Ditetapkan di : PANDEGLANG
Pada Tanggal : 19 DESEMBER 2016
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________
PENDAHULUAN
Bab IV. Visi, Misi, Tujuan da Sasaran, Strategi dan Kebijakan, menjelaskan
tentang Visi dan Misi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pandeglang, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten
Pandeglang, Strategi dan Kebijakan
Bab VI. Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pandeglang yang mengacu pada tujuan dan sasaran
RPJMB
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Pandeglang
3. Dinas Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dalam melaksanakan tugas
sebagimana dimaksud pada ayat (2), menyelenggarakan fungsi :
a. Penyusunan perencanaan bidang kebinamaragaan;
b. Perumusan kebijakan teknis bidang kebinamargaan;
c. Pelaksanaan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang
kebinamargaan;
d. Pembinaan, koordinasi, pengendalian dan fasilitas pelaksanaan kegiatan
bidang kebinamargaan;
e. Pelaksanaan kegiatan penatausahaan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang
f. Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang ;
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan
fungsinya.
Susunan Organisasi
Susunan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang terdiri dari :
I. S e k r e t a r i a t
(1) Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang ;
(2) Sekretariat mempunyai tugas pokok menyelenggarakan penyusunan,
perencanaan, pengelolaan keuangan serta urusan umum dan kepegawaian.
(3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
Sekretariat menyelenggarakan fungsi :
a. Penyelenggaraan penyusunan perencanaan;
b. Penyelenggaraan pengelolaan administrasi perkantoran, administrasi
keuangan, dan administrasi kepegawaian;
c. Penyelenggaraan urusan umum dan perlengkapan, keprotokolan, dan
hubungan masyarakat;
d. Pemyelenggaraan ketatalaksanaan, kearsipan, dan perpustakaan;
e. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, pengendalian, evaluasi dan
pelaporan pelaksanaan kegiatan unit kerja;
(2) Bidang Bina Marga mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dalam merumuskan dan
melaksanakan kebijakan teknis survey, investigasi dan desain bina marga,
pembangunan prasarana jalan dan jembatan dan pemeliharaan jalan dan
jembatan.
(3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Bidang
Bina Marga menyelenggarakan fungsi penyelenggaraan pembangunan dan
peningkatan jalan, pembangunan dan pemeliharaan jembatan serta
pemeliharaan jalan :
Rincian tugas Seksi Penyusunan Tata Ruang Kota dan Perdesaan adalah
sebagai berikut :
a. Menyusun rencana kerja seksi perencanaan tata ruang
b. Melaksanakan sosialisasi peraturan perundang – undangan rencana tata
ruang;
c. Menyusun rencana tata ruang wilayah;
d. Melaksanakan revisi rencana tata ruang;
e. Menyusun rencana umum tata ruang perkotaan (RUTRK), rencana teknis
tata ruang perkotaan dan rencana detail tata ruang perkotaan;
f. Menyusun rencana tata bangunan dan lingkungan (RTBL);
g. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan perencanaan
tata ruang;
h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan
fungsinya.
Rincian tugas UPT Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang adalah sebagai
berikut :
a. Menyusun rencana kerja UPT Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
sesuai wilayah kerjanya;
b. Melaksanakan pengelolaan jalan, jembatan serta irigasi meliputi
pengelolaan sumber daya, pemeliharaan sarana dan prasarana, serta
perbaikan dan pemanfaatan dalam wilayah kerjanya;
c. Melaksanakan pengendalian pemanfaatan jalan, jembatan serta jaringan
irigasi dalam wilayah kerjanya;
d. Melaksanakan pelayanan kepada masyarakat di bidang jalan, jembatan
serta jaringan irigasi dan sarana umum lainnya dalam wilayah kerjanya;
e. Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait dalam wilayah kerjanya;
f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan tentang kegiatan
operasional di bidang jalan, jembatan serta jaringan irigasi dan sarana
umum lainnya sesuai wilayah kerjanya;
g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan
fungsinya.
