol selalu jadi sebuah
permainan atau celah bagi Spanyol untuk mempertahankan kepentingan
ekonominya sebelumnya juga pada tahun 2013 Spanyol melakukan tindakan
pengetatan diperbatasannya karena Gibraltar selalu Impor Tembakau (rokok)
yaitu berjumlah 117 juta bungkus rokok karena banyaknya penyelundupan rokok
atau tembakau yang dilakukan oleh Gibraltar yang tidak wajar jumlahnya,
Pemerintah Spanyol mengklaim bahwa banyak dari tembakau ini kemudian dijual
secara illegal. Membuat Spanyol melakukan pengetatan di perbatasan darat
Spanyol-Gibraltar. Spanyol paling banyak dari Gibraltar oleh karena itu, ia merasa
kehilangan pendapatan dari cukai rokok sebesar 1,2 juta euro.73
Akibat dari melakukan pengetatan perbatasan ini membuat sebuah
keuntungan bagi Spanyol yaitu menahan laju wisatawan yang menuju Gibraltar
sehingga membuat wisatawan berpikir dua kali akibat dari rumitnya masuk keluar
Gibraltar melalui perbatasan. Dengan demikian wisatawan yang ingin berkunjung
ke Gibraltar berkurang dan Spanyol berharap wisatawan menghabiskan uangnya
di Spanyol sekaligus dapat mencegah wisawatan menjadi penyelundup rokok,
kedua dapat mencegah adanya penyelundupan tembakau yang sangat merugikan
Spanyol dari sektor pajak.74
Drop In Tourism Expenditure” https://en.mercopress.com/2015/07/27/gibraltar-complains-

