Payung Hukum Pembentukan BUMDes

Zulkarnain Ridlwan
Dosen Bagian Hukum Tata Negara Fak. Hukum Unila

Tujuan penulisan ini adalah mendeskripsikan payung hukum pembentukan badan

usaha milik desa (BUMDes). Merujuk pada peraturan perundang-undangan yang
mengatur tentang pemerintahan desa, disimpulkan bahwa pembentukan BUMDes
sebagai lembaga perekonomian desa memiliki landasan hukum yang kuat.
Peraturan yang mendasari pembentukan BUMDes terdiri dari undang-undang,
peraturan pemerintah, hingga peraturan menteri. Jika diperlukan untuk mengatur
lebih lanjut, pemerintah daerah dapat membentuk peraturan daerah tentang
BUMDes. Demikian pula ditingkat desa, dapat dibuat peraturan desa tentang
BUMDes sesuai dengan keadaan dan kekhasan desa masing-masing.
Tujuan
pembangunan nasional
adalah mewujudkan
I. Pendahuluan masyarakat adil dan
makmur yang merata
material dan spiritual berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar
1945 dalam wadah Negara Kesetuan
Republik Indonesia yang merdeka, kesatuan langkah menuju tercapainya
berdaulat, bersatu, dan berkedaulatan tujuan pembangunan nasional.
rakyat dalam suasana perikehidupan Hal ini juga berlaku dalam
bangsa yang aman, tenteram, tertib, konteks pemerintahan daerah,
dan dinamis dalam lingkungan bimbingan dan arahan dari
pergaulan dunia yang merdeka, Pemerintah kepada masyarakat
bersahabat, tertib, dan damai. dalam upaya peningkatan
Pembangunan nasional sebagai kesejahteraan, merupakan
pengamalan Pancasila yang keniscayaan. Dalam lingkup lebih
mencakup seluruh aspek kehidupan kecil, kedudukan desa sebagai
bangsa diselenggarakan bersama oleh lingkup pemerintahan yang lebih
masyarakat dan Pemerintah. dekat kepada masyarakat menjadikan
Masyarakat adalah pelaku utama segala panduan operasional desa
pembangunan dan Pemerintah yang digariskan oleh pemerintah
berkewajiban mengarahkan, pusat maupun daerah penting
membimbing, melindungi serta tersedia. Upaya peningkatan
menumbuhkan suasana yang kesejahteraan dilakukan dengan
menunjang. Kegiatan masyarakat dan mengupayakan terbangunnya
kegiatan Pemerintah saling sumber-sumber penghasilan asli desa
menunjang, saling mengisi, dan (PADes). Sumber penghasilan desa
saling melengkapi dalam satu tersebut diantaranya berbentuk badan
usaha, atau badan usaha milik desa
(BUMDes).
Hingga saat ini sarana dan
upaya untuk memberikan
pemahaman akan keberadaan
lembaga swadaya masyarakat
dibidang ekonomi ini belum
maksimal dilakukan. Hal ini
dikarenakan aturan mengenai hal tersebut masih tertuang dalam kerangka peraturan
perundang-undangan yang tinggi tingkatannya, dalam hal ini undang-undang dan
peraturan pemerintah. Landasan yang lebih operasional memang telah tersedia dalam
bentuk peraturan menteri, namun untuk lebih dekat sebagai panduan masyarakat desa
dan sesuai dengan kekhasan daerah, maka harus diatur dalam peraturan daerah.
Agar tersedia tersedia peraturan daerah yang dapat
memberikan penduan yang dimaksud. Suatu panduan yang
mencakup seluruh proses
pembentukan dan pengelolaan BUMDes yang memungkinkan aparat pemerintahan
desa beserta masyarakat secara umum dapat memahami sepenuhnya langkah
operasional pembentukan dan pengelolaan BUMDes demi PADes.
Secara sosiologis, tersedianya suatu lembaga ekonomi yang dikelola secara
swadaya oleh masyarakat desa sudah sejalan
dengan kepentingan bersama masyarakat. Kehadiran lembaga semacam ini searah
dengan tujuan
peningkatan kemandirian dan kreatifitas masyarakat desa untuk
mengusahakan kesejahteraannya. Pendirian dan pengelolaan BUMDes yang kurang
baik secara langsung dapat kontraproduktif dengan tujuan pembentukan BUMDes itu
sendiri.
Kesejahteraan sosial yang
dimaksud adalah suatu tata kehidupan dan penghidupan sosial material maupun
spiritual yang diliputi oleh rasa keselamatan, kesusilaan, dan ketenteraman lahir
batin yang memungkinkan bagi
setiap warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan
kebutuhan-kebutuhan jasmaniah, rohaniah, dan sosial yang sebaik-baiknya bagi diri,
keluarga, serta masyarakat dengan menjunjung tinggi hak dan kewajiban warga negara
sesuai dengan Pancasila. Oleh karena itu, sesuai dengan ketentuan mengenai kedudukan,
hak, dan
kewajiban warga negara
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar 1945, perlu dilakukan upaya-upaya
yang lebih
memadai, terpadu, dan
berkesinambungan guna
mewujudkan kemandirian dan kesejahteraan desa, sebagai ujung tombak perwujud
kesejahteraan.
Peningkatan kesejahteraan
masyarakat desa dengan
bertambahnya PADes yang
dilatarbelakangi adanya pembentukan BUMDes yang kuat sesuai dengan tujuan dan prinsip
keadilan sosial yang merupakan nilai dasar bernegara di Indonesia. Bahkan
pembentukan saja belumlah memadai; dengan pertimbangan pengalaman telah
mengajarkan bahwa pembentukan/pendirian suatu lembaga yang baik, belum tentu dapat
mencapai tujuan pendiriannya,
dikarenakan kurang baiknya
pengelolaan manajerial dan kepemimpinan lembaga tesebut. Oleh karena itu, panduan
yang disediakan oleh pemerintah daerah haruslah juga mencakup pengelolaan BUMDes.
Potensi yang dimiliki BUMDes sebagai lembaga usaha mandiri masyarakat desa
dapat terus ditingkatkan pada masa yang akan datang, karenanya panduan awal
pembentukan dan pengelolaan BUMDes mesti tersedia. Dalam
lingkup pemerintahan daerah,
panduan pembentukan dan
pengelolaan BUMDes dapat

