Putusan 1 G 2023 Ptun - SMG 20230515105038

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
PUTUSAN
a
Nomor : 1/G/2023/PTUN.SMG
si
“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”
ne
ng
Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang yang memeriksa memutus
menyelesaikan sengketa tata usaha negara pada tingkat pertama dengan acara
do
gu
biasa melalui persidangan secara elektronik (e-court), telah menjatuhkan
Putusan sebagai berikut dibawah ini, dalam sengketa antara :
In
A
ANDIKA SARI, S.E, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Wiraswasta,
Tempat Tinggal Sebelik RT 001 RW 002 Desa Banyuasin Kembaran,
ah
Kecamatan Loano, Kabupaten Purworejo;
lik
Berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : 108/AY/SK/XII/2022 tertanggal
3 Desember 2022, memberikan kuasa kepada :
am
ub
1. SRI ARIJANI, S.H., M.H., CTA.;
2. FERHAD BIZGOVIC SATHA, S.H.;
ep
Keduanya warga negara Indonesia, Pekerjaan Advokat dan Konsultan
k
Hukum pada Kantor Hukum SRI ARIJANI, S.H., M.H., CTA dan Rekan
ah
dan domisili elektronik arijani_sh@yahoo.co.id;

R
si
Selanjutnya disebut sebagai ……………………………….… Penggugat;
ne
ng
Melawan
KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN, tempat kedudukan di Jalan
do
gu
Banyuasin KM. 9, Kecamatan Loano, Kabupaten Purworejo;

Berdasarkan surat kuasa khusus Nomor : 160/3/2023 tanggal 9 Januari
2023 memberikan kuasa kepada :
In
A
1. Drs. BAMBANG SUSILO;

2. SRI SETYOWATI, S.H., M.M.;
ah
lik
3. NUR DWI PRIHATININGRUM, S.H., M.Kn.;

4. TAUFIK NURAHMAN, S.H.;
m
ub
5. PURNOMO AJI, S.H.;

Semua kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pegawai Negeri Sipil,
ka
beralamat di Jalan Proklamasi Nomor 2 Purworejo, dengan domisili

ep
elektronik setda@purworejokab.go.id. ;
ah
Selanjutnya disebut sebagai ………………………………………Tergugat;

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut ;
a
1. Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara
si
Semarang Nomor : 1/PEN-DIS/2023/PTUN.SMG tanggal 3 Januari 2023
Tentang Lolos Dismissal Proses;
ne
ng
2. Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara
Semarang Nomor : 1/PEN-MH/2023/PTUN.SMG tanggal 3 Januari 2023
do
gu
tentang Penunjukan Majelis Hakim yang memeriksa perkara tersebut;
3. Telah membaca Penetapan Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara
In
Semarang Nomor : 1/PEN-PPJS/2023/PTUN.SMG tanggal 3 Januari 2023
A
tentang Penunjukan Panitera Pengganti dan Juru Sita Pengganti;
4. Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor :
ah
lik
1/PEN.PP/2023/PTUN.SMG tanggal 3 Januari 2023, tentang hari dan
tanggal Pemeriksaan Persiapan;
am
ub
5. Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor :
1/PEN.HS/2023/PTUN.SMG tanggal 18 Januari 2023, tentang hari dan
ep
tanggal Sidang terbuka untuk umum;
k
6. Telah membaca Berkas perkara dan alat-alat bukti surat para pihak;
ah
7. Telah mendengarkan keterangan dari para pihak;

R
si
TENTANG DUDUKNYA SENGKETA
ne
ng
Menimbang, bahwa Penggugat telah mengajukan gugatan ke
do
gu
Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang melalui e-court yang terdaftar di

Register Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada tanggal 3 Januari 2023
In
di bawah Register Perkara Nomor : 1/G/2023/PTUN.SMG dan telah diperbaiki
A
tanggal 18 Januari 2023, yang mendalilkan pada pokoknya sebagai berikut :

I. OBJEK SENGKETA
ah
lik
SURAT KEPUTUSAN KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN NOMOR :

141/ 17 /2022 TENTANG PEMBERHENTIAN Sdri ANDIKA SARI DARI
m
ub
JABATANNYA SEBAGAI SEKRETARIS DESA BANYUASIN KEMBARAN

KECAMATAN LOANO KABUPATEN PURWOREJO tertanggal 29 November
ka
ep
2022;
II. KEWENANGAN MENGADILI
ah
es
M
Halaman 2 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa obyek sengketa tersebut adalah keputusan Tata Usaha Negara
a
karena telah memenuhi ketentuan Pasal 1 angka (9) Undang-Undang Nomor
si
51 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang – Undang Nomor 5
Tahun 1986 yang merupakan suatu Keputusan Tata Usaha Negara yaitu
ne
ng
suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata
Usaha Negara yaitu oleh Kepala Kantor Desa Banyuasin Kembaran berupa ,
do
gu
yang berdasarkan Peraturan Perundang- undangan yang berlaku, yang
bersifat konkrit, individual dan final yaitu bahwa:
In
a. Obyek Sengketa bersifat Konkrit artinya Obyek yang diputus
A
Keputusan Tata Usaha Negara itu berwujud Surat Keputusan Tata
Usaha Negara yang diterbitkan oleh TERGUGAT berupa SURAT
ah
lik
KEPUTUSAN KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN NOMOR :
141/ 17 /2022 TENTANG PEMBERHENTIAN Sdri ANDIKA SARI DARI
am
ub
JABATANNYA SEBAGAI SEKRETARIS DESA BANYUASIN
KEMBARAN KECAMATAN LOANO KABUPATEN PURWOREJO
ep
tertanggal 29 November 2022 yang diterbitkan oleh Kepala Desa
k
Banyuasin Kembaran;
ah
b. Obyek Sengketa bersifat Individual artinya Keputusan Tata Usaha

R
si
Negara (Obyek Sengketa) itu tidak ditujukan untuk umum, tetapi
ditujukan untuk orang atau badan hukum perdata tertentu yaitu dalam
ne
ng
hal ini ditujukan kepada ANDIKA SARI, S.E;

c. Obyek Sengketa bersifat final, artinya bahwa Keputusan Tata Usaha
do
gu
Negara (Obyek Sengketa) itu adalah sudah definitif, dan karenanya

dapat menimbulkan akibat hukum atau ketetapan yang tidak
In
membutuhkan lagi persetujuan instansi lain dan obyek sengketa
A
tersebut sudah definitif, serta menimbulkan akibat hukum yaitu dengan

adanya obyek sengketa, Penggugat menjadi kehilangan pekerjaaan
ah
lik
sebagai sumber penghasilan PENGGUGAT dalam membiayai

kebutuhan keluarga serta nama baik PENGGUGAT menjadi tercemar.
m
ub
Bahwa dikaitkan dengan Pasal 47 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009

tentang Perubahan kedua atas Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1986
ka
ep
tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yang berbunyi “Pengadilan bertugas

dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa Tata
ah
Usaha Negara” maka obyek sengketa a quo merupakan kewenangan

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pengadilah Tata Usaha Negara Semarang untuk memeriksa, memutus, dan
a
menyelesaikan perkara ini;
si
III.TENGGANG WAKTU DAN UPAYA ADMINISTRASI
Bahwa terhadap tenggang waktu dan upaya administrasi yang dilakukan oleh
ne
ng
PENGGUGAT adalah sebagai berikut :
1. Bahwa pada tanggal 29 November 2022 TERGUGAT telah
do
gu menerbitkan Surat Nomor: 005/44/2022 perihal Undangan yang
ditujukan kepada PENGGUGAT, yang mana terhadap surat undangan
In
tersebut adalah serah terima SK Pemberhentian PENGGUGAT selaku
A
Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran.
2. Bahwa pada tanggal 30 November 2022 TERGUGAT telah
ah
lik
menyerahkan obyek sengketa kepada orang tua PENGGUGAT di
rumah PENGGUGAT mengingat PENGGUGAT tidak ada di rumah,
am
ub
dan terhadap obyek sengketa tersebut telah disampaikan kepada
PENGGUGAT melalui pengiriman foto.
ep
3. Bahwa terhadap penerbitan obyek sengketa yang diterbitkan oleh
k
TERGUGAT sangat bertentangan dengan peraturan perundang-

ah
undangan dan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik.

R
si
4. Bahwa berdasarkan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun 2018
tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan
ne
ng
Setelah Menempuh Upaya Administrasi PENGGUGAT melakukan

Upaya Administrasi yaitu Sebagai Berikut :
do
gu
a. UPAYA KEBERATAN
Bahwa berdasarkan surat Nomor : 131/AY/UK/XII/2022
In
PENGGUGAT melalui kuasa hukumnya PENGGUGAT telah
A
mengajukan upaya keberatan berupa Surat kepada TERGUGAT,

melalui pengiriman via pos pada tanggal 4 Desember 2022, yang
ah
lik
mana terhadap upaya Keberatan tersebut TERGUGAT telah

menjawab secara tertulis berdasarkan Surat Nomor: 140/48/2022
m
ub
tertanggal 15 Desember 2022 yang diterbitkan oleh TERGUGAT,

namun terhadap surat jawaban tersebut PENGGUGAT baru
ka
ep
menerima pada tanggal 18 Desember 2022 SETELAH

PENGGUGAT mengajukan Banding Administrasi kepada Bupati
ah
Purworejo pada tanggal 16 Desember 2022 sebagai upaya lanjutan

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tidak dijawabnya upaya keberatan PENGGUGAT oleh TERGUGAT
a
yang dikirimkan PENGGUGAT melalui via pos tanggal 4 Desember
si
2022;
b. UPAYA BANDING ADMINISTRASI
ne
ng
Bahwa dengan tidak dijawabnya upaya keberatan PENGGUGAT
yang telah dikirim melalui via pos pada tanggal 4 Desember 2022
do
gu maka PENGGUGAT melalui kuasa hukumnya telah mengajukan
Banding Administrasi berupa surat nomor:133/AY/BA/XII/2022
In
kepada Bupati Purworejo selaku atasan TERGUGAT, dan pada
A
tanggal 31 Desember 2022 melalui kuasa hukumnya telah
menerima Jawaban Banding Administrasi dari Bupati Purworejo
ah
lik
yang mendalilkan tidak mengabulkan banding administrasi
PENGGUGAT. Maka dari itu dengan tidak dikabulkannya Banding
am
ub
Administrasi tersebut merupakan suatu keputusan upaya
administrasi yang telah diterima oleh PENGGUGAT, maka
ep
berdasarkan Pasal 5 ayat 1 Peraturan Mahkamah Agung Nomor 6
k
Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa

ah
Administrasi yang berbunyi “ Tenggang waktu pengajuan gugatan

R
si
di Pengadilan di hitung 90 hari dari sejak keputusan atas upaya
administrasi diterima oleh warga masyarakat atau di umumkan oleh
ne
ng
badan dan/ atau Pejabat Administrasi Pemerintahan yang

menangani penyelesaian upaya Administrasi.
do
gu
Dengan demikian pada tanggal 3 Januari 2023 PENGGUGAT

mendaftarkan gugatan ini di Kepaniteraan di Pengadilan Tata
In
Usaha Negara Semarang telah sesuai dengan Peraturan
A
Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Pedoman

Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan Setelah
ah
lik
Menempuh Upaya Administratif dalam Pasal 5 yang berbunyi

“tenggang waktu pengajuan gugatan di pengadilan dihitung 90 hari
m
ub
sejak keputusan atas upaya administratif diterima oleh warga

masyarakat atau diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat
ka
ep
Admistrasi yang menangani penyelesaian Upaya Administratif.

Dan berdasakan Pasal 55 Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1986
ah
tentang Peradilan Tata usaha Negara gugatan PENGGUGAT Sah

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
berdasarkan hukum dan sudah seharusnya diterima Kepaniteraan
a
Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang;
si
IV. KEPENTINGAN
Bahwa dengan diterbitkannya obyek sengketa oleh TERGUGAT
ne
ng
kepentingan PENGGUGAT merasa dirugikan yaitu PENGGUGAT
kehilangan pekerjaannya sebagai perangkat desa dan sekaligus kehilangan
do
gu
haknya yaitu berupa penghasilan tetap, tunjangan serta penerimaan lainya
yang selama ini melekat pada jabatan PENGGUGAT sebagai Sekretaris
In
Desa Banyuasin Kembaran Kabupaten Purworejo.
A
Bahwa dengan demikian dikaitkan pada Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5
ah
lik
Tahun 1986 mengenai obyek sengketa yaitu, SURAT KEPUTUSAN
KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN NOMOR : 141/ 17 /2022
am
ub
TENTANG PEMBERHENTIAN Sdri ANDIKA SARI DARI JABATANNYA
SEBAGAI SEKRETARIS DESA BANYUASIN KEMBARAN KECAMATAN
ep
LOANO KABUPATEN PURWOREJO sangat merugikan PENGGUGAT yaitu
k
kehilangan pekerjaanya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran

ah
Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo.

R
si
V. ALASAN-ALASAN DAN DASAR HUKUM GUGATAN PENGGUGAT
Adapun alasan-alasan dan dasar hukum gugatan PENGGUGAT ini diajukan
ne
ng
adalah sebagai berikut:

1. Bahwa PENGGUGAT berdasarkan Surat Keputusan Kepala Desa
do
gu
Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo Nomor:

180.19/12/2017 tentang Pengangkatan Perangkat Desa Desa Banyuasin
In
Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo tertanggal 22
A
Desember 2017 yang diterbitkan oleh Kepala Desa Banyuasin Kembaran

diangkat sebagai Perangkat Desa dengan jabatan sebagai Sekretaris Desa
ah
lik
di Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo;

2. Bahwa selama menjabat sebagai Perangkat Desa PENGGUGAT telah
m
ub
menjalankan tugasnya dengan baik dan dalam memberikan pelayanan

kepada Masyarakat desa Banyuasin Kembaran sangat baik;
ka
ep
3. Bahwa pada tanggal 13 Juli 2022 PENGGUGAT merayakan ulang tahun di

Caffe Boshe Yogyakarta bersama teman PENGGUGAT bukanlah di tempat
ah
dimana PENGGUGAT bertempat tinggal;

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
4. Bahwa terhadap acara pesta tersebut telah di video oleh teman
a
PENGGUGAT dan terhadap hasil rekaman video tersebut PENGGUGAT
si
telah mengunggah di story Instagramnya selama 3 jam dan kemudian
dihapus, namun ada seseorang yang mendownload unggahan tersebut
ne
ng
kemudian disebarluaskan;
5. Bahwa pada tanggal 16 Juli 2022 telah terjadi gejolak di masyarakat Desa
do
gu Banyuasin Kembaran adanya video viral tentang PENGGUGAT dalam
merayakan ulang tahunnya yang dianggap telah meresahkan masyarakat;
In
6. Bahwa pada tanggal 26 Juli 2022 PENGGUGAT telah membuat draft surat
A
permohonan cuti umroh dan blm adanya tanda tangan PENGGUGAT yang
diajukan kepada TERGUGAT, dan terhadap draft surat tersebut
ah
lik
PENGGUGAT ingin melakukan konsultasi terlebih dahulu kepada
TERGUGAT serta meminta ijin untuk melaksanakan UMROH, namun
am
ub
dikarenakan TERGUGAT tidak ada di tempat draft surat permohonan
tersebut dititipkan kepada KADUS untuk di serahkan kepada TERGUGAT;
ep
7. Bahwa TERGUGAT dalam menindaklanjuti adanya gejolak masyarakat
k
adanya video perayaan ulang tahun PENGGUGAT yang viral, pada tanggal
ah
1 Agustus 2022 telah dilakukan audiensi yaitu dilakukan pertemuan untuk

R
si
klarifikasi antara PENGGUGAT dengan TERGUGAT, BPD,
LPMD,Perangkat Desa, KPMD, Karang Taruna dan Tokoh masyarakat
ne
ng
dengan hasil adanya kesepakatan bahwasanya PENGGUGAT membuat

Surat Pernyataan Kesanggupan, PENGGUGAT harus minta maaf dan
do
gu
masuk kantor tiap hari sesuai jam kerja dan setelah dilakukan pertemuan
tersebut kondisi masyarakat di desa menjadi kondusif dan baik dan
In
masalah tersebut selesai dengan adanya surat pernyataan PENGGUGAT
A
yang telah dibuat oleh PENGGUGAT;

8. Bahwa pada tanggal 1 Agustus 2022 yaitu pada acara pengajian
ah
lik
keberangkatan Umroh PENGGUGAT, TERGUGAT hadir dan pada saat itu

PENGGUGAT mengetahui draft surat permohonan cuti umroh yang di buat
m
ub
oleh PENGGUGAT namun terhadap tanda tangan PENGGUGAT telah

tercantum dan sangat tidak masuk akal mengingat draft surat permohonan
ka
ep
tersebut PENGGUGAT belum menandatanganinya, dan terhadap Surat

Permohonan Cuti Umroh yang diajukan oleh PENGGUGAT telah disetujui
ah
dan diketahui oleh TERGUGAT pada saat hadir dalam acara pengajian.
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Maka dalam hal ini Surat Permohonan Cuti Umroh tersebut telah melalui
a
mekanisme kedinasan yang benar;
si
9. Bahwa setelah adanya pertemuan tersebut PENGGUGAT telah berangkat
umroh selama 12 hari, dan setelah pulang umroh PENGGUGAT masuk
ne
ng
kantor seperti biasa, namun pada tanggal 2 Agustus 2022 TERGUGAT
menerbitkan Surat Peringatan Pertama dengan Nomor : 141/23/2022 yang
do
gu dikeluarkan oleh TERGUGAT, yang mana terhadap surat peringatan
pertama tersebut telah diserahkan kepada PENGGUGAT pada tanggal
In
9 September 2022 mengingat terhadap Permasalahan yang tercantum
A
pada Surat Peringatan pertama telah diselesaikan dengan adanya
pertemuan tanggal 1 Agustus 2022 dan terhadap penerbitan Surat
ah
lik
Peringatan Pertama tidak beralasan hukum;
10. Bahwa pada tanggal 11 September 2022 berdasarkan Surat Nomor:
am
ub
005/3/2022 perihal Undangan tertanggal 10 September 2022 yang
diterbitkan oleh Badan Permusyawaratan Desa Desa Banyuasin Kembaran
ep
Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo, PENGGUGAT menghadiri
k
undangan dari BPD Desa Banyuasin Kembaran dalam Pembahasan

ah
Internal Pemerintah Desa dan terhadap hasil pembahasan tersebut

R
si
PENGGUGAT dimohon untuk mengundurkan diri dan pada pertemuan
undangan tersebut dihadiri pula TERGUGAT;
ne
ng
11. Bahwa pada tanggal 12 September 2022 telah terjadi aksi demonstrasi
yang dilakukan oleh warga dengan dikoordinasi oleh tokoh agama Bapak
do
gu
Kyai MARZUKI dan TERGUGAT telah memberhentikan PENGGUGAT

secara lisan sebagai perangkat desa selaku Sekretaris Desa Banyuasin
In
Kembaran;
A
12.Bahwa pada tanggal 13 September 2022 TERGUGAT telah melarang

PENGGUGAT untuk masuk kantor desa, yang mana dalam hal ini belum
ah
lik
adanya Surat Keputusan Pemberhentian;

13.Bahwa berdasarkan Surat Nomor: 327/1353/2022 perihal Undangan
m
ub
Permintaan Keterangan tertanggal 4 Oktober 2022 yang diterbitkan oleh

Inspektorat Pemerintah Kabupaten Purworejo PENGGUGAT menghadiri
ka
ep
undangan Inspektorat guna memberikan keterangan berkaitan berita viral

di media mengenai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran dan terhadap
ah
hasil pemeriksaan tersebut PENGGUGAT menerangkan tidak benarnya

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
PENGGUGAT telah meminum minuman keras, dan dalam keterangannya
a
PENGGUGAT minum AIR PUTIH mengingat PENGGUGAT mempunyai
si
penyakit maagh, dan terhadap keterangan tersebut telah tertulis pada hasil
LHP yang dilakukan oleh Inspektorat Pemerintah Kabupaten Purworejo;
ne
ng
14.Bahwa pada tanggal 7 November TERGUGAT telah menerbitkan Surat
Peringatan Kedua dengan Nomor : 141/36/2022 yang ditujukan kepada
do
gu PENGGUGAT;
15.Bahwa pada Tanggal 22 November 2022 TERGUGAT telah menerbitkan
In
Surat Peringatan Ketiga dengan Nomor : 141/42/2022 yang ditujukan
A
kepada PENGGUGAT;
16.Bahwa terhadap penerbitan Surat Peringatan kedua dan ketiga sangat
ah
lik
tidak beralasan hukum hal ini dikarenakan bahwa pada tanggal 12
September 2022 TERGUGAT secara lisan telah memberhentikan
am
ub
PENGGUGAT dari Perangkat desa selaku Sekretaris Desa dan pada
tanggal 13 September 2022 TERGUGAT telah melarang PENGGUGAT
ep
untuk masuk kantor desa tanpa adanya surat PEMBERHENTIAN
k
SEMENTARA yang diterbitkan oleh TERGUGAT.

ah
17.Bahwa pada 29 November 2022 TERGUGAT justru telah menerbitkan

R
si
Obyek Sengketa,
18.Bahwa Tergugat dalam menerbitkan obyek sengketa tidak melakukan
ne
ng
tahapan-tahapan yang sudah seharusnya dilaksanakan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku yang mana PENGGUGAT
do
gu
dianggap telah melanggar larangan Perangkat Desa maka sudah

seharusnya TERGUGAT sebelum melakukan tindakan Pemberhentian
In
Perangkat desa atas nama PENGGUGAT sebagai Sekretaris Desa sudah
A
seharusnya TERGUGAT terlebih dahulu melakukan tahapan yaitu

menerbitkan surat PEMBERHENTIAN SEMENTARA yang ditujukan
ah
lik
kepada PENGGUGAT, maka dalam hal ini TERGUGAT telah melanggar

Pasal 29 ayat (1) huruf d Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor
m
ub
6 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan

Dan Pemberhentian Perangkat Desa yang berbunyi “ Perangkat Desa
ka
ep
diberhentikan sementara dari jabatannya oleh Kepala Desa karena: d.

Melanggar larangan sebagai Peraangkat Desa yang diatur sesuai dengan
ah
ketentuan peraturan perundang-undangan “ dan Pasal 6 ayat (2) huruf d

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 67 Tahun
a
2017 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
si
83 Tahun 2015 Tentang Pengangkatan Dan Pemberhentian Perangkat
Desa yang berbunyi “ Pemberhentian sementara Perangkat Desa
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) karena d. Melanggar larangan
sebagai perangkat desa yang diatur sesuai dengan ketentuan peraturan
do
gu perundang-undangan “
19.Bahwa tindakan TERGUGAT dalam memberhentikan PENGGUGAT
In
merupakan tindakan yang sewenang-wenang mengingat mengenai
A
permasalahan tersebut telah diselesaikan pada tanggal 1 Agustus 2022
justru TERGUGAT menerbitkan Surat Peringatan pertama apa yang telah
ah
lik
PENGGUGAT paparkan dalam posita 7;
20.Bahwa TERGUGAT memberhentikan PENGGUGAT sebagai perangkat
am
ub
desa dikarenakan PENGGUGAT melanggar larangan, dalam hal ini
kriteria Melanggar Larangan yang mana yang dilakukan oleh
ep
PENGGUGAT, mengingat video viral tersebut dikarenakkan adanya
k
oknum yang sengaja menyebarkan menyebabkan masyarakat menjadi

ah
resah bukanlah PENGGUGAT yang melakukan, mengingat acara ulang

R
si
tahun PENGGUGAT dilakukan tidak mengganggu ketertiban umum di
wilayah Desa Banyuasin Kembaran hal ini dikarenakan Perayaan Ulang
ne
ng
Tahun PENGGUGAT dilakukan di luar wilayah Desa Banyuasin

Kembaran yaitu di Yogya serta saat perayaan PENGGUGAT tidak
do
gu
mengenakan atribut sebagai Perangkat Desa, maka terhadap alasan

TERGUGAT memberhentikan PENGGUGAT dikarenakan telah terbukti
In
melanggar larangan Perangkat Desa SANGAT TIDAK BERALASAN
A
HUKUM.
21. Bahwa yang menjadikan dasar TERGUGAT dalam menerbitkan obyek
ah
lik
sengketa yang mana tercantum dalam pertimbangan adalah “ SURAT

BUPATI PURWOREJO NOMOR 790/14.422, tanggal 15 November 2022
m
ub
perihal koreksi Intern LHP Inspektorat” bukanlah SURAT REKOMENDASI

CAMAT LOANO Kabupaten Purworejo tentang Pemberhentian
ka
ep
PENGGUGAT selaku Perangkat Desa dengan jabatan Sekretaris Desa

Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano kabupaten Purworejo, hal
ah
ini TERGUGAT telah melanggar pasal 69 huruf C Peraturan Pemerintah

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang
a
Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa yang berbunyi “ rekomendasi tertulis
si
camat atau sebutan lain dijadikan dasar oleh kepala Desa dalam
pemberhentian perangkat Desa dengan keputusan kepala Desa”. Pasal
ne
ng
46 ayat (4) Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020 Tentang
Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6
do
gu Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan
Dan Pemberhentian Perangkat Desa yang berbunyi “ Rekomendasi
In
tertulis Camat menjadi dasar Kepala Desa untuk menetapkan Keputusan
A
Kepala Desa, paling lambat 7 (tujuh) Hari sejak terimanya rekomendasi
tertulis dari Camat.”
ah
lik
22. Bahwa TERGUGAT dalam menerbitkan Obyek Sengketa adanya cacat
hukum yaitu tidak melalui tahapan-tahapan yang sudah seharusnya
am
ub
dilaksanakan oleh TERGUGAT yaitu tidak adanya penerbitan surat
pemberhentian sementara dari TERGUGAT yang ditujukan kepada
ep
PENGGUGAT dan yang menjadi dasar obyek sengketa diterbitkan oleh
k
TERGUGAT bukanlah surat rekomendasi Camat Loano Kabupaten

ah
Purworejo, maka sudah seharusnyalah obyek sengketa haruslah

R
si
DIBATALKAN.
23. Bahwa terhadap penerbitan Obyek Sengketa yang dilakukan oleh
ne
ng
TERGUGAT, dalam hal ini PENGGUGAT merasa tidak adanya Kepastian

Hukum dan tindakan kesewenang-wenangan karena ketidakadilan
do
gu
TERGUGAT dalam menjalankan tugasnya sebagai Kepala Desa

Banyuasin Kembaran serta ketidakcermatan TERGUGAT dalam
In
menerbitkan Obyek Sengketa. Maka dalam hal ini TERGUGAT
A
melanggar Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik yaitu Pasal 10 ayat

(1) huruf a, c, dan d Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang
ah
lik
Administrasi Pemerintahan yang berbunyi : “ AUPB yang dimaksud

dalam Undang-Undang ini meliputi asas: a. Kepastian hukum, c.
m
ub
Ketidakberpihakan, c. Kecermatan”., adapun definisinya adalah sebagai

berikut:
ka
ep
a. Asas kepastian hukum adalah asas dalam negara hukum yang

mengutamakan landasan ketentuan peraturan perundang-undangan,
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
kepatutan, keajegan, dan keadilan dalam setiap kebijakan
a
penyelenggaraan pemerintahan.
si
c. Asas ketidakberpihakan adalah asas yang mewajibkan badan dan/atau
Pejabat Pemerintahan dalam menetapkan dan/atau melakukan
ne
ng
Keputusan dan/atau Tindakan dengan pertimbangan kepentingan para
pihak secara keseluruhan dan tidak diskriminatif.
do
gu d. Asas Kecermatan adalah asas yang dimana pemerintah diwajibkan
untuk teliti dalam menangani segala administrasi dengan masyarakat;
In
Maka sudah seharusnya Obyek Sengketa yang diterbitkan oleh
A
TERGUGAT HARUSLAH DIBATALKAN;
24. Bahwa TERGUGAT dalam menerbitkan obyek sengketa telah melanggar
ah
lik
yaitu
1. peraturan perundang-undangan yang berlaku yaitu sebagai berikut:
am
ub
a. Pasal 29 ayat (1) huruf d Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo
Nomor 6 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan,
ep
Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat.
k
b. Pasal 6 ayat (2) huruf d Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

ah
Indonesia Nomor 67 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas

R
si
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 83 Tahun 2015 Tentang
Pengangkatan Dan Pemberhentian Perangkat Desa.
ne
ng
c. pasal 69 huruf C Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014

Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun
do
gu
2014 Tentang Desa.

d. Pasal 46 ayat (4) Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020
In
Tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten
A
Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan,

Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat Desa.
ah
lik
2. Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik yaitu Pasal 10 ayat (1)

huruf a, c dan d. yaitu asas kepastian hukum, asas ketidakberpihakan
m
ub
dan asas kecermatan.