about-queues-at-the-border-with-spain-drop-in-tourism-expenditure Diakses pada 1
Oktober 2019 Pukul 10:35 WIB.
73
Ashifa Kassam, “EU calls for crackdown on tobacco smuggling between Spain and Gibraltar”
https://www.theguardian.com/world/2014/aug/11/eu-crackdown-tobacco-smuggling-
spain-gibraltar Diakses pada 7 Oktober 2019 Pukul 12:56 WIB.
74
Kedaulatannya Di Gibraltar”. Jurnal (Hubungan Internasional Jom Fisip Vol.2 No.1 Februari 2015),
8.
47
Salah satu masalah ekonomi yang terjadi pada Spanyol diantaranya
Imigran illegal yang menjadi permasalahan sampai sekarang ini yang membuat
Spanyol terus mengklaim Gibraltar dari Inggris. Imigran illegal ini telah membuat
ekonomi di Spanyol menjadi menurun pada 2010 sampai sekarang karena dengan
adanya imigran ini membuat hilangnya pekerjaan warga Spanyol, munculnya
kejahatan dan kerusuhan dalam menghadapi masalah ini pemerintahan Spanyol
memotong gaji para Pegawai Negeri Sipil (PNS) Sebesar 5%. Akibatnya para
pegawai ini melakukan mogok kerja sebagai bentuk protes terhadap pemotongan
gaji.75
Imigran menjadi suatu permasalah kembali bagi Spanyol untuk bisa
menerima atau mengabaikan imigram ini karena krisis ekonomi yang terjadi di
Spanyol membuat Spanyol dirundung ancaman kemiskinan karena yang semakin
mahal tempat tinggal, properti serta kerjaan yang masih susah bagi warga Negara
Spanyol. Terlebih lagi masalah isu imigrasi ini sangatlah sulit untuk diselesaikan
karena para imigran yang terus bertambah jumlahnya. Terlebih lagi perekonomian
yang dimiliki Spanyol juga menjadi sebuah masalah dalam hal ini yang susah
untuk ditanggulangi oleh Spanyol sendiri. Dalam hal ini Spanyol melihat
Gibraltar sebagai sumber perekonomiannya, terlebih lagi Gibraltar dapat
dikatakan sebagai negara kecil dengan memiliki perekonomian yang cukup kuat.
Dengan dibuktikan GDP perkapita yang mencapai angka 53,361 pound pada
75
Prima Rahim, “Strategi Pemerintahan Spanyol Dalam Mengatasi Imigran Ilegal Tahun 2002-
2010” Jurnal online (Hubungan International Universitas Riau 2013), 9.
48
tahun 2015-2016. Pencapaian besar ini ditopang oleh empat sektor yaitu perjudian
internet, jasa maritim, jasa keuangan dan juga pariwisata .76
Kepentingan Spanyol dalam sengketa Gibraltar ini adalah Spanyol yang
menganggap letak wilayahnya yang berada dekat dengan Spanyol, maka dari itu
Spanyol menyatakan bahwa sebenarnya penduduk Gibraltar dari semua aspek
terutama ekonomi yang lebih dekat dan bisa diatur oleh Spanyol dibandingkan
dengan Inggris. Serta alasan yang membuat ingin mempertahankan Gibraltar
kembali kekuasaanya adalah Spanyol selama ini selalu membantu atau
berkontribusi dalam pembiayaan operasi penyelundupan yang sangat besar
terhadap rakyat Gibraltar.77
A. Politik
Hubungan politik antara Spanyol dan Inggris selalu memanas ketika
hubungan Gibraltar dan Spanyol kembali memburuk ini karena Gibraltar yang
terus-menerus menjadi penyebab dari sengketa wilayah antara Spanyol dan
Inggris. Serta status Gibraltar sebagai Negara yang masih dibawah kedaulatan
Inggris yang dimana konflik yang muncul akan mempengaruhi hubungan Spanyol
dan Inggris. Hubungan Inggris dan Spanyol selalu mengalami fluktuasi yang
terkadang keduanya sepakat untuk melakukan negosiasi dan mempunyai
kesepakatan bersama, tetapi setelah itu akhirnya Spanyol selalu menekan kembali
permasalahan tersebut. Adanya penekanan isu tersebut dilakukan Spanyol sebagai
76
Government of Gibraltar. (2014). HM Government of Gibraltar. Diakses Supporting Business:
https://www.gibraltar.gov.gi/new/supporting-business pada 2 Oktober 2019 Pukul 22:27 WIB.
77
49
salah satu cara untuk memicu konflik dengan Inggris dan Gibraltar agar bisa
menimbulkan perpecahan juga diantara Gibraltar dan Inggris. Hal ini dilakukan
oleh pemerintah Spanyol sebagai strateginya yang berbentuk konfrontasi karena
telah menekan posisi Gibraltar.78
Spanyol dan Inggris mengalami hubungan yang kembali memanas pada
tahun 2012. ada saat itu, Gibraltar sedang melakukan kegiatan perluasan karang
buatan secara terus-menerus sebagai salah satu sarana untuk mempromosikan
sektor pariwisatanya. Kemudian, Spanyol merespon hal tersebut dengan
melakukan cara konfrontasi. Spanyol merasa bahwa kapabilitasnya lebih kuat
dibandingkan Gibraltar. itu, Spanyol juga terganggu dengan adanya upaya ini
karena dapat mengancam kesejahteraan nelayan dan bisa berdampak buruk bagi
perekonomian Spanyol. Kegiatan tersebut menganggu ruang gerak para nelayan
Spanyol dan juga perluasan tersebut bukan di wilayah perairan Gibraltar. Hal ini
adalah akibat dari kedaulatan Gibraltar yang kurang jelas sehingga Spanyol
melakukan aksi protes dan mengangkat kembali isu kedaulatan pada Gibraltar.
Selain itu, pada bulan Desember tahun 2012 pemerintah Spanyol melakukan
patroli di perbatasan perairan Gibraltar.79
Dalam konsep Geopolitik menurut Colint Flint, geopolitik tidak hanya
geografisnya saja tetapi secara keseluruhan segala aspek. Terdapat sesuatu yang
bisa di percaya sebagai sebuah entitas politik tertinggi untuk mencapai sebuah
78
79
Shaun Waterman, “Frenemies on the brink: Britain, Spain renew rocky dispute over Gibraltar”
https://www.washingtontimes.com/news/2013/aug/12/rue-britannia-british-warships-sent-
mediterranean/ Diakses pada 2 Oktober 2019 Pukul 12:55 WIB.
50
kepentingan nasionalnya (power) dengan cara bersaing dengan negara lain. Dalam
hal Brexit ini memang menjadi suatu keuntungan menurut Spanyol, tetapi bagi
Inggris masalah ini sudah dipikirkan dan bahkan dari partai konservatif ini sudah
membuat suatu rencana tentang Gibraltar. Setelah referendum Brexit pada juni
2016, Gibraltar dipastikan memiliki yang mendasar seperti kepastian tentang
politik, kelembagaan, dan masa depan ekonomi Gibraltar baik jangka pendek
maupun panjang.80 Menurut penulis, ini juga sebuah kesempatan yang bagus bagi
Spanyol karena Inggris keluar dari Uni Eropa dan tentunya dalam geopolitik
Spanyol mempunyai sedikit power atau kekuatan untuk mendapatkan kembali
Gibraltar. ketika Inggris sudah memutuskan untuk keluar dari Uni Eropa berarti
Inggris sudah siap atas konsekuensinya untuk hal apapun terutama sengketa
Gibraltar ini. Kekuatan dari Uni Eropa ini tentunya memihak ke Spanyol dan ini
menjadi sebuah kekuatan Spanyol untuk mencapai kepentingannya. Pada 2017
Raja Spanyol Felipe VI berpidato didepan parlemen Inggris dan ia mengatakan
berharap untuk bisa bernegosiasi kembali tentang pengaturan baru untuk Gibraltar
terkait kepergian Inggris dari Uni Eropa.81 Bisa dilihat bahwa ada permainan
geopolitik yang sangat besar bagi Spanyol serta Uni Eropa juga menyarankan
bahwa syarat-syarat perundingan Brexit tidak akan berlaku untuk Gibraltar kecuali
Spanyol setuju, bisa dilihat Spanyol mempunyai Power yang sangat
menguntungkan negaranya. Pemerintahan Spanyol mulai memainkan aksinya
80
Alejandro del VALLE GALVEZ, “Gibraltar, The Brexit, The Symbolic Sovereignty and The Dispute.
A Principality In The Straits?” (Academic Journal about the Gibraltar Dispute 2016-2017), 90.
81
Eric DuVall, “Spain's King Felipe seeks new 'arrangement' with U.K. for Gibraltar”
https://www.upi.com/Top_News/World-News/2017/07/12/Spains-King-Felipe-seeks-
new-arrangement-with-UK-for-Gibraltar/1631499905406/ diakses pada Juli 30 2019
pukul 12:25 WIB.
51
dengan power yang Spanyol punya ia mulai sedikit demi sedikit membuat
keberadaan Inggris makin bersalah dan terlihat lemah agar Inggris mau tidak mau
harus menyetujui dan mengikuti Spanyol.
Pada 2017, hubungan Inggris dan Spanyol kembali tegang mengenai
sengketa Gibraltar dimana PM Inggris Theresa May mengaktifkan pasal 50
kesepakatan Lisbon sebagai penanda dimulainya proses keluarnya Inggris dari
Uni Eropa alias Brexit. Sejak adanya masalah Brexit ini membuat Spanyol merasa
bahwa ada celah untuk dimanfaatkan untuk kepentingan politik Spanyol karena
jika Inggris keluar dari Uni Eropa, Spanyol bisa mendapat dukungan dari Uni
Eropa untuk bisa mengembalikan Gibraltar kedalam kekuasaanya. Gibraltar
menjadi topik pembicaraan. Pasalnya, wilayah kekuasaan Inggris ini memiliki
kedekatan geografis dengan Spanyol. Serta bersamaan muncul kabar bahwa
Spanyol akan menguasai wilayah seluas 6,8 kilometer persegi itu. Kabar tersebut
membuat hubungan Inggris dengan Spanyol retak. kabar tersebut langsung
dibantah oleh Inggris serta Inggris menyatakan bahwa Gibraltar tidak
diperjualbelikan.82
Pada 2018 Perdana Menteri Spanyol, Pedro Sanchez mengumumkan
bahwa Madrid ingin mendukung kesepakan Brexit setelah Inggris dan Uni Eropa
setuju untuk memberikan Spanyol sebuah jaminan masa depan wilayah Gibraltar
yang disengketakan. Dalam hal ini membuktikan bahwa memang permainan
politik Spanyol ini selalu ada sebuah kepentingan untuk dirinya jika menyetujui
Inggris untuk keluar dari Uni Eropa terlebih lagi Spanyol terus memanfaatkan
82
Agregasi Jpnn, “Tanah 6,8 Km2 Bikin Hubungan Inggris-Spanyol Tegang”
https://www.jpnn.com/news/tanah-68-km2-bikin-hubungan-inggris-spanyol-tegang Diakses pada
2 Oktober Pukul 12:35 WIB.
52
kondisi Inggris ini yang diambang kebimbangan apakah terus berada di Uni Erop
atau keluar dari Uni Eropa semua itu membuat Inggris bingung dan merasa
tertekan dengan Brexit ini. Momen yang selalu dimanfaatkan oleh Spanyol setiap
tahunnya pasti ada saja celah bagi Spanyol untuk mendapatkan kembali
Gibraltar.83
B. Keamanan
Letak wilayah Gibraltar yang Geostrategis yang sudah terkenal sejak
puluhan tahun ini mempunyai fungsi sebagai wilayah untuk mengawasi daerah-
