UNIVERSITAS DINAMIKA BANGSA JAMBI
Bahan Kuliah Sesi 16
Pend. Kewarganegaraan
Sub. Tema : Geostrategi Indonesia / Ketahanan Nasional Indonesia (Lanjutan)
Dosen : M. Harino Edison, S.H.,M.H.
=======================================
A. INDONESIA DAN PERDAMAIAN DUNIA.
Perdamaian Dunia adalah sebuah gagasan
kebebasan, perdamaian, dan kebahagian bagi
seluruh Negara dan bangsa.Perdamaian Dunia
melintasi perbatasan melalui hak asasi manusia,
teknologi, pendidikan, teknik, pengobatan,
diplomat dan pengakhiran bentuk pertikaian.
Sejak 1945, Perserikatan Bangsa-Bangsa dan
lima anggota permanen Majelis Keamanannya
(AS, Rusia, China, Prancis, dan Tritania Raya)
bekerja untuk menyelesaikan konflik tanpa
perang atau deklarasi perang. Namun, Negara-
Negara telah memasuki sejumlah konflik militer
sejak masa itu. Perdamaian Dunia Dalam studi
perdamaian, perdamaian dipahami dalam dua
pengertian.Pertama, perdamaian adalah kondisi
tidak adanya atau berkurangnya segala jenis
kekerasan.Kedua, perdamaian adalah
transformasi konflik kreatif non-kekerasan. Dari
dua definisi di atas dapat disimpulkan bahwa
perdamaian adalah apa yang kita miliki ketika
transformasi konflik yang kreatif berlangsung
secara tanpa kekerasan. Perdamaian selain
merupakan sebuah keadaan, juga merupakan
suatu proses kreatif tanpa kekerasan yang dialami
dalam transformasi (fase perkembangan) suatu
konflik. Umumnya pemahaman tentang
kekerasan hanya merujuk pada tindakan yang
dilakukan secara fisik dan mempunyai akibat
secara langsung.Batasan seperti ini terlalu
minimalistis karena rujukannya berfokus pada
peniadaan atau perusakan fisik semata.Kendati
pun demikian, pengertian perdamaian tidak
berhenti di situ.Perdamaian bukan sekedar soal
ketiadaan kekerasan atau pun situasi yang anti
kekerasan.Lebih jauh dari itu perdamaian
seharusnya mengandung pengertian keadilan dan
kemajuan. Perdamaian dunia tidak akan dicapai
bila tingkat penyebaran penyakit, ketidakadilan,
kemiskinan dan keadaan putus harapan tidak
diminimalisir. Perdamaian bukan soal
penggunaan metode kreatif nonkekerasan
terhadap setiap bentuk kekerasan, tapi semestinya
dapat menciptakan sebuah situasi yang seimbang
dan harmoni, yang tidak berat sebelah bagi pihak
yang kuat tetapi sama-sama sederajat dan
seimbang bagi semua pihak. Jadi perdamaian
dunia merupakan tiadanya kekerasan,
kesenjangan, terjadinya konflik antar negara
di seluruh dunia. Indonesia dalam Perdamaian
Dunia ditegaskan dalam pembukaan Undang-
Undang Dasar 1945 yang berbunyi : “Bahwa
sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak
segala bangsa dan oleh sebab itu maka
penjajahan diatas dunia harus dihapuskan, karena
tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan”. Dalam alenia keempat pembukaan
Undang-Undang dasar ’45 dengan meletakkan
kewajiban atas pemerintahan untuk serta
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial.Pernyataan Indonesia dalam perdamaian
dunia juga termasuk kedalam tujuan bangsa
Indonesia.
Indonesia disebut sebagai sebuah negara yang
memiliki peran penting dalam perdamaian
dunia.Hal ini dikarenakan Indonesia menjadi
negara demokrasi terbesar ketiga di dunia. Selain
itu, juga menjadi negara dengan penduduk
muslim terbesar di dunia, dan menjadi negara
penyumbang personel misi pemeliharaan
perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa terbesar
ke-12 dari 122 negara dengan 2.764 personel.
Indonesia tidak hanya memiliki peran penting
dalam mewujudkan perdamaian dunia karena
sistem dan jumlah umat muslimnya yang
terbanyak.Akan tetapi, peran tersebut juga turut
tercermin pada setiap kedutaan Indonesia di luar
negeri.Dari kedutaan-kedutaan tersebut,
tercermin bahwa Indonesia tidak
mengklasifikasikan keistimewaan tertentu bagi
masing-masing perwakilan negaranya di
luar.Dengan adanya kedutaan-kedutaan
Indonesia di luar negeri itu pula, sebenarnya kita
memiliki kesempatan untuk bisa ikut berperan
dalam mewujudkan perdamaian dunia. Jika
dalam politik luar negeri bebas aktif, tujuan dari
bebas yaitu untuk menentukan sikap dan
kebijaksanaan terhadap permasalahan
internasional, dan tidak mengikatkan diri secara
apriori pada satu kekuatan dunia.Selain itu,
sebuah negara juga memiliki kesempatan untuk
turut aktif memberikan sumbangan, baik dalam
bentuk pemikiran maupun partisipasi aktif dalam
menyelesaikan konflik, sengketa dan
permasalahan dunia lainnya, demi terwujudnya
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial. Menurut
Cipto Wardoyo yang harus dilakukan demi
mewujudkan perdamaian dunia, antara lain:
• Melalui Pendekatan Cultural (Budaya)
Menurut penulis untuk mewujudkan
perdamaian kita harus mengetahui budaya
tiap-tiap masyarakat ataupun sebuah Negara.
Jika tidak akan percuma saja segala upaya
kita. Dengan mengetahui budaya tiap-tiap
masyarakat atau sebuah Negara maka kita
bisa memahami karakteristik dari masyarakat
atau Negara tersebut.Atas dasar budaya dan
karakteristik masyarakat atau suatu Negara,
kita bisa mengambil langkah-langkah yang
tepat dan efektif dalam mewujudkan
perdamaian disana. Menurut penuulis
pendekatan budaya ini merupakan cara yang
paling efektif dalam mewujudkan
perdamaian di masyarakat Indonesia serta
dunia.
• Melalui Pendekatan Sosial dan Ekonomi
Dalam hal ini pendekatan sosial dan
ekonomi yang penulis maksudkan terkait
masalah kesejahteraan dan factor-factor
sosial di masyarakat yang turut berpengaruh
terhadap upaya perwujudan perdamaian
dunia.Ketika masyarakatnya kurang
sejahtera tentu saja lebih rawan konflik dan
kekerasan di dalamnya. Masyarakat atau
Negara yang kurang sejahtera biasanya akan
“cuek” atas isu dan seruan perdamaian.
“Boro-boro mikirin perdamaian dunia, buat
makan untuk hidup sehari-hari saja susahnya
minta ampun”, begitu fikir mereka yang
kurang sejahtera.Maka untuk mendukung
upaya perwujudan perdamaian dunia yang
harus dilakukan terlebih dahulu adalah
meningkatkan pemerataan kesejahteraan
seluruh masyarakat dan Negara di dunia ini.