25. Bahwa terhadap penerbitan Obyek Sengketa yang diterbitkan oleh
ka
ep
TERGUGAT haruslah sesuai dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku. Maka dari itu terhadap peraturan yang berlaku sudah
ah
seharusnya dilaksanakan.
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa dengan demikian tindakan TERGUGAT menerbitkan obyek
a
sengketa tersebut telah memenuhi kwalifikasi ketentuan yang terdapat
si
pasal 53 ayat (2) huruf a dan b Undang-undang Nomor 9 Tahun 2004
tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang
ne
ng
Peradilan Tata Usaha Negara yang berbunyi “ Alasan-alasan yang dapat
digunakan dalam gugatan sebagaimana dimakksud pada ayat (1) adalah
do
gu : a. Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, b. Keputusan
In
Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan asas-asas
A
umum pemerintahan yang baik “, oleh karena itu cukup beralasan
hukum PENGGUGAT untuk mengajukan gugatan ini kepada Pengadilan
ah
lik
Tata Usaha Negara Semarang agar obyek sengketa yang telah
diterbitkan oleh TERGUGAT tersebut dinyatakan batal atau tidak sah,
am
ub
dengan demikian mewajibkan kepada TERGUGAT untuk mencabut
obyek sengketa yang telah diterbitkannya, mewajibkan kepada
ep
TERGUGAT untuk mengembalikan kedudukan PENGGUGAT seperti
k
semula dan merehabilitasi harkat dan martabat PENGGUGAT sesuai

ah
dengan Peratutan Perundang- Undangan yang berlaku, serta

R
si
mewajibkan TERGUGAT untuk membayar biaya perkara yang timbul
pada perkara ini
ne
ng
V. HAL- HAL YANG MINTA DIPUTUSKAN

Berdasarkan alasan-alasan tersebut diatas, PENGGUGAT mohon kepada
do
gu
Yang Terhormat Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang

untuk menerima, memeriksa dan memutus perkara ini sebagai berikut :
In
1. Mengabulkan Gugatan PENGGUGAT untuk Seluruhnya.
A
2. Menyatakan batal atau Tidak Sah SURAT KEPUTUSAN KEPALA DESA

BANYUASIN KEMBARAN NOMOR : 141/17/2022 TENTANG
ah
lik
PEMBERHENTIAN Sdri ANDIKA SARI DARI JABATANNYA SEBAGAI

SEKRETARIS DESA BANYUASIN KEMBARAN KECAMATAN LOANO
m
ub
KABUPATEN PURWOREJO tertanggal 29 November 2022.

3. Mewajibkan kepada TERGUGAT untuk mencabut SURAT KEPUTUSAN
ka
ep
KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN NOMOR : 141/17/2022

TENTANG PEMBERHENTIAN Sdri ANDIKA SARI DARI JABATANNYA
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
SEBAGAI SEKRETARIS DESA BANYUASIN KEMBARAN KECAMATAN
a
LOANO KABUPATEN PURWOREJO tertanggal 29 November 2022.
si
4. Mewajibkan kepada TERGUGAT untuk mengembalikan kedudukan harkat
dan martabat PENGGUGAT seperti keadaan semula sesuai dengan
ne
ng
peraturan perundang- undangan yang berlaku.
5. Menghukum TERGUGAT untuk membayar biaya yang timbul dalam
do
gu perkara ini.
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut, Tergugat telah
In
mengupload Jawaban tertanggal 30 Januari 2023 melalui Sistem Persidangan
A
Elektronik (e-court ) pada tanggal 31 Januari 2023, yang pada pokoknya
menyatakan sebagai berikut :
ah
lik
A. DALAM EKSEPSI
GUGATAN OBSCUUR LIBELS
am
ub
1.1. Bahwa gugatan Perkara Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG, pada prinsipnya
terkait dengan Pemberhentian Perangkat Desa dalam Jabatan Sekretaris
ep
Desa di Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten
k
Purworejo.
ah
1.2. Bahwa Proses Pemberhentian Perangkat Desa dalam Jabatan Sekretaris

R
si
Purworejo dilaksanakan dengan berpedoman pada:
ne
ng
a. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;

b. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan
do
gu
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa,

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
In
Pemerintah Nomor 11 Tahun 2019 tentang Perubahan Kedua Atas
A
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
ah
lik
c. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan, sebagaimana telah beberapa kali
m
ub
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 tentang

Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
ka
ep
Pembentukan Peraturan Perundang Undangan;

ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
d. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan
a
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
si
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;
e. Permendagri Nomor 83 Tahun 2015 tentang Pengangkatan dan
ne
ng
Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana telah diubah dengan
Permendagri Nomor 67 Tahun 2017;
do
gu f. Permendagri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis
Peraturan di Desa;
In
g. Permendagri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk
A
Hukum Daerah sebagaimana telah diubah dengan Permendagri Nomor
120 Tahun 2018;
ah
lik
h. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang
Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian
am
ub
Perangkat Desa;
i. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 25 Tahun 2016 tentang
ep
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6
k
Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan

ah
dan Pemberhentian Perangkat Desa

R
si
j. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 14 Tahun 2018 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor
ne
ng
6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan,

Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa;
do
gu
k. Peraturan Bupati Purworejo Nomor 62 Tahun 2016 Tentang Pedoman

Penanganan Pengaduan Masyarakat Di Lingkungan Pemerintah
In
Kabupaten Purworejo;
A
l. Peraturan Bupati Nomor 1 Tahun 2020 tentang Peraturan Pelaksanaan

Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang
ah
lik
Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian

Perangkat Desa;
m
ub
1.3. Dalam hal ini TERGUGAT sampaikan bahwa dalam pokok uraian yang
menjadi dasar gugatan yang didalilkan Penggugat adalah:
ka
ep
Bahwa Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano

Kabupaten Purworejo Nomor 141/17/2022, tentang Pemberhentian Sdri.
ah
Andika Sari Dari Jabatannya Sebagai Sekretaris Desa Banyuasin

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo tanggal 29 November
a
2022, tidak melakukan tahapan-tahapan yang sesuai dengan peraturan
si
perundang-undangan, dan tidak berdasarkan atas pertimbangan surat
rekomendasi Camat Loano Kabupaten Purworejo.
ne
ng
1.4. Bahwa Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
Kabupaten Purworejo yang menjadi objek sengketa harus Penggugat
do
gu pahami ditetapkan setelah semua tahapan-tahapan, termasuk didalamnya
pertimbangan surat rekomendasi Camat Loano Kabupaten Purworejo
In
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun
A
2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan
Pemberhentian Perangkat Desa, sebagaimana telah beberapa kali diubah
ah
lik
terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 14 Tahun
2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten
am
ub
Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan,
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa; dan
ep
Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020 tentang Peraturan
k
Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun

ah

R
si
Pemberhentian Perangkat Desa.
1.5. Bahwa Posita gugatan Penggugat mempermasalahkan proses atau
ne
ng
tahapan Pemberhentian Perangkat Desa dalam Jabatan Sekretaris Desa

di Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo,
do
gu
dimana yang pada pokoknya Penggugat berasumsi bahwa dalam proses

atau tahapan Pemberhentian Perangkat Desa dalam jabatan Sekretaris
In
A
Purworejo adanya dugaan penyimpangan prosedur yang menyebabkan

adanya cacat hukum, sebagaimana diatur dalam:
ah
lik
- Pasal 69 huruf c, Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang

Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
m
ub
Desa, yang berbunyi “Rekomendasi tertulis camat atau sebutan lain

dijadikan dasar oleh Kepala Desa dalam pemberhentian Perangkat
ka
ep
Desa dengan Keputusan Kepala Desa”.

- Pasal 46 ayat (4) Peraturan Bupati Nomor 1 Tahun 2020 tentang
ah
Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan,
a
Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa, yang berbunyi “
si
Rekomendasi tertulis Camat menjadi dasar Kepala Desa untuk
menetapkan Keputusan Kepala desa, paling lambat 7 (tujuh) hari sejak
ne
ng
terimanya rekomendasi tertulis dari Camat”.
1.6. Bahwa semua permasalahan yang Penggugat ungkapkan sudah
do
gu dilaksanakan oleh Tergugat terutama terkait rekomendasi Camat dan
sudah dituangkan dalam pertimbangan atau dasar atau konsideran
In
Keputusan Kepala Desa bagian “Memperhatikan: Rekomendasi Camat
A
Loano Nomor: 141/1433/2022 tanggal 28 November 2022”.
1.7. Bahwa yang menjadi dasar gugatan dari Penggugat adalah dilandasi
ah
lik
ketidakpuasan terhadap Pemberhentian Perangkat Desa dalam Jabatan
Sekretaris Desa sehingga gugatan Penggugat disusun dengan arah
am
ub
kemauan yang tidak jelas.
Bahwa Berdasarkan fakta fakta yang tergugat uraikan, maka nyata-nyata
ep
gugatan Penggugat Obscuur Libel dan oleh karenanya harus dinyatakan
k
tidak dapat diterima.

ah
si
B. DALAM POKOK PERKARA
Terlebih dahulu TERGUGAT menyatakan bahwa segala sesuatu yang telah
ne
ng
dikemukakan dalam eksepsi tetap dipertahankan dan merupakan bagian yang

tidak terpisahkan di dalam jawaban pokok perkara ini.
do
gu
Bahwa gugatan PENGGUGAT pada pokoknya mendalilkan:

In
B.1. Bahwa pada dalil gugatan angka 1, PENGGUGAT pada pokoknya
A
mendalilkan bahwa Penggugat berdasarkan Surat Keputusan Kepala

Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo
ah
lik
Nomor: 180.19/12/2017 tentang Pengangkatan Perangkat Desa Desa

Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo
m
ub
tertanggal 22 Desember 2017 yang diterbitkan oleh Kepala Desa

Banyuasin Kembaran diangkat sebagai Perangkat Desa dengan jabatan
ka
ep
sebagai Sekretaris Desa di Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan

Loano Kabupaten Purworejo.
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
B.2. TERGUGAT sampaikan bahwa benar Sdr. PENGGUGAT diangkat
a
sebagai Perangkat Desa dengan jabatan sebagai Sekretaris Desa di
si
Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo,
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran
ne
ng
Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo Nomor: 180.19/12/2017
tentang Pengangkatan Perangkat Desa Desa Banyuasin Kembaran
do
gu Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo tertanggal 22 Desember 2017.
In
mendalilkan bahwa selama menjabat sebagai Perangkat Desa,
A
PENGGUGAT telah menjalankan tugasnya dengan baik dan dalam
memberikan pelayanan kepada Masyarakat Desa Banyuasin Kembaran
ah
lik
sangat baik.
B.4. Bahwa terkait kinerja Sdr. PENGGUGAT selama menjabat sebagai
am
ub
Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran, belum dapat dinyatakan baik,
karena sejak tahun 2020, tepatnya pada bulan Februari, berdasarkan
ep
Berita Acara Rapat Pembinaan Perangkat Desa Nomor: 140/4/2020,
k
Kepala Desa Banyuasin Kembaran telah memberikan Teguran Lisan

ah
kepada Sdr. PENGGUGAT karena perilakunya. Selain itu adanya aduan

R
si
masyarakat yang menyampaikan tangkapan layar percakapan salah
satu warga dengan Sdri. Penggugat dengan aplikasi pesan berbalas
ne
ng
whatsapp (WA), yang menyatakan bahwa kinerja Sekretaris Desa belum

memberikan pelayanan dengan baik.
do
gu
B.5. Bahwa pada dalil gugatan angka 3, angka 4 dan angka 5 PENGGUGAT
pada pokoknya mendalilkan bahwa pada tanggal 13 Juli 2022
In
PENGGUGAT merayakan ulang tahun di Cafe Boshe Yogyakarta
A
bersama teman PENGGUGAT bukanlah di tempat dimana

PENGGUGAT bertempat tinggal dan acara pesta tersebut telah di video
ah
lik
oleh teman PENGGUGAT dan terhadap hasil rekaman video tersebut

PENGGUGAT telah mengunggah di story Instagramnya selama 3 jam
m
ub
dan kemudian dihapus, namun ada seseorang yang mengunduh

unggahan tersebut kemudian disebarluaskan. Dan pada tanggal 16 Juli
ka
ep
2022 telah terjadi gejolak di masyarakat Desa Banyuasin Kembaran

adanya video viral tentang PENGGUGAT dalam merayakan ulang
ah
tahunnya yang dianggap telah meresahkan masyarakat.

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
B.6. Bahwa terkait kejadian atau peristiwa sebagaimana dalil gugatan angka
a
3, angka 4 dan angka 5, PENGGUGAT TELAH MENGAKUI atau
si
MEMBENARKAN VIDEO YANG BEREDAR DI MASYARAKAT,
sebagaimana tercatat pada Berita Acara Rapat Koordinasi Nomor
ne
ng
140/17/2022 dan Berita Acara Rapat Koordinasi No 140/22.1/2022 selain
itu PENGGUGAT mengakui perbuatannya yang disampaikan pada dalil
do
gu gugatan pada angka 7 bahwa pada tanggal 1 Agustus 2022 telah
dilakukan audiensi yaitu dilakukan pertemuan untuk klarifikasi antara
In
PENGGUGAT dengan TERGUGAT, BPD, LPMD, Perangkat Desa,
A
KPMD, Karang Taruna dan Tokoh masyarakat dengan hasil adanya
kesepakatan bahwasanya PENGGUGAT membuat Surat Pernyataan
ah
lik
Kesanggupan PENGGUGAT harus minta maaf dan masuk kantor tiap
hari sesuai jam kerja.
am
ub
B.7. Bahwa surat pernyataan Kesanggupan yang disepakati oleh
PENGGUGAT dengan TERGUGAT, BPD, LPMD, Perangkat Desa,
ep
KPMD, Karang Taruna dan Tokoh masyarakat adalah Surat Pernyataan
k
Kesanggupan bermeterai yang dibuat dihadapan peserta musyawarah,

ah
meminta maaf kepada masyarakat dan masuk kantor setiap hari kerja
R
si
sesuai jadwal.
B.8. Bahwa TERGUGAT TEGASKAN terkait dengan pembuatan surat
ne
ng
pernyataan tidak sesuai dengan hasil kesepakatan bersama tanggal 1

Agustus 2022. Ketidaksesuaian ini berupa Surat Pernyataan
do
gu
kesanggupan Penggugat tidak bermeterai, tidak dibuat dihadapan

masyarakat dan Penggugat tidak meminta maaf kepada masyarakat
In
secara langsung. Sehingga Masyarakat tidak dapat menerima Surat
A
Pernyataan Kesanggupan PENGGUGAT serta keadaan tersebut

membuat situasi dan kondisi masyarakat tidak kondusif.
ah
lik

mendalilkan bahwa pada tanggal 26 Juli 2022 PENGGUGAT telah
m
ub
membuat draft surat permohonan cuti umroh dan belum adanya tanda
tangan PENGGUGAT yang diajukan kepada TERGUGAT, dan terhadap
ka
ep
draft surat tersebut PENGGUGAT ingin melakukan konsultasi terlebih

dahulu kepada TERGUGAT serta meminta izin untuk melaksanakan
ah
UMROH, namun dikarenakan TERGUGAT tidak ada di tempat, draft

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
surat permohonan tersebut dititipkan kepada KADUS untuk di serahkan
a
kepada TERGUGAT.
si
B.10.Bahwa TERGUGAT telah menerima draft surat permohonan cuti dari
PENGGUGAT melalui KADUS, namun draft surat permohonan cuti
ne
ng
tersebut tidak ditanda tangani PENGGUGAT, dan PENGGUGAT tidak
menindaklanjuti konsultasi kepada TERGUGAT terkait permohonan cuti,
do
gu sehingga permohonan cuti yang diajukan oleh PENGGUGAT tidak
sesuai dengan prosedur kedinasan.
In
B.11.Bahwa pada dalil gugatan angka 8, PENGGUGAT pada pokoknya
A
mendalilkan bahwa pada tanggal 1 Agustus 2022 yaitu pada acara
pengajian keberangkatan umroh PENGGUGAT, TERGUGAT hadir dan
ah
lik
pada saat itu PENGGUGAT mengetahui draft surat permohonan cuti
umroh yang dibuat oleh PENGGUGAT namun terhadap tanda tangan
am
ub
PENGGUGAT telah tercantum dan sangat tidak masuk akal mengingat
draft surat permohonan tersebut PENGGUGAT belum
ep
menandatanganinya, dan terhadap surat permohonan cuti umroh yang
k
diajukan oleh PENGGUGAT telah disetujui dan diketahui oleh

ah
TERGUGAT pada saat hadir dalam acara pengajian. Maka dalam hal ini
R
si
Surat Permohonan Cuti Umroh tersebut telah melalui mekanisme
kedinasan yang benar.
ne
ng
B.12. Bahwa kehadiran TERGUGAT pada tanggal 1 Agustus 2022 yaitu pada
acara pengajian keberangkatan Umroh PENGGUGAT merupakan
do
gu
tindakan dan perilaku kemaslahatan (kebaikan) masyarakat, namun

dalam menghadiri pengajian keberangkatan umroh PENGGUGAT,
In
PENGGUGAT sama sekali tidak membahas atau tidak ada perkacapan
A
terkait cuti yang diajukan oleh PENGGUGAT. Sehingga permohonan

cuti PENGGUGAT tidak diproses secara kedinasan.
ah
lik

mendalilkan bahwa setelah adanya pertemuan tersebut PENGGUGAT
m
ub
telah berangkat umroh selama 12 hari, dan setelah pulang umroh

PENGGUGAT masuk kantor seperti biasa, namun pada tanggal 2
ka
ep
Agustus 2022 TERGUGAT menerbitkan Surat Peringatan Pertama

dengan Nomor: 141/23/2022 yang dikeluarkan oleh TERGUGAT, yang
ah
mana terhadap surat peringatan pertama tersebut telah diserahkan

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
kepada PENGGUGAT pada tanggal 9 September 2022 mengingat
a
terhadap Pemasalahan yang tercantum pada Surat Peringatan pertama
si
telah diselesaikan dengan adanya pertemuan tanggal 1 Agustus 2022
dan terhadap penerbitan Surat Peringatan Pertama tidak beralasan
ne
ng
hukum.
B.14. Bahwa TERGUGAT telah menerbitkan Surat Peringatan Pertama
do
gu dengan Nomor: 141/23/2022, surat Peringatan pertama ini berdasarkan
PENGGUGAT tidak membuat surat pernyataan kesanggupan yang
In
disepakati oleh PENGGUGAT dengan TERGUGAT, BPD, LPMD,
A
Perangkat Desa, KPMD, Karang Taruna dan tokoh masyarakat adalah
Surat Pernyataan Kesanggupan bermeterai yang dibuat dihadapan
ah
lik
peserta musyawarah, meminta maaf kepada masyarakat dan masuk
kantor setiap hari kerja sesuai jadwal. Namun Surat Pernyataan
am
ub
Kesanggupan yang dibuat PENGGUGAT tidak bermeterai, tidak dibuat
dihadapan masyarakat dan PENGGUGAT tidak meminta maaf kepada
ep
masyarakat secara langsung. Sehingga Masyarakat tidak dapat
k
menerima surat Pernyataan Kesanggupan PENGGUGAT serta

ah
keadaan tersebut membuat situasi dan kondisi masyarakat tidak

R
si
kondusif.
B.15. Bahwa pada dalil gugatan angka 10 PENGGUGAT pada pokoknya
ne
ng
mendalilkan bahwa pada tanggal 11 September 2022 berdasarkan

Surat Nomor: 005/3/2022 perihal Undangan tertanggal 10 September
do
gu
2022 yang diterbitkan oleh Badan Permusyawaratan Desa, Desa

Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo,
In
PENGGUGAT menghadiri undangan dari BPD Desa Banyuasin
A
Kembaran dalam pembahasan internal Pemerintah Desa dan terhadap

hasil pembahasan tersebut PENGGUGAT dimohon untuk
ah
lik
mengundurkan diri dan pada pertemuan tersebut dihadiri pula

TERGUGAT.
m
ub
B.16. Bahwa benar PENGGUGAT dan TERGUGAT pada tanggal 11

September 2022 menghadiri undangan Badan Permusyawaratan Desa,
ka
ep
Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo.

Berdasarkan notulen Rapat BPD Desa Banyuasin Kembaran tanggal
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
11 September 2022, PENGGUGAT menanggapi Rapat tersebut
a
sebagai berikut:
si
1. mengucapkan terimakasih atas undangannya;
2. saya menunggu SK dari Pak Kepala Desa;
ne
ng
Dan dalam kesimpulan Rapat/ Mufakat tersebut adalah:
1. Memohon kepada Kepala Desa untuk merespon keresahan
do
gu masyarakat;
2. Dengan adanya rencana masyarakat akan berdemo, maka BPD
In
ingin menyelesaikan persoalan ini secara kekeluargaan dengan cara
A
memohon dengan hormat Bu Sekdes untuk mengundurkan diri dari
jabatan Sekdes demi ketenangan masyarakat; dan
ah
lik
3. Ibu Sekdes menunggu Keputusan dari Kepala Desa.
am
ub
mendalilkan bahwa pada tanggal 12 September 2022 telah terjadi aksi
demonstrasi yang dilakukan oleh warga dengan dikoordinasi oleh tokoh
ep
agama Bapak Kyai MARZUKI dan TERGUGAT telah memberhentikan
k
PENGGUGAT secara lisan sebagai perangkat desa selaku Sekretaris

ah
Desa Banyuasin Kembaran.

R
si
B.18. Bahwa benar pada tanggal 12 September 2022 telah terjadi aksi
demonstrasi yang dilakukan oleh warga, dalam situasi yang tidak
ne
ng
terkendali Kepala Desa banyuasin Kembaran (TERGUGAT)

mendaptkan tekanan dari masyarakat untuk memberhentikan
do
gu
PENGGUGAT dari Jabatan Sekertaris Desa, dan dalam tekanan warga

masyarakat TERGUGAT secara sepontanitas secara lisan
In
memberhentikan PENGGUGAT dari Jabatan Sekretaris Desa, Hal
A
tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan Tindakan administrasi Proses

Pemberhentian Perangkat yang sesuai dengan Peraturan Perundang-
ah
lik
Undangan. Dan selama PENGGUGAT secara administrasi kepegawain

belum diberhentikan PENGGUGAT masih mendapatkan hak-haknya
m
ub
secara kepegawaian.
ka
ep
mendalilkan bahwa pada tanggal 13 September 2022 TERGUGAT

telah melarang PENGGUGAT untuk masuk kantor desa, yang mana
ah
dalam hal ini belum adanya Surat Keputusan Pemberhentian.

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
B.20. Bahwa pada tanggal 13 September 2022 PENGGUGAT menelpon
a
TERGUGAT, PENGGUGAT menanyakan apakah hari ini
si
PENGGUGAT masuk kerja apa tidak, dan TERGUGAT menyampaikan
sebaiknya saat ini jangan masuk kerja terlebih dahulu, karena
ne
ng
kemarahan masyarakat belum terkendali. TERGUGAT menyampaikan
hal tersebut dengan tujuan menjaga kondusifitas situasi masyarakat.
do
gu
mendalilkan bahwa berdasarkan Surat Nomor: 327/1353/2022 perihal
In
Undangan Permintaan Keterangan tertanggal 4 Oktober 2022 yang
A
diterbitkan oleh Inspektorat Kabupaten Purworejo PENGGUGAT
menghadiri undangan Inspektorat Kabupaten Purworejo guna
ah
lik
memberikan keterangan berkaitan berita viral di media mengenai
Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran dan terhadap hasil pemeriksaan
am
ub
tersebut, PENGGUGAT menerangkan tidak benarnya PENGGUGAT
telah meminum minuman keras, dan dalam keterangannya
ep
PENGGUGAT minum AIR PUTIH mengingat PENGGUGAT
k
mempunyai penyakit maagh, dan terhadap keterangan tersebut telah

ah
tertulis pada hasil LHP yang dilakukan oleh Inspektorat Pemerintah

R
si
Kabupaten Purworejo.
B.22. Bahwa terkait keterangan PENGGUGAT yang disampaikan pada
ne
ng
pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Purworejo menjadi hak dari

PENGGUGAT. Pada prinsipnya inti permasalahan atau pokok
do
gu
permasalahan pada sengketa pemberhentian Perangkat Desa ini

adalah akhlak atau pertanggungjawaban moral atau perilaku seorang
In
Perangkat Desa yang menjadi contoh atau teladan bagi masyarakat.
A
Namun adalah akhlak atau pertanggungjawaban moral atau perilaku

seorang Perangkat Desa dinilai oleh masyarakat menciderai norma
ah
lik
susila sehingga menimbulkan keresahan warga desa.

m
ub
mendalilkan bahwa pada tanggal 7 November TERGUGAT telah

menerbitkan Surat Peringatan Kedua dengan Nomor: 141/36/2022
ka
ep
yang ditujukan kepada PENGGUGAT.