daerah koloninya demi mempertahankan kepentingan Inggris. Gibraltar bagi
Spanyol dalam bidang keamanan ini sebuah potensi yang sangat strategis bagi
Spanyol sendiri. Dalam hal keamanan Gibraltar telah terbukti memiliki letak yang
sangat strategis yaitu pada saat Belanda ingin mengalahkan Spanyol dalam
rangkaian perang 80 Tahun yang terjadi pada tahun 1607 dan akhirnya Belanda
menang atas Spanyol sekaligus mengalahkan Spanyol karena pada saat itu
Belanda memilih Gibraltar sebagai melancarkan serangannya.84
Gibraltar mempunyai posisi sebagai gerbang maritim kapal-kapal pesiar
besar di dunia yang dimana khususnya bagi wilayah Eropa yang merupakan
keuntungan yang sangat besar dan menjanjikan. Gibraltar juga merupakan
wilayah jalur perdagangan dunia terlebih lagi jalur utama bagi kapal-kapal yang
menuju ke Terusan Suez dan kapal-kapal tujuan Eropa juga Amerika. Gibraltar
83
Berlianto, Spanyol Akhirnya Dukung Kesepakan Brexit”
https://international.sindonews.com/read/1357313/41/spanyol-akhirnya-dukung-kesepakatan-
brexit-1543079491 Diakses pada 4 Oktober 2019 Pukul 01:35 WIB
84
Melissa R. Jordine, The Dispute Over Gibraltar (New York: Chelsea House Publishers, 2007), 37.
53
terletak persis di antara benua Eropa dan benua Afrika dimana hal ini menjadi
daya tarik tersendiri bagi negara di Eropa seperti Spanyol dan Inggris.85
Konsep geopolitik menurut Sir Walter Raleight ia mengatakan bahwa jika
sebuah negara sudah mempunyai wilayah lautan maka, negara tersebut bisa
mengusai dunia.86 Itulah yang membuat Inggris dan Spanyol terus mengklaim
Gibraltar karena menurut Alejandro del Valle seorang professor hukum
Internasional di Universitas Cadiz, Spanyol. Valle, mengatakan bahwa meski
letak Gibraltar tidak stabil dan menjadi rute pelayaran ke timur tengah, namun
Gibraltar memiliki sebuah fasilitas militer dan intelijen yang membuatnya menjadi
aset penting bagi Inggris.87
Maka, dari itu secara geopolitik Inggris terus mempertahankan Gibraltar
dari Spanyol dan sebaliknya Spanyol terus berupaya untuk Gibraltar karena ia
tahu bahwa selat Gibraltar itu sebagian besar wilayahnya menjadi pangkalan
udara militer, pangkalan angkatan laut yang sangat penting untuk persinggahan
dan perbaikan kapal selam nuklir. Berpotensi memberikan keuntungan bagi
kepentingan ekonomi dan politik nasional sekaligus strategi yang di miliki
Spanyol mempunyai keuntungan tetapi dianggap menjadi ancaman bagi Inggris
karena ini salah satu tanda memberikan jalan bagi Spanyol menuju kesuksesan.
Karena, Gibraltar juga menjadi satu-satunya pintu masuk ke Mediterania dari
Samudra Atlantik dan itu juga membuat Inggris tidak mau membagi wilayah yang
85
Syarief, L. (2014). “Pengaruh Konflik Gibraltar Terhadap Hubungan Bilateral Inggris dan
Spanyol di Bidang Politik Periode 2012-2013”. Skripsi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta, 4.
86
Dwi Sulisworo & Tri Wahyuningsih, “Geopololitik Indonesia” Hibah Materi Pembelajaran Non-
Konvensional (Universitas Ahmad Dahlan 2012), 6
87
Alejandro del VALLE GALVEZ, “Gibraltar, The Brexit, The Symbolic Sovereignty and The Dispute.
A Principality In The Straits?” (Academic Journal about the Gibraltar Dispute 2016-2017), 80.
54
sudah menjadi kedaulatannya serta itu sebuah kekayaan yang menjadi modal
untuk dikembangkan nantinya.88
Dengan wilayah yang strategis Gibraltar memiliki potensi yang besar juga
terlebih lagi disektor keamanan ini Gibraltar memiliki kekuatan militer yang
langsung dikasih kepercayaan oleh Kerajaan Inggris yaitu British Forces
Gibraltar atau BFG. BFG dibagi menjadi Royal Gibraltar Regiment yang
membantu pertahanan di darat dan pusat pangkalannya berada di Devils Tower
Camp. Dan pertahanannya sendiri di wilayah maritim atau perairan yaitu
Angkatan Laut Kerajaan. Tugas dari Angkatan Laut Kerajaan ini sangat terfokus
pada penjagaan keamanan dan juga integritas dari Perairan Teritorial Gibraltar-
Britania.89
Kuatnya Angkatan Laut Kerajaan ini dikarenakan faktor letak Gibraltar
yang strategis dan menjadi pangkalan pelabuhan kapal seluruh dunia, khususnya
benua Eropa. Karena itu, didirikanlah fasilitas penting seperti basecamp
penjagaan yang disebut Dermaga Z bagi Angkatan Laut Kerajaan dan para sekutu
Britania. Dermaga ini merupakan tempat dari seluruh fasilitas operasional kapal
selam nuklir dan juga sebagai tempat perbaikan kapal selam non-nuklir.90
Pada tahun 2014, kapal Perang milik Spanyol dikirim ke wilayah perairan
Gibraltar untuk memancing atau membuat masalah kembali isu antara keduanya
88
The Local Spain, “Gibraltar still strategic asset for Britain: analysts”
https://www.thelocal.es/20130818/gibraltar-still-strategic-asset-for-britain-analysts
diakses pada 29 Juli 2019 pukul 02:30 WIB.
89
90
Gilles Tremlett. (2004, July 24). Falklands War Almost Spread to Gibraltar.
https://www.theguardian.com/world/2004/jul/24/gibraltar.falklands Diakses pada 2 Oktober
2019 pukul 02:39 WIB.
55
dan langsung dengan cepat mendapatkan respon dari Inggris. Inggris beranggapan
bahwa upaya perlawanan Spanyol tersebut telah mengganggu latihan yang sedang
dilakukan oleh militer Inggris. Baku tembak juga hampir terjadi antara kapal
penjaga perairan Gibraltar dengan kapal Spanyol. Hal ini dikarenakan Gibraltar
sulit untuk menghalau kapal Spanyol tersebut, segala upaya telah dilakukan oleh
Spanyol untuk mencapai kepentingannya di wilayah Gibraltar. Dalam
penglihatannya Spanyol, Gibraltar merupakan wilayah yang kaya dengan nilai
geostrategis dan juga geopolitik sehingga potensi ini dapat digunakan Spanyol
untuk mengangkat isu kedaulatan Gibraltar.91
Berdasarkan peristiwa yang terjadi antar ketiga aktor tersebut, dapat dilihat
bahwa potensi untuk sengketa ini terus-menerus muncul terlebih lagi masalah ini
belum selesai permasalahannya. Selama Gibraltar masih berada dibawa
kedaulatan Inggris Spanyol akan terus mengklaim Gibraltar dan selalu
melancarkan kepentingannya agar negaranya mendapatkan keuntungannya dari
klaim Gibraltar ini. terlebih lagi Gibraltar mempunyai wilayah yang sangat
strategis bagi semua aspek dan tentunya semua Negara di dunia ini pasti ingin
mempunyai Gibraltar dengan utuh.
91
Hayley Dixon, “Gibraltar: UK to protest against actions of Spanish warship that disrupted British
military training”
https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/gibraltar/10649250/Gibraltar-
UK-to-protest-actions-of-Spanish-warship.html diakses pada 2 Oktober 2019 Pukul
02:30 WIB.
56
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Spanyol masih tetap mempertahankan Gibraltar untuk mengembalikkan
kedalam kekuasaanya terlebih lagi untuk kepentingan nasional dan geopolitiknya
bahwa sengketa Gibraltar antara Spanyol dan Inggris selalu mengalami
pergerakan naik-turun yang rumit. Berkali-kali masalah sengketa ini di bawa ke
forum Internasional yaitu, Perserikatan bangsa-bangsa (PBB) dan melakukan
referendum berkali-kali tetapi tidak pernah terjadi kesepakatan antara kedua belah
pihak. Spanyol yang belum merelakan Gibraltar ini ke Inggris selalu memberikan
kebijakan-kebijakan baru untuk merebut kembali Gibraltar terlebih lagi dari status
Gibraltar yang menjadi Non-Self Govening Territory Spanyol tidak bisa
mengklaim begitu mudah untuk mendapatkan Gibraltar karena Gibraltar sudah
menjadi daftar status yang ada di PBB yang hukumnya itu mutlak. Letak wilayah
Gibraltar yang strategis menjadi sebuah kepentingan yang Spanyol dan Inggris
terus mempertahankan klaim ini.
Isu yang sudah lama terjadi ini selalu memanas jika dari Spanyol, Inggris
ataupun Gibraltar yang membuat masalah ini kembali di permasalahan Akibat
masalah yang selalu dibuat terkadang membuat hubungan Gibraltar, Spanyol dan
Inggris memperburuk kembali. Krisis diplomatik diantara mereka walaupun
Gibraltar tidak memiliki hak di daerah tersebut karena status kedaulatannya belum
jelas. Apabila, keadaan ini memburuk maka sama saja membuat hubungan antara
57
Spanyol dan Inggris ikut memburuk karena Gibraltar ada dibawah kedaulatan
Inggris.
Dari pembahasan diatas, tentang mengapa Spanyol tetap bersikukuh untuk
mengembalikan Gibraltar ke dalam kekuasaanya karena, ada kepentingan yang
ada di Gibraltar terhadap Spanyol ini yang sangat bermanfaat bagi Spanyol.
Gibraltar sering kesusahan akibat perbuatan yang Spanyol buat dan segi membuat
perjanjian/pertemuan walaupun hasilnya tidak pernah membuat Spanyol
mempunyai keuntungan dan tidak menghasilkan apa-apa atas klaim terhadap
Gibraltar ini serta Gibraltar merupakan sumber kekayaan menurut Spanyol jika
berhasil menjadi wilayah Spanyol terlebih lagi belum menjadi wilayah Spanyol,
Gibraltar sudah memberikan penghasilan bagi Spanyol.
Seharusnya dari perjanjian/pertemuan yang pernah Spanyol setujui dan
ikuti bisa menjadi celah untuk spanyol manfaatkan serta Spanyol harusnya jangan
terus membuat masalah dengan Gibraltar lebih baik Spanyol membuat hubungan
yang baik dengan Gibraltar maupun Inggris karena dengan membuat hubungan
yang baik dari situlah mulai akan di perhitungkan dengan baik juga oleh Gibraltar
dan Inggris. Dengan demikian, maka dengan adanya sikap tersebut Spanyol bisa
dapat di akui oleh seluruh rakyat Gibraltar.
58
Daftar Pustaka
BUKU
Canessa Andrew Bordering on Britishness: National Identity in Gibraltar from
the Spanish Civil War to Brexit Chapter 4: Us and Them:British and
Gibraltarian Coloniasm in the Campo de, Palgrave Studies in European
Political Sociology, 2019.
Cohen Saul Bernard, Geopolitics,The Geography of International Relations,

