Proposal Rev 20

EFEKTIVITAS PELAYANAN PUBLIK SELAMA TERJADINYA
PANDEMI COVID- 19 DI DINAS PENANAMAN MODAL

DAN PELAYANAN TERPADU SATU PINTU
PROVINSI SULAWESI SELATAN
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat

Untuk menyelesaikan program strata satu dan meraih gelar
Sarjana Ekonomi
Diajukan Oleh:
ANDI SUWINATASYA
181020014
PROGRAM STUDI MANAJEMEN S1

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS PATRIA ARTHA
GOWA
2022
SKRIPSI
Disusun oleh
ANDI SUWINATASYA
NIM : 181020014
TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL .............................
Oleh:
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. NURMIATI, S.P.,M.M.,M.Si Dr. Ir. ILHAM, S.E.,S.P.,S.PSi.,M.M

NIDN. 0916087801 NIDN. 0910076803
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi,
Indri Septiani, S.E.,M.M.,CFM

NIDN. 0026097901
SKRIPSI
Disusun oleh
ANDI SUWINATASYA
NIM : 181020014
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji

pada hari ........................, tanggal .........................
dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima
Tim Penguji,
........................................................
(Ketua Penguji)
........................................................
(Anggota)
........................................................
(Anggota)
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS PATRIA ARTHA
MAKASSAR
2022
ABSTRAK
SUWINATASYA, ANDI :181020014 Fakultas Ekonomi, Jurusan manajemen,

Universitas Patria Artha Efektivitas Pelayanan Publik Selama Terjadinya
Pandemi Covid-19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu Provinsi Sulawesi Selatan (Dibimbing Oleh Ibu Nurmiati Dan Pak Ilham)
Penelitian ini membahas tentang Efektivitas Pelayanan Publik Selama

Terjadinya pandemi Covid-19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Di Provinsi Sulawesi Selatan.
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskripsi kualitatif dengan

tipe penelitian deskriptif, sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
sumber data primer dan sumber data sekunder. Informan dalam penelitian ini
sebanyak 10 orang. Teknik pengumpulan data dengan wawancara mendalam,
observasi langsung dan dokumentasi.
Hasil penelitian menujukkan bahwa efektivitas pelayanan public selama

masa pandemic covid-19 di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu Provinsi Sulawesi Selatan menunjukkan bahwa skala prioritas pelayanan
diukur oleh tingkat keberhasilan si pemberi layanan akan tetapi selama pandemi
covid-19 terjadi banyak mengalami perubahan yang signifikan sehingga membuat
kecemasan terhadap masyarakat, akan tetapi pihak dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu berupaya selalu memberikan pelayanan yang terbaik
dengan menerapkan kebijakan, memperbaharui sarana dan prasarana, serta
meminimalisir keresahan masyarakat mengenai waktu pelayanan.
Kata Kunci : Efektifitas Pelayanan Publik, Pelayanan Publik, Dinas Penanaman

Modal, Pelayanan Terpadu, Kebijakan pelayanan, Sarana dan Prasarana,
Waktu pelayanan.
ABSTRACT
SUWINATASYA, ANDI :181020014 Faculty of Economics, Department of
Management, Patria Artha.University. Effectiveness of Public Services During
the Covid-19 Pandemic at the Investment and One Stop Service Office of South
Sulawesi Province. (Supervised by Mrs. Nurmiati and Pak Ilham)
This study discusses the effectiveness of public services during the COVID-
19 pandemic at the Investment and One-Stop Integrated Service Office in South
Sulawesi Province.
The type of research used is descriptive qualitative research with descriptive

research type, the data sources used in this study are primary data sources and
secondary data sources. There were 10 informants in this study. Data collection
techniques with in-depth interviews, direct observation and documentation.
The results of the study show that the effectiveness of public services during
the COVID-19 pandemic, the One Stop Investment and One Stop Service Office of
South Sulawesi Province shows that the service priority scale is measured by the
success rate of the service provider but during the covid-19 pandemic there have
been many significant changes so that This creates anxiety for the community, but
the Investment and One Stop Service Office strives to always provide the best
service by implementing policies, updating facilities and infrastructure, and
minimizing public concerns about service time.
Keywords: Public Service Effectiveness, Public Service, Investment Service,

Integrated Service, Service Policy, Facilities and Infrastructure, Service Time.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat ALLAH SWT yang telah
melimpahkan begitu banyak rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “Efektivitas Pelayanan Publik Selama Terjadi Covid- 19 Di Dinas
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Sulawesi Selatan” skripsi ini
sebagai salah satu syarat untuk mengerjakan program strata-1 di Prodi Manajemen, Fakultas
Ekonomi Universitas Patria Artha.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak akan selesai tanpa bantuan dari
berbagai pihak. Karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Bastian Lubis. S.E.,M.M.,CFM selaku Rektor Universitas Patria Artha.
2. Ibu Indri Septiani. S.E.,M.M.,CFM selaku Dekan Fakultas Ilmu Ekonomi.
3. Bapak Drs. Idham Mannaga.M.M selaku ketua Prodi Manajemen Universitas Patria Artha.
4. Ibu Dr. Nurmiati. S.E. M.M.,M.Si sebagai dosen pembimbing I yang telah memberikan
arahan dengan sabar dan teliti kepada peneliti dalam menyelesaikan proposal.
5. Bapak Dr.Ir. Ilham.S.E.,S.P.,S.P.,S.Psi.,M.M sebagai pembimbing II yang telah
membimbing dan memeberikan berbagai macam saran dan kritikan sehingga Proposal ini
berjalan dengan benar.
6. Orang tua peneliti yang selalu memberikan doa dan motivasi serta dukungan semangat
bagi peneliti agar dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan baik
7. Rekan-rekan Mahasiswa Program Studi Manajemen dan semua pihak yang telah
memberikan masukan dorongan serta semangat motivasi bagi peneliti.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah tulus dan ikhlas
memberi doa dan dukungan hingga dapat terselesainya skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa yang telah disusun dalam skripsi ini masih jauh
dari kata sempurna,oleh karena itu penulis sangat berharap kritik dan saran yang membangun
dan pembaca pihak lain yang berkepentingan dan dapat memberi sumbangan bagi Almamater
tercinta .
Gowa,03 Agustus 2022
Penulis
ANDI SUWINATASYA
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...............................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...............................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................................iii
ABSTRAK.............................................................................................................................iv
ABSTRACT............................................................................................................................v
KATA PENGANTAR...........................................................................................................vi
DAFTAR ISI.......................................................................................................................viii
DAFTAR TABEL..................................................................................................................x
DAFTAR GAMBAR..............................................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................................1
A. Latar Belakang.............................................................................................................1
B. Rumusan Masalah......................................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................................4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................................6
A. Landasan Teori............................................................................................................6
B. Penelitian Terdahulu.................................................................................................16
C. Kerangka pikir............................................................................................................18
BAB III METODE PENELITIAN......................................................................................20
A. Lokasi dan Waktu Penelitian...................................................................................20
B. Jenis Dan Sumber Data Penelitian.........................................................................21
C. Informan Penelitian...................................................................................................23
D. Metode Pengumpulan Data.....................................................................................24
E. Analisis Data..............................................................................................................27
F. Defenisi Oprasional...................................................................................................29
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.....................................................31
A. Gambaran Umum Lokasi Objek Penelitian............................................................31
B. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi Selatan..............................................34
C. VISI DAN MISI PROVINSI SULAWESI SELATAN...............................................36
D. Struktur Organisasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu............................................................................................................................37
E. Keadaan Sumber Daya Manusia Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi Selatan..............................43
F. Pembahasan dan hasil penelitian efektivitas pelayanan publik selama
terjadinya pandemi covid- 19 di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Provinsi Sulawesi Selatan....................................................44
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN................................................................................72
A. Kesimpulan................................................................................................................72
B. Saran..........................................................................................................................73
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................................75
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu..........................................................................................16

Tabel 3. 1Informan penelitian..............................................................................................23
Tabel 4. 1Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan......................................................44
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Kerangka Fikir...................................................................................................19
Gambar 3. 1 Peta Lokasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu...............................................................................................................20
Gambar 4. 1 Struktur organisasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu

Satu Pintu......................................................................................................37
Gambar 4. 2 Sarana Dan Prasarana........................................................................................54
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 PEDOMAN WAWANCARA ............................................................................80
Lampiran 2 DOKUMENTASI ..............................................................................................82

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam organisasi pemerintahan pelayanan pada masyarakat merupakan
tujuan utama yang menjadi kewajiban dalam menyelenggarakan pelayanan dan
menciptakan pelayanan yang berkualitas terhadap masyarakat. Selain itu, pemerintah
juga mempunyai peranan penting untuk menyediakan pelayanan publik yang prima
bagi masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan atau keinginan masyarakat.
Seiring dengan perkembangan zaman dan semakin modernnya kehidupan manusia
dewasa ini, pemerintah banyak mendapat sorotan publik terutama dalam hal
pelayanan yang menuntut aparatur negara sebagai pelayanan masyarakat
memberikan pelayanan sebaik–baiknya menuju good governance, sedangkan
masyarakat Indonesia sendiri semakin kritis dalam pelayanan prima yang diberikan
oleh pemerintah. Oleh sebab itu substansi administrasi yang memberikan arahan
dan mengatur semua aktivitas pelayanan dalam mencapai suatu tujuan.
Pelayanan yang diberikan pada masyarakat setiap waktu ingin selalu
menuntut pelayanan yang berkualitas dari pemerintah dengan melakukan cara
transparan dan akuntabilitas. Dilihat dari fakta sekarang konsep otonomi daerah dan
desentralisasi diartikulasikan untuk fokus pada pembangunan dan usaha di daerah
masing-masing. Dalam konteks negara saat ini pelayanan publik menjadi lembaga
organisasi dan profesi Ia tidak lagi merupakan kegiatan tanpa payung hukum antara
jaminan sosial dan gaji yang memadai sebagaimana yang telah terjadi di Negara
1
2
berkembang dimasa lalu.
Sebagai salah satu lembaga organisasi, yang menjamin keberlangsungan
administrasi Negara dengan serta melibatkan pengelolaan sumber daya dan
pengembangan kebijakan pelayanan untuk kepentingan pelayanan publik. Sebagai
profesi, pelayanan publik yang berpijak pada prinsip-prinsip etika dan
profesionalisme seperti, efisiensi, efektifitas, akuntabilitas, netralitas, integritas, dan
keadilan bagi masyarakat yang menerima pelayanan.
Pada dasarnya setiap manusia membutuhkan pelayanan, bahkan secara
ekstrim dapat dikatakan bahwa pelayanan tidak dapat dipisahkan dengan kehidupan
manusia (Sinambela,2010). Pelayanan sebagai pemenuhan kebutuhan manusia
tersebut, tentu membutuhkan pihak lain dalam penyediaan akan kebutuhan yang
mana terdapat kebutuhan yang sifatnya umum namun tidak dapat mereka penuhi.
Dengan demikian pelayanan pada hakikatnya adalah serangkaian dalam proses
pemenuhan kebutuhan melalui aktivitas orang lain.
Sejalan dengan aturan peningkatan pelayanan yang tersirat dalam
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: 63/KEP/M.PAN/2003
Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Pedoman umum
pelayanan tersebut terkandung prinsip-prinsip pelayanan yaitu kejelasan, akurasi,
kepastian waktu tanggung jawab, kesederhanaan, keamanan, dan kelengkapan
sarana yang telah mengalami perubahan yang menjadi Permenpan RB Nomor 19
Tahun 2021 Tentang Tentang Standar Pelayanan Di Lingkungan Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi, namun saat ini dunia
tengah dihebohkan dengan adanya pandemi covid- 19 yang memiliki dampak cukup
3
besar terhadap beberapa aspek salah satunya seperti pertumbuhan ekonomi,
kesehatan, maupun pelayanan publik. Seperti yang kita ketahui dengan kondisi saat
ini, pelayan publik sangatlah kurang efektif dengan adanya pembatasan sosialisasi
(social distancing) dan Pembatasan Fisik (Physical Distancing) sehingga untuk
pelayanan publik perlu ditinjau kembali untuk memberikan akses kepada
masyarakat.
Dalam efektivitas pelayanan publik terdapat beberapa masalah yang harus
diperhatikan terkhusus dalam kondisi pandemi covid-19 yang mengharuskan kita
ekstra berfikir untuk solusi bagaimana masyarakat tetap bisa mengakses pelayanan
publik terlebih pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Provinsi Sulawesi Selatan yang melayani berbagai perizinan sehingga sangat terkait
terhadap pelayanan publik.
Realitanya yang terjadi di masyarakat pelayanan yang didapatkan masih
kurang maksimal selain karena pada masa pandemi banyaknya batasan-batasan
yang terjadi sehingga menimbulkan keresahan bagi masyarakat. Berdasarkan hasil
observasi awal penulis permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu yaitu perubahan sarana dan prasarana
pelayanan seperti adanya pembatas antara meja pelayanan, pemberian informasi ke
masyarakat seperti pemanfaatan media sosial, serta perubahan-perubahan
kebijakan yang terjadi seperti keterbatasan waktu pelayanan dan diberlakukannya
protocol Kesehatan.
Berdasarkan realita yang terjadi, maka penelitian dilakukan dengan tujuan
mengetahui seberapa efektif pelayanan publik selama terjadinya pandemi covid-19

4
di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Sulawesi
Selatan.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah
dalam penelitian ini adalah bagaimana efektivitas pelayanan publik selama
terjadinya pandemi covid- 19 di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Provinsi Sulawesi Selatan.
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian rumusan masalah diatas, maka tujuan penelitian dalam
penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pelayanan publik selama
terjadinya pandemi Covid- 19 di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Provinsi Sulawesi Selatan.
D. Manfaat Penelitian
Dengan tercapainya tujuan penelitian, diharapkan dapat diperoleh manfaat
penelitian sebagai berikut:
1. Bagi Penulis.
Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan ilmu pengetahuan
bagi penulis khususnya dalam pengetahuan tentang bahasa.
2. Bagi Tempat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kemudahan bagi instansi
dalam memberikan pelayanan publik selama terjadinya pandemik covid- 19.