B.24. Bahwa benar TERGUGAT telah menerbitkan Surat Peringatan Kedua
ah
dengan Nomor: 141/36/2022 yang ditujukan kepada PENGGUGAT,

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
penerbitan Surat Peringatan Kedua ini didasarkan pada sikap perilaku
a
PENGGUGAT yang masih belum berubah (lembah manah/andap
si
asor/menyadari kesalahan), namun disisi lain PENGGUGAT sering
memosting gambar, kata dan/atau kalimat pada media sosial yang
ne
ng
membuat masyarakat resah, sehingga situasi dan kondisi warga desa
masih resah dan bergejolak.
do
gu
mendalilkan bahwa pada Tanggal 22 November 2022 TERGUGAT
In
telah menerbitkan Surat Peringatan Ketiga dengan Nomor:
A
141/42/2022 yang ditujukan kepada PENGGUGAT.
B.26 Bahwa benar TERGUGAT telah menerbitkan Surat Peringatan Ketiga
ah
lik
dengan Nomor: 141/42/2022 yang ditujukan kepada PENGGUGAT.
B.27.Sekali lagi TERGUGAT TEGASKAN bahwa tindakan TERGUGAT
am
ub
mengeluarkan Surat Peringatan Kedua dan Ketiga berdasarkan situasi
kondisi, perubahan perilaku dari PENGGUGAT selama permasalahan ini
ep
berlanjut. Dimana sikap perilaku PENGGUGAT yang masih belum
k
berubah (lembah manah/andap asor/ menyadari kesalahan, seringnya

ah
memosting gambar, kata dan/atau kalimat pada media sosial yang

R
si
membuat masyarakat resah) sehingga situasi dan kondisi warga desa
masih resah dan bergejolak. Gejolak Masyarakat ini ditunjukan adanya
ne
ng
aksi gelombang demonstrasi warga secara besar-besaran ke

Pemerintah Kabupaten Purworejo pada tanggal 12 September 2022 dan
do
gu
tanggal 8 November 2022. Aksi demonstrasi ini mengganggu jalannya

Pemerintahan Desa dan juga mengganggu pelaksanaan Pemerintahan
In
A
B.28.Bahwa pada dalil gugatan angka 16, angka 17, angka 19 dan angka 20
PENGGUGAT pada pokoknya mendalilkan bahwa terhadap penerbitan
ah
lik
Surat Peringatan Kedua dan Ketiga sangat tidak beralasan hukum hal ini
dikarenakan bahwa pada tanggal 12 September 2022 TERGUGAT
m
ub
secara lisan telah memberhentikan PENGGUGAT dari Perangkat Desa

selaku Sekretaris Desa dan pada tanggal 13 September 2022
ka
ep
TERGUGAT telah melarang PENGGUGAT untuk masuk kantor desa

tanpa adanya surat PEMBERHENTIAN SEMENTARA yang diterbitkan
ah
oleh TERGUGAT. Bahwa pada 29 November 2022 TERGUGAT justru

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
telah menerbitkan Obyek Sengketa. Bahwa Tergugat dalam menerbitkan
a
obyek sengketa tidak melakukan tahapan-tahapan yang sudah
si
seharusnya dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, yang mana PENGGUGAT dianggap telah
ne
ng
melanggar larangan Perangkat Desa, maka sudah seharusnya
TERGUGAT sebelum melakukan tindakan pemberhentian Perangkat
do
gu Desa atas nama PENGGUGAT sebagai Sekretaris Desa sudah
seharusnya TERGUGAT terlebih dahulu melakukan tahapan yaitu
In
menerbitkan surat PEMBERHENTIAN SEMENTARA yang ditujukan
A
kepada PENGGUGAT, maka dalam hal ini TERGUGAT telah melanggar
Pasal 29 ayat (1) huruf d Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor
ah
lik
6 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan,
Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat Desa yang berbunyi "
am
ub
Perangkat Desa diberhentikan sementara dari jabatannya oleh Kepala
Desa karena: d. Melanggar larangan sebagai Perangkat Desa yang
ep
diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan" dan
k
Pasal 6 ayat (2) huruf d Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67

ah
Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

R
si
Nomor 83 Tahun 2015 tentang Pengangkatan dan Pemberhentian
Perangkat Desa yang berbunyi "pemberhentian sementara Perangkat
ne
ng
Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) karena d. melanggar

larangan sebagai perangkat desa yang diatur sesuai dengan ketentuan
do
gu
peraturan perundang-undangan "

Bahwa tindakan TERGUGAT dalam memberhentikan PENGGUGAT
In
merupakan tindakan yang sewenang-wenang mengingat mengenai
A
permasalahan tersebut telah diselesaikan pada tanggal 1 Agustus 2022,

justru TERGUGAT menerbitkan Surat Peringatan Pertama apa yang
ah
lik
telah PENGGUGAT paparkan dalam posita 7;

Bahwa TERGUGAT memberhentikan PENGGUGAT sebagai Perangkat
m
ub
Desa dikarenakan PENGGUGAT melanggar larangan, dalam hal ini

kriteria melanggar larangan yang mana yang dilakukan oleh
ka
ep
PENGGUGAT, mengingat video viral tersebut dikarenakan adanya

oknum yang sengaja menyebarkan menyebabkan masyarakat menjadi
ah
resah, bukanlah PENGGUGAT yang melakukan, mengingat acara ulang

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tahun PENGGUGAT dilakukan tidak mengganggu ketertiban umum di
a
wilayah Desa Banyuasin Kembaran, hal ini dikarenakan Perayaan Ulang
si
Tahun PENGGUGAT dilakukan di luar wilayah Desa Banyuasin
Kembaran yaitu di Yogya serta saat perayaan PENGGUGAT tidak
ne
ng
mengenakan atribut sebagai Perangkat Desa, maka terhadap alasan
TERGUGAT memberhentikan PENGGUGAT dikarenakan telah terbukti
do
gu melanggar larangan Perangkat Desa SANGAT TIDAK BERALASAN
HUKUM.
In
B.29.TERGUGAT tegaskan bahwa Tindakan TERGUGAT tidak atau bukan
A
merupakan tindakan kesewenang-wenangan. Semua telah berdasarkan
pertimbangan dan Prosedur Hukum yang diamanahkan oleh peraturan
ah
lik
perundang-undangan.
B.30. Bahwa penyelenggaraan dan pelaksanaan Pencalonan, Pengangkatan,
am
ub
Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa merupakan
WEWENANG ATRIBUSI yang dimiliki oleh Kepala Desa sebagaimana
ep
diatur dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
k
B.31. Berdasarkan Pasal 1 angka 8 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009

ah
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986

R
si
tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyebutkan: ”Badan atau
Pejabat Tata Usaha Negara adalah Badan atau Pejabat yang
ne
ng
melaksanakan urusan pemerintahan berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku”.
do
gu
B.32. Penjelasan WEWENANG ATRIBUSI tekait rumusan “berdasarkan

peraturan perundang-undangan yang berlaku”, oleh INDROHARTO
In
dalam BUKU USAHA MEMAHAMI UNDANG-UNDANG PERADILAN
A
TATA USAHA NEGARA; BUKU I BEBERAPA PENGERTIAN DASAR

HUKUM TATA USAHA NEGARA (hal 90) diartikan sebagai makna untuk
ah
lik
keabsahan (legalitas) dari setiap perbuatan pemerintah yang dilakukan

oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara (TUN), juga menunjukan
m
ub
bahwa wewenang pemerintah berasal dari peraturan perundang-

undangan yang berlaku saja.
ka
ep
Hal serupa juga dijelaskan oleh RIDWAN HR dalam BUKU

ADMINISTRASI NEGARA (hal 101-102) RIDWAN menjelaskan bahwa
ah
seiring dengan pilar utama Negara hukum yaitu asas legalitas, maka
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
berdasarkan prinsip ini tersirat bahwa wewenang pemerintah berasal
a
dari peraturan perundang undangan, artinya sumber wewenang bagi
si
pemerintah adalah peraturan perundang-undangan. Secara teoritik
kewenangan yang bersumber dari peraturan perundang undangan
ne
ng
diperoleh melalui 3 (tiga) cara sebagaimana didefinisikan oleh H.D. van
Wijk/Willem Konijnenbelt sebagai berikut:
do
gu 1. ATRIBUSI adalah pemberian wewenang pemerintahan oleh pembuat
undang-undang kepada organ pemerintahan;
In
2. DELEGASI adalah pelimpahan wewenang pemerintahan dari satu
A
organ pemerintahan kepada organ pemerintahan lainnya;
3. MANDAT terjadi ketika organ pemerintahan mengizinkan
ah
lik
kewenangannya dijalankan oleh organ lain atas namanya.
Lebih lanjut RIDWAN HR (hal 105) menjelaskan bahwa WEWENANG
am
ub
YANG DIPEROLEH SECARA ATRIBUSI bersifat asli berasal dari
peraturan perundang-undangan. Dengan kata lain organ
ep
pemerintahan memperoleh kewenangan secara langsung dari redaksi
k
pasal tertentu dalam peraturan perundang-undangan. Dalam hal

ah
ATRIBUSI penerima wewenang dapat menciptakan wewenang baru

R
si
atau memperluas wewenang yang sudah ada.
B.34. Bahwa Tahapan Mekanisme dan Pemberhentian Perangkat Desa telah
ne
ng
ditempuh oleh TERGUGAT sebagaimana diatur dalam peraturan

perundang-undangan sebagai berikut:
do
gu
1. UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa:

Pasal 51 menyebutkan:
In
Perangkat Desa dilarang:
A
a. merugikan kepentingan umum;

b. membuat keputusan yang menguntungkan diri sendiri, anggota
ah
lik
keluarga, pihak lain, dan/atau golongan tertentu;

c. menyalahgunakan wewenang, tugas, hak, dan/atau kewajibannya;
m
ub
d. melakukan tindakan diskriminatif terhadap warga dan/atau

golongan masyarakat tertentu;
ka
ep
e. melakukan tindakan meresahkan sekelompok masyarakat Desa;

ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
f. melakukan kolusi, korupsi, dan nepotisme, menerima uang,
a
barang, dan/atau jasa dari pihak lain yang dapat memengaruhi
si
keputusan atau tindakan yang akan dilakukannya;
g. menjadi pengurus partai politik;
ne
ng
h. menjadi anggota dan/atau pengurus organisasi terlarang;
i. merangkap jabatan sebagai ketua dan/atau anggota Badan
do
gu Permusyawaratan Desa, anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia, Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia,
In
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Dewan Perwakilan
A
Rakyat Daerah Kabupaten/Kota, dan jabatan lain yang ditentukan
dalam peraturan perundangan-undangan;
ah
lik
j. ikut serta dan/atau terlibat dalam kampanye pemilihan umum
dan/atau pemilihan kepala daerah;
am
ub
k. melanggar sumpah/janji jabatan; dan
l. meninggalkan tugas selama 60 (enam puluh) hari kerja berturut-
ep
turut tanpa alasan yang jelas dan tidak dapat
k
dipertanggungjawabkan.
ah
R
si
(1) Perangkat Desa yang melanggar larangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 51 dikenai sanksi administratif berupa
ne
ng
teguran lisan dan/atau teguran tertulis.

(2) Dalam hal sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat
do
gu
(1) tidak dilaksanakan, dilakukan tindakan pemberhentian

sementara dan dapat dilanjutkan dengan pemberhentian.
In
A
(1) Perangkat Desa berhenti karena:

a. meninggal dunia;
ah
lik
b. permintaan sendiri; atau

c. diberhentikan.
m
ub
(2) Perangkat Desa yang diberhentikan sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) huruf c karena:
ka
ep
a. usia telah genap 60 (enam puluh) tahun;

b. berhalangan tetap;
ah
c. tidak lagi memenuhi syarat sebagai perangkat Desa; atau

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
d. melanggar larangan sebagai perangkat Desa.
a
(3) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat
si
(1) ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dikonsultasikan dengan
Camat atas nama Bupati/Walikota.
ne
ng
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberhentian perangkat Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur dalam Peraturan
do
gu Pemerintah.
2. PP Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor
In
6 Tahun 2014, sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir
A
dengan PP 11 Tahun 2019 tentang Perubahan Kedua Atas PP Nomor
43 Tahun 2014:
ah
lik
am
ub
a. meninggal dunia;
ep
c. diberhentikan.
k
(2) Perangkat Desa yang diberhentikan sebagaimana dimaksud pada

ah
ayat (1) huruf c karena:

R
si
ne
ng
c .tidak lagi memenuhi syarat sebagai perangkat Desa; atau

d. melanggar larangan sebagai perangkat Desa.
do
gu
Pemberhentian perangkat Desa dilaksanakan dengan mekanisme
In
sebagai berikut:
A
a. kepala Desa melakukan konsultasi dengan camat atau sebutan lain

mengenai pemberhentian perangkat Desa;
ah
lik
b. camat atau sebutan lain memberikan rekomendasi tertulis yang

memuat mengenai pemberhentian perangkat Desa yang telah
m
ub
dikonsultasikan dengan kepala Desa; dan

c. rekomendasi tertulis camat atau sebutan lain dijadikan dasar oleh
ka
ep
kepala Desa dalam pemberhentian perangkat Desa dengan

keputusan kepala Desa.
ah
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengangkatan dan pemberhentian
a
perangkat Desa diatur dalam Peraturan Menteri.
si
3. Permendagri Nomor 83 Tahun 2015 tentang Pengangkatan dan
Pemberhentian Perangkat Desa, sebagaimana telah diubah dengan
ne
ng
Permendagri Nomor 67 Tahun 2017:
do
gu (1) Kepala Desa
berkonsultasi dengan camat.
memberhentikan perangkat Desa setelah
In
A
a. meninggal dunia;
b. permintaan sendiri; dan
ah
lik
c. diberhentikan.
(3) Perangkat Desa diberhentikan sebagaimana dimaksud pada ayat
am
ub
(2) huruf c karena:
ep
b. dinyatakan sebagai terpidana yang diancam dengan pidana
k
penjara paling singkat 5 (lima) tahunberdasarkan putusan

ah
pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap;

R
si
c. berhalangan tetap;
d. tidak lagi memenuhi persyaratan sebagai perangkat Desa; dan
ne
ng
e. melanggar larangan sebagai perangkat Desa.

do
gu
(2) huruf a, dan huruf b, ditetapkan dengan keputusan kepala Desa

dan disampaikan kepada camat atau sebutan lain paling lambat 14
In
(empat belas) hari setelah ditetapkan.
A

(2) huruf c dikonsultasikan terlebih dahulu kepada camat atau
ah
lik
sebutan lain.
(6) Rekomendasi tertulis camat atau sebutan lain sebagaimana
m
ub
dimaksud ayat (5) didasarkan pada persyaratan pemberhentian

perangkat Desa.
ka
ep
Pasal 6 menyebutkan
(1) Perangkat Desa diberhentikan sementara oleh kepala Desa setelah
ah
berkonsultasi dengan camat.

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(2) Pemberhentian sementara perangkat Desa sebagaimana dimaksud
a
pada ayat (1) karena:
si
a. ditetapkan sebagai tersangka dalam tindak pidana korupsi,
terorisme, makar, dan atau tindak pidana terhadap keamanan
ne
ng
negara;
b. dinyatakan sebagai terdakwa yang diancam dengan pidana
do
gu penjara paling singkat 5 (lima) tahun berdasarkan register
perkara di pengadilan;
In
c. tertangkap tangan dan ditahan; dan
A
d. melanggar larangan sebagai perangkat Desa yang diatur sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
ah
lik
(3) Perangkat Desa yang diberhentikan sementara sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf a dan huruf c, diputus bebas atau
am
ub
tidak terbukti bersalah berdasarkan keputusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap, dikembalikan kepada
ep
jabatan semula.
k
4. Perda Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan,

ah
Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat Desa,

R
si
sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan
Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 14 Tahun 2018 tentang
ne
ng
Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor

6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan,
do
gu
Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa:

5. Pada Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara
In
Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat
A
Desa
Pasal 26 menyebutkan.
ah
lik

a. merugikan kepentingan umum;
m
ub
b. membuat keputusan yang menguntungkan diri sendiri, anggota

keluarga, pihak lain, dan/atau golongan tertentu;
ka
ep
c. menyalahgunakan wewenang, tugas, hak, dan/atau kewajibannya;

d. melakukan tindakan diskriminatif terhadap warga dan/atau golongan
ah
masyarakat tertentu;
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
e. melakukan tindakan yang meresahkan masyarakat Desa;
a
f. melakukan kolusi, korupsi, dan nepotisme, menerima uang, barang,
si
dan/atau jasa dari pihak lain yang dapat memengaruhi keputusan
atau tindakan yang akan dilakukannya;
ne
ng
g. menjadi pengurus partai politik;
h. menjadi anggota dan/atau pengurus organisasi terlarang;
do
gu i. merangkap jabatan sebagai ketua dan/atau anggota Badan
Permusyawaratan Desa, anggota Dewan Perwakilan Rakyat
In
Republik Indonesia, Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia,
A
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah, jabatan yang dilarang untuk dirangkap berdasarkan
ah
lik
peraturan perundangan-undangan dan jabatan lain yang
menghambat pelaksanaan tugas, fungsi dan kewajibannya sebagai
am
ub
Perangkat Desa;
j. ikut serta dan/atau terlibat dalam kampanye pemilihan umum
ep
dan/atau pemilihan kepala daerah;
k
k. melanggar sumpah/janji jabatan;

ah
l. meninggalkan tugas selama 60 (enam puluh) hari kerja berturutturut

R
si
tanpa alasan yang jelas dan tidak dapat dipertanggungjawabkan;
m. mengadakan persekutuan dengan Kepala Desa dan/ atau Anggota
ne
ng
BPD dalam menentukan kebijakan untuk kepentingan pribadi,

kelompok atau golongan; dan
do
gu
n. melakukan provokasi terhadap masyarakat untuk kepentingan

pribadi, kelompok atau golongan
In
Pasal 28 menyebutkan :
A
(1) Perangkat Desa dapat diberhentikan sementara dari jabatannya

karena:
ah
lik
a. melalaikan tugas, fungsi atau kewajibannya atau melanggar

larangan, sehingga merugikan kepentingan negara,
m
ub
pemerintah, pemerintah daerah, pemerintah desa dan

masyarakat atau melakukan perbuatan melawan hukum;
ka
ep
b. melakukan tindakan yang bertentangan dengan norma

agama, peraturan perundang-undangan yang berlaku atau
ah
norma-norma yang hidup dan berkembang dalam kehidupan

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
bermasyarakat, serta melakukan tindakan lain yang dapat
a
menghilangkan kepercayaan masyarakat.
si
(2) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), harus didahului dengan teguran lisan dan/atau peringatan
ne
ng
tertulis.
(3) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
do
gu ditetapkan oleh Kepala Desa setelah berkonsultasi dengan
Camat.
In
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian teguran lisan dan/
A
atau teguran tertulis dan Pemberhentian sementara
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3), diatur dalam
ah
lik
Peraturan Bupati.
 Pasal 29 menyebutkan
am
ub
(1) Perangkat Desa diberhentikan sementara dari jabatannya oleh
Kepala Desa karena:
ep
a. ditetapkan sebagai tersangka dan ditahan;
k
b. ditetapkan sebagai terdakwa;

ah
c. tertangkap tangan dan ditahan;

R
si
d. melanggar larangan sebagai Perangkat Desa yang diatur
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
ne
ng
(2) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat

(1), ditetapkan oleh Kepala Desa setelah berkonsultasi dengan
do
gu
Camat.
(3) Perangkat Desa yang telah diberhentikan sementara
In
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), apabila tidak terbukti
A
bersalah atau diputus bebas berdasarkan putusan Pengadilan

yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap, dikembalikan ke
ah
lik
jabatan semula.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberhentian sementara
m
ub
dan pengembalian kepada jabatan semula sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3), diatur dalam Peraturan
ka
ep
Bupati.
 Pasal 30 menyebutkan:
ah
(1) Perangkat Desa berhenti karena :

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a. meninggal dunia;
a
si
c. diberhentikan.
(2) Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada
ne
ng
ayat (1) huruf c, dilakukan karena :
a. berakhir masa jabatannya;
do
gu b.dinyatakan sebagai terpidana
berdasarkan keputusan
In
A
d.tidak lagi memenuhi syarat sebagai perangkat Desa; atau
e.melanggar larangan Perangkat Desa.
ah
lik
(3) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), ditetapkan oleh Kepala Desa dengan Keputusan
am
ub
Kepala Desa.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai mekanisme pemberhentian
ep
perangkat Desa, diatur dalam Peraturan Bupati.
k
6. Pada ketentuan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo

ah
Nomor 14 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan

R
si
Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata
Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian
ne
ng
Perangkat Desa.
 Pada ketentuan Pasal 29 diubah menjadi:
do
gu
(1) Perangkat Desa diberhentikan sementara oleh kepala Desa

setelah berkonsultasi dengan camat.
In
(2) Pemberhentian sementara perangkat Desa sebagaimana
A
dimaksud pada ayat (1) karena:

a. ditetapkan sebagai tersangka dalam tindak pidana korupsi,
ah
lik
terorisme, makar dan/ atau tindak pidana terhadap keamanan

negara;
m
ub
b. dinyatakan sebagai terdakwa yang diancam dengan pidana

penjara paling lama 5 (lima) tahun berdasarkan register
ka
ep
perkara di pengadilan;
c. tertangkap tangan dan ditahan; atau
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
d. melanggar larangan perangkat Desa sebagaimana dimaksud
a
dalam Pasal 26.
si
 Ketentuan ayat (2) Pasal 30 diubah, sehingga ayat (2) Pasal 30
berbunyi sebagai berikut:
ne
ng
(2) Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf c, dilakukan karena:
do
gu a. Usia telah genap 60 (enam puluh) tahun;
b. dinyatakan sebagai terpidana yang diancam dengan pidana
In
penjara paling singkat 5 (lima) tahun berdasarkan putusan
A
ah
lik
d. tidak lagi memenuhi persyaratan sebagai perangkat Desa;
atau
am
ub
e. melanggar larangan perangkat Desa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 26.
ep
7. Pada ketentuan Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020
k
tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten

ah
Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan,

R
si
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa
ne
ng
(1) Pemberhentian sementara sebagaimana diatur dalam Pasal 28

ayat (1) dan Pasal 29 ayat (1) huruf d Perda, harus didahului
do
gu
dengan teguran lisan dan/atau peringatan tertulis.

(2) Teguran lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan
In
sebanyak 3 (tiga) kali dengan tenggang waktu antara teguran
A
kesatu dengan teguran la-innya selama 1O (sepuluh) Hari.

(3) Teguran lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dilakukan
ah
lik
dengan pemanggilan yang bersangkutan oleh Kepala Desa dan

dituangkan dalam notulen dan/atau Berita Acara.
m
ub
(4) Teguran lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tembusannya

disampaikan kepada BPD dan Camat
ka
ep
(1) Dalam hal telah dilaksanakan teguran lisan sebagaimana dimaksud
ah
dalam Pasal 4I ayat (2), Perangkat Desa yang bersangkutan tidak

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
menunjukkan sikap perbaikan, Kepala Desa memberikan
a
peringatan tertulis sebanyak 3 (tiga) kali dengan tenggang waktu
si
antara peringatan kesatu dengan peringatan lainnya selama l0
(sepuluh) Hari.
ne
ng
(2) Teguran tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tembusannya
disampaikan kepada BPD dan Camat.
do
gu (3) Apabila setelah peringatan tertulis ketiga sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), Perangkat Desa yang bersangkutan tetap tidak
In
menunjukkan sikap perbaikan, Kepala Desa memberhentikan
A
sementara Perangkat Desa yang bersangkutan paling cepat 10
(sepuluh) Hari dan paling lama 30 (tiga puluh) Hari sejak
ah
lik
peringatan ketiga diberikan.
am
ub
dilaksanakan paling lama 3 (tiga) bulan.
(5) Keputusan Kepala Desa tentang Pemberhentian Sementara
ep
Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) mulai
k
berlaku pada tanggal 1 bulan berikutnya.

ah
(6) Perangkat Desa yang diberhentikan sementara sebagaimana

R
si
dimaksud pada ayat (3) diberikan penghasilan tetap sebesar 50 %
(lima puluh persen).
ne
ng
(7)Apabila dalam jangka waktu pemberhentian sementara

sebagaimana dimaksud pada ayat (6) Perangkat Desa yang
do
gu
bersangkutan tetap tidak menunjukkan sikap perbaikan, Kepala

Desa memberhentikan Perangkat Desa yang bersangkutan.
In
A
(1) Pemberhentian Sementara sebagaimana diatur dalam Pasal 29

ayat (1) huruf a, huruf b dan huruf c Perda, dilaksanakan sampai
ah
lik
dengan adanya putusan pengadilan yang telah mempunyai

kekuatan hukum tetap.
m
ub
(2) Dalam hal Perangkat Desa yang diberhentikan sementara

sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terbukti tidak bersalah
ka
ep
berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan

hukum tetap, Perangkat Desa menyampaikan petikan putusan
ah
pengadilan kepada Kepala Desa paling lambat 1O (sepuluh) Hari

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sejak penetapan putusan pengadilan tersebut diterima oleh
a
Perangkat Desa.
si
(3) Kepala Desa mengaktilkan kembali Perangkat Desa yang
bersangkutan ke jabatan semula paling lambat 2O (dua puluh) Hari
ne
ng
sejak Kepala Desa menerima petikan putusan pengadilan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2).
do
gu (4) Apabila Perangkat Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) telah berakhir masa
yang diberhentikan sementara
In
jabatannya, Kepala Desa memberhentikan dengan hormat yang
A
bersangkutan dari jabatannya.
(5) Dalam hal Perangkat Desa yang diberhentikan sementara
ah
lik
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terbukti bersalah
berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan
am
ub
hukum tetap, Kepala Desa memberhentikan Perangkat Desa yang
bersangkutan paling lambat 7 (tujuh) Hari setelah Kepala Desa
ep
memperoleh petikan putusan pengadilan tersebut.
k
Pasal 44 menyebutkan
ah
(1) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42

R
si
dan Pasal 43 ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dimusyawarahkan
dengan BPD dan wajib dikonsultasikan secara tertulis dengan Camat.
ne
ng
(2) Camat wajib memberikan rekomendasi tertulis terhadap permohonan

konsultasi pemberhentian sementara Perangkat Desa sebagaimana
do
gu
dimaksud pada ayat (1) sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan paling lambat 7 (tujuh) hari sejak surat diterima.
In
(3) Berdasarkan identifikasi Camat, apabila proses pemberhentian
A
sementara Perangkat Desa tidak sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan, Camat memberikan rekomendasi berisi
ah
lik
penolakan disertai dengan alasannya.

(4) Rekomendasi tertulis Camat menjadi dasar Kepala Desa untuk
m
ub
menetapkan Keputusan Kepala Desa tentang Pemberhentian

Sementara Perangkat Desa, paling lambat 7 (tujuh) hari sejak
ka
ep
diterimanya rekomendasi tertulis dari Camat.

ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(5) Salinan Keputusan Kepala Desa tentang Pemberhentian Sementara
a
Perangkat Desa diberikan langsung kepada Perangkat Desa yang
si
bersangkutan atau yang mewakili.
ne
ng
(1) Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana diatur dalam Pasal 30
ayat (2) huruf b Perda, dilaksanakan setelah yang bersangkutan
do
gu dinyatakan sebagai terpidana berdasarkan putusan pengadilan yalg
telah mempunyai kekuatan hukum tetap.
In
A
ayat (2) huruf c Perda, dilaksanakan apabila Perangkat Desa yang
bersangkutan tidak dapat melaksanakan tugas, fungsi dan
ah
lik
kewajibannya paling sedikit 3 (tiga) bulan karena sakit yang
mengakibatkan fisik dan/ atau mental tidak berfungsi secara normal
am
ub
yang dibuktikan dengan Surat Keterangan Dokter Pemerintah atau
tidak diketahui keberadaannya.
ep
k
ayat (21 huruf d dan huruf e Perda, dilaksanakan berdasarkan hasil

ah
pemeriksaan Aparat Pengawas Internal Pemerintah Daerah.

R
si
(1) Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal
ne
ng
43 ayat (5), Pasal 44 ayat (5) dan Pasal 45, ditetapkan oleh Kepala
Desa setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Camat.
do
gu
(2) Camat wajib memberikan rekomendasi tertulis terhadap permohonan

konsultasi pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana dimaksud
In
pada ayat (l) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
A
undangan paling lambat 7 (tujuh) Hari sejak surat diterima.

(3) Berdasarkan identifikasi Camat, apabila proses pemberhentian
ah
lik
Perangkat Desa tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan, Camat memberikan rekomendasi berisi penolakan disertai
m
ub
dengan alasannya.
(4) Rekomendasi tertulis Camat menjadi dasar Kepala Desa untuk
ka
ep
menetapkan Keputusan Kepala Desa tentang Pemberhentian

Perangkat Desa, paling lambat 7 (tnjuh) Hari sejak terimanya
ah
rekomendasi tertulis dari Camat.

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(5) Salinan Keputusan Kepala Desa tentang Pemberhentian Perangkat
a
Desa diberikan langsung kepada Perangkat Desa yang bersangkutan
si
atau yang mewakili.
B.33.Terkait Proses Pemberhentian Sementara ini Perlu TERGUGAT
ne
ng
sampaikan bahwa (semangat pengaturan) Pemberhentian Sementara
ditempuh untuk pelaksanaan pemeriksaan Aparat Pengawas Internal
do
gu Pemerintah Daerah (Inspektorat Kabupaten Purworejo) sebagaimana
diamanahkan pada Pasal 45 ayat (3) Peraturan Bupati Purworejo Nomor
In
1 Tahun 2020 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah
A
Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara
Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat
ah
lik
Desa.
B.34.Dalam hal adanya pengaduan masyarakat, maka Aparat Pengawas
am
ub
Internal Pemerintah Daerah dapat melakukan Pemeriksaan untuk
membuktikan apakah aduan masyarakat tersebut terbukti atau tidak
ep
terbukti berdasarkan Peraturan Bupati Purworejo Nomor 62 Tahun 2016
k
tentang Pedoman Penanganan Pengaduan Masyarakat Di Lingkungan

ah
Pemerintah Kabupaten Purworejo.