• Melalui Pendekatan Politik Menurut analisis
penulis, melalui pendekatan budaya dan
sosial ekonomi saja belum cukup efektif
untuk mewujudkan perdamaian dunia.Perlu
adanya campur tangan politik, dalam artian
ada agenda politik yang menekankan dan
menyerukan terwujudnya perdamaian
dunia.Terlebih lagi bagi Negara-negara maju
dan adidaya yang memiliki power atau
pengaruh dimata dunia.Negara-negara maju
pada saat-saat tertentu harus berani
menggunakan power-nya untuk “melakukan
sedikit penekanan” pada Negara-negara yang
saling berkonflik agar bersedia berdamai
kembali.Bukan justru membuat situasi
semakin panas, dengan niatan agar
persenjataan mereka terus dibeli. Ini tentu
sekali lagi butuh kesadaran dan komitmen
bersama.Yang jadi pertanyaan dibenak
penulis terhadap Negara-negara adidaya,
katanya cinta damai tapi mengapa terus
berlomba-lomba membuat senjata perang
yang super canggih dan mematikan yang
bersifat masal.
• Melalui Pendekatan Religius (Agama), pada
hakikatnya seluruh umat beragama di dunia
ini pasti menginginkan adanya
perdamaian.Sebab saya kira tidak ada agama
yang mengajarkan kejahatan, kekerasan
ataupun peperangan. Semua Negara
mengajarkan kebaikan, yang diantaranaya
kepedulian dan perdamaian. Maka dari itu
setiap kita yang mengaku beragama dan
berTuhan tentu harus memiliki kepedulian
dalam turut serta mewujudkan perdamaian
di masyarakat maupun di kancah dunia. Para
tokoh agama yang dianggap memiliki
charisma dan pengaruh besar di masyarakat
harus ikut serta aktif menyerukan
perdamaian.
Perserikatan Bangsa-Bangsa disingkat sebagai
PBB adalah organisasi Internasional yang
didirikan pada tanggal 24 Oktober 1945 untuk
mendorong kerjasama internasional.Badan ini
merupakan pengganti Liga Bangsa Bangsa dan
didirikan setelah Perang Dunia II untuk
mencegah terjadinya konflik serupa.Pada saat
didirikan, PBB memiliki 51 negara anggota; saat
ini terdapat 193 anggota. Selain negara anggota,
beberapa organisasi internasional, dan organisasi
antar-negara mendapat tempat sebagai pengamat
permanen yang mempunyai kantor di Markas
Besar PBB, dan ada juga yang hanya berstatus
sebagai pengamat.[2] Palestina dan Vatikan
adalah negara bukan anggota (non-member
states) dan termasuk pengamat permanen (Tahta
Suci mempunyai wakil permanen di PBB,
sedangkan Palestina mempunyai kantor
permanen di PBB. Indonesia resmi menjadi
anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa ke-60
tanggal 28 September 1950, yang ditetapkan
dengan resolusi Majelis Umum PBB Nomor
A/RES/491 (V) tentang “Penerimaan Republik
Indonesia dalam keanggotaan di PBB”.Kurang
dari satu tahun setelah pengakuan kedaulatan
Indonesia oleh belanda dalam konferensi Meja
Bundar di Den Haag (23 Agustus – 2 November,
1949). Pada masa konfrontasi Indonesia –
Malaysia pada Januari 1965, sebagai reaksi atas
terpilihnya Malaysia sebagai anggota tidak tetap
dewan keamanan PBB, Soekarno marah,
Indonesia memutuskan untuk mundur dari PBB.
Namun, dalam sebuah telegram bertanggal 19
September 1966, Indonesia memberikan pesan
kepada sekertaris Jenderal PBB atas
keputusannya “Untuk melanjutkan kerja sama
penuh dengan PBB, dan untuk melanjutkan
partisipainya dalam sesi ke- 21 sidang Majelis.
 Majelis Umum PBB, Indonesia menjadi anggota
Majelis Umum PBB semenjak tahun 1951.
Indonesia pernah sekali ditunjuk sebagai presiden
Majelis Umum PBB pada tahun 1971, yang pada
saaat itu diwakili oleh Adam Malik yang
memimpin sesi ke-26 sidang Majelis Umum
PBB. Aktivitas Indonesia dalam Dewan
Keamanan PBB meliputi beberapa hal ;
• Dewan Keamanan PBB, Indonesia telah terpilih
sebanyak empat kali sebagai anggota tidak
tetap di dewan keamanan PBB.
• Dewan Ekonomi dan Sosial PBB, Indonesia
menjadi angggota Dewan Ekonomi dan Sosial
PBB untuk 11 priode. Indonesia pernah dipilih
dua kali sebagai presiden Dewan Ekonomi dan
Sosial PBB pada tahun 1970 dan 2000 dan
dipilih sebagai wakil pada tahun 1969,
1999,dan 2012.
• Dewan Hak Asasi Manusia PBB, Indonesia
telah terpilih sebanyak tiga kali sebagai anggota
Dewan Hak Asasi Manusia PBB semenjak
Dewan tersebut dibentuk pada tahun 2006.
Adapun tujuan dari Perserikatan Bangsa-Bangsa
adalah sebagai berikut :
• menjaga perdamaian dan keamanan dunia,
• memajukan dan mendorong hubungan
persaudaraan antarbangsa melalui
penghormatan hak asasi manusia,
• membina kerjasama internasional dalam
pembangunan bidang ekonomi, sosial, budaya,
dan lingkungan,
• menjadi pusat penyelarasan segala tindakan
bersama terhadap negara yang membahayakan
perdamaian dunia, dan
• menyediakan bantuan kemanusiaan apabila
terjadi kelaparan, bencana alam, dan konflik
bersenjata.
B. KONSEP PERANG DAN DAMAI BAGI
BANGSA INDONESIA.
Hubungan dan kerjasama antara bangsa muncul
karena tidak meratanya pembagian kekayaan
alam dan perkembangan industri diseluruh
dunia sehingga terjadi saling ketergantungan
antara bangsa dan Negara yang berbeda.
Karena hubungan dan kerjasama ini terus
menerus, sangatlah penting untuk memelihara
dan mengaturnya sehingga bermanfaat dalam
pengaturan khusus sehingga tumbuh rasa
persahabatan dan saling pengertian antara
bangsa di dunia.politik luar negeri adalah
strategi yang digunakan suatu Negara dalam
hubungannya dengan Negara-negara lain. Maka
politik luar negeri berhubungan erat dengan
kebijakan yang akan dipilih oleh suatu Negara.
Hal ini terkait dengan politik luar negeri yang
diterapkan Indonesia.Kebijakan politik luar
negeri Indonesia bebas aktif tentunya
merupakan strategi politik yang diterapkan
Indonesia dalam politik global.Agar prinsip
bebas aktif ini dapat dioperasioalisasikan dalam
politik luar negeri Indonesia maka setiap priode
pemerintahan hendaklah menetapkan landasan
operasional.Politik luar negeri Indonesia yang
senantiasa berubah sesuai dengan kepentingan
nasional. Perumusan politik luar negeri suatu
Negara tak terlepas dari kepentingan nasional
Negara yang bersangkutan. Dengan kata lain,
ketika kepentingan nasional suatu Negara
terancam, maka politik luar negeri akan
dikeluarkan sebagai salah satu upaya dalam
mengamankan kepentingan ansional Negara
yang bersangkutan. Sengketa internasional
adalah suatu perselisihan antara subyek-subyek
hokum internasional mengenai fakta,hokum
atau politi dimana tuntutan atau pernyataan
suatu pihak ditolak, dituntut balik atau
diingkari oleh pihak lainnya.
