(1)

A. PENDAHULUAN

Sesuai Undang-undang nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional serta Undang-undang nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah menyebutkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan Pemerintah
Daerah, maka perlu menyusun perencanaan pembangunan sebagai satu kesatuan yang
tidak terpisahkan dari perencanaan nasional baik jangka panjang, menengah, maupun
tahunan. Selanjutnya berdasarkan pasal 15 ayat (2) Peraturan Pemerintah nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian serta Evaluasi
Rencana Pembangunan Daerah disebutkan bahwa perencanaan pembangunan daerah
disusun berdasarkan proses serta tahapan-tahapan yaitu di mulai dari tahapan politik,
tekhnokratik, partisipatif serta pendekatan atas bawah (Top down) dan bawah atas
(Button up). Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan pasangan Kepala Daerah
adalah sebagai bagian dari proses penyusunan rencana melalui program-program yang
ditawarkan oleh calon Kepala Daerah, sehingga jika terpilih maka janji-janji politik
tersebut menjadi rencana yang harus diimlementasikan. Pendekatan tekhnokratik yaitu
upaya yang sistematis dengan metode dan kerangka berpikir ilmiah untuk merumuskan
janji-janji politik menjadi program-program yang lebih terukur, sistematis oleh lembaga
secara fugsional bertugas untuk merumuskan hal itu. Sementara itu pendekatan
partisipatif yaitu pendekatan untuk melibatkan pemangku kepentingan (stakeholders)
untuk ikut berpartisipasi memberikan masukan dan aspirasi dalam memberi muatan
substantif terhadap naskah visi, misi dan program ini. Sedangkan pendekatan atas
bawah (Top down) dan bawah atas (Bottom up) yaitu sebuah pendekatan yang
menyelaraskan program sesuai tingkat-tingkat pemerintahan dengan aspirasi
masyarakat di tingkat bawah sehingga selaras serta berkolerasi dengan kepentingan
publik.
Dokumen naskah visi, misi dan program prioritas merupakan penjabaran
konseptual dan operasional dimana penyusunannya selain berpedoman pada RPJPD
Kabupaten Fakfak 2005-2025, juga menelaah RPJP Nasional, RPJP Provinsi Papua
Barat, RPJMD Provinsi Papua Barat, kajian lingkungan hidup strategis, serta arah
kebijakan lainnya. Sejalan dengan arah kebijakan pembagunan Kabupaten Fakfak di
mana saat ini akan memasuki tahapan ke IV dari arah kebijakan pembangunan dalam
RPJPD Kabupaten Fakfak 2005-2025. Tahapan dan skala prioritas dari RPJPD Tahap
ke IV menjadi agenda dalam rencana pembagunan jangka menengah. Tahapan dan
skala prioritas tersebut mencermikan urgensi permasalahan yang hendak dicapai

(2)
walaupun skala prioritas tersebut memiliki tekanan yang berbeda namun tetap memiliki
kesinambungan dari periode ke periode berikutnya. Sebagai keberlanjutan
pembangunan berdasarkan pelaksanaan dan pencapaian RPJMD 2016-2021 Kabupaten
Fakfak Tahap ke III, yang lebih bertumpu pada sumber daya manusia serta infrastruktur
yang menunjang perekonomian daerah yang bertumpu pada potensi unggulan daerah
maka pembangunan tahap ke IV ini akan ditekankan pada aspek peningkatan dan
pengembangan dalam keberlanjutan sehingga diharapkan akan semakin tumbuh mantap
dan berkembang ke arah yang lebih baik.
Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir
periode perencanaan. Dengan kata lain visi merupakan suatu cita-cita atau keinginan
untuk mewujudkan harapan menjadi kenyataan melalui implementasi rencana strategis
yang telah ditetapkan. Visi Samaun Ndandarmana pada tahap ke IV dari RPJPD
Kabupaten Fakfak tidak terlepas dari RPJPD tersebut yaitu : “Terwujudnya Kabupaten
Fakfak yang mandiri, adil, dan damai, lestari dan sejahtera sebagai pusat
pengembangan pendidikan dan sumber daya alam di kawasan selatan Papua Barat
dengan didukung kelembagaan yang andal dan professional”.
Adapun misi jangka panjang yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi
tersebut yaitu :
1) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang didukung pendidikan
berkualitas dan sumber daya pendidikan yang andal
2) Meningkatkan ketersediaan dan pelayanan infrastruktur yang berkualitas
3) Mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis argoindustri perikanan dan
perkebunan
4) Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan
berkelanjutan
5) Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan berwibawa yang menjunjung
tinggi supremasi hukum dan keadilan

