Hasan Husin

PERAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM PEMBERIAN
BANTUAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT TERKAIT

PERKARA PERCERAIAN
(Studi Kasus di Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum IAIN Kediri)
SKRIPSI
OLEH
HASAN HUSIN
9311.124.18
PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM

FAKULTAS SYARI’AH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) KEDIRI
2023
i
PERKARA PERCERAIAN
SKRIPSI
Diajukan Kepada
Institut Agama Islam Negeri Kediri
untuk memenuhi salah satu persyaratan
dalam menyelesaikan program Sarjana (S.H)
Oleh:
Hasan Husin
9311.124.18
PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM

FAKULTAS SYARI’AH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) KEDIRI
2023
ii
HALAMAN PERSETUJUAN

PERKARA PERCERAIAN
Hasan Husin
9311.124.18
Disetujui Oleh:
Pembimbing I Pembimbing II
Moh. Nafik, MHI Moch Choirul Rizal, M.H.

19770223 200901 1 004 19901017 201903 1 013
iii
NOTA DINAS
Kediri, 27 Juni 2023
Lampiran : 4 (empat) berkas
Hal : Penyerahan Skripsi
Kepada
Yth. Bapak Dekan Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri
di
Jl. Sunan Ampel 07 Ngronggo Kota Kediri
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Memenuhi permintaan Dekan untuk membimbing penyusunan skiripsi
mahasiswa tersebut di bawah ini :
Nama : Hasan Husin
NIM : 9311.124.18
Judul : Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Pemberian Bantuan
Hukum Terhadap Masyarakat Pada Perkara Perceraian (Studi
Kasus di Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum IAIN Kediri)
Setelah diperbaiki materi dan susunannya, kami berpendapat bahwa skripsi

tersebut telah memenuhi syarat sebagai kelengkapan ujian akhir Sarjana Strata
Satu (S-1).
Bersama ini kami lampirkan berkas naskah skripsinya, dengan harapan
dapat segera diujikan dalam sidang Munaqosah.
Demikian agar maklum dan atas kesediaan Bapak kami ucapkan terimakasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

19770223 200901 1 004 19901017 201903 1 013
iii
NOTA PEMBIMBING
Lampiran : 4 (empat) berkas
Hal : Penyerahan Skripsi
Kepada
Yth. Bapak Dekan Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri
di
Jl. Sunan Ampel 07 Ngronggo Kota Kediri
Assalamu alaikum Wr. Wb.
Memenuhi permintaan Bapak Dekan untuk membimbing penyusunan
skripsi mahasiswa tersebut di bawah ini :
Nama : Hasan Husin
NIM : 9311.124.18
Judul : Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Pemberian Bantuan
Hukum Terhadap Masyarakat Pada Perkara Perceraian (Studi
Kasus di Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum IAIN Kediri)
Setelah diperbaiki materi dan susunannya yang diujikan pada tanggal 17

Januari 2023, kami berpendapat bahwa skripsinya telah memenuhi syarat sebagai
kelengkapan ujian akhir Sarjana Strata Satu (S-1).
Bersama ini terlampir satu berkas naskah skripsinya, dengan harapan dalam
waktu yang telah ditentukan dapat diujikan dalam Sidang Munaqasah.
Demikian agar maklum dan atas kesediaan Bapak kami ucapkan banyak
terima kasih.
Wassalamu alaikum Wr. Wb.
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

19770223 200901 1 004 19901017 201903 1 013
iv
HALAMAN PENGESAHAN

PERKARA PERCERAIAN
Oleh:
HASAN HUSIN
(9311.124.18)
Telah diujikan di depan Sidang Munaqosah Fakultas Syariah

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri pada Tanggal 27 Juni
Tim Penguji,
1. Penguji Utama
Dr. Hj. Siti Nurhayati, M.Hum (.................................)

NIP. 19800313 201101 2 004
2. Penguji I
Moh. Nafik, MHI (.................................)
NIP. 19770223 200901 1 004
3. Penguji II
Moch Choirul Rizal, M.H (................................)

NIP. 19901017 201903 1 013
` Dekan Fakultas Syariah
Dr. Khamim, M, Ag
NIP.1964 06242002121001
v
MOTTO
ُ َ‫ َواَل َخ ْي َر فِي َم ْن اَل يَْأل‬،‫ف‬

َ َ‫ َواَل يُْؤ ل‬،‫ف‬
،‫ف‬ ُ َ‫ْال ُمْؤ ِم َن يَْأل‬
ُ َ‫ف َويُْؤ ل‬
ِ َّ‫اس َأ ْنفَ ُعهُ ْم لِلن‬
‫اس‬ ِ َّ‫َو َخ ْي ُر الن‬
“Orang beriman itu bersikap ramah dan tidak ada kebaikan bagi
seorang yang tidak bersikap ramah, dan sebaik-baik manusia adalah
manusia yang paling bermanfaat bagi manusia lain.”
(HR. Ath-Thabrani).1
1
Ath-Thabrani, Kitab Al-Mu’jamul Ausath. Drajatnya dinilai Shahih oleh Al-Albani (Shahihul
jami’h) hal 3289.
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT, atas semua rahmat dan nikmat
yang telah dilimpahkan. Sholawat serta salam senantiasa di haturkan kepada
baginda Nabi besar Muhammad SAW. Allhamdulillah karya yang sederhana
ini saya persembahkan kepada:
1. Ayah saya Abdul Ghani dan ibu saya Ani serta seluruh keluarga saya
yang senantiasa memberikan dukungan dan semangat kepada saya
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini walapun jarak yang
memisahkan antara kita sebagai keluarga doa yang tetap terucap akan
senantiasa menjadi semangat dimanapun saya berada.
2. Dosen Pembimbing skripsi saya bapak (Moh. Nafik, MHI dan Moch
Choirul Rizal, M.H) yang telah rela meluangkan tenaga dan waktunya
dalam memberikan bimbingan dan pengarahan selama menyelesaikan
skripsi ini.
3. Bapak Ketua LKBH, Advokad, Staf dan Paralegal yang telah

memberikan izin, waktu luang dan segala bantuan demi
terselesaikannya penulisan skripsi ini.
4. Dosen dan seluruh lembaga pendidikan IAIN Kediri dan civitas

akademik yang telah membantu peneliti dalam menambah ilmu dan
pengalaman sebagai bekal kehidupan nantinya.
5. Beserta teman-teman saya mahasiwa Hukum Keluarga Islam angkatan

2018 IAIN Kediri, Teman pondok pesantren PPMH Amsilati, Teman
dari Aceh dan dari semua temen yang mengenal saya.
6. Teruntuk seluruh para pihak yang telah memberikan dukungan, baik

berupa dukungan positive maupun negative dan telah memberikan
bantuan dalam menyelesaikan penelitian ini, yang tidak bisa saya
sebutkan satu persatu.
vii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Hasan Husin
NIM : 931112418
Program studi : Hukum Keluarga Islam
Fakultas : Syariah
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya tulis ini
benar-benar tulisan saya, dan bukan merupakan palgiasi baik sebagian atau
seluruhnya. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa
skripsi ini hasil dari plagiasi, baik Sebagian atau seluruhnya, maka saya
bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
Kediri,
Yang membuat pernyataan
Hasan Husin
viii
ABSTRAK
HASAN HUSIN, Dosen pembimbing bapak Moh. Nafik, MHI dan bapak
Moch Choirul Rizal, M.H. Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Pemberian
Bantuan Hukum Terhadap Masyarakat Terkait Perkara Perceraian (Studi
Kasus di Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum IAIN Kediri), Skripsi
Program Studi Hukum Keluarga Islam, Fakultas Syari’ah, IAIN Kediri 2023.
Kata Kunci : Peran, Lembaga Bantuan Hukum, Perceraian
Indonesia adalah negara hukum. Jadi, semua masyarakat Indonesia
memiliki kedudukan yang sama di mata hukum tidak ada perbedaan yang
mempengaruhi kedudukan sebagai masyarakat Indonesia. Seluruh masyarakat
Indonesia mempunyai hak untuk dibela dalam mendapatkan keadilan, terutama
masyarakat yang kurang mampu atau masyarakat miskin yang sering kali di
persulit bahkan dirugikan dalam mendapatkan keadilan. LKBH IAIN Kediri
adalah lembaga konsultasi dan bantuan hukum yang memiliki peran sangat
penting dalam memberikan bantuan hukum terhadap masyarakat. Dalam
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat pastinya LKBH IAIN Kediri
mengalami berberapa faktor serta kendala yang menghambat pemberian
bantuan hukumnya. Dalam penelitian ini peneliti akan fokus meneliti tentang
bagaimana peran LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum
terhadap masyarakat terkait perkara perceraian, serta faktor-faktor dan kendala
LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyrakat
terkait perkara perceraian. Dengan tujuan untuk mengetahui dan menganalisis
peran apa saja yang diberikan serta faktor dan kendala apa saja yang terjadi
dalam pemberian bantuan hukum yang di LKBH IAIN Kediri.
Penelitian ini mengunakan jenis penelitian hukum empiris dengan
pendekatan institualisme atau kelembagaan. Dengan dua sumber data yaitu
sumber primier dan sekunder yang diperoleh dengan cara observasi,
wawancara dan dokumentasi yang didapat dengan turun secara langsung ke
tempat lokasi penelitian. Terakhir akan dianalisa secara deskriptif kualitatif
dengan mengunakan pembahasan secara deduktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa peran LKBH IAIN Kediri
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat terkait perkara perceraian
sebagaiman pada kenyataanya bahwa peran LKBH tidak selalu berjalan dengan
baik sebagaimana yang telah diatur di dalam undang-undang dalam
memberikan bantuan kepada para pencari keadilan bagi masyarakat terbagi
dalam bentuk litigasi dan nonlitigasi. Litigasi dalam lingkup pengadilan serta
non litigasi dalam lingkup non pengadilan tanpa biaya seperti penyuluhan,
konsultasi, investigasi, penelitian hukum, mediasi, negosiasi, pemberdayaan
masyarakat, arbitasi, dan drafting dokumen. Dan faktor-faktor dan kendala
yang dihadapi LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat pada perkara perceraian juga berbagai dari faktor subtansi, faktor
struktural, faktor budaya, dan faktor masyarakat. Saran dari saya mengatasi
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan
taufik, hidayah dan inayah-Nya kepada peneliti, sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik, dan peneliti berharap semoga Allah senantiasa
memberikan ilmu yang bermanfaat di dunia maupun di akhirat, amin. Sholawat
serta salam semoga tetap tercurahkan kepada junjungan kita Nabi besar
Muhammad SAW, yang telah memberikan petunjuk kepada jalan yang di
ridhai Allah SWT, dengan ajaran yang dibawanya, yaitu ajaran agama Islam.
Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis mengakui bahwa penulis
mendapatkan banyak bantuan dari beberapa pihak yang telah bersedia
mendukung dan meluangkan waktunya agar terselesikan dengan baik. Untuk
itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang secara
langsung membantu menyelesaikan skripsi ini, ucapan terima kasih penulis
sampaikan terutama kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. Wahidul Anam, M.Ag., selaku Rektor IAIN Kediri atas segala
kebijaksanaan, perhatian dan dukungan sehingga peneliti dapat
menyelesaikan studi ini.
2. Bapak Dr. Khamim, M. Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah dan Bapak Dr.
Abdullah Taufik, M.HI , selaku Ketua Prodi Hukum Keluarga Islam beserta
jajaranya atas segala kebijaksanaan, perhatian dan dukungan sehingga peneliti
dapat menyelesaikan studi ini.
3. Bapak Moh. Nafik, MHI. selaku dosen pembimbing I, dan Bapak Moch
Choirul Rizal, M.H. selaku pembimbing II yang telah memberikan bimbingan
dan arahan hingga terselesaikannya skripsi ini
4. Bapak dan Ibu Dosen beserta Staf Program Studi Hukum Keluarga Islam,
Fakultas Syariah dan seluruh lembaga pendidikan IAIN Kediri serta civitas
akademik yang telah membantu peneliti dalam menambah ilmu dan
pengalaman sebagai bekal kehidupan nantinya.
5. Kepada Bapak Ketua LKBH IAIN Kediri, Advokad, Staf dan Paralegal yang
telah memberikan izin, waktu luang dan segala bantuan demi terselesaikannya
penulisan skripsi ini.
x
6. Kepada orang tua saya bapak Abdul Gani dan Ibu Ani serta orang-orang yang
senantiasa mendo’akan, menyayangi, membantu, dan memotivasi hingga
peneliti dapat menyelesaikan studi .
7. Semua teman dan sahabat yang selalu memberikan kekuatan untuk terus
semangat dalam mengerjakan skripsi. Dan berbagai pihak yang telah
membantu kelancaran dalam proses penelitian, tetapi tidak bisa disebutkan
satu persatu.
Kepada semua pihak yang telah penulis sebutkan tersebut, semoga amal
kebaikan yang telah diberikan senantiasa mendapat balasan yang berlipat
ganda dari Allah SWT. Peneliti menyadari bahwa penyusun skripsi ini masih
banyak kekurangan dan kesalahan,. Peneliti berharap semoga skripsi ini dapat
memberikan menfaat bagi peneliti dan bagi para pembaca, Amin.
Kediri,
Hasan Husin
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................................iii
NOTA DINAS..................................................................................................................iv
NOTA PEMBIMBING......................................................................................................v
HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................................vi
MOTTO...........................................................................................................................vii
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................................viii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN..........................................................................x
ABSTRAK........................................................................................................................xi
KATA PENGANTAR.....................................................................................................xii
DAFTAR ISI...................................................................................................................xiv
BAB I.................................................................................................................................1
PENDAHULUAN.............................................................................................................1
A. Latar Belakang.......................................................................................................1
B. Rumusan Masalah................................................................................................10
C. Tujuan Penelitian..................................................................................................10
D. Manfaat Penelitian................................................................................................11
E. Penelitian Terdahulu.............................................................................................11
BAB II.............................................................................................................................18
LANDASAN TEORI.......................................................................................................18
A. Bantuan Hukum....................................................................................................18
B. Teori Peran...........................................................................................................34
C. Perceraian.............................................................................................................39
BAB III............................................................................................................................46
METODE PENELITIAN.................................................................................................46
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian...........................................................................46
C. Lokasi Penelitian..................................................................................................47
D. Sumber Data Penelitian........................................................................................47

xii
E. Teknik Pengumpulan Data...................................................................................48
F. Pengecekan Keabsahan Data................................................................................50
G. Analisis Data........................................................................................................52
H. Tahap-Tahap Penelitian........................................................................................54
BAB IV............................................................................................................................55
PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN........................................................55
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian.....................................................................55
B. Peran LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian Bantuan Hukum terhadap Masyarakat
Terkait Perkara Perceraian............................................................................................60
C. Faktor-Faktor dan Kendala LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian Bantuan Hukum
Terhadap Masyarakat Terkait Perkara Perceraian........................................................68
D. Paparan Data dan Temuan Penelitian...................................................................70
BAB V.............................................................................................................................72
PEMBAHASAN..............................................................................................................72
A. Peran LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian Bantuan Hukum Terhadap

Masyarakat Terkait Perkara Perceraian........................................................................72
B. Faktor-Faktor dan Kendala LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian Bantuan Hukum
Terhadap Masyarakat Terkait Perkara Perceraian........................................................80
BAB IV............................................................................................................................86
PENUTUP.......................................................................................................................86
A. KESIMPULAN....................................................................................................86
B. SARAN................................................................................................................87
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................88
LAMPIRAN-LAMPIRAN...............................................................................................93
DAFTAR RIWAYAT HIDUP.........................................................................................98
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara hukum. Jadi,
semua masyarakat Indonesia memiliki kedudukan yang sama di mata hukum
tidak ada perbedaan yang mempengaruhi kedudukan sebagai masyarakat
Indonesia. Semua masyarakat Indonesia mempunyai hak untuk dibela, serta
semua masyarakat berhak memperoleh hak keadilan, hak tersebut
merupakan hak dasar manusia secara hukum, karena semua manusia
memiliki harkat dan martabat yang samadi depan mata hukum. 2
Permasalahan hukum di Indonesia terjadi karena beberapa hal, antara lain
diakibatkan oleh lemahnya integritas penegak hukum, tidak adanya
pengawasan efektif di bidang hukum, banyak yang masih melihat hukum
dari konten nya, mentalitas praktisi hukum yang lemah, struktur hukum yang
overlapping kewenangan, serta peraturan hukumnya yang masih kurang
tepat serta kondisi juga diperburuk dengan rendahnya kesadaran dan
pemahaman masyarakatnya terhadap hukum itu sendiri.3
Pasifnya pemahaman masyarakat terhadap hukum ini menjadikan
bantuan hukum tidak dapat dinikmati dengan baik, dan menyebabkan
masyarakat yang tidak mampu ini menjadi pihak yang paling dirugikan
karena akses pelayanan hukum yang tidak mudah didapat. Artinya banyak
2
Riana Seprasia, Implementasi Bantuan Hukum Dan Permasalahanya.(Sinar Grafika.
Jakarta. 2008), 2.
3
Morris Ginsberg, Keadilan Dalam Masyarakat, (Bantul: Pondok Edukasi, 2003), 41.
xiv
orang miskin yang membutuhkan bantuan hukum tapi sulit dalam
memperjuangkan hak-haknya, namun dikarenakan kesadaran dan
pemahamanya serta kemampuan ekonominya maka akses bantuan hukum
sulit diperoleh oleh mereka.4 Dalam mendapatkan akses keadilan (access to
justice) sangat terbatas pada bantuan hukum (legal aid) terutama kepada
masyarakat yang kurang mampu. Hal ini bukan hanya karena disebabkan
karena hanya masalah akses mendapatkan keadilan dan juga masalah hukum
semata, melainkan banyak hal-hal lain yang mempengaruhinya salah satunya
politik, bahkan lebih dalam lagi masalah budaya, dan persoalan ini juga
diperumit jika kita melihatnya dari sudut pandang ekonomi, yang disebabkan
oleh kemiskinan yang semakin luas, tingkat buta huruf yang tinggi dan juga
sampai di masalah kesehatan.5 Karena rendahnya kesadaran dan pemahaman
masyarakat terhadap hukum yang berupa ketidaktahuan nya terhadap hukum
yang berlaku dan keberadaan bantuan hukum yang merupakan hak bagi
mereka yang kurang mampu. Sebagai konsep persamaan hak di depan
hukum, hal ini dapat diperoleh tanpa pembayaran agar setiap orang dapat
memperoleh haknya atas pelayanan bantuan hukum. Kondisi kemiskinan
tersebut, di sisi lain bak gayung tak bersambut dengan tatanan masyarakat
saat ini telah mengubah tatanan masyarakat dalam hubungan antar manusia
yang dipandu oleh prinsip transaksi laba-rugi seperti yang bekerja dalam
4
Asfinawati, Mas Achmad Sentosa, Bantuan Hukum Askses Marjinal Terhadap Keadilan
(Senralisme Production: Lembaga Bantuan Hukum Jakarta, 2007) 1.
5
Adnan Buyung Nasution, Legal Assistance and Acces to Justice in Indonesia, makalah
Legal Colloquium on disatober 1976, (London, England, Internasional Committee
disampaikan pada First International Legal Aid and Legal Service, Law Exchange Society
1976/1977), 1.
xv
kinerja ekonomi pasar. Satu gejala mengenai itu adalah komersialisasi
disegala bidang, tak luput juga komersialisasi hukum dan profesi hukum.6
Orang kaya mampu dan dapat menyewa jasa pengacara, sedangkan
orang miskin yang tidak mampu menyewa pengacara masih dapat menerima
bantuan hukum melalui lembaga bantuan hukum. Serta masyarakat yang
buta hukum adalah orang yang buta huruf, tidak berpendidikan, dan
berpendidikan rendah tetapi tidak mengetahui dan menyadari hak-haknya
sebagai subjek hukum. Bagi masyarakat miskin dan buta hukum dapat
diartikan sebagai bantuan hukum bagi kelompok masyarakat yang rata-rata
pengeluarannya berada di bawah garis kemiskinan.7 Masyarakat yang kurang
mampu jika menjadi tersangka atau terdakwa untuk mendapatkan haknya
dalam menengakkan keadilan diberi kesempatan untuk mengadakan
hubungan dengan orang yang dapat memberi bantuan hukum. Pada tingkat
pemeriksaan sangat banyak terjadi hal seorang terdakwa mendapat suatu
putusan yang dinilai tidak sesuai dengan rasa keadilan. Padahal tersangka
memiliki fakta dan bukti yang dapat digunakan untuk meringankan beban
hukum atau ada kebenaran dalam perkara tersebut, padahal bantuan hukum
merupakan hak fakir miskin yang dapat diperoleh tanpa bayar, hal ini juga
sering terjadi karena tersangka tidak dapat memperoleh atau membayar
penasehat hukum yang dapat memberikan bantuan hukum untuk keadilan
yang diperjuangkan atau keterampilan dalam membela suatu perkara.8
6
B.Herry Priyono, Neoliberalisme dan Sifat Elusif Kebebasan, (Jakarta: Dewan Kesenian,
2006.), 7.
7
T.Mulya Lubis, Bantuan Hukum dan Kemiskinan Struktural, (Jakarta,LP3ES,1986), 15.
8
Satjipto Rahardjo, Sisi-Sisi Lain dari Hukum di Indonesia, (Jakarta: Buku Kompas, 2003),
177.
xvi
Konsep bantuan hukum di Indonesia diartikan dan dilaksanakan pada
sekarang ini merupakan hal yang baru sekali, mungkin dapat dikatakan
bahwa bantuan hukum mulai ada dengan lahirnya lembaga bantuan hukum
(LBH). Gagasan atau konsep dalam bantuan hukum di mana pada umumnya
pasti sama, memberikan pelayanan bantuan hukum terhadap masyarakat
terutama orang yang kurang mampu membayar pengacara tanpa memandang
suku, agama, ras maupun yang berbeda keyakinan politik. Pada dasarnya
program bantuan hukum adalah dasar suatu proses pendidikan yang pada
hakikatnya akan menghasilkan keuntungan ganda. Pada satu pihak ia
berusaha untuk menegakkan cita-cita negara hukum dan di lain pihak
melaksanakan cita-cita negara demokrasi. 9
Lembaga Bantuan Hukum didirikan untuk mempromosikan keadilan
dan bantuan hukum terhadap masyarakat sekaligus membuat masyarakat
lebih mudah bagi masyarakat untuk mendapatkan keadilan. Bantuan hukum
juga memainkan peran penting tidak hanya untuk kepentingan tersangka
atau terdakwa tetapi juga untuk para pencari keadilan. Dalam kebanyakan
kasus, pemberian bantuan hukum di latar belakangi oleh satu tujuan mulia
yaitu membantu tersangka atau terdakwa dalam mempercepat jalannya
persidangan baik di dalam maupun di luar persidangan. Karena tetap
mengedepankan asas persamaan di depan hukum.10 Sistem supremasi hukum
atau rule of law yang mensyaratkan status sosial yang sama di depan hukum
terkadang tidak dihargai oleh masyarakat secara keseluruhan, terutama oleh