mengenai BUMDes ditingkat

daerah. Bagaimana peraturan
perundang-undangan mengatur
dituangkan dalam peraturan daerah.
keberadaan BUMDes? Apa
Sehingga dalam perspektif sosiologis
saja substansi peraturan daerah
guna mewujudkan kesejahteraan
akan yang mengatur BUMDes?
sosial dan kepatuhan untuk menjalani
Apa implikasi penerapan
aturan tersebut ditingkat daerah dapat
peraturan daerah tersebut?
lebih terjamin kepastiannya.
Secara yuridis, peraturan di
Pembahasan
daerah tentang BUMDes berdasar
pada UU No. 32 tahun 2004 tentang 2.1 Kajian Peraturan
Pemerintahan Daerah Pasal 213 ayat Perundang-undangan
(1)“Desa dapat mendirikan badan mengenai Keberadaan
usaha milik desa sesuai dengan BUMDes
kebutuhan dan potensi desa”. Kajian terhadap
Rumusan yang sama diatur dalam PP peraturan
No. 72 Tahun 2005 tentang Desa. perundang-undangan ini
Gambaran singkat landasan dimaksudkan untuk
keberadaan BUMDes sebagaimana mengetahui kondisi hukum
dijabarkan diatas menjadi atau peraturan perundang-
pemahaman awal akan latar belakang undangan yang mengatur
perlunya pengaturan lebih lanjut mengenai substansi atau materi
yang akan diatur. Dalam kajian ini
akan diketahui posisi dari peraturan
daerah yang baru. Analisis ini akan
menggambarkan sinkronisasi,
Undang-Undang Nomor 6 Tahun
harmonisasi peraturan perundang-
2014 tentang Desa
undangan yang ada serta posisi dari
Pasal 87 ayat (1) Desa dapat
peraturan daerah untuk menghindari
mendirikan Badan Usaha
terjadinya tumpang tindih
Milik Desa yang disebut
pengaturan.
BUM Desa; ayat (2) BUM
Desa dikelola dengan
semangat kekeluargaan dan
kegotongroyongan; (3) BUM
Desa dapat menjalankan
usaha di bidang ekonomi
dan/atau pelayanan umum
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan.
Pasal 88 ayat (1) Pendirian BUM
Desa disepakati melalui
Musyawarah Desa; ayat (2)
Pendirian BUM Desa (1)
ditetapkan dengan Peraturan
Desa. Pasal 89 hasil usaha
BUM Desa dimanfaatkan
untuk:
Pengembangan usaha; dan
PembangunanDesa,
pemberdayaan masyarakat
Desa, dan pemberian bantuan
untuk masyarakat miskin
melalui hibah, bantuan sosial,
dan kegiatan dana bergulir
yang ditetapkan dalam
Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa.
Pasal 90
Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota, dan
Pemerintah Desa mendorong
perkembangan BUM Desa
dengan:
memberikan hibah dan/atau akses
permodalan;
melakukan pendampingan teknis
dan akses ke pasar; dan
memprioritaskan BUM Desa
dalam pengelolaan sumber
daya alam di Desa.
 kerukunan nasional, serta
Undang-Undang Nomor 32 keutuhanNegara Kesatuan
Tahun 2004 tentang Republik Indonesia;
Pemerintahan Daerah; Undang- b. meningkatkan kualitas
undang ini merupakan kehidupan masyarakat;
dasar hukum pertama yang c. mengembangkan kehidupan
melandasi pembuatan Perda tentang demokrasi;
pedoman tata cara pembentukan dan d. mewujudkan keadilan dan
pengelolaan BUMDes. Substansi pemerataan;
dasar yang diatur didalamnya e. meningkatkan pelayanan dasar
menjadi rujukan dalam perumusan pendidikan;
Perda tentang pedoman tata cara menyediakan fasilitas pelayanan
pembentukan dan pengelolaan kesehatan;
BUMDes, meliputi: menyediakan fasilitas sosial dan
Pasal 213 fasilitas umum yang layak;
Desa dapat mendirikan badan mengembangkan sistem jaminan
usaha milik desa sesuai dengan sosial;
kebutuhan dan potensi desa. menyusun perencanaan dan tata
Badan usaha milik desa ruang daerah;
sebagaimana dimaksud pada mengembangkan sumber daya
ayat (1) berpedoman pada produktif di daerah;
peraturan perundang-undangan. melestarikan lingkungan hidup;
Badan usaha milik desa mengelola administrasi
sebagaimana dimaksud pada kependudukan;
ayat (1) dapat melakukan melestarikan nilai sosial budaya;
pinjaman sesuai peraturan membentuk dan menerapkan
perundang-undangan. peraturan perundang-undangan
Penjelasan Pasal 213 ayat (2) Badan sesuai dengan kewenangannya;
Usaha Milik Desa adalah badan dan
hukum sebagaimana kewajiban lain yang diatur dalam
diatur dalam peraturan peraturan perundang-undangan.
perundang-undangan.
Secara umum, Undang-Undang Dalam hal ini, membentuk
Nomor 32 Tahun 2004 tentang peraturan daerah dalam rangka
Pemerintahan Daerah pengusahaan kesejahteraan
menjabarkan otonomi daerah masyarakat hingga ditingkat desa
memberikan hak, wewenang dan termasuk dalam kewajiban
kewajiban kepada daerah Pemerintah Daerah.
otonom untuk mengatur dan
mengurus rumah tangganya 3) Peraturan Pemerintah Nomor
sendiri.Dalam 72 Tahun 2005 Tentang Desa
menyelenggarakan otonomi, Peraturan Pemerintah Nomor 72
daerah mempunyai kewajiban: Tahun 2005 ini merupakan peraturan
a. melindungi masyarakat, menjaga pelaksana dari ketentuan tentang
persatuan, kesatuan dan Pemerintahan Desa yang diatur
dalam UU Nomor 32 Tahun 2004.
1
sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2008