(Third Edition, Rowman & Littlefield, 2015).
Creswell. John W, Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed
Methods Approaches (Thousand Oaks: Sage Publications, 2009).
Flint, Colin, Introduction to Geopolitics, London: Routledge, 2006.
Gold Peter British or Spanish? Spains Approaches to NATO ( June 1980 – March
1982 ) Routledge Taylor & Francis Group London And New York 2005.
Georg Sorensen dan Robert Jackson. 2009. Pengantar Studi Hubungan
Internasional Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Hlihor Constantin, Geopolitics, From a Classical to a Postmodern Approach
Italian Academic Publishing 2014.
Jordine. Melissa R The Dispute Over Gibraltar New York: Chelsea House
Publishers 2007.
Mas’oed Mochtar, Ilmu Hubungan International: Disiplin dan Metodologi.
(LP3PS) Jakarta, 1990).
Moleong. Lexy J. Metodologi penelitian kualitatif Bandung: Remaja Rosdakarya
2011.
Sitepu P.Anthonius. Studi Hubungan Internasional. Yogyakarta: Graha Ilmu.
2011.
Ulber Silalahi, Metode Penelitian Sosial (Bandung: PT Refika Aditama, 2012).
xii
JURNAL
Abror, Muhammad Yusuf Tindakan Provokatif Spanyol Menekan Inggris Di