Oleh karena itu, visi dan misi yang perlu untuk disiapkan sebagai upaya
berkelanjutan dari RPJPD 2005-2025 tentunya tetap memperhatikan RPJMD 5 tahun
terakhir. Sasaran-sasaran yang telah tercapai pada periode tesebut menjadi rujukan
serta memperhatikan arahan kebijakan pembangunan dan perkembangan lingkungan
strategis yang dihadapi baik global, nasional, regional serta daerah guna merumuskan
visi misi untuk periode berikutnya yaitu 2020-2025.

(3)
B. LANDASAN HUKUM

1) UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang SPPN.

2) UU Nomor 17 Tahun 2007 tentang RPJPN 2005-2025.
3) UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
4) Visi Misi Presiden Republik Indonesia dan Gubernur Provinsi Papua Barat.
5) Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tata cara Perencanaan,
Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD).
7) Peraturan Daerah Kabupaten Fakfak Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005-2025.
8) Peraturan Daerah Kabupaten Fakfak Nomor 2 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2016-2021.

(4)
C. VISI CALON BUPATI & WAKIL BUPATI KABUPATEN FAKFAK

Berdasarkan hasil evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah Kabupaten

Fakfak selama periode 2011-2020 sesuai urusan pemerintahan daerah serta data-data
yang dikumpulkan, maka adapun pernyataan visi Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Kabupaten Fakfak untuk 5 (Lima) Tahun ke depan adalah sebagai berikut :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN FAKFAK

YANG MANDIRI, AMAN, SEJAHTERA, DAN UNGGUL,
BERDAYA SAING BERLANDASKAN KEBERAGAMAN”

Pemahaman atas pernyataan visi tersebut mengandung makna terjalinnya sinergi

yang dinamis antara masyarakat, Pemerintah Kabupaten dan seluruh stakeholder dalam
merealisasikan dan semakin memantapkan pembangunan Kabupaten Fakfak secara
komprehensif. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang
terkandung di dalamnya, yaitu :
1) Mandiri dalam pengertian masyarakat yang mampu mewujudkan kehidupan sejajar
dan sederajat satu sama lain dengan mengandalkan pada kemampuan dan
kekuatan sendiri, di mana masyarakat Kabupaten Fakfak tidak lagi menjadi sasaran
atau objek pembangunan semata, namun sebaliknya menjadi pelaku pembangunan
yang memiliki daya cipta, kreatifitas, dan keterampilan untuk berbuat memenuhi
kebutuhan pokok dan terlayaninya kebutuhan dasar, semakin baik pendapatan
ekonomi masyarakat untuk meningkatkan daya beli, serta terwujudnya kemampuan
masyarakat untuk mampu mengelola potensi kekayaan alam yang dimilikinya. Dapat
juga diartikan sebagai kondisi dimana pemerintah daerah mampu mengelola potensi
sumberdaya alam dan meningkatkan pendapatan daerah yang dpergunakan
sebesar-besarnya untuk kepentingan rakyat.
2) Aman dalam pengertian terjaminnya rasa aman masyarakat dan dunia usaha yang
ditandai dengan terciptanya keamanan, ketentraman, dan ketertiban masyarakat
dalam pencapaian kesejahteraannya melalui penguatan di bidang hukum,
peningkatan mutu pengelola pelayanan publik, dan tata kelola pemerintahan yang
baik dan bersih.