9
Adnan Buyung Nasution, Sejarah Bantuan Hukum di Indonesia (Jakarta: Sentralisme
Production, 2007), 6.
10
Adnan Buyung Nasution, Bantuan Hukum di Indonesia, (Jakarta: LP3ES, 2006), 1.
xvii
masyarakat miskin yang berhadapan dengan kasus hukum. Karena mereka
percaya bahwa hanya memperjuangkan hak mereka di pengadilan justru
akan merugikan mereka secara materi, mayoritas dari mereka justru lebih
ikhlas dan rela melepaskan haknya. Hal ini karena maraknya media massa
yang memberitakan kasus-kasus hukum dengan biaya tinggi dan persepsi
yang salah bahwa hukum bisa dibeli. Padahal Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) secara eksplisit memberikan
perlindungan konstitusional bagi yang lemah dan miskin, yang paling rentan
terhadap perlakuan tidak adil dan diskriminasi.11 Kegiatan bantuan hukum
khususnya bagi masyarakat miskin dan buta hukum yang tampak semakin
meluas, suatu pandangan kritis terhadap konsep-konsep bantuan hukum
yang kini dikembangkan di Indonesia banyak dikemukakan oleh kalangan
hukum, baik teoritis, praktisi, maupun kalangan ilmuan sosial. bantuan
hukum merupakan salah satu cara untuk pemerataan keadilan yang penting
artinya bagi pembangunan hukum.
Pasal 9 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan
Hukum (UU No. 16 Tahun 2011) juga menjelaskan tentang apa saja yang
berhak pemberi bantuan hukum lakukan seperti melakukan rekrutmen
terhadap advokat, paralegal, dosen, dan mahasiswa fakultas hukum,
melakukan pelayanan bantuan hukum, menyelenggarakan bantuan hukum,
konsultasi hukum, penyuluhan hukum, bantuan hukum, dan program atau
kegiatan lain yang berkaitan bantuan hukum, menerima anggaran dari negara
11
Chrisbiantoro, M. Nur Solikin, Satrio Wirataru, Bantuan Hukum Masih Sulit Diakses:
Hasil Pemantauan di Lima Provinsi Terkait Pelaksanaan Undang-undang No.16 Tahun 2011
Tentang Bantuan Hukum,(Jakarta. Kontras, 2014), 1.
xviii
untuk melaksanakan bantuan hukum sesuai dengan undang-undang
mengeluarkan pendapat atau pernyataan dalam membela perkara yang
menjadi tanggung jawab dalam persidangan sesuai dengan ketentuan
peraturan undang-undang, mendapatkan informasi dan data lain dari
pemerintah atau instansi lain untuk kepentigan pembelaan perkara, dan,
mendapatkan jaminan perlindungan hukum, keamanan, dan keselamatan
selama menjalankan pemberian bantuan hukum. UU No. 16 Tahun 2011
juga diharapkan dapat melindungi hak konstitusional setiap individu untuk
mendapatkan bantuan hukum selain itu juga diharapkan dapat
mengakomodir perlindungan terhadap masyarakat yang kurang mampu
dalam menghadapi kasus hukum.
Dalam agama Islam, juga dijelaskan seseorang diperkenankan
membantu suatu tindakan tertentu kepada orang lain yang kurang mampu,
yang mana orang lain tersebut bertindak atas nama pemberi bantuan atau
pemberi kuasa sepanjang kegiatan yang didelegasikan diperkenankan oleh
agama. Selain itu, dalam konsep hukum Islam manusia kedudukannya sama
didepan hukum dan berhak mendapatkan keadilan. Dari konsep itu,
pemenuhan hak dan kewajiban hukum menjadi tujuan keadilan hukum.
Dasar dari pemberian bantuan hukum ini juga sudah di jelaskan di dalam al-
Qur’an surat An-Nisa’ ayat 58:
‫ِا َّن اهّٰلل َ يَْأ ُم ُرمُك ْ َا ْن تَُؤ دُّوا ااْل َ ٰم ٰن ِت ِاىٰٓل َا ْه ِلهَ ۙا َو ِا َذا َحمَك ْمُت ْ بَنْي َ النَّ ِاس َا ْن حَت ْ مُك ُ ْوا‬
‫۞اِب لْ َع ْد ِل ۗ ِا َّن اهّٰلل َ ِن ِع َّما ي َ ِع ُظمُك ْ ِب ٖه ۗ ِا َّن اهّٰلل َ اَك َن مَس ِ ْي ًع ۢا ب َ ِصرْي ًا‬
xix
Artinya : “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan
amanat kepada yang berhak menerimanya, dan apabila menetapkan hukum di
antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah
memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah
adalah Maha Mendengar lagi Maha Melihat”.12
Tafsir dari ayat ini menurut Al-Mukhtashar / Markaz Tafsir Riyadh, di
bawah pengawasan Syaikh Dr. Shalih bin Abdullah bin Humaid (Imam
Masjidil Haram) Sesungguhnya Allah menyuruh kalian menunaikan amanat
kepada pemiliknya. Dan dia menyuruh kalian, apabila kalian memutuskan
perkara di antara manusia dalam semua urusan mereka, maka putuskanlah
perkara mereka dengan adil, jangan memihak atau zalim dalam
memutuskan. Sesungguhnya Allah mengingatkan dan memberi bimbingan
yang sebaik-baiknya ke arahnya (menjaga amanat) dalam setiap kondisi
kalian. Sesungguhnya Allah Maha Mendengar ucapan-ucapan kalian dan
Maha Melihat perbuatan-perbuatan kalian.
Tafsir Al-Wajiz / Syaikh Prof. Dr. Wahbah az-Zuhaili, pakar fiqih dan
tafsir negeri Suriah Wahai manusia, sesungguhnya Allah memerintahkan
kalian untuk memberikan amanat itu kepada ahlinya (yaitu setiap sesuatu
yang diamanatkan seseorang yang merupakan hak orang lain, baik amanat
yang diperuntukkan untuk Allah atau para hamba) wahai para hakim dan
wali, ketika kalian menentukan hukum di antara manusia maka kalian harus
memutuskan dengan adil (yaitu wali atau hakim tidak condong kepada salah
satu pihak, dia harus memutuskan dengan sesuai kebenaran yang dijelaskan
dalam Al-Qur’an dan sunnah). Betapa nikmatnya sesuatu yang diajarkan
12
Departemen Agama RI, Al-Qur‟an Terjemahan, (Bandung: PT. Cordoba Internasional
Indonesia), 100
xx
(diperintahkan) oleh Allah kepada kalian, yaitu menunaikan amanah, dan
menentukan hukum dengan adil. Sesungguhnya Maha Mendengar ucapan-
ucapan kalian dan Maha Melihat amal-amal kalian.
Lembaga konsultasi dan bantuan hukum (LKBH) mendefinisikan
pemberi bantuan hukum sebagai Lembaga bantuan hukum atau organisasi
kemasyarakatan yang memberi bantuan hukum sesuai dengan undang-
undang, kemudian bantuan hukum mensyaratkan bahwa LBH harus
berbadan hukum, terakreditasi, memiliki kantor atau sekratariat tetap,
memiliki pengurus dan memiliki program bantuan hukum. Ini merupakan
syarat agar mudah melakukan verifikasi dan akreditasi agar penilaianya
independen yang dilakukan oleh kementerian hukum dan hak asasi manusia.
bukan hanya untuk pemberi bantuan hukum tapi juga untuk lab
pembelajaran bagi mahasiswa hukum. LKBH IAIN Kediri Ini juga dapat
memberikan keuntungan kepada kedua belak pihak. Bagi Fakultas Syariah
dan juga lembaga dapat dijadikan tempat lahan praktek bagi para mahasiswa
dan alumni falkultas Syariah. Dalam rangka mempersiapkan dirinya menjadi
sarjana hukum dimana para mahasiswa dapat menguji teori-teori yang
dipelajari dengan kenyataan-kenyataan dan kebutuhan-kebutuhan dalam
praktek dan dengan demikian sekaligus mendapatkan pengalaman.
Penelitian ini akan dilakukan di LKBH Institut Agama Islam Negeri
(IAIN) Kediri yaitu lembaga konsultasi hukum dan bantuan yang dibentuk
sebagai wadah pengabdian masyarakat khususnya di bidang hukum dan
sarana praktik hukum bagi mahasiswa Fakultas Syariah yang bertujuan
xxi
untuk memberikan bantuan bantuan hukum dan konsultasi hukum kepada
masyarakat yang sedang menghadapi masalah hukum secara gratis. Setelah
melakukan observasi dan wawancara di lapangan di LKBH telah banyak
melakukan berbagai kegiatan seperti penyuluhan, pelatihan, pelantikan
paralegal dan lain-lain. LKBH juga telah menjalin kontrak dengan Pos
Bantuan Hukum (POSBAKUM) Pengadilan Agama Trenggalek, dan juga
telah melakukan banyak berperan dalam menangani beberapa perkara dan
juga menangani beberapa kasus seperti hutang piutang, wanprestasi,
perceraian dan lain-lain. Dari beberapa perkara tersebut paling banyak
terjadi perkara perdata khususnya di bidang perceraian dari cerai talak
maupun cerai gugat bahkan banyak sekali perkara perceraian yang sudah
ditangani LKBH IAIN Kediri karena banyaknya perkara perceraian yang
terjadi dan dalam penanganan pemberian bantuan hukumnya khusus perkara
perceraian banyak hal-hal yang terjadi dari hal seperti banyaknya masyrakat
yang mengalami perkara perceraian yang tidak mengetahui syarat-syarat
dalam perceraian serta peran dari LKBH IAIN Kediri dalam membantu
masyarakat dan faktor lainya.
Penelitian ini menurut peneliti sangat perlu karena mengingat
pentingnya bantuan hukum bagi masyarakat dan dalam pelaksanaan
pemberian bantuan hukum pasti bayak faktor-faktor serta kendala yang
dihadapi oleh LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat, dan apakah peran lembaga bantuan hukum ini sudah sesuai
dengan UU No. 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum dan terlebih lagi
xxii
maraknya perkara perceraian yang terjadi. Berdasarkan hal-hal yang telah
diuraikan diatas, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan
judul skripsi: “Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Pemberian
Bantuan Hukum Terhadap Masyarakat Terkait Perkara Perceraian
(Studi Kasus di Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum IAIN
Kediri)”.
B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana peran LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum
terhadap masyarakat terkait perkara perceraian?
2. Apa faktor-faktor yang menjadi kendala LKBH IAIN Kediri dalam
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat dalam perkara perceraian?
C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui dan menganalisis peran LKBH IAIN Kediri dalam
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat terkait perkara perceraian.
2. Untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor dalam LKBH IAIN
Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat terkait
perkara perceraian.
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat teoritis yaitu untuk menambah mampu memberikan sumbangsih
wawasan serta keilmuan guna memperkaya referensi keilmuan tentang
bantuan hukum dan diharapkan dapat berkontribusi dalam menyumbang
khasanah keilmuan.
xxiii
2. Manfaat praktis yaitu untuk menjadikan penelitian ini bahan referensi bagi
para peneliti lainnya yang hendak melakukan penelitian dengan
permasalahan yang sama, memperluas wawasan bahan rujukan tentang
bantuan hukum bagi pihak yang membutuhkan bantuan hukum.
E. Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu sangat diperlukan sebagai bahan penegasan dan
evaluasi terhadap kekurangan dan kelebihan yang relevan terhadap
penelitian ini. Pada penelitian terdahulu ini juga menampilkan penjelasan
dari beberapa penelitian terdahulu yang bersangkutan dengan penelitian ini.
Hal ini bermanfaat sebagai bahan rujukan dan pembanding antara penelitian
yang dilakukan dengan penelitian yang sudah ada yang dilakukan oleh
beberapa peneliti sebelumnya. Adapun penelitian tersebut diantaranya:
1. Skripsi Wilda Zara Yunita, Universitas Islam Negeri Raden Intan
Lampung, tahun 2019, yang berjudul “Analisis Hukum Islam Tentang
Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Sosialisasi Hukum (Studi Desa
Cipadang Kecamatan Gedong Tataan Kabupaten Pesawaran). Hasil dari
penelitian ini adalah bahwa peranan LBH di desa Cipadang tidak berjalan
mulus sebagaimana mestinya banyak hal yang terjadi tidak sesuai undang-
undang. Dalam mensosialisasikan hukum terhadap masyarakat juga tidak
terlaksana dengan baik. Pandangan hukum Islam terhadap lbh termasuk
kedalam prinsip tolong menolong dan persamaan keadilan. Fokus
penelitiannya membahas tentang peranan lbh dalam sosialisasi hukum dan
analisis hukum Islam terhadap peran Lembaga Bantuan Hukum Desa
xxiv
Cipadang Kec Gedong Tataan Kab. Pesawaran. Persamaan penelitian
Wilda Zara Yunita dengan penelitian ini sama-sama membahas peran lbh.
Perbedaanya penelitian Wilda Zara Yunita adalah tempat dan
penelitiannya membahas tentang analisis hukum Islam terhadap peran
lembaga bantuan hukum dan sosialisasi hukumnya terhadap masyarakat di
Desa Cipadang Kecamatan Gedong Tataan Kabupaten Pesawaran. Dalam
penelitianya menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan induktif.
Sedangkan penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum empiris
dengan metode kualitatif dengan pendekatan institusionalisme
(pelembagaan), pendekatan merupakan pendekatan yang memfokuskan
instusi sebagai kajian utama, bagaimana kelembagaan instusi itu, tanggung
jawabnya, dan bagaimana peran lembaga bantuan hukum itu dalam
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat terkait perkara
perceraian.13
2. Skripsi Nabila, Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar, tahun 2017
yang berjudul “Peranan Lembaga Bantuan Hukum Makassar Dalam
Memberikan Bantuan Hukum Secara Cuma-Cuma”. Hasil dari
penelitiannya adalah peranan LBH Makassar sangat membawa pengaruh
besar bagi masyarakat karena mendapatkan bantuan hukum secara cuma-
cuma hanya dengan cara membawa Surat Keterangan Tidak Mampu
(SKTM) atau semacamnya, dan faktor yang mengghambat pemberian
13
Wilda Zara Yunita, Analisis Hukum Islam Tentang Peran Lembaga Bantuan Hukum
Dalam Sosialisasi Hukum (Studi Desa Cipadang Kecamatan Gedong Tataan Kabupaten
Pesawaran). Jurusan Syiyasah Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Raden Intan
Lampung, (2019).
xxv
bantuan hukumnya adalah faktor anggaran dan faktor sumber daya
manusia. Persamaan penelitian ini dengan penelitian Nabila yaitu
membahas peranan LBH dalam memberikan bantuan hukum terhadap
masyarakat. Perbedaanya penelitian Nabila dengan penelitian ini yaitu
tempat dan fokus penelitian ini kepada peranan lembaga bantuan hukum di
Makassar dalam memberikan hukum secara cuma-cuma terhadap
masyarakat dalam melaksanakan tugasnya dan penelitian ini menggunakan
metode deskriptif kualitatif dengan pendekatan yuridis sosiologi.
Sedangkan penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum empiris
dengan metode kualitatif dengan pendekatan institusionalisme
(pelembagaan), pendekatan yang memfokuskan instusi sebagai kajian
utama, bagaimana kelembagaan instusi itu, tanggung jawabnya, dan
bagaimana peran lembaga bantuan hukum itu dalam pemberian bantuan
hukum terhadap masyarakat terkait perkara perceraian.14
3. Eka Fitri Institut Agama Islam Negeri Bone tahun 2020, meneliti tentang
“Pemberian Bantuan Hukum Terhadap Masyarakat Tidak Mampu Yang
Dilakukan Oleh Lembaga Bantuan Hukum Sipakatau Sipakalebbi
Sipakainge”. Ada pun hasil penelitiannya dengan memberikan
pendampingan kepada masyarakat pencari keadilan baik secara litigasi
maupun non litigasi, masyarakat miskin mendapatkan bantuan hukum
secara gratis. Selain itu, ada banyak kendala, termasuk persepsi publik,
kurangnya sumber daya manusia, dan dukungan pemerintah. Persamaan

14
Nabila, “Peranan Lembaga Bantuan Hukum Makassar Dalam Memberikan Bantuan
Hukum Secara Cuma-Cuma”. Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Syariah Dan Hukum
Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar, (2017).
xxvi
penelitian Eka Fitri dengan penelitian ini yakni pembahsanya tentang
lembaga bantuan hukum. Perbedaanya tempat dan fokus penelitian Eka
Fitri berfokus pada proses pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat
tidak mampu yang dilakukan oleh LBH Sipakatau Sipakalebbi Sipakainge
dalam bentuk ligitasi dan non ligitasi dan metode yang digunakan ialah
deskriptif kualitatif dengan pendekatan yuridis sosiologis. Sedangkan
penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum empiris dengan metode
kualitatif dengan pendekatan institusionalisme pelembagaan, Pendekatan
merupakan pendekatan yang memfokuskan instusi sebagai kajian utama,
bagaimana kelembagaan instusi itu, tanggung jawabnya, dan bagaimana
peran lembaga bantuan hukum itu dalam pemberian bantuan hukum
terhadap masyarakat terkait perkara perceraian.15
4. Jurnal Nirwan Yunus dan Lucyana Djafaar, tahun 2008 yang berjudul
“Eksistensi Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Dalam Memberikan
Layanan Hukum Masyarakaat Dikabupaten Gorontalo”. Penelitian tentang
keberadaan lembaga bantuan hukum dalam memberikan pelayanan publik
di Kabupaten Gorontalo merupakan penelitian hukum normatif. Hasil
penelitian di lapangan keberadaan lembaga bantuan hukum di Kabupaten
Gorontalo terbukti kurang berperan dalam penegakan hukum dan
penegakan hukum. Hal ini terbukti dari berbagai kasus yang terjadi yang
melibatkan masyarakat miskin tidak mendapat perhatian dibandingkan
dengan kasus yang melibatkan manusia yang bertempat tinggal. Data di