R
si
Pasal 2
Ruang Lingkup penanganan pengaduan masyarakat adalah Laporan
ne
ng
dari Masyarakat mengenai adanya indikasi terjadinya penyimpangan,

penyalahgunaan wewenang, hambatan dalam pelayanan masyarakat,
do
gu
korupsi dan nepotisme yang dilakukan oleh Pegawai dalam

penyelenggaraan pemerintahan.
In
Pasal 3 ayat (1)
A
(1) Pengaduan masyarakat bersumber dari Pelaporan, yaitu:

a. perorangan;
ah
lik
b. organisasi masyarakat;
c. bahdan hukum;
m
ub
d. partai politik;
e. media massa, atau
ka
ep
f. badan/lembaga/instansi/unit kerja di lingkungan Pemerintah,

Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Daerah.
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa maksud dari Pegawai pada Pasal 2 mengacu pada Pasal 1 angka
a
8 Peraturan Bupati Purworejo Nomor 62 Tahun 2016 tentang Pedoman
si
ne
ng
Pegawai adalah Pegawai Negeri Sipil Daerah dan Calon Pegawai Negeri
Sipil Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Purworejo serta
do
gu Pegawai yang bekerja untuk dan atas nama Pemerintah Kabupaten
Purworejo.
In
Perangkat Desa termasuk pada pegawai yang harus tunduk pada
A
Peraturan Bupati Purworejo Nomor 62 Tahun 2016 Tentang Pedoman
ah
lik
Tim Penanganan Pengaduan Masyarakat ditetapkan dengan Keputusan
am
ub
Inspektur.
B.36.Bahwa Karena carut marutnya suasana dan kondisi masyarakat Desa
ep
Banyuasin Kembaran yang berdampak meluas tidak hanya pada
k
Kondusifitas pelaksaaan Pemerintahan Desa, namum sudah

ah
mengganggu Kondusifitas Pelaksanaan Pemerintahan Kabupaten

R
si
Purworejo dengan adanya pelaksanaan Demonstrasi besar besaran maka
TERGUGAT mengajukan SURAT PERMOHONAN PEMERIKSAAN
ne
ng
PERIHAL PERMASALAHAN SEKRETARIS DESA BANYUASIN

KEMBARAN atas Nama ANDIKA SARI, tertanggal 21 September 2022.
do
gu
B.37.Bahwa kemudian dalam permasalahan ini Aparat Pengawas Internal

Pemerintah Daerah telah mengundang PENGGUGAT untuk diperiksa.
In
B.38.Bahwa Kemudian Aparat Pengawas Internal Pemerintah Daerah
A
memberikan hasil pemeriksaan sebagaimana tertuang pada Surat Nomor

790/14.422 tanggal 15 November 2022 Perihal Koreksi Internal atas LHP
ah
lik
Inspektorat yang menyampaikan kesimpulan Hasil Pemeriksaan adalah

TERBUKTI terdapat keresahan masyarakat Desa Banyuasin Kembaran
m
ub
Kecamatan Loano yang disebabkan Sdri. ANDIKA SARI selaku Sekretaris

Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano yang melanggar Larangan
ka
ep
Perangkat Desa berupa tindakan yang menimbulkan keresahan di

masyarakat Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano.
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
B.33.Dari pemahaman dan penjelasan tersebut diatas maka atas dasar
a
kewenangan ATRIBUSI yang dimiliki oleh TERGUGAT menetapkan:
si
Surat Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
Kabupaten Purworejo Nomor 141/17/2022, Tanggal 29 November 2022
ne
ng
Tentang Pemberhentian Sdri. Andika Sari dari Jabatannya Sebagai
Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten
do
gu Purworejo.
SUDAH SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN.
In
B.34.Patut Kiranya menjadi pertimbangan Majelis Hakim untuk memutus
A
perkara ini bahwa semua tahapan mekanisme pemberhentian perangkat
desa sudah sesuai dengan peraturan perundang–undangan dan
ah
lik
menetapkan objek sengketa TIDAK CACAT HUKUM.
B.35.Bahwa pada dalil gugatan angka 21 PENGGUGAT pada pokoknya
am
ub
mendalilkan bahwa yang menjadikan dasar TERGUGAT dalam
menerbitkan obyek sengketa yang mana tercantum dalam pertimbangan
ep
adalah " SURAT BUPATI PURWOREJO NOMOR 790/14.422, tanggal 15
k
November 2022 perihal koreksi Intern LHP Inspektorat" bukanlah SURAT

ah
REKOMENDASI CAMAT LOANO Kabupaten Purworejo tentang

R
si
Pemberhentian PENGGUGAT selaku Perangkat Desa dengan jabatan
Sekretaris Desa Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
ne
ng
Kabupaten Purworejo, hal ini TERGUGAT telah melanggar Pasal 69 huruf

c Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan
do
gu
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang

berbunyi "rekomendasi tertulis camat atau sebutan lain dijadikan dasar
In
oleh kepala Desa dalam pemberhentian perangkat Desa dengan
A
keputusan kepala Desa". Pasal 46 ayat (4) Peraturan Bupati Purworejo

Nomor 1 Tahun 2020 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah
ah
lik
Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara

Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat
m
ub
Desa yang berbunyi " Rekomendasi tertulis Camat menjadi dasar Kepala
Desa untuk Kepala Desa, menetapkan Keputusan paling lambat 7 (tujuh)
ka
ep
Hari sejak diterimanya rekomendasi tertulis dari Camat."

B.36. Bahwa berkaitan dengan pembentukan keputusan Kepala Desa
ah
TERGUGAT tunduk pada:

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
a
Peraturan Perundang-undangan, sebagaimana telah diubah beberapa
si
kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 tentang
Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
ne
ng
Pembentukan Peraturan Perundang Undangan;
b. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan
do
gu Pelaksanaan Undang-Undang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;
Nomor 12 Tahun 2011 tentang
In
c. Permendagri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis
A
Peraturan di Desa; dan
d. Permendagri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk
ah
lik
Hukum Daerah sebagaimana telah diubah dengan Permendagri Nomor
120 Tahun 2018.
am
ub
Dalam Pasla 97 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan disebutkan:
ep
Teknik penyusunan dan/atau bentuk yang diatur dalam Undang-Undang
k
ini berlaku secara mutatis mutandis bagi teknik penyusunan dan/atau

ah
bentuk Keputusan Presiden, Keputusan Pimpinan Majelis

R
si
Permusyawaratan Rakyat, Keputusan Pimpinan DPR, Keputusan
Pimpinan DPD, Keputusan Ketua Mahkamah Agung, Keputusan Ketua
ne
ng
Mahkamah Konstitusi, Keputusan Ketua Komisi Yudisial, Keputusan

Kepala Badan Pemeriksa Keuangan, Keputusan Gubernur Bank
do
gu
Indonesia, Keputusan Menteri, Keputusan Kepala Badan, Keputusan

Kepala Lembaga, atau Keputusan Ketua Komisi yang setingkat,
In
Keputusan Pimpinan DPRD Provinsi, Keputusan Gubernur, Keputusan
A
Pimpinan DPRD Kabupaten/Kota, Keputusan Bupati/Walikota, Keputusan

Kepala Desa atau yang setingkat.
ah
lik
Dalam Pasal 32 ayat (1) Permendagri Nomor 111 Tahun 2014 tentang
Pedoman Teknis Peraturan di Desa menyebutkan:
m
ub
(1) Ketentuan mengenai teknik penyusunan Peraturan di Desa dan

Keputusan Kepala Desa sesuai dengan ketentuan Undang-Undang
ka
ep
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Dalam Lampiran Permendagri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman
a
Teknis Peraturan di Desa, Huruf B, bentuk Keputusan Kepala Desa
si
memuat:
a. judul;
ne
ng
b. pembukaan, terdiri atas konsiderans:
a. menimbang;
do
gu b. mengingat; dan
c. memperhatikan.
In
c. batang tubuh; dan
A
d. penutup;
Tahapan dan Mekanisme Penerbitan
ah
lik
am
ub
tentang Pemberhentian Sdri. Andika Sari dari Jabatannya sebagai
ep
Purworejo, adalah sebagai berikut:
k
NO TAHAPAN KETERANGAN
ah
Sanksi Administratif
R
si
1. Surat Peringatan Tertulis Berdasarkan :
Pertama tanggal 2 Agustus a. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
ne
ng
2022 tentang Desa;

b. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun
do
2. Surat Peringatan Tertulis 2014 Peraturan Pelaksanaan Undang-
gu
Kedua tanggal 8 November Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang

2022 Desa, sebagaimana telah beberapa
In
A
kali diubah, terakhir dengan Peraturan

3. Surat Peringatan Tertulis Pemerintah Nomor 11 Tahun 2019
ah
Ketiga tanggal 22 November tentang Perubahan Kedua Atas

lik
2022 Peraturan Pemerintah Nomor 43

Tahun 2014 tentang Peraturan
m
ub
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor

6 Tahun 2014 tentang Desa.
ka
c. Permendagri Nomor 83 Tahun 2015

ep
tentang Pengangkatan dan

ah
Pemberhentian Perangkat Desa

R
sebagaimana telah diubah dengan

es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
d. Peraturan Daerah Kabupaten
si
Purworejo Nomor 6 Tahun 2016
tentang Tata Cara Pencalonan,
ne
ng
Pengangkatan, Pelantikan dan
Pemberhentian Perangkat Desa;
do
e. Peraturan Daerah Kabupaten
gu Purworejo Nomor 25 Tahun 2016
tentang Perubagan Atas Peraturan
In
A
Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6
Tahun 2016 tentang Tata Cara
Pencalonan, Pengangkatan,
ah
lik
Pelantikan dan Pemberhentian
Perangkat Desa
am
ub
f. Peraturan Daerah Kabupaten
tentang Perubahan Kedua Atas
ep
k
Peraturan Daerah Kabupaten

ah

R
si
ne
ng

g. Peraturan Bupati Nomor 1 Tahun 2020
tentang Peraturan Pelaksanaan
do
gu

In
A

ah
lik
TAHAP PEMERIKSAAN
1. Permohonan yang Berdasarkan:
m
ub
berdasarkan Pengaduan Peraturan Bupati Purworejo Nomor 62

masyarakat. Tahun 2016 tentang Pedoman
ka
Surat permohonan Nomor Penanganan Pengaduan Masyarakat di

ep
140/30/2022 tanggal 21 Lingkungan Pemerintah Kabupaten

September 2022 Purworejo.
ah
dan
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
a
tentang Desa;
si
b. Peraturan Pemerintah Nomor 43
ne
ng
6 Tahun 2014 tentang Desa,
do
sebagaimana telah beberapa kali
gu diubah terakhir
Pemerintah Nomor 11 Tahun 2019
dengan Peraturan
In
A
Peraturan Pemerintah Nomor 43
ah
lik
6 Tahun 2014 tentang Desa;
am
ub
c. Permendagri Nomor 83 Tahun 2015
tentang Pengangkatan dan
Pemberhentian Perangkat Desa
ep
k
sebagaimana telah diubah dengan

ah

R
d. Peraturan Daerah Kabupaten
si
ne
ng

do
gu
e. Peraturan Daerah Kabupaten

tentang Perubahan Atas Peraturan
In
A
Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6

Tahun 2016 tentang Tata Cara
ah
lik
Pencalonan, Pengangkatan,
Pelantikan dan Pemberhentian
m
Perangkat Desa
ub
f. Peraturan Daerah Kabupaten

ka

ep

ah

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
si
g. Peraturan Bupati Nomor 1 Tahun 2020
ne
ng
tentang Peraturan Pelaksanaan
do
gu tentang
Pengangkatan,
Tata Cara
Pelantikan
Pencalonan,
dan
In
A
Tahap Hasil Pemeriksaan dan Rekomendasi
ah
1. Surat Nomor 790/14.422 Kesimpulan Hasil Pemeriksaan adalah
lik
tanggal 15 November 2022 TERBUKTI terdapat keresahan
Perihal Koreksi Internal atas masyarakat Desa Banyuasin Kembaran
am
ub
LHP Inspektorat Kecamatan Loano yang disebabkan Sdri.
ANDIKA SARI selaku Sekretaris Desa
Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
ep
k
yang melanggar Larangan Perangkat

ah
Desa berupa tindakan yang menimbulkan

R
si
keresahan di masyarakat Banyuasin
Kembaran Kecamatan Loano.
ne
ng
2. Surat Permohonan Menindaklanjuti Surat Nomor 790/14.422

Rekomendasi Pemberhentian tanggal 15 November 2022 perihal
Perangkat Desa Nomor Koreksi Internal atas LHP Inspektorat
do
gu
141/43/2022 tanggal 24 yang hasilnya TERBUKTI terdapat

November 2022 keresahan masyarakat Desa Banyuasin
In
Kembaran Kecamatan Loano yang
A
disebabkan Sdri. ANDIKA SARI selaku

Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran
ah
lik
Kecamatan Loano yang melanggar

Larangan Perangkat Desa berupa
m
ub
tindakan yang menimbulkan keresahan di

masyarakat Banyuasin Kembaran
ka
Kecamatan Loano.
ep
Kepala Desa Banyuasin Kembaran

Kecamatan Loano mengajukan
ah
permohonan rekomendasi pemberhentian

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Sekretaris Desa kepada Camat Loano.
a
Surat Camat Loano Nomor : Camat Loano memberikan rekomendasi
si
141/1433/2022 tanggal 28 pemberhentian Perangkat Desa atas
November 2022 perihal nama ANDIKA SARI sebagai Sekretaris
ne
ng
Tanggapan Surat Permintaan Desa Banyuasin Kembaran.
Rekomendasi Pemberhentian
do
Perangkat Desa
gu Tahap Pemberhentian
Surat Keputusan Kepala Surat keputusan tersebut telah
In
A
Desa Banyuasin disampaikan kepada yang
Kembaran Kecamatan bersangkutan (PENGGUGAT) dan
ah
lik
Loano Kabupaten Penggugat telah melakukan keberatan
Purworejo Nomor pada tanggal 5 Desember 2022 dan
am
ub
141/17/2022, Tanggal 29 telah ditanggapi atau dijawab oleh
November 2022 Tentang TERGUGAT tanggal 15 Desember
Pemberhentian Sdri. 2022.
ep
k
Andika Sari dari

ah
Jabatannya sebagai
R
si
Sekretaris Desa Banyuasin
Kembaran Kecamatan
ne
ng
Loano Kabupaten
Purworejo
do
gu
mendalilkan bahwa TERGUGAT dalam menerbitkan Obyek Sengketa

adanya cacat hokum, yaitu tidak melalui tahapan-tahapan yang sudah
In
A
seharusnya dilaksanakan oleh TERGUGAT yaitu tidak adanya penerbitan

surat pemberhentian sementara dari TERGUGAT yang ditujukan kepada
ah
lik
PENGGUGAT dan yang menjadi dasar obyek sengketa diterbitkan oleh

TERGUGAT bukanlah surat rekomendasi Camat Loano Kabupaten
m
ub
Purworejo, maka sudah seharusnyalah obyek sengketa haruslah

DIBATALKAN.
ka
B.38. TERGUGAT TEGASKAN DAN TANDASKAN bahwa penerbitan Surat

ep
Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano

ah

R
tentang Pemberhentian Sdri. Andika Sari dari Jabatannya sebagai

es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Purworejo telah sesuai dengan tahapan, mekanisme dan tata cara sesuai
si
peraturan perundang undangan, yang mana Pemberhentian Perangkat
Desa tersebut sudah mendasarkan pada REKOMENDASI CAMAT yang
ne
ng
dicantumkan pada konsiderans memperhatikan.
Dan nyata-nyata Surat Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran
do
gu Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo Nomor 141/17/2022, tanggal 29
November 2022 tentang Pemberhentian Sdri. Andika Sari dari
In
Jabatannya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan
A
Loano Kabupaten Purworejo TIDAK CACAT HUKUM DAN MEMPUNYAI
KEKUATAN HUKUM MENGIKAT SESUAI KETENTUAN PERATURAN
ah
lik
PERUNDANG-UNDANGAN.
am
ub
mendalilkan bahwa terhadap penerbitan Obyek Sengketa yang dilakukan
oleh TERGUGAT, dalam hal ini PENGGUGAT merasa tidak adanya
ep
Kepastian Hukum dan tindakan kesewenang-wenangan karena
k
ketidakadilan TERGUGAT dalam menjalankan tugasnya sebagai Kepala

ah
Desa Banyuasin Kembaran serta ketidakcermatan TERGUGAT dalam

R
si
menerbitkan Obyek Sengketa. Maka dalam hal ini TERGUGAT melanggar
Asas-Asas Umum Pemerintahan yang baik yaitu Pasal 10 ayat (1) huruf
ne
ng
a, c, dan d Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan.
do
gu
B.35. Bahwa TERGUGAT tidak melakukan tindakan kesewenang-wenangan

kepada PENGGUGAT. Bahwa Perbuatan PENGGUGAT yang melakukan
In
tindakan keresahan masyarakat sudah sejak bulan Februari 2020, dan
A
TERGUGAT sudah melakukan tahapan adminstrasi yang benar melalui

Teguran Lisan sebagaimana tercantum dalam Berita Acara Rapat
ah
lik
Pembinaan Perangkat Desa Nomor 140/4/2020. Karena PENGGUGAT

tidak mengubah perilaku, maka menimbulkan keresahan masyarakat
m
ub
yang lebih meluas. Maka TERGUGAT mengambil langkah yang lebih

tegas lagi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
ka
ep
dengan mempertimbangkan dan melaksankan Asas Asas Umum

Pemerintahan Yang Baik berupa:
ah
a. Asas Kepastian Hukum

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Objek Sengketa sudah sesuai dengan Peraturan perundang-undangan
a
sebagaimana telah dijelaskan pada jawaban tersebut diatas.
si
b. Asas Ketidakberpihakan
Dalam proses pemberhentian Perangkat Des aini TERGUGAT
ne
ng
menyadari bahwa kewenangan tersebut adalah kewenangan Atributif,
namun kewenangan tersebut harus dikendalikan atau dikontrol dengan
do
gu mekanisme Pemeriksaan Aparat Pengawas Internal Pemerintah
Daerah (Inspektorat Kabupaten Purworejo) sehingga mekanisme ini
In
sebagai control adanya Tindakan kesewenang wenagan dari
A
TERGUGAT. Dan TERGUGAT tegaskan bahwa pemeriksaan Aparat
Pengawas Internal Pemerintah Daerah (Inspektorat Kabupaten
ah
lik
Purworejo) telah dimohonkan oleh TERGUGAT, dan hasilnya
PENGGUGAT terbukti melanggar larangan PERANGKAT DESA
am
ub
sebagaimana diatur dalam Peraturan Perundang-Undangan yang
berlaku.
ep
c. Asas Kecermatan
k
TERGUGAT dalam menyelesaikan permasalahan yang terjadi sudah

ah
sangat cermat, berhati-hati, dan teliti mulai dari pemanggilan

R
si
PENGGUGAT untuk mengadakan klarifikasi, membina dan
mengingatkan sehingga tahapan sanksi administrasi, proses
ne
ng
pemeriksaaan, proses rekomendasi sudah dilaksanakan dengan baik

untuk menerbitkan objek sengketa.
do
gu
Dan tidak ada alasan TERGUGAT untuk membatalkan objek

sengketa.
In
B.36. Bahwa pada dalil gugatan angka 24 dan angka 25 PENGGUGAT pada
A
pokoknya mendalilkan bahwa TERGUGAT dalam menerbitkan obyek

sengketa telah melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku.
ah
lik
Dan Objek sengketa haruslah sesuai dengan peraturan peraturan yang

berlaku.
m
ub
B.37. Bahwa semua TINDAKAN TERGUGAT DALAM HAL PENERBITAN

OBJEK SENGKETA telah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang
ka
ep
undangan yang berlaku sebagaimana telah dijelaskan dan dijawab pada

pokok permasalahan pada dalil gugatan tersebut di atas.
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
B.38. Bahwa berkaitan dengan penerbitan objek sengketa tidak ada alasan bagi
a
TERGUGAT untuk mencabut atau membatalkan, karena semua telah
si
sesuai dengan peraturan yang berlaku dan TIDAK ADA KEWAJIBAN
BAGI TERGUGAT UNTUK MEREHABILITASI HARKAT DAN MARTABAT
ne
ng
PENGGUGAT dan MEMBAYAR BIAYA PERKARA.
Bahwa berdasarkan uraian dan dasar Hukum yang Tergugat sampaikan baik
do
gu
dalam Eksepsi dan Jawaban, mohon kiranya Majelis Hakim Tata Usaha
Negara Semarang yang memeriksa dan mengadili perkara ini dapat
In
memberikan Putusan:
A
DALAM EKSEPSI
1. Menerima Eksepsi Tergugat untuk seluruhnya;
ah
lik
2. Menyatakan Gugatan Penggugat Tidak dapat diterima; dan
3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara.
am
ub
DALAM POKOK PERKARA
1. Menerima Jawaban Tergugat untuk seluruhnya;
ep
2. Menolak Gugatan Penggugat untuk seluruhnya;
k
3. Menyatakan:
ah

R
si
Kabupaten Purworejo Nomor 141/17/2022, tentang Pemberhentian
Sdri. Andika Sari dari Jabatannya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin
ne
ng
Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo, tanggal 29

November 2022.
do
gu
SAH MENURUT HUKUM DAN TETAP DAPAT DILAKSANAKAN.

4. Menolak Pencabutan:
In
A
Kabupaten Purworejo Nomor 141/17/2022, tentang Pemberhentian

Sdri. Andika Sari dari Jabatannya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin
ah
lik
Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo, tanggal 29

November 2022.
m
ub
5.Menolak untuk mengembalikan kedudukan harkat dan martabat

PENGGUGAT seperti keadaan semula sesuai dengan peraturan
ka
ep
perundang-undangan yang berlaku.

6. Menghukum Penggugat untuk membayar semua biaya perkara yang timbul
ah
dalam perkara ini.

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa atas Jawaban Tergugat tersebut, Penggugat telah
si
menyampaikan repliknya melalui Sistem Persidangan elektronik (e-court) pada
tanggal 8 Februari 2023, dan terhadap replik Penggugat tersebut, Tergugat telah
ne
ng
menyampaikan Dupliknya melalui Sistem Persidangan Elektronik (e-court) pada
tanggal 15 Februari 2023 ;
do
gu Menimbang, bahwa untuk memperkuat dalil gugatannya, Penggugat
telah mengajukan alat bukti surat yang telah di foto kopi dan dilegalisir serta
In
bermeterai cukup dan telah dicocokan dengan aslinya atau fotokopinya dengan
A
diberi tanda bukti P - 1 sampai dengan P - 24, adalah sebagai berikut :
1. Bukti P - 1 : Kartu Tanda Penduduk atas nama Andika Sari, SE
ah
lik
(sesuai dengan aslinya);
2. Bukti P - 2 : Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Nomor :
am
ub
141/17/2022 tentang Pemberhentian Sdri Andika Sari
dari Jabatannya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin
ep
Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo
k

ah
3. Bukti P - 3 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Andika

R
si
Sari Nomor : 005/44/2022 tanggal 29 November 2022
perihal Undangan (sesuai dengan aslinya);
ne
ng
4. Bukti P - 4 : Surat Kuasa Penggugat kepada Kepala Desa

Banyuasin Kembaran Nomor : 131/AY/UK/XII/2022
do
gu
tanggal 5 Desember 2022 perihal Upaya Keberatan

(sesuai dengan fotokopi);
In
5. Bukti P - 5 : Bukti pengiriman upaya keberatan kepada Kepala Desa
A
Banyuasin Kembaran tanggal 4 Desember 2022 (sesuai

dengan aslinya);
ah
lik
6. Bukti P - 6 : Surat Kuasa Penggugat kepada Bupati Purworejo

Nomor : 133/AY/BA/XII/2022 tanggal 16 Desember 2022
m
ub
hal Banding Administrasi (sesuai dengan fotokopi);

7. Bukti P - 7 : Bukti tanda Pengiriman Banding Administrasi kepada
ka
ep
Bupati Purworejo tanggal 16 Desember 2022 (sesuai

dengan aslinya);
ah
8. Bukti P - 8 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Kuasa

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Penggugat Nomor : 140/48/2022 tanggal 15 Desember
a
2022 perihal Jawaban Upaya Keberatan (sesuai dengan
si
aslinya);
9. Bukti P - 9 : Bukti tanda terima Jawaban Upaya keberatan yang
ne
ng
dikirim kan oleh Kepala Desa Banyuasin Kembaran
tertanggal 17 Desember 2022 (sesuai dengan fotokopi);
do
gu
10. Bukti P -10 : Surat Bupati Purworejo kepada Kuasa Penggugat
Nomor : 160/16.580 tanggal 29 Desember 2022 perihal
In
Jawaban Banding Administrasi (sesuai dengan asli);
A
11. Bukti P -11 : Surat Pernyataan Andika Sari (sesuai dengan aslinya);
12. Bukti P -12 : Surat Permohonan Cuti Umroh Andika Sari, SE.MM
ah
lik
tanggal 26 Juli 2022 (sesuai dengan fotokopi);
13. Bukti P -13 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada
am
ub
Penggugat Nomor : 141/23/2022 tanggal 02 Agustus
2022 perihal Surat Peringatan (sesuai dengan aslinya);
ep
14. Bukti P -14 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada
k
Penggugat Nomor : 141/26/2022 tanggal 07 November

ah
2022 perihal Surat Peringatan kedua (sesuai dengan

R
si
asli);
15. Bukti P -15 : Surat Nomor : 141/42/2022 tanggal 22 November 2022
ne
ng
perihal Surat Peringatan ketiga (sesuai dengan aslinya);

16. Bukti P -16 : Surat Nomor : 005/3/2022 tanggal 10 September 2022
do
gu
perihal Undangan (sesuai dengan fotokopi);

17. Bukti P -17 : Surat Nomor : 327/1353/2022 tanggal 04 Oktober 2022
In
perihal Undangan Permintaan Keterangan (Sesuai
A
dengan aslinya);
18. Bukti P -18 : Surat Keterangan Sakit atas nama Andika Sari tanggal
ah
lik
14 Januari 2022 (sesuai dengan aslinya);

19. Bukti P -19 : Surat Keterangan Rawat Inap atas nama Andika Sari
m
ub
tanggal 14 Januari 2022 (sesuai dengan aslinya);

20. Bukti P -20 : Resume Medis Pasien Rawat Inap atas nama Andika
ka
ep
Sari tanggal 14 Januari 2022 (sesuai dengan aslinya);

21. Bukti P- 21 : Berita acara permintaan keterangan tertanggal 6
ah
Oktober 2022 (sesuai dengan fotokopi);

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
22. Bukti P- 22 : Dokumentasi perayaan ulang tahun Andika Sari, S.E
a
(Foto Print out);
si
23. Bukti P- 23 : Foto botol minuman yang berstiker Boshe (sesuai
dengan fotokopi / foto print out);
ne
ng
24. Bukti P- 24 : Surat Kuasa Penggugat kepada Camat Loano Nomor :
148/AY/pbht/II/2023 tanggal 17 Februari 2023 perihal
do
gu Pemberitahuan (sesuai dengan fotokopi);
Menimbang, bahwa untuk memperkuat dalil Jawabannya, Tergugat telah
In
mengajukan alat bukti surat yang telah di foto kopi dan legalisir serta bermeterai
A
cukup dan telah dicocokan dengan aslinya atau fotokopinya dengan diberi
tanda bukti T - 1 sampai dengan T - 77, adalah sebagai berikut:
ah
lik
1. Bukti T- 1 : Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun
2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan,
am
ub
Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa (sesuai
download JDIH);
ep
k
2016 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah

ah
Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata

R
si
Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan
Pemberhentian Perangkat Desa (sesuai download JDIH);
ne
ng