5
3. Bagi Kalangan Kampus
Diharapkan dari hasil penelitian ini dapat menjadi referensi yang berguna
bagi bagi kalangan akademik khususnya kepada peneliti yang ingin
mengembangkan keefektifitasan dalam pelayanan.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori
1. Konsep Efektivitas Dan Teori
a. Konsep Efektivitas
Efektivitas (effectiveness) secara umum dapat diartikan
“melakukan sesuatu yang tepat” (Stoner, 2013). Menurut Yukl
(2015) efektivitas diartikan berkaitan dengan tepat tidaknya
pemilihan sesuatu sehingga mampu mencapai sasaran yang
diinginkan. Istilah efektivitas sering digunakan dalam
lingkungan organisasi atau perusahaan yakni
menggambarkan tepat tidaknya sasaran yang dipilih
perusahaan atau kantor tersebut. Efektifitas tersebut dapat
dilihat dari manfaat atau keuntungan dari sesuatu yang dipilih
untuk kepentingan organisasi atau perusahaan.
Menurut Mardiasmo (2017) Efektivitas adalah ukuran
berhasil tidaknya pencapaian tujuan suatu organisasi
mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi mencapai
tujuan maka organisasi tersebut telah berjalan dengan
efektif.” Sedangkan, Menurut Beni (2016) Efektivitas adalah
hubungan antara output dan tujuan atau dapat juga dikatakan
merupakan ukuran seberapa jauh tingkat output, kebijakan
6
dan prosedur dari organisasi.
Efektivitas juga berhubungan dengan derajat
keberhasilan suatu operasi pada sektor publik sehingga suatu
kegiatan dikatakan efektif jika kegiatan tersebut mempunyai
pengaruh besar terhadap kemampuan menyediakan
pelayanan masyarakat yang merupakan sasaran yang telah
ditentukan.
7
7
Menurut Effendy (dalam Sawir, 2020: 127) efektivitas
didefinisikan sebagai komunikasi yang prosesnya mencapai
suatu tujuan yang direncanakan sesuai dengan biaya yang
dianggarkan, waktu yang ditetapkan dan jumlah personil yang
ditentukan.
Menurut (Julia, 2010: 26) Efektivitas program dapat
dirumuskan sebagai tingkat perwujudan sasaran yang
menunjukkan sejauh mana sasaran program yang telah
ditetapkan. Suatu program yang dibuat dapat dikatakan
efektif apabila usaha dan tindakan yang dilakukan dapat
terwujud sesuai dengan hasil yang diharapkan. Efektivitas
digunakan sebagai tolok ukur untuk membandingkan antara
rencana dan proses yang dilakukan dengan hasil yang
dicapai.
Menurut (Claudia P, John K, & Neni Kumayas ; 2019)
juga menjelaskan “Efektivitas program dapat dijalankan
dengan kemampuan operasional dalam melaksanakan
program-program kerja yang sesuai dengan tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya”. Ini menunjukan penyesuaian untuk
meningkatkan kinerja sistem.
Efektivitas juga sering digunakan untuk mengukur
keberhasilan yang dicapai oleh organisasi atau perusahaan
terkait dengan program-program yang direncanakan.

8
Pengolahan sebuah organisasi atau perusahaan dikatakan
berhasil apabila sasaran atau tujuan yang ditetapkan mampu
dilaksanakan dan memberikan kegunaan bagi perusahaan
tersebut. Ukuran dari efektivitas dapat dinilai, dengan cara
membandingkan pencapaian tujuan dari suatu aktivitas yang
dilakukan dan bukan mengenai biaya yang dikeluarkan untuk
melaksanakan aktivitas tersebut (Danim, 2011).
Robbins (2015) yang mengatakan efektivitas berkaitan
dengan kemampuan untuk memilih atau melakukan sesuatu
yang paling sesuai atau tepat dan mampu memberikan
manfaat secara langsung. Ukuran penilaian yang digunakan
adalah tepat tidaknya organisasi atau perusahaan
menjalankan segala sesuatu misalnya pelaksanaan program
atau aktivitas.
Aspek-aspek efektivitas berdasarkan pendapat
Muasaroh (2010:13), Efektivitas suatu program dapat dilihat
dari aspek-aspek antara lain:
1. Aspek tugas atau fungsi, yaitu lembaga dikatakan efektivitas jika
melaksanakan tugas atau fungsinya.
2. Aspek ketentuan dan peraturan, Efektivitas suatu program dapat
juga dilihat dari berfungsinya aturan yang telah dibuat dalam
berlangsungnya proses kegiatan.

9
3. Aspek tujuan atau kondisi ideal, suatu program kegiatan dikatakan
efektif apabila hasil yang di dapat sesuai dengan tujuan atau kondisi
ideal program.
Dari beberapa pendapat para ahli di atas, dapat kita
simpulkan bahwa penekanan konsep efisiensi terletak pada
pencapaian tujuan. Artinya tujuan atau sasaran yang
diinginkan dapat tercapai sesuai dengan rencana semula dan
efektif bila mempengaruhi harapan. Pengukuran atau
penilaian efisiensi jaringan juga digunakan untuk
mengevaluasi efisiensi salah satu fungsi organisasi.
Harga sebenarnya diharapkan. Efektivitas mengacu
pada pencapaian hasil kinerja yang ditetapkan oleh setiap
organisasi sebagai tujuan dari tujuan yang ditetapkan dalam
organisasi itu. Pencapaian kinerja dapat diukur dengan
melihat seberapa baik suatu tujuan telah tercapai.
Pengukuran kinerja merupakan langkah yang efektif dalam
memastikan perkembangan tujuan organisasi, apakah tujuan
tersebut berhasil atau gagal.
b. Konsep Pelayanan Publik
Pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan
yang dilakukan oleh penyelenggaraan pelayanan publik
sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan
maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang

10
undangan.
Menurut Akh Muwafik (2010:24) pelayanan publik
merupakan bentuk pemberian pelayanan keperluan
seseorang atau masyarakat yang memiliki suatu kepentingan
pada suatu organisasi sesuai dengan aturan pokok dan tata
cara yang telah ditetapkan sebelumnya. Adapun standar
pelayanan telah diatur dalam Undang- Undang No 25 Tahun
2009 yang di dalamnya dibedakan menjadi dua bagian yaitu :
1. Komponen standar pelayanan yang berkaitan dengan proses
penyampaian pelayanan (service delivery diantaranya:
persyaratan; sistem, mekanisme, biaya, dan prosedur; jangka
waktu pelayanan, biaya, produk pelayanan.
2. Komponen standar pelayanan yang terkait dengan proses
pengolahan pelayanan, meliputi : dasar hukum, sarana dan
prasarana, kompetensi pelaksana, jaminan keamanan dan
keselamatan pelayanan, evaluasi kinerja pelaksana.
Sehubungan dengan kewajiban melaksanakan
pelayanan publik bagi pemerintah, menyatakan bahwa
“Setiap orang mempunyai hak begitu juga kewajiban.
Sebagaimana seorang warga negara, setiap orang
mempunyai hak untuk memperoleh pelayanan yang baik dari
pemerintah. Setiap orang juga berhak memperoleh
perlindungan hukum dari tindakan sewenang- wenang dari

11
pejabat tata usaha Negara sendiri.”
Pemerintah merupakan pihak yang memberikan
pelayanan bagi masyarakat. Adapun dalam bentuk
pelaksanaannya terdiri dari beberapa bentuk. Menurut Moenir
(2010:190) bentuk pelayanan itu terdiri dari :
a. Pelayanan Lisan
Pelayanan dengan lisan dilakukan oleh petugas- petugas di
bidang hubungan masyarakat, bidang layanan informasi dan di
bidang- bidang lain yang tugasnya memberikan penjelasan atau
keterangan kepada siapapun yang memerlukan.
b. Pelayanan Berbentuk Tulisan
Ini merupakan jenis pelayanan dengan memberikan
penjelasan melalui tulisan didalam pengolahan masalah
masyarakat. Pelayanan dalam bentuk tulisan di dalam pengelolaan
masalah masyarakat. Pelayanan dalam bentuk tulisan terdiri dari
dua jenis yaitu:
1. Pelayanan yang berupa petunjuk, informasi dan yang sejenis di
tujukan kepada orang- orang yang berkepentingan agar
memudahkan mereka dalam berurusan dengan institusi atau
lembaga.
2. Pelayanan yang berupa reaksi tertulis atau permohonan,
laporan, keluhan, pemberian/ penyerahan dan sebagainya.
3. Dalam bentuk perbuatan, dalam kenyataan sehari- hari jenis

12
layanan ini memang terhindar dari layanan lisan, jadi layanan
dan perbuatan dengan lisan sering tergabung. Hal ini disebabkan
karena hubungan lisan paling banyak dilakukan dalam pelayanan
secara umum. Hanya titik berat perbuatan itu sendiri yang
ditunggu oleh orang yang berkepentingan adalah mendapatkan
pelayanan dalam bentuk perbuatan bukan hanya sekedar
penjelasan dan kesanggupan lisan.
Pelayanan terpadu adalah bagian dari mekanisme
pelayanan dalam bentuk perizinan maupun non perizinan di
satu tempat. Layanan terpadu merupakan bagian dari upaya
mewujudkan tata laksanannya pemerintah yang baik. Dari hal
ini prinsip transparansi, akuntabilitas, dan keadilan
merupakan hal- hal yang ingin ditonjolkan dalam
pelaksanaannya.
Pola penyelenggaraan pelayanan publik terpadu
dibedakan menjadi dua, yaitu:
1) Pelayanan Terpadu Satu Atap
Pola pelayanan satu atap memiliki persamaan dengan pola
pelayanan fungsional yaitu, prinsipnya kewenangan proses dan
penyelesaian layanan tetap dilakukan oleh dinas/instansi terkait
sedangkan perbedaannya yaitu, pada pelayanan terpadu satu atap,
masing-masing dinas atau instansi membentuk counter atau loket-
loket atau pintu pelayanan untuk masing masing jenis perizinan,

13
dan menempatkan staf sebagai Front Office/ Front Line yang
dikoordinir oleh seorang Kepala Kantor Unit Satu Atap (UPTSA).
2) Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Menurut Nina Rahmayanty (2010:5) dalam bukunya
mengatakan, pelayanan adalah tempat berkumpulnya uang dan
pekerjaan. Tanpa pelanggan, kita atau perusahaan tidak punya
apa- apa. Perusahaanlah yang bergantung pada pelanggan dan
untuk pelangganlah kita bekerja, karena pelanggan sumber uang
dan pekerjaan. Pelayanan dan kepuasan pelanggan merupakan
tujuan utama dalam perusahaan karena tanpa pelanggan,
perusahaan tidak akan ada. Oleh karena itu perusahaan harus
memikirkan dalam mempertahankan pelanggan. Pelanggan ditarik
dengan tawaran yang lebih kompetitif dan dipertahankan dengan
memberikan kepuasan.
Pola pelayanan terpadu satu pintu di selenggarakan
pada satu tempat yang meliputi berbagai jenis pelayanan
yang memiliki keterkaitan proses dan dilayani melalui satu
pintu. Asumsinya penyelenggaraan pelayanan dilakukan
secara tunggal oleh Dinas/ instansi tertentu atau oleh unit
kerja tertentu yang mandiri, (UPTSP), dan diselenggarakan
pada satu tempat atau lokasi tertentu. Jenis pelayanannya
meliputi pelayanan yang prosesnya memiliki keterkaitan
dengan perizinan yang lain, artinya, ada keterkaitan antara

14
kewenangan pelayanan perizinan yang dimiliki oleh satu atau
lebih dari dinas/ instansi. Tertentu yang dipadukan dan
dikoordinasikan oleh satu dinas/ instansi atau UPTSP. Pola
ini tidak berbeda jauh dengan pola UPTSP atau One Stop
Service yang saat ini dilakukan di beberapa daerah.
c. Faktor- Faktor apa saja yang mempengaruhi efektivitas pelayanan
publik
Sehubungan dengan Implementasi kebijakan
penyelenggaraan pelayanan publik yang didefinisikan
sebagai pelaksanaan atau penerapan penyelenggaraan
pelayanan publik sebagaimana yang diamanatkan dalam
undang-undang tentang pelayanan publik Nomor 25 Tahun
2009 sistem penyelenggaraan pelayanan publik, seperti mengenai
standar pelayanan; maklumat pelayanan; pengelolaan sistem
informasi pelayanan; pengelolaan sarana/prasarana dan fasilitas
pelayanan; biaya/tarif pelayanan; perilaku pelaksana dalam
pelayanan. Dengan beracuan pada undang-undang tentang
Pelayanan Publik Nomor 25 Tahun 2009 yang memfokuskan
tentang Standar pelayanan publik untuk mengukur seberapa
efektif pelayanan publik maka, setiap organisasi maupun
instansi pemerintah dalam penyediaan pelayanan publik
haruslah mempunyai standar-standar tertentu dalam
pelayanannya.Standar menjadi indikator untuk mengukur

15
sejauh mana pelaksanaan pelayanan yang diberikan kepada
masyarakat.Selanjutnya standar pelayanan publik dimaknai
sebagai suatu ukuran yang telah ditentukan oleh
penyelenggara atau penyedia pelayanan publik sehingga
nantinya wajib ditaati oleh pemberi dan atau penerima
pelayanan.
Adapun standar pelayanan publik (dalam
Mukarom,2016: 97) meliputi sebagai berikut:
1. Prosedur pelayanan; yang dibakukan bagi pemberi dan penerima
pelayanan termasuk pengaduan.
2. Waktu penyelesaian; yang ditetapkan sejak saat pengajuan
permohonan sampai penyelesaian pelayanan, termasuk
pengaduan.
3. Biaya pelayanan; termasuk rincian tarif yang ditetapkan dalam
proses pemberian pelayanan.
4. Produk pelayanan; hasil pelayanan yang akan diterima sesuai
dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
5. Sarana dan prasarana; penyediaan sarana dan prasarana
pelayanan yang memadai oleh penyelenggara pelayanan publik.
6. Kompetensi petugas pemberi pelayanan; harus ditetapkan dengan
tepat berdasarkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, sikap dan
perilaku yang diperlukan.
Namun dalam keadaan pandemi covid-19 untuk

16
implementasi kebijakan dan standar pelayanan publik hanya
berfokus pada 3 faktor yaitu:
1. Kebijakan pelayanan publik yang merupakan suatu program
pencapaian tujuan, nilai-nilai dalam praktek yang terarah.
2. Sarana dan prasarana; penyediaan sarana dan prasarana
pelayanan yang memadai oleh penyelenggara pelayanan publik
3. Waktu penyelesaian; yang ditetapkan sejak saat pengajuan
permohonan sampai penyelesaian pelayanan, termasuk
pengaduan
d. Dampak pelayanan publik setelah adanya kasus pandemi Covid-19
Dunia sedang dihebohkan dengan munculnya Pandemi
Coronavirus Disease (Covid-19), yang membawa dampak
signifikan ke perubahan dunia. Mulai dari aspek ekonomi,
sosial, hingga kehidupan sehari-hari, hampir tak ada yang
bisa berkelit dari kemunculan virus Covid-19 ini, tidak
terkecuali terhadap pelayanan publik sejak virus corona
pertama kali muncul akhir Desember 2019 lalu. Sejak
diumumkan kasus positif virus Covid-19 di Indonesia pada 2
Maret 2020 lalu, pemerintah meningkatkan langkah-langkah
dalam menangani pandemi global dari Covid-19. Sebelum itu,
pemerintah juga telah meningkatkan kesiagaan banyak
rumah sakit dan peralatan yang sesuai dengan standar
internasional, termasuk pada anggaran yang secara khusus

17
dialokasikan bagi segala upaya pencegahan dan
penanganan.
Sejak awal Maret 2020, berbagai kebijakan telah
dikeluarkan oleh pemerintah pusat dan daerah. Mulai dari
membatasi hubungan sosial (social distancing), menghimbau
untuk bekerja di rumah (work from home) bagi sebagian
besar Aparatur Sipil Negara (ASN), meniadakan kegiatan
ibadah, dan meminta masyarakat untuk tetap di rumah serta
mengurangi aktivitas ekonomi di luar rumah. Kebijakan
tersebut bermaksud baik, namun dampak dari kebijakan
tersebut memiliki resiko tinggi, hingga akhir Maret 2020
kebijakan pemerintah bukan hanya social distancing tapi
dilanjutkan dengan Physical Distancing, dan juga pemerintah
telah menetapkan Pembatasan Sosial Berskala Besar
(PSBB).
Dengan banyaknya instansi penyelenggara layanan
publik yang membatasi layanan, menginisiasi layanan online
bahkan sampai meniadakan pelayanan sementara, menjadi
satu fenomena yang harus dilakukan. Pembatasan pelayanan
publik ini mulai dilakukan oleh pemerintah sejak pertengahan
bulan Maret 2020 ini, dimulai dengan meliburkan anak
sekolah dengan meminta untuk belajar di rumah dan
kemudian menghimbau kepada pegawai-pegawai untuk

18
melakukan Work From Home (WFH).
Pemberlakuan WFH ini memang tidak diberlakukan
kepada seluruh penyelenggara pelayanan publik,
dikarenakan ada beberapa bidang yang tidak dapat
melakukan WFH, seperti Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil terkait dengan perekaman KTP-El,
mengenai pembayaran pajak kendaraan bermotor maupun
perpanjangan STNK di Samsat, dan bidang-bidang lain yang
memerlukan kedatangan masyarakat secara langsung.
Walaupun tidak memberlakukan WFH, tetapi tetap
memberlakukan pembatasan pelayanan publik. Pembatasan
yang dilakukan yaitu seperti dengan mengurangi jumlah
antrian yang masuk ke dalam ruangan dan di dalam ruangan,
serta pelayanan harus mengikuti anjuran jarak aman yaitu
minimal 1 meter.
Dengan berlakunya WFH bagi pegawai-pegawai yang
bergerak dalam pelayanan publik, menyebabkan pelayanan
publik menjadi terhambat, karena pada akhirnya beberapa
bidang pelayanan tidak dapat melayani masyarakat secara
langsung. Akan tetapi, penyelenggara pelayanan publik
kemudian membuat inovasi-inovasi dalam memberikan
pelayanan agar pelayanan tidak terhambat seperti
memberikan pelayanan melalui sistem online.