15
Eka Fitri, Pemberian Bantuan Hukum Terhadap Masyarakat Tidak Mampu Yang
Dilakukan Oleh Lembaga Bantuan Hukum Sipakatau Sipakalebbi Sipakainge. Hukum Tata
Negara Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Bone, (2020).
xxvii
lapangan banyak ditemukan kasus masyarakat miskin, belum melibatkan
LBH dan atau para advokat. Penelitian yang dilakukan lebih kepada
Eksistensi LBH Gorongtalo dalam memberikan layanan hukum kepada
masyarakaat Gorontalo dimana lebih mengedepankan sosialisasi tentang
peran dan kedudukannya kepada masyarakaat dalam hal pemberian jasa
layanan hukum. Serta pemerintah setempat harus memberikan perhatian
yang serius dalam membantu LBH memberikan saran yang dibutuhkan.
Perbedaan jurnal dengan penelitian ini berfokus tentang keberadaan
lembaga bantuan hukum dalam memberikan pelayanan publik di
Kabupaten Gorontalo merupakan penelitian hukum normatif. Sedangkan
Penelitian menggunakan jenis penelitian hukum empiris dengan metode
kualitatif dengan pendekatan institusionalisme pelembagaan, pendekatan
merupakan pendekatan yang memfokuskan instusi sebagai kajian utama,
bagaimana kelembagaan instusi itu, tanggung jawabnya, dan bagaimana
peran lembaga bantuan hukum itu dalam pemberian bantuan hukum
terhadap masyarakat terkait perkara perceraian.16
5. Jurnal Angga dan Ridwan Arifin yang berjudul “Penerapan Bantuan
Hukum Bagi Masyarakat Kurang Mampu di Indonesia”. Tahun 2019.
Hasil dari penelitian ini dalam penerapan bantuan hukum bagi setiap orang
adalah perwujudan akses terhadap keadilan sebagai jaminan perlindungan
hukum, dan jaminan persamaan di depan hukum. Hal ini sesuai dengan
konsep bantuan hukum yang dihubungkan dengan cita-cita negara
16
Nirwan Yunus dan Lucyana Djafaar: Eksistensi Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Dalam
Memberikan Layanan Hukum Kepada Masyarakaat Di Kabupaten Gorongtalo.(2008).
xxviii
kesejahteraan. bagi setiap individu, termasuk hak atas bantuan hukum.
bantuan hukum secara cuma-cuma atau gratis. Namun masih banyak
masyarakat kurang mampu yang belum mengetahui hal tersebut sehingga
mereka merasa tidak dibantu oleh pemerintah. Perbedaan jurnal ini dengan
penelitian ini jurnal ini meneliti seberapa tepat dan bagaimana penerapan
atau prosedur dalam pemberian bantuan hukum dan mengunakan
penelitian metode hukum normatif. Sedangkan penelitian ini menggunakan
jenis penelitian hukum empiris dengan metode kualitatif dengan
pendekatan institusionalisme pelembagaan, Pendekatan merupakan
pendekatan yang memfokuskan instusi sebagai kajian utama, bagaimana
kelembagaan instusi itu, tanggung jawabnya, dan bagaimana peran
lembaga bantuan hukum itu dalam pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat terkait perkara perceraian.17
17
Angga dan Ridwan Arifin. Penerapan Bantuan Hukum Bagi Masyarakat Kurang Mampu
di Indonesia, ejurnal.uniska-kediriac.id.(2019).
xxix
xxx
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Bantuan Hukum
1. Pengertian Bantuan Hukum
Bantuan hukum menurut UU No. 16 Tahun 2011 tentang bantuan
hukum adalah kegiatan atau jasa yang dilakukan oleh pemberi bantuan
hukum secara cuma-cuma atau gratis kepada penerima bantuan hukum. yakni
masyarakat yang kurang mampu atau miskin untuk membantu menyelesaikan
suatu persoalan hukum, yang terjadi baik perkara hukum pidana maupun
hukum perdata, baik di dalam pengadilan maupun di luar pengadilan.
Pemberian bantuan hukum dilakukan atas dasar keadilan dan untuk para
pencari keadilan, terutama kepada masyarakat miskin, maka pemberi bantuan
hukum adalah orang yang mengerti tentang hukum dan proses penyelesaian
perkara di pengadilan. Dalam pemberian bantuan hukum dan hak asasi
manusia sangat dibutuhkan terutama bagi masyarakat miskin, berbeda dengan
orang kaya yang sering tidak membutuhkan peran bantuan hukum karena
sebetulnya hukum sangat dekat dengan orang kaya.18 Bantuan hukum juga
bisa diartikan sebagai upaya untuk membantu masyarakat miskin atau kurang
mampu di bidang hukum. Menurut Adnan Buyung Nasution juga dijelaskan
bahwa bantuan hukum memiliki 3 aspek yang berbeda namun saling
berkaitan yang pertama, aspek perumusan atuiran hukum, dan aspek
18
T. Mulya Lubis, Bantuan Hukum dan Kemiskinan Struktural, (Jakarta,LP3ES,1986), 9.
xxxi
pengawasan terhadap mekanisme untuk menjaga aturan agar dipatuhi, dan
aspek pendidikan masyarakat agar aturannya ditaati dan dipatuhi.19
Menurut Frans Hendra Winarta bantuan hukum merupakan pembelaan
pidana dan perdata secara gratis di luar dan di dalam pengadilan dari
seseorang yang memiliki pengetahuan tentang pembelaan hukum, prinsip-
prinsip hukum, dan aturan-aturan hukum untuk masyarakat miskin atau yang
kurang mampu.20 Bantuan hukum merupakan hak kontitusional setiap warga
Indonesia atas jaminan perlindungan dan persamaan didepan hukum, sebagai
sarana pengakuan HAM yang bersifat tidak boleh dikurangi dan tak dapat
ditangguhkan dalam kondisi apapun. Bantuan hukum bukanlah belas kasihan
yang diberikan oleh negara, melainkan merupakan hak asasi manusia dan
merupakan tanggun jawab negara.21 Defenisi bantuan hukum di Indonesia
sangat beragam, ada jasa pemberian bantuan hukum di luar pengadilan
maupun di dalam pengadilan, sebagai advokat bagi seseorang yang terlibat
dalam suatu perkara pidana atau perdata di definisikan sebagai bantuan
hukum, menurut undang-undang bantuan hukum.22
Menurut Clarence J. dalam penyebutan bantuan hukum dia artikan
sebagai pelayanan bantuan hukum. Pelayanan bantuan hukum adalah
langkah-langkah yang diambil untuk menjamin agar operasi sistem hukum
tidak menjadi diskriminatif atas adanya perbedaan tingkat penghasilan oleh
19
Frans Hendra Winarta, Probono Publico hak konstitusional fakir miskin untuk
memperoleh bantuan hukum. (Jakarta: lcx Media Komputindo 2010), 21.
20
Frans Hendra Winata, bantuan Hukum Suatu Hak Asasi Manusia Bukan Belas Kasihan,
(Jakarta: lcx Media Komputindo 2000), 23.
21
Ibid. 101.
22
Senang Monia Silalahi, Peran LBH Dalam Penanganan Perkara Penyerobotan Tanah
(Studi Penanganan Perkara Dari Aspek Hukum Pidana,( Bandar Lampung 2018),34.
xxxii
individu di dalam masyarakat. Pelayanan hukum mencakupi semua kegiatan
seperti pemberian bantuan hukum, pendampingan bantuan hukum untuk
menekan suatu tuntutan agar sesuai hak yang diakui hukum. Dia mengartikan
bantuan hukum karena semua peraturan pemerintahan yang sah di daerah
ditentukan untuk memastikan bahwa tidak seorang pun di mata publik yang
hak istimewanya ditolak untuk mendapatkan nasihat hukum yang mereka
butuhkan hanya karena mereka tidak memiliki sumber daya keuangan yang
memadai.23
Menurut Ranuhandoko dalam terminologi hukum disebut bahwa
bantuan hukum sebagai legal aids. Jika bantuan hukum dapat merujuk pada
sedekah, dukungan, uang, sumbangan, hadiah, dan bantuan dan lain-lain.
Peraturan atau undang-undang adalah seperangkat aturan yang telah
disepakati secara tertulis dan mengikat secara hukum pada setiap perilaku
masyarakat.24 Menurut Darmawan Prist bahwa bantuan hukum adalah proses
pemberian bantuan dalam bentuk pemberian dan pendampinga hukum, untuk
memperlancar dan menyelesaikan perkara hukum perdata maupun pidana. 25
Dalam KUHAP lebih sering digunakan bersamaan dengan gagasan bahwa
bantuan hukum dapat diberikan sejak pemeriksaan. Penasihat hukum
didefinisikan dalam KUHAP sebagai orang yang memenuhi syarat hukum
untuk memberikan bantuan hukum.
23
Yayasan Lembaga Bantuan Indonesia, Panduan Bantuan Hukum Di Indonesia, (Jakarta:
Yayasan Obor Indonesia, 2014). 468.
24
I.P.M.Ranuhandoko, Terminologo Hukum, (Jakarta: Sinar Grafika 2006), 378.
25
Darman Prist, Hukum Acara Pidana Dalam Prakek, (Penerbit Djamban, 2002), 102.
xxxiii
Jenis lembaga bantuan hukum terbagi menjadi 3, yaitu bantuan hukum
konvensial, bantuan hukum konstitusional, dan bantuan hukum struktural.
Bantuan hukum konvensial yaitu tanggung jawab moral ataupun profesional,
yang bersifat individual, pasif, dan terbatas terhadap pendekatan legal
maupun formal dan bentuk bantuan hukumnya berupa pendampingan dan
pembelaan kasus di pengadilan. Bantuan hukum konstitusional adalah
bantuan hukum untuk masyarakat miskin dengan tujuan yg lebih luas dengan
berlandaskan prinsip-prinsip demokrasi dan HAM. Bantuan hukum
struktrural tidak hanya untuk masyarakat miskin, melainkan untuk sebuah
gerakan dan rangkaian tindakan guna pembebasan masyarakat dari struktur
politik, ekonomi, sosial, dan budaya dengan penindasan. Adanya pengetahuan
dan pemahaman masyarakat miskin tentang kepentingan-kepentingannya.26
Dasar-dasar dari bantuan hukum salah satunya adalah UUD 1945
sebagaimana yang tercantum dalam pasal 27 ayat 1 UUD 1945 “Segala warga
negara bersama kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan itu dengan
tidak ada kecualinya”. Dijelaskan semua warga negara hubungannya dengan
bantuan hukum adalah untuk memperoleh persamaan kedudukan dalam
bidang hukum, yaitu berupa kesempatan yang sama guna mendapatkan
bantuan hukum baik di dalam maupun luar persidangan. 27 Kedua, UU No. 16
Tahun 11 tentang bantuan hukum membahas Masalah mengenai bantuan
hukum pada bab empat terdapat syarat dan tata cara pemberian bantuan
26
Rival Ahmad dan Rikarto Simarmata, Panduan Bantuan Hukum di Indonesia,
(Jakarta:Yayasan Obor Indonesia, 2009), 46.
27
Senang Monia Silalahi, Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Perkara Penyerobotan
Tanah (Bandar Lampung, 2018), 41,
xxxiv
hukum. Ketiga, Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 (UU No. 39 Tahun
1999) tentang HAM penjelasan tentang bantuan hukum bagi masyarakaat
yang tidak mampu terdapat pada pasal 18 UU No. 39 Tahun 1999 tentang
HAM. Hubungan pasal tersebut dengan bantuan hukum adalah seseorang
yang diperiksa berhak mendapatkan bantuan hukum sejak saat penyidikan
sampai nadanya putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap. Keempat, Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 83 Tahun 2008
persyaratan dan tata cara pemberian bantuan hukum secara cuma-cuma.
2. Kelembagaan Bantuan Hukum
Kelembagaan adalah suatu sistem sosial yang melakukan usaha untuk
mencapai tujuan tertentu yang memfokuskan pada prilaku dengan nilai
norma, aturan, bentuk dan area aktivitas tempat berlangsungnya. Menurut
ahli, kelembagaan adalah struktur yang menentukan keragaman pilihan
manusia. Kelembagaan juga berfungsi sebagai wadah atau media
pembentukan pola-pola yang telah memiliki kekuatan permanen, dan kegiatan
pemenuhan kebutuhan harus dilakukan melalui pola-pola yang ada pada
lembaga guna mengatur tingkah laku manusia dan memenuhi kondisi yang
terjadi di masyarakat, kehidupan masyarakat akan menjadi lebih baik sebagai
akibat adanya lembaga-lembaga yang dirancang untuk mengatur pola
perilaku mereka dalam memenuhi kebutuhanya.28
Kelembagaan hukum adalah lembaga yang bertujuan untuk
memberikan bantuan hukum secara gratis kepada masyarakat tidak mampu
yang membutuhkan bantuan hukum, atau masyarakat yang tidak terbiasa

28
Ruttan dan Hayami, Kelembagaan, (Yogyakarta: Repository UMY, 1984), 12.
xxxv
dengan sistem hukum. Bantuan hukum merupakan hak fundamental bagi
setiap orang dalam situasi hukum sebagai sarana perlindungan hak
konstitusional dan sebagai jaminan persamaan di hadapan hukum. Di dalam
UU No. 16 tahun 2011 disebutkan bahwa penerima bantuan hukum
mendapatkan pelayanan hukum gratis dari pemberi bantuan hukum. Orang
atau kelompok orang miskin berhak mendapatkan bantuan hukum. Sementara
itu, lembaga kemasyarakatan yang memberikan pelayanan bantuan hukum
sesuai dengan undang-undang ini yang biasa disebut LBH. Sesuai dengan
ketentuannya, undang-undang ini menjadi payung hukum dimana lembaga
bantuan hukum dapat memberikan bantuan hukum yang mendorong dalam
akses keadilan yang adil dan merata bagi setiap orang miskin atau kelompok
masyarakat miskin yang tidak mampu melaksanakan hak-haknya secara baik
dan mandiri.
3. Sejarah Bantuan Hukum
Sejarah bantuan hukum pertama kali muncul pada abad ke-20 Romawi
Kuno, ketika itu bantuan hukum dianggap sebagai profesi yang mulia dan
berdasarkan prinsip moral, belum lagi membantu orang tanpa mengharapkan
imbalan apapun yaitu secara gratis. Pada saat itu bantuan hukum lebih
dipandang sebagai pekerjaan yang memberikan pelayanan di bidang hukum
tanpa kompensasi setelah pecahnya revolusi di Perancis.29 Bantuan hukum
29
Adnan Buyung Nasution, Bantuan Hukum Akses Masyrakat Marjinal Terhadap
Keadilan, (LBH Jakarta, 2007), 5.
xxxvi
kemudian mulai menjadi bagian dari kegiatan hukum yang sangat penting
bagi masyarakat untuk membela kepentingan masyarakat di pengadilan.30
Dalam sistem hukum tradisional Indonesia, masyarakat pada awalnya
tidak mengetahui adanya bantuan hukum. Ketika sistem hukum Barat
diperkenalkan atau diberlakukan di Indonesia, yang dimulai pada tahun 1848
dengan perubahan di Belanda, baru dikenal bantuan hukum. Modifikasi
hukum utama telah terjadi di masa penjajahan. Pada tanggal 16 Mei 1848 ini
disahkan undang-undang (Reglement of de regterlijke organisaticen het
beleid der justitie) lebih sering disingkat R.O. undang-undang ini juga
mengatur tentang “Lembaga Advokat” untuk pertama kalinya, sehingga dapat
dikatakan atau diperkirakan adanya bantuan hukum dalam arti formil pertama
kali di Indonesia pada waktu itu.31
Bantuan hukum dilakukan oleh advokat dan procureur dari sebelum
kemerdekaan Indonesia pelaksanaan dalam pemberian bantuan hukumnya
tentunya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang ada, khususnya
dalam hal ini H.I.R. yang masih tetap berlaku berdasarkan dalam Pasal II dari
Aturan Peralihan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia telah
ditetapkan, bahwa segala badan-badan negara dan peraturan-peraturan yang
ada, masih berlaku sebelumnya diadakan peraturan baru.Walaupun sudah
didasari peraturan dalam pelaksanaan pemberian bantuan hukum belum
terorganisir dengan maksimal dengan arti belum dalam bentuk kelembagaan.
30
Bambang Sunggono, dan Aries Harianto, Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia,
(Bandung: Bandar Maju, 1994), 11.
31
Abdurahman, Aspek-Aspek Bantuan Hukum di Indonesia, (Jakarta: Cendana Press, 1983),
40.
xxxvii
Yang ada hanya dalam bentuk organisasi sosial yang terbatas pada pemberian
nasihat hukum dan konsultasi hukum.32
Pada waktu itu memang juga ada para advokat yang pada zaman
penjajahan melakukan perjuangan dengan memasuki kancah perjuangan
dengan pemuda Indonesia merdeka bersama-sama pemuda dan kaum
terpelajar lainnya. Peranan advokat pada waktu itu bagi pejuang kemerdekaan
nasional cukup banyak dikenal dan menjadi perintis kemerdekaan Para
pelopor advokat Indonesia tersebut dapat disebutkan di sini seperti Mr.
Sastroamidjojo, Mr. AA. Maramis, Mr. Sartono, Mr. Laturharhary, Mr.
Kasman Singodimedjo, Mr. Mohammad Yamin, dan lain-lain. Mereka
merupakan advokat lulusan pertama advokad di Indonesia yang
menyelesaikan studinya di Universitas Utrecht dan Leiden. Mereka juga
adalah perintis perjuangan kemerdekaan Indonesia dan juga pelopor dalam
menegakkan hak asasi manusia dan cita-cita negara hukum Indonesia. Para
advokat itu mempunyai peranan yang besar dalam penyusunan dasar-dasar
negara Indonesia.33
Pada tahun 1959-1965 disebut sebagai “priode Presiden Soekarno atau
priode Orde Lama” bantuan hukum demikian dengan profesi advokat mulai
mengalami kemerosotan yang luar biasa bahkan bisa dikatakan hampir
hancur. Pada saat itu peradilan tidak lagi bebas melakukan bantuan hukum
karena sudah dicampuri dan dipengaruhi oleh eksekutif. Hakim-hakim harus
berorientasi kepada pemerintah karena tekanan yang dalam peraktinya di
32
Ibid, 43.
33
Adnan Buyung Nasution, Bantuan Hukum Indonesia, (Jakarta: LP3ES), 2.
xxxviii
manifestas ikan dalam bentuk setiap putusanya harus di musyawahkan dulu
oleh pihak kejaksaan. Akibatnya, tidak ada lagi kebebasan dan kemandirian
(impartiality), sehingga dengan sendirinya wibawa pengadilan jatuh dan
harapan serta kepercayaan pada bantuan hukum akan hilang secara perlahan.
Saat itu juga kebanyakan orang yang berperkara tidak lagi melihat gunanya
bantuan hukum, juga tidak melihat gunanya profesi advokat yang memang
sudah tidak terlalu berperan lagi dalam memberikan bantuan hukum. Karena
orang-orang lebih suka meminta pertolongan kepada jaksa dan hakim. Karena
nya pada saat itu banyak advokat yang meninggalkan profesinya.34
Sementara itu, pada sekitar tahun 1959-1960 para advokat yang berada
di Jawa Tengah berkumpul di Semarang dan sepakat untuk mendirikan
organisasi advokat yang kemudian di beri nama “BALIE” Jawa Tengah dan
yang menjadi ketuanya adalah Mr. Soejoedi. Kemudian Berkembang pula di
daerah-daerah lain seperti Jakarta, Bandung Medan dan Surabaya kemudian
perkumpulannya di beri nama “Balai Advokat” di. Perkumpulan yang berdiri
ini belum terbentuk dalam satu wadah kesatuan organisasi advokat.
Kemudian usaha pembentukan wadah kesatuan bagi advokat baru
direncanakan pada Kongres I PERSAHI (Persatuan Sarjana Hukum
Indonesia) pada tahun 1961 di Yogjakarta di mana pada waktu itu hadir para
ahli hukum dan advokat sebagai peserta kongres. Kemudian bertepatan
dengan saat berlangsungnya seminar hukum nasional I pada tanggal 14 maret
1963 di Jakarta dan bertempat di ruang kafetaria Universitas Indonesia,
34
Frans Hendra Winata, Bantuan Hukum Di Indonesia , (Jakarta: lcx Media Komputindo
2011), 15.
xxxix
tokoh-tokoh advokat sebanyak 14 orang mencetuskan berdirinya suatu
organisaasi advokat yang kemudian dikenal dengan nama Persatuan Advokat
Indonesia (P.A.I). Keempat belas orang tersebut adalah Muchni Djojosoeryo
dari Surabaya, Harsubeno, Loekman Wiriadinata, Hasyim Mahdan, Suprapto,
Yap Thiam Hien, Padmo Soemasto, A.Z. Abidin dari Jakarta, Tjio Liang
Hoat, Ny. Amarwatiwi Saleh dari Bandung, Ny. Amar Wirjanto dari Solo
kemudian Ny. Ani Abas Manopo dari Medan, dan A.S. Soripoda dari
Pontianak. Ketuanya adalah Mr. Loekman Wiriadinata, Mr. Harsubeno
sebagai penulis dan Mr. Soemarno P. Wirjanto sebagai bendahara. 35
Berdirinya P.A.I. tersebut mendapat perhatian dari pemerintah
Republik Indonesia yang kemudian mengundang para pengurus P.A.I. untuk
ikut berperan serta dalam penyusunan rancangan undang-undang yang
berhubungan dengan pelaksanaan peradilan di Indonesia. Kemudian para
advokat tersebut kemudian menyetujui gagasan-gagasan untuk menghimpun
para advokat se-Indonesia dalam suatu wadah organisasi yang disebut profesi
Advokat. Pada tanggal 29 Agustus 1964 diselenggarakan nya kongres I ayang
berlangsung di Hotel Dana Solo dan langkah berikutnya dalam membentuk
wadah organisasi advokat baru terealisir pada pada tanggal 30 Agustus 1964.
Keputusan yang penting pada waktu itu ketua umum adalah Mr. Iskaq
Tjokrohadisoerjo yang merangkap formatur Dewan Pimpinan Pusat Persatuan
Advokat Indonesia (PERADIN), dibentuknya peraturan dasar dan peraturan
rumah tangga serta kode etik, dan adanya rencana undang-undang bantuan
hukum, kedudukan hukum para advokat indonesia serta beberapa rancangan