358
Ketentuan mengenai BUMDes diatur
dalam beberapa pasal berikut:
Pasal 14 ayat (1) “Kepala Desa
mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan
pemerintahan, pembangunan, dan
kemasyarakatan.”
Penjelasan Pasal 14 ayat (1)
“Yang dimaksud dengan “urusan
pemerintahan” antara lain
pengaturan kehidupan
masyarakat sesuai dengan
kewenangan desa seperti
pembuatan peraturan desa,
pembentukan lembaga
kemasyarakatan, pembentukan
Badan Usaha Milik Desa,
kerjasama antar desa.”
Pasal78Ayat(1)“Dalam
meningkatkan pendapatan
masyarakat dan Desa, Pemerintah
Desa dapat mendirikan Badan
Usaha Milik Desa sesuai dengan
kebutuhan dan potensi Desa.”
Ayat (2) “Pembentukan Badan
Usaha Milik Desa sebagaimana
dimaksudpada ayat (1) ditetapkan
denganPeraturanDesa
berpedomanpada peraturan
perundang-undangan.”
Ayat (3) “Bentuk Badan Usaha
Milik Desa sebagaimana
dimaksud padaayat (1) harus
berbadan hukum.”
Pasal 79 Ayat (1) “Badan Usaha
MilikDesasebagaimana
dimaksud dalam Pasal 78 ayat (1)
adalah usaha desa yang dikelola
oleh Pemerintah Desa.”
Ayat (2) Permodalan Badan
Usaha Milik Desa dapat berasal dari :
Pemerintah Desa;
Tabungan masyarakat;
Bantuan Pemerintah, Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
Pinjaman; dan/atau
e. Penyertaan modal pihak lain atau
kerja sama bagi hasil atasdasar
saling menguntungkan.
Ayat (3) “Kepengurusan
Badan Usaha Milik Desa
terdiri dari PemerintahDesa
dan masyarakat.”
Pasal 80 Ayat (1) “Badan Usaha
Milik Desa dapat melakukan
pinjaman sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.”
Ayat (2) “Pinjaman sebagaimana
dimaksudpadaayat(1)
dilakukansetelah mendapat
persetujuan BPD.”
Pasal 81 Ayat (1) “Ketentuan lebih
lanjut mengenai Tata Cara
Pembentukan dan Pengelolaan
Badan Usaha Milik Desa diatur
dengan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota.”
Ayat (2) “Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota sebagaimana
dimaksudpada ayat (1) sekurang-
kurangnya memuat:
bentuk badan hukum;
kepengurusan;
hak dan kewajiban;
permodalan;
bagi hasil usaha;
kerjasama dengan pihak ketiga;
mekanisme pengelolaan dan
pertanggungjawaban;
Didalam penjelasan umum juga
dijelaskan bahwa selain berasal
dari paling sedikit 10% (sepuluh
per seratus)bagi hasil pajak
daerah dan retribusidaerah, dan
paling sedikit 10% (sepuluh per
seratus)bagian dari dana
perimbangan keuangan pusatdan
daerah yang diterima oleh
kabupaten/kota,sumberpendapata
n lain yang dapat diusahakan
olehdesaberasaldari
BadanUsahaMilikDesa,
pengelolaanpasardesa,
359
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

pengelolaan kawasan wisataskala

desa, pengeloaan galian C dengan c. Bab II tentang Pembentukan,
tidak menggunakan alat berat Pasal 2 Ayat (1) menyebutkan
dansumber lainnya. bahwa “Pemerintah
Kabupaten/Kota menetapkan
4) Peraturan Menteri Dalam Peraturan Daerah tentang
Negeri Nomor 39 Tahun 2010 Pedoman Tata Cara
Tentang Badan Usaha Milik Pembentukan dan Pengelolaan
Desa BUMDes.”
Sesuai dengan judulnya, Ayat (2) menjelaskan detail
Permendagri ini berkaitan langsung substansi yang harus diatur dalam
dengan BUMDes. Dalam arti Peraturan Daerah
diaturnya desain BUMDes secara Kabupaten/Kota tersebut
detail terdapat dalam berbagai sekurang-kurangnya memuat
ketentuan Permendagri ini. Hal bentuk organisasi,
tersebut diatur dalam: kepengurusan, hak dan
a. Pertimbangan umum yang kewajiban, permodalan, bagi
melandasi perlu bentuknya hasil usaha, keuntungan dan
BUMDes dijelaskan Permendagri kepailitan, kerjasama dengan
ini bahwa keberadaannya untuk pihak ketiga, mekanisme
meningkatkan kemampuan pertanggung jawaban, pembinaan
keuangan pemerintah desa dalam dan pengawasan masyarakat.
penyelenggaraan pemerintahan d. Pasal 3 ayat (2) bahkan
dan meningkatkan pendapatan menggariskan bahwa “Peraturan
masyarakat melalui berbagai Daerah Kabupaten/Kota tersebut
kegiatan usaha ekonomi ditetapkan paling lambat 1 (satu)
masyarakat perdesaan, didirikan tahun sejak Peraturan Menteri ini
badan usaha milik desa sesuai ditetapkan.”
dengan kebutuhan dan potensi e. Ketentuan teknis selanjutnya
desa. dijabarkan dalam Pasal 5 ayat (1)
b. Pasal 1 Ketentuan Umum bahwa syarat pembentukan
menjelaskan definisi BUMDes BUMDes:
dan Usaha Desa. atas inisiatif pemerintah desa
Badan Usaha Milik Desa, yang danataumasyarakat
selanjutnya disebut BUMDes, berdasarkan musyawarah
adalah usaha desa yang warga desa;
dibentuk/didirikan oleh adanya potensi usaha ekonomi
pemerintah desa yang masyarakat;
kepemilikan modal dan sesuai dengan kebutuhan
pengelolaannya dilakukan oleh masyarakat, terutama dalam
pemerintah desa dan masyarakat. pemenuhan kebutuhan pokok;
Adapun Usaha Desa adalah jenis tersedianya sumber daya desa
usaha yang berupa pelayanan yang belum dimanfaatkan
ekonomi desa seperti, usaha jasa, secara optimal, terutama
penyaluran sembilan bahan kekayaan desa;
pokok, perdagangan hasil tersedianya sumber daya
pertanian, serta industri dan manusiayangmampu
kerajinan rakyat. mengelolabadanusaha