2018 tentang Perubahan kedua atas Peraturan Daerah
do
gu
Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata

Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan
In
A
4. Bukti T- 4 : Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020 tentang

Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten
ah
lik
Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara

Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan
m
ub

5. Bukti T- 5 : Berita acara Rapat Pembinaan Perangkat Desa Nomor :
ka
ep
140/4/2020 tanggal 11 Februari 2020 (sesuai dengan

aslinya);
ah

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
140/17/2022 tanggal 15 Juli 2022 (sesuai dengan
a
aslinya);
si
140/18.1/2022 tanggal 29 Juli 2022 (sesuai dengan
ne
ng
aslinya);
8. Bukti T- 8 : Daftar hadir Rapat Koordinasi Jumat 29 Juli 2022 (sesuai
do
9.
guBukti T- 9 :
dengan aslinya);
Berita acara Rapat Koordinasi Nomor : 140/22.1/2022
In
tanggal 01 Agustus 2022 (sesuai dengan aslinya);
A
10. Bukti T-10 : Daftar hadir Rapat Koordinasi Senin 01 Agustus 2022
ah
lik
11. Bukti T-11 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Sdr.
Andika Sari Nomor : 141/23/2022 tanggal 02 Agustus
am
ub
2022 perihal Surat Peringatan I (sesuai dengan aslinya);
12. Bukti T-12 : Surat Pernyataan Andika Sari ( sesuai dengan aslinya);
ep
13. Bukti T-13 : Surat Camat Loano kepada Kepala Desa Banyuasin
k
Kembaran Nomor : 005/993/2022 tanggal 5 September

ah
2022 perihal undangan (sesuai dengan aslinya);

R
si
14. Bukti T- 14 : Berita acara Nomor : 141/1005/2022 tentang Rapat
Koordinasi Pembinaan Sekretaris Desa Banyuasin
ne
ng
Kembaran tanggal 6 September 2022 (sesuai dengan

aslinya);
do
gu
15. Bukti T- 15 : Surat Badan Permusyawaratan Desa kepada Sekretaris

Desa Banyuasin Kembaran Nomor : 005/3/2022 tanggal
In
10 September 2022 perihal Undangan (sesuai dengan
A
aslinya);
16. Bukti T- 16 : Notulen Rapat BPD Desa Banyuasin Kembaran Hari
ah
lik
Minggu, 11 September 2022 di Balai Desa Banyuasin

Kembaran (sesuai dengan aslinya);
m
ub
17. Bukti T- 17 : Kronologi keresahan masyarakat terhadap perilaku

sekretaris desa Banyuasin Kembaran (sesuai dengan
ka
ep
asli);
18. Bukti T- 18 : Foto demontrasi masyarakat desa Banyuasin tanggal 12
ah
September 2022 (sesuai kamera HP);

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
19. Bukti T- 19 : Berita di laman https://wawasan.suaramerdeka.com
a
tanggal 12 September 2022 dengan judul “Bu Sekdes
si
yang viral tengah dugem akhirnya dinonaktifkan” (sesuai
unduhan internet);
ne
ng
20. Bukti T- 20 : Berita di laman https://koranjuri.com tanggal 12
September 2022 dengan judul “Warga Banyuasin
do
gu Purworejo Demo, minta Sekdes dipecat” (sesuai unduhan
internet);
In
21. Bukti T- 21 : Berita di laman https://www.gatra.com tanggal 12
A
September 2022 dengan judul “Demo warga berhasil, Bu
Sekdes yang viral joget sambal bergaya tenggak miras
ah
lik
diberhentikan” (sesuai unduhan internet);
22. Bukti T- 22 : Permohonan warga desa Banyuasin Kembaran untuk
am
ub
mengajukan pemberhentian Penggugat dari Jabatan
Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran (sesuai dengan
ep
aslinya);
k
23. Bukti T- 23 : Berita acara Nomor : 26/BA/2022 tanggal 12 September

ah
2022 (sesuai dengan aslinya);

R
si
24. Bukti T- 24 : Compact Disc berisi 3 file video hasil unduhan dari link
download : https://s.id/1hSyu, https://s.id/1hSyV,
ne
ng
https://s.id/1hSz7 (fotokopi sesuai download);

25. Bukti T- 25 : Dokumentasi Demontrasi lokasi kantor Bupati Purworejo
do
gu
(sesuai kamera HP);

26. Bukti T- 26 : Berita di laman www.tvonenews.com pada tanggal 8
In
November 2022 dengan judul “Warga Banyuasin Kembali
A
Demo di Kantor Bupati Purworejo TUNTUT Sekdes

Andika Sari segera dipecat” (sesuai unduhan internet);
ah
lik
27. Bukti T- 27 : Berita di laman www.gatra.com pada tanggal 8

November 2022 dengan judul “Pemecatan Sekdes
m
ub
dikabarkan batal, Ratusan warga demo kantor Bupati

(sesuai unduhan internet);
ka
ep
28. Bukti T- 28 : Notulen Kegiatan Hari Selasa, 8 November 2022 (sesuai

dengan aslinya);
ah
29. Bukti T- 29 : Foto penerimaan audiensi Perwakilan Demonstrasi

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(warga desa Banyuasin Kembaran) pada tanggal 8
a
November 2022 di ruang otonom Setda Kabupaten
si
Purworejo (sesuai kamera HP);
30. Bukti T- 30 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Andika
ne
ng
perihal Surat Peringatan kedua (sesuai dengan aslinya);
do
gu
31. Bukti T- 31 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Andika
In
perihal Surat Peringatan ketiga (sesuai dengan aslinya);
A
32. Bukti T- 32 : Peraturan Bupati Purworejo Nomor 62 Tahun 2016
tentang Pedoman Penanganan Pengaduan Masyarakat di
ah
lik
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purworejo tanggal 28
Desember 2016 (sesuai dengan aslinya);
am
ub
33. Bukti T- 33 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada
Inspektur Kabupaten Purworejo Nomor : 140/28/2022
ep
tanggal 14 September 2022 perihal Permohonan
k
Pemeriksaan Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran a.n

ah
Andika Sari (sesuai dengan aslinya);

R
si
34. Bukti T- 34 : Tanda terima penerimaan surat Kepala Desa Banyuasin
ne
ng
2022 perihal Permohonan pemeriksaan Sekretaris Desa

Banyuasin Kembaran a.n Andika Sari, S.E tertanggal 19
do
gu
September 2022 (sesuai dengan aslinya);

35. Bukti T- 35 : Disposisi berjenjang dari Inspektorat sampai dengan
In
Irban V (sesuai dengan aslinya);
A
36. Bukti T- 36 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Bupati

Purworejo Nomor : 140/30/2022 tanggal 21 September
ah
lik
2022 perihal Permohonan Pemeriksaan Sekretaris Desa

Banyuasin Kembaran a.n Andika Sari (sesuai dengan
m
ub
aslinya);
37. Bukti T- 37 : Tanda terima surat Kepala Desa Banyumas Kembaran
ka
ep
Nomor 140/30/2022 tanggal 21 September 2022 perihal

Permohonan Pemeriksaan Sekretaris Desa Banyumas
ah
Kembaran a.n Andika Sari (sesuai dengan aslinya);

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
38. Bukti T- 38 : Disposisi dari Inspektorat memerintahkan Irban V untuk
a
mempersiapkan tim (sesuai dengan asli);
si
39. Bukti T- 39 : Surat Inspektorat Kabupaten Purworejo Nomor :
327/1353/2022 tanggal 04 Oktober 2022 perihal
ne
ng
undangan permintaan keterangan (sesuai dengan
aslinya);
do
gu
40. Bukti T- 40 : Berita Acara Permintaan Keterangan tanggal 6 Oktober
2022 (sesuai dengan aslinya);
In
41. Bukti T- 41 : Surat pernyataan dari Andika Sari, SE.MM tanggal 6
A
Oktober 2022 (sesuai dengan aslinya);
42. Bukti T- 42 : Surat Wakil Bupati Purworejo kepada Kepala Desa
ah
lik
Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Nomor :
790/14.422 tanggal 15 November 2022 perihal Koreksi
am
ub
Intern atas LHP Inpektorat (sesuai dengan aslinya);
43. Bukti T- 43 : Laporan Hasil Pemeriksaan Inspektorat Kabupaten
ep
Purworejo Nomor : 700/07/LHP.Ks/2022 tanggal 8
k
November 2022 (sesuai dengan aslinya);

ah
44. Bukti T- 44 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Camat

R
si
Loano Nomor : 141/43/2022 tanggal 24 November 2022
perihal Permohonan Rekomendasi Pemberhentian
ne
ng
Perangkat Desa (sesuai dengan aslinya);

45. Bukti T- 45 : Surat Camat Loano kepada Kepala Desa Banyuasin
do
gu
Kembaran Nomor : 141/1433/2022 tanggal 28 November

2022 perihal Tanggapan surat permintaan rekomendasi
In
pemberhentian perangkat desa (sesuai dengan aslinya);
A
46. Bukti T- 46 : Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Nomor :

141/17/2022 tentang Pemberhentian sdri Andika Sari dari
ah
lik
Jabatannya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin

Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo
m
ub
tanggal 29 November 2022 (sesuai dengan aslinya);

47. Bukti T- 47 : Surat undangan Kepala Desa Banyuasin Kembaran
ka
ep
Nomor : 005/44/2022 tanggal 29 November 2022 untuk

serah terima SK Pemberhentian Sekretaris Desa
ah
Banyuasin Kembaran (sesuai dengan aslinya);

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
48. Bukti T- 48 : Buku Ekspedisi Nomor surat 005/44/2022 atas nama
a
Sdr. Andika Sari tanggal 30 November 2022 (sesuai
si
dengan fotokopi);
49. Bukti T- 49 : Surat Kuasa Penggugat kepada Kepala Desa Banyuasin
ne
ng
Kembaran Kecamatan Lonao Kabupaten Purworejo
Kuasa Penggugat Nomor :131/AY/UK/XII/2022 tanggal 5
do
gu Desember 2022 perihal Upaya keberatan (sesuai dengan
aslinya);
In
50. Bukti T- 50 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan
A
Lonao Kabupaten Purworejo kepada Kuasa Penggugat
Nomor :140/48/2022 tanggal 15 Desember 2022 perihal
ah
lik
Jawaban Upaya keberatan (sesuai dengan aslinya);
51. Bukti T- 51 : Bukti pengiriman upaya administrasi (fotokopi dari
am
ub
fotokopi);
52. Bukti T- 52 : Surat Kuasa Penggugat kepada Bupati Purworejo Nomor
ep
:131/AY/BA/XII/2022 tanggal 16 Desember 2022 perihal
k
Banding administrasi (sesuai dengan aslinya);

ah
53. Bukti T- 53 : Lembar disposisi Bupati atas banding administrasi dari

R
si
Penggugat nomor agenda 9056/Skp Bupati tanggal 19
Desember 2022 (sesuai dengan aslinya);
ne
ng
54. Bukti T- 54 : Surat Bupati Purworejo kepada Kuasa Penggugat Nomor

:160/16580/2022 tanggal 29 Desember 2022 perihal
do
gu
Jawaban Banding administrasi (sesuai dengan aslinya);

55. Bukti T- 55 : Bukti Pengiriman surat Jawaban banding administrasi
In
A
56. Bukti T- 56 : Surat pernyataan dari Yuli Hastuti, SH Wakil Bupati

Purworejo tanggal 27 Februari 2023 (sesuai dengan
ah
lik
aslinya);
57. Bukti T- 57 : Peraturan Desa Banyuasin Kembaran Nomor 7 Tahun
m
ub
2022 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(APBDes) Tahun 2023 (sesuai dengan aslinya);
ka
ep
58. Bukti T- 58 : Foto warga desa Banyuasin Kembaran menghadap

Kepala Desa Banyuasin Kembaran mendesak untuk
ah
segera mengisi sekretaris desa tanggal 13 Februari 2023

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(fotokopi sesuai print out);
a
59. Bukti T- 59 : Foto desakan warga desa Banyuasin Kembaran kepada
si
Camat Loano Senin 13 Februari 2023 (fotokopi sesuai
print out);
ne
ng
60. Bukti T- 60 : Berita di laman https://www.klikindonesia.co.id tanggal 7
Maret 2023 (fotokopi sesuai print out);
do
gu
61. Bukti T- 61 : Foto hasil koordinasi dengan Satpol PP Kabupaten
Sleman pada tanggal 7 Maret 2023 (fotokopi sesuai print
In
out);
A
62. Bukti T- 62 : Foto contoh botol air minum mineral yang dijual pada café
boshe (fotokopi sesuai print out);
ah
lik
63. Bukti T- 63 : Dokumen hasil pemeriksaan Inspektorat kabupaten
Purworejo kepada masyarakat yang dilaksanakan di
am
ub
kantor kepala desa Banyuasin Kembaran tanggal 30
ep
64. Bukti T- 64 : Foto fulgar Penggugat di lokasi kolam renang (unduhan
k
dari whatsapp);
ah

R
si
2022 perihal Pembinaan Perangkat Desa (sesuai dengan
ne
ng
aslinya);
do
gu

2022 perihal Undangan (sesuai dengan aslinya);
In
67. Bukti T- 67 : Berita acara Nomor : 141/1005/2022 tentang rapat
A
koordinasi pembinaan sekretaris desa Banyuasin

Kembaran di aula Kecamatan Loano tanggal 6
ah
lik

68. Bukti T- 68 : Daftar hadir acara Rakor tindak lanjut Pembinaan
m
ub
Sekdes Banyuasin Kembaran, Selasa 6 September 2022

(sesuai dengan fotokopi);
ka
ep
69. Bukti T- 69 : Surat Kepala Dinas Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak serta Pemberdayaan Masyarakat dan
ah
Desa Kabupaten Purworejo Nomor : 005/2783/2022

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tanggal 7 November 2022 perihal undangan (sesuai
a
dengan aslinya);
si
Kembaran Nomor : 005/1331/2022 tanggal 7 November
ne
ng
2022 perihal undangan (sesuai dengan aslinya);
71. Bukti T- 71 : Notulen Rapat Koordinasi percepatan penyerapan dana
do
gu transfer desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
tanggal 9 November 2022 (sesuai dengan aslinya);
In
72. Bukti T- 72 : Nota Dinas Camat kepada Bupati Purworejo Nomor :
A
800/1034/2022 perihal Pembinaan perangkat desa
Banyuasin Kembaran tanggal 12 September 2022 (sesuai
ah
lik
dengan aslinya)
73. Bukti T- 73 : Surat Camat Loano kepada Kepala DP3APMD
am
ub
Kabupaten Purworejo Nomor 140/1018/2022 tanggal 7
September 2022 perihal Permohonan saran tertulis tindak
ep
lanjut pembinaan perangkat desa Banyuasin Kembaran
k

ah
74. Bukti T- 74 : Surat Camat Loano kepada Inspektur Kabupaten

R
si
Purworejo Nomor : 140/1018/2022 tanggal 7 September
2022 perihal Permohonan saran tertulis tindak lanjut
ne
ng
pembinaan perangkat desa Banyuasin Kembaran (sesuai

dengan aslinya);
do
gu
75. Bukti T- 75 : Nota Dinas dari Camat Loano kepada Sekda kabupaten
Purworejo Nomor : 140/1316/2022 tanggal 4 November
In
2022 perihal Penyelesaian proses keputusan Kepala
A
Desa Banyuasin Kembaran tentang pemberian sanksi

kepada Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran (sesuai
ah
lik
dengan fotokopi);
76. Bukti T- 76 : Notulen Kegiatan acara menerima laporan camat Loano
m
ub
dan kepala desa Banyuasin Kembaran untuk tindak lanjut

hasil pemeriksaan APIP (Inspektorat Purworejo) atas
ka
ep
nama ANDIKA SARI Rabu tanggal 23 November 2022

ah
77. Bukti T- 77 : Surat Kepala Desa Banyuasin Kembaran kepada Camat

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Loano Nomor : 141/47/2022 tanggal 05 Desember 2022
a
perihal Pemberitahuan (sesuai dengan aslinya);
si
Menimbang, bahwa dalam persidangan ini pihak Penggugat telah
mengajukan 3 (tiga) orang saksi dan telah memberikan keterangan dibawah
ne
ng
sumpah yang selengkapnya termuat dalam berita acara persidangan perkara ini
dan saksi tersebut bernama :
do
-
gu
Saksi KONIMUN, menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :
Bahwa saksi tahu yang menjadi permasalahan Penggugat yaitu tentang
In
pemberhentiannya dari Sekdes desa Banyuasin Kembaran;
A
- Bahwa saksi tidak tahu video yang viral tentang Penggugat;
- Bahwa sebelum Penggugat diberhentikan, saksi pernah didatangi oleh
ah
lik
pak RT untuk di minta tanda tangan, namun saksi tidak tanda tangan dan
tidak membaca isi suratnya;
am
ub
- Bahwa saat Pak RT datang ke rumah untuk minta tanda tangan tidak
menyampaikan apa-apa;
ep
- Bahwa saksi mengaku sebagai buruh tani bukan perangkat desa;
k
- Bahwa saksi tidak mengetahui tentang demo yang terjadi;

ah
Saksi AMAT SUPANDI, menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :

R
si
- Bahwa saksi tidak tahu permasalahan Penggugat;
- Bahwa saksi tidak tahu alasannya Penggugat tidak menjabat sebagai
ne
ng
Sekdes lagi;
- Bahwa saksi tidak tahu tentang video yang viral tentang Penggugat;
do
gu
- Bahwa saksi pernah di datangi seseorang bernama Muhaimin

(pengusaha) untuk minta tanda tangan;
In
- Bahwa tahun 2020 saksi tidak pernah lihat ada demo-demo dan foto-foto
A
Penggugat yang dipasang;

- kondisi desa Banyuasin Kembaran baik-baik saja;
ah
lik
- Bahwa saksi tidak pernah menandatangani petisi pemberhentian

Penggugat (T-22);
m
ub
- Bahwa sebelum Penggugat diberhentikan kegiatan di desa Banyuasin

Kembaran berjalan;
ka
ep
- Bahwa saksi tahu ada isu-isu demo tentang peristiwa yang berkaitan
dengan Penggugat;
ah
- Bahwa demo di kabupaten pada bulan September;

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Bahwa setelah Penggugat diberhentikan kondisi desa menjadi kondusif;
a
Saksi SITI BISRIYANTI, menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :
si
- Bahwa saksi kenal dengan Penggugat yang menjabat sebagai Sekdes
Banyuasin Kembaran;
ne
ng
- Bahwa saksi sebagai anggota PKK dan ketuanya adalah Penggugat;
- Bahwa pelayanan Penggugat saat menjabat sebagai Sekdes terlaksana
do
-
gucepat;
Bahwa karena ada masalah Penggugat saat ini dana desa menjadi tidak
In
cair;
A
- Bahwa saksi pernah menerima pelayanan dari Penggugat minta tanda
tangan surat;
ah
lik
- Bahwa saksi tidak tahu tentang pemberhentian Penggugat;
- Bahwa saksi tidak pernah tau dan menandatangani T-22, Petisi
am
ub
pemberhentian Penggugat;
- Bahwa karena dana desa tidak cair mengakibatkan kegiatan desa
ep
menjadi terganggu;
k
- Bahwa kegiatan PKK sejak covid sampai sekarang belum berjalan;

ah
- Bahwa saksi tidak tahu terganggunya dana desa itu karena covid atau
R
si
karena kasus Penggugat;
- Bahwa yang menjadi bukti T – 18 itu adalah demo yang di depan kantor
ne
ng
desa;
Menimbang, bahwa dalam persidangan ini pihak Tergugat telah
do
gu
mengajukan 4 (empat) orang saksi dan telah memberikan keterangan dibawah

sumpah yang selengkapnya termuat dalam berita acara persidangan perkara ini
In
dan saksi tersebut bernama:
A
Saksi DARINAH menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :

- Bahwa saksi di desa Banyuasin sejak lahir dan satu desa dengan
ah
lik
Penggugat;
- Bahwa ada 3 kali demo yaitu demo di kantor desa, di kabupaten dan yang
m
ub
terakhir di kantor desa;

- Bahwa Sikap Kepala Desa saat ada demo menerima pendemo dan
ka
ep
bersedia untuk memberhentikan Penggugat;

- Bahwa saat demo di kabupaten pada tanggal 12-09-2022 dan di terima
ah
oleh Asisten 1;
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Bahwa masyarakat tetap demo karena menunggu lama belum ada SK
a
pemberhentian Penggugat dan Kepala Desa masih menunggu
si
rekomendasi dari Kabupaten;
- Bahwa Asisten 1 saat demo di kabupaten menyampaikan akan
ne
ng
memberikan rekomendasi paling cepat 1 minggu dan paling lambat akhir
bulan;
do
- guBahwa ada berita kalau Penggugat mengajukan gugatan di PTUN dan
dimenangkan oleh Penggugat sehingga masyarakat bergejolak lagi;
In
- Bahwa saksi tahu kalau yang diminum Penggugat di video viral itu adalah
A
minuman keras dari media sosial dan masyarakat berpikir karena
minumnya di cafe maka asumsinya itu minuman keras ;
ah
lik
- Bahwa saksi mengetahui video viral itu dari WA group;
- Bahwa masyarakat tidak ke camat Loano saat ada peristiwa video viral,
am
ub
karena pak Camat hadir pada saat demo pertama di balai desa;
- Bahwa saksi juga diperiksa oleh Inspektorat di balai desa;
ep
- Bahwa setahu saksi yang menjadi dasar diberhentikannya Penggugat
k
karena rekomendasi dari Bupati;

ah
- Bahwa saksi pernah mendengar Penggugat minta maaf;

R
si
- Bahwa saksi pernah mendengar ada berita-berita negative tentang
Penggugat yaitu foto Penggugat yang memakai bikini waktu di raja ampat;
ne
ng
- Bahwa berkaitan dengan pelayanan Penggugat di masyarakat ada teman

yang cerita, susah untuk minta tanda tangan karena tidak berada di
do
gu
kantor dengan alasan sakit;

Saksi INDRA MUSAJAYA, menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :
In
- Bahwa saksi bekerja di Inspektorat sejak 2019 sampai sekarang, saat ini
A
menjabat sebagai PPUPD Muda (Pengawas Penyelenggaraan Urusan

Pemerintahan Daerah);
ah
lik
- Bahwa sebagai dasar pemeriksaannya adalah surat permohonan kepala

desa Banyuasin Kembaran;
m
ub
- Bahwa saksi juga telah memanggil Penggugat untuk diperiksa di

Inspektorat;
ka
ep
- Bahwa metode yang digunakan saksi dalam pemeriksaan adalah dengan

dokumen, keterangan dan peraturan perundang-undangan;
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Pemeriksaan dilaksanakan pada tanggal 29 September 2022 sampai 7
a
Oktober 2022;
si
- Bahwa yang menjadi titik poin pemeriksaan adalah terkait dengan ada
tidaknya keresahan masyarakat, dan hasil pemeriksaan terbukti ada
ne
ng
keresahan masyarakat;
- Bahwa yang ditanyakan kepada Penggugat itu sudah ada semua di berita
do
-
guacara pemeriksaan;
Bahwa tokoh masyarakat juga dipanggil di balai desa untuk diminta
In
keterangannya;
A
- Bahwa mengenai video yang viral saksi mendapatkan dari pak Kades;
- Bahwa Saksi tidak tahu apakah hasil laporan pemeriksaan yang menjadi
ah
lik
rekomendasi Bupati untuk memberhentikan Penggugat;
- Bahwa yang bertanggungjawab atas hasil LHP adalah Inspektorat;
am
ub
- Bahwa yang menjadi dasar aturan saat saksi melakukan pemeriksaan
adalah UU Nomor 6 Tahun 2014, PP Nomor 43 Tahun 2014, Perda
ep
Nomor 6 Tahun 2016 dan Perbup Nomor 1 Tahun 2020;
k
- Bahwa terkait keresahan masyarakat itu masuk dalam larangan perangkat

ah
desa, Undang-Undang, Peraturan Daerah, dan Peraturan Bupati;

R
si
- Bahwa Inspektorat tidak memanggil pihak dari cafe boshe, rencana mau
memanggil teman-teman Penggugat yang datang ke cafe boshe tetapi
ne
ng
Penggugat keberatan untuk memberitahu nama-namanya;

- Bahwa terkait dengan minuman yang diminum Penggugat sudah
do
gu
diklarifikasi, Penggugat menyatakan yang diminum adalah air putih;

- Bahwa yang menentukan ada keresahan atau tidak adalah Inspektorat;
In
- Bahwa Inspektorat tidak memberi rekomendasi pemberhentian, tapi
A
hanya membuktikan ada atau tidaknya keresahan;

- Bahwa yang menentukan untuk diberhentikan atau tidak adalah Kepala
ah
lik
Desa;
- Bahwa petisi yang ditandatanagani masyarakat juga yang menjadi dasar
m
ub
pertimbangan pemberhentian Penggugat;

Saksi K. MARZUKI, menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :
ka
ep
- Bahwa saksi sebagai anggota BPD tahun 2015 sampai sekarang

disamping itu juga sebagai tokoh agama;
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Bahwa sebelum ada kasus Penggugat, dana desa cair tapi setelah ada
a
kasus dana desa menjadi terbengkalai;
si
- Bahwa yang menjadi masalah Penggugat diberhentikan adalah viralnya
video Penggugat;
ne
ng
- Bahwa BPD sudah pernah memperingatkan Penggugat lalu Penggugat
meminta maaf;
do
- guBahwa yang dituntut masyarakat saat demo di kabupaten adalah supaya
segera mungkin dikeluarkan rekomendasi Bupati;
In
- Bahwa sikap Kepala Desa saat masyarakat demo menuntut supaya
A
segera ada pengisian jabatan Sekdes belum berani mengisi kekosongan
Sekdes;
ah
lik
- Bahwa saksi diperiksa Inspektorat di kantor desa sebagai wakil dari
masyarakat;
am
ub
- Bahwa yang saksi sampaikan mengenai Penggugat saat diperiksa yaitu
tentang foto tahun 2020, foto dikolam renang dan video yang ulang tahun;
ep
- Bahwa saksi juga ikut tanda tangan surat petisi;
k
- Bahwa yang hadir saat pertemuan di rumah kepala desa adalah tokoh
ah
masyarakat, perangkat desa dan BPD;

R
si
- Bahwa benar Kepala Desa memberhentikan Penggugat secara lisan itu
sebelum surat pemberhentian Penggugat keluar;
ne
ng
- Bahwa saksi memanggil Penggugat dan Kades kerumahnya Agustus

2022 untuk klarifikasi;
do
gu
- Bahwa rapat koordinasi tanggal 29 Juli 2022 di rumah Kepala Desa;

- Bahwa benar pernah diadakan rapat koordinasi di rumah pak Kyai Zain
In
Rifqi;
A
- Bahwa saksi tahu ada 3 (tiga) surat peringatan yang dikeluarkan oleh
Kepala desa;
ah
lik
Saksi ANDANG NUGERAHATARA SUTRISNO menerangkan pada pokoknya

sebagai berikut :
m
ub
- Bahwa saksi adalah Camat Loano Kabupaten Purworejo sejak 16-9-2021;