35
Ibid, 16.
xl
undang- undang lainnya yang berhubungan dengan pengadilan dan peradilan.
Pada saat itulah diresmikan berdirinya PERADIN yang semula istilahnya
P.A.I. Sebagai salah satu organisasi yang memberikan perhatian pada bantuan
hukum.36
Kemudian pendirian proyek besar PERADIN ialah terbentuknya
lembaga bantuan hukum. Adnan Buyung Nasution pertama kali mengusulkan
gagasannya dalam kongres PERADIN tahun 1969 untuk mendirikan lembaga
bantuan hukum. Usul tersebut akhirnya diterima dengan dukungan beberapa
advokat senior seperti Suardi Tasrif, Loekman Wiriadinata, Yap Thiam Hien
setelah sebelumnya sempat ditentang oleh sejumlah advokat yang kuatir
bahwa dikembangkannya bantuan hukum yang bersifat pro bono akan
menjadi saingan mereka.37
Hasil dari kongres tersebut, akhirnya pada tanggal 28 Oktober 1970,
PERADIN kemudian membentuk suatu lembaga bantuan hukum yang
dikenal dengan nama LBH Jakarta. Yang kemudian diterbitkan Surat
Keputusan dari PERADIN pada tanggal 28 Oktober 1970 tentang berdirinya
Lembaga Bantuan Hukum DKI Jakarta yang secara fisik berdiri tanggal 1
April 1971. Ada yang memberikan nama lembaga bantuan hukum, badan
bantuan hukum atau biro bantuan hukum, namun titik berat pengabdiannya
kepada masyarakat khususnya kepada pencari keadilan ialah memberikan
36
Keadilan, (LBH Jakarta, 2007), 6.
37
Martiman Prodjahamidjojo, Penasihat Hukum dan Bantuan Hukum di Indonesia, Latar
Belakang dan Sejarahnya, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1987), 31..
xli
bantuan hukum dan pelayanan hukum secara gratis atau secara cuma-cuma.
Dari sinilah awal pertama kalinya awal lembaga bantuan hukum terbentuk.38
4. Tugas dan Fungsi Bantuan Hukum
Adnan Buyung Nasution mengatakan bahwa di samping menjalankan
tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan bantuan hukum kepada
masyarakat yang membutuhkannya. LBH berambisi untuk mendidik
masyarakat dalam arti yang seluas-luasnya dengan tujuan menumbuhkan dan
membina kesadaran akan hak-hak sebagai subjek hukum. LBH juga
berambisi turut serta mengadakan pembaharuan hukum dan perbaikan
pelaksanaan hukum disegala bidangnya.39
Adapun beberapa tugas bantuan hukum sudah dijelaskan pada bab III
pada Pasal 6 UU No. 16 Tahun 2011, yaitu sebagai berikut:
1) Bantuan hukum diselenggarakan untuk membantu penyelesaian
permasalahan hukum yang dihadapi penerima bantuan hukum.
2) Pemberi bantuan hukum kepada penerima bantuan hukum diselenggarakan
oleh menteri dan dilaksanakan oleh pemberi bantuan hukum berdasarkan
undang-undang ini.
3) Menteri sebagaimana yang dimaksud pada ayat 2 bertugas:
a. Menyusun dan menetapkan kebijakan penyelengaraan bantuan hukum;
b. Menyusun dan menetapkan standar bantuan hukum berdasarkan asas-asas
pemberian bantuan hukum;
c. Menyusun anggaran bantuan hukum;

38
Ibid, 33.
39
Wagianto, Peran dan Fungsi Lembaga Arbitrase Syariah Dalam Penyelesaian Sengketa
Perbankan, (Calina Media dan Arti Bumi Intaran, 2017), 228
xlii
d. Menggelola anggaran bantuan hukum secara efektif, efisien, transparan,
dan akuntabel; dan
e. Menyusun dan menyampaikan laporan penyelenggaraan bantuan hukum
kepada Dewan Perwakilan Rakyat pada setiap akhir tahun anggaran.
Mengenai fungsi LBH adalah untuk mewujudkan asas pemerataan
kesempatan memperoleh keadilan bagi anggota masyarakat yang
memerlukan, memberi nasihat, penjelasan, informasi, atau petunjuk kepada
anggota masyarakat yang mempunyai permasalahan hukum. Banyak lagi
fungsi-fungsi LBH adalah sebagai berikut:
a. Pelayanan Publik/ Public service
Karena banyaknya masyarakat yang kurang mampu dan kondisi
sosial ekonomis maka dalam pelayanan publik rata-rata menggunakan
dan membayar jasa advokat, maka peran LBH memberikan jasa-jasanya
dengan cuma-cuma harus lebih sering dalam meberikan pelayanan
publik.
b. Pendidikan Sosial/ Social Aducation
Karena kondisi sosial masyarakat yang rata-rata rendah jadi lembaga
bantuan hukum dengan suatu perencanaan yang matang dalam
memberikan penerangan-penerangan dan petunjuk-petunjuk untuk
mendidik masyarakat agar lebih sadar dan mengerti hak-hak dan
kewajiban-kewajibannya menurut hukum dan agar masyrakat paham
akan peran bantuan hukum.
c. Perbaikan Hukum
xliii
Peranan lembaga bantuan hukum tidak hanya yang sudah diatur
undang-undang, tapi berguna untuk perbaikan-perbaikan di bidang
peradilan pada umum nya pada profesi pembelaan khususnya, akan tetapi
partisipasi masyarakat dalam bentuk kontrol dengan kritik-kritik dan
saran-sarannya. Dari pengalaman-pengalaman dalam melaksanakan
fungsinya ditemukan banyak sekali peraturan-peraturan hukum yang
tidak memenuhi kebutuhan, bahkan kadang-kadang bertentangan atau
menghambat perkembangan keadaan bantuan hukum itu sendiri.
d. Pembukaan Lapangan Kerja
Zaman sekarang memang sangat sulit mencari lowongan pekerjaan
apalagi lapangan pekerjaan yang sangat sedikit menyebabkan
pengangguran sarjana-sarjana, khususnya sarjana hukum yang tidak
memanfaatkan ilmunya dan akhirnya berdampak pada pekerjaannya yang
tidak relevan dengan bidangnya.
e. Latihan Praktik/ Practical Training
Lembaga bantuan hukum sangat penting bagi mahasiswa ataupun
lulusan fakultas-fakultas hukum/syariah. Kerja sama ini dapat
memberikan keuntungan kepada kedua belah pihak. Bagi fakultas-
fakultas hukum atau fakultas syariah dapat menjadikan sarana latihan
praktik bagi mahasiswa-mahasiswa hukum dalam rangka mempersiapkan
diri dimana dapat menguji teori-teori yang dipelajari dengan kenyataan-
kenyataan dan kebutuhan-kebutuhan dalam praktik serta pengalaman.
Bagi LBH, kerja sama tersebut di harapkan akan membawa efek turut
xliv
membantu menjaga idealisme lembaga disamping memperoleh
sumbangan-sumbangan pikiran dan saran-sarannya.40
5. Mekanisme dalam Pemberian Bantuan Hukum
Dalam melaksanakan perannya, lbh memberikan kontrol terhadap
pemberi bantuan hukum dalam melaksanakan pelayanan bagi penerima
bantuan hukum sehingga dapat berjalan selaras dan tertib maka di dalam
Pasal 14 UU No. 16 tahun 2011 menyebutkan syarat pemberian bantuan
hukum sebagai berikut Untuk memperoleh bantuan hukum, pemohon
bantuan hukum harus memenuhi syarat-syaratnya, seperti mengajukan
permohonan secara tertulis yang berisi sekurang-kurangnya identitas
pemohon dan uraian singkat tentang persoalan yang dimohonkan bantuan
hukum, menyerahkan dokumen yang berkenaan dengan perkara, dan
melampirkan surat keterangan miskin dari lurah, kepala desa, atau
pejabat setingkat ditempat tinggal pemohon bantuan hukum.
Dalam pelaksanaan pemberian bantuan hukum dilakukan oleh
pemberi bantuan hukum yang telah memenuhi syarat berdasarkan UU
No. 16 tahun 2011. Syarat-syarat pemberi bantuan hukum sebagaimana
dimaksud yaitu harus berbadan hukum, terakreditasi berdasarkan
undang-undang ini, memiliki kantor atau sekretariat yang tetap, memiliki
pengurus, dan memiliki program bantuan hukum. Pemberi bantuan
hukum juga berhak melakukan rekrutmen terhadap advokat, paralegal,
dosen, dan mahasiswa fakultas hukum, melakukan pelayanan bantuan

40
Nabila, “Peranan Lembaga Bantuan Hukum Makassar Dalam Memberikan Bantuan
Hukum Secara Cuma-Cuma”. Jurusan Ilmu Hukum Syariah Dan Hukum Universitas Islam
Negeri Alauddin Makassar, 2017.
xlv
hukum, menyelenggarakan bantuan hukum, konsultasi hukum,
penyuluhan hukum, bantuan hukum, dan program atau kegiatan lain yang
berkaitan bantuan hukum, menerima anggaran dari negara untuk
melaksanakan bantuan hukum sesuai dengan undang-undang
mengeluarkan pendapat atau pernyataan dalam membela perkara yang
menjadi tanggung jawab dalam persidangan sesuai dengan ketentuan
peraturan undang-undang, mendapatkan informasi dan data lain dari
pemerintah atau instansi lain untuk kepentigan pembelaan perkara, dan,
mendapatkan jaminan perlindungan hukum, keamanan, dan keselamatan
selama menjalankan pemberian bantuan hukum.
Dalam hal pemohon bantuan hukum tidak mampu mengajukan
permohonan juga jelas secara tertulis pada Pasal 15 UU No. 16 tahun
2011 yaitu:
a. Pemohon bantuan hukum mengajukan permohonan bantuan hukum
kepada pemberi bantuan hukum.
b. Pemberi bantuan hukum dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga)hari
kerja setelah permohonan bantuan hukum dinyatakan lengkap harus
memberikan jawaban menerima atau menolak permohonan bantuan
hukum.
c. Dalam permohonan bantuan hukum diterima, pemberi bantua hukum
memberi bantuan hukum sesuai surat kuasa khusus dari penerima
bantuan hukum.
xlvi
d. Dalam hal permohonan bantuan hukum ditolak, pemberi bantuan
hukum mencantumkan alasan penolakan.
e. Ketentuan lebih lanjut mengenai syarat dan tata cara pemberian
bantuan hukum diatur dengan peraturan pemerintah.
Kemudian masalah yang paling penting dalam mekanisme
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat yaitu masalah pendanaan
seperti yang diatur Pendanaan bantuan hukum yang diperlukan dan
digunakan untuk penyelenggaraan bantuan hukum sesuai dengan undang-
undang ini dibebankan pada anggaran pendapatan belanja Negara. Selain
pendanaan sebagaimana dimaksud sumber pendanaan bantuan hukum
dapat berasal dari hibah atau sumbangan, sumber pendanaan lain yang
sah dan tidak mengikat. Dalam pendanaan juga Pemerintah wajib
mengalokasikan dan penyelenggaraan bantuan hukum dalam anggaran
pendapatan dan belanja Negara.
B. Teori Peran
Peran merupakan aspek dinamis kedudukan. Apabila seseorang
melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai kedudukannya, maka ia
menjalankan suatu peranan. Peran adalah perangkat harapan-harapan yang
dikenakan pada individu atau kelompok untuk melaksanakan hak dan
kewajiban yang harus dilaksanakan oleh pemegang peran sesuai dengan yang
diharapkan masyarakat. Setiap orang memiliki macam-macam peranan yang
berasal dari pola- pola pergaulan hidupnya. Hal ini sekaligus berarti bahwa
xlvii
peran menentukan apa yang diperbuatnya bagi masyarakat serta kesempatan-
kesempatan apa yang diberikan oleh masyarakat kepadanya.
Hakikatnya peran juga dapat dirumuskan sebagai suatu rangkaian
perilaku tertentu yang ditimbulkan oleh suatu jabatan tertentu. Peran terjadi
apabila ada suatu tindakan dan bila mana ada kesempatan yang diberikan.
Peran merupakan suatu tindakan yang membatasi seseorang maupun suatu
organisasi untuk melakukan suatu kegiatan berdasarkan tujuan dan ketentuan
yang telah disepakati bersama agar dapat dilakukan dengan sebaik– baiknya.41
Menurut Soekanto peran dibagi menjadi 3 yaitu, peran aktif, peran pasif, dan
peran partisipatif.
1. Peran aktif adalah peran yang dilakukan oleh anggota kelompok sebagai
akibat dari kedudukannya di dalam kelompok, seperti pengurus, pejabat,
dan sebagainya.
2. Peran pasif mengacu pada kontribusi anggota kelompok yang pasif dan
menahan diri untuk tidak memberikan kesempatan bagi fungsi lain dalam
kelompok untuk berfungsi secara tepat.
3. Peran partisipatif sebagai peran yang diambil anggota kelompok untuk
kepentingan kelompok secara keseluruhan.
Teori tentang peran menurut hukum Islam, peran lembaga bantuan
hukum merupakan konsep yang berkaitan erat dengan ketentuan hukum Islam
yang mengajarkan agar masyarakat melindungi hak-hak hukum setiap
individu, bahwa setiap orang sama kedudukannya di depan hukum dan
41
Syaron Brigette Lantaeda, et. al, Peran Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
dalam Penyusunan RPJMD Kota Ambon”, Jurnal Administrasi Publik, Vol. 4, 48.
xlviii
adanya suatu kewajiban menegakkan hukum dan keadilan bagi setiap
individu. Ketentuan hukum Islam tersebut menjadi dasar yang paling
fundamental bagi adanya bantuan hukum dalam proses penegakan hukum
islam, bantuan hukum dalam istilah literatur hukum Islam dikenal dengan
istilah al-mahamy.42 Kemudian, kata Kozier Barbara peran adalah
seperangkat perilaku yang diharapkan orang lain dari seseorang berdasarkan
posisinya dalam suatu sistem. Peran bersifat stabil dan dipengaruhi oleh
kondisi sosial internal dan eksternal.
Penting untuk membedakan antara posisi sosial seseorang dan peran
yang mereka mainkan. Kedudukan seseorang dalam masyarakat merupakan
indikator konstan keanggotaan mereka dalam organisasi masyarakat. Fungsi,
penyesuaian, dan proses peran lebih spesifik. Penugasan atau penugasan
kepada seseorang atau sekelompok orang adalah bagaimana sebuah peran
dimaknai. Pekerjaan memiliki 3 macam, untuk lebih spesifiknya adalah
sebagai berikut. Pertama Peran meliputi norma-norma berhubungan dengan
kedudukan-kedudukan sosial seseorang, dalam pengertian ini, peran adalah
seperangkat pedoman yang mengarahkan partisipasi seseorang dalam
masyarakat. Kedua, Peran ialah konsep tentang apa yang dapat dilakukan
oleh individu dalam masyarakat sebagai organisasi. Ketiga, Peran juga dapat
dikatakan perilaku individu yang berguna bagi struktur sosial dalam
bermasyarakat.43
42
Didi Kusnadi, Bantuan Hukum Dalam Islam, (Bandung, Sahifa : 2011), 29.
43
Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar. (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,
2006), 213.
xlix
Teori peran adalah sudut pandang dalam sosiologi dan psikologi sosial
yang melihat sebagian besar aktivitas sehari-hari sebagai aktor dalam kategori
sosial (seperti ibu, guru, dan manajer). Seseorang harus menghadapi dan
memenuhi seperangkat hak, kewajiban, harapan, norma, dan perilaku untuk
setiap peran sosial. Pengamatan bahwa orang-orang berperilaku dengan cara
yang dapat diprediksi dan bahwa perilaku individu bersifat spesifik konteks,
bergantung pada posisi sosial dan faktor lainnya, merupakan dasar dari model
ini. Hipotesis pekerjaan adalah hipotesis yang merupakan perpaduan dari
berbagai spekulasi, arah, dan disiplin logika. Teori peran dikembangkan
dalam sosiologi dan antropologi serta dalam psikologi. Istilah peran berasal
dari dunia teater dalam tiga bidang studi tersebut. Seorang aktor dalam teater
dituntut untuk berperan sebagai tokoh tertentu, dan karena ia memainkan
peran tersebut, maka ia diharapkan untuk berakting dengan cara tertentu.
Suhardono juga mengungkapkan bahwa peran dapat dijelaskan dengan dua
yaitu secara historis dan ilmu sosial. Peran historis adalah istilah peran
berasal dari kalangan yang terkait erat dengan drama dan teater, keduanya
populer pada zaman Yunani atau Romawi Kuno. Hal ini karakter yang
dimainkan oleh seorang aktor di atas panggung dalam lakon tertentu disebut
sebagai peran. Peran dalam ilmu sosial, peran adalah peran yang dimainkan
seseorang ketika berada dalam struktur sosial tertentu. jabatan yang di
dudukanya, seseorang mampu menjalankan perannya.
Istilah peran mengacu pada suatu jenis patokan tersendiri yang
menitikberatkan pada masalah yang dihadapi oleh seseorang yang berada
l
pada posisi tertentu ketika posisi tersebut menimbulkan konflik. Masalah ini
muncul ketika harapan-harapan peran yang dilakukan pada posisi yang dipilih
tidak sesuai dengan status. Selain itu, peran dapat dijadikan sebagai harapan
yang tidak asing lagi bagi masyarakat. Kedudukan kedudukannya terbagi
dalam berbagai kategori, antara lain tinggi, rendah, dan lain-lain. Kedudukan
adalah suatu wadah yang isinya adalah hak dan kewajiban tertentu, sedangkan
hak dan kewajiban tersebut dapat dikatakan sebagai peran. Tingkah laku
seseorang sebagai anggota masyarakat ditentukan oleh kedudukan
karakteristik. Penjelasan di atas menjelaskan bagaimana seseorang dapat
memberikan kontribusi kepada masyarakat, yang ditentukan oleh
kedudukannya.44 Jadi kedudukan seseorang mempengaruhi tempatnya dalam
masyarakat. Penjelasan di atas menjelaskan bagaimana seseorang dapat
memberikan kontribusi kepada masyarakat, yang ditentukan oleh
kedudukannya.
Scott et al menyebutkan 5 aspek penting dari peran, yaitu pertama,
peran bersifat impersonal: posisi peran itu sendiri akan menentukan
harapannya bukan individunya. Kedua, peran itu berkaitan dengan perilaku
kerja (task behavior) yaitu perilaku yang diharapkan dalam suatu pekerjaan
tertentu. Ketiga, peran itu sulit dikendalikan (role clarity dan role ambiguity).
Keempat, Peran itu dapat di pelajari dengan cepat dan dapat menghasilkan
beberapa perubahan perilaku utama. Peran dan pekerjaan (jobs) itu tidak sama
dengan seseorang yang melakukan satu pekerjaan bisa saja memainkan
44
Suhardono, Edy. Peran: Konsep, Derivasi, dan Implikasinya, (Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama, 1994), 14.
li
beberap peran.45 Peranan menurut Grass, Mason dan MC Eachern
mendefinisikan peranan sebagai perangkat harapan-harapan yang dikenakan
pada individu atau kelompok yang menempati kedudukan sosial tertentu.
Menurut Gibson, bahwa pengertian peranan adalah seperangkat perilaku
terorganisir, peranan merupakan hal-hal yang harus dilakukan seseorang
untuk mengalihkan kebenaran kedudukannya pada suatu posisi tertentu.
Robbins mengemukakan bahwa peranan secara budaya mendefinisikan
harapan yang dihubungkan dengan kedudukan khusus, suatu peranan dapat
mencakup sikap dan nilai-nilai serta jenis perilaku tertentu. Peranan yang
penting terhadap perilaku maupun sikap mengandung tugas-tugas wewenang
dan harapan-harapan yang mempengaruhi tindakan dan pekerjaan
seseorang.46
Dari berbagai pengertian di atas dapat ditarik kesimpulan peran
merupakan aspek kedudukan yang dinamis ketika seseorang menjalankan hak
dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, maka dapat ditarik
kesimpulan mengenai konsep peran dari berbagai definisi di atas, dalam hal
ini peran lembaga bantuan hukum dalam menjalankan fungsi-fungsinya.
tujuan dalam pelayanan, pengembangan, pemberdayaan, dan pengaturan
masyarakat.
45
Aris Wahyu Setiawan, Peran Pegawai dalam Pelayanan Pembuatan Paspor, (eJournal
Ilmu Pemerintahan, Volume 4, Nomor 1), 117.
46
Ibid, 120.
lii
C. Perceraian
Pengertian perceraian menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI), perceraian adalah perpisahan sedangkan kata cerai memiliki makna
yakni putusanya hubungan suami dan istri dengan penjelasan perpisahan
antara suami dan istri selagi keduanya masih hidup.47 Kata cerai sendiri
menurut KBBI mempunyai dua arti sebagai pisah dan putusnya hubungan
suami dan istri. Perceraian juga dapat memicu berkurangnya atau mungkin
dapat menyebabkan hilangnya intensitas hubungan atau komunikasi
hubungan anak dengan salah satu orang tuanya yang sudah bercerai membuat
hubungannya tidak sedekat keluarganya sebelum bercerai.
Berdasarkan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 (UU No. 1 Tahun
1974) tentang Perkawinan, perceraian berarti berakhirnya perkawinan yang
telah dibina oleh pasangan suami-istri yang disebabkan oleh beberapa hal
seperti kematian, perceraian, atas keputusan sendiri dan atas putusan
Pengadilan. Dalam hal ini, perceraian dilihat sebagai akhir dari suatu
ketidakstabilan perkawinan, di mana pasangan suami-istri kemudian hidup
terpisah dan secara resmi diakui oleh hukum yang berlaku. Istilah perceraian
dilihat secara yuridis berarti putusnya perkawinan, yang mengakibatkan
putusnya hubungan sebagai suami-istri sebagaimana diartikan dalam KBBI
yang memberikan pengertian akan perceraian. Perceraian juga berarti
berakhirnya perkawinan yang telah dibina oleh pasangan suami-istri yang
disebabkan oleh beberapa hal seperti kematian, perceraian, atas keputusan
47
W.J.S Poerwodarmianto, Kamus Umum Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1976
n.d). 20.
liii
sendiri dan atas putusan Pengadilan. Dalam hal ini, perceraian dilihat sebagai
akhir dari suatu ketidakstabilan perkawinan, di mana pasangan suami-istri
kemudian hidup terpisah dan secara resmi diakui oleh hukum yang berlaku.
Pasal 39 Ayat 2 UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dijelasan bahwa
perceraian adalah salah satu penyebab putusnya tali perkawinan serta
perceraian hanya bisa dilakukan dan dilaksanakan hanya di hadapan sidang
pengadilan, jika setelah sidang di pengadilan para pihak yang bersangkutan
tidak berhasil didamaikan. Memang kasus perceraian ini sudah diatur sangat
jelas bagaimana seperti disebutkan, “Untuk melakukan Perceraian harus ada
cukup alasan bahwa suami isteri itu tidak akan dapat hidup rukun sebagai
suami isteri.”
Metode dalam perceraian ada 2 yang pertama talak adalah perceraian
yang sangat sederhana dan hanya bisa dilakukan oleh suami karena memiliki
alasan tertentu bahkan tanpa alasan sekalipun. Gugat adalah upaya perceraian
yang diadakannya suatu gugatan yang diberikan oleh pihak istri. Meskipun
secara moral adalah berdosa dan sangat keliru, pada hakikatnya secara hukum
suami bisa menceraikan istri melalui pernyataan sederhana yakni: “Saya
menceraikan kamu!”. Sebaliknya istri juga bisa mengakhiri perkawinan
melalui khuluk dengan kerelaan suami atau dengan cara fasakh melalui
putusan pengadilan yang sah.48 Menurut Subekti perceraian adalah berarti
penghapusan perkawinan dengan putusan hakim di pengadilan dengan
tuntutan salah satu pihak suami maupun istri di dalam perkawinan. Sudarsono
juga menjelaskan bahwa perceraian sama halnya dengan meninggalkan pihak