Damai memiliki banyak arti, sebuah arti
kedamaian berubah sesuai dengan
hubungannya dengan kalimat. Perdamaian
dapat menunjuk ke persetujuan mengakhiri
sebuah perang, atau ketiadaan perang, atau ke
sebuah periode di mana sebuah angkatan
bersenjata tidak memerangi musuh. Damai
dapat juga berarti sebuah keadaan tenang,
seperti yang umum di tempat-tempat yang
terpencil, mengijinkan untuk tidur atau
meditasi. Damai dapat juga menggambarkan
keadaan emosi dalam diri dan akhirnya damai
juga dapat berarti kombinasi dari definisi-
definisi di atas. Sebuah definisi yang sederhana
dan sempit dari damai adalah ketiadaan perang.
(bahasa Roma kuno untuk damai adalah Pax
yang didefinisikan sebagai Absentia Belli,
ketiadaan perang). Dengan definisi seperti ini,
kita dapat menganggap Congo, Sudan, dan
mungkin Korea Utara dalam keadaan damai
karena mereka tidak sedang berperang dengan
musuh dari luar, penghentian permusuhan
(perselisihan dsb); perihal damai (berdamai):
kongres sedunia.
Konsepsi damai setiap orang berbeda sesuai
dengan budaya dan lingkungan. Orang dengan
budaya berbeda kadang-kadang tidak setuju
dengan arti dari kata tersebut, dan juga orang
dalam suatu budaya tertentu. Perdamaian
adalah absennya kekerasan struktural atau
terciptanya keadilan sosial. Perdamaian dalam
konsep ini meliputi semua aspek tentang
masyarakat yang baik, seperti: terpenuhinya
hak asasi yang bersifat universal, kesejahteraan
ekonomi, keseimbangan ekologi dan nilai-nilai
pokok lainnya.
Berdasarkan definisi tersebut dapat ditangkap
suatu definisi perdamaian disini secara lebih
luas, tidak hanya secara sempit menjelaskan
definisi damai sebagai ketiadaan perang, namun
perdamaian disini ditekankan sebagai suatu
kondisi yang dirasakan oleh seluruh lapisan
masyarakat (universal) yang ditekankan pada
terciptanya kondisi aman, tentram, adil, serta
berkurangnya atau bahkan tiadanya
pelanggaran-pelanggaran terhadap hak asasi
manusia di dunia ini. Dapat dipahami secara
bersama terhadap definisi damai yang lebih
luas karena jelas damai itu meliputi banyak
aspek, seperti terwujudnya perlindungan
terhadap hak asasi manusia, keadilan sosial,
kesejahteraan ekonomi, keseimbangan ekologi
yang dirasakan oleh seluruh lapisan
masyarakat. perdamaian tidak hanya
didefinisikan sebagai keadaan tidak adanya
perang, karena definisi tersebut terlalu sempit
jika dilihat dari kondisi dunia saat ini yang kita
tinggali. Dimana kenyataannya memang sudah
sangat berkurang sekali atau bahkan sejauh ini
sudah tidak ada lagi perang antar negara di
dunia yang banyak menyebabkan kerugian
dalam skala besar baik ekonomi dan sosial.
Namun meskipun keadaan dunia saat ini telah
menunjukkan kondisi berkurangnya atau tidak
adanya perang, namun apakah kondisi tersebut
dapat menjamin tercapainya keamanan global?
Keamanan global disini ditekankan pada
tercapainya segala aspek yang telah disebutkan
tadi terhadap seluruh lapisan masyarakat di
dunia. Jika iya, maka kondisi dunia saat ini
dapat dikatakan telah damai, namun kenyataan
yang dapat dilihat dalam masyarakat saat ini
masih saja dapat ditemukan banyaknya
fenomena-fenomena pelanggaran hak asasi
manusia, terorisme yang hingga saat ini
menjadi masalah global serta penindasan dan
kekerasan yang masih merajalela dalam suatu
negara. Jika disimpulkan secara mudah, damai
adalah kondisi dimana masyarakat di dunia itu
mendapatkan perlakuan yang sama dan saling
diuntungkan antara manusia satu dengan yang
lain, adanya jaminan keamanan, perlindungan
terhadap hak asasi manusia, sehingga tercipta
keharmonisan antara masyarakat di dunia.
Perang merupakan salah satu sarana untuk
mencapai tujuan politis dan pelaksanaannya
hanya bisa ditentukan oleh keputusan politis
para pemimpin negara, bukan para komandan
militer. Pengertian perang dan kaitannya
dengan politik yang paling populer mungkin
bisa diambil dari ungkapan seorang pakar
strategi klasik dari barat yaitu Carl von
Clausewitz bahwa, “…… (W)ar is not merely
an act of policy but a true political instrument,
a continuation of political intercourse, carried
on with other means. The political object is the
goal, war is the means of reaching it, and
means can never be considered in isolation
from their purpose.” (On War, hal. 87) Disini
terlihat bahwa antara perang dan politik
mempunyai keterkaitan yang sangat erat,
bahkan tidak bisa dipisahkan. Sama halnya
dengan membicarakan perang dan
pertempuran, pembicaraan tentang strategi
juga harus dibedakan dengan pembicaraan
tentang taktik, karena strategi mempunyai
lingkup yang jauh lebih luas dibandingkan
dengan taktik. Pembahasan tentang strategi itu
sendiri juga tidak bisa dilepaskan dari
pembahasan tentang politik.
Jadi perang merupakan sarana untuk mencapai
tujuan politik, disamping perang itu sendiri
merupakan kelanjutan dari konflik politik yang
menggunakan cara lain. Kaidah universal yang
lain yang juga harus diperhatikan adalah
bahwa perang haruslah di dasarkan pada
keputusan politis dan tujuan dari perang juga
ditentukan oleh para pemimpin politik, bukan
pemimpin militer. Sun Tzu yang hidup pada
masa jauh sebelum Clausewitz dan dari
belahan dunia yang berbeda ternyata juga
memiliki penekanan yang sama dalam
pembahasan hubungan antara perang dan
politik. Hal ini yang lebih memperjelas
universalitas kaidah perang.
Pelaksanaan perang itu sendiri bisa dilihat dari 3
sudut pandang hirarkhis, yaitu tataran strategis,
operasional dan taktis. Pada tataran strategis,
perang harus dilihat sebagai sebuah permasalahan
yang merupakan bagian dari hal-hal yang
mengikuti proses hubungan antar negara. Pada
tataran ini juga perang harus dilihat sebagai
sebuah hal yang sangat komplek, karena
melibatkan banyak unsur didalamnya, bahkan
bisa dikatakan semua komponen suatu bangsa
bisa di gerakkan dalam rangka perang. Dalam hal
ini, seperti diuraikan diatas, mayoritas pakar
strategi klasik dan modern sepakat bahwa perang
harus didasarkan pada kepentingan negara. Pada
tataran operasional, perang bisa dilihat dari aspek
pengerahan kekuatan militer. Dalam hal ini
perang harus didasarkan pada perencanaan dan
perhitungan yang tepat untuk memperoleh hasil
yang maksimal. Pada level inilah terlihat
beberapa perbedaan sudut pandang antara para
pakar strategi yang mungkin banyak diakibatkan
oleh pengaruh situasi, geografi, serta
perkembangan tekhnologi perang. Contoh yang
bisa dikemukakan disini adalah ketika Sun Tzu
lebih memilih kemenangan tanpa pertempuran
atau pertempuran merupakan jalan terakhir,
Clausewitz berpendapat bahwa pada berbagai
kondisi, perang merupakan cara yang paling
efektif, atau bahkan bisa merupakan satu-satunya
cara untuk memperoleh kemenangan. Pada
tataran operasional ini Jomini berargumen bahwa
perang harus dipersiapkan dan direncanakan
dengan menggunakan perhitungan-perhitungan
yang cermat dan rasional, sedangkan Machiavelli
lebih melihat hal-hal yang tidak rasional yang bisa
mempengaruhi hasil dari peperangan, untuk itu
Machiavelli menekankan perlunya pemimpin
militer memiliki intuisi. Konflik adalah suatu
kondisi sosial yang muncul ketika ada dua aktor
atau lebih yang mencoba untuk mewujudkan
tujuan yang berbeda. Di dalam hubungan
internasional konflik sering terjadi diantara
negara-negara karena adanya suatu benturan
kepentingan yang berbeda antara dua aktor atau
lebih dan aktor-aktor negara tersebut berusaha
untuk menggunakan power-nya yakni dengan
mempengaruhi aktor lain guna tercapainya tujuan
nasional negaranya. Bentuk dari konflik yang
sering terjadi di kalangan internasional berupa
perang, genosida, aksi vandalisme,persuasi,
perkawinan politik, dll. Jadi pada saat konflik
telah terjadi maka perlu dilakukan suatu upaya
untuk menyeleseikan konflik serta mencegah
penyebaran konflik.