(5)
 3) Sejahtera dalam pengertian terwujudnya masyarakat Fakfak yang sejahtera lahir
dan batin serta terpenuhinya kebutuhan hidup dengan standar hidup tertentu yang
lebih baik. Diharapkan akan terjadi semakin meningkatnya kesejahteraan yang
diindikasikan dengan meningkatnya pendapat perkapita penduduk yang berdampak
pula pada menurunnya angka kemiskinan, serta peningkatan keterjangkauan
pelayanan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan dasar.
4) Unggul dalam pengertian terwujudnya masyarakat yang mampu memiliki
kemampuan berpikir, beaktualisasi, dan memiliki kapasitas inovatif dan kreatifitas.
5) Berdaya saing dalam pengertian terwujudnya peningkatan lebih lanjut keunggulan
komparatif dan kompetitif daerah, sehingga mampu bersaing secara optimal dengan
mengembangkan dan memanfaatkan segala potensi yang dimiliki.

I. Pernyataan Visi
Selanjutnya dijelaskan terkait beberapa rencana aksi yang disesuaikan dengan
pernyataan visi adalah sebagai berikut :
1) Mewujudkan Masyarakat Fakfak Yang Mandiri
a) Optimalisasi berbagai sumber PAD.
b) Peningkatan kualitas produk pertanian beserta seluruh sub sektor.
c) Peningkatan kualitas industri hasil pertanian beserta seluruh sub sektor.
d) Perluasan dan peningkatan kualitas program pendanaan agribisnis
(sesuai potensi)
e) Mempertahankan kualitas kebijakan good and clean goverment, serta
penggunaan mekanisme fit and proper test sebagai proses standar dalam
penetapan dan pengangkatan pejabat publik.
f) Akselerasi peningkatan kualitas administrasi pemerintahan.
g) Peningkatan kualitas sarana dan infrastruktur perhubungan darat, sungai, dan
laut.
h) Peningkatan kualitas sarana dan infrastruktur sosial kemasyarakatan.
i) Peningkatan kualitas perumahan rakyat yang terjangkau.
j) Pengembangan sarana pelabuhan sungai dan laut.
k) Peningkatan kuantitas fasilitas komunikasi.
l) Peningkatan dan perluasan pelayanan sarana air bersih.

2) Mewujudkan Kabupaten Fakfak Yang Aman

a) Penerapan secara konsisten dan pengawasan terhadap peraturan daerah.
(6)
 b) Peningkatan kualitas pencegahan dan penanganan kriminal masa depan,
penyebaran narkotika dan obat-obatan terlarang.
c) Peningkatan kualitas masyarakat yang taat hukum.
d) Peningkatan kualitas konsistensi pelaksanaan regulasi yang dapat menciptakan
pertumbuhan kegiatan investasi di Kabupaten Fakfak.

3) Mewujudkan Masyarakat Fakfak Yang Sejahtera

a) Pembangunan wilayah berdasarkan Perda Tata Ruang.
b) Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan.
c) Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan.
d) Perluasan pengembangan UMKM.
e) Peningkatan kualitas pelayanan pariwisata.
f) Perluasan jangkauan Jaminan Sosial Kemiskinan.
g) Perluasan jangkauan perlindungan perempuan dan anak.
h) Perluasan kualitas permukiman.
i) Peningkatan kualitas infrastruktur pertanian
j) Peningkatan kualitas sentra perdagangan dan jasa
k) Pengembangan pelayanan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi yang
terjangkau dan bermutu.
l) Peningkatan kuantitas fasilitas listrik untuk pengembangan listrik rumah tangga
dan industri.