Wilayah Kedaulatannya Di Gibraltar Jurnal : Hubungan Internasional Jom
Fisip Vol.2 No.1 Februari 2015.
Dwi Sulisworo & Tri Wahyuningsih, “Geopololitik Indonesia” Hibah Materi
Pembelajaran Non-Konvensional (Universitas Ahmad Dahlan 2012).
GALVEZ Alejandro del VALLE, Gibraltar, The Brexit, The Symbolic
Sovereignty and The Dispute. A Principality In The Straits? Academic
Journal about the Gibraltar Dispute 2016-2017
Gold Peter Gibraltar A Paradigma Presqu‟ile? Shima : The International Journal
of Research into Island Cultures 2014.
MODEBADZE Valerie, The Issue of Gibraltar‟s Sovereignty and Spain‟s
Territorial Integrity. What could Spain do to Resolve the Gibraltar
Problem? Journal of Social Sciences; ISSN 2233-3878 2013.
Putri Madeli, Inggrid Nilai Geostrategis Selat Gibraltar Bagi Spanyol Pasca
Referendum Ke-II Tahun 2012 – 2015 Jurnal : Hubungan Internasional
Universitas Riau Kampus Bina Widya.
Salman Fauzi Rahmani, Pengaruh Karakter Personal Perdana Menteri Jose
Zapatero Terhadap Kebijakan Luar Negeri Spanyol pada Kasus Gibraltar
tahun 2004-2008. Jurnal Analisis Hubungan Internasional, Vol. 3, No.1
2014.
Yuniarti, “Pendekatan Ekonomi Dalam Politik Internasional” Jurnal Hubungan
Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Mulawarman,
Samarinda Vol.1 No.1 Januari – April 2013 ISSN: 2337-859X.
Skripsi
Dita Prawesti Ayu Strategi Pemerintahan Spanyol Dalam Menghadapi Sengketa