360
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186
sebagai aset penggerak
perekonomian masyarakat
desa;
adanya unit-unit usaha
masyarakat yang merupakan
kegiatan ekonomi warga
masyarakat yang dikelola
secara parsial dan kurang
terakomodasi; dan
untuk meningkatkan
pendapatan masyarakat
dan pendapatan asli desa.
Mekanisme pembentukan BUMDes
dijabarkan dalam Pasal
5 ayat (2) yaitu melalui tahap:
rembug desa/musyawarah
untuk menghasilkan
kesepakatan;
kesepakatan dituangkan dalam
AD/ART yang sekurang-
kurangnya berisi:
organisasi dan tata kerja,
penetapan personil, sistem
pertanggung jawaban dan
pelaporan, bagi hasil dan
kepailitan;
pengusulan materi
kesepakatan sebagai
draft peraturan desa; dan
penerbitan peraturan desa.
Pada Bab III yang terdiri dari Pasal 6
sampai Pasal 21 menjelaskan
tentang Pengelolaan BUMDes,
yaitu:
Pengelolaan BUMDes berdasarkan
pada:
Anggaran Dasar, yang memuat
paling sedikit rincian nama,
tempat kedudukan, maksud dan
tujuan, kepemilikan modal,
kegiatan usaha, dan
kepengurusan.; dan
Anggaran Rumah Tangga yang
memuat paling sedikit rincian
hak dan kewajiban pengurus,
masa bakti kepengurusan, tata
carapengangkatandan
pemberhentian pengurus,
penetapan operasional jenis
usaha, dan sumber permodalan.
Organisasi Pengelola
Organisasi pengelola BUMDes
terpisah dari organisasi
pemerintahan desa. Organisasi
pengelola BUMDes
tersebut,paling sedikit terdiri
atas:
Penasihat atau komisaris, yang
dijabat oleh Kepala Desa; dan
Pelaksana operasional atau direksi
yang terdiri atas:
Direktur atau manajer; dan
Kepala unit usaha.
Tugas dan Kewenangan Pengelola
Penasihat atau komisaris
mempunyai tugas melakukan
pengawasan dan memberikan
nasehat kepada pelaksana
operasional atau direksi dalam
menjalankankegiatan
pengelolaan usaha
desa.Penasihat atau komisaris
dalam melaksanakan tugas
mempunyai kewenangan
meminta penjelasan pelaksana
operasional atau direksi
mengenai pengelolaan usaha
desa.
Pelaksana operasional atau
direksi, bertanggung jawab
kepada pemerintahan desa atas
pengelolaan usaha desa dan
mewakili BUMDes di dalam
dan di luar pengadilan.
Pengelolaan
BUMDes,dilakukan dengan
persyaratan:
pengurus yang berpengalaman dan
atau profesional;
mendapat pembinaan manajemen;
mendapat pengawasan secara
internal maupun eksternal;
menganut prinsip transparansi,
akuntabel, dapat dipercaya,
dan rasional; dan
melayani kebutuhan masyarakat
dengan baik dan adil.
361
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186
Jenis Usaha dan Permodalan
BUMDesterdiri atas jenis-jenis
usaha.Jenis-jenis usaha meliputi:
Jasa, antara lain: jasa keuangan
mikro; jasa transportasi; jasa
komunikasi; jasa konstruksi; dan
jasa energi.
Penyaluran sembilan bahan pokok,
antara lain: beras; gula; garam;
minyak goreng; kacang kedelai;
dan bahan pangan lainnya yang
dikelola melalui warung desa
atau lumbung desa.
Perdagangan hasil pertanian,antara
lain: jagung; buah-buahan; dan
sayuran.
Industri kecil dan rumah tangga,
antara lain: makanan; minuman,
kerajinan rakyat; bahan bakar
alternatif; dan bahan bangunan.
Jenis-jenis usaha tersebut dapat
dikembangkan sesuai dengan kebutuhan
dan potensi desa.
Modal BUMDes berasal dari:
pemerintah desa; tabungan
masyarakat; bantuan pemerintah,
pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/kota; pinjaman; dan/atau
kerja sama usaha dengan pihak lain.
Modal BUMDes lainnya,
dapat berasal dari dana bergulir
program pemerintah dan pemerintah
daerah yang diserahkan kepada desa
dan/atau masyarakat melalui
pemerintah desa.
f) Kerjasama
BUMDes dapat melakukan
kerjasama usaha antar 2 (dua)
desa atau lebih dan dengan pihak
ketiga.Kerjasama usaha antar 2
(dua) desa atau lebih dapat
dilakukan dalam satu kecamatan
atau antar kecamatan dalam satu
kabupaten/kota.Kerjasama antar
2 (dua) desa atau lebih harus
mendapat persetujuan masing-
masing pemerintahan desa.
Kerjasama usaha desa
sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 18 dibuat dalam naskah
perjanjian kerjasama. Naskah
perjanjian kerjasama tersebut
paling sedikit memuat: subyek
kerjasama; obyek kerjasama;
jangka waktu; hak dan
kewajiban; pendanaan; keadaan
memaksa; penyelesaian
permasalahan; dan pengalihan.
Naskah perjanjian kerjasama
usaha desa antar 2 (dua) desa atau
lebih dalam satu kecamatan tersebut,
disampaikan kepada camat paling
lambat 14 (empat belas) hari sejak
ditandatangani.
Naskah perjanjian kerjasama
usaha desa antar 2 (dua) desa atau
lebih antar kecamatan, disampaikan
kepada bupati/walikota melalui
camat paling lambat 14 (empat
belas) hari sejak ditandatangani.
Laporan Pertanggungjawaban
Pelaksana operasional atau
direksi melaporkan
pertanggungjawaban
pelaksanaan BUMDes
kepada Kepala Desa.Kepala
Desa melaporkan
pertanggungjawaban
BUMDes kepada BPD dalam
forum musyawarah desa.
Pembinaan dan Pengawasan Pasal
22 menjabarkan tentang
Pengawasan, bahwa:
(1) Menteri Dalam Negeri
melakukan pembinaan dan
menetapkan norma, standar,
prosedur dan kriteria
BUMDes.
(2) Gubernur melakukan
sosialisasi, bimbingan teknis
standar, prosedur, dan kriteria
pengelolaan serta
memfasilitasi akselerasi
pengembangan modal dan
pembinaan manajemen
BUMDes di Provinsi.
362
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186
Bupati/Walikota melakukan
pembinaan,monitoring,
evaluasi, upaya
pengembangan manajemen
dan sumber daya manusia
serta prakarsa dalam
permodalan yang ada di
perdesaan.
Kepala Desa mengkoordinasikan
pelaksanaanpengelolaan
BUMDesdiwilayah
kerjanya.
Adapun Pengawasan BUMDes
dijelaskan pada Pasal 23, bahwa:
(1) BPD dan/atau pengawas
internal yang dibentuk
melalui musyawarah desa
melakukan pengawasan atas
pengelolaan BUMDes.
Inspektorat Kabupaten/Kota
melakukan pengawasan atas
pengelolaan BUMDes.
Peraturan Pemerintah Nomor 38
2
Tahun 2007
KetentuanPasal7
memetakan urusan wajib dan urusan
pilihan yang dapat diselenggarakan
oleh pemerintah daerah provinsi,
termasuk juga didalamnya di bidang
perlindungan penyandang cacat yang
berhubungan dengan kewenangan
dibidang sosial.
(1). Urusan wajib adalah urusan
pemerintahan yang wajib
diselenggarakan oleh
pemerintahan daerah provinsi
dan pemerintahan daerah
kabupaten/kota, berkaitan
dengan pelayanan dasar.
(2). Urusan wajib sebagaimana
dimaksud diatas diantaranya
2 PP Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi,
dan Pemerintahan Pemerintah
Kabupaten/Kota
pemberdayaan masyarakat dan
desa;
(3). Urusan pilihan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2)
adalah urusan pemerintahan
yang secara nyata ada dan
berpotensi untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat sesuai
dengan kondisi, kekhasan, dan
potensi unggulan daerah yang
bersangkutan.
Urusan wajib Pemerintahan
Daerah di Bidang Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa memiliki Sub
bidangPemberdayaan Usaha
Ekonomi Masyarakat, Sub sub
bidang Kebijakan, masing-masing
pemerintah memiliki wewenang:
Pemerintah Pusat;
Penetapan kebijakan nasional.
Penetapan pedoman, norma,
stándar, prosedur dan kriteria
pemberdayaan usaha
ekonomi masyarakat skala
nasional.
Pemerintah Daerah Provinsi;
a. Penetapan kebijakan daerah
skala provinsi.
Penyelenggaraan
pemberdayaan usaha
ekonomi masyarakat skala
provinsi.
Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota;
a. Penetapan kebijakan daerah
skala kabupaten/ kota.
Penyelenggaraan
pemberdayaan usaha
ekonomi masyarakat skala
kabupaten/kota.
Untuk sub sub bidang Pemberdayaan
Ekonomi Penduduk Miskin,
wewenang masing-masing lingkup
pemerintahan yaitu:
1. Pemerintah Pusat;
363
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