7.2 Subbagian Tata Usaha UPT Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.
(1) Subbagian Tata Usaha UPT Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
dipimpin oleh seorang Kepala Subbagian yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala UPT Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang.
(2) Subbagian Tata Usaha UPT Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
mempunyai tugas pokok menyelenggarakan pengelolaan administrasi
perkantoran, kepegawaian dan keuangan.
Rincian tugas Subbagian Tata Usaha UPT Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang adalah sebagai berikut :
a. Melaksanakan pengelolaan administrasi perkantoran UPT Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang;
b. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian UPT Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang;
c. Melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan UPT Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang;
d. Menyelenggarakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan unit kerja;
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tuga dan
fungsinya.
(2) Setiap kelompok jabatan fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk oleh Bupati.
(3) Jenis dan jenjang Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Gambar 2.1
Bagan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pandeglang
Hal ini menunjukkan bahwa dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan
fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang
belum dapat berjalan secara optimal, hal ini dapat dilihat berdasarkan latar
belakang Pendidikan Pegawai Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pandeglang (sementara masih berdasarkan jumlah Pegawai yang
ada pada Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air) sebagai berikut :
- Latar belakang Pendidikan Teknik berjumlah 47 orang (khususnya yang
berlatar belakang Pendidikan Jurusan Sipil Umum hanya sebanyak 32 orang
atau ± 21,05 % dengan Pegawai yang Pendidikan Sarjana Sipil hanya 9 orang
atau ± 5,92 %) dari total jumlah 152 orang pegawai Dinas Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang,
- Latar belakang Pendidikan lainnya (non Pendidikan Teknik) mencapai 120
orang atau ± 78,95 % dari total Jumlah 152 orang pegawai Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang.
Idealnya 2/3 dari jumlah pegawai yang ada berkualifikasi pendidikan teknik
atau 101 orang (66,67 %). Sedangkan apabila kita melihat tingkat pendidikan
pegawai dengan kualifikasi Sarjana secara umum sebanyak 45 orang (29,61 %)
dan pendidikan tingkat SLTA ke bawah sebanyak 107 orang (70,39 %), hal ini
menunjukkan bahwa kualitas Sumber daya Manusia pada Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang secara umum masih
kurang untuk dapat optimal melaksanakan tugas pokok dan fungsi organisasi.
Berdasarkan data dan hasil monitoring tim Bidang Bina Marga hingga tahun
2015 (dapat dilihat pada Lampiran 1 dan Lampiran 2 lembar Lampiran) didapat
kondisi jalan di Kabupaten Pandeglang yang permukanya telah beraspal sepanjang
565,19 km, 97,74 km berkerikil dan 20,30 km masih tanah. Dan kalau dilihat
menurut kondisi jalan, maka jalan dalam kondisi baik hanya 198,91 km (29,11 %)
sedangkan 232,43 km (34,02 %) dalam kondisi sedang, 107,83 km (15,78 %) dalam
kondisi rusak dan 144,06 km (21,09 %) dalam kondisi rusak berat. Melihat kondisi
Adapun peluang yang bisa dimiliki Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Pandeglang dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya
didalam Pengembangan Pelayanan tehadap masyarakat, antara lain :
3.1.1. Permasalahan yang dihadapi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pandeglang Saat Ini.
3.2 TELAAHAN VISI, MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA
DAERAH TERPILIH
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Tepilih Kabupaten Pandeglang telah
menetapkan Visi dan Misi-nya yang menjadi Visi dan Misi Kabupaten Pandeglang
dengan Visi yaitu “ Terwujudnya Pandeglang Berkah melalui transformasi
harmoni agribisnis, maritimbisnis dan wisatabisnis menuju rumah sehat dan
keluarga sejahtera 2020 ”.