19
B. Penelitian Terdahulu
Dalam penelitian ini penulis melakukan tinjauan pustaka
sebagai langkah dari penyusunan proposal peneliti agar
terhindar dari kesamaan judul dan lain- lain. Skripsi atau
penelitian yang sudah ada sebelumnya, setelah mengadakan
tinjauan pustaka, maka penulis menemukan jurnal yang
membahas tentang efektivitas pelayanan publik.
Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu
NO Penul Judul Hasil

is dan
Tahu
n
1 Ana Wahyu Analisis Berdasarkan hasil penelitian ini dan
Nindari¹, dan Efektivitas sesuai dengan jawaban yang diberikan
Suhardiman² 1945 Pelayanan dari informan kepada peneliti bahwa
Publik ada beberapa indikator yang dirasakan
Pada Kantor oleh masyarakat kurang yaitu tentang
Kecamatan ketentuan pelayanan yang hanya
Palaran Kota dijelaskan ketika masyarakat
Samarinda memintanya dan keramahan petugas
saat memberikan pelayanan di Kantor
Camat Palaran. Adapun yang
menjadikan faktor penghambat dalam
jalannya pelayanan di Kantor Camat
Palaran yaitu kedisiplinan petugas
pelayanan serta ketersediaan blangko
dalam pengurusan Kartu Tanda
Penduduk maupun Kartu Keluarga.
2 Subarling,Andi Pelayanan Hasil penelitian menunjukkan bahwa
Rasyid Publik Pada tingkat efektifitas pelayanan publik
Dinas pada dinas penanaman modal dan
Pananrangi, Syamsul Penanaman pelayanan terpadu terkategori ‘baik’
Bahri,2009 Modal Dan atau terkategori ‘efektif’.Kesimpulan
Pelayanan penelitian ini adalah pada dasarnya
Terpadu pelayanan publik pada dinas
Satu Pintu penanaman modal dan pelayanan
terpadu telah berlangsung baik dan
mendapat respon yang baik dari
20
masyarakat pengguna jasa pelayanan

imb meskipun hal tersebut masih
memerlukan upaya maksimal dari
pemda Kabupaten Bulukumba untuk
meningkatkan pelayanan tersebut.
3 Hamzan Wadi,2021 Efektivitas Berdasarkan hasil penelitian ini
Pelayanan menunjukkan bahwa ada beberapa
Publik Pada faktor yang mempengaruhi
Kantor keefektivitasan dalam melakukan
Desa pelayanan publik di kantor Desa
Sukadamai Sukadamai Kecamatan Jerowaru
Kecamatan Kabupaten Lombok Timur sehingga
Jerowaru dari beberapa faktor penulis
Kabupaten mengambil kesimpulan dan solusi
Lombok untuk dapat lebih meningkatkan
Timur. pelayanan publik
tersebut.
4 Maria Elis Sriani Efektivitas Hasil penelitian sebagaimana sudah
dan Cahyo Pelayanan terlaksana semua tentang efektifitas
Sasmito,2018 Publik pelayanan publik dibidang kesehatan
Dibidang dalam upaya Mewujudkan
Kesehatan kesejahteraan masyarakat di Upt (Unit
Dalam Upaya Pelayanan Terpadu) Puskesmas Dau,
Mewujudkan adapun Masyarakat yang sangat
Kesejahtera mendukung efektifitas pelayanan
an publik sesuai dengan tujuan instansi
Masyarakat dalam upaya mewujudkan kepuasan
dan kesejahteraan masyarakat dapat
dilihat dari program kerja Puskesmas
Dau sudah tersusun dalam struktur
organisasi Puskesmas Dau. Upaya
Puskesmas Dau dalam mewujudkan
kesejahteraan masyarakat juga sudah
baik, hal ini dapat dilihat dari inovasi
(mobil keliling dan layar monitor
untuk pengambilan nomor antrian).
Mereka sudah menyiapkan mobil
pelayanan 24 jam untuk masyarakat,
bahkan mereka juga mempunyai tim
Home Care yang siap untuk melayani
masyarakat untuk melakukan proses
pelayanan.
21
C. Kerangka pikir
Pelayanan publik adalah sistem yang diperlukan oleh
masyarakat untuk menjamin pemenuhan hak atas pelayanan
publik dan menjamin perlindungan pelayanan publik. Pada
sistem pelayanan publik akan berhubungan dengan beberapa
indikator untuk menentukan efektivitas pelayanan. Efektifitas
pelayanan publik dapat terwujud jika indikator pelayanan
dapat memberikan dampak positif bagi masyarakat apalagi di
masa pandemi covid-19 pelayanan publik banyak mengalami
perubahan yang signifikan. Oleh karena itu, penulis membuat
kerangka berpikir untuk mengetahui efektivitas pelayanan
publik selama terjadinya kasus pandemi Covid-19 di Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Provinsi Sulawesi Selatan.
Berdasarkan uraian diatas, penulis membuat gambar seperti
Efektivitas Pelayanan Publik
berikut
22
Kebijakan
Sarana dan Waktu
Pelayanan
Prasarana pelayanan
Publik
Efektivitas Pelayanan Publik selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas

Penanaman Modal dan Pelayanan terpadu satu pintu Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 2. 1 Kerangka Fikir

BAB III
METODE PENELITIAN
A. Lokasi dan Waktu Penelitian
23
Penelitian ini dilakukan di Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Sulawesi Selatan yang terletak di Jl.
Bougenville No.5, Masale, Kec. Panakkukang, Kota Makassar,
Sulawesi Selatan 90231.adapun alasan penulis mengambil lokasi
penelitian di Dinas Penanaman Modal dan PElayanan Terpadu Satu
Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi Selatan mengingat kantor ini
merupakan salah satu perangkat pemerintah daerah di Provinsi
Sulawesi Selatan yang membawahi 24 kabupaten/Kota yang secara
khusus memberikan pelayanan mengenai berbagai macam perizinan
yang langsung bersinggungan dengan masyarakat. Dan waktu
penelitian ini dilaksanakan dalam rentang waktu kurang lebih 2 bulan
yaitu dari tanggal Juni – Juli 2022.
Gambar 3. 1 Peta Lokasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
24
25
B. Jenis Dan Sumber Data Penelitian
1. Jenis penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif merupakan
jenis-jenis penelitian yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan
analisis yang mendalam. Proses dan makna yang ditonjolkan dalam penelitian
kualitatif ini memiliki landasan teori yang dimanfaatkan sebagai pemandu agar
fokus penelitian sesuai dengan fakta di lapangan. Jenis-jenis penelitian ini
melibatkan peneliti di dalam peristiwa atau situasi yang sedang diteliti. Oleh
sebab itu, diperlukan kedalaman analisis oleh peneliti ketika melakukan riset
dan proses menemukan hasil penelitian. Karena secara umum, penelitian
kualitatif ini nantinya bertujuan memperoleh data utama dari wawancara dan
observasi.
Penelitian kualitatif merupakan filsafat postpositivisme, di mana peneliti
akan meneliti suatu kondisi objek yang alamiah dan peneliti menjadi
instrumen kuncinya.
Teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian kualitatif
dilakukan secara triangulasi atau gabungan dan analisis datanya bersifat
induktif atau kualitatif. Penelitian kualitatif ini juga dibagi-bagi berdasarkan
jenis-jenis penelitian lagi, di antaranya sebagai berikut.
Untuk mengumpulkan data penelitian ini digunakan pendekatan kualitatif
dengan jenis penelitian deskriptif. Pendekatan kualitatif, yaitu suatu proses
penelitian dan pemahaman yang berdasarkan pada metodologi yang
menyelidiki suatu fenomena sosial dan masalah manusia (Moleong, 2016).

26
Jenis penelitian yang akan peneliti lakukan adalah jenis penelitian
deskriptif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang digunakan untuk
menggambarkan, menjelaskan dan menjawab persoalan-persoalan dengan
fenomena dan peristiwa yang terjadi saat ini. Alasan peneliti melakukan
penelitian dengan jenis penelitian deskriptif adalah agar dapat menjelaskan
secara lebih rinci bagaimana efektivitas dalam pelayanan publik selama
terjadinya pandemi covid- 19 di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Sulawesi Selatan.
2. Sumber data
a. Data primer
Sumber data dalam penelitian ini menggunakan data yang
diperoleh langsung dari sumber yang asli. Dengan itu proses
pengumpulan data harus dilakukan dengan memperhatikan sumber
utama yang akan dijadikan objek penelitian. Dalam penelitian ini, data
primer diperoleh langsung dari Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu dengan melalui beberapa survei atau pengamatan
bagaimana keefektifitasan dalam pelayanan publik selama terjadinya
pandemi covid-19.
b. Data sekunder
Data sekunder adalah data yang didapatkan secara tidak langsung
tetapi diperoleh melalui orang lain atau pihak lain, misalnya dokumen
laporan- laporan, jurnal penelitian, artikel, dan majalah ilmiah yang isinya
berhubungan dengan penelitian yang akan dilakukan. Dalam penelitian

27
ini data sekunder diperoleh dari buku, jurnal, skripsi, dan beberapa survei
lapangan di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Sulawesi Selatan .
C. Informan Penelitian
Penelitian mengenai Efektivitas Pelayanan Publik di Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan dengan
cara purposive sampling yaitu Teknik penarikan sampel dimana memerlukan
narasumber yang memiliki pemahaman dan berkaitan langsung dengan masalah
yang diteliti dalam memperoleh data dan informasi yang akurat, serta informan yang
diambil dengan pertimbangan bahwa informan yang dipilih dianggap banyak
mengetahui atau berkompeten terhadap masalah yang dihadapi.
Tabel 3. 1Informan penelitian
NO Nama Inisial Jabatan/Pelayanan yang diterima Jumlah
Sekretaris Dinas Penanaman
Dra. Andi iIsma Modal Dan pelayanan Terpadu

1 A.I 1 orang
Satu Pintu Provinsi Sulawesi
M.Hum
Selatan.
2 Gladis G Bagian. Pelayanan Front Office 1 orang
3 Ratna Ayu R.A Bagian. Tim Teknis 1 orang
4 Abdi Aziz A.Z Bagian. Tim Administrasi 1 orang
5 Andi Wahida A.W Bagian. Tim Tata Usaha 1 orang
6 Ayu Anggraini A.A Masyarakat yang melakukan 1 orang
pengurusan izin usaha simpan
pinjam (yang wilayah anggotanya

28
berada dalam satu kabupaten)
Masyarakat yang melakukan

Andika Jelang
7 A.J.R pengurusan pengurusan izin usaha 1 orang
Ramadhan
toko swalayan
8 Hartati Reski H.R pengurusan surat izin tempat usaha 1 orang
(SITU).
Nur Inayah Masyarakat yang melakukan TDUP

9 N.I.W.P 1 orang
Wulandari Putri untuk usaha Kawasan pariwisata.
10 Sunandar S pengurusan izin usaha produksi 1 orang
benih/bibit ternak dan pakan.
11 Wahyu setiadi W.H pengurusan izin penyelenggaraan 1 orang
dan pembangunan fasilitas parkir.
JUMLAH 11 orang
D. Metode Pengumpulan Data
Penelitian harus melakukan kegiatan pengumpulan data. Kegiatan yang
dilakukan untuk mengumpulkan data merupakan prosedur yang menentukan baik
atau tidaknya suatu penelitian. Oleh karena itu pengumpulan data dilokasi dilakukan
dengan menggunakan beberapa teknik pengumpulan data. Adapun metode
pengumpulan data yang digunakan peneliti sebagai berikut :

29
1. Observasi
Observasi menurut (Mania 2017) adalah proses yang kompleks,
terdiri dari berbagai macam proses biologis maupun proses psikologis.
Namun, proses yang paling penting ialah ingatan dan pengamatan.
Observasi atau pengamatan merupakan suatu teknik atau cara
mengumpulkan data dengan jalan mengadakan pengamatan terhadap
kegiatan yang sedang berlangsung. Observasi dapat dilakukan dengan
partisipasi ataupun nonpartisipatif (non participatory observation)
pengamatan tidak ikut dalam kegiatan. Dalam penelitian ini, observasi atau
pengamatanyang digunakan penelitian kualitatif pendoman obsevasi ini
hanya berupa garis garis besar atau butir butir umum kegiatan yang akan
akan diobservasi. Dalam melakukan observasi, penelitian langsung turun
kelapangan untuk mengamati aktivitas individu- individu di lokasi penelitian.
Dalam pengamatan ini, peneliti merekam/mencatat baik- baik dengan cara
terstruktur maupun semistruktur. Selain itu, dalam pengumpulan data
peneliti juga melakukan perekaman data untuk membedakan catatan
deskriptif (partisipan, catatan peristiwa dan aktivitas tertentu) dengan
catatan reflektif (pengetahuan pribadi peneliti, seperti spekulasi, gagasan,
kesan dan prasangka).’
2. Wawancara
Wawancara adalah suatu percakapan yang dilakukan pada suatu
masalah tertentu; ini merupakan proses tanya jawab, dimana dua orang
atau lebih berhadap- hadapan secara fisik (Edi 2016). Sementara itu,
30
(Munthe 2015) berpendapat wawancara adalah situasi antar pribadi
berhadapan muka (face to face), ketika seseorang mengajukan
pertanyaan- pertanyaan yang dirancang untuk untuk memperoleh
jawaban-jawaban yang relevan dengan masalah penelitian, kepada
seseorang yang diwawancarai, atau informan. Terdapat dua jenis
wawancara yaitu wawancara mendalam (in depth interview), dimana
peneliti menggali informasi secara mendalam dengan cara terlibat
langsung dengan kehidupan informan dan bertanya jawab secara bebas
tanpa pedoman pertanyaan yang diarsipkan sebelumnya sehingga
suasana hidup, dan dilakukan berkali kali. Kemudian, terdapat juga
wawancara terarah (guided interview) dimana peneliti menanyakan kepada
informan hal- hal yang telah disiapkan sebelumnya. Dalam penelitian ini,
peneliti memilih menggunakan teknik wawancara dalam (in- depth
interview) karena pelaksanaannya lebih alamiah untuk menggali gagasan
informan secara terbuka. Dalam melakukan pengumpulan data melalui
wawancara ada tiga cara yang digunakan peneliti. Pertama, mendengar
dan mencatat ataupun merekam jawaban dari informan. Kedua, selama
wawancara peneliti menanyai informan secara langsung dengan
menanyakan pertanyaan sesuai objek yang akan diteliti. Ketiga, selama
wawancara menggunakan pertanyaan deskriptif untuk meminta informan
mengutarakan pandangan atau situasi khusus. Maksudnya, adalah
mendorong informan berbicara dalam bahasanya sendiri mengenai
pengalaman dan pandangannya.