48
Ahmad Tholabi Kharlie, Hukum Keluarga Indonesia (Jakarta: Sinar Grafika 2013,). 29.
liv
suami maupun pihak istri tanpa izin dengan alasan yang sah atau hal lain
diluar kemampuannya. Kemudian Ali Afandi mengatakan bahwasanya
perceraian adalah salah satu sebab putusnya hubungan dalam perkawinan.49
Dari beberapa pendapat di atas dapat diambil kesimpulan bahwa
perceraian merupakan suatu akhir dari sebuah hubungan suami-istri dari suatu
perkawinan yang disebabkan oleh alasan-alasan tertentu dan diakui secara
hukum melalui putusan hakim dalam persidangan. Pengertianya dapat
disimpulkan bahwa perceraian adalah suatu hal yang harus dihindari oleh
suami maupun istri kecuali dengan alasan tertentu dan dalam keadaan yang
sangat terpaksa. perceraian bukan hanya menyangkut kepentingan suami dan
istri yang bersangkutan melainkan juga menyangkut kepentingan anggota
keluarga maka perceraian merupakan jalan terakhir yang harus dilaksanakan.
Perceraian hendaknya hanya dilakukan sebagai solusi alternatif terakhir
setelah segala daya upaya telah dilakukan.
Sebelum terjadinya perceraian perlu adanya upaya pasangan suami dan
istri agar tidak terjadinya perceraian, tentunya untuk mengharapkan
kebahagiaan dalam keluarganya. Namun semua hal terkadang tidak sesuai
dengan yang akan diharapkan, terkadang memiliki beberapa sikap yang dapat
memicu putusnya hubungan perkawinan. Sebelum putusnya hubungan
perkawinan ada beberapa usaha-usaha yang akan ditempuh oleh para pihak
dalam mencegah terjadinya perceraian usaha untuk mempersulit terjadinya
perceraian, Perceraian hanya dapat dilakukan didepan sidang pengadilan
setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil

49
Subekti, Pokok Pokok Hukum Perdata (Jakarta: Intermasa 1980).42.
lv
mendamaikan kedua belah pihak. Untuk melakukan perceraian harus ada
cukup alasan, bahwa antara suami istri itu tidak dapat hidup rukun sebagai
suami-istri. Hal demikian sesuai dengan prinsip serta hakikat tujuan
perkawinan yakni, membentuk keluarga yang bahagia dan kekal.50
Penyebab terjadinya perceraian menurut teori pertukaran dalam
sosiologi melihat perkawinan sebagai suatu proses pertukaran antara hak dan
kewajiban serta penghargaan dan kehilangan yang terjadi di antara sepasang
suami-istri. Hal ini kemudian menjadikan perkawinan terjadi melalui proses
integrasi dua individu yang hidup dan tinggal bersama, sementara latar
belakang sosial-budaya, keinginan serta kebutuhan mereka berbeda yang
berarti bahwa proses pertukaran dalam perkawinan ini harus senantiasa
dirundingkan serta disepakati bersama oleh suami maupun istri. Menurut
Scanzoni menggambarkan situasi dan kondisi menjelang perceraian yang
diawali dengan mandeknya proses negosiasi antara pasangan suami-istri.
Akibatnya, pasangan tersebut udah tidak bisa lagi menghasilkan kesepakatan
yang dapat memuaskan masing masing pihak. Mereka seolah-olah tidak dapat
lagi mencari jalan keluar yang baik bagi mereka berdua. Di antara mereka
muncul perasaan perasaan berikut.
1. Mencoba untuk mulai memaksakan kehendaknya sendiri sehingga masing-
masing dari mereka akan merasa bahwa pasangannya tidak lagi
mempertimbangkan perasaannya dan lebih mengutamakan keinginannya
sendiri, bukan lagi keinginan bersama.
50
Muhammad Syaifuddin, Sri Turatmiyah, Annnalisa Yahana, Hukum Perceraian, (Jakarta
Timur, Sinar Grafika: 2013), 3.
lvi
2. Mencari-cari kesalahan pasangannya ada saja hal-hal yang membuat
pasangan suami-istri bertengkar meskipun hal itu terkesan sepele.
Kemudian antara suami dan istri akan mulai saling menyalahkan, bahwa
pasangannya yang paling bersalah atas apa yang telah terjadi pada
pernikahan mereka.
3. Lebih mengupayakan terjadinya konflik daripada mencari jalan keluar
untuk kepentingan bersama hampir setiap hal yang terjadi akan dijadikan
masalah dan memicu konflik dalam rumah tangga. Seolah semua yang
dilakukan pasangannya salah dan keliru.
4. Mencoba untuk menunjukkan kekuasaannya masing-masing dari mereka
akan mulai menunjukkan kekuasaannya bahwa dia yang benar dan
pasangannya yang bersalah. Dengan demikian, yang bersalah harus
mengalah dan memenuhi keinginan yang benar.
Untuk menghindari terjadinya konflik dalam keluarga maka
dibutuhkan kerja sama. Namun, perceraian niscaya akan terjadi apabila situasi
di atas diikuti oleh kondisi di mana masing-masing pihak mengedepankan
beberapa hal berikut.
1. Lebih mengutamakan dan menuruti kesenangan masing-masing yang
kadang-kadang bertolak belakang dengan keinginan pasangannya.
2. Lebih menyukai pertemuan dan melakukan kegiatan bersama teman teman
sehingga seolah-olah melupakan keberadaan pasangannya.
3. Saling menyalahkan dan menganggap pasangannya menghambat kegiatan,
cita-cita dan kesenangannya.
lvii
4. Mencoba untuk menghancurkan hal-hal yang sebelumnya sudah
disepakati bersama.
Kondisi tersebut akan berakibat pada hilangnya pujian yang
sebelumnya diberikan kepada pasangan. Padahal, pujian dan penghargaan
yang diberikan kepada pasangan suami-istri merupakan salah satu bentuk
dukungan emosional yang bisa menghidupkan kembali nuansa perkawinan
dan memupuk rasa kasih sayang. Hal-hal tersebut yang sering kali dianggap
sepele justru bisa mengakibatkan retaknya hubungan suami-istri sehingga
membuat hubungan keduanya semakin jauh dan memburuk. Pada akhirnya
mereka akan kesulitan untuk sekadar berbicara sehingga permasalahan yang
ada akan menjadi semakin berlarut-larut dan sulit ditemukan jalan keluarnya.
Masing-masing pihak akan mulai merasa bahwa pasangannya mulai berubah
menjadi orang asing. Akibatnya, kegiatan di luar rumah ataupun kegiatan
yang tidak melibatkan pasangannya dirasa lebih menarik bagi mereka yang
sedang mengalami krisis dalam perkawinannya. Tidak dapat dipungkiri
bahwasanya dalam setiap rumah tangga pasti memiliki permasalahan di
dalamnya. Masalah-masalah inilah nantinya yang apabila tetap berlanjut akan
menjadi pemicu perceraian.
lviii
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris dalam metode
kualitatif Penelitian ini menggunakan atau memaparkan fakta-fakta empiris
yang diambil lapangan melalui wawancara maupun pengamatan langsung
dari prilaku manusia, baik verbal yang didapat dari kejadian yang terjadi di
lapangan.51 Penelitian ini digunakan untuk meneliti peran LKBH IAIN Kediri
dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat pada perkara
perceraian.
Pendekatan yang digunakan oleh peneliti yakni menggunakan
pendekatan ini institusionalisme (pelembagaan). Pendekatan merupakan
pendekatan yang memfokuskan instusi sebagai kajian utama, bagaimana
kelembagaan instusi itu, tanggung jawab dari setiap perannya, dan bagaimana
lembaga peran LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat pada perkara perceraian.
B. Kehadiran Penelitian
Menjelaskan posisi kehadiran peneliti pada penelitian ini yakni sebagai
instrument kunci dalam penelitian. Oleh karenanya, dalam penelitian ini
peneliti akan langsung ke lapangan untuk melakukan observasi di lapangan
dan melakukan wawancara kepada informan-informan guna untuk
mengumpulkan data-data primer yang dibutuhkan dalam penelitian.
51
Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Empiris dan Normatif,
(Pustaka Pelajar, 2010), 280.
lix
Menjadinya peneliti sebagai instrumen kunci dalam penelitian, membuat
peneliti diharuskan mampu untuk turun ke lapangan guna mencari data-data
penelitian dan memilah-milah data yang diperlukan guna untuk dilakukan
analisis penelitian.
C. Lokasi Penelitian
Lokasi yang saya pilih adalah LKBH IAIN Kediri. Yang berlokasi di
Jalan Perintis Kemerdekaan No. 110, Ngronggo Kota kediri. Dalam
mengambil penelitian di LKBH IAIN Kediri karena di dasarkan atas
pertimbangan bahwa LKBH ini sangat banyak menangani perkara perceraian
dan relevan dengan pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat.
D. Sumber Data Penelitian
a) Data Primer
Data primer merupakan sumber data yang berasal dari subjek
penelitian secara langsung melalui instrumen penelitian yang telah
disiapkan sebelumnya atau data yang diambil secara langsung di
lapangan yang data yang dihasilkan dari sumber aslinya secara langsung.
Dengan permasalah yang ada maka data yang akan diperoleh dari para
staf atau paralegal dan advokat yang ada di LKBH IAIN Kediri.
b) Data Sekunder
Data sekunder merupakan sumber data yang didapatkan peneliti
secara tidak langsung biasanya dalam bentuk jurnal, buku publikasi serta
sumber lain yang mendukung. Data sekunder dikumpulkan oleh peneliti
dari berbagai sumber yang telah ada. Dalam penelitian ini menggunakan
lx
data sekunder berupa gambaran lokasi dan kajian pustaka yang
membahas tentang peranan lembaga konsultasi dan bantuan hukum IAIN
Kediri dalam pendampingan dan pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat.
E. Teknik Pengumpulan Data
1. Observasi
Observasi adalah pengamatan dan pencatatan yang sistematis
terhadap gejala-gejala yang diteliti. Observasi merupakan suatu proses
yang kompleks untuk mengamati terhadap peristiwa-peristiwa yang
dilakukan di lapangan dengan cara melihat, mendengarkan, merasakan
dan kemudian dicatat subjek dalam penelitiannya.52 Selain itu, penulis
melakukan observasi untuk mendapatkan gambaran mengenai kondisi
objektif realitas sosial baik berupa partisipasi maupun proses yang terjadi
di lapangan. Dalam penelitian ini penulis turun ke lokasi penelitian
secara langsung di LKBH IAIN Kediri.
2. Wawancara
Wawancara adalah salah satu metode pengumpulan data dengan
cara melakukan tanya jawab kepada informan secara langsung untuk
mendapatkan informasi-informasi yang dibutuhkan dalam penelitian.
Wawancara yang dilakukan menggunakan pedoman wawancara agar
proses wawancara terstruktur dan sistematis. Jenis wawancara yang
dilakukan termasuk dalam jenis wawancara semi terpimpin yang
52
Rahmadi, Pengantar Metodologi Penelitian, (Banjarmasin: Antasari Press, 2011), 80.
lxi
bertujuan untuk mengetahui sejauh mana peran lembaga bantuan hukum
dan faktor-faktor apakah yang menghambat peranan LKBH IAIN Kediri
dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat dalam perkara
perceraian. Wawancara pada skripsi ini akan dilakukan kepada beberapa
pihak yang dapat menjelaskan atas permasalahan tersebut guna
memperoleh data yang terkait. Untuk mendapatkan informasi terkait hal
tersebut, peneliti melakukan wawancara kepada staf, paralegal, dan
advokat yang terkait dengan permasalahan tersebut. Hasil dari
wawancara kepada ketiga pihak tersebut, nantinya diharapkan dapat
diperoleh suatu data yang berkaitan dengan peran LKBH IAIN Kediri
dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat dalam perkara
perceraian.
Metode wawancara ini ada berbagai macam, tetapi penulis
menggunakan wawancara terarah agar lebih lebih mudah dalam
melakukan penelitian. Menurut Soemitro, wawancara terarah terdapat
pengarahan atau hal-hal tertentu yang harus dilakukan, yaitu:
a. Rencana dalam pelaksanaan wawancara;
b. Mengatur daftar pertanyaan serta membatasi jawabannya;
c. Memperhatikan karakteristik orang yang mau diwawancarai;
d. Membatasi aspek-aspek dari masalah yang diperiksa.
Dalam wawancara ini peneliti mempersiapkan pertanyaan terlebih
dahulu. Pertanyaan-pertanyaan yang disiapkan juga disesuaikan dengan
lxii
situasi ketika wawancara untuk memperoleh infomasi langsung dari
narasumber dan subyek penelitian.
3. Dokumentasi
Dokumentasi termasuk dalam metode pengumpulan data yang
berbentuk dokumen dan relevan dengan topik penelitian seperti dari
buku, jurnal, makalah, dan skripsi. Pada penelitin ini, peneliti
menggunakan perekam suara atau recoeder untuk merekam informasi
yang diperoleh saat melakukan wawancara dengan infroman. Selain itu,
peneliti juga menggunakan smartphone untuk mengambil gambar pada
saat wawancara.
F. Pengecekan Keabsahan Data
Dalam penelitian, data penelitian dituntut untuk memiliki validitas bahwa
data itu memang dapat dipastikan kebenarannya. Untuk memastikan
keabsahan data yang ada, peneliti melakukan pengecekan lagi atas data yang
sudah diperolehnya. Pengecekan ini bertujuan untuk memastikan bahwa data
yang didapatkan ini ialah data yang sebenarnya yang memang benar terjadi di
lapangan. Untuk melakukan pengecekan keabsahan data, peneliti
menggunakan tiga cara dalam membuktikan keabsahan akan data yang
diterimanya, yakni sebagai berikut:
1. Meningkatkan Kehadiran Peneliti di Lapangan
Semakin lama peneliti terjun langsung di lapangan, tentunya akan
semakin banyak data yang akan diperoleh. Sehingga dengan peneliti
melakukan observasi dalam jangka waktu yang lama, akan menentukan
lxiii
tingkat kualitas data yang sudah diperoleh. Semakin lama terjun di
lapangan, peneliti akan mendapatkan kesesuai dan data yang
didapatkannya. Hal tersebut bertujuan agar data yang telah diperoleh
tingkat kepercayaannya menjadi tinggi.
2. Memperpanjang Pengamatan
Memperpanjang pengamatan yang dimaksud di sini ialah ketika
peneliti melakukan observasi maka perlu fokus dan tekun dalam
mengamati setiap masalah yang ada dalam penelitian guna mendapatkan
data yang relevan dan memiliki korelasi dengan fokus masalah yang
diangkat. Tujuan akan hal ini ialah suapaya dapat lebih memahami dan
mendalami akan apa yang sedang peneliti teliti.
3. Triangulasi
Triangulasi ialah suatu cara guna untuk memeriksa keabsahan data
dengan jalan membandingkan data satu dengan data yang lainnya dari
sumber yang berbeda dengan topik yang memiliki keteraitan. Sumber data
yang dimaksud yakni bisa meliputi narasumber, lembaga, dan lain-lain,
yang mana dari sumber tersebut dapat ditemukan perbandingan untuk
memperoleh keabsahan data.
Selain hal di atas, dalam mengecek keabsahan data ada beberapa cara
yang dilakukan diantaranya adalah menggunakan bahan referensi dan
melakukan membercheck. Menggunakan bahan referensi disini berarti
memberikan pembuktian yang mendukung tentang temuan data oleh peneliti-
peneliti.53 Seperti hasil wawancara yang dibuktikan dengan rekaman