Untuk menyeleseikan konflik antar negara secara
internasional maka diplomasi merupakan adalalah
salah satu sarana atau jalan tengah . Ketika
konflik terjadi dan para aktor telah menggunakan
powernya maka keadaan menjadi sangat tidak
kondusif, sehingga diplomasi memiliki peran
yang berpengaruh terhadap kelangsungan konflik
antar negara. Karena diplomasi dianggap sebagai
cara yang terbaik untuk menghindari tindak dan
pemikiran tentang kekerasan, jadi jalan akhir yang
ditempuh adalah dengan bernegosiasi untuk
mencapai hasil penyeleseian masalah yang
dihadapi.
Dalam realitanya, Diplomasi juga memiliki suatu
bentuk kekebalan dan keistimewaan dimana
tujuan dari adanya keistimewaan dan kekebalan
adalah untuk menciptakan situasi yang efisien
untuk menciptakan hubungan damai. Dalam
prinsipnya, Diplomasi memiliki tujuan yaitu agar
konflik yang terjadi di tataran internasional segera
terseleseikan dan agar hubungan internasional
menjadi kondusif.
Untuk itulah diplomasi menggunakan 3 formula
dalam menciptakan dan menjaga perdamaian ,
yang pertama ialah peacemaking. Peacemaking
merupakan tindakan penegakan kembali
perdamaian pasca konflik yang meliputi
pembentukan perdamaian dengan cara
penyeleseian sengketa melalui konsolidasi,
mediasi dan arbritasi. Namun pihak ketiga tidak
memiliki hak unutk memutuskan dan pihak ketiga
hanya menengahi bila terjadi suasana yang
memanas. Kemudian peacekeeping, merupakan
tindakan penjagaan peridak pecah kembali
damaian agar tidak pecah kembali perang
terbuka antara ppihak yang bertikai dengan cara
penempatan tentara untuk menjaga perdamaian
di daerah konflik. Pasukan untuk menajga
perdamaian ini biasanya dilakukan oleh negara-
negara yang emmeilii tentara kuat dan di bawah
pimpinan PBB. Yang terakhir ialah peacebulding,
merupakan kegiatan pembangunan kembali
daerah-daerah yang mengalami kehancuran
akibat terjadinya konflik. Sebelumnya harus
dilakukan identifikasi struktur-struktur lokal yang
dapat digunakan untuk memperkuat perdamaian
untuk mengahindari agar tidak terjadi konflik.
Perdamaian memang sangat dibutuhkan
mengingat tanpa adanya perdamaian, negara-
negara di dunia mungkin akan terus berperang
karena banyaknya perbedaan kepentingan negara
yang harus selalu dipenuhi. Oleh karena itu,
diplomasi dihadirkan sebagai sarana untuk negara
dalam mengambil keputusan melalui berbagai
jalur yang ditawarkan dalam hubungan
internasional. Maka jelaslah bahwa antara
Diplomasi dan Perdamaian saling berkolerasi
dalam mewujudkan tata kehidupan internasional
yang kondusif dan selaras.
C. KONSEP PERTAHANAN DAN
KEAMANAN RAKYAT SEMESTA
(HANKAMRATA)
Dalam Kamus Bahasa Indonesia kata konsep
mempuyai dua arti pertama diartikan sebagai
suatu rancangan dasar dari sebuah tulisan. kedua
konsep diartikan sebagai suatu ide atau
pengertian yang diabstrakkan dari peristiwa
konkret. Dengan demikian konsep dapat diartikan
sebagai suatu rancangan dasar atau suatu ide yang
diabstrakkan dari peristiwa konkret.
Pertahanan dan keamanan merupakan suatu hal
yang pokok dalam sebuah negara khususnya
Indonesia, maka dengan demikian landasan
hukum pertahanan dan keamanan negara
Indonesia diatur dalam Undang-Undang sebagai
berikut:
1. Undang-Undang Dasar 1945 Dalam kamus
bahasa Indonesia, Undang-Undang Dasar
diartikan dengan undang-undang yang
menjadi dasar semua undangundang dan
peraturan lain dalam suatu negara yang
mengatur tentang bentuk, sistem
pemerintahan, pembagian kekuasaan,
wewenang badan - badan pemerintahan dan
sebagainya . Undang-Undang Dasar juga
disebut dengan konstitusi, yang dimaksud
dengan konstitusi adalah ketentuan dan
aturan mengenai ketatanegaraan. Sementara
dalam berita republik Indonesia tahun II
No.7 tanggal 15 februari 1959 yang
dimaksud dengan UUD 1945 adalah
keseluruhan naskah yang terdiri dari
pembukaan, batang tubuh, dan penjelasan
UUD 1945. Pembukaan yang dimaksud
adalah staats fundamentalnorm yang
merupakan landasan dasar filosofis yang
mengandung kaidahkaidah dasar bagi
pengaturan negara itu dan sekaligus menjadi
landasan bagi hukum dasar. Batang tubuh
UUD 1945 adalah merupakan staats
grundgesetze (aturan dasar) yang merupakan
penjabaran dari poko-pokok dasar fikiran
yang terdapat dalam pembukaan. Sedangkan
penjelasan UUD 1945 adalah merupakan
dasar hukum tertulis yaitu aturan-aturan yang
terdapat dalam UUD 1945 yang timbul dan
terpilihara sebagai dasar dalam
menyelenggarakan negara. Adapun landasan
hukum yang berkaitan dengan pertahanan dan
keamanan negara yang diatur dalam UUD
1945 adalah sebagai berikut: a. Pasal 30 ayat
1 dan ayat 2 UUD 1945 Pasal 30 UUD 1945
adalah pasal yang mengatur tentang
pertahanan dan keamanan negara Indonesia,
sebelum amandemen kedua pasal 30 hanya
menjelaskan tentang pertahanan negara,
namun setelah amandemen kedua yang
terjadi pada tanggal 18 agustus 2000 dalam
sidang tahunan MPR-RI pasal 30 UUD 1945
dirubah dan dilengkapi dengan pertahanan
dan keamanan negara, alasan penyempurnaan
tersebut berdasarkan pada keterkaitan
konseptual, bahwa urusan pertahanan dan
urusan keamanan negara merupakan hal yang
tidak bisa dipisahkan dalam sebuah negara
dan berjalan serta dilaksanakan secara
bersamaan, sehingga persoalan ini diatur
dalam bab yang sama secara terintegrasi.