31
3. Dokumentasi
Dokumentasi adalah ditujukan untuk memperoleh data langsung dari
tempat penelitian, meliputi buku- buku yang relevan, peraturan- peraturan
peraturan, laporan kegiatan, foto- foto, film dokumenter, data yang relevan
penelitian. Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu
yang berbentuk tulisan, gambar, atau karya monumental dari seseorang
(Nilamsari 2004). Studi dokumen merupakan pelengkap dari penggunaan
metode observasi dan wawancara. Dokumen membantu peneliti dalam
mengumpulkan, merekam, atau pencatat data atau informasi yang dapat
diperoleh dari dokumen- dokumen berupa data berbentuk tulisan- tulisan
atau berupa gambar- gambar yang terkait dengan penelitian yang sedang
diteliti.
E. Analisis Data
Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif
kualitatif dengan cara mengumpulkan data, menyusun, dan menganalisa mengambil
kesimpulan yang didukung oleh pendapat dari ahli dan teori studi kepustakaan.
Menurut Bogdan dan Biklen (Moleong, 2007:248), analisis data adalah upaya yang
dilakukan dengan jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan data, memilah-
milahnya menjadi satuan yang dapat dikelola, mensintesisnya mencari dan
menemukan pola, menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari, dan
memutuskan apa yang dapat diceritakan pada orang lain. Teknik analisis data yang
digunakan dalam penelitian ini mengacu pada konsep Milles & Huberman (2014:20),
yaitu interactive model yang mengklasifikasikan analisis data dalam 3 langkah yaitu:
32
1. Reduksi data (data reduction)
Reduksi data yaitu suatu proses pemilahan, pemusatan perhatian pada
penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data kasar yang muncul dari
catatan-catatan tertulis di lapangan. Setelah proses pemilihan data dan kemudian
diinterpretasikan dengan teliti, sehingga diperoleh suatu kesimpulan yang objektif
dari suatu penelitian. Analisis semiotika merupakan pendekatan yang dilakukan
dalam penelitian ini, untuk menganalisis data yang diperoleh melalui dokumentasi
yang dilakukan terhadap segala muatan pesan bagi peneliti.
2. Penyajian data (display data)
Data tersusun sedemikian rupa sehingga memberikan kemungkinan
adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Adapun bentuk yang
lazim digunakan pada data kualitatif terdahulu dalam bentuk teks naratif.
3. Penarikan kesimpulan (verifikasi)
Dalam penelitian ini akan diungkap mengenai dari data yang dikumpulkan.
Dari data tersebut akan diperoleh kesimpulan yang tentatif, kabur, kaku dan
meragukan, sehingga kesimpulan tersebut perlu diverifikasi. Verifikasi dilakukan
dengan melihat kembali reduksi data maupun display data sehingga kesimpulan
yang diambil tidak menyimpang. Metode analisis dipakai dalam penelitian ini
adalah metode analisis deskriptif yaitu analisis yang digambarkan dengan kata-
kata atau kalimat yang dipisahkan menurut kategori untuk mendapat kesimpulan.
Menarik kesimpulan atau verifikasi. Ketika kegiatan pengumpulan data dilakukan,
peneliti mulai mencari arti benda-benda, mencatat keteraturan, pola-pola,
penjelasan, konfigurasi konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat, dan

33
proposisi. Kesimpulan yang mula-mulanya belum jelas akan meningkat menjadi
lebih terperinci.
Kesimpulan-kesimpulan final akan muncul bergantung pada besarnya
kumpulan-kumpulan catatan lapang, dokumen pengkodean nya, penyimpanan,
dan metode pencarian ulang yang digunakan. Dengan demikian, data yang
terkumpul tersebut dibahas dan diartikan sehingga dapat diberikan gambaran
yang tepat mengenai hal-hal yang sebenarnya terjadi dan hal-hal yang
seharusnya terjadi.
F. Defenisi Oprasional
Beberapa konsep yang terdapat dalam penulisan ini perlu dijelaskan definisi
operasionalnya sebagai berikut :
a. Efektivitas pelayanan publik
Efektivitas pelayanan publik adalah hubungan antara hasil yang
diharapkan dengan hasil yang ingin dicapai jika dilihat dari sudut pandang lain
efektivitas pelayanan publik memiliki ukuran untuk menyatakan seberapa jauh
target (kuantitas,kualitas, dan waktu).
b. Kebijakan pelayanan
Dalam kamus besar bahasa Indonesia, kebijakan diartikan sebagai
rangkaian konsep dan asas yang menjadi garis besar dan dasar rencana
dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak
(tentang pemerintahan, organisasi, dsb); pernyataan cita cita, tujuan, prinsip,
dan garis pedoman untuk manajemen dalam usaha mencapai sasaran.
c. Sarana dan prasarana

34
Sarana adalah segala sesuatu yang dapat digunakan sebagai alat dan
bahan untuk mencapai tujuan dari suatu proses produksi. Sementara
prasarana adalah segala sesuatu yang menjadi penunjang utama dalam
terselenggaranya produksi.
d. Waktu pelayanan
Ketepatan waktu mengandung arti bahwa pelaksanaan pelayanan di
masyarakat dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan.

35
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Objek Penelitian.
1. Sejarah berdirinya DPMPTSP
Pada awal mulanya kantor Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) di Indonesia
disebut dengan Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)
bidang penanaman modal merupakan kebijakan yang
diperintahkan oleh Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007
tentang Penanaman Modal. Berdasarkan Undang-undang
tersebut, PTSP dimaksudkan untuk membantu penanam
modal dalam memperoleh kemudahan pelayanan, fasilitas
fiscal, dan informasi mengenai penanaman modal. Dalam
undang-undang tersebut, PTSP diartikan sebagai
penyelenggaraan suatu Perizinan dan Non-Perizinan
pengertian ini berbeda dengan pengertian “pelayanan terpadu
satu atap”.
Keputusan Menteri PAN-RB Nomor
63/KEP/M.PAN/7/2003, pengertian “pelayanan terpadu satu
atap” adalah pola pelayanan yang diselenggarakan dalam
satu tempat untuk berbagai jenis pelayanan yang tidak
mempunyai keterkaitan proses dan dilayani melalui beberapa
36
pintu, sedangkan “pelayanan satu pintu” adalah pola
pelayanan yang diselenggarakan dalam satu tempat yang
meliputi berbagai jenis pelayanan yang memiliki keterkaitan
proses dan dilayani satu pintu. PTSP di tingkat pusat
dilakukan oleh lembaga yang berwenang di bidang
penanaman modal
37
38
yang mendapat pendelegasian dari lembaga yang memiliki
kewenangan Perizinan dan Non-Perizinan di tingkat pusat,
provinsi atau kabupaten/kota. Lembaga yang dimaksud disini
adalah Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) atau
Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah (BKPMD).
Pemerintah mengkoordinasi kebijakan penanaman modal,
baik koordinasi antar instansi Pemerintah, antar instansi
Pemerintah dengan Bank Indonesia, antar instansi
Pemerintah dengan Pemerintah Daerah, maupun antar
Pemerintah Daerah. Koordinasi pelaksanaan kebijakan
penanaman modal tersebut dilakukan oleh BKPM. Dalam
melaksanakan PTSP, BKPM harus melibatkan perwakilan
secara langsung dari setiap sektor dan daerah terkait dengan
pejabat yang mempunyai kompetensi dan kewenangan.
Dilihat dari ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2007 di atas, pada tingkat nasional telah
terdapat “payung” bagi pelaksanaan pelayanan terpadu satu
pintu.
2. Sejarah singkat DPMPTSP Provinsi Sulawesi Selatan
Dasar pembentukan Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (Dinas PTSP) Provinsi
Sulawesi Selatan adalah Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi
Selatan di Provinsi Sulawesi Selatan. Pembentukan DPM-

39
PTSP Provinsi Sulawesi Selatan merupakan tindak lanjut
implementasi Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah diatur
dalam undang-undang. Selanjutnya disusun susunan
organisasi dan tata kerja Dinas PM-PTSP Provinsi Sulawesi
Selatan.
3. Maksud dan Tujuan dibentuknya PTSP
Tujuan didirikannya PTSP adalah untuk memperoleh
kemudahan dalam proses perizinan mendirikan usaha yang
selama ini dikeluhkan oleh para pelaku usaha. Dengan
berbagai keluhan masyarakat atau investor yang menggap
terlalu lama mengurus proses perizinan dan nonperizinan
yang prosesnya dimulai dari tahap permohonan hingga tahap
penerbitan dokumen.
Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu adalah
kegiatan pengurusan perizinan, proses pengurusan mulai
tahap permohonan sampai dengan tahap penerbitan dokumen
dilayani melalui satu pintu dan dilakukan di satu tempat.
Tujuan penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
adalah untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,
memberikan akses yang lebih luas kepada masyarakat untuk
memperoleh pelayanan publik. Sedangkan sasaran
penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu adalah

40
terwujudnya pelayanan publik yang cepat, efektif, efisien,
transparan dan pasti.
4. Dasar Hukum
Praktek Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) saat ini
menggunakan dasar hukum:
a. Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) didirikan
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 97 Tahun 2014 di
bawah kendali Badan Koordinasi Penanaman Modal
(BKPM).
b. Peraturan Presiden Nomor 90 Tahun 2007 tentang Badan
Koordinasi Penanaman Modal.
c. Keputusan Presiden Nomor 29 Tahun 2004 tentang
Penyelenggaraan Penanaman Modal Dalam Rangka
Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal Dalam
Negeri melalui Sistem Pelayanan Satu Atap.
d. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006
tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu.
e. Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2007 tentang
Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di
Bidang.
f. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
Nomor KEP/26/M.PAN/2/2004 tentang Petunjuk Teknis

41
Transparansi dan Akuntabilitas dalam Penyelenggaraan
Pelayanan Publik.
g. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
Nomor KEP/25/M.PAN/2/2004 tentang Pedoman Umum
Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan
Instansi Pemerintah.
B. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi
Selatan.
Dinas Penanaman Modal dan pelayanan Terpadu Satu
Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi Selatan yang dibentuk
berdasarkan Keputusan Peraturan Walikota Makassar Nomor
99 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, susunan organisasi,
Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Penanaman Modal
Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dengan tugas dan fungsi
sebagai berikut:
a. Tugas Pokok :
Tugas pokoknya adalah melaksanakan urusan
pemerintahan bidang penanaman modal dan pelayanan terpadu
satu pintu, meliputi pengembangan iklim penanaman modal,
promosi penanaman modal, pelayanan penanaman modal,
pengendalian pelaksanaan penanaman modal, data dan sistem
informasi penanaman modal, serta pelayanan terpadu satu pintu

42
yang menjadi kewenangan Provinsi, melaksanakan tugas
dekonsentrasi sampai dengan dibentuk Sekretariat Gubernur
sebagai Wakil Pemerintah Pusat dan melaksanakan tugas
pembantuan sesuai bidang tugasnya.
b. Fungsi :
1) Penyusunan rumusan kebijakan teknis penyelenggaraan
pelayanan perizinan dan penanaman modal.
2) Penyusunan, perumusan dan penetapan program serta
kebijakan di bidang pelayanan perizinan dan penanaman
modal.
3) Penyelenggaraan pelayanan di bidang penanaman modal
dan pelayanan perizinan terpadu satu pintu.
4) Pembinaan, pengawasan, pengendalian, dan pelayanan
perizinan dan non perizinan di bidang penanaman modal.
5) Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan
daerah di bidang perizinan dan non perizinan.
6) Pembinaan dan pelaksanaan pelayanan informasi,
pemrosesan atau pengolahan dan pelaporan
penyelenggaraan perizinan dan non perizinan.
7) Pelaksanaan pelayanan pengaduan dan melakukan
penyelesaian atas pengaduan.
8) Penandatanganan perizinan dan non perizinan yang
menjadi kewenangan Dinas Perizinan Terpadu dan

43
Penanaman Modal.
9) Pelaksanaan koordinasi dalam penyelenggaraan
pelayanan perizinan dan non perizinan, termasuk
koordinasi pengkajian teknis perizinan melalui Tim teknis.
10) Perumusan, pengembangan dan pengendalian
penyelenggaraan pelayanan perizinan sesuai dengan
kewenangannya.
11) Pelaksanaan perencanaan dan pengendalian Teknik
operasional pengelolaan keuangan, kepegawain dan
pengurusan barang milik daerah yang berada dalam
penguasaannya.
12) Pelaksanaan kesekretariatan.
13) Pembinaan Unit Pelaksanaan Teknis dan Tenaga
Fungsional.
C. VISI DAN MISI PROVINSI SULAWESI SELATAN.
Visi
“Sulawesi Selatan yang Inovatif, Produktif, Kompetitif, Inklusif
dan Berkarakter”
Misi
1. Pemerintahan yang berorientasi melayani, inovatif dan berkarakter.
2. Peningkatan infrastruktur yang berkualitas dan aksesibel
3. Pembangunan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru yang produktif.
4. Pembangunan manusia yang kompetitif dan inklusif.

44
5. Peningkatan produktivitas dan daya saing produk sumber daya alam yang
berkelanjutan.
D. Struktur Organisasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu.
G
a
m
b
a
r
4. 1Struktur organisasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
1) Kepala Dinas
Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Penanaman
Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu yang menjadi
kewenangan daerah dan tugas pembantuan yang ditugaskan
kepada pemerintahan daerah. Dalam melaksanakan tugasnya,
Kepala Dinas mempunyai fungsi :

45
a) Perumusan kebijakan Urusan Pemerintahan Bidang
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu satu pintu;
b) Pelaksanaan kebijakan Urusan pemerintahan Bidang
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
c) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan Urusan Pemerintahan
Bidang Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu;
d) Pelaksanaan administrasi dinas; dan
e) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh gubernur terkait
tugas dan fungsinya.
2) Sekretaris
Sekretariat dipimpin oleh sekretaris yang mempunyai tugas
membantu Kepala Dinas dalam mengkoordinasikan kegiatan,
memberikan pelayanan teknis dan administrasi penyusunan
program, pelaporan, umum, kepegawaian, hukum, dan keuangan
dalam lingkup Dinas. Dalam melaksanakan tugasnya, sekretaris
mempunyai fungsi:
a) Pengoodinasian pelaksanaan tugas dalam lingkungan dinas;
b) Pengoordinasian penyusunan program dan pelaporan;
c) Pengoodinasian urusan umum, kepegawaian, dan hukum;
d) Pengoordinasian pengelolaan administrasi keuangan; dan
e) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya.
2.1 Sub Bagian Program.