4) Mewujudkan Masyarakat Fakfak Yang Unggul

a) Pengembangan kuantitas rehabilitasi sarana-sarana peribadatan umat
beragama.
b) Pengembangan pembinaan karakter dan jati diri masyarakat Kabupaten Fakfak.
c) Eksplorasi dan pengembangan berbagai ragam budaya dan seni Fakfak serta
dari berbagai sub etnis.
d) Peningkatan kualitas pembinaan kehidupan sosial masyarakat yang multi etnis.
e) Perlindungan, pelestarian, dan pengelolaan berbagai kawasan lindung dan cagar
budaya.
f) Peningkatan prestasi di bidang olah raga.
g) Pembangunan sarana/fasilitas olahraga skala nasional perlu segera
dilaksanakan.

(7)
II. Motto Pembangunan

“F A K F A K M A J U”

III. Semboyan Keberagaman

“Idoido Mananina Jojo Siri Kwiyono Ad Kwiyono”

(8)
D. MISI CALON BUPATI DAN WAKIL BUPATI KABUPATEN FAKFAK

Untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Fakfak 2020-2025, yaitu

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Fakfak yang Mandiri, Aman, Sejahtera, dan
Unggul Berdaya Saing Berlandaskan Keberagaman”, ditempuh melalui tujuh misi
sebagai berikut :

1) Peningkatan kualitas masyarakat Fakfak

2) Akselerasi ekonomi yang produktif
3) Pembangunan yang terarah dan merata
4) Mewujudkan lingkungan hidup yang berkelanjutan
5) Pemberdayaan budaya guna mewujudkan martabat masyarakat
6) Menciptakan rasa aman
7) Pemberdayaan pemerintahan yang bersih, efektif dan transparan

(9)
E. PROGRAM PRIORITAS

Program pembangunan Fakfak Maju terbagi atas program unggulan dan program
strategis. Program unggulan adalah suatu rangkaian langkah-langkah yang dilaksanakan
dengan urutan tertentu untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai sedangkan program
strategis adalah serangkaian rencana yang cermat mengenai suatu kegiatan untuk
mencapai tujuan/sasaran khusus.
Untuk maksud itu, maka bertolak dari uraian hasil evaluasi penyelenggaraan
pemerintahan, visi dan misi, maka berikut ini adalah rincian program-program prioritas
yang adalah sebagai berikut :

A. Program Unggulan
1) Program Fakfak Sehat, adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan kesehatan gratis kepada
masyarakat dalam bentuk KARTU FAKFAK SEHAT.
2) Program Fakfak Pintar adalah serangkat kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan pendidikan gratis kepada
masyarakat dalam bentuk KARTU FAKFAK PINTAR.
3) Program Fakfak Kreatif adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah daerah untuk melakukan perubahan di bidang sosial ekonomi ke
arah yang lebih baik dari tahun-tahun sebelumnya dengan cara memanfaatkan
potensi ekonomi daerah di berbagai sub sektor perkebunan pala dan sub
sektor perikanan.
4) Program Fakfak Bersih adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah daerah dalam menciptakan lingkungan Fakfak yang bersih dan
sehat dan dimulai dari penataan kota dan pembangunan ruang terbuka hijau
(RTH).
5) Program Fakfak Berbudaya adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah daerah dalam upaya melestarikan nilai-nilai luhur budaya, adat dan
tradisi, kehidupan seni, Bahasa dan sastra yang harus tetap melekat dan
tumbuh dalam kehidupan masyarakat Fakfak sehingga bisa menjadi benteng
pertahanan bagi pengaruh era globalisasi (pengaruh budaya dari luar Fakfak).