- Bahwa yang menyebabkan keresahan masyarakat di desa Banyuasin
ka
ep
kembaran adalah karena ada permasalahan tentang penolakan Sekdes

sehingga menyebabkan masyarakat demo baik di kantor desa maupun
ah
kabupaten;
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Bahwa saksi sebagai atasan Tergugat sudah memanggil untuk diminta
a
penjelasannya sejak awal masalah tersebut muncul yaitu Agustus 2022;
si
- Bahwa saat terjadi demo di kantor desa, Kepala desa menyampaikan
mulai saat itu Penggugat dinonaktifkan;
ne
ng
- Bahwa Kepala Desa telah menyusuli dokumen-dokumen administrasi
terkait ketentuan yang ada dengan melakukan terguran baik lisan maupun
do
-
gutertulis kepada Penggugat;
Bahwa yang dituntut masyarakat saat demo adalah Kepala Desa supaya
In
memberhentikan Penggugat;
A
- Bahwa yang menjadi dasar dikeluarkannya surat pemberhentian
Penggugat salah satunya adalah hasil pemeriksaan sebagai referensi
ah
lik
terkait Kepala Desa dalam mengambil keputusan;
- Bahwa setelah Kepala Desa tahu hasil pemeriksaan lalu bertemu Asisten
am
ub
untuk koordinasi;
- Bahwa sikap pemda setelah disampaikan hasil pemeriksaan
ep
menyampaikan sudah bisa mengambil keputusan untuk memberhentikan
k
Penggugat;
ah
- Bahwa setelah ada pemberhentian Penggugat, saksi menyarankan

R
si
kepala desa untuk menunjuk pelaksana tugas;
- Bahwa setelah Penggugat diberhentikan kondisi desa menjadi kondusif;
ne
ng
- Bahwa Kepala Desa pernah berkoordinasi terlebih dahulu yaitu pada

bulan Juli terkait permasalahan yang terjadi;
do
gu
- Bahwa Kades juga menyampaikan hasil teguran Penggugat ke Camat,

dimana hasilnya bahwa Penggugat mengabaikan surat teguran tersebut;
In
- Bahwa yang dilampirkan Kepala Desa saat mengajukan surat
A
pemberhentian Penggugat yaitu surat permohonan, surat teguran, hasil

pemeriksaan dan SK Pemberhentian;
ah
lik
Menimbang, bahwa selain mengajukan saksi dalam persidangan ini pihak

Tergugat telah mengajukan 1 (satu) orang ahli dan telah memberikan
m
ub
pendapatnya di bawah sumpah yang selengkapnya termuat dalam berita acara

persidangan perkara ini dan ahli tersebut bernama :
ka
ep
PRATAMA HERRY HERLAMBANG, SH.,MH memberikan pendapatnya pada

pokoknya :
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Bahwa diskresi adalah ada hal yang mendesak sehingga dapat dilakukan
a
diskresi;
si
- Bahwa terkait asas Lex posteriori derograt legi priori itu hukum yang baru
mengesampingkan hukum yang lama, maka apabila terbit hukum baru
ne
ng
hukum yang lama tidak berlaku lagi;
- Bahwa apabila terjadi keresahan masyarakat itu tercantum di pasal 22
do
guhuruf d, yang intinya tidak bisa asal langsung diterbitkan begitu saja, tapi
harus memenuhi pasal 24 huruf f salah satunya adalah ada itikat baik dari
In
pejabat TUN;
A
- Bahwa yang perlu diperhatikan pejabat dalam mengambil keputusan
diskresi adalah tujuan pengambilan diskresi itu apa, jadi ketika akan
ah
lik
menerbitkan suatu keputusan maka harus mencapai tujuan sehingga
diskresi itu tercapai;
am
ub
- Bahwa diskresi itu mempunyai daya ikat kalau dikeluarkan oleh pejabat
yang berwenang, tetapi kalau bukan pejabat yang berwenang otomatis
ep
tidak mempunyai daya ikat;
k
- Bahwa untuk mengambil keputusan diskresi apabila ada beberapa syarat

ah
maka syarat-syarat yang diambil secara komulatif;

R
si
- Bahwa kerangka beschiking terdiri dari konsideran, menimbang,
mengingat, baru tujuan dan objeknya apa;
ne
ng
- Bahwa konsideran itu isinya dasar hukum yang menjadi terbitnya KTUN;
- Bahwa mengenai kasus ini ahli menyatakan tidak mempunyai wewenang
do
gu
untuk menjawab;
Menimbang, bahwa pihak Penggugat telah mengupload Kesimpulannya
In
pada tanggal 17 April 2023 melalui Sistem Persidangan Elektronik (e-court)
A
sedangkan pihak Tergugat telah mengupload Kesimpulannya melalui Sistem

Persidangan Elektronik (e-court) pada tanggal 18 April 2023, yang selengkapnya
ah
lik
terlampir dalam berita acara persidangan merupakan satu kesatuan dalam

berkas perkara;
m
ub
Menimbang, bahwa pada akhirnya para pihak tidak mengajukan sesuatu

hal lagi dan mohon putusan;
ka
ep
Menimbang, bahwa segala hal yang tercantum dalam Berita

Acara Persidangan perkara ini untuk selanjutnya dianggap termasuk di dalam
ah
dan menjadi satu kesatuan dengan Putusan ini;

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
a
R
si
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat sebagaimana
terurai dalam duduk sengketa di atas ;
ne
ng
Menimbang, bahwa yang menjadi objek sengketa yang dimohonkan oleh
Penggugat untuk dinyatakan batal atau tidak sah serta mewajibkan Tergugat
do
gu
untuk mencabutnya adalah Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran
Nomor : 141/17/2022 Tentang Pemberhentian Sdri Andika Sari Dari
In
Jabatannya Sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
A
Kabupaten Purworejo, Tertanggal 29 November 2022 (vide bukti P-2=bukti T-
46);
ah
lik
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat telah
menyampaikan Jawabannya tertanggal 30 Januari 2023 dan telah diverifikasi
am
ub
oleh Majelis Hakim melalui persidangan secara elektronik (e-court) tanggal 01
Februari 2023 yang terdiri atas Eksepsi dan Jawaban terhadap Pokok Perkara;
ep
Menimbang, bahwa atas eksepsi dan Jawaban Tergugat tersebut,
k
Penggugat telah menanggapinya dengan Replik pada persidangan secara

ah
elektronik tanggal 8 Februari 2023 yang pada pokoknya menyatakan

R
si
berketetapan pada dalil-dalil gugatan dan atas Replik Penggugat tersebut,
Tergugat telah menyampaikan Duplik pada persidangan secara elektronik
ne
ng
tanggal 24 November 2020 yang isinya pada pokoknya menyatakan

berketetapan pada dalil-dalil Jawaban;
do
gu
Menimbang, bahwa sebelum mempertimbangkan mengenai Pokok

Sengketanya Majelis Hakim terlebih dahulu akan mempertimbangkan mengenai
In
Eksepsi Tergugat dengan pertimbangan hukum sebagai berikut :
A
I. Dalam Eksepsi :
ah
lik
Menimbang, bahwa eksepsi yang diajukan oleh Tergugat yang termuat

dalam Jawaban pada pokoknya adalah sebagai berikut :
m
ub
- Gugatan Penggugat Obscuur Libels;

Bahwa gugatan Penggugat pada dasarnya terkait pemberhentian Penggugat
ka
ep
dari Jabatan Sekretaris Desa, dan terhadap pemberhentian tersebut

Tergugat dalam menerbitkan objek sengketa telah berpedoman pada
ah
peraturan perundang-undangan yang berlaku serta yang menjadi dasar

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
gugatan Penggugat adalah dilandasi atas ketidakpuasan atas pemberhentian
a
Penggugat sebagai Perangkat Desa dalam Jabatan Sekretaris Desa
si
sehingga gugatan Penggugat disusun dengan arah kemauan yang tidak jelas
(vide Jawaban Tergugat halaman 2 s/d 4);
ne
ng
Menimbang bahwa, atas eksepsi dari Tergugat tersebut Penggugat telah
membantah dalam Replik dan mendalilkan bahwa Gugatan Penggugat telah
do
gu
melalui proses Pemeriksaan Persiapan sebagaimana ketentuan Pasal 63 ayat
(1) Undang-undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan kedua Atas
In
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara,
A
Pemeriksaan Persiapan tersebut bertujuan untuk melengkapi Gugatan
Penggugat yang kurang jelas;
ah
lik
Menimbang, bahwa atas adanya perbantahan para pihak terkait Gugatan
Penggugat obscuur libels atau tidak Majelis Hakim akan mempertimbangkannya
am
ub
sebagai berikut:
Menimbang, bahwa sebagaimana ketentuan Pasal 56 Undang-Undang
ep
Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyebutkan :
k
1) Gugatan harus memuat:

ah
a. nama, kewarganegaraan, tempat tinggal dan pekerjaan Penggugat atau

R
si
kuasanya;
b. nama, jabatan, dan tempat kedudukan Tergugat;
ne
ng
c. dasar gugatan dan hal yang diminta untuk diputuskan oleh Pengadilan;
2) Apabila gugatan dibuat dan ditandatangani oleh seorang kuasa Penggugat,
do
gu
maka gugatan harus disertai surat kuasa yang sah;

3) Gugatan sedapat mungkin juga disertai Keputusan Tata Usaha
In
Negara yang disengketakan oleh Penggugat;
A
Menimbang, bahwa setelah melaksanakan Pemeriksaan Persiapan

berdasarkan ketentuan Pasal 63 ayat (1) Undang-undang Nomor 5 Tahun
ah
lik
1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, serta setelah mencermati gugatan
Penggugat a quo, Majelis Hakim berpendapat bahwa gugatan Penggugat dari
m
ub
aspek subjectum litis telah jelas mengenai siapa yang berkedudukan sebagai
pihak Penggugat (Andika Sari.,S.,E.) dan pihak Tergugat (Kepala Desa
ka
ep
Banyuasin Kembaran), dari aspek objectum litis pun telah jelas pula apa yang
dijadikan sebagai objek gugatan y a i t u : Keputusan Kepala Desa Banyuasin
ah
Kembaran Nomor : 141/17/2022 Tentang Pemberhentian Sdri Andika Sari Dari

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kabupaten Purworejo, tertanggal 29 November 2022, demikian pula terhadap
si
apa yang menjadi dasar gugatan/ p o s i t a dan apa yang diminta diputuskan
oleh Pengadilan /Petitumnya, serta Penggugat telah diwakili oleh Kuasa Hukum
ne
ng
dengan surat Kuasa di Persidangan sehingga Majelis Hakim berkesimpulan
bahwa gugatan a quo telah sesuai dan memenuhi ketentuan yang dimaksud
do
gu
dalam Pasal 56 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
Usaha Negara oleh karenanya eksespsi Tergugat mengenai gugatan
In
Penggugat kabur (obscuur libel) sudah berdasar hukum untuk dinyatakan tidak
A
diterima;
Menimbang, bahwa selanjutnya sebelum mempertimbangkan Pokok
ah
lik
Sengketanya Majelis Hakim juga perlu untuk mempertimbangkan mengenai
formal gugatan terlebih dahulu yaitu mengenai:
am
ub
1. Kewenangan absolut Peradilan Tata Usaha Negara;
2. Kepentingan Penggugat (legal standing) dalam mengajukan gugatan;
ep
3. Upaya Administratif dan Tenggang Waktu Gugatan Penggugat;
k
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim terlebih dahulu akan

ah
mempertimbangkan point pertama mengenai formal gugatan yaitu:

R
si
1. Mengenai Kewenangan Absolut Peradilan Tata Usaha Negara:
Menimbang bahwa terhadap kewenangan Peradilan Tata Usaha Negara
ne
ng
memeriksa dan memutus sengketa a quo Majelis Hakim akan

mempertimbangkannya dalam uraian sebagai berikut;
do
gu
Menimbang, bahwa menurut ketentuan dalam Pasal 47 Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara mengatur,
In
“Pengadilan bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan
A
sengketa tata usaha Negara”;

Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan sengketa tata usaha negara
ah
lik
menurut ketentuan dalam Pasal 1 angka 10 Undang-Undang Nomor 51 Tahun

2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
m
ub
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara “sengketa tata usaha negara adalah
sengketa yang timbul dalam bidang Tata usaha negara antara orang atau
ka
ep
badan hukum perdata dengan badan atau pejabat Tata usaha negara, baik di
pusat maupun di daerah, sebagai akibat dikeluarkannya keputusan tata usaha
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
negara, termasuk sengketa kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-
a
undangan yang berlaku” ;
si
Menimbang, bahwa berdasarkan batasan formal Sengketa Tata Usaha
Negara tersebut, Majelis Hakim berpendapat sekurang-kurangnya terdapat 3
ne
ng
(tiga) isu penting dalam Sengketa Tata Usaha Negara, yaitu :
1. Objek dari sengketanya haruslah selalu berbentuk Keputusan Tata Usaha
do
gu
Negara;
2. Subjek dari sengketanya haruslah selalu berhadapan antara orang atau
In
Badan Hukum Perdata (selaku pihak Penggugat) dengan Badan atau
A
Pejabat Tata Usaha Negara yang mengeluarkan Keputusan Tata Usaha
Negara yang digugat (selaku pihak Tergugat);
ah
lik
3. Sifat atau substansi sengketanya haruslah selalu persolan hukum dalam
ranah Tata Usaha Negara yang berupa perbedaan pendapat mengenai
am
ub
penerapan Hukum Tata Usaha Negara (Hukum Administrasi Negara)
mengenai diterbitkannya Keputusan Tata Usaha Negara yang dijadikan
ep
objek sengketa;
k
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mencermati objek sengketa

ah
berupa Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Nomor : 141/17/2022

R
si
Tentang Pemberhentian Sdri Andika Sari Dari Jabatannya Sebagai Sekretaris
Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo,
ne
ng
Tertanggal 29 November 2022, Majelis Hakim berkesimpulan bahwa objek

sengketa telah memenuhi unsur-unsur secara kumulatif sebagai suatu
do
gu
pengertian “Keputusan Tata Usaha Negara” sebagaimana dimaksud dalam

Ketentuan Pasal 1 Angka 9 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang
In
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang
A
Peradilan Tata Usaha Negara (yang selanjutnya disebut sebagai Undang-

Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara), sehingga sengketa yang
ah
lik
timbul dalam perkara a quo adalah sengketa Tata Usaha Negara (vide Pasal 1
angka 10 Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara) serta setelah
m
ub
Majelis hakim mencermati, objek sengketa tidak termasuk sebagai suatu

Keputusan Tata Usaha Negara yang dikecualikan secara limitatif dalam
ka
ep
ketentuan Pasal 2, dan Pasal 47 Undang-Undang Tentang Peradilan Tata

Usaha Negara, sehingga Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang
ah
berwenang untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan sengketa a quo;

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
2. Mengenai Kepentingan Penggugat (legal standing) dalam mengajukan
a
gugatan;
si
Menimbang, bahwa untuk mempertimbangan aspek kepentingan
Penggugat,diadasarkan pada ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang
ne
ng
Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang berbunyi:
do
gu
“Orang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh
suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis kepada
In
Pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar keputusan tata usaha
A
negara itu dinyatakan batal atau tidak sah dengan atau disertai tuntutan ganti
rugi dan atau rehabilitasi”;
ah
lik
Menimbang, bahwa sesuai ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-undang
Nomor 9 Tahun 2004 tersebut, adanya kepentingan merupakan prasyarat untuk
am
ub
adanya kedudukan minimal yang harus didapati pada seseorang atau badan
hukum untuk mengajukan gugatan ke Pengadilan. Tanpa adanya kepentingan
ep
tidak akan ada hak gugat bagi seseorang atau Badan Hukum Perdata. Hal mana
k
sesuai dengan asas pokok dalam hukum acara, yaitu no interest, no action atau
ah
point d’interest, point d’action;

R
si
Menimbang, bahwa kepentingan dalam termonologi praktik hukum acara
Peradilan Tata Usaha Negara mengandung dua arti, yaitu:
ne
ng
1. Kepentingan Nilai, dimana menunjuk kepada nilai yang harus dilindungi

oleh hukum;
do
gu
2. Kepentingan berproses, dalam arti tujuan yang hendak dicapai dengan

melakukan suatu proses gugatan yang bersangkutan;
In
Menimbang, bahwa terhadap kepentingan nilai Majelis Hakim secara
A
konsepsi sebangun dengan pendapat Indroharto bahwa: “ Suatu Kepentingan atau

nilai yang harus dilindungi oleh hukum dapat kita lihat adanya hubungan antara
ah
lik
orang yang bersangkutan di satu pihak dengan keputusan TUN yang

bersangkutan dilain pihak.” Dengan demikian hubungan hukum antara orang
m
ub
dan Keputusan Tata Usaha Negara yang bersangkutan merupakan kausal

utama dalam pembentukan kepentingan Penggugat;
ka
ep
Menimbang, bahwa pengajuan gugatan dibatasi dengan adanya

kepentingan yang dirugikan sesuai dengan asas “no interest, no action atau
ah
point d’interest, point d’action” agar tidak setiap orang dapat mengajukan
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
gugatan terhadap keputusan dan/tindakan administrasi Pemerintahan yang pada
a
akhirnya dapat mengganggu proses pembangunan karena Pejabat dan/atau
si
badan pemerintahan akan habis energinya untuk menghadapi proses
persidangan. Sehingga Pengadilan harus benar-benar mencermati ada atau
ne
ng
tidaknya kepentingan yang didasarkan atas hubungan hukum dan kerugian
nyata dengan alasan yang rasional;
do
sengketa
gu Menimbang bahwa gugatan Penggugat adalah terkait terbitnya objek
berupa Pemberhentian Sdri Andika Sari (Penggugat) dari
In
A
Kabupaten Purworejo, Tertanggal 29 November 2022, sehingga berimbas
Penggugat merupakan subjek hukum (naturlijk persoon) kehilangan pekerjaan
ah
lik
sebagai perangkat desa beserta gaji dan tunjangan yang diterima apabila
bekerja dan tidak diberhentikan sebagai perangkat desa sehingga menurut
am
ub
hemat Majelis Hakim bahwa Penggugat adalah pihak yang berkepentingan
langsung untuk berproses ataupun mempunyai nilai hukum untuk mengajukan
ep
gugatan atas terbitnya objek sengketa makna kepentingan dalam ketentuan
k
Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan

ah
Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

R
si
Negara;
ne
ng
3. Mengenai Upaya Administratif dan Tenggang Waktu Mengajukan

Gugatan
Menimbang, bahwa lebih lanjut terkait gugatan Penggugat, apakah
do
gu
sebelum mengajukan gugatan ke Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang,

telah menempuh upaya administratif sebagaimana yang diatur dalam ketentuan
In
A
Pasal 1 ayat 16 dan Pasal 75 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang

Administrasi Pemerintahan atau tidak dan apakah gugatan Penggugat diajukan
ah
lik
dalam tenggang waktu untuk mengajukan gugatan sebagaimana ketentuan

Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 tahun 1986, Tentang Peradilan Tata Usaha
m
ub
Negara?;
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 30
ka
Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan Pasal 1 ayat 16 menyebutkan:

ep
“upaya administratif adalah proses penyelesaian sengketa yang

ah
dilakukan dalam lingkungan Administrasi Pemerintahan sebagai akibat

R
dikeluarkannya Keputusan dan/atau Tindakan yang merugikan”

es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa Pasal 75 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 30
a
Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan menyebutkan:
si
(1) Warga masyarakat yang dirugikan terhadap keputusan dan/atau tindakan
dapat mengajukan upaya administratif kepada pejabat pemerintahan atau
ne
ng
atasan pejabat yang menetapkan dan/atau melakukan keputusan dan/atau
tindakan;
do
(2) gu Upaya Administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a. Keberatan; dan;
In
b. Banding;
A
Menimbang, bahwa dalam Peraturan Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun
2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan
ah
lik
Setelah Menempuh Upaya Administratif, pada Pasal 2 ayat (1) dan Pasal 3 ayat
(1) dan (2) menyebutkan:
am
ub
Pasal 2:
(3) Pengadilan berwenang menerima, memeriksa, memutus dan
ep
menyelesaikan sengketa administrasi pemerintahan setelah menempuh
k
upaya administratif;
ah
R
Pasal 3:
si
(1) Pengadilan dalam memeriksa, memutus dan menyelesaikan gugatan
ne
ng
sengketa administrasi pemerintahan menggunakan peraturan dasar yang

mengatur upaya administratif tersebut;
(2) Dalam hal peraturan dasar penerbitan keputusan dan/atau tindakan tidak
do
gu
mengatur upaya administratif, Pengadilan menggunakan ketentuan yang

diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
In
A
Pemerintahan;
Menimbang, bahwa untuk menjawab persoalan hukum in litis, setelah
ah
lik
Majelis Hakim mencermati aturan dasar terbitnya objek sengketa, Majelis Hakim
tidak menemukan ketentuan yang mengatur tentang upaya administratif maka
berpedoman pada Pasal 3 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung Republik
m
ub
Indonesia Nomor 6 Tahun 2018, menurut Majelis Hakim pedoman Penggugat

ka
untuk menempuh upaya administratif adalah Undang-Undang Nomor 30 Tahun

ep
2014 tentang Administrasi Pemerintahan dan selanjutnya Majelis Hakim

mempertimbangkan dan menilainya sebagai berikut;
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa Tergugat menerbitkan objek sengketa pada tanggal
a
29 November 2022 (bukti P-2= bukti T- 46 ) dan selanjutnya berdasarkan Surat
si
no. 141/17/2022 tanggal 29 November 2022 (bukti P-2=bukti T-47), Tergugat
telah mengundang Penggugat untuk serah terima objek sengketa, dan objek
ne
ng
sengketa selanjutnya diantar dan diserahkan tanggal 30 November 2022 kepada
orang tua Penggugat dan diteruskan kepada Penggugat melalui foto, atas
do
gu
terbitnya objek sengketa Penggugat mengajukan Keberatan kepada Tergugat
melalui Pos pada tanggal 5 Desember 2022 (bukti P-4=T49 dan P-5=T-50), dan
In
dijawab oleh Tergugat dengan Surat Nomor: 140/48/2022, tertanggal 15
A
Desember 2022 (bukti P-8) selanjutnya Penggugat mengajukan Banding
Administratif kepada Bupati Purworejo dengan Surat No. 133/AY/BA/XII/2022
ah
lik
tanggal 16 Desember 2022 (bukti P-6 dan P-7), dan telah dijawab oleh Tergugat
(bukti T-54) dan Penggugat telah menerima Jawaban Banding Administratif dari
am
ub
Bupati Purworejo tersebut (bukti P-9 dan P-10);
Menimbang, bahwa selanjutnya Penggugat telah mengajukan Gugatan
ep
tertanggal 2 Januari 2023 yang didaftarkan dan diterima melalui di kepaniteraan
k
melalui PTSP Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada tanggal 3 Januari
ah
2023;
R
si
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan hukum tersebut diatas
terkait dengan terbitnya objek sengketa dan upaya administratif yang telah
ne
ng
dilakukan sampai gugatan Penggugat didaftarkan, Majelis Hakim berkesimpulan

bahwa Penggugat telah menempuh upaya administratif berupa keberatan dan
do
gu
banding administratif sebagaimana diatur dalam ketentuan 75 ayat (1) dan (2)
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan jo
In
pasal 2 ayat (1), pasal 3 Peraturan Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun 2018
A
tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan Setelah

Menempuh Upaya Administratif, serta gugatan Penggugat masih dalam
ah
lik
tenggang waktu 90 (Sembilan puluh) hari untuk mengajukan gugatan

sebagaimana ketentuan pasal Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
m
ub
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yang pada pokoknya mengatur bahwa
gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh hari
ka
ep
terhitung sejak saat diterimanya atau diumumkannya Keputusan Badan atau

Pejabat Tata Usaha Negara jo Pasal 5 Ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung
ah
Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pemerintahan Setelah Menempuh Upaya Administratif yang mengatur tenggang
a
waktu pengajuan gugatan di Pengadilan dihitung 90 (sembilan puluh) hari sejak
si
keputusan atas upaya administratif diterima oleh Warga Masyarakat atau
diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat Administrasi pemerintahan yang
ne
ng
menangani penyelesaian upaya administratif;
Menimbang, bahwa oleh karena eksepsi Tergugat tentang gugatan
do
gu
Penggugat obscuur libels telah dinyatakan tidak diterima, dan gugatan
Penggugat telah memenuhi keseluruhan unsur formalitas Gugatan, selanjutnya
In
Majelis Hakim akan mempertimbangkan Pokok Sengketa dengan pertimbangan
A
hukum sebagai berikut:
ah
lik
II. Dalam Pokok Sengketa :
Menimbang, bahwa Penggugat dalam gugatannya pada halaman 5 s/d-
10 pada pokoknya mendalilkan bahwa penerbitan objek sengketa telah
am
ub
melanggar ketentuan dalam peraturan perundang-undangan khususnya
mekanisme yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6
ep
Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan Dan
k
Pemberhentian Perangkat Desa, dan Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1

ah
R
Tahun 2020 Tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten
si
ne
ng
Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat Desa serta terbitnya

objek sengketa telah melanggar Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik
yaitu Asas Kepastian Hukum, Asas Ketidakberpihakan dan Asas Kecermatan;
do
gu
Menimbang, bahwa Tergugat dalam Jawabannya pada halaman 4 s/d 28

pada pokoknya menyatakan bahwa penerbitan objek sengketa tidak
In
A
bertentangan dengan Peraturan Perundang-undangan, Perda Kabupaten

ah
lik
Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat Desa, Peraturan

Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Peraturan Pelaksanaan Perda
Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pencalonan,
m
ub
Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian Perangkat Desa serta telah

ka
sesuai dengan Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik;

ep
Menimbang, bahwa terhadap dalil-dalil Gugatan Penggugat yang telah

dibantah oleh Tergugat dapat disimpulkan bahwa yang menjadi pokok
ah
permasalahan dalam sengketa ini adalah “Apakah penerbitan keputusan objek

es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sengketa a quo secara kewenangan, prosedur maupun materi substansial telah
a
sesuai atau sebaliknya telah bertentangan dengan Peraturan Perundang-
si
Undangan dan atau Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik atau tidak?”;
Menimbang, bahwa yang menjadi dasar pengujian apakah objek
ne
ng
sengketa a quo cacat hukum atau tidak, Majelis Hakim berpedoman pada
ketentuan Pasal 53 ayat (2) huruf a dan b Undang-Undang Nomor 9 Tahun
do
gu
2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang
Peradilan Tata Usaha Negara yang menyebutkan bahwa Keputusan Tata
In
Usaha Negara yang digugat itu :
A
a) Keputusan Tata Usaha Negara yang bertentangan dengan
Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku;
ah
lik
b) Keputusan Tata Usaha Negara yang bertentangan dengan Asas-
Asas UmumPemerintahan yang Baik;
am
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti-bukti surat yang diajukan para
pihak, keterangan saksi atau ahli dan pengakuan para Pihak di persidangan,
ep
k
Majelis Hakim akan menguraikan fakta-fakta hukum sebagai berikut:

ah
1) Bahwa Penggugat diangkat sebagai Perangkat Desa dalam Jabatan

R
si
Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran berdasarkan Keputusan Kepala
Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo
ne
ng
Nomor: 180.19/12/2017 tentang Pengangkatan Perangkat Desa Desa

Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo tertanggal
do
22 Desember 2017 (vide bukti P-21 = T-40 dan Gugatan Penggugat
gu
halaman 5 serta Jawaban Tergugat halaman 4 poin B.2);

2) Bahwa pada tanggal 13 Juli 2022 sekira pukul 10.00 Wib s/d 12.00 Wib
In
A
Penggugat merayakan ulang tahun di di Caffe Boshe Yogyakarta bersama

teman-teman dan selanjutnya mengunggah di story Instagramnya
ah
lik
kemudian dihapus dan hasil unggahan di story Instagram didownload

seseorang selanjutnya beredar luas di masyarakat khususnya di Desa
m
ub
Banyuasin Kembaran (vide bukti P-21=T-40 berupa Berita Acara