Bunyi pasal 30 UUD 1945 yang menjadi
landasan hukum dalam mewujudkan
pertahanan dan keamanan negara, adalah
sebagai berikut: Pasal 30 ayat 1 berbunyi:
“Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib
ikut serta dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara”. Pasal 30 ayat 2 berbunyi:
“Usaha pertahanan dan keamanan negara
dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan
keamanan rakyat semesta oleh Tentara
Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara
Republik Indonesia, sebagai kekuatan utama
dan rakyat sebagai kekuatan pendukung”. b.
Pasal 27 ayat (3) UUD 1945 Pasal 27 ayat (3)
berbunyi: “Bahwa tiap-tiap warga negara
berhak dan wajib ikut serta dalam upaya bela
negara”.c. Pembukaan UUD 1945, Landasan
hukum pertahanan dan keamanan negara
dalam pembukaan UUD 1945 terdapat pada
alinea pertama dan ke empat, berbunyi
sebagai berikut: 1) Alinea pertama “ bahwa
sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak
segala bangsa dan oleh sebab itu maka
penjajahan diatas dunia harus dihapuskan
karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan
dan perikeadilan”. 2) Alinea ke empat
“Pemerintahan negara Indonesia yang
melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamain abadi
dan keadilan sosial”
2. Ketatapan Majelis Permusyawaratan Rakyat
(TAP-MPR) Ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat merupakan
putusan Majelis Permusyawaratan Rakyat
(MPR) sebagai pengemban rakyat yang
ditetapkan dalam sidang-sidang MPR atau
bentuk putusan Majelis Permusyawaratan
Rakyat yang berisi hal-hal yang bersifat
penetapan. Landasan hukum pertahanan dan
keamanan negara dalam ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat yang masih
berlaku sampai sekarang adalah Tap MPR
No. VI tahun 2000 tentang pemisahan TNI
dan POLRI pasal 2 ayat 1 dan 2 yang
berbunyi: a. Pasal 2 ayat (1) “Tentara
Nasional Indonesia adalah alat negara yang
berperan dalam pertahanan negara” b. Pasal
2 ayat (2) “Kepolisian Negara Republik
Indonesia adalah alat negara yang berperan
dalam pemiliharaan keamanan”.
3. Undang-Undang Dalam kamus bahasa
Indonesia Undang-Undang diartikan dengan
ketentuan peraturan yang disusun oleh
pemerintah yang disahkan oleh DPR dan
unsur-unsur terkait lainnya, untuk dipatuhi
oleh masyarakat. Berdasarkan pada pasal 7
UU No.10 Tahun 2004 tentang jenis dan
hierarki peraturan perundang-undangan,
bahwa Undang-Undang merupakan sumber
kedua dalam hierarki sumber peraturan
perundang-undangan Indonesia setelah UUD
1945. Adapun landasan hukum pertahanan
dan keamanan negara dalam Undang-
Undang adalah sebagai berikut: a) Undang-
Undang No.3 tahun 2002 tentang Pertahanan
Negara Undang-Undang No.3 tahun 2002
merupakan UndangUndang yang mengatur
tentang pertahanan negara yang ditetapkan
dijakarta pada tanggal 8 juli tahun 2002 oleh
presiden Megawati Soekarno Putri atas
nama pemerintah bersama Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR) yang terdiri dari 9
(Sembilan) bab dan 29 (dua sembilan)
pasal84 . Latar belakang disahkan Undang-
Undang pertahanan negara berdasarkan pada
pertimbangan. Pertama: bahwa pertahanan
negara bertitik tolak pada falsafah dan
pandangan hidup bangsa Indonesia untuk
menjamin keutuhan dan tetap tetgaknya
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
Kedua: pertahanan adalah merupakan salah
satu fungsi pemerintahan negara yang
merupakan usaha untuk mewujudkan satu
kesatuan pertahanan negara guna mencapai
tujuan nasional. Ketiga: bahwa dalam
menyelenggarakan pertahanan negara setiap
warga negara mempunyai hak dan kewajiban
untuk ikut serta dalam upaya pembelaan
negara sebagai pencerminan kehidupan
kebangsaan yang menjamin hak-hak warga
negara untuk hidup setara, adil, aman, damai
dan sejahtera. Adapun peraturan dalam
Undang-Undang No. 3 Tahun 2002 tentang
pertahanan negara adalah sebagai berikut: 1)
Pasal 1 ayat (1) berbunyi “ Pertahanan
negara adalah segala usaha untuk
mempertahankan kedaulatan negara,
keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI), dan keselamatan segenap
bangsa dari ancaman dan gangguan terhadap
keutuhan bangsa dan negara.“ 2) Pasal 9 ayat
(1) berbunyi “ Setiap warga negara berhak
dan wajib ikut serta dalam upaya bela negara
yang diwujudkan dalam penyelenggaraan
pertahanan negara.”3) Pasal 9 ayat (2)
berbunyi “ keikut sertaan warga negara
dalam upaya bela negara sebagaimanan
dalam ayat (1), diselenggarakan melalui:
Pendidikan kewarganegaraan, pelatihan
dasar kemiliteran secara wajib, pengabdian
sebagai prajurit Tentara Nasional Indonesia
secara sukarela dan secara wajib, dan,
pengabdian sesuai profesi.”b) Undang-
Undang No. 34 Tahun 2004 tentang Tentara
Nasional Indonesia Undang-Undang No.34
tahun 2004 tentang Tentara Nasional
Indonesia merupakan bagian dari landasan
penyelenggaraan pertahanan negara yang
berkaitan dengan alat pertahanan negara
yang di undangkan pada tahun 2004 oleh
presiden Megawati Soekarno Putri atas nama
pemerintah bersama Dewan Perwakilan
Rakyat. Adapun pasal yang berkaitan dengan
pertahanan negara dalam Undang-Undang
No. 34 tahun 2004 adalah sebagai berikut: 1)
Pasal 1 ayat 5 UU No. 34 tahun 2004
berbunyi “ Pertahanan negara adalah segala
usaha untuk menegakkan kedaulatan Negara,
mempertahankan keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan
melindungi segenap bangsa dari ancaman
dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan
negara, disusun dengan memperhatikan
kondisi geografis Indonesia sebagai negara
kepulaun.” 2) Pasal 5 UU No. 34 tahun 2004
berbunyi “ TNI berperan sebagai alat negara
dibidang pertahanan yang dalam
menjalankan tugasnya berdasarkan
kebijakkan dan keputusan politik negara”3)
Pasal 7 ayat 1 UU No. 34 tahun 2004
berbunyi “ Tugas pokok TNI adalah
menegakkan kedaulatan negara,
mempertahankan keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan pancasila dan UUD 1945 serta
melindungi segenap bangsa dan seluruh
tumpah darah Indonesia dari ancaman dan
gangguan terhadap keutuhan bangsa dan
negara.”c. Undang-Undang No. 2 tahun
2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia
Dalam Undang-Undang Kepolisian No. 2
tahun 2002 yang menjelaskan tentang
pemiliharaan keamanan negara sebagai
bentuk operasional di bidang keamanan
negara terdapat dalam pasal: 1) Pasal 1 ayat
6 berbunyi “ Keamanan dalam negeri adalah
suatu keadaan yang ditandai dengan
terjaminnya keamanan dan ketertiban
masyarakat, tertib dan tegaknya hukum serta
terlenggaranya perlindungan, pengayoman,
dan pelayanan kepada masyarakat . Pasal 2
berbunyi “ Fungsi kepolisian adalah salah
satu fungsi pemerintahan negara dibidang
pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum,
perlindungan, pengayoman dan pelayanan
pada masyarakat. d. Undang-Undang No. 39
tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
Dalam Undang-Undang ini diatur dalam
pasal 6b, berbunyi: “Setiap warga negara
wajib ikut serta dalam upaya pembelaan
negara sesuai dengan ketentuan berlaku.” e.