(10)
B. Program Strategis
1. Program Kelanjutan Pembangunan dan Peningkatan Infrastruktur Daerah :
a. Pembangunan Jalan Fakfak-Kaimana
b. Peningkatan Jalan Fakfak-Teluk Patipi
c. Pembangunan Jalan Fakfak-Manokwari
d. Pembangunan Jalan Fakfak-Teluk Bintuni
e. Peningkatan Jalan Fakfak-Karas.
f. Pembangunan dan Peningkatan Jalan Kinam-Furir-Goras.
g. Pembangunan Bandara Siboru.
h. Pembangunan Pasar Thumburuni Fakfak.

2. Program Kelanjutan Pembangunan dan Peningkatan Infrastruktur Daerah :

a. Program Pembangunan Fakfak Terang, yaitu serangkaian rencana
kegiatan/aksi yang dilakukan secara cermat oleh pemerintah daerah untuk
meneruskan/melanjutkan rencana proyek pembangunan PLTG di Kampung
Kiat agar bisa mampu melayani seluruh pelanggan di Kabupaten Fakfak.
b. Program Pembangunan Fakfak Mengalir, yaitu serangkaian rencana
kegiatan/aksi yang dilakukan oleh pemerintah daerah untuk mencari dan
menemukan sumber mata air yang baru untuk bisa melayani kebutuhan air
bersih bagi masyarakat di Kabupaten Fakfak.
c. Program Pembangunan Fakfak Damai, yaitu serangkaian rencana/aksi
yang dilakukan oleh pemerintah daerah dalam memberikan jaminan
keamanan dan ketenteraman bagi seluruh masyarakat Fakfak sehingga
masyarakat bisa secara leluasa untuk beraktivitas.
d. Program Pembangunan Fakfak Sejahtera, yaitu serangkaian rencana
kegiatan/aksi yang dilakukan oleh pemerintah daerah sebagai upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan cara mengurangi jumlah
penduduk miskin dan menyediakan lapangan kerja guna mengurangi angka
pengangguran terbuka.
e. Program Pembangunan Fakfak Wisata, yaitu serangkaian rencana
kegiatan/aksi yang dilakukan oleh pemerintah daerah sebagai upaya dalam
rangka meningkatkan dan pengembangan destinasi wisata di Kabupaten
Fakfak.

(11)
F. PENUTUP

Visi dan misi merupakan dokumen perencenaan yang dipakai sebagai landasan
bagi pelaksanaan pembangunan Kabupaten Fakfak 5 tahun ke depan. Implementasi
yang disesuaikan dengan RPJPD dalam pembangunan daerah dilaksanakan melalui
penjabarannya ke dalam RPJMD Kabupaten Fakfak secara berkesinambungan.
Keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah dalam mewujudkan visi
“TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN FAKFAK YANG MANDIRI, AMAN,
SEJAHTERA, DAN UNGGUL BERDAYA SAING BERLANDASKAN
KEBERAGAMAN”, akan sangat tergantung pada komitmen dan peran serta aktif para
pemangku pembangunan (stakeholders) yang akuntabel, demokratis, dan berkualitas,
konsistensi kebijakan pemerintah daerah, ketatapemerintahan yang baik, keberpihakan
kepada masyarakat serta sikap mental, tekad, semangat, ketaatan, dan disiplin para
penyelenggara pemerintahan Kabupaten Fakfak guna terwujudnya visi dan misi yang
telah ditetapkan.
Jalan perubahan menuju Fakfak Maju akan dapat tercapai apabila dilakukan
dengan kerja keras, kerjasama, dan kerja bersama secara gotong royong oleh semua
elemen yang ada di negeri ini. Dengan semangat persatuan dan gotong royong, kita
yakin apa yang menjadi tujuan bersama akan berhasil. Semoga Allah yang Maha
Pengasih lagi Maha Penyayang selalu meridhoi upaya kita bersama dalam upaya
meneruskan jalan perubahan bangun negeri.

Calon Bupati Fakfak Calon Wakil Bupati Fakfak

Samaun Dahlan. S.Sos. M.A.P Clifford H. Ndandarmana, SE

(12)
(13)