Permintaan Keterangan, P-22, dan T-43 Berita Hasil Pemeriksaan dari
ka
Inspektorat, Keterangan saksi Darinah dan keterangan saksi Kyai Marzuki

ep
tanggal 21 Maret 2023);

ah
3) Bahwa pada hari Jumat, tanggal 15 Juli 2022, BPD memangil Kepala
R
Desa untuk menghadirkan Sekretaris Desa untuk memberikan

es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
keterangan/klarifikasi perihal Video Ulang Tahun tersebut yang intinya
a
Penggugat (Andika Sari) mengakui Video yang beredar dimasyarakat
si
tersebut adalah dirinya yang merayakan ulang tahun disalah satu café/bar
di Yogyakarta serta direkomendasikan untuk memberikan teguran lisan
ne
ng
dan telah diberikan teguran lisan kepada Andika Sari (bukti T-6) dan
selanjutnya terkait permasalahan tersebut dilakukan Rapat Koordinasi
do
gu lanjutan Tanggal 29 Juli 2022 (bukti T-7 dan T-8), dan Rapat Koordinasi
tanggal 01 Agustus 2022 (vide bukti T-9 dan T-10);
In
4) Bahwa Pada Tanggal 26 Juli 2022 Penggugat mengajukan cuti Umrah
A
yang akan dilaksanakan tanggal 6 s/d tanggal 17 Agustus 2022 dan atas
permasalahannya Penggugat telah membuat Surat Pernyataan yang pada
ah
lik
pokoknya berupa permintaan maaf atas tersebarnya video ulang tahun
dan tidak akan mengulangi lagi serta akan meningkatkan kinerja dan akan
am
ub
masuk kerja tiap hari selaku Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran ( vide
bukti P-11=T-12);
ep
5) Bahwa pada tanggal 2 Agustus 2022, dengan Surat No.141/23/2022, terbit
k
Surat Peringatan ke-I dari Tergugat yang ditujukan kepada Andika Sari
ah
(Penggugat), yang pada pokoknya berisi Penggugat telah melanggar

R
si
ketentuan Pasal 26 huruf e dan k Perda Purworejo No 6 Tahun 2016,
Tentang Larangan Bagi Perangkat Desa yaitu melakukan tindakan yang
ne
ng
meresahkan perangkat desa dan melanggar sumpah janji/Jabatan

Perangkat Desa (vide bukti P-13=T-11);
do
gu
6) Bahwa selanjutnya Camat Loano, telah melakukan Pembinaan dan Rapat

Koordinasi dengan Kepala Desa Banyuasin Kembaran, Perwakilan Kadus
In
dan Perwakilan Ulama tanggal 6 September 2022 (bukti T-13, T-14, T-65,
A
T-66, T-67, T-68, T-72, T-73, T-74 dan T-75) dan selanjutnya tanggal 11
September Ketua BPD telah mengundang Sekretaris Desa perihal acara
ah
lik
Pembahasan Internal Pemerintah Desa dan Kesimpulan Rapat tersebut

berupa 1. Kepala Desa untuk merespon keresahan masyarakat. 2.
m
ub
Dengan adanya rencana masyarakat berdemo BPD ingin meyelesaikan

permasalahan agar Sekretaris Desa mengundurkan diri dan 3. Sekretaris
ka
ep
Desa akan menunggu Keputusan dari Kepala Desa (vide bukti T-15 dan T-
16);
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
7) Bahwa pada Hari Senin, tanggal 12 September 2022, Masyarakat
a
melakukan demonstrasi/ aksi damai didepan kantor Balai desa Banyuasin
si
Kembaran yang pada pokoknya, masyarakat mendesak agar Kepala Desa
mencopot Penggugat dari jabatan sebagai Sekretaris Desa Kembaran
ne
ng
(bukti T-17, T-18, T-20, T-21), dan selanjutnya sebagian perwakilan warga
masyarakat telah menandatangani petisi pemberhentian Andika Sari
do
gu sebagai Sekretaris Desa Banyuasin
berdasarkan keterangan saksi Konimun, Amat Supandi dan Siti Bisriyanti
Kembaran (bukti T-22) dan
In
bahwa para saksi menyatakan tanda tangan yang tercantum dalam Petisi
A
tersebut bukanlah tanda tangan para saksi dan tidak pernah
menandatanganinya (vide Berita Acara keterangan saksi tanggal 15 Maret
ah
lik
2023);
8) Bahwa berdasarkan Berita Acara No.26/BA/2022, tanggal 12 September
am
ub
2022, Kepala Desa telah melakukan musyawarah dengan Perwakilan
Peserta Musyawarah peserta demonstrasi antara lain : Muh Zain R, M
ep
Najib, Abdul Aziz, Nur solehudin dan Nurwahyudi dengan kesepakatan
k
musyawarah untuk memberhentikan Andika Sari sebagai Perangkat Desa

ah
Jabatan Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran karena sudah melanggar

R
si
larangan sebagai Perangkat Desa sesuai Perda No.6 Tahun 2016 (bukti T-
23) dan pada hari tersebut Kepala Desa Banyuasin Kembaran telah
ne
ng
memberhentikan secara Lisan Penggugat sebagai sekretaris desa

Banyuasin Kembaran (vide Gugatan Penggugat halaman 7 poin 11,
do
gu
Keterangan Tergugat Prinsipal (Ahmad Abdul Aziz) pada Pemeriksaan

Persiapan tanggal 18 Januari 2022 dan Jawaban Tergugat pada halaman
In
7 poin B-18, Kesimpulan Tergugat Halaman 4 poin (6) serta keterangan
A
saksi Kyai Marzuki);

9) Bahwa pada tanggal 14 September 2022, Tergugat telah mengirimkan
ah
lik
surat permohonan pemeriksaan Penggugat yang ditujukan ke

Inspektur/Inspektorat Kabupaten Purworejo (bukti T-33, T-34, T-35), dan
m
ub
selanjutnya Tergugat mengirimkan Surat yang ditujukan Ke Bupati

Purworejo tanggal 21 September 2022, perihal Pemeriksaan Sekdes
ka
ep
Banyuasin Kembaran (bukti T-36, T-37, T-38). Pada tanggal 04 Oktober

2022 pihak Inspektorat telah mengirimkan undangan Permintaan
ah
Keterangan kepada Penggugat (bukti T-39), dan selanjutnya pada tanggal

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
6 Oktober 2022 berdasarkan Berita Acara Permintaan Keterangan telah
a
dilakukan Pemeriksaan kepada Penggugat berdasarkan surat tugas dari
si
Inspektur no. 804/27/SP-PPKD/Ks/Inv/2022, tanggal 26 September 2022 (
vide bukti T-40);
ne
ng
10) Bahwa pada tanggal 8 November 2022 perwakilan masyarakat Desa
Banyuasin Kembaran kembali melakukan demonstrasi yang menuntut
do
gu pemecatan Sekretaris Desa didepan Kantor Bupati Purworejo (bukti T25,
T-26T-27, T-28, T-29), dan selanjutnya pada tanggal 8 November 2022
In
tersebut Tergugat menerbitkan surat peringatan ke II no. 141/39/2022,
A
kepada Penggugat karena telah melanggar ketentuan pasal 26 huruf (e)
dan (k) Perda Kabupaten Purworejo No. 6 Tahun 2016 (bukti T-30) dan
ah
lik
berdasarkan bukti P-14 didapatkan fakta bahwa Penggugat menerima
surat Peringatan Kedua dengan surat Nomor 141/36/2022, yang ditanda
am
ub
tangani Tergugat tanggal 07 November 2022 sehingga Surat Peringatan
Kedua terdiri dari 2 (dua) Surat dengan Nomor Surat dan tanggal yang
ep
berbeda;
k
11) Bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan dari Inspektorat Tentang

ah
“Pemeriksaan Atas Dugaan Adanya Keresahan Masyarakat Desa

R
si
Banyuasin Kembaran yang disebabkan Sdri. Andika Sari Selaku Sekdes
yang Melanggar Larangan Perangkat Desa berupa tindakan yang
ne
ng
menimbulkan keresahan di Masyarakat Banyuasin Kembaran tanggal 8

November 2022” (Bukti T-43), selanjutnya Bupati Purworejo mengirimkan
do
gu
surat tanggal 15 November 2022 yang ditanda tangani oleh Wakil Bupati
Purworejo kepada Kepala Desa Banyuasin Kembaran, Perihal Koreksi
In
Intern atas LHP Inspektorat pada pokoknya bersimpulan bahwa terbukti
A
terdapat keresahan masyarakat Desa Banyuasin Kembaran disebabkan

Andika Sari, Sekdes Banyuasin Kembaran melanggar larangan perangkat
ah
lik
desa berupa tindakan yang menimbulkan keresahan di masyarakat

Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano (bukti T-42), selanjutnya
m
ub
Tergugat mengirimkan Permohonan Rekomendasi Pemberhentian

Perangkat Desa an Andika Sari kepada Camat Loano (bukti T-44) dan
ka
ep
telah ditanggapi oleh Camat dengan Surat No.141/1433/2022, tanggal 28

November 2022 yang pada pokoknya memberikan rekomendasi
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pemberhentian Andika Sari sebagai Sekdes Banyuasin Kembaran (vide
a
bukti T-45);
si
12) Bahwa pada tanggal 22 November 2022 Tergugat telah menerbitkan Surat
Peringatan Ke-III Nomor 141/42/2022 kepada Penggugat yang pada
ne
ng
pokoknya berisi keterangan yang sama dengan Surat Peringatan-I dan
Ke-II yaitu Penggugat telah melanggar ketentuan pasal 26 huruf (e) dan
do
gu (k) Perda Kabupaten Purworejo No. 6 Tahun 2016 (vide bukti P-15);
13) Bahwa pada tanggal 23 November 2022 Pemerintah Kabupaten Purworejo
In
telah menerima Laporan Camat Loano dan Kades Banyuasin Kembaran
A
untuk tindak lanjut hasil pemeriksaan APIP (Inspektorat) Purworejo atas
nama Andika Sari (vide bukti T-76);
ah
lik
14) Bahwa atas rekomendasi Camat Loano tertanggal 28 November 2022
tersebut, Tergugat telah menerbitkan objek sengketa tanggal 29
am
ub
November 2022 (vide bukti T-46=bukti P-2);
Menimbang, bahwa mengenai syarat sahnya suatu keputusan tata usaha

ep
k
negara secara yuridis formal telah diatur dalam ketentuan Pasal 52 ayat (1) dan
ah
(2) Undang Undang Nomor 30 Tahun 2014, berbunyi:

R
Pasal 52 :
si
(1). Syarat sahnya Keputusan meliputi:
ne
ng
a. ditetapkan oleh pejabat yang berwenang;

b. dibuat sesuai prosedur; dan;
c. substansi yang sesuai dengan objek Keputusan;
do
gu
(2). Sahnya Keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada
ketentuan peraturan perundang undangan dan AAUPB;
In
A
Menimbang, bahwa berdasarkan rumusan pasal tersebut di atas, untuk

mengetahui apakah penerbitan objek sengketa oleh Pejabat Tata Usaha
ah
lik
Negara telah bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku dan/atau Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik (AUPB), maka
m
ub
Pengadilan akan mengujinya dari aspek Kewenangan penerbitan objek

sengketa serta kebenaran penerbitan objek sengketa dari aspek prosedur dan
ka
ep
substansi penerbitan berdasarkan fakta hukum serta peraturan Perundang-

Undangan yang berlaku maupun asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik
ah
pada saat diterbitkannya objek sengketa a quo (ex-Tunc);

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a. Aspek Kewenangan Penerbitan Objek Sengketa :
a
Menimbang bahwa, Pasal 25 ayat (2) huruf b, dan Pasal 53 ayat (3)
si
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa berbunyi :
ne
ng
Pasal 25 :
(2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala
Desa berwenang :
do
gu
b. Mengangkat dan memberhentikan perangkat desa;
Pasal 53 :
In
A
(3) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dikonsultasikan dengan Camat atas
ah
lik
nama Bupati/Walikota;
Menimbang, bahwa lebih lanjut berdasarkan ketentuan Pasal 2 ayat (3)
am
ub
Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016, sebagaimana
telah diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2018, Tentang
ep
Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun
k
2016, Tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan

ah
Pemberhentian Perangkat Desa, berbunyi :

R
si
Pasal 2 :
(3). Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diangkat dan
ne
ng
diberhentikan oleh Kepala Desa setelah dikonsultasikan dengan Camat atas

nama Bupati;
do
gu
Menimbang, bahwa selanjutnya Pasal 30 ayat (1) dan (3) Peraturan

Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016, berbunyi :
In
Pasal 30 :
A
(1) Perangkat Desa berhenti karena :

a. meninggal dunia;
ah
lik

c. diberhentikan.
m
ub
(3) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

ditetapkan oleh Kepala Desa dengan Keputusan Kepala Desa;
ka
ep
Menimbang, bahwa kewenangan secara Atributif yang diberikan kepada

badan/pejabat tata usaha negara atau pemerintah oleh suatu Peraturan
ah
Perundang-Undangan secara umum mencakup 3 (tiga) hal termasuk

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
kewenangan yang diberikan kepada Tergugat selaku Kepala Desa, yaitu
a
kewenangan dari segi materiil (bevoegheid ratione materiale), kewenangan dari
si
segi wilayah (bevoegheid ratione loci), dan kewenangan dari segi waktu
(bevoegheid ratione temporis);
ne
ng
Menimbang, setelah mencermati bukti P-2= bukti P-46 yang merupakan
objek sengketa diperoleh fakta hukum bahwa posisi Penggugat pada saat
do
gu
diberhentikan merupakan Perangkat Desa dengan jabatan Sekretaris Desa
Banyuasin Kembaran, Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo dan objek
In
sengketa diterbitkan oleh Kepala Desa atas nama (Ahmad Abdul Azis) selaku
A
Kepala Desa yang diangkat dan masih melaksanakan tugas diwilayah Hukum
Kabupaten Purworejo ;
ah
lik
Menimbang, bahwa berpedoman pada ketentuan Pasal 100 Ayat (2)
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara,
am
ub
maka keadaan yang telah diketahui oleh umum atau masyarakat luas tidak perlu
dibuktikan lagi mengenai kebenarannya, sehingga Ahmad Abdul Aziz selaku
ep
Kepala Desa Banyuasin Kembaran, Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo
k
telah diketahui oleh masyarakat luas khususnya di Desa Banyuasin Kembaran,

ah
termasuk pada pihak-pihak yang bersengketa dalam perkara a quo, secara

R
si
yuridis harus dipandang masih menjabat sebagai Kepala Desa Banyuasin
Kembaran saat menerbitkan objek sengketa;
ne
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum di atas, Majelis Hakim

berkesimpulan bahwa Tergugat memiliki kewenangan secara atributif baik dari
do
gu
segi materiil, dari segi wilayah, maupun dari segi waktu dalam menerbitkan objek
sengketa sebagaimana diatur dalam Pasal 25 ayat (2) 53 Ayat (3) Undang-
In
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa jo. Pasal 2 ayat (3), Pasal 30 ayat
A
(3) Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016, sebagaimana

telah diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2018, Tentang
ah
lik

2016, Tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan
m
ub

Menimbang, bahwa oleh karena Kepala Desa Banyuasin Kembaran,
ka
ep
Kecamatan Loano, Kabupaten Purworejo mempunyai kewenangan menerbitkan

objek sengketa, maka selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
penerbitan objek sengketa ditinjau dari aspek Prosedural dan Substansial
a
penerbitannya;
si
b. Aspek Substansi Penerbitan Objek Sengketa;
ne
ng
Menimbang, bahwa terhadap aspek substansi dalam sengketa ini, Majelis
Hakim akan mempertimbangkan, apakah Penggugat telah melanggar larangan
sebagai perangkat desa ataukah sebaliknya dengan pertimbangan sebagai
do
gu
berikut :
Menimbang, bahwa sebagaimana ketentuan Pasal 51 huruf (e) Undang-
In
A
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa menyebutkan :
ah
lik
e). melakukan tindakan meresahkan sekelompok masyarakat Desa;
Menimbang, bahwa sebagaimana ketentuan Pasal 26 huruf e Peraturan
Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara
am
ub
Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa
menyebutkan :
ep
k
e). melakukan tindakan yang meresahkan masyarakat Desa;

ah
R
Menimbang, bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan dari
si
Inspektorat Tentang “Pemeriksaan Atas Dugaan Adanya Keresahan Masyarakat
ne
ng
Desa Banyuasin Kembaran yang disebabkan Sdri. Andika Sari Selaku Sekdes
yang Melanggar Larangan Perangkat Desa berupa tindakan yang menimbulkan
keresahan di Masyarakat Banyuasin Kembaran tanggal 8 November 2022” (bukti
do
gu
T-43), selanjutnya Bupati Purworejo mengirimkan surat tanggal 15 November

2022 yang ditanda tangani oleh Wakil Bupati Purworejo kepada Kepala Desa
In
A
Banyuasin Kembaran, Perihal Koreksi Intern atas LHP Inspektorat pada

pokoknya bersimpulan bahwa terbukti terdapat keresahan masyarakat Desa
ah
lik
Banyuasin Kembaran disebabkan Andika Sari, Sekdes Banyuasin Kembaran

melanggar larangan perangkat desa berupa tindakan yang menimbulkan
keresahan di masyarakat Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano (bukti T-42),
m
ub
hal tersebut telah diakui oleh Penggugat pada saat pemeriksaan;

ka
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan peraturan Pasal 51 huruf (e)

ep
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa jo. Pasal 26 huruf e

Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata
ah
Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat

es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Desa dengan dihubungkan fakta hukum di atas, dari segi substansi Majelis
a
Hakim menilai Penggugat sebagai Perangkat Desa telah melanggar larangan
si
sebagai perangkat desa yaitu adanya video viral dikarenakan oknum yang
sengaja menyebarkan sehingga menyebabkan keresahan di masyarakat, pada
ne
ng
saat acara ulang tahun Penggugat dilakukan di luar wilayah Desa Banyuasin
Kembaran di café boshe Yogyakarta meskipun bukan saat jam kerja;
do
gu Menimbang, bahwa dengan demikian perbuatan yang dilakukan oleh
Penggugat telah melanggar ketentuan Pasal 51 huruf (e) Undang-Undang
In
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa jo. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo
A
Nomor 14 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah
Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan,
ah
lik
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa,
c. Aspek Prosedur Penerbitan Objek Sengketa;

am
ub
Menimbang, bahwa terhadap penilaian prosedur penerbitan keputusan
objek sengketa, Pengadilan akan berpedoman pada peraturan yang berlaku
ep
k
pada saat diterbitkannya Keputusan objek sengketa dihubungkan dengan fakta

ah
hukum persidangan sebagai berikut :

R
si
Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 51 huruf (e) dan (k)
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa berbunyi :
ne
ng
Pasal 51 :
do
e). melakukan tindakan meresahkan sekelompok masyarakat Desa;
gu
k). melanggar sumpah/janji jabatan; dan

Menimbang, bahwa lebih lanjut Pasal 52 Undang-Undang Nomor 6 Tahun
In
A
2014 tersebut berbunyi :

1) Perangkat desa yang melanggar larangan sebagaimana dimaksud dalam
ah
lik
Pasal 51 dikenai sanksi administratif berupa teguran lisan dan/atau

teguran tertulis
m
ub
2) Dalam hal sanksi aministratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak
dilaksanakan, dilakukan tindakan pemberhentian sementara dan dapat
ka
dilanjutkan dengan pemberhentian;

ep
Pasal 53 :
ah
1). Perangkat Desa berhenti karena:

R
a. meninggal dunia;
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
c. diberhentikan.
si
2). Perangkat Desa yang diberhentikan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf c karena:
ne
ng
do
gu
c. tidak lagi memenuhi syarat sebagai perangkat Desa; atau
d. melanggar larangan sebagai perangkat Desa;
In
3) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
A
ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dikonsultasikan dengan Camat atas
nama Bupati/Walikota;
ah
lik
4). Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberhentian perangkat Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur dalam Peraturan Pemerintah;
am
ub
Menimbang, bahwa sebagaimana ketentuan Peraturan Daerah
ep
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa jo. Peraturan
k
Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 25 Tahun 2016 dan terakhir diubah

ah
dengan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 14 Tahun 2018 tentang

R
si
ne
ng
Pemberhentian Perangkat Desa berbunyi :

Pasal 26 :
do
gu

a) merugikan kepentingan umum;
In
b) membuat keputusan yang menguntungkan diri sendiri, anggota keluarga,
A
pihak lain, dan/atau golongan tertentu;

c) menyalahgunakan wewenang, tugas, hak, dan/atau kewajibannya;
ah
lik
d) melakukan tindakan diskriminatif terhadap warga dan/atau golongan

masyarakat tertentu;
m
ub
e) melakukan tindakan yang meresahkan masyarakat Desa;

f) melakukan kolusi, korupsi, dan nepotisme, menerima uang, barang,
ka
ep
dan/atau jasa dari pihak lain yang dapat memengaruhi keputusan atau
tindakan yang akan dilakukannya;
ah
g) menjadi pengurus partai politik;

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
h) menjadi anggota dan/atau pengurus organisasi terlarang;
a
i) merangkap jabatan sebagai ketua dan/atau anggota Badan
si
Permusyawaratan Desa, anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia, Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia, Dewan
ne
ng
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah,
jabatan yang dilarang untuk dirangkap berdasarkan peraturan perundangan-
do
gu
undangan dan jabatan lain yang menghambat pelaksanaan tugas, fungsi
dan kewajibannya sebagai Perangkat Desa;
In
j) ikut serta dan/atau terlibat dalam kampanye pemilihan umum dan/atau
A
pemilihan kepala daerah;
k) melanggar sumpah/janji jabatan;
ah
lik
l) meninggalkan tugas selama 60 (enam puluh) hari kerja berturutturut tanpa
alasan yang jelas dan tidak dapat dipertanggungjawabkan;
am
ub
m) mengadakan persekutuan dengan Kepala Desa dan/ atau Anggota BPD
dalam menentukan kebijakan untuk kepentingan pribadi, kelompok atau
golongan; dan
ep
k
n) melakukan provokasi terhadap masyarakat untuk kepentingan pribadi,

ah
kelompok atau golongan

R
si
Pasal 28 :
(1). Perangkat Desa dapat diberhentikan sementara dari jabatannya karena:
ne
ng
a. melalaikan tugas, fungsi atau kewajibannya atau melanggar larangan,

sehingga merugikan kepentingan negara, pemerintah, pemerintah
do
gu
daerah, pemerintah desa dan masyarakat atau melakukan perbuatan

melawan hukum;
In
b. melakukan tindakan yang bertentangan dengan norma agama, peraturan
A
perundang-undangan yang berlaku atau norma-norma yang hidup dan

berkembang dalam kehidupan bermasyarakat, serta melakukan tindakan
ah
lik
lain yang dapat menghilangkan kepercayaan masyarakat;

(2) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1), harus
m
ub
didahului dengan teguran lisan dan/atau peringatan tertulis;

(3) Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
ka
ep
oleh Kepala Desa setelah berkonsultasi dengan Camat;

ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian teguran lisan dan/ atau teguran
a
tertulis dan Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
si
dan ayat (3), diatur dalam Peraturan Bupati;
Pasal 29 :
ne
ng
1). Perangkat Desa diberhentikan sementara oleh kepala Desa setelah
berkonsultasi dengan camat;
do
gu
2). Pemberhentian sementara perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) karena:
In
a. ditetapkan sebagai tersangka dalam tindak pidana korupsi, terorisme,
A
makar dan/ atau tindak pidana terhadap keamanan negara;
b. dinyatakan sebagai terdakwa yang diancam dengan pidana penjara
ah
lik
paling lama 5 (lima) tahun berdasarkan register perkara di pengadilan;
c. tertangkap tangan dan ditahan; atau
am
ub
d. melanggar larangan perangkat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal
26.
ep
Pasal 30 :
k
1). Perangkat Desa berhenti karena :

ah
a. meninggal dunia;
R
si
c. diberhentikan.
ne
ng
2). Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
c, dilakukan karena:
do
gu
a. Usia telah genap 60 (enam puluh) tahun;

b. dinyatakan sebagai terpidana yang diancam dengan pidana penjara
In
paling singkat 5 (lima) tahun berdasarkan putusan pengadilan yang telah
A
mempunyai kekuatan hukum tetap;

ah
lik
d. tidak lagi memenuhi persyaratan sebagai perangkat Desa; atau

e. melanggar larangan perangkat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal
m
ub
26.
3). Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
ka
ep
ditetapkan oleh Kepala Desa dengan Keputusan Kepala Desa;

4). Ketentuan lebih lanjut mengenai mekanisme pemberhentian perangkat Desa,
ah
diatur dalam Peraturan Bupati.