53
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif dan R&D., 275.
lxiv
wawancara, data antar personal, dan foto-foto pendukung. Pelaksanaan
membercheck disini merupakan tahapan pengecekan data dengan cara
memastikan ulang data penelitian yang didapat dari narasumber adalah benar
adanya dan sesuai dengan yang dimaksudkan oleh narasumber.
G. Analisis Data
Analisis data yaitu sebuah tahapan yang dilakukan pada sebuah
penelitian untuk mendapatkan data dengan metode kualitaif. Teknik ini
dilakukan dengan cara wawancara, catatan dilapangan, menjabarkan secara
jelas, dan lainnya, berguna untuk meningkatkan pemahaman pembahasan
berhubungan dengan kasus yang diteliti dan memberikan suatu manfaat bagi
orang lain ini dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
1. Transkrip
Transkrip data merupakan tindakan mengubah data suara hasil
wawancara ke bentuk tulisan. Dalam hal ini peneliti akan menuliskan
semua informasi hasil wawancara apa adanya yang disampaikan oleh
informan tanpa mengubah dan menyimpulkan hasil wawancara
tersebut.54 Data yang telah melewati proses transkrip selanjutnya akan
dianalisis lebih lanjut untuk hasil penelitian.
2. Reduksi Data
Reduksi data adalah pemilihan dan penyederhanaan hasil data yang
ada. Hal ini dilakukan untuk memilih data penelitian yang relevan. Untuk
memudahkan proses penarikan kesimpulan dalam penelitian, hasil
54
Asfi Manzilati. Metodologi Penelitian Kualitatif, Paradigma, Metode dan Aplikasi.
(Malang: Universitas Brawijaya Press. 2017): 64
lxv
reduksi data diolah terlebih dahulu dalam bentuk sketsa, matriks,
sinopsis, atau format lainnya.
3. Penyajian Data
Penyajian data dapat diartikan sebagai kegiatan menyusun informasi
untuk mempermudah penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.
Penyajian data menggabungkan informasi yang tersusun dalam bentuk
padu dan mudah dimengerti, sehingga dapat membantu melihat hasil
penelitian apakah sudah bisa diambil kesimpulan atau melakukan analisis
kembali
4. Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi
Setelah data disajikan, langkah selanjutnya yakni dengan menarik
kesimupulan serta melakukan verifikasi. Penarikan kesimpulan ini
didasarkan atas temuan-temuan dalam penelitian dengan memberikan
argument-argumen yang berpacu pada pemaparan data serta teori yang
ada sehingga diperoleh kesimpulan yang diperoleh dari metode berpikir
induktif dan deduktif. Kesimpulan ini digunakan oleh peneliti untuk
menjawab rumusan masalah yang telah diangkat oleh peneliti.
H. Tahap-Tahap Penelitian
Tahapan penelitian yang dilakukan pada penelitian ini menggunakan
empat tahapan, yakni sebagai berikut:
1. Tahap Pra Lapangan
Tahapan pertama dalam penelitian ini yakni tahap pra lapangan yang
meliputi melakukan survei lokasi, pemilihan lokasi, mengurus perizinan
lxvi
lokasi serta proses pembuatan proposal penelitian.
2. Tahap Pengerjaan Di Lapangan
Pada tahapan ini, peneliti akan melakukan beberapa hal untuk
menunjang penelitian yakni dengan melakukan observasi dan wawancara
serta dokumentasi guna memperoleh data serta informasi yang berkaitan
dengan topik dan fokus permasalahan yang di angkat.
3. Tahap Analisis Data
Proses pada tahap analisis data dilakukan ketika tahap pengerjaan di
lapangan usai dilakukan setalah memperoleh data yang diperlukan. Pada
tahapan ini, peneliti akan melakukan reduksi data, setelah data direduksi
akan dilakukan penyajian data dan penarikan kesimpulan.
4. Tahap Penulisan Laporan Penelitian.
Peneliti pada tahapan ini akan menuliskan laporan hasil penelitian
yang telah dilakukan. Setelahnya dilakukan konsultasi akan hasil
penelitian yang dilakukan.
lxvii
BAB IV
PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Sejarah LKBH IAIN Kediri
LKBH IAIN Kediri mulai dirintis sejak tahun 2014 melalui Surat
Keputusan (SK) Ketua STAIN Kediri pada masa itu Rektor Dr. H. Nur
Chamid, M.M. Sebagai LKBH yang baru berdiri sebagai penguatan
eksistensi yang baru lahir, LKBH melakukan pertemuan tentang
“Revitalisasi Peran Lembaga Bantuan Hukum Penguruan Tinggi di
Tengah Masyarakat” dengan narasumber Dr. Zairin Harahap, MH seabagai
direktur LKBH UII. Setelahnya MOU antara LKBH UII dengan LKBH
IAIN Kediri terkait dengan kesedian LKBH UII dalam pengembangan
LKBH IAIN Kediri dalam bentuk research, mangang, dan lain-lain.
Setelahnya pada tahun 2016 sampai dengan tahun 2017 LKBH IAIN
Kediri menjalin kerjasama dengan POSBAKUM Pengadilan Agama
Kabupaten Kediri, dan setelahnya LKBH IAIN Kediri menjalin kerja sama
dengan POSBAKUM Pengadilan Agama Kota Kediri tahun 2017. Pada
tanggal 20 Maret 2019 LKBH IAIN Kediri mendapatkan legalitas hukum
melalui akta pendirian lembaga oleh Notaris Dr. Habib, SH, M.Hum.
dengan alamat Sukarno Hatta 4 A Daerah Kabupaten Kediri. Pada tahun
ini juga LKBH IAIN Kediri juga mendapatkan pengesahan dari
(Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia)
lxviii
KEMENKUMHAM RI dengan SK. Nomor AHU-0003432.AH.01.Tahun
2019.
Setelahnya rentang tahun 2019 sampai dengan 2022 terjadi pandemi
Covid-19, LKBH IAIN Kediri hanya sedikit melakukan kegiatan salah
satunya pada tanggal 3 November 2020 LKBH IAIN Kediri diresmikan
oleh Dekan Fakultas Syariah IAIN Kediri Dr. Khamim, M.Ag. Peresmian
tersebut ditandai dengan pemotongan tumpeng oleh Dekan Fakultas
Syariah yang kemudian diserahkan kepada Ketua LKBH. Kegiatan
tersebut berjalan dengan khidmat dan tetap memperhatikan protokol
kesehatan. Peresmian LKBH merupakan tindak lanjut dari turunnya izin
pendirian dari KEMENKUMHAM. LKBH IAIN Kediri bertujuan untuk
memberikan konsultasi dan bantuan hukum kepada masyarakat yang
sedang menghadapi permasalahan hukum. LKBH IAIN Kediri juga
berfungsi sebagai laboratorium hukum bagi Mahasiswa untuk
mengaktualisasikan ilmu yang telah dipelajari selama kuliah. Alumni yang
berprofesi sebagai praktisi juga bisa bergabung dengan LKBH.
Susunan organisasi LKBH dipegang oleh Pengurus harian yang terdiri
dari Ketua, Sekretaris dan Bendahara. Dr. Abdullah Taufik, M.H. sebagai
Ketua; Dr. Hj. Siti Nurhayati, M.Hum sebagai Sekretaris dan Masyfu’ah,
S.Sos sebagai Bendahara.
Kemudian pada tahun 2022 LKBH IAIN Kediri mendapatkan amanat
untuk menjalin kerjasama dengan POSBAKUM Pengadilan Agama
lxix
Trenggalek setelah terpilih sebagai pemenang lelang POSBAKUM tahun
2022 untuk pelaksanaan tahun 2023.
2. Visi LKBH IAIN Kediri
a. Perkumpulan ini berazaskan pancasila dan berdasarkan UUD 1945.
b. Perkumpulan ini mempunyai maksud dan tujuan di bidang sosial dan
kemanusiaan.
3. Misi LKBH IAIN Kediri
a. Memberikan pelayanan konsultasi dan bantuan hukum kepada
masyarakat, pejabat pemerintah, non pemerintah, lembaga pemerintah
dan/atau swasta yang berbadan hukum baik berupa penasihatan,
advokasi, layanan hukum, hukum keluarga islam, hukum ekonomi dan
bisnis syariah;
b. Memberikan bantuan hukum kepada masyarakat baik litigasi maupun
non litigasi, serta bertindak sebagai mediator dalam suatu perselisihan,
permasalahan yang terjadi di masyarakat;
c. Mengembangkan sumber daya hukum masyarakat, dengan jalan
memberdayakan paralegal berbasis komunitas, pendidikan hukum
komunitas, pemberdayaan mahasiswa, klinik hukum (clinical legal
education) dan lain sebagainya;
d. Melakukan riset hukum dan sosial untuk mendukung advokasi hukum,
serta pengembangan pusat data bantuan hukum;
e. Memberikan layanan konsultasi dan bantuan hukum gratis kepada
masyarakat dengan mendatangi langsung ke wilayah tempat tionggal
lxx
masyarakat tersebut (mobile legal aid);
f. Sebagai wadah dan sarana regenerasi untuk mencetak pekerja bantuan
hukum yang berkomitmen pada nilai-nilai hak asasi manusia;
g. Sebagai sarana pendidikan publik dan tukar menukar informasi
khususnya dalam bidang hukum, untuk meningkatkan pemahaman
masyarakat terhadap permasalahan hukum;
h. Menyelenggarakan atau membantu setiap kegiatan atau usaha
meningkatkan kualitas masyarakat Indonesia dalam upaya mewujudkan
masyarakat yang maju, adil dan makmur;
i. Melakukan pengkajian terhadap pembentukan dan pengembangan
perundang-undangan di Indonesia serta pengkajian aspek hukum
kebijakan publik;
j. Meningkatkan hubungan dan kerjasama dengan berbagai kalangan
antara lain dengan organisasi pemerintah dan nonpemerintah;
k. Mengadakan pembinaaan, pelatihan kemahiran hukum, seminar,
diskusi, musyawarah, sarasehan dan lokakarya serta pendidikan dan
pelatihan priovesi advokat untuk memberikan tambahan ilmu
pengetahuan dan teknologi baru kepada anggota dan masyarakat
sekitarnya;
l. Sebagai wadah pengabdian kepada masyarakat di bidang hukum dan
perjuangan hak asasi manusia menuju manusia yang bermartabat dan
ber akhlakul karimah.
lxxi
Semuanya tersebut dalam arti yang seluas luasnya.55
4. Stuktur Organisasi/Pengurus LKBH IAIN Kediri

Berdasarkan keputusan dekan Fakultas Syariah IAIN Kediri tentang
pembentukan pengurus LKBH IAIN Kediri adalah sebagai berikut:
 Pelindung : Dr. Wahidul Anam, M.Ag
 Ketua : Dr. H. Abdullah Taufik, MH
 Wakil Ketua : Dr. H. Nurul Hanani, MHI
 Sektretaris : 1. Dr. Hj. Siti Nurhayati, S.H.I,. M.Hum
2. Faridatul Fitriyah, M.Sy.
 Bendahara : 1. Mas’udah, S.H.i., M.H.
2. Uswatu Khittotin, S.Ag
 Bidang Litigasi:
 Ketua : Khoirul Munif, S.Ag, MH (Advokat)
 Anggota: 1. Imam Mukhlas, SH, MH (Advokat)
2. Safik Sabikin, SHI (Advokat)
3. Ahmad Zamzam Guntur, SHI
4. Daimul Hidayah, MH (Advokat)
5. M. Khoirun Nafik, S.H (Advokat)
 Bidang Non Litigasi :
 Ketua : Dr. Zayad Abd. Rahman, M.HI
 Anggota : 1. Dr. H. Ilham Tohari, M.HI
2. Dr. Ulin Na’mah, M.HI
3. H. Andi Ardian Mustaqim, Lc., M.H.
4. Moch Choirul Rizal, M.H.
5. Muhammad Fajar Sidiq Widodo, M.H.
 Bidang kajian dan Kebijakan Publik :
 Ketua : Dr. Khamim, M.Ag
 Anggota : 1. Dr. Muhammad Muhaimin, M. Ag
2. Saiful Bahri, M.H.I.
55
Habib, Pendirian Perkumpulan Lembaga Konsultasi Dan Bantuan Hukum IAIN KEDIRI,
2019.
lxxii
3. Riski Darmawan, M.H.
4. Moh. Nafik, M.HI
5. Mochammad Agus Rohmatullah, M.H.
5. Alamat LKBH IAIN Kediri
LKBH IAIN Kediri berlokasi di Jalan Perintis Kemerdekaan No. 110,
Ngronggo Kota Kediri. Sebelum kantor LKBH IAIN Kediri berada di
dalam kampus 1 IAIN Kediri Jl. Sunan Ampel 07 Ngronggo Kota Kediri.
Pas di samping Musholla As-Sholeh.
B. Paparan Data
1. Peran LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian Bantuan Hukum terhadap
Masyarakat Terkait Perkara Perceraian.
Pada bagian ini penulis akan menguraikan tentang bagaimana peran
LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat
pada perkara perceraian. Namun terlebih dahulu penulis tegaskan kembali
tentang peran lembaga bantuan hukum serta tugas dan fungsinya seperti
yang telah dijelaskan pada tinjauan pustaka bahwa lembaga bantuan
hukum berarti sebagai segala bentuk pemberian bantuan hukum kepada
masyarakat dengan maksud untuk menjamin agar tidak seorang pun
didalam masyarakaat yang terampas haknya untuk memperoleh hak-
haknya dalam hukum yang di perlukan hanya karena tidak dimilikinya
sumber daya finansial yang cukup. Adapun tugas lbh yang dijelaskan
berdasarkan UU No. 16 Tahun 2011, yaitu sebagai berikut yaitu
mewujudkan suatu pemerataan dalam bidang hukum yaitu kesamaan
kedudukan dan kesempatan untuk memperoleh suatu keadilan. Salah satu

lxxiii
fungsi lembaga bantuan hukum yaitu menyusun dan menetapkan kebijakan
penyelenggaraan bantuan hukum, menyusun dan menetapkan standar
bantuan hukum berdasarkan asas-asas pemberi bantuan hukum, menyusun
anggaran bantuan hukum, mengelolah bantuan hukum secara efektif,
efisien, transparan, dan akuntabel, menyusun dan menyampaikan laporan
penyelenggaraan bantuan hukum.
Berdasarkan wawancara dengan advokat, paralegal dan staf LKBH
IAIN Kediri terkait peran LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan
hukum terhadap masyarakat terkait perkara perceraian adalah sebagai
berikut:
Bapak Khoirul Munif, S. Ag., MH selaku Advokat dan Ketua bidang
Ligitasi LKBH IAIN Kediri menuturkan bahwa:
“LKBH adalah lembaga bantuan hukum yang berperan tidak hanya

untuk memberikan bantuan hukum karena itu sangat sempit artinya kalau
hanya sebatas memberikan bantuan hukum kepada masyarakat miskin
atau kurang, namun tugas LKBH tidak hanya terbatas pada itu saja, ada
yang dimaksud legal asisten, pemberian yang bisa dilakukan kepada
masyarakat yang mampu. Kemudian peran lembaga bantuan hukum
dalam memberikan bantuan hukum itu memberikan peranan penting
dalam memberikan bantuan kepada masyarakat terutama masyarakat
Kediri Terkait perkara percerain lkbh telah banyak berperan tidak hanya
di kantor lkbh tetapi lkbh juga telah mempunyai pos bantuan hukum di
Pengadilan Agama Terenggalek.” 56
Wawancara dengan bapak Daimul Hidayah, MH selaku advokat
LKBH IAIN Kediri menyatakan bahwa:
“Ketika mengartikan bantuan hukum secara singkat yaitu jasa

hukum yang diberikan oleh pemberi bantuan hukum secara cuma-cuma
kepada penerima bantuan hukum. Tujuan dan peran lembaga bantuan
hukum adalah untuk menjamin dan memenuhi hak penerima bantuan
56
Wawancara dengan Bapak Khoirul Munif, S. Ag., Advokad dan Ketua bidang Ligitasi
LKBH IAIN Kediri. 5 Mei 2023.
lxxiv
hukum untuk mendapatkan akses keadilan terutama masyarakat yang
kurang mampu, dalam membantu LKBH tidak boleh meminta biaya
apapun tetapi jika orang yang dibantu mengasih LKBH juga sah
menerimanya.”57
Kemudian wawancara dengan bapak Safik Sabikin, SHI Advokat
LKBH IAIN Kediri, meyatakan bahwa:
“LKBH dalam melakukan perannya dalam pemberian bantuan

hukum terhadap masyarakat yang meliputi perkara-perkara yang terjadi
di masyarakat wajib dibela karena sudah sudah kewajiban LKBH dalam
menjalankan perannya. Masyrakat juga pasti kebanyakan memilih jasa
lembaga bantuan hukum dari pada jasa kantor hukum lainnya terutama
masyarakat yang kurang mampu karena pasti jasa lembaga bantuan
hukum lebih murah dari yang lain bahkan sampai gratis. Dalam
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat terkait perkara
perceraian sebenarnya adalah perkara yang sangat sering di tanganani
baik LKBH IAIN Kediri maupun lembaga bantuan hukum lainnya.
Tetapi peran lembaga bantuan hukum pada perkara perceraian ini yang
penanganan nya bisa di Pengadilan Agama bagi yang beragama Islam
dan Pengadilan Negeri bagi yang Non muslim.”58
Contoh kasus atau perkara 0307/Pdt.6/2023/PA.Kab.Kediri perihal
cerai gugat yang sudah di tanggani oleh LKBH IAIN Kediri mendampingi
client nya dengan sepenuh hati dari awal sampai dengan putusan. Dimana
dalam perkara ini diceritakan penggugat yang bernama Iva Maulana dan
tergugat Fendi Perdana telah melangsungkan pernikahan resmi pada
tanggal 19 Februari 2020, sebagaimana tercantum dalam Kutipan Akta
Nikah Nomor 0081/45/11/2020 yang tercatat di Kantor Urusan Agama
Kecamatan (KUA) Wates Kabupaten Kediri. Bahwa sebelum menikah
dengan tergugat, penggugat berstatus perawan dan tergugat berstatus duda.
Bahwa setelah menikah penggugat dan tergugat bertempat tinggal di

57
Wawancara dengan Bapak Daimul Hidayah, MH Advokad LKBH IAIN Kediri. 3 Maret
2023.
58
Wawancara dengan Bapak Safik Sabikin, SHI Advokad LKBH IAIN Kediri. 28 Maret
2023.
lxxv
rumah orang tua tergugat di Kel. Tosaren, Kec. Pesantren selama 4 bulan,
kemudian pada bulan Juni 2020 tinggal di rumah orang tua penggugat di
Desa Sumberagung, Kec. Wates, Kab. Kediri kurang lebih selama dua
bulan, kemudian pada bulan Agustus 2020 tinggal bersama berpindah-
pindah kos. Pada Maret 2021 hingga sekarang penggugat dan tergugat
hidup bersama di rumah orang tua penggugat di Desa Sumberagung, Kec.
Wates Kab. Kediri sebagai suami istri. penggugat dan tergugat telah hidup
rukun layaknya suami istri (ba'dha dhukhul) dan telah dikaruniai 2 (dua)
anak yang bernama MD dan anak kedua bernama NF.
Awalnya kehidupan rumah tangga yang rukun dan damai tersebut
tidak berlangsung lama, karena ternyata antara penggugat dan tergugat
sering terjadi perselisihan dan pertengkaran yang tidak ada harapan untuk
didamaikan dan bahkan dipersatukan lagi. Adapun awal perselisihan dan
pertengkaran terjadi kurang lebih sejak awal rumah tangga penggugat dan
tergugat, antara lain disebabkan karena tidak adanya kesepakatan tempat
tinggal antara penggugat dan tergugat, dan tegugat kurang dalam
memberikan nafkah lahir sehingga untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari
dibantu oleh orang tua penggugat, juga tergugat menjalin hubungan
dengan perempuan lain yang bernama Diana yang berdomisili di Tarokan.
Puncak dari perselisihan dan pertengkaran tersebut pada pertengahan
Desember 2022 menyebabkan tergugat meninggalkan tempat tinggal
bersama sampai sekarang selama kurang lebih 24 hari, serta antara
penggugat dan tergugat sudah mengabaikan tugas dan kewajibannya
lxxvi
sebagai seorang suami dan istri. keluarga sudah berusaha menasehati dan
mendamaikan antara penggugat dan tergugat, namun tidak berhasil.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, penggugat merasa sudah tidak
sanggup lagi untuk mempertahankan keutuhan rumah tangga dengan
tergugat, karena penggugat dan tergugat sudah tidak mempunyai harapan
dan kecocokkan lagi untuk membangun rumah tangga yang harmonis dan
bahagia sebagaimana diamanahkan agama dan undang-undang.59
Dalam pemberian dan pendampingan bantuan hukumnya pada perkara
0307/Pdt.6/2023/PA.Kab.Kediri diceritakan seperti di bawah:60
Awal mula pada tanggal 9 Januari 2023 Penggugat datang ke LKBH
dan langsung di samput dengan baik oleh paralegal dan advokat kemudian
Penggugat menceritakan permasalahnya seperti di atas. Kemudian LKBH
IAIN Kediri bersama Bapak Safik Sabikin, S.H.I selaku kuasa hukum ikut
serta mendampingi prinsipal (penggugat) pada persidangan tanggal 24
Januari 2023 di Pengadilan Agama Kabupaten Kediri dengan perkara
Cerai Gugat. Dalam hal ini, Paralegal yang ikut dalam persidangan
tersebut membantu proses pengurusan administrasi perkara serta verifikasi
pendaftaran perkara melalui E-Court pada PTSP Pengadilan Agama
Kabupaten Kediri. Kemudian, setelah mendapatkan nomor antrian untuk
sidang, prinsipal (penggugat) beserta Kuasa Hukum dan Paralegal
mengikuti sidang, yang mana dalam persidangan tersebut juga dihadiri
oleh pihak tergugat.