Dalam kebijakan penataan ruang yang ada pada Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Pandeglang 2011-2031, terdapat beberapa kebijakan turunan
yang berpengaruh terhadap prinsip pembangunan berkelanjutan di Kabupaten
Pandeglang serta berpotensi menimbulkan dampak negatif bagi wilayah Kabupaten
Pandeglang, antara lain:
a. Kebijakan pengembangan pola ruang kawasan budidaya khususnya program
Pengembangan Kawasan Budidaya (Industri dan Permukiman) berpotensi
menimbulkan dampak negatif terhadap Alih Fungsi Lahan Pertanian
(Ketahanan Pangan), pencemaran lingkungan, dan turunnya kualitas dan
kuantitas sumber daya air sedangkan untuk kawasan pertambangan
menimbulkan dampak kemerosotan keanekaragaman hayati di wilayah
Kabupaten Pandeglang.
b. Kebijakan pengembangan kawasan strategis khususnya program
pengembangan pemantapan fungsi pertumbuhan ekonomi berpotensi
menimbulkan dampak negatif terhadap Alih Fungsi Lahan Pertanian
(Ketahanan Pangan). Perlu pula diperhatikan dampak negatif pencemaran
lingkungan dan turunnya kualitas dan kuantitas sumber daya air di kawasan
Dengan berdasarkan kebijakan yang ada di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2031, maka ada beberapa rekomendasi yang
dapat diimplementasikan guna menunjang serta mengawal prinsip pembangunan
berkelanjutan serta meminimalisir dampak lingkungan yang kemungkinan timbul di
Kabupaten Pandeglang, yaitu :
1. Masih banyak desa tertinggal dan tingkat kemiskinan yang cukup tinggi hal ini
dikarenakan oleh kurang berdayanya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
serta kurang berdayanya masyarakat perdesaan.
2. Sumberdaya air belum termanfaatkan bagi perkembangan perekonomian dan
kesejahteraan masyarakat.
3. Belum berkembangnya potensi pariwisata, salah satu akar masalahnya
disebabkan oleh sarana prasarana pendukung berkembangnya potensi
pariwisata. Contoh : sarana jalan, jembatan serta fasilitas lain menuju arah
lokasi pariwisata.
4. Masih belum memadainya sarana dan prasarana dasar yang belum mendukung
percepatan pembangunan ( jalan, jembatan, terminal, irigasi dan drainase). Hal
ini harus didukung oleh kerjasama antara pemerintah, swasta dan elemen
Dan untuk itu diperlukan keseriusan dari semua pihak yang terlibat dalam
pembangunan (baik Eksekutif, Legislatif, pengusaha dan masyarakat) sehingga Visi
dan Misi Pembangunan Daerah dapat terwujud.
4.1 VISI DAN MISI DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG
Berdasarkan mandat dari perangkat peraturan dan undang-undang terhadap
tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten
Pandeglang dalam rangka mendukung Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati
Pandeglang tersebut sebagai Visi dan Misi Kabupaten Pandeglang, maka visi Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang adalah
“Terwujudnya Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum Yang Mantap dan
Harmonis serta Penataan Ruang Yang Berkualitas Guna Mendukung Tercapainya
Pandeglang Berkah”.
Adapun pengertian dari Mantap dan Harmonis pada Visi Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang yaitu :
Untuk mencapai visi tersebut, maka Misi Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2016 – 2021 adalah:
1. Meningkatkan dan Memelihara Kemantapan Kondisi Jaringan Jalan dan
Jembatan,
2. Meningkatkan Harmonisasi Pengelolaan Sumber Daya Air Melalui Optimalisasi
Fungsi Jaringan Irigasi/Situ/Sungai,
3. Mewujudkan penataan bangunan yang berkualitas sesuai dengan standarisasi
bangunan gedung,
4. Mewujudkan penyelenggaraan jasa kontruksi yang berkesinambungan,
5. Mewujudkan Penataan Ruang Kabupaten yang Serasi dan Berkualitas melalui
Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang,
Sebagai penjabaran atas visi Kabupaten Pandeglang, maka tujuan yang akan
dicapai oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang
dalam periode lima tahun ke depan meliputi:
1. Mewujudkan Konektivitas antara Pusat-pusat Pemerintahan, Agribisnis,
Maritimbisnis, Pertanian dan Pariwisata dalam Rangka Menggerakkan
Pertumbuhan Ekonomi,
2. Menyelenggarakan Peningkatan dan Pemeliharaan Jaringan Sumber Daya Air
yang Terpadu guna menciptakan Ketersediaan dan Pengendalian Sumber Daya
Air,
3. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih dalam
melakukan Pelayanan Publik.
Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat dalam Tabel 4.1 berikut ini :
Tabel 4.1
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2016 -
2021
Satu Target Kinerja Sasaran
No. Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
an 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Mewujudkan
Konektivitas antara
Persentase
Pusat-pusat Diarahkan pada
Terhubungnya Pusat
Pemerintahan, Peningkatan
Kegiatan dan Pusat % 60,25 66,67 70,83 75,00 79,17 83,33
Agribisnis, Pembangunan Sarana
Produksi di Wilayah
Maritimbisnis, dan Prasarana
1. Kabupaten.
Pertanian dan Pendukung
Pariwisata dalam Pertanian, Pariwisata
Rangka dan Aksesibilitas
Menggerakkan Perdesaan
Persentase Tingkat
Pertumbuhan
Kondisi Jalan % 65,25 67,37 69,37 71,61 73,73 75,85
Ekonomi
Kabupaten yang Baik
Menyelenggarakan
Persentase
Peningkatan dan
Tersedianya Air
Pemeliharaan Diarahkan pada
Irigasi untuk
Jaringan Sumber Penyediaan dan
Pertanian Rakyat
Daya Air yang Pengembangan
2. pada Sistem Irigasi % 69,00 72,00 76,00 80,00 84,00 87,00
Terpadu guna Sarana dan
yang Sudah Ada
menciptakan Prasarana Produksi
Sesuai dengan
Ketersediaan dan Pertanian
Kewenangan
Pengendalian Sumber
Kabupaten
Daya Air
Mewujudkan Tata
Diarahkan pada
Kelola Pemerintahan Persentase Aparatur
Pendidikan dan
3. yang Baik dan Bersih yang Terdidik dan % 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 50,00
Pelatihan Bagi
dalam melakukan Terlatih
Aparatur
Pelayanan Publik
Adapun rumusan pernyataan strategi dan kebijakan yang diambil oleh Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pandeglang dalam rangka
penjabaran dari Tujuan dan Sasaran yang ingin dicapai dalam dua tahun
mendatang dapat dilihat dalam Tabel 4.2 berikut ini.
Kondisi
No. Uraian Jumlah
Baik Rusak Ringan Rusak Berat
1. Bendung 186 123 309 618
2. Intake
- Kiri 130 86 216 432
- Kanan 56 36 92 184
3. Kolam Olak 186 123 309 618
4. Pintu Air 110 73 184 367
Sumber : Diolah dari Data Bidang Sumber Daya Air DBMSDA Kab. Pandeglang TA. 2016
1. Saluran Primer x x x x x
2. Saluran Sekunder x x x x x
4. Saluran Tersier x x x x x
Sumber : Diolah dari Data Bidang Sumber Daya Air DBMSDA Kab. Pandeglang TA. 2016
Jumlah ( Rp )
No. Tahun %
Target PAD Realisasi PAD
1 2011 749.350.000,00 637.075.000,00 85,02
2 2012 819.350.000,00 410.500.000,00 50,10
3 2013 710.040.000,00 343.062.000,00 48,32
4 2014 385.044.000,00 134.800.000,00 35,01
5 2015 164.271.000,00 55.158.000,00 33,58
TOTAL 2.828.055.000,00 1.580.595.000,00
Sumber : Diolah dari Data Bidang Sarana Prasarna DBMSDA Kab. Pandeglang TA. 2016