Wilayah Gibraltar Dengan Inggris Pada Tahun 2013 – 2017 Skripsi
Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 2019
Drs. Ulang Mangun Sosiawan, MH. Penelitian Hukum Tentang Mekanisme
Penyelesaian Konflik Antar Negara Dalam Pengelolaan Sumber Daya
Kelautan Laporan Akhir Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementrian
Hukum Dan HAM RI Jakarta, 2015.
Dwi Purnama Kasmad “ Kebijakan Luar Negeri Spanyol Terhadap Negara –
negara Di Kawasan Amerika Latin” Skripsi (Hubungan Internasional
Universitas Hasanuddin Makassar 2013.
xiii
Gokmen Semra Rana “Geopolitics and The Study of International Relations”, The
Department of International Relations, The Graduate School of Social
Sciences of Middle East Technical University, 2010
House of Commons Foreign Affairs Committee Overseas Territories Seventh
Report Seventh Report Of Session volume II Oral and written evidence
2008.
Iqbal, Daulah Ummayah Di Andalusia dan Pengaruhnya Terhadap Kebangkitan

Bangsa Eropa Jurnal Rihlah Vol. II No. 1 Mei 2015.
Junita Budi Rachman dan Arry Bainus. 2018. Kepentingan Nasional dalam
Hubungan Internasional. Intermestic: Journal of International Studies
Volume 2 , No.2, Mei 2018.
O'Reilly, John G 1989 The Regional Geopolitics of the Strait of Gibraltar Durham
theses, Durham University.
Rianti Fatma, Politik Pembangunan Inggris di Masa Pemerintahan Theresa May
Pasca Brexit Skripsi Departemen Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2018.
Sudrajat Ajat, “Koneksi Perdagangan Mediterania: Interaksi Dunia Islam dan
Eropa pada Abad Pertengahan” Jurnal (Pendidikan dan Ilmu Sejarah
Volume 1 Nomor 2, Maret 2006)
Syarief, L. (2014). “Pengaruh Konflik Gibraltar Terhadap Hubungan Bilateral
Inggris dan Spanyol di Bidang Politik Periode 2012-2013”. Skripsi
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
WEB/ DOKUMEN RESMI