a. Koordinasi dan fasilitasi b. Pembinaan dan supervisi

pemberdayaan ekonomi pengembangan usaha ekonomi
penduduk miskin skala nasional. keluarga dan kelompok
b. Pembinaan dan supervisi masyarakat skala nasional.
pemberdayaan ekonomi
penduduk miskin skala nasional. c. Monitoring dan evaluasi
c. Monitoring dan evaluasi pengembangan usaha ekonomi
pemberdayaan ekonomi keluarga dan kelompok
penduduk miskin skala nasional masyarakat skala nasional.
2. Pemerintah Daerah Provinsi; Pemerintah Daerah Provinsi;
Koordinasi dan fasilitasi Koordinasi dan fasilitasi
penyelenggaraan pemberdayaan pengembangan usaha ekonomi
ekonomi penduduk miskin skala keluarga dan kelompok
provinsi. masyarakat skala provinsi.
Pembinaan dan supervisi Pembinaan dan supervisi
penyelenggaraan pemberdayaan pengembangan usaha ekonomi
ekonomi penduduk miskin skala keluarga dan kelompok
provinsi. masyarakat skala provinsi.
Monitoring,evaluasidan Monitoring evaluasi dan pelaporan
pelaporanpenyelenggaraan pengembangan usaha ekonomi
pemberdayaan ekonomi keluarga dan kelompok
penduduk miskin skala provinsi. masyarakat skala provinsi.
3. Pemerintah Daerah PemerintahDaerah
Kabupaten/Kota; Kabupaten/Kota;
a. Koordinasi dan fasilitasi a. Koordinasi dan fasilitasi
penyelenggaraan pemberdayaan penyelenggaraan pengembangan
ekonomi penduduk miskin skala usaha ekonomi keluarga dan
kabupaten/kota. kelompok masyarakat skala
b. Penyelenggaraan pemberdayaan kabupaten/kota.
ekonomi penduduk miskin skala Penyelenggaraan pengembangan
kabupaten/kota. usaha ekonomi keluarga dan
c. Monitoring, evaluasi dan kelompok masyarakat skala
pelaporan penyelenggaraan kabupaten/kota.
pemberdayaan ekonomi Monitoringevaluasidan
penduduk miskin skala pelaporan penyelenggaraan
kabupaten/kota. pengembangan usaha ekonomi
Untuk sub sub bidang keluarga dan kelompok
Pengembangan Usaha Ekonomi masyarakat skala kabupaten/
Keluarga dan Kelompok Masyarakat, kota.
wewenang masing-masing lingkup
pemerintahan yaitu: Untuk sub sub bidang Pengembangan
Pemerintah Pusat; Lembaga Keuangan Mikro Perdesaan,
Koordinasi dan fasilitasi wewenang masing-masing lingkup
pengembangan usaha ekonomi pemerintahan yaitu:
keluarga dan kelompok 1. Pemerintah Pusat;
masyarakat skala nasional.