59
Surat Gugatan Cerai No Perkara 0307/Pdt.6/2023/PA.Kab.Kediri
60
Wawancara Dengan Nirvana Rifka Dian Kumala, S.H., M,H. dan Jusman Angkat S.H.,
Staf LKBH IAIN Kediri. Pada Tanggal 30 Mei 2023.
lxxvii
Pada persidangan yang pertama adalah penyampaian nasehat oleh
Majelis Hakim serta penyampaian upaya Mediasi sesuai dengan PERMA
Nomor 1 Tahun 2016 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan pada Pasal 4
ayat (1) disebutkan bahwa "Semua sengketa perdata yang diajukan ke
Pengadilan termasuk perkara perlawanan (verzet) atas putusan verstek dan
perlawanan pihak berperkara (partij verzet) maupun pihak ketiga (derden
verzet) terhadap pelaksanaan putusan yang telah berkekuatan hukum tetap,
wajib terlebih dahulu diupayakan penyelesaian melalui mediasi, kecuali
ditentukan lain berdasarkan Peraturan Mahkamah Agung ini."
Pada agenda sidang I, persidangan bersifat terbuka untuk umum. Saat
proses mediasi dilakukan hanya prinsipal (penggugat dan tergugat) beserta
dengan mediator yang boleh berada dalam ruang mediasi. Setelah proses
mediasi berlangsung ditemukan suatu kesimpulan yakni prinsipal
(penggugat) tetap pada gugatannya dan tidak terjadi perdamaian. Sehingga
proses persidangan akan dilanjutkan pada tanggal 7 Februari 2023 dengan
agenda sidang II yaitu pembacaan gugatan oleh penggugat atau kuasa
hukum penggugat. Karena sudah masuk pada pokok materi, maka sidang
II bersifat tertutup untuk umum.
Pada persidangan yang kedua pada tanggal 7 February 2023 di
Pengadilan Agama Kabupaten Kediri dengan perkara yang sama yaitu
cerai gugat, hari itu setelah mendapatkan nomor antrian sidang, kuasa
hukum dan paralegal mengikuti sidang, yang mana dalam persidangan
tersebut tidak di hadiri tergugat. Sidang pun di tunda pada tanggal 14
lxxviii
Februari 2023 untuk pemanggilan tergugat kembali. Kemudian pada
sidang ketiga pada tanggal 14 Februari 2023 advokat dan paralegal Setelah
sampai di PA Kab. Kediri langsung menemui penggugat beserta saksi
yaitu ibu dan ayah si penggugat dan tetangga penggugat kemudian
mengambil nomor antrian dan surat identitas saksi kemudian mengisi
identitas saksi. Setelah dipanggil ke ruang sidang dan mengikuti sidang
dengan para saksi kemudian hakim mengabulkan gugatannya.61
Uraian diatas adalah salah satu contoh peran lembaga konsultasi dan
bantuan hukum IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat terkait perkara perceraian. Bisa kita lihat bahwa LKBH IAIN
Kediri dalam mendampingi clientnya betul-betul secara maksimal sampai
pada putusan.
LKBH IAIN Kediri sangat berperan penting di dalam memberikan
bantuan hukum di POSBAKUM Pengadilan Agama Trenggalek, sejak
Januari 2023 dan telah banyak membantu masyarakat khususnya yang di
Trenggalek dalam pelayanan bantuan hukum. Wawancara dengan
Muhammad Danu Prasetyo selaku staf atau petugas POSBAKUM
Pengadilan Agama Trenggalek menyatakan bahwa:
“Peran bantuan hukum itu seperti yang sudah diatur dalam UU No.
16 Tahun 2011 yang mengatur tentang Bantuan Hukum. POSBAKUM
PA Trenggalek juga telah melaksanakan semua yang diatur dalam UUD
tersebut, bahkan sering POSBAKUM membantu masyarakat walupun
bukan tugasnya posbakum. Karena tugas posbakum yang biasanya hanya
memberikan bantuan seperti konsultasi, informasi hukum, pembuatan
gugatan, permohonan dan lainnya.”
61
Ibid.
lxxix
Berikut laporan layanan bantuan hukum yang ada di POSBAKUM
Pengadilan Agama Trenggalek kepada LKBH IAIN Kediri:
LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM

(LKBH IAIN KEDIRI)
SK. KEMENKUMHAM
NOMOR AHU-000342.AH.07.TAHUN 2019
Cabang Trenggalek
Alamat : Dusun gembleb, RT.015/RW.005, Kecamatan Pogalan, Kabupaten Trenggalek
LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) IAIN KEDIRI

LAPORAN LAYANAN HUKUM DI POSBAKUM PADA PENGADILAN AGAMA TRENGGALEK
MENURUT JENIS LAYANAN HUKUM
Jenis Layanan Hukum
Rujukan
Pembuatan Dokumen Hukum Bantuan
Pembebasan Gugatan
Bulan Informasi Nasihat Konsultasi Hukum Keterangan
Biaya Mandiri
Hukum Hukum Hukum Pendampingan
Perkara
di Persidangan
Surat Surat Dokumen (Prodeo )
Gugatan/Permohona Kuasa Hukum
n Khusus Lainnya
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Januari 30 0 4 120 0 0 1 0 0
Februari 37 0 2 73 0 0 4 0 0
Maret 32 0 2 75 0 0 5 0 0
April 18 0 6 35 0 0 0 0 3
Mei 38 0 18 129 0 0 1 0 0
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
JUMLAH 155 0 32 432 0 0 11 0 3
Trenggalek, 31 Mei 2023

Ketua LKBH IAIN Kediri
Dr. H. Abdullah Taufik, M.H.

NIP. 196706222006041009
Dari data di atas sudah tertera laporan layanan POSBAKUM
Pengadilan Agama Trenggalek menurut jenis layanan hukumnya dimana
sangat banyak yang mengajukan surat gugatan dan surat permohonan dan
yang kedua menanyakan terkait informasi atau konsultasi tentang hukum.
Di dalam tabel tersebut memang tidak tersebut berapa perkara dalam cerai
lxxx
talak maupun cerai gugat tetapi dalam pemberian bantuan hukumnya
hampir 70% dari perkara perceraian adalah cerai gugat.62
2. Faktor-Faktor dan Kendala LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian
Dalam pemberian bantuan hukum, tentunya tidak selalu berjalan
mulus, biasanya akan ada kendala ataupun hambatan dalam pemberian
bantuan hukum, baik itu kendala yang sifatnya mudah diatasi, maupun
kendala yang agak sulit diatasi. Secara umum kendala yang dihadapi oleh
lembaga pemberi bantuan hukum tidak jauh-jauh dari ketidak percayaan
masyarakat terhadap suatu lembaga yang berhubungan dengan
pemerintahan karena jangan sampai pemerintah malah menyulitkan
apalagi menghilangkan esensi bantuan hukum kepada para pencari
keadilan.
Faktor-faktor dan kendala yang biasanya menjadi penghambat
pelaksanaan bantuan hukum bagi masyarakat akan dijelaskan pada
wawancara. Berdasarkan wawancara dengan advokat LKBH IAIN Kediri
terkait factor-faktor dan kendala yang dihadapi LKBH IAIN Kediri dalam
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat terkait perkara perceraian
adalah sebagai berikut.
62
Wawancara Muhammad Danu Prasetyo staf atau petugas POSBAKUM PA Trenggalek
dan LKBH IAIN Kediri. 19 Mei 2023.
lxxxi
Wawancara bapak Khoirul Munif, S. Ag. MH selaku Advokat dan
Ketua bidang Ligitasi LKBH IAIN Kediri menuturkan bahwa faktor dan
kendala dalam pemberian bantuan hukum adalah:63
“Tugas atau kendala utama LKBH IAIN Kediri ialah mengurangi

minimnya pengetahuan masyarakat tentang hukum, eksistensi, perannya
lkbh. Perlunya men sosialisasikan tentang peran LKBH kepada
masyarakat, karena masih banyak yang menganggap jika diberikan
bantuan hukum itu harus dibayar seperti advokad sehingga banyak yang
tidak meminta bantuan hukum kepada LKBH. Selanjutnya, kendalanya
berada pada ruang lingkup LKBH itu sendiri, yaitu karena banyaknya
sumber daya manusia yang berada dalam ruang lingkup LKBH
akibatnya susahnya menjalankan atau mengatur semuanya. Dan juga
karena LKBH IAIN Kediri belum terakreditasi, jadi belum
mendapatkan bantuan dana dari pemerintah, jadi dana yang digunakan
dalam LKBH masih memakai dana pribadi masalah ini juga menjadi
faktor atau kendala yang paling besar bagi LKBH IAIN Kediri
karenanya mudah-mudahan tahun depan LKBH IAIN Kediri
terakreditasi.”64
Wawancara dengan bapak Daimul Hidayah, MH selaku advokat
LKBH IAIN Kediri menyatakan sama dengan bapak Khoirul Munif, S.
Ag., MH bahkan dalam pemberian bantuan hukumnya terhadap
masyarakat terkait perkara perceraian bapak Daimul Hidayah, MH hanya
menyatakan:
“Saya lebih terkhusus kepada kendala yang dihadapi ketika

menangani kasus atau perkara perceraian dari client, Alhamdulillah
selama ini belum ada kendala serius yang saya hadapi. Cuma masalah
minimnya pengetahuan masyarakat ini saja. Dari itu sangat penting bagi
suatu lembaga memberikan penyuluhan hukum terhadap masyarakat
karena banyaknya masyarakat yang tidak tau akan adanya LKBH ini,
menurut saya itu termasuk ke kendala atau faktor yang mempengaruhi
pemberian bantuan hukum”.
63
Wawancara dengan Bapak Khoirul Munif, S. Ag., Advokad dan Ketua bidang Ligitasi
LKBH IAIN Kediri. 5 Mei 2023
64
Wawancara dengan Bapak Daimul Hidayah, MH Advokad LKBH IAIN Kediri. Pada
Tanggal 3 Maret 2023.
lxxxii
Kemudian wawancara dengan bapak Safik Sabikin, SHI mengatakan
faktor dan kendala dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat
terkait perkara perceraian yaitu: 65
“Setiap perkara pasti ada kendala nya apalagi perkara perceraian

secara umum artinya ketika ada perlawanan dari pihak tergugat
biasanya hanya itu yang menjadi problem tapi itu udah biasa menjadi
tantangan menjadi advokat. Semakin besar kasus yang di tangani,
semakin besar juga kendalanya, tapi menurut saya pada perkara
perceraian tidak begitu banyak kendala. Tapi pada perkara yang lain
LKBH IAIN Kediri harus lebih menangani perkara Pidana karena pasti
akan lebih banyak faktor dan kendala jika menangani kasus-kasuh yang
besar. Tapi secara umum faktor-faktor dan kendala LKBH IAIN Kediri
yang paling besar adalah faktor masyarakat”.
Terakhir faktor-faktor dan kendala di POSBAKUM Pengadilan
Agama Terenggalek, berikut wawancara dengan Muhammad Danu
Prasetyo:
“Yang biasanya sering terjadi dalam pemberian bantuan hukum di