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020
a
tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor
si
6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan
Pemberhentian Perangkat Desa berbunyi :
ne
ng
Pasal 41 :
(1) Pemberhentian sementara sebagaimana diatur dalam Pasal 28 ayat (1) dan
do
gu
Pasal 29 ayat (1) huruf d Perda, harus didahului dengan teguran lisan
dan/atau peringatan tertulis;
In
(2) Teguran lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan sebanyak 3
A
(tiga) kali dengan tenggang waktu antara teguran kesatu dengan teguran
lainnya selama 10 (sepuluh) Hari;
ah
lik
(3) Teguran lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dilakukan dengan
pemanggilan yang bersangkutan oleh Kepala Desa dan dituangkan dalam
am
ub
notulen dan/atau Berita Acara;
(4) Teguran lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tembusannya
disampaikan kepada BPD dan Camat;
ep
k
Pasal 42 :
ah
(1) Dalam hal telah dilaksanakan teguran lisan sebagaimana dimaksud dalam
R
si
Pasal 4I ayat (2), Perangkat Desa yang bersangkutan tidak menunjukkan
sikap perbaikan, Kepala Desa memberikan peringatan tertulis sebanyak 3
ne
ng
(tiga) kali dengan tenggang waktu antara peringatan kesatu dengan

peringatan lainnya selama l0 (sepuluh) Hari;
do
gu
(2) Teguran tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tembusannya

disampaikan kepada BPD dan Camat;
In
(3) Apabila setelah peringatan tertulis ketiga sebagaimana dimaksud pada ayat
A
(1), Perangkat Desa yang bersangkutan tetap tidak menunjukkan sikap

perbaikan, Kepala Desa memberhentikan sementara Perangkat Desa yang
ah
lik
bersangkutan paling cepat 10 (sepuluh) Hari dan paling lama 30 (tiga

puluh) Hari sejak peringatan ketiga diberikan;
m
ub

dilaksanakan paling lama 3 (tiga) bulan;
ka
ep
(5) Keputusan Kepala Desa tentang Pemberhentian Sementara Perangkat

Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) mulai berlaku pada tanggal 1
ah
bulan berikutnya;
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(6) Perangkat Desa yang diberhentikan sementara sebagaimana dimaksud
a
pada ayat (3) diberikan penghasilan tetap sebesar 50 % (lima puluh
si
persen);
(7) Apabila dalam jangka waktu pemberhentian sementara sebagaimana
ne
ng
dimaksud pada ayat (6) Perangkat Desa yang bersangkutan tetap tidak
menunjukkan sikap perbaikan, Kepala Desa memberhentikan Perangkat
do
gu
Pasal 45 :
Desa yang bersangkutan;
In
(1) Pemberhentian Perangkat Desa sebagaimana diatur dalam Pasal 30 ayat
A
(2) huruf b Perda, dilaksanakan setelah yang bersangkutan dinyatakan
sebagai terpidana berdasarkan putusan pengadilan yalg telah mempunyai
ah
lik
kekuatan hukum tetap;
am
ub
(2) huruf c Perda, dilaksanakan apabila Perangkat Desa yang
bersangkutan tidak dapat melaksanakan tugas, fungsi dan kewajibannya
ep
paling sedikit 3 (tiga) bulan karena sakit yang mengakibatkan fisik dan/ atau
k
mental tidak berfungsi secara normal yang dibuktikan dengan Surat

ah
Keterangan Dokter Pemerintah atau tidak diketahui keberadaannya;

R
si
(2) huruf d dan huruf e Perda, dilaksanakan berdasarkan hasil pemeriksaan
ne
ng
Aparat Pengawas Internal Pemerintah Daerah;

Menimbang, bahwa dari fakta-fakta hukum tersebut di atas dihubungkan
do
gu
dengan peraturan dasar yang mengatur tentang prosedur pemberhentian

perangkat desa in casu Penggugat Majelis Hakim akan mempertimbangkan
In
sebagai berikut:
A
Menimbang, bahwa terbitnya objek sengketa, diawali dengan peristiwa

Penggugat merayakan ulang tahun di luar jam kerja di Cafe Boshe Yogyakarta
ah
lik
bersama teman-teman pada tanggal 13 Juli 2022 dan selanjutnya mengunggah

di story Instagramnya kemudian dihapus dan hasil unggahan di story Instagram
m
ub
didownload seseorang selanjutnya beredar luas di masyarakat khususnya Desa

Banyuasin Kembaran (vide bukti P-21=T-40 berupa Berita Acara Permintaan
ka
ep
Keterangan, bukti P-22, dan bukti T-43 Berita Hasil Pemeriksaan dari
Inspektorat, Keterangan saksi Darinah dan Kiai Marzuki pada tanggal 21 Maret
ah
2023);
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa setelah viralnya video Penggugat merayakan Ulang
a
Tahun tersebut selanjutnya berdasarkan Berita Acara Rapat Koordinasi No.
si
140/17/2022, tanggal 15 Juli 2022, BPD dan Tergugat telah meminta klarifikasi
kepada Penggugat dan Tergugat telah memberikan teguran lisan (Bukti T-6)
ne
ng
selanjutnya dilakukan rapat koordinasi lanjutan (vide Bukti T-7, T-8, dan T-10),
dan Koordinasi Lanjutan tanggal 01 Agustus 2022 dihadiri Penggugat (Bukti T-
do
gu
9) atas klarifikasi tersebut pada pokoknya Penggugat menyatakan bahwa benar
Penggugat yang ada dalam video viral tersebut dan bersedia membuat
In
pernyataan disaksikan perwakilan tokoh agama dan tokoh masyarakat, tetapi
A
pada pokoknya telah membantah minum minuman keras dan hanya minum air
putih karena Penggugat mengidap penyakit Maag dan Dipepsia sebagaimana
ah
lik
bukti yang diajukan dipersidangan (vide bukti P-18, P-19, P-20);
Menimbang, bahwa pada tanggal 2 Agustus 2022, berdasarkan Surat
am
ub
No.141/23/2022, terbit Surat Peringatan ke-I dari Tergugat yang ditujukan
kepada Penggugat (Andika Sari), yang pada pokoknya berisi Penggugat telah
ep
melanggar ketentuan Pasal 26 huruf e dan k Perda Purworejo Nomor 6 Tahun
k
2016, Tentang Larangan Bagi Perangkat Desa yaitu melakukan tindakan yang
ah
meresahkan perangkat desa dan melanggar sumpah janji/Jabatan Perangkat

R
si
Desa (vide bukti P-13=T-11);
Menimbang, bahwa pada hari Senin tanggal 12 September 2022
ne
ng
Masyarakat melakukan demonstrasi didepan kantor Balai desa Banyuasin

Kembaran yang pada pokoknya mendesak agar Kepala Desa mencopot
do
gu
Penggugat dari jabatan sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran (bukti T-

17, T-18, T-20, T-21), dan sebagian perwakilan warga masyarakat telah
In
menandatangani petisi pemberhentian Andika Sari sebagai Sekretaris Desa
A
Banyuasin Kembaran (bukti T-22) dan pada hari itu telah dilakukan musyawarah
Kepala Desa dengan Perwakilan Peserta Musyawarah antara lain : Muh Zain R,
ah
lik
M Najib, Abdul Aziz, Nur Solehudin dan Nurwahyudi dengan kesepakatan

musyawarah untuk memberhentikan Andika Sari sebagai Perangkat Desa
m
ub
Jabatan Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran karena sudah melanggar

larangan sebagai Perangkat Desa sesuai Perda No.6 Tahun 2016 (vide bukti T-
ka
ep
23);
Menimbang, bahwa pada Tanggal 12 September 2022 tersebut, setelah
ah
adanya demonstrasi masyarakat di Balai Desa Banyuasin Kembaran dan

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
berdasarkan bukti T-22 berupa Petisi yang ditanda tangani masyarakat (saksi
a
Konimin, Amat Supandi dan Siti Bisriyanti mengakui tidak pernah
si
menandatangani Petisi dan tanda tangan yang ada bukan tanda tangan saksi
(Berita Acara saksi Tanggal 15 Maret 2023), serta berdasarkan Kesepakatan
ne
ng
Musyawarah antara Tergugat dan Perwakilan Masyarakat selanjutnya Kepala
Desa Banyuasin Kembaran telah memberhentikan secara lisan Penggugat
do
gu
sebagai sekretaris Desa Banyuasin Kembaran (vide Gugatan Penggugat
halaman 7 poin 11, Keterangan Tergugat Prinsipal (Ahmad Abdul Aziz) pada
In
Pemeriksaan Persiapan tanggal dan Jawaban Tergugat pada halaman 7 poin
A
B-18, Kesimpulan Tergugat Halaman 4 poin (6) serta keterangan saksi Kyai
Marzuki);
ah
lik
Menimbang, bahwa selanjutnya Tergugat menerbitkan surat peringatan
ke-II no. 141/39/2022 Tanggal 8 November 2022, kepada Penggugat (vide bukti
am
ub
T-30) dan berdasarkan bukti P-14 didapatkan fakta bahwa surat Peringatan
Kedua yang diterima Penggugat dengan Nomor 141/36/2022, yang ditanda
ep
tangani Tergugat tanggal 07 November 2022 sehingga Surat Peringatan Kedua
k
terdiri dari 2 (dua) Surat dengan nomor Surat dan tanggal yang berbeda;
ah
Menimbang, bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan dari

R
si
Inspektorat Tentang Pemeriksaan Atas Dugaan Adanya Keresahan Masyarakat
Desa Banyuasin Kembaran yang disebabkan Sdri. Andika Sari Selaku Sekdes
ne
ng
yang Melanggar Larangan Perangkat Desa tanggal 8 November 2022 (bukti T-

43), selanjutnya Bupati Purworejo mengirimkan surat tanggal 15 November
do
gu
2022 kepada Kepala Desa Banyuasin Kembaran, Perihal Koreksi Intern atas
LHP Inspektorat pada pokoknya bersimpulan bahwa terbukti terdapat
In
keresahan masyarakat Desa Banyuasin Kembaran disebabkan Andika Sari,
A
Sekdes Banyuasin Kembaran melanggar larangan perangkat desa berupa

tindakan yang menimbulkan keresahan di masyarakat Banyuasin Kembaran
ah
lik
Kecamatan Loano (bukti T-42), selanjutnya Tergugat mengirimkan Permohonan

Rekomendasi Pemberhentian Perangkat Desa an Andika Sari kepada Camat
m
ub
Loano (bukti T-44) dan telah ditanggapi oleh Camat dengan Surat
No.141/1433/2022, tanggal 28 November 2022 yang pada pokoknya
ka
ep
memberikan rekomendasi pemberhentian Andika Sari sebagai Sekdes

Banyuasin Kembaran (vide Bukti T-45);
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa pada tanggal 22 November 2022 Tergugat telah
a
menerbitkan Surat Peringatan Ke-III Nomor 141/42/2022 kepada Penggugat
si
(Bukti P-15) selanjutnya sehari setelah keluarnya rekomendasi Camat Loano
tanggal 28 November 2022, pada tanggal 29 November 2022 tergugat
ne
ng
menerbitkan objek sengketa (vide bukti P-2=T-46);
Menimbang, bahwa berdasarkan surat Tergugat, perihal permohonan
do
gu
pemeriksaan Penggugat yang ditujukan ke Inspektur/Inspektorat Kabupaten
Purworejo (bukti T-33, T-34, T-35), surat permohonan pemeriksaan Penggugat
In
ke Bupati Purworejo, (bukti T-36,T-37,T-38), dan hasil Laporan Hasil
A
Pemeriksaan dari Inspektorat (bukti T-41, T-44) yang hasilnya berupa terdapat
keresahan masyarakat Desa Banyuasin Kembaran disebabkan Andika Sari,
ah
lik
Sekdes Banyuasin Kembaran melanggar larangan perangkat desa berupa
tindakan yang menimbulkan keresahan di masyarakat Banyuasin Kembaran
am
ub
Kecamatan Loano (bukti T-42), sehingga proses pemberhentian Penggugat
dalam sengketa a quo termasuk dalam pemberhentian perangkat desa karena
ep
melanggar larangan perangkat desa yaitu telah melanggar ketentuan pasal 26
k
huruf (e) dan (k), Perda Kabupaten Purworejo No. 6 Tahun 2016, jo Pasal 51
ah
huruf e dan k Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa yaitu
R
si
Perangkat Desa dilarang (e), melakukan tindakan meresahkan sekelompok
masyarakat Desa dan (k), melanggar sumpah janji/Jabatan, sehingga
ne
ng
Pemberhentian Penggugat dikategorikan Pemberhentian berdasarkan

ketentuan Pasal 30 ayat (2) huruf e yaitu pemberhentian Perangkat Desa
do
gu
karena melanggar Larangan Perangkat Desa sehingga pengujian prosedur

pemberhentian Penggugat akan merujuk kepada ketentuan pemberhentian
In
perangkat desa yang melanggar larangan perangkat desa;
A
Menimbang, bahwa Pasal 52 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 6

Tahun 2014 Tentang Desa pada pokoknya berbunyi perangkat desa yang
ah
lik
melanggar larangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51 dikenai sanksi

administratif berupa teguran lisan dan/atau teguran tertulis dan dalam hal sanksi
m
ub
administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dilaksanakan, dilakukan

tindakan pemberhentian sementara dan dapat dilanjutkan dengan
ka
ep
pemberhentian. Selanjutnya ketentuan Pasal 29 ayat (2) huruf d Peraturan

Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 14 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua
ah
Atas Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat
a
Desa pada pokoknya mensyaratkan bahwa : Perangkat Desa diberhentikan
si
sementara dari jabatannya oleh Kepala Desa karena (d) melanggar larangan
sebagai perangkat desa yang diatur sesuai dengan ketentuan peraturan
ne
ng
perundang-undangan dan pemberhentian sementara tersebut ditetapkan oleh
Kepala Desa setelah berkonsultasi dengan Camat;
do
gu Menimbang, bahwa lebih lanjut mengenai Pemberhentian Sementara
diatur lebih lanjut dalam ketentuan Pasal 41 dan 42 Peraturan Bupati Purworejo
In
Nomor 1 Tahun 2020 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah
A
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa pada pokoknya
ah
lik
dapat disimpulkan sebagai berikut:
- Pemberhentian sementara perangkat desa berdasarkan Pasal 28 ayat (1) dan
am
ub
Pasal 29 ayat (1) Perda harus didahului dengan teguran lisan dan/atau
peringatan tertulis;
ep
- Teguran lisan dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dalam tenggang waktu antara
k
teguran ke I dengan lainnya selama 10 (sepuluh) Hari;

ah
- Teguran Lisan dilakukan dengan pemanggilan yang bersangkutan oleh kepala

R
si
desa dan dituangkan dalam notulen rapat dan/atau berita acara;
- Teguran lisan tembusannya disampaikan kepada BPD dan Camat;
ne
ng
- Dalam hal teguran lisan tidak dilaksanakan dan tidak menunjukan sikap
perbaikan kepala desa memberikan peringatan tertulis sebanyak 3 (tiga) kali
do
gu
dengan tenggang waktu peringatan kesatu dan selanjutnya selama 10

(sepuluh) hari;
In
- Teguran tertulis tembusannya disampaikan kepada BPD dan Camat;
A
- Apabila setelah peringatan tertulis ketiga Perangkat desa tidak menunjukan

sikap perbaikan kepala desa memberhentikan sementara yang bersangkutan
ah
lik
palin cepat 10 (sepuluh) hari paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak peringatan
ketiga diberikan;
m
ub
- Pemberhentian sementara dilaksanakan paling lama 3 (tiga) bulan;

- Apabila dalam jangka waktu pemberhentian sementara perangkat desa tidak
ka
ep
menunjukan sikap perbaikan Kepala Desa memberhentikan Perangkat Desa

yang bersangkutan;
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa selanjutnya Pasal 45 ayat (3) Peraturan Bupati
a
Purworejo Nomor 1 Tahun 2020 tersebut mengatur bahwa Pemberhentian
si
Perangkat Desa sebagaimana diatur dalam pasal 30 ayat (2) huruf d dan e
berdasarkan Perda, dilaksanakan berdasarkan Pemeriksaan Aparat Pengawas
ne
ng
Internal Pemerintah Daerah;
Menimbang bahwa dari fakta hukum tersebut diatas dihubungkan dengan
do
gu
peraturan perundang-undangan yang mengatur terkait prosedur pemberhentian
Penggugat, bahwa berdasarkan bukti P-13=bukti T-11 pada tanggal 02 Agustus
In
2022 telah terbit Surat Peringatan Pertama kepada Penggugat setelah
A
sebelumnya dilakukan klarifikasi dan peringatan secara lisan kepada Penggugat
(bukti T-6), selanjutnya keinginan masyarakat agar Andika Sari diberhentikan
ah
lik
dari Jabatan sekretaris Desa Banyuasin Kembaran berpuncak pada demonstrasi
pertama Masyarakat dikantor Balai desa Banyuasin Kembaran pada tanggal 12
am
ub
September 2022, setelah terjadi musyawarah dengan perwakilan masyarakat
desa pada pokoknya masyarakat menuntut Tergugat mencopot Andika Sari
ep
sebagai Sekretaris Desa (bukti T-17 s/d bukti T-21) dan pada hari itu dilanjutkan
k
dengan proses pemberhentian Penggugat secara lisan;

ah
Menimbang, bahwa Peringatan ke II (dua) kepada Penggugat diterbitkan

R
si
tanggal 7 dan 8 November 2022 (bukti T-30 dan bukti P-14), sehingga jarak
waktu antara peringatan pertama dan peringatan kedua ± 95 (Sembilan puluh
ne
ng
lima) hari, terkait hal tersebut khususnya dalam kesimpulan pada halaman 4
poin (5) dan poin (6) dari Tergugat pada pokoknya mendalilkan bahwa dalam
do
gu
proses terbitnya objek sengketa dilakukan diskresi oleh Tergugat karena kondisi
masyarakat yang tidak kondusif sehingga dilakukan pemberhentian lisan pada
In
tanggal 12 September 2022, secara hukum tidak relevan karena Tergugat tidak
A
mendasarkan prosedur penerbitan objek sengketa terkait pemberhentian

perangkat Desa yang “melanggar larangan Perangkat Desa” pada ketentuan
ah
lik
Pasal 29 ayat (2) huruf d Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 14

Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten
m
ub
Purworejo Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan,

Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa yang telah mengatur secara
ka
ep
efektif dan jelas yaitu dengan cara melakukan Pemberhentian Sementara

sebelum menerima Laporan Hasil Pemeriksaan APIP (Inspektorat Kabupaten
ah
Purworejo) dan Rekomendasi Camat. Pemberhentian Sementara dilakukan

R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dengan cara melakukan prosedur lanjutan berupa memberikan peringatan kedua
a
dan ketiga dalam tenggang waktu masing-masingnya 10 (sepuluh) hari, kepada
si
Penggugat apabila tidak melakukan perbaikan sikap (vide Pasal 41 dan pasal 42
Perbup Purworejo Nomor 1 Tahun 2020), sehingga jika dihitung dari Peringatan
ne
ng
Pertama tanggal 02 Agustus 2022 sampai terjadinya demonstrasi menuntut
pemberhentian Penggugat di Kantor Balai Desa Banyuasin Kembaran pada
do
gu
tanggal 12 September 2022 telah melewati waktu ± 40 (empat puluh) hari dan
tenggang waktu tersebut berdasarkan ketentuan pasal 41 dan 42 Peraturan
In
Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020, telah cukup untuk menerbitkan
A
Peringatan kedua, Peringatan ketiga, serta melakukan Pemberhentian
Sementara Penggugat dari jabatan Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran;
ah
lik
Menimbang, bahwa berdasarkan keseluruhan pertimbangan hukum
tersebut diatas oleh karena Tergugat dalam rentang waktu menerbitkan Surat
am
ub
Peringatan Pertama (2 Agustus 2022) dengan surat Peringatan kedua (7 atau 8
November 2022), yang telah melebihi waktu 10 hari (± 95 (Sembilan puluh lima)
ep
hari dan surat Peringatan ketiga tanggal 22 November 2022 (± 14) hari,
k
sehingga proses penanganan dugaan “pelanggaran Larangan Perangkat Desa”

ah
pada Penggugat menjadi tidak efektif dan memakan waktu yang lama, sehingga
R
si
terjadi demonstrasi dari masyarakat di Balai Desa Banyuasin Kembaran untuk
menuntut pemberhentian Penggugat secepatnya, dan dilanjutkan dengan
ne
ng
“pemberhentian” Penggugat secara lisan pada tanggal 12 September 2022

tersebut, menurut hemat Majelis Hakim seharusnya Tergugat melakukan proses
do
gu
pemberhentian sementara terlebih dahulu sehingga secara prosedur telah cacat

hukum dan bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, khususnya
In
ketentuan Pasal 29 ayat (2) huruf d Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo
A
Nomor 14 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah

ah
lik
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Perangkat Desa jo Pasal 52 ayat

(1) dan (2) Undang-Undang nomor 6 Tahun 2014 dan Pasal 41 dan Pasal 42
m
ub
Peraturan Bupati Purworejo Nomor 1 Tahun 2020 tentang Peraturan

Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 6 Tahun 2016
ka
ep
tentang Tata Cara Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian

Perangkat Desa;
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa meskipun secara substansi, Penggugat melanggar
a
larangan/ kaidah/ norma/ meresahkan masyarakat, akan tetapi Tergugat dalam
si
menjatuhkan hukuman berupa pemberhentian Penggugat sebagaimana objek
sengketa aquo, tidak sesuai prosedur yang diatur dalam peraturan perundang-
ne
ng
undangan;
Menimbang bahwa, karena objek sengketa berupa Keputusan Kepala
do
gu
Desa Banyuasin Kembaran Nomor : 141/17/2022 Tentang Pemberhentian Sdri
Andika Sari Dari Jabatannya Sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran
In
Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo, Tertanggal 29 November 2022 yang
A
diterbikan oleh Tergugat telah dinyatakan cacat hukum secara prosedur maka
Majelis Hakim tidak perlu menguji penerbitan objek sengketa berdasarkan Asas-
ah
lik
Asas Umum Pemerintahan yang Baik (AUPB);
Menimbang, bahwa oleh karena terbitnya Objek Sengketa telah cacat
am
ub
hukum secara prosedur yaitu melanggar peraturan perundang-undangan
sebagaimana ketentuan Pasal 53 ayat (2) huruf a Undang-Undang Nomor 9
ep
Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
k
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara maka terhadap amar/petitum gugatan

ah
Penggugat yang mewajibkan Tergugat untuk mengembalikan kedudukan harkat

R
si
dan martabat Penggugat seperti keadaan semula sesuai dengan peraturan
perundang- undangan yang berlaku sudah beralasan hukum untuk dikabulkan
ne
ng
dan terhadap Objek Sengketa haruslah dinyatakan batal dan gugatan

Penggugat berdasarkan ketentuan Pasal 97 ayat 3, ayat (7) huruf b, ayat (8) dan
do
gu
ayat (9) huruf a Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara sudah
beralasan hukum untuk dikabulkan seluruhnya;
In
Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat dikabulkan untuk
A
seluruhnya, maka sesuai ketentuan Pasal 110 juncto 112 Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, kepada Tergugat
ah
lik
dibebankan untuk membayar biaya perkara yang jumlahnya akan ditentukan

dalam amar putusan ini;
m
ub
Menimbang, bahwa dengan memperhatikan segala sesuatu yang terjadi

dipersidangan, maka sesuai dengan ketentuan Pasal 107 Undang-Undang
ka
ep
Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Hakim

menentukan apa yang harus dibuktikan, beban pembuktian beserta penilaian
ah
pembuktian. Atas dasar itu terhadap seluruh alat bukti telah dipertimbangkan,
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
akan tetapi bukti-bukti yang tidak relevan dengan sengketa ini tidak dijadikan
a
dasar Pertimbangan hukum dalam mengambil putusan dan tetap merupakan
si
satu kesatuan yang tidak terpisahkan dalam putusan ini;
Mengingat, Pasal-Pasal dari Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
ne
ng
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004
Tentang Perubahan Undang-Undang nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan
do
gu
Tata Usaha Negara dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun
2009 tentang Perubahan kedua Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang
In
Peradilan Tata Usaha Negara, serta peraturan perundang-undangan hukum
A
lainnya yang bersangkutan;
ah
lik
MENGADILI:
am
ub
I. Dalam Eksepsi;
- Menyatakan eksepsi Tergugat tidak diterima;
ep
II. Dalam Pokok Sengketa;
k
1. Mengabulkan Gugatan Penggugat untuk seluruhnya;

ah
2. Menyatakan batal Keputusan Kepala Desa Banyuasin Kembaran Nomor :

R
si
141/17/2022 Tentang Pemberhentian Sdri Andika Sari Dari Jabatannya
Sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano
ne
ng
Kabupaten Purworejo, Tertanggal 29 November 2022;

3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Keputusan Kepala Desa
do
gu
Banyuasin Kembaran Nomor : 141/17/2022 Tentang Pemberhentian Sdri

Andika Sari Dari Jabatannya Sebagai Sekretaris Desa Banyuasin
In
Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo, Tertanggal 29
A
November 2022;
4. Mewajibkan kepada Tergugat untuk mengembalikan kedudukan harkat
ah
lik
dan martabat Penggugat seperti keadaan semula sesuai dengan

peraturan perundang- undangan yang berlaku;
m
ub
5. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara

ini sebesar Rp. 369.500,- (Tiga Ratus Enam Puluh Sembilan Ribu Lima
ka
ep
Ratus Rupiah);
Demikian diputus dalam Permusyawaratan Majelis Hakim Pengadilan
ah
Tata Usaha Negara Semarang pada Hari Selasa tanggal 2 Mei 2023 oleh Kami
R
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
RIDWAN AKHIR, S.H.,M.H., Selaku Hakim Ketua Majelis, KUKUH SANTIADI,
a
S.H.,M.H., dan REZA ADYATAMA, S.H.,M.H., masing-masing selaku Hakim
si
Anggota, putusan tersebut diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum
melalui Sistem Informasi Pengadilan pada hari Kamis tanggal 4 Mei 2023 oleh
ne
ng
Majelis Hakim tersebut, dengan dibantu oleh YP. DWI SRI SETYOWATI,
S.H.,M.H., selaku Panitera Pengganti Pengadilan Tata Usaha Negara
do
gu
Semarang, dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum Penggugat dan Kuasa Hukum
Tergugat;
In
A
HAKIM ANGGOTA, Hakim Ketua Majelis,
ah
lik
Ttd Ttd
am
ub
KUKUH SANTIADI, S.H.,M.H. RIDWAN AKHIR, S.H.,M.H.
ep
Ttd
k
ah
REZA ADYATAMA, S.H.,M.H.

R
si
PANITERA PENGGANTI
ne
ng
Ttd
do
gu
Y.P DWI SRI SETYOWATI,S.H.,M.H.

In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Perincian Biaya Perkara Nomor: 1/G/2023/PTUN.SMG :
a
1. Biaya Pendaftaran Gugatan Rp. 60.000,-
si
2. Biaya ATK Rp. 225.000,-
3. Biaya Panggilan Sidang Rp. 74.500,-
ne
ng
4. Meterai Putusan Rp. 10.000,-
Jumlah Rp. 369.500,-
do
gu (Tiga ratus Enam puluh Sembilan ribu Lima ratus rupiah).
In
A
ah
lik
am
ub
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 1 G 2023 Ptun - SMG 20230515105038

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 1 G 2023 Ptun - SMG 20230515105038

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Kecamatan Loano, Kabupaten Purworejo;

dan domisili elektronik arijani_sh@yahoo.co.id;

KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN, tempat kedudukan di Jalan

Banyuasin KM. 9, Kecamatan Loano, Kabupaten Purworejo;

1. Drs. BAMBANG SUSILO;

3. NUR DWI PRIHATININGRUM, S.H., M.Kn.;

5. PURNOMO AJI, S.H.;

beralamat di Jalan Proklamasi Nomor 2 Purworejo, dengan domisili

Selanjutnya disebut sebagai ………………………………………Tergugat;

7. Telah mendengarkan keterangan dari para pihak;

Menimbang, bahwa Penggugat telah mengajukan gugatan ke

Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang melalui e-court yang terdaftar di

tanggal 18 Januari 2023, yang mendalilkan pada pokoknya sebagai berikut :

SURAT KEPUTUSAN KEPALA DESA BANYUASIN KEMBARAN NOMOR :

JABATANNYA SEBAGAI SEKRETARIS DESA BANYUASIN KEMBARAN

Halaman 2 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

b. Obyek Sengketa bersifat Individual artinya Keputusan Tata Usaha

hal ini ditujukan kepada ANDIKA SARI, S.E;

Negara (Obyek Sengketa) itu adalah sudah definitif, dan karenanya

tersebut sudah definitif, serta menimbulkan akibat hukum yaitu dengan

sebagai sumber penghasilan PENGGUGAT dalam membiayai

Bahwa dikaitkan dengan Pasal 47 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009

tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yang berbunyi “Pengadilan bertugas

Usaha Negara” maka obyek sengketa a quo merupakan kewenangan

Halaman 3 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

TERGUGAT sangat bertentangan dengan peraturan perundang-

undangan dan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik.

Setelah Menempuh Upaya Administrasi PENGGUGAT melakukan

mengajukan upaya keberatan berupa Surat kepada TERGUGAT,

mana terhadap upaya Keberatan tersebut TERGUGAT telah

tertanggal 15 Desember 2022 yang diterbitkan oleh TERGUGAT,

menerima pada tanggal 18 Desember 2022 SETELAH

Purworejo pada tanggal 16 Desember 2022 sebagai upaya lanjutan

Halaman 4 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa

Administrasi yang berbunyi “ Tenggang waktu pengajuan gugatan

badan dan/ atau Pejabat Administrasi Pemerintahan yang

Dengan demikian pada tanggal 3 Januari 2023 PENGGUGAT

Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Pedoman

Menempuh Upaya Administratif dalam Pasal 5 yang berbunyi

sejak keputusan atas upaya administratif diterima oleh warga

Admistrasi yang menangani penyelesaian Upaya Administratif.

tentang Peradilan Tata usaha Negara gugatan PENGGUGAT Sah

Halaman 5 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

kehilangan pekerjaanya sebagai Sekretaris Desa Banyuasin Kembaran

Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo.

adalah sebagai berikut:

Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo Nomor:

Desember 2017 yang diterbitkan oleh Kepala Desa Banyuasin Kembaran

di Desa Banyuasin Kembaran Kecamatan Loano Kabupaten Purworejo;

menjalankan tugasnya dengan baik dan dalam memberikan pelayanan

3. Bahwa pada tanggal 13 Juli 2022 PENGGUGAT merayakan ulang tahun di

dimana PENGGUGAT bertempat tinggal;

Halaman 6 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

1 Agustus 2022 telah dilakukan audiensi yaitu dilakukan pertemuan untuk

dengan hasil adanya kesepakatan bahwasanya PENGGUGAT membuat

yang telah dibuat oleh PENGGUGAT;

keberangkatan Umroh PENGGUGAT, TERGUGAT hadir dan pada saat itu

oleh PENGGUGAT namun terhadap tanda tangan PENGGUGAT telah

tersebut PENGGUGAT belum menandatanganinya, dan terhadap Surat

Halaman 7 Putusan Nomor 1/G/2023/PTUN.SMG

undangan dari BPD Desa Banyuasin Kembaran dalam Pembahasan