Agregasi Jpnn, “Tanah 6,8 Km2 Bikin Hubungan Inggris-Spanyol Tegang”
https://www.jpnn.com/news/tanah-68-km2-bikin-hubungan-inggris-spanyol-
tegang Diakses pada 2 Oktober .
Ashifa Kassam, “EU calls for crackdown on tobacco smuggling between Spain and
Gibraltar”
https://www.theguardian.com/world/2014/aug/11/eu-crackdown-tobacco-
smuggling-spain-gibraltar
Berlianto, Spanyol Akhirnya Dukung Kesepakan Brexit”

https://international.sindonews.com/read/1357313/41/spanyol-akhirnya-
dukung-kesepakatan-brexit-1543079491
xiv
Daniel Boffey and Sam Jones, “Brexit: May gives way over Gibraltar after
Spain's
'veto' threat” https://www.theguardian.com/politics/2018/nov/24/brexit-
may-gives-way-over-gibraltar-after-spains-veto-threat diakses pada
diakses pada 4 Mei 2019 pukul 00: 30 WIB.
Eric DuVall, “Spain's King Felipe seeks new 'arrangement' with U.K. for
Gibraltar”
https://www.upi.com/Top_News/World-News/2017/07/12/Spains-King-
Felipe-seeks-new-arrangement-with-UK-for-Gibraltar/1631499905406/
diakses pada Juli 30 2019 pukul 12:25 WIB.
Gilles Tremlett. (2004, July 24). Falklands War Almost Spread to Gibraltar.
https://www.theguardian.com/world/2004/jul/24/gibraltar.falklands
Diakses pada 2 Oktober 2019 .
Government of Gibraltar. (2014). HM Government of Gibraltar. Diakses
Supporting
Business: https://www.gibraltar.gov.gi/new/supporting-business pada 2
Oktober 2019 Pukul 22:27 WIB.
Hayley Dixon, “Gibraltar: UK to protest against actions of Spanish warship that
disrupted British military training”
https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/gibraltar/10649250/
Gibraltar-UK-to-protest-actions-of-Spanish-warship.html diakses pada 2
Oktober 2019.
J. Vitor Tossini, “Gibraltar and Britain–Guarding the western entrance to the
Mediterranean” Artikel https://ukdefencejournal.org.uk/gibraltar-and-
britain-guarding-the-western-entrance-to-the-mediterranean/.
Marco Giannangeli Exclusive, “Gibraltar Crisis: Now the NAVY is sent in as
Spanish
boat REFUSES to leave British waters”
https://www.express.co.uk/news/world/519426/Gibraltar-crisis-as-Britsh-
Royal-Navy-warships-clash-with-Spanish-research-vessel. diakses pada 9
Maret 2019
Michael Waibel Gibraltar Article University of Cambridge 2011.
https://www.researchgate.net/publication/228227881.
Myrsini,Karamanli,The Situation in Gibraltar,
https://dsamun.gr/documents/archiv/archiv-2012/76-political-the-situation-
in gibraltar/file.
Peter Gold, “Gibraltar at the United Nations: Caught Between a Treaty, the
Charter
and the “Fundamentalism” of the Special Committee” Original Artikel
Published Online 19 Desember 2009,
xv
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09592290903455816?scroll
=top&needAccess=true.
Sean Murray, Explainer: What's going on with Gibraltar and why are tempers
flaring
about it? https://www.thejournal.ie/gibraltar-explainer-3323115-
Apr2017/. Diakses pada 21 Juli 2019
South Atlantic News Agency, “Gibraltar Complains About Queues at the Border
with Spain : Drop In Tourism Expenditure”
https://en.mercopress.com/2015/07/27/gibraltar-complains-about-queues-
at-the-border-with-spain-drop-in-tourism-expenditure Diakses pada 1
Oktober 2019
House of Commons Foreign Affairs Committee “Gibraltar and The C24
Decolonization Committee” Overseas Territories Seventh Report Seventh
Report Of Session volume II Oral and written evidence 2007-2008.
Vicente Rodriguez, British Overseas Territory Europe.
https://www.britannica.com/place/Gibraltar.
History and Legal Aspects of the Dispute,
http://www.exteriores.gob.es/Portal/en/PoliticaExteriorCooperacion/Gibral
tar/Paginas/Historia.aspx.
Indonesian Trade Promotion Center (ITPC) Barcelona “Market Intelligence –
Peluang Pasar Kakao Di Spanyol” 2013.
http://djpen.kemendag.go.id/membership/data/files/17481-Market-
Intelligence-Kakao---ITPC-Barcelona.pdf
Shaun Waterman, “Frenemies on the brink: Britain, Spain renew rocky dispute
over
Gibraltar” https://www.washingtontimes.com/news/2013/aug/12/rue-
britannia-british-warships-sent-mediterranean/ Diakses pada 2 Oktober
2019.
The House of Commons. 2014. Gibraltar: Time to get off the fence. London:
British
Government.https://publications.parliament.uk/pa/cm201415/cmselect/cmf
aff/461/46107.htm.
The Local Spain, “Gibraltar still strategic asset for Britain: analysts”
https://www.thelocal.es/20130818/gibraltar-still-strategic-asset-for-britain-
analysts diakses pada 29 Juli 2019 pukul 02:30 WIB
xvi
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Isi Perjanjian Cordoba/ Trilateral tahun 2006
xii
Hasil Referendum pertama tahun 1967
Hasil Referendum kedua tahun 2002