46
Sub bagian Program dipimpin oleh kepala Subbagian
yang mempunyai tugas membantu sekretaris dalam
mengumpulkan bahan dan melakukan penyusunan program,
penyajian data dan informasi, serta penyusunan laporan.
2.2 Subbagian Umum, Kepegawaian, Dan Hukum.
Subbagian Umum, kepegawaian, dan Hukum dipimpin
oleh kepala subbagian yang mempunyai tugas membantu
sekretaris dalam mengumpulkan bahan dan melakukan
urusan ketatausahaan, administrasi pengadaan, pemeliharaan
dan penghapusan barang, urusan rumah tangga serta
mengelola administrasi kepegawaian dan hukum.
2.3 Subbagian Keuangan.
Subbagian Keuangan dipimpin oleh kepala Subbagian
yang mempunyai tugas membantu sekretaris dalam
mengumpulkan bahan dan melakukan pengelolaan
administrasi dan pelaporan keuangan.
3) Bidang Perencanaan Pengembangan Iklim Penanaman
Modal.
Bidang Perencanaan Pengembangan Iklim Penanaman
Modal dipimpin oleh kepala bidang yang mempunyai tugas
membantu kepala dinas dalam mengoordinasikan, merumuskan,
dan melaksanakan kebijakan teknis perencanaan
pengembangan iklim penanaman modal.

47
3.1 Seksi Perencanaan Dan Sistem Informasi Penanaman
Modal.
Seksi Perencanaan Dan Sistem Informasi Penanaman
Modal dipimpin oleh kepala seksi yang membantu kepala
bidang perencanaan pengembangan iklim penanaman modal
dalam melakukan penyiapan bahan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan teknis perencanaan dan sistem
informasi penanaman modal.
3.2 Seksi Regulasi Penanaman Modal
Seksi Regulasi Penanaman Modal dipimpin oleh kepala
seksi yang mempunyai tugas membantu kepala bidang
perencanaan pengembangan iklim penanaman modal dalam
melakukan penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan teknis regulasi penanaman modal.
3.3 Seksi Pemberdayaan Usaha Daerah
Seksi Pemberdayaan Usaha Daerah dipimpin oleh
kepala seksi yang mepunyai tugas membantu kepala bidang
perencanaan pengembangan iklim penanaman modal dalam
kebijakan teknis pemberdayaan usaha daerah.
4) Bidang Promosi Penanaman Modal
Bidang Promosi Penanaman Modal dipimpin oleh kepala
bidang yang mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam

48
mengoordinasikan, merumuskan dan melaksanakan kebijakan
teknis promosi penanaman modal.
4.1 Seksi Pengembangan Promosi Penanaman Modal
Seksi Pengembangan Promosi Penanaman Modal
dipimpin oleh kepala seksi yang mempunyai tugas membantu
kepala bidang promosi penanaman modal dalam melakukan
penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan
teknis pengembangan promosi penanaman modal.
4.2 Seksi Pelaksanaan Promosi Penanaman Modal.
Seksi Pelaksanaan Promosi Pennaman Modal dipmpin
oleh kepla seksi yang mempunyai tugas membantu kepala
bidang promosi penanaman modal dalam melakukan
penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan
teknis pelaksanan promosi penanamanm modal.
4.3 Seksi Sarana Dan Prasarana Promosi Penanaman
Modal.
Seksi Sarana Dan Prasarana Promosi Penanaman
Modal dipmpin oleh Kepala seksi yang mepunyai tugas
membantu kepala bidang promosi penanaman modal dan
melakukan penyimpanan bahan perumusan dan pelaksnaan

49
kebijakan teknis sarana dan prasarana promosi penanaman
modal.
5) Bidang Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan.
Bidang Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dipimpin oleh
Kepala Bidang yang mempunyai tugas membantu Kepala Dinas
dalam mengoordinasikan, merumuskan dan melaksanakan
kebijakan teknis penyelenggaraan pelayanan perizinan. Dalam
melaksanakan tugasnya Bidang Penyelenggaraan Pelayanan
Perizinan memiliki fungsi:
a. perumusan kebijakan teknis bidang penyelenggaraan
pelayanan perizinan;
b. pelaksanaan kebijakan teknis bidang penyelenggaraan
pelayanan
c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan bidang
penyelenggaraan pelayanan perizinan;
d. pelaksanaan administrasi bidang penyelenggaraan
pelayanan perizinan; dan
e. pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya.
5.1 Seksi Administrasi Pelayanan Perizinan dan Non
Perizinan.
Seksi Administrasi Pelayanan Perizinan dan Non
Perizinan dipmpin oleh kepala seksi yang mempunyai tugas

50
membantu kepala bidang penyelenggaraan pelayanan
perizinan dalam melakukan penyiapan bahan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan teknis administrasi pelayanan
perizinan dan non perizinan.
5.2 Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan.
Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan dipimpin
oleh kepala seksi yang mempunyai tugas membantu kepala
bidang penyelenggaraan pelayanan perizinan dalam
melakukan penyiapan bahan baku perumusan dan
pelaksanaan kebijakan teknis pelayanan perizinan dan non
perizinan.
5.3 Seksi Pengaduan Perizinan Penanaman Modal.
Seksi Pengaduan Perizinan Penanaman Modal dipimpin
oleh kepala seksi yang mempunyai tugas membantu kepala
bidang penyelenggaraan pelayanan perizinan dalam
kebijakan teknis pengaduan perizinan penanaman modal.
5.4 Seksi Pemantauan Penanaman Modal.
Seksi Pemantauan Penanaman Modal dipimpin oleh
kepala seksi yang mempunyai tugas membantu kepala bidang
pengendalian pelaksanaan penanaman modal dalam
kebijakan teknis pemantauan penanaman modal.

51
5.5 Seksi Pembinaan Penanaman Modal.
Seksi Pembinaan Penanaman Modal dipimpin oleh
pengendalian pelaksanaan penanamn modal dalam
kebijakan teknis pembinaan penanaman modal.
5.6 Seksi Pengawasan Penanaman Modal.
Seksi Pengawasan Penanaman Modal dipimpin oleh
pengendalian pelaksanaan penanaman modal dalam
melakukan penyimpan perumusan dan pelaksanaan kebijakan
teknis pengawasan modal.
6) Jabatan Fungsional.
Jabatan fungsional adalah jabatan yang telah ditetapkan
berdasarkan ketentuan peraturan perundang- undangan.
E. Keadaan Sumber Daya Manusia Dinas Penanaman Modal Dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi
Selatan.
Dalam menunjang tugas pokok dan fungsi Dinas
(DPMPTSP) provinsi Sulawesi Selatan salah satu faktor yang

52
penting adalah faktor sumber daya manusia aparatur. Adapun
jumlah PNS yang dipekerjakan pada Badan Dinas
(DPMPTSP) provinsi Sulawesi Selatan tahun 2022 ialah
sebanyak 82 orang. Pegawai merupakan salah satu kunci
pokok dalam pelaksanaan tugas atau pekerjaan organisasi
untuk melaksanakan tuntutan tugas atau pekerjaan tersebut.
Untuk mengetahui keadaan pegawai Dinas penanaman
modal dan perizinan pemerintah Sulawesi Selatan dapat
dilihat sebagai berikut :
1) Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan.
Dalam pelaksanaan tugas selain jumlah pegawai yang
dibutuhkan oleh sebuah instansi atau organisasi, dalam
pelaksanaan tugas juga membutuhkan kemampuan dan
keterampilan dari pegawai. Adapun tingkat Pendidikan yang
dimiliki oleh Pegawai Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 4. 1Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No. Pendidikan terakhir Banyaknya
1. SMA 8
2. S1 45
3. S2 22
4. S3 7
53
Total 82
F. Pembahasan dan hasil penelitian efektivitas pelayanan publik
selama terjadinya pandemi covid- 19 di Dinas Penanaman
Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Sulawesi
Selatan.
Pelayanan perizinan terpadu merupakan suatu
pelayanan yang sangat kompleks, pada dasarnya perizinan
merupakan salah satu aspek penting dalam pelayanan publik.
Dalam hal ini kualitas pelayanan publik sangat diperhatikan
terkhusus di bidang perizinan sehingga masyarakat merasa
pelayanan yang diberikan sudah cukup efektif dan efisien.
Keberadaan Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) di Provinsi
Sulawesi Selatan diharapkan dapat memberikan manfaat
bagi masyarakat umum, baik dari segi dunia usaha maupun
pemerintahan. Menurut masyarakat, dengan adanya
DPMPTSP pemerintahan Sulawesi Selatan masyarakat dapat
memperoleh pelayanan publik yang lebih baik serta
masyarakat mengerti akan pentingnya mendapatkan
pelayanan yang efektif dan efisien.
Dimasa pandemi Covid-19 banyak mengalami
perubahan sejak awal Maret 2020 diumumkan kasus positif
virus covid-19 pemerintah meningkatkan Langkah-Langkah

54
dalam menangani pandemi global dari covid-19. Sebelum itu,
pemerintah juga telah meningkatkan kesiagaan banyak
rumah sakit dan peralatan sesuai dengan standar
internasional, termasuk pada anggaran secara khusus
dialokasikan bagi segala upaya pencegahan dan
penanganan. Pada akhirnya pemerintah pusat juga
mengeluarkan beberapa kebijakan seperti mulai membatasi
hubungan sosial (social distancing), menghimbau untuk
bekerja di rumah (work from home) bagi Sebagian besar
Aparatur Sipil Negara (ASN). Dengan diberlakukannya
beberapa kebijakan ini dapat mempengaruhi beberapa kantor
Organisasi Perangkat Daerah (OPD) sehingga pada Kantor
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
mengalami banyak perubahan terkhusus dalam melakukan
pelayanan publik, maka dari itu diperlukan transparansi
informasi pelayanan agar masyarakat mengetahui perubahan
yang terjadi.
1. Kebijakan Pelayanan Publik.
Seiring waktu berjalan dan berkembangnya ragam
pelayanan publik serta kian banyak tuntutan pelayanan publik
yang lebih efisien, cepat, fleksibel, berbiaya rendah serta
memuaskan masyarakat. Apalagi di masa pandemi covid-19 ini
adanya kendala yang membuat banyaknya perubahan seperti

55
kebijakan pelayanan publik yang terjadi di kantor Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Melihat dari aspek permasalahan yang terjadi sehingga
memunculkan pertanyaan tentang kebijakan pelayanan untuk
pegawai dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu satu
pintu dirangkum dalam sebuah wawancara singkat yang terjadi
selama dilapangan. Antara mahasiswa dan informan seperti
dibawah ini:
Wawancara bersama Tim Front Office pada tanggal 6 juni
2022 mengenai bagaimana kebijakan pelayanan selama
terjadinya pandemi covid-19 di Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
“Kebijakan pelayanan selama pandemi covid-19 tidak begitu mengalami
banyak perubahan terutama di bagian pelayanan tersendiri, yang
mengalami perubahan hanyalah di bagian sarana dan prasarana karena
pada masa pandemi banyak kebijakan pemerintah yang mengkhususkan
di bagian protokol Kesehatan seperti menerapkan pemakaian masker,
diberlakukannya cuci tangan sebelum masuk kedalam kantor dinas, dan
adanya juga pembatasan antara meja pelayanan.”
Adapun yang ditambahkan dari Tim Teknis pada tanggal 7
juni 2022 mengenai bagaimana kebijakan pelayanan selama

56
“Kebijakan kantor dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu tidak pernah mengalami perubahan dan sistem pelayanan nya tetap
sama seperti yang biasanya begitupun selama pandemi covid-19
kebijakan tetap sama seperti masyarakat tetap memperoleh kemudahan
pelayanan,fasilitas fisikal, dan informasi mengenai penanaman modal.”
Wawancara bersama Tim Tata Usaha pada tanggal 6 Juni
2022 mengenai bagaimana persyaratan administrasi dalam
pelayanan selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Sebelum terjadi dan selama terjadinya pandemi covid-19 untuk
persyaratan administrasi tidak pernah mengalami perubahan tetap seperti
standar yang berlaku untuk semua jenis pelayanan perizinan seperti
pengisian formulir pendaftaran, melengkapi persyaratan umum,
melengkapi persyaratan khusus.”
Adapun yang ditambahkan dari Tim Administrasi 7 Juni
2022 bagaimana persyaratan administrasi dalam pelayanan
selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
“Dalam pelayanan perizinan persyaratan administrasi sudah ditetapkan,
untuk beberapa jenis perizinan memiliki persyaratan yang berbeda- beda
sesuai dengan bentuk izin yang ingin dikeluarkan misalnya Ketika
mengurus izin mendirikan bagunan dan pengembangan perumahan

57
persyaratannya antara lain :a. Permohonan tertulis di alamatkan kepada
kepala dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu
provinsi Sulawesi selatan; b.fotokopi kartu tanda penduduk penanggung
jawab dan akta pendirian dan perubahan yang terakhir (apabila ada) yang
dilengkapi dengan pengesahan/ persetujuan/ pemberitahuan dari
kementerian hukum dan hak asasi manusia bagi badan yang berbentuk
perseroan terbatas;c. Fotokopi nomor pokok wajib pajak atas nama
badan;d. Fotokopi tanda daftar perusahan;e. Fotokopi izin lokasi untuk
yang termasuk kriteria yang diwajibkan sesuai dengan ketentuan yang
berlaku;f. proposal perencanaan pembangunan perumahan yang memuat
paling sedikit:1) perencanaan dan perancangan 2) perencanaan dan
perancangan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan ; 3)
perolehan tanah; dan 4) pemenuhan perizinan; g.tanda bukti status
kepemilikan hak atas tanah berupa fotokopi: 1. Sertipikat Hak Atas
Tanah;2. SPORADIK;”
Berdasarkan dari hasil wawancara dengan informan dapat
diketahui kebijakan pelayanan dan administrasi pelayanan yang
terjadi pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu tetap pada standar pelayanan yang sudah ada dan
ditetapkan oleh pemerintah walaupun dalam keadaan pandemi
covid-19 sekalipun tetap tidak mengalami perubahan.
Selain itu, masyarakat juga berperan penting dalam
pelayanan publik sehingga mahasiswa juga melakukan survei

58
yang dirangkum dalam wawancara singkat bersama salah satu
masyarakat yang sedang melakukan pelayanan di Dinas
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu sebagai
berikut.
Wawancara Bersama masyarakat WS pada tanggal 10 juni
2022 mengenai apakah masyarakat mengalami kendala tentang
kebijakan yang berlaku selama terjadinya pandemi covid-19 di
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
“Pada saat pengurusan terdapat pembatasan pelayanan
seperti pembatasan antrian pelayanan dan waktu
pelayanan dikarenakan pihak dinas mengupayakan
mengurangi penyebaran virus covid-19 sehingga membuat
pengurusan izin usaha sedikit terhambat.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat HR 13 Juni
2022 mengenai apakah masyarakat mengalami kendala tentang
kebijakan yang berlaku selama terjadinya pandemi covid-19 di
“Menurut saya sangat mengalami kendala dikarenakan
waktu pelayanan selama pandemi covid-19 yang semakin
berkurang dari waktu pelayanan senin-kamis :pukul 08.00
s.d 15.00 WIB, jumat :pukul 08.00 s.d 15.30 WIB menjadi
hanya senin s.d rabu : pukul 08.00 s.d 12.00 WIB
menjadikan masyarakat merasa pengurusan yang dia