Undang-Undang No.56 tahun 1999 tentang
Rakyat Terlatih (Ratih), pasal 1 ayat (1) dan
ayat (2), berbunyi: 1) Ayat (1) berbunyi :
“Rakyat terlatih adalah komponen dasar
kekuatan pertahanan keamanan negara yang
mampu melaksanakan fungsi ketertiban
umum, perlindungan rakyat, keamanan
rakyat, dan perlawanan rakyat dalam rangka
penyelenggaraan pertahanan keamanan
negara” 2) Ayat (2) berbunyi : “Bela negara
adalah sikap dan prilaku warga negara yang
dijiwai oleh kecintaannya kepada Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan pancasila dan Undang-Undang
Dasar 1945 dalam menjamin kelangsungan
hidup bangsa dan Negara.”
4. Peraturan Pemerintah (PP) Peraturan
pemerintah adalah peraturan perundang-
undangan di Indonesia yang ditetapkan oleh
 presiden untuk menjalankan Undang-
Undang sebagaimanan mestinya.
Berdasarkan amanat Undang-Undang No. 3
tahun 2002 tentang pertahanan dan
keamanan negara pasal 13 ayat 2
menjelaskan “Bahwa presiden menetapkan
kebijakkan umum pertahanan negara yang
menjadi acuan bagi perencanaan,
penyelenggaraan, dan pengawasan sistem
pertahanan negara”. Dengan demikian setiap
presiden harus menetapkan peraturan
pemerintah tentang kebijakkan umum
pertahanan negara selama periode
kepemimpinan yang berorientasi pada UUD
1945 dan visi misinya. Adapun peraturan
pemerintah tentang kebijakkan umum
pertahanan negara tahun 2015-2019 disusun
dalam PP No. 97 tahun 2015, sebagai
berikut: a) Kebijakkan pembangunan
pertahanan negara Pembangunan pertahanan
negara diperlukan untuk membangun
kekuatan pertahanan tangguh yang memiliki
kemampuan penangkalan sebagai negara
kepulaun dan negara maritim sehingga
Indonesia memiliki posisi tawar dalam
menjaga kedaulatan dan keutuhan wilayah
Negara Kesatuan Republik Indonesia serta
keselamatan segenap bangsa Indonesia. b)
Kebijakan pemberdayaan pertahanan negara
Pemberdayaan pertahanan negara diarahkan
untuk memilihara dan mengembangkan
seluruh kekuatan dan potensi pertahanan
negara secara terpadu dan terarah yang
melibatkan seluruh warga negara,
pemanfaatan seluruh sumber daya nasional
dan sarana prasarana nasional serta seluruh
wilayah negara untuk selalu siap operasional.
c) Kebijakkan pengarahan kekuatan
pertahanan negara. Pengarahan kekuatan
pertahanan negara diselenggarakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan dalam menghadapi ancaman
pertahanan dan kondisi tertentu untuk
kepentingan nasional.
5. Peraturan Menteri Pertahanan. Landasan
hukum pertahanan dan keamanan negara
juga terdapat dalam peraturan menteri
pertahanan sebagai pelaksana dari Undang-
Undang, peraturan pemerintah dan
keputusan presiden. Adapun landasan
pertahanan dan keamanan negara dalam
peraturan menteri pertahanan No. 58 tahun
2014 pasal 1 ayat 1-3, sebagai berikut: a.
Pasal 1 ayat (1) berbunyi “Kementerian
adalah kementerian pertahanan sebagai
pelaksana fungsi pemerintah bidang
pertahanan” b. Pasal 1 ayat (2) berbunyi
“Pertahanan militer adalah pertahanan yang
bertumpu pada Tentara Nasional Indonesia
sebagai komponen utama pertahanan
negara”Pasal 1 ayat (3) berbunyi
“Pertahanan Nir militer adalah peran serta
rakyat dan segenap sumber daya nasional
dalam pertahanan negara, baik sebagai
komponen cadangan dan komponen
pendukung yang dipersiapkan untuk
menghadapi ancaman militer maupun
sebagai fungsi pertahanan sipil dalam
menghadapi ancama Nir militer.”
Realita evolusi industri pertahanan membuat
pemahaman akan bela negara harus berevolusi
pula. Tidak hanya sekedar memahami adanya
pertahanan nir-militer, namun pemahaman
mengenai prosedur industrial, diplomasi dan
kerja sama, merupakan salah satu kunci berbela
negara masa kini. Hal ini yang dapat diambil dari
tinjauan singkat mengenai globalisasi industri
pertahanan dan pengaruhnya pada perubahan
konsepsi pertahanan dan keamanan. Dari
keempat elemen tersebut di antaranya
kedaulatan, kepentingan nasional, konsepsi
ancaman, dan lingkungan domestik-
internasional. Dari keempat elemen tersebut,
dapat diketahui pembaruan konteks pertahanan
dan keamanan. Dari elemen kedaulatan, dapat
disimpulkan bahwa di era liberalisme dan
keterbukaan serta demokrasi, kekuasaan dan
politik tidak lagi dipraktikan melalui sentralitas
kepemimpinan dan cara-cara pemaksaan (force)
melainkan dengan penguasaan pengetahuan.
Pada era masa kini, peperangan semakin
terdiversifikasi ke dalam banyak aspek, tidak
hanya militer melainkan aspek lain seperti
ekonomi danteknologi informasi. Oleh
karenanya, kedaulatan menjadi renggang dan
batas - batasnya sangat kabur. Elemen
kepentingan nasional tidak lagi diupayakan
dengan rigid atau hanya mengandalkan kekuatan
nasional, melainkan melalui berbagai kerja sama
dan kolaborasi. Dalam hal ini, pengadaan alat
persenjataan semakin banyak dilakukan secara
bersama- sama karena konsekuensi menurunnya
anggaran pertahanan. Spektrum ancaman juga
mengalami perubahan dari hanya bersifat
tradisional, menjadi non-tradisional, dan pada
saat ini semakin mengerucut pada tatanan
ancaman yang dapat tercerap melalui
transformasi ekonomi. Militer pasca-fordis yang
sarat akan peperangan jejaring, profesionalisme
spesialis, outsourcing, dan sentralistik, membuat
semakin banyaknya cara-cara peperangan baru
yang memanfaatkan teknologi informasi dan
komunikasi. Spektrum baru ancaman ini
menambah rawannya spill-over dari satu negara
ke negara lain, atau dengan kata lain ancaman
 semakin rentan terjadi melewati batas-batas
negara satu dengan yang lain.
D. KETAHANAN REGIONAL / KERJASAMA
REGIONAL DAN POLITIK BEBAS AKTIF.