Kepentingan Spanyol Dalam Mempertahankan Klaim Kepemilikan Gibraltar Dari Inggris Tahun 2015 - 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kepentingan Spanyol Dalam Mempertahankan Klaim Kepemilikan Gibraltar Dari Inggris Tahun 2015 - 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEPENTINGAN SPANYOL DALAM

MEMPERTAHANKAN KLAIM KEPEMILIKAN

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

Skripsi yang berjudul:

KEPENTINGAN SPANYOL DALAM MEMPERTAHANKAN KLAIM

Jakarta, 22 Agustus 2019

Dengan ini, Pembimbing Skripsi menyatakan bahwa mahasiswa:

Nama : Anisa Rahmi

Telah menyelesaikan penulisan Skripsi dengan judul:

KEPENTINGAN SPANYOL DALAM MEMPERTAHANKAN KLAIM

dan telah memenuhi persyaratan untuk diuji.

Jakarta, 22 Agustus 2019

Ahmad Alfajri, MAIR. Robi Sugara, M.Sc

Ahmad Alfajri, MAIR Khoirun Nisa, MA.Pol

Penguji I, Penguji II,

Irfan Hutagalung, LLM Ahmad Alfajri, MAIR

Diterima dan dinyatakan memenuhi syarat kelulusan pada tanggal 23 September

Ketua Program Studi Ilmu Hubungan Internasional,

Ahmad Alfajri, MAIR

Skripsi ini menganalis kepentingan Spanyol dalam mempertahankan klaim

Kata kunci: Gibraltar, Kepentingan Nasional Spanyol, Sengketa.

Bismillahirrahmanirrahim, Alhamdulillahirabbil „alamiin, segala puji dan

Penulis berharap semoga segala dukungan dan bantuan ini mendapat

Jakarta, 22 Agustus 2019

C. Tujuan dan Manfaat penelitian……………….. 7

1. Konsep Kepentingan Nasional……………… 11

BAB II SENGKETA KEPEMILIKAN GIBRALTAR ANTARA

SPANYOL DENGAN INGGRIS

A. Bukti Klaim yang Dimiliki oleh Spanyol terhadap

B. Klaim Kepemilikan Gibraltar oleh Inggris

DALAM FORUM INTERNASIONAL

B. Upaya-upaya Penyelesaian Gibraltar antara Spanyol

dengan Inggris …………………………………….. 31

1. Forum Trilateral Spanyol – Inggris dan Gibraltar…. 34

2. Referendum kesatu dan kedua…...………………... 36

BAB IV KEPENTINGAN SPANYOL DALAM MEMPERTAHANKAN

KLAIM KEPEMILIKAN GIBRALTAR DARI INGGRIS

TAHUN 2015 - 2018

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. xii

Gambar 1.A.1 Gibraltar yang Menjadi Sengketa Wilayah oleh Spanyol

GDP Gross Domestic Product

Skripsi ini membahas tentang kepentingan Spanyol dalam mepertahankan

Gibraltar tentang mengapa Spanyol tetap bersikukuh mengembalikan Gibraltar

kedalam kekuasaanya. Kasus ini menarik dibahas karena dengan kepemilikan

Gibraltar dan tetap bersikukuh agar Gibraltar kembali kepadanya.

Gibraltar adalah sebuah wilayah yang di perebutkan oleh Inggris dan

Semenanjung Iberia di pintu masuk laut Mediterania.1 Gibraltar menghubungkan

laut Mediterania dengan Samudra Atlantik. Gibraltar ini mempunyai peran

ditempuh membuat biaya yang di keluarkan hanya sedikit.2

Gibraltar memiliki posisi yang sangat strategis dan berhubungan langsung

mantan Laksamana Armada Royal Navy, mengungkapkan bahwa Gibraltar

atau meninggalkan Mediterania dari Samudra Atlantik harus melewati Gibraltar.

efesiensi pelayanannya baik.4

2700 SM. Pelabuhan-pelabuhan di Mediterania sering jadi tempat pertemuan yang

perdagangan karena letaknya yang dekat dengan laut Mediterania.5

Sengketa antara Inggris dan Spanyol atas kepemilikian Gibraltar diawali

menyerang Spanyol agar Spanyol tidak membentuk kekuatan bersama dengan

Perancis yang di khawatirkan jika mereka bergabung akan memperburuk

bergabung menyerang Spanyol dan Perancis melalui Gibraltar.6

Gibraltar di kuasai Inggris sejak penaklukan Inggris atas Gibraltar pada

yang membahas penyerahan Gibraltar secara formal oleh Spanyol kepada

Inggris.8 Perjanjian Utrecht menandai awal kekuasaan Inggris atas Gibraltar

hingga saat ini.9