59
lakukan mengalami penundaan dan itu sangat tidak baik.”
Wawancara bersama masyarakat AJR 14 Juni 2022
mengenai bagaimana sistem pelayanan yang diberikan selama
“Untuk sistem pelayanan yang diberikan selama pandemi
banyak mengalami berubah mulai dari banyaknya batasan
batasan pelayanan seperti menerapkan pelayanan melalui
system online berupa website nani silincah akan tetapi
banyak dari sebagian masyarakat tidak paham mengenai
sistem online.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat S pada tanggal
16 Juni 2022 mengenai bagaimana sistem pelayanan yang
diberikan mengenai selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Selama pandemi banyak sekali pembatasnya pelayanan
seperti pelayanan yang dilakukan melalui antrian loket,
sistem pelayanan mulai dari pengumpulan dokumen
selanjutnya akan diproses sesuai prosedur atau urutan
penerimaan dokumen, selanjutnya ketika dokumen sudah
diproses dan diterima izin akan diterbitkan lalu diberikan
kepada pemilik yang melakukan pengurusan.”
Wawancara bersama masyarakat NIWP pada tanggal 17

60
Juni 2022 apakah staff selalu mengutamakan keinginan
masyarakat dalam pelayanannya selama terjadinya pandemi
covid-19 di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu.
“Pada saat pengurusan pihak dari dinas lebih tepatnya staf
yang berada di meja front office tetap memberikan layanan
dengan cara berkomunikasi melalui media komunikasi
seperti melalui via whatsapp ataupun via telepon sehingga
dari masyarakat tetap mendapat layanan terbaik.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat AJR pada
tanggal 14 Juni 2022 apakah staff selalu mengutamakan
keinginan masyarakat dalam pelayanannya selama terjadinya
pandemi covid-19 di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu.
“Untuk sistem pelayanan selama pandemi ini sangatlah
rumit bagi kita yang masyarakat karena sekarang
pelayanan dilakukan dengan dua cara yaitu pelayanan
secara langsung (offline) yaitu masyarakat masih bisa
datang ke kantor dinas penanaman modal dan pelayanan
terpadu satu pintu akan tetapi ada pembatasan seperti
meja pelayanan diberi sekat untuk mencegah penyebaran
virus covid-19 dan pelayanan tidak langsung (online)
melalui website nani silincah akan tetapi selama pandemi

61
pelayanan yang dilakukan kebanyakan pelayanan yang
tidak langsung (online) sehingga masyarakat mengalami
kendala karena masih banyak dari mereka yang kurang
memahami tentang teknologi sedangkan pelayanan
langsung (offline) sangat dibatasi selama pandemi terjadi.”
Wawancara bersama masyarakat HR pada tanggal 13 Juni
2022 apakah dalam pelayanan masyarakat diberi informasi
mengenai prosedur pelayanan selama terjadinya pandemi covid-
19 di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu.
“Untuk informasi mengenai prosedur pelayanan pihak staf
biasanya memberikan informasi ketika terjadi perubahan
karena selama pandemi covid-19 banyak terjadi
perubahan, informasi biasanya diberikan secara lisan
seperti penyuluhan dan secara tulisan yaitu adanya
spanduk yang dipajang didepan kantor dinas penanaman
modal dan pelayanan terpadu .”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat pada tanggal
WS 10 juni 2022 apakah dalam pelayanan masyarakat diberi
informasi mengenai prosedur pelayanan selama terjadinya
Terpadu Satu Pintu.
“ Selama terjadinya pandemi untuk informasi prosedur

62
pelayanan dari pihak dinas pun sudah berupaya
memberikan informasi yang memudahkan masyarakat
dalam melakukan pelayanan seperti adanya informasi
prosedur pelayanan melalui website DPMPTSP Provinsi
Sulawesi Selatan atau website SIMAP ”
Wawancara bersama masyarakat NIWP pada tanggal 17
Juni 2022 apakah syarat syarat pelayanan yang diberikan sudah
dianggap jelas selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Persyaratan untuk pengurusan dokumen tidak pernah
mengalami perubahan selama ini baik sebelum pandemic
covid-19 terjadi maupun dimasa pandemic covid-19 terjadi
persyaratan pengisian dokumen nya tetap sama yaitu
pengisian formulir, melengkapi persyaratan umum serta
persyaratan khusus. lagi pula ketika masa pandemic covid-
19 terjadi yang menjadi kendalanya bukan mengenai
prosedur pengumpulan dokumen yang susah akan tetapi
pembatasan antrian dan waktu pelayanan yang semakin
berkurang membuat masyarakat resah karena sangat
penghambat selesainya proses pelayanan ”
16 Juni 2022 apakah syarat syarat pelayanan yang diberikan
sudah dianggap jelas selama terjadinya pandemi covid-19 di

63
“Tidak semua persyaratan dipahami masyarakat dengan
cepat Saranya pihak kantor dinas penanaman modal dan
pelayanan terpadu satu pintu menyiapkan media
informasi baik itu secara tulisan berupa brosur atau
pamflet yang bisa dibaca dan media sosial berupa
informasi website kantor dinas yang dapat diakses oleh
penerima layanan atau masyarakat seperti brosur atau
pamflet.”
Berdasarkan hasil wawancara dapat diketahui bahwa
kebijakan pelayanan selama pandemi covid-19 sudah tidak
mengalami Kendala selain dikarenakan kebijakan pelayanan
sudah ditetapkan oleh peraturan pemerintah seperti prosedur
dan persyaratan pelayanannya tetap sama, namun yang
mengalami perubahan hanya pada penerapan protokol
Kesehatan dan pngurangan jam kerja sehingga membuat
masyarakat harus beradaptasi akan perubahan yang terjadi.
Sebagaimana telah dikemukakan dalam Undang-Undang
No. 25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik dan untuk
mengungkapkan bagaimana Implementasi Kebijakan
penyelenggaraan pelayanan publik. Dalam hal ini sangat
berpengaruh bagi pelayanan public selama pandemi covid-19
dikarenakan kebijakan pelayanan publik sangat menunjang

64
pelayanan yang efektif sebab tanpa adanya sebuah kebijakan
baik organisasi maupun pelayanan tidak memiliki arah dan
tujuan.
2. Sarana dan prasarana
Sarana dan prasarana merupakan alat atau bagian yang
memiliki peran sangat penting bagi keberhasilan dan kelancaran
suatu proses, termasuk juga dalam lingkup pelayanan publik.
Dengan adanya fasilitas yang mendukung akan memberikan
kemudahan dalam menyelenggarakan suatu kegiatan. Akan
tetapi di masa pandemi covid-19 ini banyak sarana dan
prasarana yang bertambah terkhusus di kantor Dinas
Realitanya Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu sangat perlu memperhatikan sarana dan
prasarana yang menunjang kegiatan pelayanan terutama di
masa pandemi covid-19 maka dari itu timbul beberapa
pertanyaan yang dirangkum dalam sebuah wawancara singkat
yang dilakukan di lapangan antara mahasiswa dan informan
seperti dibawah ini:

65
Gambar 4. 2Sarana Dan Prasarana
Wawancara bersama Tim Teknis pada tanggal 7 Juni 2022
bagaimana kondisi dan ketersedian sarana dan prasarana
“Selama pandemi covid-19 pemerintah sudah mengeluarkan beberapa
kebijakan seperti yang menerapkan protokol Kesehatan. jadi sarana dan
prasarana yang berubah dari kantor dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu yaitu adanya penambahan protokol
kesehatan seperti pengukur suhu, tempat cuci tangan, dan
diterapkannya pake masker.”
Adapun yang ditambahkan dari Tim Administrasi pada
tanggal 7 Juni 2022 bagaimana kondisi dan ketersedian sarana
dan prasarana selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas

66
“Ketersediaan sarana dan prasarana di kantor kami sudah cukup baik
terlebih selama pandemi covid-19 secepatnya dilakukan perubahan
sarana untuk mencegah penyebaran virus covid-19 seperti menerapkan
protokol kesehatan dengan menggunakan masker, mencuci,
menyediakan tempat cuci tangan, menyedikan pengukur suhu, dan
menyediakan pembatas antara pemberi pelayanan dan masyarakat.”
Wawancara bersama Tim front Office pada tanggal 6 juni
2022 apakah ada media atau sumber informasi yang disediakan
“Untuk media dan sumber informasi di kantor kami sudah tersedia baik
sebelum terjadinya pandemi covid-19 dan sumber media yang berupa
website resmi DPMPTSP provinsi Sulawesi Selatan ataupun SIMAP
yang mampu diakses oleh masyarakat untuk memberikan informasi
mulai dari informasi kantor sampai dengan informasi jenis pelayanan
apa yang masyarakat inginkan.”
Adapun yang ditambahkan dari Tim Tata Usaha 6 Juni
2022 apakah ada media atau sumber informasi yang disediakan
“Untuk media biasanya berupa dua secara lisan maupun tulisan
dikarenakan sebagian masyarakat masih ada yang belum paham akan
teknologi sehingga masih ada pemberian informasi yang dilakukan oleh

67
staff pihak dari dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu satu
pintu kepada masyarakat akan tetapi biasanya informasi juga ada yang
berupa tulisan seperti brosur,media surat kabar, dan pemberitahuan
yang biasanya dipajang di papan informasi dinas penanaman modal
dan pelayanan terpadu satu pintu..”
Wawancara Bersama Tim Teknis 7 Juni 2022 bagaimana
kesiapan protokol kesehatan dalam pelayanan selama pandemi
covid-19 selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Untuk protokol Kesehatan itu sudah sangat siap karena yang kita
ketahui memang untuk mencegah terjadinya penyebaran virus Covid-19
seharusnya kita sama sama membantu pemerintah seperti selalu
menerapkan pake masker dan cuci tangan dan selalu juga gunakan
hanzanitaser supaya kedepannya tidak ada lagi penyebaran untuk virus
covid-19.”
2022 bagaimana kesiapan protokol kesehatan dalam pelayanan
selama pandemi covid-19 selama terjadinya pandemi covid-19 di
“Realitanya di kantor dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu
satu pintu untuk kesiapan protokol kesehatannya sudah sangat baik
terlebih diharuskan selalu pake masker untuk mendapatkan pelayanan
jika masyarakat tidak memakai masker maka tidak akan mendapat

68
pelayanan serta diterapkan juga pembatasan jumlah pelayanan dalam
sehari yaitu minimal 100 dokumen pelayanan untuk mencegah
penyebaran covid-19.”
Berdasarkan hasil wawancara dapat diketahui bahwa
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
sudah melakukan berbagai upaya dalam mengurangi angka
penyebaran virus covid-19 terkhusus sarana dan prasarana agar
masyarakat tetap dapat melakukan pelayanan pada di masa
pandemi covid-19.
Masyarakat mempunyai hak dalam pelayanan publik, untuk
itu sarana dan prasarana penting untuk dikembangkan apalagi di
masa pandemi covid-19 banyak hal yang menyebabkan
masyarakat enggan melakukan pelayanan oleh sebab itu pihak
pemerintah agar memperhatikan masalah tersebut.
Dengan ini pula timbul beberapa pertanyaan masyarakat
bagaimana cara penanganan dari masalah sarana dan
prasarana yang dirangkum dalam sebuah wawancara singkat
yang terjadi selama dilapangan antara mahasiswa dan informan
sebagai berikut.
Wawancara bersama masyarakat WS pada tanggal 10 Juni
2022 bagaimana keadaan sarana dan prasarana selama

69
“Dari sebagian masyarakat mengeluhkan karena tidak
tersedianya masker secara gratis untuk penerima layanan
yang lupa membawa masker dan hanya diberitahukan
untuk menyediakan masker sebelum masuk ke dinas
penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu
melakukan pelayanan.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat NIWP pada
tanggal 17 Juni 2022 bagaimana keadaan sarana dan prasarana
“Sarana dan Prasarana tetap baik akan tetapi ada yang
mengalami beberapa perubahan contohnya dengan tidak
bertatap muka langsung akan tetapi adanya pembatasan
atau skat antara pemberi layanan dan masayarakat akan
tetapi sebagai masyarakat dapat memklumi hal tersebut
karna hal tersebut semerta semerta untuk pencegah
penyebaran covid-19.”
Wawancara Bersama masyarakat AA pada tanggal 18 Juni
2022 apakah sarana disiapkan berbasis digital selama terjadinya
Terpadu Satu Pintu.
“Untuk sarana yang berbasis digitalnya karna pihak kantor
melakukan pembatasan dalam pelayanan sehingga pihak

70
kantor menyediakan layanan dalam bentuk website SIMAP
yang bisa di akses oleh masyarakat akan tetapi dari
Sebagian masyarakat yang belum paham prosesnya masih
bisa tetap datang ke kantor dinas penanaman modal dan
pelayanan terpadu satu pintu untuk menanyakan ke pihak
kantor atau staf front office.”
16 juni 2022 apakah sarana disiapkan berbasis digital selama
“Sebenarnya untuk sarana berbasis digital seperti website
SIMAP sudah ada untuk semua layanan perizinan akan
tetapi masih ada Sebagian masyarakat belum beradaptasi
akan hal itu sehingga masih merasa akan lebih efektif jika
terpadu satu pintu.”
2022 apakah kursi sebagai fasilitas disesuaikan dengan protokol
Kesehatan selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Selama terjadi pandemi covid-19 pembatasan kursi
antrian sudah diberlakukan untuk saling menjaga jarak.
mulai dari kursi antrian menunggu pelayanan sampai meja

71
front office sudah dibatasi akan tetapi terkadang
masyarakat masih banyak yang melanggar saya sebagai
masyarakat yang melakukan pelayanan kadang untuk
saling menegur padahal pandemi ini tidak bisa disepelekan
apami kalau tersebar tanpa kita tau.”
tanggal 14 Juni 2022 apakah kursi sebagai fasilitas disesuaikan
dengan protocol Kesehatan selama terjadinya pandemi covid-19
di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
“Sebagai fasilitas yang memang sudah ada, pihak kantor
berupaya menyediakan kursi antrian yang berjarak
dengan memberikan tanda silang bagian antara kursi satu
dengan yang lain agar tetap menjaga jarak dalam proses
mendapatkan layanan.”
Wawancara bersama masyarakat AA pada tanggal 18 Juni
2022 apakah disiapkan handzaniteser dan tempat cuci tangan
“Kalau tentang kesediaan tempat cuci tangan selama
pandemi covid-19 sudah tersedia dari pihak dinas
penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu
namun, terkadang masyarakat sendiri yang belum sadar
pentingnya 5M (memakai masker, mencuci tangan,

72
menjaga jarak,menjauhi kerumunan, mengurangi mobilitas)
dan mereka belum terbiasa dengan keadaan dimana harus
mematuhi protokol kesehatan.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat HR pada
tanggal 13 Juni 2022 Apakah disiapkan handzanitizer dan tempat
cuci tangan selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Dari pihak Kantor Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu sudah menyediakan tempat
cuci tangan dan hand zanitiser dikarenakan hal tersebut
dilakukan untuk menjaga kebersihan tangan agar virus
covid-19 tidak menyebar.”
Wawancara bersama masyarakat NPWP pada tanggal 17
Juni 2022 apakah sistem antrian selama terjadinya pandemi
Satu Pintu mengikuti protokol Kesehatan.
“Untuk antrian biasanya dibatasi hanya sebatas nomor
antrian yang diberikan kepada masyarakat. Selama
pelayanan belum dilakukan staff menginfokan kepada
masyarakat agar mempersiapkan dokumen yang
dibutuhkan. Selanjutnya, pada saat nomor antrian sudah
disebutkan dokumen di setor ke dalam loket lalu setelah itu
kembali menunggu untuk tindak lanjutnya.”