364
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

a. Koordinasi dan fasilitasi pemasaran hasil usaha

pengembangan lembaga masyarakat skala nasional.
keuangan mikro perdesaan skala b. Pembinaan dan supervisi
nasional. pengembangan produksi dan
b. Pembinaan dan supervisi pemasaran hasil usaha
pengembangan lembaga masyarakat skala nasional.
keuangan mikro perdesaan skala c. Monitoring dan evaluasi
nasional. pengembangan produksi dan
c. Monitoring dan evaluasi pemasaran hasil usaha
pengembangan lembaga masyarakat skala nasional.
keuangan mikro perdesaan skala 2. Pemerintah Daerah Provinsi;
nasional. a. Koordinasi dan fasilitasi
2. Pemerintah Daerah Provinsi; penyelenggaraan pengembangan
a. Koordinasi dan fasilitasi produksi dan pemasaran hasil
penyelenggaraan pengembangan usaha masyarakat skala provinsi.
lembaga keuangan mikro b. Pembinaan dan supervisi
perdesaan skala provinsi. penyelenggaraan pengembangan
b. Pembinaan dan supervisi produksi dan pemasaran hasil
penyelenggaraan pengembangan usaha masyarakat skala provinsi.
lembaga keuangan mikro c. Monitoring evaluasi dan
perdesaan skala provinsi. pelaporan penyelenggaraan
c. Monitoring, evaluasi dan pengembangan produksi dan
pelaporan penyelenggaraan pemasaran hasil usaha
pengembangan lembaga masyarakat skala provinsi.
keuangan mikro perdesaan skala 3. Pemerintah Daerah
provinsi. Kabupaten/Kota;
3. Pemerintah Daerah a. Koordinasi dan fasilitasi
Kabupaten/Kota; penyelenggaraan pengembangan
a. Koordinasi dan fasilitasi produksi dan pemasaran hasil
penyelenggaraan pengembangan usaha masyarakat skala
lembaga keuangan mikro kabupaten/kota.
perdesaan skala kabupaten/kota. b. Penyelenggaraan pengembangan
b. Penyelenggaraan pengembangan produksi dan pemasaran hasil
lembaga keuangan mikro usaha masyarakat skala
perdesaan skala kabupaten/kota. kabupaten/kota.
c. Monitoring, evaluasi dan c. Monitoring evaluasi dan
pelaporan penyelenggaraan pelaporan penyelenggaraan
pengembangan lembaga pengembangan produksi dan
keuangan mikro perdesaan skala pemasaran hasil usaha
kabupaten/kota. masyarakat skala
Untuk sub sub bidang kabupaten/kota.
Pengembangan Produksi dan Untuk sub sub bidang
Pemasaran Hasil Usaha Masyarakat, Pengembangan Pertanian Pangan dan
wewenang masing-masing lingkup Peningkatan Ketahanan Pangan
pemerintahan yaitu: Masyarakat, wewenang masing-
1. Pemerintah Pusat; masing lingkup pemerintahan yaitu:
a. Koordinasi dan fasilitasi 1. Pemerintah Pusat;
pengembangan produksi dan
365
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

a. Koordinasi dan fasilitasi pangan masyarakat skala

pengembangan pertanian pangan kabupaten/kota.
dan peningkatan ketahanan Sebagaimana dijabarkan diatas,
pangan masyarakat skala kewenangan masing-masing lingkup
nasional. pemerintahan dalam sub sub bagian
b. Pembinaan dan supervisi kewenangan tersebut tidak
pengembangan pertanian pangan menyebutkan secara spesifik
dan peningkatan ketahanan nomenklatur „BUMDes‟. Namun
pangan masyarakat skala secara implisit kewenangan tersebut
nasional. diatur dalam sub sub bagian
c. Monitoring dan evaluasi pengembangan usaha ekonomi
pengembangan pertanian pangan keluarga dan kelompok. Sehingga
dan peningkatan ketahanan dapat disimpulkan bahwa wewenang
pangan masyarakat skala Pemerintah Daerah yaitu dalam
nasional. rangka:
Pemerintah Daerah Provinsi; a. Koordinasi dan fasilitasi
Koordinasi dan fasilitasi penyelenggaraan pengembangan
pengembangan pertanian pangan usaha ekonomi keluarga dan
dan peningkatan ketahanan kelompok masyarakat skala
pangan masyarakat skala kabupaten/kota.
provinsi. Penyelenggaraan pengembangan
Pembinaan dan supervisi usaha ekonomi keluarga dan
pengembangan pertanian pangan kelompok masyarakat skala
dan peningkatan ketahanan kabupaten/kota.
pangan masyarakat skala Monitoringevaluasidan
provinsi. pelaporan penyelenggaraan
Monitoring,evaluasidan pengembangan usaha ekonomi
pelaporanpengembangan keluarga dan kelompok
pertanian pangan dan masyarakat skala kabupaten/
peningkatan ketahanan pangan kota.
masyarakat skala provinsi. Oleh karena itu, Pemerintah
PemerintahDaerah Daerah dalam rangka melaksanakan
Kabupaten/Kota; wewenang tersebut perlu
a. Koordinasi dan fasilitasi mengeluarkan suatu Peraturan
penyelenggaraan pengembangan Daerah yang mengatur tentang
pertanian pangan dan BUMDes didaerah.
peningkatan ketahanan pangan Dari ketentuan peraturan
masyarakat skala perundang-undangan yang berkenaan
kabupaten/kota. dengan pembentukan dan
Penyelenggaraan pengembangan pengelolaan BUMDes diatas, dapat
pertanian pangan dan dilihat bahwa terdapat sinkronisasi
peningkatan ketahanan pangan yang menunjukkan pemerintah
masyarakat skala daerah berwenang dan
kabupaten/kota. bertanggungjawab atas penyediaan
Monitoring,evaluasidan pedoman pembentukan dan
pelaporan penyelenggaraan pengelolaan BUMDes. Dengan
pengembangan pertanian pangan begitu, diperlukan sebuah peraturan
dan peningkatan ketahanan daerah tentang pedoman tata cara