Setiap negara memiliki kepentingan nasional yang
harus dicapai. Kepentingan nasional dapat dicapai
dalam wilayah negara itu sendiri dan dapat pula
dicapai di luar wilayah negara. Dalam hal
pencapaian kepentingan nasional dilakukan di
luar batas wilayah negara, instrument yang
digunakan ialah Politik Luar Negeri. Politik Luar
Negeri merupakan refleksi dari kondisi dalam
negeri dan pada saat yang sama dipengaruhi oleh
perubahan – perubahan dinamis dari lingkungan
regional dan internasional. Hal ini juga terlihat
jelas pada implementasi Politik Luar Negeri
Republik Indonesia (PLNRI) yang tampak
memiliki karakteristik dan gaya berbeda – beda
ditiap – tiap periode pemerintahan. Periode Orde
Lama PLNRI memiliki karakteristik berhubungan
akrab dengan kubu negara – negara komunis,
serta bergaya Konfrontatif. Periode Orde Baru
PLNRI memiliki karakteristik berhubungan karib
dengan kubu negara - negara Barat serta bergaya
Low Profile-Kooperatif. Sedangkan pada periode
Orde Reformasi PLNRI memiliki karakteristik
berkawan dengan semua negara serta bergaya
AktifDiplomatis. Perubahan karakteristik dan
gaya dalam pelaksanaan PLNRI lebih sering
disoroti dari aspek situasi dan kondisi dalam
negeri, pada tulisan ini perubahan karakteristik
PLNRI akan disoroti dari aspek perubahan situasi
dan kondisi lingkungan internasional.
Landasan idiil PLNRI adalah dasar negara
Republik Indonesia yaitu Pancasila yang berisi
pedoman dasar bagi pelaksanaan kehidupan
berbangsa dan bernegara yang ideal dan
mencakup seluruh sendi kehidupan manusia.
Landasan konstitusional PLNRI adalah UUD
1945 alinea pertama dan alinea keempat, serta
pada batang tubuh UUD 1945 Pasal 11 dan Pasal
13. Alinea Pertama Pembukaan UUD 1945, Pasal
13 UUD 1945 (amandemen) ayat 1, ayat 2 dan
ayat 3. Sebagai landasan operasional politik luar
negeri Indonesia adalah prinsip bebas aktif.
Menurut Hatta, politik “Bebas” berarti Indonesia
tidak berada dalam kedua blok dan memilih jalan
sendiri untuk mengatasi persoalan internasional.
Istilah “Aktif” berarti upaya untuk bekerja lebih
giat guna menjaga perdamaian dan meredakan
ketegangan kedua blok. (Mohammad Hatta,
1976:17). Agar prinsip bebas aktif dapat
dioperasionalisasikan dalam PLNRI, maka setiap
periode pemerintahan menetapkan landasan
operasional PLNRI yang senantiasa berubah
sesuai dengan kepentingan nasional. Pada masa
Orde Lama landasan operasional PLNRI sebagian
besar dinyatakan melalui maklumat dan pidato –
pidato Presiden Soekarno, antara lain Maklumat
Politik Pemerintah yang dikeluarkan pada 1
November 1945, pidato Presiden Soekarno yang
berjudul “Jalannya Revolusi Kita (Jarek)” pada
tanggal 17 Agustus 1960, serta pernyataan
Presiden Soekarno dalam “Perincian Pedoman
Pelaksanaan Manifesto Politik Republik
Indonesia”, yang ditetapkan sebagai garis – garis
besar PLNRI dengan Keputusan Dewan
Pertimbangan Agung No. 2/Kpts/Sd/I/61 tanggal
19 Januari 1961. (Wuryandari,Ed., 2008: 28-30).
Pada masa Orde Baru, landasan operasional
PLNRI semakin dipertegas dengan beberapa
peraturan formal, diantaranya: Ketetapan MPRS
no.XII/MPRS/1966 tanggal 5 Juli 1966,
Ketetapan MPR tanggal 22 Maret 1973, Petunjuk
Presiden 11 April 1973, Petunjuk bulanan
Presiden sebagai ketua Dewan Stabilitasi Politik
dan Keamanan, serta Keputusan-Keputusan
Menteri Luar Negeri. Disamping itu landasan
operasional PLNRI juga dituangkan dalam TAP
MPR tentang Garis-Garis Bear Haluan Negara
(GBHN) yaitu: TAP MPR RI No. IV/MPR/1973
TAP MPR RI No. IV/MPR/1978; TAP MPR RI
No. II/MPR/1983; TAP MPR RI No.
II/MPR/1988; dan TAP MPR RI No.
II/MPR/1993. (Wuryandari,Ed., 2008: 31-33).
Tumbangnya Orde Baru digantikan dengan Orde
Reformasi, pada era ini ada dua kabinet yaitu :
Pertama adalah Kabinet Gotong Royong (2001-
2004) yang mengoperasionalkan PLNRI melalui:
Ketetapan MPR No.IV/MPR/1999 yang
menekankan pada faktor-faktor yang melatar
belakangi krisis ekonomi dan krisis nasional pada
tahun 1997, UU no.37 tahun 1999 tentang
pengaturan aspek penyelenggaraan hubungan luar
negeri, UU No.24 tentang Perjanjian
Internasional yang menekankan pada pentingnya
penciptaan suatu kepastian hukum dalam
perjanjian internasional, dan perubahan UUD
1945 pada beberapa pasal, khusus untuk
hubungan luar negeri perubahan ada pada pasal
13. Kabinet kedua adalah Kabinet Indonesia
Bersatu (2004-2009). Kabinet ini meletakkan
landasan operasional PLNRI pada tiga Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJM) tahun 2004 - 2009 yang isinya berupa:
Pertama, Pemantapan politik luar negeri dan
optimalisasi diplomasi Indonesia dalam
penyelenggaraan hubungan luar negeri dan
pelaksanaan politik luar negeri. Tujuan pokok
dari upaya tersebut adalah meningkatkan
kapasitas dan kinerja politik luar negeri dan
diplomasi dalam memberikan kontribusi bagi
proses demokratisasi, stabilitas politik dan
persatuan nasional. Langkah ini sejalan dengan
pidato Bung Hatta pada 15 desember 1945, yang
menyatakan bahwa “politik luar negeri yang
dijalankan oleh negara mestilah sejalan dengan
politik dalam negeri”. seluruh rakyat harus berdiri
dengan tegak dan rapat dibelakang pemerintah
republik indonesia. sebagaimana lebih lanjut
disampaikan oleh Hatta, bahwa “persatuan yang
sekuat-kuatnya harus ada, barulah pemerintah
dapat mencapai hasil yang sebaik-baiknya dalam
diplomasi yang dijalankan”. Kedua, Peningkatan
kerjasama internasional yang bertujuan
memanfaatkan secara optimal berbagai peluang
dalam diplomasi dan kerja sama internasional,
terutama kerjasama ASEAN dalam
penyelenggaraan hubungan luar negeri dan
pelaksanaan politik luar negeri merupakan
aktualisasi dari pendekatan ASEAN sebagai
concentric circle utama politik luar negeri
indonesia. Ketiga, Penegasan komitmen
perdamaian dunia yang dilakukan dalam rangka
membangun dan mengembangkan semangat
multilateralisme yang dilandasi dengan
penghormatan terhadap hukum internasional
dipandang sebagai cara yang lebih dapat diterima
oleh subjek hukum internasional dalam mengatasi
masalah keamanan internasional. Komitmen
terhadap perdamaian internasional relevan dengan
tujuan hidup bernegara dan berbangsa,
sebagaimana dituangkan dalam alinea IV (empat)
pembukaan undang - undang dasar 1945.