73
16 Juni 2022 apakah sistem antrian selama terjadinya pandemi
Satu Pintu mengikuti protokol Kesehatan.
“Pada sistem antrian pihak dari Kantor Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu pintu tentunya sudah
menghimbau untuk tetap mengikuti protokol Kesehatan
seperti dalam antrian untuk pengumpulan dokumen harus
jaga jarak antara satu dengan yang lainnya akan tetapi
masih ada masyarakat belum paham akan pentingnya hal
tersebut sehingga terkadang pihak keamanan dari kantor
dinas pun turun tangan untuk memberikan arahan agar
jaga jarak.”
Berdasarkan hasil wawancara dapat diketahui bahwa sarana dan
prasarana selama pandemi covid-19 sebagian sudah tersedia seperti tempat
cuci tangan, handzanitizer, kursi antrian yang berjarak, dan sekat antara meja
pelayanan sedangkan yang belum tesedia yaitu penyediaan masker secara
gratis yang di berikan kepada masyarakat yang lupa memakainya. Namun
kedala terbesar dari pembatasan pelayanan dalam hal sarana dan prasarana
yaitu masih banyak masyarakat yang masih kurang paham padahal pihak dinas
pun sudah berupaya mengembangkan sarana dan prasarana di masa pandemi
covid-19.
Sesuai dengan pembahasan mengenai sarana dan prasarana yang

74
sangat mempengaruhi keefektivitasan pelayanan publik seperti yang
dikemukakan moenir (2016:119) Sarana merupakan segala sesuatu yang dapat
dipakai sebagai alat dalam mencapai makna dan tujuan organisasi. sedangkan
Prasarana adalah fasilitas yang secara tidak langsung menunjang jalannya
proses pekerjaan, seperti ruang kerja, ruang tunggu, dan sebagainya.
Begitupun di masa pandemi covid-19 diharuskan pihak kantor dinas
penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu untuk memperbaharui
sarana dan prasarana seperti menambah protokol Kesehatan demi mengurangi
angka penyebaran virus covid-19
3. Waktu pelayanan
Waktu penyelesaian pelayanan adalah jangka waktu
penyelesaian suatu pelayanan publik mulai dari dilengkapi
persyaratan teknis dan administrasi hingga selesainya suatu
proses pelayanan.Standar waktu pelayanan sangat penting bagi
pengguna layanan untuk kejelasan jangka waktu penyelesaian
izin yang mereka buat di unit penyelenggaraan perizinan.
Namun dalam hal waktu penyelesaian pelayanan banyak
mengalami perubahan yang membuat pihak dinas Penanaman
Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu harus melakukan
beberapa pemahaman kepada masyarakat akan hal tersebut.
Melihat dari aspek yang dijelaskan diatas terdapat kendala
yang serius sehingga menimbulkan beberapa pertanyaan
mengenai hal tersebut yang dirangkum melalui wawancara

75
singkat yang terjadi di lapangan antara mahasiswa dan informan
seperti berikut.
Wawancara bersama Tim Front Office pada tanggal 6 juni
2022 bagaimana waktu penyelesaian pelayanan selama
“Untuk waktu penyelesain pelayanannya sudah ditetapkan sesuai standar
pelayanan baik sebelum pandemi covid-19 atau setelah adanya pandemi
covid-19 dan itu sudah jelas informasinya untuk masyarakat namun pada
saat pandemi covid-19 ada pembatasan pelayanan yang kita lakukan
seperti per hari pelayanan yang dilakukan maksimal 100 dokumen dan di
jam jam tertentu tidak dilakukan juga pelayanan seperti jam 13.00 untuk
hari senin s.d rabu akan tetapi penyelesaian dokumen tetap sama sesuai
dengan standar pelayanan yaitu maksimal 7 hari.”
2022 bagaimana waktu penyelesaian pelayanan selama
“Penyelesain waktu untuk kelengkapan dokumen sampai selesainya
dokumen diproses atau terbitnya perizinan sudah ada ketetapan
waktunya sesuai dengan standar pelayanan yaitu minimal 7 hari sesuai
dengan ketentuan pemerintah dan ada beberapa mekanisme atau
proses pengerjaan dokumen yang memakan waktu tapi pihak kantor

76
dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu selalu berupaya untuk
tepat waktu agar masyarakat juga lebih tenang dalam melakukan
pengurusan apalagi selama pandemi covid-19 masyarakat merasa
sangat gelisah akan susahnya melakukan pengurusan perizinan.”
Wawancara bersama Tim Teknis 7 Juni 2022 bagaimana
keterbukaan informasi tentang standar waktu pelayanan selama
“Selama pandemi covid-19 berbagai cara dilakukan untuk menyebarkan
informasi mengenai adanya perubahan waktu pelayanan baik itu melalui
beberapa penyuluhan sampai informasi yang dipasang papan informasi di
depan pintu kantor karena bisanya masyarakat akan lebih mudah melihat
informasi kalau sudah ada tertera di depan kantor walaupun selama pandemi
covid-19 masih banyak masyarakat yang bertanya ke kantor bagaimana
perubahan waktu pelayanan yang dilakukan di kantor sekarang.”
Adapun yang ditambahkan dari Tim Tata Usaha 6 Juni
2022 bagaimana keterbukaan informasi tentang standar waktu
pelayanan selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Untuk informasi ke masyarakat mengenai perubahan standar waktu pelayanan
selama pandemic covid-19 pihak kantor sendiri berupaya memberikan informasi
di depan kantor berupa pamflet atau spanduk yang bertuliskan waktu pelayanan
namun biasanya dari pihak kantor dinas penanaman modal dan pelayanan
77
terpadu satu pintu masih melayani Ketika ada dari Sebagian masyarakat yang
ingin bertanya mengenai hal perubahan standar waktu pelayanan selama
pandemic covid-19 apalagi selama pandemi covid-19 masyarakat belum banyak
tahu tentang adanya pembatasan pelayanan dan harus tetap menerapkan
protokol Kesehatan walaupun di situs web resmi kami DPMPTSP sudah tertera
berbagai informasi mengenai hal tersebut tetapi masih ada sebagian masyarakat
yang masih belum paham teknologi sehingga membuat mereka masih tetap
dating kekantor .”
Berdasarkan hasil wawancara dapat diketahui bahwa untuk
waktu pelayanan sudah memiliki standar tetap sehingga baik
dalam masa pandemi covid-19 tidak akan berpengaruh untuk hal
waktu pelayanan.
Bagi masyarakat waktu pelayanan sangat berpengaruh
untuk segala pengurusan dikarenakan masyarakat terkadang
ingin berkas yang sudah dimasukkan ke dinas agar cepat
diproses namun pada kenyataannya pada masa pandemi covid-
19 banyak hal yang menghambat waktu pelayanan sehingga
masyarakat resah dan membutuhkan solusi oleh karena itu
timbul beberapa pertanyaan yang dirangkum dengan wawancara
singkat yang terjadi dilapangan antara mahasiswa dan informan
seperti berikut.
2022 bagaimana menurut masyarakat dengan adanya

78
perubahan waktu pelayanan selama terjadinya pandemi covid-19
di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
“Dalam pengurusan dokumen dapat dikatakan sedikit terhambat karena
dengan adanya pembatasan seperti jam kerja pelayanan dari jam 08.00
s.d 12.00 serta pembatasan antrian melalui loket saya rasa itu sangat
kurang baik walaupun sebagai masyarakat harus membantu pemerintah
dalam mengurangi angka penyebaran virus covid-19 akan tetapi
seharusnya dari pihak kantor sendiri harus memaksimalkan atau
memberikan solusi agar walaupun terdapat banyak pembatasan tapi
pelayanan yang dapatkan juga efisien .”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat AA pada
tanggal 18 juni 2022 bagaimana menurut masyarakat dengan
adanya perubahan waktu pelayanan selama terjadinya pandemi
Satu Pintu.
“ Menurut saya wajar wajar saja agar para staff dan
masyarakat bisa terhindar dari paparan virus covid-19
pemerintah pun sudah menghimbau agar kesadaran dari
kita masing masing demi Kesehatan maka dari itu untuk
perubahan waktu pelayanan seharusnya tidak masalah
bagi saya yang menjadi masalah ketika para staff dengan
sengaja memperlambat proses dokumen dengan alasan
work From Home”

79
Wawancara bersama masyarakat S pada tanggal 16 Juni
2022 apakah masyarakat sudah merasa mendapatkan
pelayanan yang maksimal selama terjadinya pandemi covid-19 di
“Belum maksimal masyarakat terkadang membutuhkan beberapa hari
untuk menyelesaikan pengurusan misalnya pengurusan izin usaha yang
sebelum pandemic hanya 3-4 hari sekarang sudah 7 hari namun dalam
hal ini saya sebagai masyarakat mengerti kantor dinas penanaman modal
dan pelayanan terpadu satu pintu juga menjalankan tugasnya untuk
mengurangi angka penyebaran virus covid-19.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat WS pada
tanggal 10 Juni 2022 apakah masyarakat sudah merasa
mendapatkan pelayanan yang maksimal selama terjadinya
Terpadu Satu Pintu.
“Untuk pelayanan yang maksimal menurut saya pribadi
belum maksimal dikarenakan jam kerja semakin sedikit
hanya 4 hari jam kerja sehingga membuat masyarakat
merasa kesal karena harus datang ke kantor berkali kali
apalagi di masa pandemic covid-19 yang masyarakat
rasakan semakin banyak kendala untuk melakukan sebuah
pengurusan perijinan seperti antrian yang hanya dibatasi
beberapa dokumen saja dan itu pun prosesnya memakan

80
waktu sampai 7 hari jadi untuk saya sangat tidak efisien.”
Wawancara bersama masyarakat AJR pada tanggal 14
Juni 2022 apakah pegawai atau staf selalu ada pada saat jam kerja
“Pada saat saya melakukan pengurusan dokumen selama pandemi covid-19 atau
sebelumnya disaat jam kerja pihak staff selalu stay di meja front office dan
selalu melayani sesuai apa yang ingin diurus misalnya ingin melakukan
pengurusan tentang perizinan bangunan pihak staff akan menanyakan terlebih
dahulu kelengkapan dokumen selanjutnya setelah dikonfirmasi, lalu diberikan ke
pihak staff, setelah itu dokumen yang sudah dikumpulkan akan diproses sampai
dengan terbitnya perizinan yang diinginkan dan selama ini pun pelayanan yang
diberikan dari pihak staff sangatlah baik.”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat NIWP pada
tanggal 17 Juni 2022 apakah pegawai atau staf selalu ada pada saat
jam kerja selama terjadinya pandemi covid-19 di Dinas
“Dari yang saya lihat Ketika saya mengurus izin usaha walaupun mereka
dibatasi oleh pergantian waktu jam kerja akan tetapi pihak kantor dinas atau
para staf front office tetap selalu bergantian dalam memberikan layanan
sehingga masyarakat tetap mendapat layanan yang baik.”
Wawancara bersama masyarakat AA pada tanggal 18 Juni
2022 apakah dalam memberikan pelayanan staf atau pegawai selalu

81
tepat waktu dalam menyelesaikan tugas selama terjadinya pandemi
Satu Pintu.
“Untuk ketepatan waktu dalam menyelesaikan satu dokumen terkadang masih
kurang maksimal disebabkan ada beberapa pegawai yang tidak sedang berada
di kantor dinas untuk hal ini ada beberapa kebijakan pemerintah memberlakukan
kerja dari rumah sehingga hal ini juga yang selalu menghambat pengurusan
dokumen karena terkadang pegawai yang berwenang menyelesaikan pengurusan
dokumen pihak staff atau pegawai menyelesaikan tugasnya di rumah padahal
masyarakat ingin secepatnya mendapatkan dokumen tersebut misalnya Ketika
kita ingin mengurus dokumen izin usaha namun dihambat waktu penyelesaiannya
sebab staf yang mengerjakan sedang tidak ada dikantor..”
Adapun yang ditambahkan dari masyarakat WS pada
tanggal 10 Juni 2022 apakah dalam memberikan pelayanan staf atau
pegawai selalu tepat waktu dalam menyelesaikan tugas selama
“Pendapat saya pribadi soal ketetapan waktu selama
menyelesaikan dokumen yang disetor belum tepat waktu
dikarenakan selama pandemic covid-19 jam kerja yang
berlaku hanya senin s.d rabu jam 08.00-12.00 WIB yang
membuat masyarakat merasa terburu buru belum lagi
sistem antrian yang sangat menyita waktu dan lebih

82
parahnya diberlakukan kebijakan kerja dari rumah hal itu
yang membuat jam kerja setiap staf berbeda-beda
sehingga menjadi sebuah masalah dalam menyelesaikan
dokumen walaupun perubahan sistem pelayanan ada yang
menggunakan online namun masih kurang efektif bagi
kami masyarakat..”
Wawancara bersama masyarakat S pada tanggal 16 Juni
2022 puaskah anda terhadap jadwal waktu yang ditetapkan untuk
proses pelayanan setiap jenis perizinan selama terjadinya pandemi
Satu Pintu.
“Sebenarnya saya peribadi sebagai masyarakat merasa kurang
puas dengan waktu pelayanan yang begitu singkat seperti jam
kerja yang diterapkan hanya 5 jam sehari dan diberlakukannya
pelayanan yang hanya 3 sehingga masyarakat yang tadinya bisa
mendapatkan layanan tapi harus tertunda akibat jam kerja yang
sudah lewat akan tetapi untuk mengurangi penyebaran virus
covid-19 saya sebagai masyarakat mengerti dan paham kalau
waktu yang ditetapkan biasanya tidak sesuai.”
tanggal 14 Juni 2022 Puaskah anda terhadap jadwal waktu yang
ditetapkan untuk proses pelayanan setiap jenis perizinan selama

83
“Untuk kepuasan sebenarnya masih belum puas
dikarenakan pembatasan waktu pelayanan yang selama
pandemic covid-19 dikurangi yang sehingga membuat
masyarakat harus datang berkali kali ke dinas walaupun
ada yang lebih mudah dengan melihat informasi melalui
website SIMAP akan tetapi masih banyak dari masyarakat
belum paham untuk media internet jadi mereka tetap
terpadu satu pintu untuk berkonsultasi kepada pihak staff
dan melakukan pengurusan dokumen yang ingin diurus.”
Berdasarkan hasil wawancara dapat diketahui bahwa untuk
waktu pelayanan masih banyak yang mengalami kendala dan
masih kurang efektif sebab selama terjadinya pandemi covid-19
waktu pelayanan berkurang, awalnya sebelum terjadinya
pandemi covid-19 jam kerja terjadi dari hari senin sampai jumat
dimulai pukul 08.00 s.d 15.30 namun setelah terjadi pandemi
covid-19 jam kerja terjadi dari hari senin sampai rabu dimulai
pukul 08.00 s.d 12.00 dan masyarakat juga belum beradaptasi
sehingga semua pelayanan harus sama seperti sebelum
pandemi covid-19 terjadi.
Berdasarkan teori menurut Ridwan dan Sudrajat
(2009:103), setiap penyelenggaraan pelayanan publik harus