366
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

pembentukan dan pengelolaan peraturan perundang-undangan

BUMDes yang akan melegitimasi yang berlaku.BUMDes didirikan
kedudukan pemerintah daerah dalam berdasarkan hasil musyawarah
melakukan pembinaan atas warga dan BPD yang ditetapkan
pembentukan dan pengelolaan berdasarkan peraturan
BUMDes. Sehingga pengaturan desa.Peraturan desa tersebut
mengenai BUMDes tidak terputus paling sedikit memuat: maksud
dan terdapat sinkronisasi antara dan tujuan; nama tempat dan
pengaturan di pusat dengan kedudukan wilayah usaha; asas,
pengaturan di daerah. fungsi dan jenis usaha;
permodalan; kepengurusan dan
2.2 Materi Muatan Peraturan organisasi; kewajiban dan hak;
Daerah Tentang BUMDes penetapan dan penggunaan laba.

Jika diperlukan, pemerintah BUMDes yang dibentuk oleh 2

daerah dapat membentuk peraturan (dua) desa atau lebih ditetapkan
daerah yang mengatur tentang dengan peraturan bersama antar
BUMDes. Hal-hal yang perlu diatur desa yang dilakukan secara
yaitu: musyawarah mufakat yang
1. Ketentuan Umum dikoordinasikan oleh camat.
Istilah yang mestinya digunakan
dalam perda tentang BUMDes yaitu: Organisasi BUMDes
Daerah; Pemerintah Daerah; Kepala Organisasi BUMDes adalah
Daerah; Kecamatan; Camat; Desa; milik pemerintah desa, yang
Pemerintahan desa; Pemerintah desa; permodalannya sebagian atau
Kepala desa; Badan seluruhnya merupakan kekayaan
permusyawaratan desa; Peraturan desa yang dipisahkan, bukan
desa; Anggaran Pendapatan dan milik kelompok ataupun
Belanja Desa; Kekayaan Desa; perseorangan.Secara
Badan Usaha Milik Desa; organisatoris struktur BUMDes
Permodalan BUMDes; dan Wilayah terpisah dari struktur organisasi
kerja BUMDes. pemerintahan desa.BUMDes
memiliki anggaran dasar dan
2. Materi Pengaturan anggaran rumah tangga.
Materi yang hendaknya akan Anggaran dasar sekurang-
diatur dalam Perda tentang BUMDes kurangnya memuat rincian nama,
yaitu: tempat kedudukan, maksud dan
Pembentukan BUMDes tujuan, kepemilikan modal,
Pemerintah desa dapat kegiatan usaha dan
membentuk/mendirikan kepengurusan.Anggaran rumah
BUMDesdalamrangka tangga sekurang-kurangnya
meningkatkan sumber-sumber memuat hak dan kewajiban
asli pendapatan desa dan pengurus, masa bakti
menumbuhkembangkan kepengurusan, tata cara
perekonomianmasyarakat pengangkatan dan pemberhentian
desa.BUMDesditetapkan pengurus, penetapan operasional
berdasarkanperaturandesa jenis usaha, sumber permodalan
denganberpedomanpada serta keuntungan dan

367
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

kepailitan.Anggaran dasar dan pemerintahan desa atas segala

anggaran rumah tangga dapat kegiatan yang dijalankan oleh
diubah paling singkat 1 (satu) BUMDes dan mewakili
tahun anggaran melalui rapat BUMDes di dalam dan diluar
pengurus.Anggaran dasar dan pengadilan.
anggaran rumah tangga disahkan
oleh kepala desa dan BPD serta Jenis Usaha, Permodalan dan Bagi
disampaikan kepada bupati Hasil Usaha
melalui camat. Bab ini mengatur tentang jenis
usaha, permodalan dan bagi hasil
Kepengurusan BUMDes Pengurus usahayang dapat dilaksanakan
BUMDes terdiri dari melalui BUMDes.
penasihatdanpelaksana Kerjasama dengan Pihak Ketiga Bab
operasional.Penasihatdijabat ini mengatur bahwa
oleh kepala desa.Pelaksana BUMDes dapat melakukan
operasional terdiri atasmanajer kerjasama dengan BUMDes
dankepala unit usaha.Masa lainnya dan/atau dengan pihak
jabatan pelaksana operasional ketiga.Dalam menjalin kerjasama
Bumdesadalah3(tiga) dengan pihak ketiga harus
tahun.Pelaksanaoperasional didasarkan pada prinsip ekonomi
diangkat dan diberhentikan yang saling menguntungkan
dengan keputusan kepala desa keduabelahpihak.Dalam
atas persetujuan BPD. menjalin kerjasama antar
BUMDes dan/atau dengan pihak
Mekanisme Pengangkatan Badan ketiga harus mendapatkan
Pengurus BUMDes persetujuan pemerintah desa.
Persyaratanpengangkatan,
berhenti,danatau MekanismePengelolaan,
diberhentikannya pelaksana Pelaporan dan
operasional BUMDes. Pertanggungjawaban
TugasdanKewenangan Bab ini menjelaskan mekanisme
Penasihat dan Pelaksana pengelolaan, pelaporan dan
Operasional pertanggungjawaban pengelolaan
Bab ini mengatur tentang tugas BUMDes. Diantaranya bahwa
dan kewenangan penasihat dan pengelolaan BUMDes harus
pelaksana operasional. Penasihat dilakukan secara transparan,
mempunyai tugas melakukan akuntabel, partisipatif,
pengawasan dan memberikan berkelanjutan dan akseptabel.
nasehat kepada pelaksana Laporan pertanggungjawaban
operasional dalam menjalankan BUMDes disampaikan oleh ketua
kegiatan pengelolaan usaha pengurus pelaksana operasional
desa.Pengurus pelaksana kepada pemerintah desa dan BPD
operasional mempunyai tugas dalam forum musyawarah desa
menata,melaksanakandan dan disaksikan oleh camat
mengembangkan usaha-usaha sebagai wakil pemerintah
perekonomian yang dijalankan kabupaten.
olehBUMDes.Pengurus Pembubaran BUMDes
pelaksana operasional atau BUMDes dapat dibubarkan
direksi bertanggungjawab kepada berdasarkan perintah peraturan