Hubungan luar negeri Indonesia di masa
mendatang akan diwarnai dengan berbagai
perkembangan dan tantangan baru bukan saja
karena dunia akan semakin terglobalisasi dan
terliberalisasi namun juga karena Indonesia akan
dihadapkan dengan perkembangan bartt ekonomi
politik internasional Dalam konteks demikian
politik luar negeri Indonesia tidak bisa diabaikan
begitu saja karena ia merupakan bagian dari
kebijakan nasional secara menyeluruh Artinya
pemerintah penting mengupayakan hubungan
internasional yang sedemikian rupa untuk
mendukung kesejahteraan dan keamanan
masyarakatnya Pada tataran global salah satu
perkembangan yang patut dicermati setidaknya
pada masa sekarang dan mendatang adalah
struktur politik internasional yang berada dalam
transisi pasca Perang Dingin yaitu adanya tarik
menarik antara kelompok negara yang tetap ingin
mempertahankan kekuatan bersandar kepada
kekuatan AS sebagai poros utama atau
berhadapan dengan pusat pusat kekuatan baru
yang berjuang untuk membentuk tatanan sistem
internasional yang baru FenomQna perlawanan
terhadap dominasi AS itu tampak semakin kuat
lagi terutama setelah datangnya krisis ekonomi
global akhir September 2008 yang dipicu oleh
bangkrutnya sejumlah institusi keuangan AS
sebagai akibat kegagalan kredit perumahan
standar rendah subprime mortgage sebesar US 6
triliun Krisis ekonomi tersebut tidak saja
menyebabkan kesulitan besar bagi ekonomiAS
tetapi juga telah memunculkan kegamangan atas
kebenaran klaim kemenangan kapitalisme dan
demokrasi liberal AS atas ideologi ideologi
lainnya di dunia pasca Perang Dingin
Kegamangan ini menemukan petnbenarannya
pada tesis Francis Fukuyatna dalatn bukunya The
End of History and The Last Man 1992 14
Setelah krisis ekonomi global ini tampaknya akan
semakin sulit bagi AS untuk tetap mengklaim
dirinya sebagai negara terbesar Menurut Robert
Kagan dalam bukunya The Return ofHistory and
The End ofDream 2008 dunia akan kembali
memperebutkan berbagai kepentingan nasional.
suatu fenomena abad ke 19 ketimbang fenomena
tahun 1990 an tatkala AS menjadi pemenang
Perang Dingin setelah runtuhnya Uni Soviet
Namun ketika Perang Dingin terjadi
pengelompokan struktur internasional itu terbagi
dalam dua polar yaitu pro AS dan pro Uni Soviet
Tidak ada seorang pun yang membantah bahwa
ketika arogansi dan dominasi ekonomi politikAS
di berbagai belahan dunia hampir tidak
tertandingi maka setelah Uni Soviet runtuh
muncullah kekuatan kekuatan negara baru yang
mencoba melawan Fenomena ini tampak semakin
kuat setelah datangnya krisis ekonomi global
karena ancaman AS semakin kehilangan daya
Maka dari itu sejumlah negara kuat di Eropa
Amerika Latin Timur Tengah dan Asia
membentuk keseimbangan keseimbangan baru
dalam tatanan dunia Kekuatan dunia semakin
tersebar dan AS akan semakin kesulitan
memainkan peran lama sebagai polisi dunia Di
Eropa misalnya di samping Uni Eropa yang tidak
lagi selalu mengikuti kebijakan luar negeri AS
Rusia mulai tnenunjukkan kekuatannya Di bawah
kepemimpinan Putin dan Medvedev Rusia
berhasil membangun kembali ekonomi dan
politiknya sehingga mampu menghadang
hegemoni senjata nuklir di Eropa Sementara itu
Presiden Ahmadinajed dari Iran Presiden Hugo
Chavez dari Venezuela Presiden Lula dari Brazil
misalnya adalah tiga negara berkembang yang
semakin berani menantang dominasi AS Di pihak
lain kebangkitan China dan India sebagai dua
kekuatan raksasa ekonomi politik dan pertahanan
baru di Asia makin menumbuhkan kepercayaan
bahwa AS bukan satu satunya negara adidaya
China dan India merupakan dua negara yang
dalam beberapa tahun terakhir berhasil
membukukan pertumbuhan ekonomi mereka
yang sangat luar biasa Sejak kebijakan reformasi
ekonomi diluncurkan pada akhir tahun 1970 an
keberhasilan pembangunan ekonomi China
menjadi fakta tak terbantahkan Sukses ekonomi
negara tirai bambu ini antara lain ditandai dengan
 tingkat pertumbuhan ekonomi yang sangat tinggi Nasional dalam Bunga Rampai Ketahanan
yaittt mengalami peningkatan sebesar empat kali Nasional oleh Himpunan Lemhanas. Jakarta
sejak pertama kali program reformasi ekonomi : PT. Ripres Utama.
diluncurkan dan akan meningkat dua kali lagi - Ermayana Suradinata. Geopolitik dan
dalam jangka waktu dua dekade mendatang. Geostrategi dalam mewujudkan Negara
Politik luar negeri tidak lain merupakan kebijakan Kesatuan Republik Indonesia. Dalam Jurnal
negara untuk memperjuangkan kepentingan Ketahanan Nasional No. VI, Agustus 2001.
nasional terhadap dunia luar Berbagai perubahan
yang terjadi dalam konstelasi politik global dan
transformasi sosial politik dalam negeri telah
memberi dampak baik langsung maupun tidak
langsung terhadap perumusan dan pelaksanaan
politik luar negeri Indonesia Oleh karena itu
pemerintah Indonesia merasa perlu untuk tetap
peka dan tanggap terhadap berbagai perubahan
tersebut dan terus menerus melakukan adaptasi
Maka dari itu dalam kurun waktu sepuluh tahun
terakhir ini politik luar negeri Indonesia ditujukan
untuk memenuhi berbagai tuntutan eksternal dan
internal tersebut antara lain dengan melakukan
fungsinya untuk memulihkan harkat dan martabat
bangsa Indonesia yang pernah terpuruk Sejalan
dengan konstelasi politik global yang terus
mengalami perubahan cepat dewasa ini Indonesia
dituntut untuk terus berperan dan melakukan kerja
sama baik dalam tingkat regional dan
internasional Dewasa ini Indonesia memiliki hal
hal positif yang mampu mendukung efektivitas
politik luar negeri seperti realitas catatan
keberhasilan capaian diplomasi internasional
Indonesia akhir akhir ini dan demokratisasi yang
sedang berjalan di Indonesia Namun satu hal yang
penting untuk dipahami adalah modalitas ini
tanpa makna untuk kepentingan nasional
Indonesia apabila kondisi sosial ekonomi politik
dan keamanan di dalam negeri sendiri tidak
mendukung Oleh karena itu penguatan total
diplomasi melalui koordinasi dan sinergi antara
Deplu dan lembaga lembaga pemerintah yang
terkait serta kekuatan kekuatan non negara
menjadi sesuatu hal yang penting dalam era
globalisasi yang diwarnai dengan kompleksitas
saling ketergantungan dan ketatnya persaingan
antara negara untuk memajukan kepentingan
nasional mereka masing masing
=====================================
Referensi ;
- Winarno, 2006. Paradigma Baru Pendidikan
Kewarganegaraan. Jakarta; Bumi Aksara
- Cholisin, 2000. IKN-PKN. Modul
Universitas Terbuka. Jakarta
- Mustafa Kamal Pasha. 2002. Pendidikan
Kewarganegaraan. Yogyakarta; Citra Karsa
Mandiri.
- Lemhanas, 1982. Ketahanan Nasional; Balai
Pustaka. Jakarta.
- Hasnan Habib, 1970. Wawasan Nusantara
dan Hubungannya dengan Ketahanan