84
memiliki standar pelayanan dan dipublikasikan sebagai jaminan
adanya kepastian bagi penerima pelayanan. Standar pelayanan
adalah aturan yang diberlakukan dalam penyelenggaraan
pelayanan yang wajib ditaati oleh pemberi dan atau penerima
pelayanan. Yakni meliputi waktu penyelesaian pelayanan
ditetapkan sejak saat pengajuan permohonan sampai dengan
penyelesaian pelayanan termasuk pengaduan sehingga sangat
berpengaruh terhadap keefektivitasan pelayanan publik
terkhusus selama pandemic covid-19 waktu pelayanan yang
berubah membuat dari Sebagian masyarakat sedikit khawatir
dan resah.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan peneliti terkait efektifitas pelayanan
publik selama terjadinya pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu di Provinsi Sulawesi Selatan dapat disimpulkan Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi
Sulawesi Selatan sudah berupaya untuk tetap mengefektifitaskan pelayanan publik
namun Realitanya yang terjadi di masyarakat pelayanan yang didapatkan masih
kurang maksimal, walaupun untuk kebijakan pelayanan sudah tidak mengalami
kendala dikarenakan untuk kebijakan sudah ditetapkan oleh undang undang nomor
25 tahun 2009 tentang implementasi kebijakan pelayanan publik akan tetapi untuk
saranan dan prasarana masih ada yang belum tersedia dan kesadaran dari
masyarakat pun masih sangat kurang akan pentingnya menerapkan 5 M (memakai
masker, mencuci tangan, menjaga jarak,menjauhi kerumunan, mengurangi
mobilitas) sehingga dapat dikatakan belum efektif untuk penerapan sarana dan
prasarana dan untuk waktu pelayanan dapat dikatakan juga belum efektif karena
waktu pelayanan yang semakin berkurang yang awalnya jam kerja 5 hari sebelum
pandemi covid-19 berubah menjadi 3 hari jam kerja sehingga membuat masyarakat
resah, adapun juga pelayanan yang dilakukan secara online membuat masyarakat
harus beradaptasi dan belajar bagaimana cara penggunaannya seperti website
SIMAP yang sebenarnya mempermudah masyarakat akan tetapi masih banyak dari
85
masyarakat yang belum paham penggunaan teknologi
86
87
serta informasi yang seharusnya lebih diupayakan untuk masyarakat agar tidak
terjadi salah paham mengenai pembatasan pembatasan guna mencegah
penyebaran virus covid-19.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, penulis memberikan
saran yaitu demi meningkatkan efektifitas dan kualitas
pelayanan kepada masyarakat terutama selama pandemi
covid-19 hendaknya para pegawai di Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)
Provinsi Sulawesi Selatan tetap mengupayakan berbagai
cara untuk memenuhi pelayanan masyarakat walaupun
dalam kondisi pandemi covid-19 terjadi demi kelancaran dan
efektifnya pelayanan.Dengan beberapa faktor yang
mempengaruhi hendaknya dari di Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi
Sulawesi Selatan memberikan informasi secara tegas
mengenai kebijakan pelayanan kepada masyarakat sehingga
tidak ada lagi kesalah pahaman dalam melakukan pelayanan
dan si penerima layanan pun merasa tidak didiskriminasi.
Selain kebijakan pelayanan Sarana dan prasarana yang ada
di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (DPMPTSP) Provinsi Sulawesi Selatan perlu
diperbaharui apalagi di masa pandemi viovid-19 agar lebih

88
mendukung kinerja para aparat pelaksana pelayanan dan
meningkatkan kenyamanan bagi masyarakat pengguna
layanan. Dan demi pelayanan yang prima kepada masyarakat
selama pandemi covid-19 , sebaiknya Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)
Provinsi Sulawesi Selatan sesegera mungkin dapat
meminimalisir keresahan masyarakat mengenai waktu
pelayanan yang semakin terbatas dan selalu memberikan
pemahaman kepada masyarakat bahwa baik di masa
pandemi covid-19 pelayanan yang diberikan tetap dilakukan
secara baik.
89
DAFTAR PUSTAKA
A.F.Stoner Janes, dkk. 2013.Manajemen, edisi Indonesia. Jakarta: PT. Prenhalindo.
Claudia Pantow, Johannis Kaawoan, Neni Kumayas Jurnal Eksekutif Vol 3, No 3 (2019)
“Efektivitas Pemekaran Kecamatan Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik
Di Kecamatan Tompaso Barat Kabupaten Minahasa”.
Damin, sudarwan. 2011.motivasi kepemimpinan & Efektivitas kelompok. Jakarta: PT

Rineka Cipta.
Edi, Fandi Rosi Sarwo. 2016. Teori Wawancara Psikodignostik. Penerbit LeutikaPrio.
https://pelayananpublik.id/2019/08/12/pengertian-sarana-dan prasarana-fungsi-
hingga-contohnya/.
https://www.merdeka.com/sumut/contoh-kebijakan-publik-pengertian-dan-
tingkatan-
di-dalamnya-kln.html.
Julia, Sopha, 2010, Efektivitas Program Bantuan 121 Operasional Sekolah, Universitas
Indonesia, Jakarta.
Kepmenpan No 63/KEP/m. PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan
Pelayanan Publik.
90
Mania, Sitti. 2017. “Observasi Sebagai Alat Evaluasi Dalam Dunia Pendidikan Dan
Pengajaran.” Lentera Pendidikan: Jurnal Ilmu Tarbiyah dan Keguruan 11(2):
220–33.
Miles, B. Mathew dan Michael Huberman. 2014. Hal 20. Analisis Data Kualitatif Buku
Sumber.
Muasaroh. 2010. Aspek-aspek Efektivitas studi Tentang Efektivitas Pelaksanaan Program

Pelaksanaan PNPM-MP. Universitas Brawijaya Malang.
Moleong, L. J 2016. Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.
Munthe, Ashiong P. 2015. “Pentingnya Evaluasi Program Di Institusi Pendidikan: Sebuah

Pengantar, Pengertian, Tujuan Dan Manfaat.” Scholaria: Jurnal Pendidikan Dan
Kebudayaan 5(2): 1–14.
Nuriyanto, Penyelenggaraan Pelayanan Publik Di Indonesia, Sudahkah Berlandaskan

Konsep “Welfare State”?, Jurnal Konstitusi, Volume 11, Nomor 3, September 2014,
Hal. 436.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi

No.19,Bn.2021/No.436 Tentang Standar Pelayanan Di Lingkungan Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi.
Permendagri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu

Satu Pintu.
Putri, R. N. (2020). Indonesia dalam menghadapi pandemi Covid-19. Jurnal Ilmiah

Universitas Batanghari Jambi, 20(2), 705-709.
Rizky Fitriyansyah, A. D. (2020). Efektivitas Pelayanan Terpadu Satu Pintu Dalam

Meningkatkan Kualitas Pelayanan PUblik Di DInas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Provinsi Aceh. Jurnal Proposal, 685-694.
Rahmayanti, Nina. (2010). Manajemen Pelayanan Prima. Graha Ilmu: Yogyakarta.
Robbins.2015.Perilaku organisasi. Index. Jakarta.
Sinambela, L. P. (2010). Reformasi Pelayanan Publik. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Sawir Muhammad , 2020, Birokrasi Pelayanan Publik, Yogyakarta: CV Budi Utama.
Saleh Akh Muhafik. 2010. Public Service Communication. Malang: UMM Press.
UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.

91
Yukl , Gary.2015.Leadership in organisations. Terjemah jusuf udayana. kepemimpinan

dalam organisasi. Edisi 3. Jakarta :Penerbit Prenhallindo. Tentang Metode-metode
Baru. Jakarta: UIP.
92
L
A
M
P
I
R
A
N
93
PEDOMAN WAWANCARA
1. Kebijakan Pelayanan
a. Bagaimana kebijakan pelayanan selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal
Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
b. Bagaimana persyaratan administrasi dalam pelayanan selama pandemi covid- 19 Di
Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
2. Saran Dan Prasarana
a. Bagaimana kondisi dan ketersedian sarana dan prasarana selama pandemi covid-19 Di
b. Apakah ada media atau sumber informasi yang disediakan selama pandemi covid- 19 Di
c. Bagaimana kesiapan protokol kesehatan dalam pelayanan selama pandemi covid-19 Di
3. Waktu Pelayanan
a. Bagaimana waktu penyelesaian pelayanan selama pandemi covid-19 Di Dinas
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu?
b. Bagaimana keterbukaan informasi tentang standar waktu pelayanan selama pandemi
covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
Lampiran 1
94
PEDOMAN WAWANCARA
1. Kebijakan Pelayanan
a. Apakah selama terjadinya pandemi masyarakat mengalami kendala tentang
kebijakan yang berlaku. selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal
Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
b. Bagaimana sistem pelayanan yang diberikan selama pandemi covid- 19 Di
Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
c. Apakah staf selalu mengutamakan keinginan masyarakat dalam
pelayanannya selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu?
d. Apakah dalam pelayanan masyarakat diberi informasi mengenai prosedur
pelayanan. selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu?
e. Apakah syarat syarat pelayanan yang diberikan sudah dianggap jelas
selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu ?
2. Saran Dan Prasarana
a. Bagaimana keadaan sarana dan prasarana selama pandemi covid- 19 Di
Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu?
b. Apakah sarana disiapkan berbasis digital selama pandemi covid- 19 Di Dinas
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
c. Apakah kursi sebagai fasilitas disesuaikan dengan protocol Kesehatan
selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu

95
Satu Pintu ?
d. Apakah disiapkan handzaniteser dan tempat cuci tangan selama pandemi
covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu?
e. Apakah sistem antrian selama terjadinya pandemi covid-19 mengikuti
protokol Kesehatan selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
3. Waktu Pelayanan
a. Bagaimana menurut masyarakat dengan adanya perubahan waktu
pelayanan selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu.
b. Apakah masyarakat sudah merasa mendapatkan pelayanan yang maksimal
selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu ?
c. Apakah pegawai atau staf selalu ada pada saat jam kerja selama pandemi covid- 19
Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu ?
d. Apakah dalam memberikan pelayanan staf atau pegawai selalu tepat waktu dalam
menyelesaikan tugas selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan
e. Puaskah anda terhadap jadwal waktu yang ditetapkan untuk proses pelayanan setiap
jenis perizinan selama pandemi covid- 19 Di Dinas Penanaman Modal Dan

96
Lampiran 2
DOKUMENTASI
1. Bersama masyarakat
97
98
2. Bersama pihak Kantor

99

Proposal Rev 20

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Proposal Rev 20

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EFEKTIVITAS PELAYANAN PUBLIK SELAMA TERJADINYA

PANDEMI COVID- 19 DI DINAS PENANAMAN MODAL

Diajukan sebagai salah satu syarat

PROGRAM STUDI MANAJEMEN S1

PADA TANGGAL .............................

Dr. NURMIATI, S.P.,M.M.,M.Si Dr. Ir. ILHAM, S.E.,S.P.,S.PSi.,M.M

Indri Septiani, S.E.,M.M.,CFM

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji

SUWINATASYA, ANDI :181020014 Fakultas Ekonomi, Jurusan manajemen,

Penelitian ini membahas tentang Efektivitas Pelayanan Publik Selama

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskripsi kualitatif dengan

Hasil penelitian menujukkan bahwa efektivitas pelayanan public selama

Kata Kunci : Efektifitas Pelayanan Publik, Pelayanan Publik, Dinas Penanaman

The type of research used is descriptive qualitative research with descriptive

Keywords: Public Service Effectiveness, Public Service, Investment Service,

Ekonomi Universitas Patria Artha.

2. Ibu Indri Septiani. S.E.,M.M.,CFM selaku Dekan Fakultas Ilmu Ekonomi.

5. Bapak Dr.Ir. Ilham.S.E.,S.P.,S.P.,S.Psi.,M.M sebagai pembimbing II yang telah

berjalan dengan benar.

bagi peneliti agar dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan baik

memberikan masukan dorongan serta semangat motivasi bagi peneliti.

Gowa,03 Agustus 2022

Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu..........................................................................................16

Tabel 4. 1Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan......................................................44

Gambar 4. 1 Struktur organisasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu

Lampiran 1 PEDOMAN WAWANCARA ............................................................................80

Lampiran 2 DOKUMENTASI ..............................................................................................82

Dalam organisasi pemerintahan pelayanan pada masyarakat merupakan

tujuan utama yang menjadi kewajiban dalam menyelenggarakan pelayanan dan

menciptakan pelayanan yang berkualitas terhadap masyarakat. Selain itu, pemerintah

bagi masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan atau keinginan masyarakat.

Seiring dengan perkembangan zaman dan semakin modernnya kehidupan manusia

pelayanan yang menuntut aparatur negara sebagai pelayanan masyarakat

memberikan pelayanan sebaik–baiknya menuju good governance, sedangkan

dan mengatur semua aktivitas pelayanan dalam mencapai suatu tujuan.

Pelayanan yang diberikan pada masyarakat setiap waktu ingin selalu

menuntut pelayanan yang berkualitas dari pemerintah dengan melakukan cara

desentralisasi diartikulasikan untuk fokus pada pembangunan dan usaha di daerah

berkembang dimasa lalu.

Sebagai salah satu lembaga organisasi, yang menjamin keberlangsungan

administrasi Negara dengan serta melibatkan pengelolaan sumber daya dan

pengembangan kebijakan pelayanan untuk kepentingan pelayanan publik. Sebagai

profesi, pelayanan publik yang berpijak pada prinsip-prinsip etika dan

profesionalisme seperti, efisiensi, efektifitas, akuntabilitas, netralitas, integritas, dan

keadilan bagi masyarakat yang menerima pelayanan.

Pada dasarnya setiap manusia membutuhkan pelayanan, bahkan secara

manusia (Sinambela,2010). Pelayanan sebagai pemenuhan kebutuhan manusia

Dengan demikian pelayanan pada hakikatnya adalah serangkaian dalam proses

pemenuhan kebutuhan melalui aktivitas orang lain.

Sejalan dengan aturan peningkatan pelayanan yang tersirat dalam

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: 63/KEP/M.PAN/2003

Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Pedoman umum

pelayanan tersebut terkandung prinsip-prinsip pelayanan yaitu kejelasan, akurasi,

kepastian waktu tanggung jawab, kesederhanaan, keamanan, dan kelengkapan

sarana yang telah mengalami perubahan yang menjadi Permenpan RB Nomor 19

Tahun 2021 Tentang Tentang Standar Pelayanan Di Lingkungan Kementerian

besar terhadap beberapa aspek salah satunya seperti pertumbuhan ekonomi,

(social distancing) dan Pembatasan Fisik (Physical Distancing) sehingga untuk

pelayanan publik perlu ditinjau kembali untuk memberikan akses kepada

Dalam efektivitas pelayanan publik terdapat beberapa masalah yang harus

diperhatikan terkhusus dalam kondisi pandemi covid-19 yang mengharuskan kita

terhadap pelayanan publik.

Realitanya yang terjadi di masyarakat pelayanan yang didapatkan masih

kurang maksimal selain karena pada masa pandemi banyaknya batasan-batasan