368
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

perundang-undangan yang 2.3 Implikasi Penerapan Peraturan

berlaku dan/atau apabila selama 2
(dua) tahun berturut-turut selalu
mengalami kerugian.Semua asset
dan kekayaan BUMDes yang
telah dibubarkan dibagi menurut
nilai nominal
saham/keikutsertaan pihak-pihak
yang terkait.Kekayaan desa yang
tersisa pada BUMDes yang telah
dibubarkan menjadi hak milik
desa dan harus disetor langsung
ke kas desa.
10. Pembinaan, Pengawasan dan
Audit
Pelaksana pembinaan, monitoring
dan evaluasi serta
pelatihan teknis terhadap
manajemen BUMDes adalah
Bupati.Inspektorat Kabupaten
melakukan pengawasan terhadap
pengelolaan BUMDes.
Ketentuan Peralihan
Segala bentuk kegiatan usaha
yang dikelola oleh pemerintah
desa sebelum diberlakukannya
peraturan daerah ini dapat
ditetapkan sebagai kegiatan
BUMDes sepanjang tidak
bertentangan dengan peraturan
daerah ini.
Ketentuan Penutup
Hal-hal yang belum cukup diatur
dalam peraturan daerah ini,
sepanjang mengenai teknis
pelaksanaannya akan diatur lebih
lanjut dengan Peraturan
Bupati.Peraturan Daerah ini
mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.Agar setiap orang
dapat mengetahuinya,
memerintahkan pengundangan
Peraturan Daerah ini dengan
penempatannya dalam Lembaran
Daerah.
Daerah tentang BUMDes
Implikasi pembentukan dan
pengelolaan BUMDes yang akan
diatur dalam peraturan daerah, akan
dikaji kaitannya terhadap aspek
kehidupan masyarakat dan
dampaknya terhadap aspek beban
keuangan daerah.
Terhadap aspek kehidupan
masyarakat di desa, pengaturan
tentang pembentukan dan
pengelolaan BUMDes dengan
peraturan daerah akan memberikan
pedoman tata cara pemerintah dan
masyarakat desa membentuk dan
mengelola suatu badan usaha
bersama yang dapat mendukung
keuangan desa. Perda ini juga
diharapkan dapat memberi sandaran
hukum bagi pemerintah desa dalam
menyelenggarakan BUMDes.
Jikapun di desa tersebut telah ada
lembaga sejenis, dapat diselaraskan
dengan bentuk badan hukum
BUMDes.
Perda ini juga dapat memberi
kejelasan peran dan tanggung jawab
masing-masing pemangku
kepentingan BUMDes dalam
menyelenggarakan usaha bersama
masyarakat ini. Dengan demikian
upaya pemerintah daerah untuk
mengoptimalkan segala potensi
masyarakat desa dalam bidang
perekonomian dapat terlihat dengan
jelas.
Terhadap aspek beban keuangan
daerah, pengaturan tentang pedoman
tata cara pembentukan dan
pengelolaan dalam peraturan daerah
tidak akan memberi dampak
pembebanan anggaran daerah. Hal
ini dikarenakan keperluan akan
penyediaan fasilitas, sarana dan
prasarana berdasar pada swadaya
masyarakat desa. Namun demikian,
untuk desa-desa tertentu yang belum

369
Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

memiliki kemampuan untuk H.A.W. Widjaja. 2010. Otonomi

mengorganisir keuangan termasuk Desa: Merupakan Otonomi Yang
pengumpulan dana swadaya Asli, Bulat dan Utuh. Jakarta:
masyarakat, pemerintah daerah dapat RajaGrafindo.
mengambil inisiatif untuk membantu Juliantara, Dadang. 2003.
diawal pendiriannya. Pembaruan Desa, Bertumpu Pada
Yang Terbawah. Jogjakarta:
Penutup Lappera.
Kartohadikoesoemo, Soetardjo.
3.1 Simpulan 2004. Desa. Jakarta: PN Balai
Pertama, keberadaan BUMDes Pustaka.
sejalan dengan Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Peraturan Perundang-undangan
Pemerintahan Daerah. Juga selaras Undang-Undang Nomor 32 Tahun
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 2004 tentang Pemerintahan
72 Tahun 2005 tentang Desa. Kedua, Daerah.
substansi minimum yang harus diatur Peraturan Pemerintah Nomor 72
dalam Perda tentang BUMDes Tahun 2005 Tentang Desa.
disusun berdasarkan pada Pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri
Permendagri Nomor 39 Tahun 2010 Nomor 39 Tahun 2010 Tentang
Tentang BUMDes yang mengatur Badan Usaha Milik Desa.
bahwa Pemerintah Kabupaten/Kota
menetapkan Peraturan Daerah Makalah
tentang Pedoman Tata Cara Pambudi, Himawan, “Aspek
Pembentukan dan Pengelolaan Sosiologi Politik Pemerintahan
BUMDes. Desa”, makalah disampaikan
3.2 Saran dalam lokakarya Rancangan
Pemerintah daerah perlu Penyusunan UU tentang
membentuk BUMDes sesuai dengan Pemerintahan Daerah,
peraturan perundang-undangan, jika kerjasama PSHK dan DPD RI,
ada hal-hal lain yang bersifat lebih Hotel Harris, Jakarta, 6 Maret
teknis operasional serta perlu 2007.
mengatur sesuai dengan kekhasan,
masing-masing desa dapat
membentuk peraturan desa tentang
BUMDes.

DAFTAR PUSTAKA
Buku
Departemen Pendidikan Nasional
Pusat Kajian Dinamika Sistem
Pembangunan (PKDSP). 2007.
Buku Panduan Pendirian dan
Pengelolaan Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes). Surabaya:
Fakultas Ekonomi Universitas
Brawijaya.

370
 Fiat Justitia Jurnal Ilmu Hukum Volume 7 No. 3, Sept – Des. 2013, ISSN 1978-5186

356

View publication stats