POSBAKUM adalah banyaknya masyarakat yang tidak mengerti
syarat-syarat dalam pemberian bantuan hukum dan akhirnya banyak
menimbulkan perdebatan antara saya dengan masyarakat apalagi
dengan adanya perubahan yang baru yang tambah tidak diketahui
masyrakat. Permasalahan inilah yang sering di ulang-ulang dari itu
sangat penting penyuhuan tentang hukum terhadap masyarakat-
masyrakat terutama yang di pelosok-pelosok. Dan satu lagi kurangnya
informasi dari pengadilan itu sendiri jadi kami sering keteteran
informasi yang ada di Pengadilan Agama Trenggalek ini”.66
Berdasarkan hasil wawancara dari responden dapat diketahui bahwa
pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat LKBH IAIN Kediri
mengalami beberapa kendala yaitu minimnya pengetahuan masyarakat
tentang lembaga bantuan hukum dan hukum itu sendiri, anggapan
65
Wawancara dengan Bapak Safik Sabikin, SHI Advokad LKBH IAIN Kediri. Pada
Tanggal 28 Maret 2023.
66
Wawancara Muhammad Danu Prasetyo staf atau petugas POSBAKUM PA Trenggalek
dan LKBH IAIN Kediri. Pada Tanggal 19 Mei 2023
lxxxiii
masyarakat tentang lembaga bantuan hukum yang berbayar seperti kantor
advokat, kurangnya dukungan pemerintah terhadap lembaga bantuan
hukum yang belum terakreditasi karenanya sering LKBH sering memakai
dana pribadi.
C. Temuan Penelitian
Berdasarkan pemaparan data yang telah diperoleh peneliti disaat
penelitian di LKBH IAIN Kediri maka peneliti mendapatkan temuan sebagai
berikut:
1. Peran LKBH dalam pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat
terkait perkara perceraian sebagaimana LKBH IAIN Kediri telah berusaha
menjalankan perannya sebagaimana mestinya seperti yang sudah diatur
dalam UU No. 16 Tahun 2011. Dalam menjalankan perannya terbagi
menjadi tiga peran yaitu: peran aktif, peran pasif, dan peran partisipatif.
Peran LKBH IAIN Kediri dalam hal penyelesaian layanan bantuan
hukumnya seperti litigasi dan nonlitigasi. Litigasi penyelesian didalam
pengadilan sedangkan nonlitigasi di luar pengadilan seperti penyuluhan
hukum, konsultasi hukum, investigasi perkara, penelitian hukum, mediasi,
negosiasi, pemberdayaan masyarakat, dan drafting dokumen.
2. Faktor-faktor dan kendala LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan
hukum terhadap masyarakat terkait perkara perceraian faktor yang pertama
yang menghambat pemberian bantuan hukum terhadap masyarakat adalah
faktor subtansi, seperti adanya peraturan yang kurang tepat. Faktor
struktural, faktor ini terbagi menjadi dua internal dan eksternal. Faktor
lxxxiv
budaya, mengacu pada adat kebiasaan. Dan faktor masyarakat salah satu
faktor atau kendala yang paling utama karena banyaknya masyarakat yang
tidak mengetahui hukum dan lembaga bantuan hukum.
lxxxv
BAB V
PEMBAHASAN
A. Peran LKBH IAIN Kediri Dalam Pemberian Bantuan Hukum Terhadap
Masyarakat Terkait Perkara Perceraian
Lembaga bantuan hukum merupakan salah satu lembaga yang berperan
penting membantu hak asasi manusia terutama bagi lapisan masyarakat miskin.
Jika bantuan hukum diartikan secara terpisah, contoh bantuan berarti dana,
derma, donasi, pemberian, santunan, sedekah, subsidi, sumbangan, tumpuan,
pertolongan. Sedangkan pengertian hukum adalah peraturan atau undang-
undang, kaidah dan ketentuan yang dibuat dan disepakati baik secara tertulis
maupun tidak tertulis, peraturan dan undang-undang mengikat perilaku setiap
masyarakat. Dalam memberi bantuan hukum tentu ada lembaga yang
menanganinya yang disebut lembaga bantuan hukum. Lembaga ini memiliki
peran memberikan bantuan hukum secara gratis kepada masyarakat miskin
atau tidak mampu dalam perkara perdata maupun pidana. Berikut peran
lembaga bantuan hukum seperti mewakili, mendampingi, membela dan
melakukan tindakan hukum lainnya untuk kepentingan penerima bantuan
hukum tersebut. Dan juga peran menurut Soekanto terbagi menjadi tiga yaitu
peran aktif, peran pasif, dan peran partisipatif.
1. Peran Aktif
Peran aktif adalah peran yang dilakukan oleh anggota kelompok
sebagai akibat dari kedudukannya di dalam kelompok, seperti pengurus,
pejabat, dan sebagainya. Dalam peran aktif yang dilakukan oleh pengurus
lxxxvi
LKBH IAIN Kediri seperti staf, advokad dan paralegal yang sudah
berperan aktif dalam menjalankan perannya dalam menjalankan tugasnya
sebaik mungkin sebagaimana yang sudah diatur di dalam UU No. 16
Tahun 2011.
2. Peran Pasif
Peran pasif mengacu pada kontribusi anggota kelompok yang pasif
dan menahan diri untuk tidak memberikan kesempatan bagi fungsi lain
dalam kelompok untuk berfungsi secara tepat. peran yang tidak
dilaksanakan oleh individu. Artinya, peran pasif hanya dipakai sebagai
simbol dalam kondisi tertentu di dalam kehidupan masyarakat. kepada
orang lain melalui materi pembinaan dengan tujuan dapat mengembangkan
kemampuan, sehingga apa yang di harapkan bisa tercapai.
Peran pasif LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum
terhadap masyarakat pada perkara perceraian sudah dijalankan oleh pihak-
pihak sebagaimana yang diatur sesusai ketetapan dan fungsi dari LKBH
IAIN Kediri untuk diberikan kepada orang lain melalui pembinaan dengan
tujuan dapat mengembangkan kemampuan, sehingga apa yang di harapkan
bisa tercapai.
3. Peran Partisipatif
Peran partisipatif sebagai peran yang diambil anggota kelompok untuk
kepentingan kelompok secara keseluruhan. peran yang diberikan oleh
anggota kelompok kepada kelompoknya yang memberikan sumbangan
yang sangat berguna bagi kelompok itu sendiri. Sedangkan perang
lxxxvii
parsitipatif menurut banyak banyak ahli biasanya diartikan sebagai upaya
peran suatu lembaga serta masyarakat dalam suatu kegiatan, yang bila
dikaitkan dengan suatu pembangunan maka akan merupakan upaya peran
serta masyarakat dalam pembangunan.
Adapun peran partisipatif LKBH IAIN Kediri dalam pemberian
bantuan hukum terhadap masyarakat pada perkara perceraian bertujuuan
untuk menjadikan masyarakat yang lebih bertanggung jawab,
meningkatkan pengetahuan masyarakat terkait tentang hukum dan
mencitakan masyarakat sadar tentang hukum.
LKBH IAIN Kediri merupakan salah satu lembaga bantuan hukum yang
ada di kediri, yang memiliki peran yang sangat penting dalam memberikan
bantuan hukum kepada para pencari keadilan khususnya bagi masyarakat
miskin dan kurang mampu. Dalam pemberian bantuan hukum tidak hanya
dalam artian sebagai legal aid namun juga sebagai legal assistance. namun
yang lebih ditekankan disini adalah bagaimana peran LKBH IAIN Kediri
dalam memberikan bantuan kepada masyarakat khusus nya pada perkara
perceraian. Dalam memberikan bantuannya kepada masyarakat dalam dua
bentuk yaitu litigasi dan nonlitigasi. Litigasi dalam lingkup pengadilan serta
non litigasi dalam lingkup di luar pengadilan, yang akan dijelaskan seperti
berikut:
1. Litigasi
Litigasi adalah proses penyelesaian perkara di dalam pengadilan
sesuai dengan cara pemberi bantuan hukum terhadap masyarakat dengan
lxxxviii
rangka mempertahankan hak dan kepentingan masyarakat yang diberi
bantuan hukum. Bantuan hukum ini meliputi menjalankan kuasa,
mendampingi, mewakili, membela, dan/atau melakukan Tindakan hukum
dalam perkara perdata atau pidana di pengadilan, pemberi bantuan hukum
terhadap tersangka/terdakwa berdasarkan tata cara dan prosedur hukum
yang ada.67
LKBH IAIN Kediri sudah menjalankan perannya dalam menangani
beberapa perkara dalam litigasi proses penyelesaian perkara di dalam
pengadilan sesuai dengan cara pemberi bantuan hukum terhadap
masyarakat dengan rangka mempertahankan hak dan kepentingan
masyarakat yang diberi bantuan hukum tersebut. Bantuan hukum ini
meliputi menjalankan kuasa, mendampingi, mewakili, membela, dan/atau
melakukan Tindakan hukum dalam perkara perdata atau pidana di
pengadilan, pemberi bantuan hukum terhadap tersangka/terdakwa
berdasarkan tata cara dan prosedur hukum yang ada.
Contoh perkara atau kasus yang sudah ditangani LKBH IAIN Kediri
dalam bentuk litigasi adalah sebagai berikut pada perkara perceraian
0307/Pdt.6/2023/PA.Kab.Kediri dan perkara atau kasus perceraian dengan
No.0038/Pdt.G/2022/PA.Kediri.
2. Nonlitigasi
Nonlitigasi adalah penyelesaian masalah hukum diluar pengadilan
bertujuan untuk memberikan konsultasi dan bantuan hukum atau nasehat
67
Frans Hendra Winarta, Hukum Penyelesaian Sengketa. (Jakarta: Sinar Grafika, 2012), 12.
lxxxix
hukum dalam rangka mengatisipasi adanya masalah-masalah hukum yang
terjadi contohnya seperti:
a) Penyuluhan hukum
Tujuan utama dari kegiatan penyuluhan hukum ini pada intinya
adalah agar masyarakat tahu hukum, paham hukum, sadar hukum,
untuk kemudian patuh pada hukum tanpa paksaan, tetapi
menjadikannya sebagai suatu kebutuhan. Pemahaman seseorang
tentang hukum beranekaragam dan sangat tergantung pada apa yang
di ketahui dari pengalaman yang dialaminya tentang hukum. Pola
penyuluhan hukum, mengenai tujuan di selenggarakannya penyuluhan
hukum adalah untuk mewujudkan kesadaran hukum masyarakat yang
lebih baik sehingga setiap anggota masyarakat menyadari dan
menhayati hak dan kewajibanya sebagai warga negara dan
mewujudkan budaya hukum dalam sikap dan perilaka yang sadar, taat
dan patuh terhadap hukum serta menghormati HAM.
LKBH juga telah meksanakan perannya di bidang nonlitigasi
adalah penyelesaian masalah hukum diluar pengadilan bertujuan
untuk memberikan konsultasi dan bantuan hukum atau nasehat hukum
dalam rangka mengatisipasi adanya masalah-masalah hukum yang
terjadi. Contoh penyelesaian atau penanganan hukum yang sudah
dilakukan LKBH IAIN Kediri adalah seperti berikut. Penyuluhan
hukum LKBH IAIN Kediri sudah pernah melaksanakan penyuluhan
hukum sebanyak 2 kali, pertama Penyuluhan hukum di blitar dan yang
xc
kedua sosialisasi pelayanan LKBH dan penyuluhan hukum dalam
rangka meningkatkan pemahaman, kesadaran dan kepatuhan
masyarakat terhadap hukum. Penyuluhan hukum ini sangatlah
penting karena salah satu tujuan agar masyarakat tahu betapa penting
nya hukum dan pentingnya bantuan hukum ini bagi masyarakat.
b) Konsultasi Hukum
Konsultasi adalah sebuah dialog yang didalamnya terdapat
berbagai aktifitas dan inforrmasi agar pihak yang berkonsultasi
mengetahui lebih banyak tentang tema yang dibahas. Konsultasi
hukum adalah pelayanan jasa hukum berupa nasihat, penjelasan,
informasi atau petunjuk tentang hukum kepada masyarakat yang
mempunyai permasalahan hukum. Untuk memecahklan masalah yang
dihadapi sesuai dengan ketentuan undang-undang.
LKBH seperti namanya lembaga konsultasi dan bantuan hukum
tentu salah satu perannya ada di bidang konsultasi konsultasi hukum
bertujuan agar bisa memecahkan hukum masalah agar masalah tidak
menjadi besar. Dalam bidang konsultasi LKBH IAIN Kediri sangat
sering menerima client yang berkonsultasi tentang wanprestasi,
penipuan, waris, cerai, pencurian dan lain-lain.
c) Investigasi perkara
Investigasi adalah serangkaian kegiatan penyelidikan untuk
mencari jawaban atas permasalahan untuk meneliti, menyelidiki,
mengusut, mencari, memeriksa dan mengumpulkan data informasi,
xci
serta temuan lainnya untuk mengetahui atau membuktikan dari sebuah
kebenaran, atau bahkan kesalahan dari sebuah fakta yang kemudian
menyajikan kesimpulan atas rangkaian temuan dan susunan kejadian
Investigasi merupakan sebuah metode penyelidikan yang sistematik,
lebih menyerupai seni penelusuran atas fakta yang dilaporkan atau
yang diduga terjadi upaya pengumpulan data terkait kebenaran
perkara.
Investigasi bertujuan agar mengetahui serangkaian perkara atau
permasalahan yang terjadi LKBH IAIN Kediri juga pernah melakukan
investigasi perkara tentang somasi hutang piutang.
d) Penelitian hukum
Penelitian Hukum adalah proses analisa yang meliputi metode,
sistematika dan pemikiran tertentu yang bertujuan untuk mempelajari
gejala hukum tertentu, kemudian mengusahakan pemecahan atas
masalah yang timbul, mencari fakta-fakta baru yang untuk
memperdalam. Penelitian hukum terbagi menjadi dua jenis yakni
penelitian hukum normatif dan empiris.
Karena ranah LKBH IAIN Kediri berada di dalam ranah IAIN
Kediri jadi mahasiswa beserta alumni yang akan menjadi paralegal
akan sering melakukan penelitiuan hukum, bahkan mahasiswa bisa
juga melakukan penelitian tentang LKBH IAIN Kediri ini salah satu
contohnya adalah skripsi saya ini
e) Mediasi
xcii
Mediasi adalah cara penyelesaian sengketa diluar peradilan yang
kurang lebih hampir sama dengan negosiasi. Bedanya adalah terdapat
pihak ketiga yang netral dan berfungsi sebagai penengah atau
memfasilitasi mediasi tersebut yang biasas disebut mediator. Pihak
ketiga tersebut hanya boleh memberikan saran-saran yang bersifat
sugestif, karena pada dasarnya yang memutuskan untuk mengakhiri
sengketa adalah para pihak.Pihak ketiga tersebut juga harus netral
sehingga dapat memberikan saran-saran yang objektif dan tidak
terkesan memihak salah satu pihak. Mediasi merupakan prosedur
wajib dalam proses pemeriksaan perkara perdata,bahkan dalam
arbitrase sekalipun dimana hakim atau arbiter wajib memerintahkan
para pihak untuk melaksanakan mediasi dan jika mediasi tersebut
gagal barulah pemeriksaan perkara dilanjutkan, tidak semua orang
bisa menjadi mediator profesional karena untuk dapat menjadi
mediator dibutuhkan semacam sertifikasi khusus Proses penyelesaian
sengketa dengan perundingan.
Mediasi cara penyelesaian sengketa diluar peradilan yang kurang
lebih hampir sama dengan negosiasi. Dalam mediasi LKBH juga
sangat berperan pada kasus waris di kecamatan semen.
f) Negosiasi
Negosiasi adalah suatu interaksi sosial pihak-pihak untuk
menyelesaikan perundingan kesepakatan cara penyelesaian sengketa
dimana antara dua orang atau lebih para pihak yang mempunyai hal
xciii
atau berengketa saling melakukan kompromi atau tawar menawar
terhadap kepentingan penyelesaian suatu hal atau sengketa untuk
mencapai kesepakatan pihak yang melakukan negosiasi disebut
negosiator, sebagai seorang yang dianggap bisa melakukan negosiasi.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam menjalankan negosiasi,
diantaranya memahami tujuan yang ingin di capai, menguasai materi
negosiasi, mengetahui tujuan negosiasi, dan menguasai keterampilan
tehnis negosiasi, di dalamnya menyangkut keterampilan komunikasi.
Struktur negosiasi secara umum adalah orientasi, pengajuan,
penawaran, persetujuan, dan penutup.
Negosiasi adalah suatu interaksi sosial pihak-pihak untuk
menyelesaikan perundingan kesepakatan cara penyelesaian suatu
masalah. Dalam bernegosiasi LKBH melakukan negosiasi tentang
waris di kecamatan semen.
g) Pemberdayaan masyarakat
Pemberdayaan masyarakat adalah proses pembangunan di mana
masyarakat berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial untuk
memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri. Pemberdayaan
masyarakat hanya bisa terjadi apabila masyarakat itu sendiri ikut pula
berpartisipasi proses pembangunan dimana masyarakat untuk memulai
kegiatan sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi.
Pemberdayaan masyarakat ialah proses di mana masyarakat
berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial untuk memperbaiki
xciv
situasi dan kondisi hukum di masyarakat.
LKBH IAIN Kediri juga telah berusaha dalam melakukan
pemberdayaan masyarakat ini yaitu dengan cara mengajak desa-desa
menjalin kerja sama, walaupun kerja samanya belum berjalan dengan
baik tetapi LKBH IAIN Kediri akan berjuan dalam berjuangf dalam
pemberdayaan masyarakat.
h) Drafting dokumen hukum
Pengetahuan legal drafting tidak hanya dibutuhkan dalam
penyusunan peraturan perundang-undangan tetapi juga diperlukan
untuk membuat dan memahami dokumen-dokumen hukum maupun
surat-surat penting. Hampir setiap urusan bisnis, hukum, baik
corporate maupun personal akan memerlukan perjanjian atau kontrak
sebagai koridor dasar yang akan menentukan hak, kewajiban, dan
wewenang para pihak yang terlibat didalamnya.68
Contoh drafting dokumen yang telah dilaksanakan adalah
bagaimana mahasiswa ataupun paralegal yang tergabung ke dalam
LKBH IAIN Kediri belajar dalam pembuatan draf atau pembuatan
rancangan contohnya seperti membuat surat kuasa.
Adapun pembahasan tentang peran LKBH IAIN Kediri dalam pemberian
bantuan hukum terhadap masyarakat. Peran LKBH IAIN Kediri sudah
berusaha menjalankan perannya sebagaimana yang telah diatur dalam UU No.
16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum. Terkait perkara perceraian LKBH
telah banyak berperan tidak hanya di kantor LKBH tetapi juga telah menjalin
68
Sunardi, Litigasi dan Nonlitigasi Pengadilan, (Mandar:PT Mandar Maju 1999),4.
xcv
kerjasama dengan POSBAKUM Pengadilan Agama Terenggalek. Yang mana
sudah sangat banyak perkara perceraian yang sudah dibantu POSBAKUM
Pengadilan Agama Trenggalek, dari bulan Januari sampai dengan Mei sudah
membantu 633 pelayanan bantuan hukum. Dari pelayanan informasi hukum,
nasihat hukum serta konsultasi hukum ada 187 orang yang sudah di bantu.
Dalam pembuatan dokumen hukum seperti surat gugatan, surat permohonan,
surat kuasa dan surat lainnya ada 432 orang yang sudah di bantu dan sisanya 14
orang dibantu dalam rujukan pembebasan biaya perkara prodeo, bantuan
hukum pendampingan di persidangan, dan gugatan mandiri. Dari data-data
yang sudah di paparkan terbukti LKBH telah menjalankan peran nya
sebagaimana yang sudah diatur.
B. Faktor-Faktor Dan Kendala LKBH IAIN Kediri Dalam Pemberian
Dalam menjalankan perannya suatu lembaga pasti memiliki faktor-faktor
dan kendala-kendala yang tidak diinginkan. Begitupun faktor dan kendala
yang dihadapi LKBH IAIN Kediri dalam pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat terkait perkara perceraian Faktor-faktor atau kendala yang biasanya
menjadi penghambat pelaksanaan bantuan hukum bagi masyarakat. Menurut
Soerjono faktor yang menghambat pemberian bantuan hukum di bedakan
menjadi 4 faktor yaitu:
1. Faktor subtansi hukum legal subtance
Faktor subtansi hukum ini menjadi salah satu faktor penghambat yang
mempengaruhi pelaksanaan bantuan hukum bagi masyarakat miskin dalam
xcvi
suatu perkara salah satu nya dalam perkara perceraian. Kelemahannya ada
di dalam subtansi Peraturan Perundang-Undangan yang mengatur
mengenai bantuan hukum, mempengaruhi pelaksanaan bantuan hukum,
sehingga dalam praktiknya kurang dapat dilaksanakan dengan baik.
Peraturan Perundang-Undangan yang mengatur mengenai bantuan hukum
masih mengandung kelemahan-kelemahan yang kurang mengakomodir
orang yang kurang mampu atau kelompok orang miskin dan menjunjung
tinggi asas equality before the law dalam penegakan hak atas bantuan
hukum yang seharusnya diberikan secara seluas-luasnya access to legal
counsel dan tanpa pembatasan. Masih adanya tumpang tindih peraturan
yang tentu menghambat pelaksanaan bantuan hukum dalam suatu perkara.
faktor subtansi hukum legal subtance adalah salah satu faktor
penghambat yang mempengaruhi pelaksanaan bantuan hukum bagi
masyarakat miskin dalam suatu perkara salah satu nya dalam perkara
perceraian. Karena faktor subtansi hukum ini mengenai sistem hukum,
yang berupa peraturan-peraturan, keputusan-keputusan yang sebahagian
masih kurang tepat serta informasi tentang peraturan hukum yang baru
juga sering kurang terdengar atau tidak sampai terhadap masyrakat
sehingga menggangu peranan LKBH IAIN Kediri dalam pemberian
bantuan hukum terhadap masayrakat khususnya pada perkara perceraian.
2. Faktor struktur hukum legal ructure
xcvii
Faktor struktur hukum atau legal structure dalam pembahasan ini
meliputi faktor penegak hukum dan sarana serta fasilitasnya. Faktor
penegak hukum dalam pembahasan ini akan dibatasi pada kalangan yang
secara langsung berkecimpung dalam bidang hukum. Faktor penegak
hukum, yakni pihak yang membentuk maupun menerapkan bantuan
hukum. pembahasan mengenai Struktur hukum akan dibedakan menjadi
dua, yaitu:
faktor struktural hukum legal structure dalam pembahasan ini
meliputi internal dan eksternal, yaitu:
a. Faktor internal
Faktor internal adalah faktor yang berasal dari dalam diri penegak
hukum sendiri. Advokat sebagai salah satu penegak hukum sangat
berperan dalam pelaksanaan bantuan hukum karena advokat lah yang
secara langsung memberikan jasa hukum kepada orang atau kelompok
orang miskin dalam bentuk bantuan hukum. Penegak bantuan hukum
dari segi internal menunjukkan lemahnya kesadaran akan moril dan
sosial advokat. Kondisi tersebut mutlak menjadi sebuah alasan untuk
tidak memberikan bantuan hukum, karena ketika advokat memiliki
kesadaran yang tinggi, maka advokat akan aktif mencari atau
menawarkan jasa hukum, mengigat juga pemberi bantuan hukum sangat
terbuka, di Pengadilan melalui POSBAKUM dan juga di LBH.
Pada faktor ini LKBH IAIN Kediri sangat diuntungkan karena
secara sumber daya manusianya walaupun diuntungkan karena
xcviii
banyaknyaa SDM nya seperti dosen, mahasiswa, dan alumni. Tetapi
faktor ini juga masuk kedalam faktor yang mempengaruhi pemberian
bantuan hukum karena banyaknya anggota yang terlibat membuat
LKBH kesulitan dalam mengaturnya sehingga banyak yang tidak
menjalankan perannya.
b. Faktor eksternal
Faktor eksternal adalah faktor dari luar penegak hukum, selain dari
luar penegak hukum juga meliputi faktor sarana atau fasilitas. Soerjono
Soekanto mengemukakan bahwa, tanpa adanya sarana atau fasilitas
tertentu, maka tidak mungkin penegak hukum akan berlangsung dengan
lancar. Sarana atau fasilitas tersebut antara lain, mencakup tenaga
manusia yang berpendidikan dan terampil, organisasi yang baik,
peralatan yang memadai, keuangan yang cukup dan seterusnya.
Sendangkan faktor eksternal adalah faktor dari luar penegak
hukum, yang meliputi faktor sarana atau fasilitas, faktor inilah yang
menjadi kendala bagi LKBH IAIN Kediri karena belum terakreditasi
oleh KEMENKUMHAM. Karena LKBH IAIN Kediri belum
mempunyai sarana, fasilitas, dan dana yang besar seperti LKBH/LBH
yang sudah terakreditasi.
3. Faktor Budaya Hukum atau Faktor Kebudayaan
Faktor budaya hukum adalah elemen sikap dan nilai sosial yang
mengacu pada bagian-bagian yang ada pada kultur umum-adat kebiasaan,
oponi-opini, cara bertindak dan berfikir yang mengarahkan kekuatan-
xcix
kekuatan sosial menuju atau menjauh dari hukum dan dengan cara-cara
tertentu. bahwa kebudayaan hukum pada dasarnya mencakup nilai-nilai
yang mendasari hukum yang berlaku, nilai-nilai yang merupakan abstrak
mengenai apa yang dianggap baik dan apa yang dianggap buruk. Nilai-
nilai tersebut merupakan pasangan nilai-nilai yang mencerminkan keadaan
ekstrim yang harus di serasikan.69
Definisi budaya hukum dalam kamus hukum adalah sikap-sikap dan
nilai-nilai yang berhubungan dengan hukum bersama, bersama-sama
dengan sikap-sikap dan nilai-nilai yang terkait dengan tingkah laku yang
berhubungan dengan hukum dan lembaga-lembaganya, baik secara positif
maupun negatif. Berdasarkan pendapat-pendapat tersebut diketahui bahwa,
budaya hukum dapat meliputi nilai-nilai mengenai hukum, nilai-nilai
berupa konsep mengenai apa yang dianggap baik dan buruk, sikap-sikap
yang terkait dengan tingkah laku yang berhubungan dengan hukum dan
aparat penegak hukum, dan juga perilaku dari masyarakat itu sendiri yang
terjadi secara berulang-ulang atau suatu elemen sikap dan nilai sosial, yang
mengacu pada bagian-bagian yang ada pada kultur umum, adat kebiasaan,
opini-opini, cara bertindak dan berfikir.
4. Faktor Masyarakat
Masyarakat menjadi salah satu faktor penting yang mempengaruhi
pelaksanaan bantuan hukum. Menurut Soerjono Soekanto, penegakan
hukum berasal dari masyarakat, karena itu dipandang dari sudut tertentu,
69
Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum, (Jakarta:Raja
Grafindo Persada), 59.
c
maka masyarakat anggapan atau pendapat, masyarakat juga bisa
mempengaruhi pelaksanaan bantuan hukum dalam suatu perkara. Dari
sekian banyaknya pengertian yang diberikan pada hukum, terdapat
kecenderungan yang besar pada masyarakat, untuk mengartikan hukum
dan bahkan tidak tau akan bantuan hukum. Salah satu akibatnya adalah,
bahwa penegak hukum tersebut, yang menurut pendapatnya merupakan
pencerminan dari hukum sebagaimana struktur maupun prosesnya.
Masalah lain yang timbul anggapan masyarakat mengenai segi penerapan
perundang-undangan ditafsirkan terlalu luas atau terlalu sempit. Selain itu,
mungkin timbul kebiasaan untuk kurang menelaah perundang-undangan
yang kadang kala tertingggal dengan perkembangan di dalam masyarakat.
Di samping adanya kecenderungan yang kuat dari masyarakat dalam
mengartikan hukum dan bantuan hukum salah satu masalah nya banyak
sekali media yang memberitakan hal-hal yang kurang baik tentang hukum.
Dari faktor-faktor bantuan hukum diatas,
Pada faktor masyarakat, faktor ini menjadi salah satu faktor yang
mempengaruhi pelaksanaan dalam pemberian bantuan hukum dalam suatu
perkara. Karena banyaknya masyarakat yang tidak mengetahui apa itu
hukum dan bantuan hukum, bahkan banyak masyarakat yang menganggap
LKBH IAIN Kediri berbayar, akibatnya menyusahkan pemberi bantuan
hukum dalam menjalankan tugasnya. Hampir semua kendala dari
wawancara dengan advokad LKBH IAIN Kediri yaitu minimnya
pengetahuan masyarakat tentang lembaga bantuan hukum, anggapan
ci
masyarakat tentang hukum dan lembaga bantuan hukum, Kemudian yang
terakhir banyak bahkan dari masyarakat yang mengira bahwa LKBH ini
berbayar seperti kantor advokat sehingga menyebabkan LKBH IAIN
Kediri sulit menjalankan perannya.
cii
BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Setelah peneliti mengkaji dan memaparkan pembahasan skripsi tentang
Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Pemberian Bantuan Hukum
Terhadap Masyarakat Terkait Perkara Perceraian (Studi Kasus Di
Lembaga Konsultasi Dan Bantuan Hukum IAIN Kediri), maka dapat
diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Peran LKBH IAIN Kediri pemberian bantuan hukum terhadap
masyarakat terkait perkara perceraian sebagaimana LKBH IAIN Kediri
telah berusaha menjalankan perannya sebagaimana mestinya seperti
yang sudah diatur dalam UU No. 16 Tahun 2011. Dalam menjalankan
perannya terbagi menjadi tiga peran yaitu peran aktif, peran pasif, dan
peran partisipatif. Dalam penyelasian pemberian bantuan kepada para
pencari keadilan bagi masyarakat terbagi dalam bentuk litigasi dan
nonlitigasi. Litigasi dalam lingkup pengadilan serta non litigasi dalam
lingkup non pengadilan contohnya seperti penyuluhan, konsultasi,
investigasi, penelitian hukum, mediasi, negosiasi, pemberdayaan
masyarakat, dan drafting dokumen. Peran LKBH IAIN Kediri
Sangatlah membawa pengaruh besar bagi para pencari keadilan
terutama yang tidak mampu khusunya masyarakat miskin terlebih lagi
dalam perkara perceraian banyak beban kepada mereka yang
mengalaminya. karenanya dalam mendapatkan bantuan hukum tidaklah
ciii
sulit hanya membawa SKTM atau semacamnya maka akan langsung
diberi bantuan hukum oleh LKBH.
2. Faktor dan kendala yang dihadapi LKBH IAIN Kediri dalam pemberian
bantuan hukum terhadap masyarakaat pada perkara perceraian adalah
sebagai berikut yang ialah faktor subtansi, faktor struktural, faktor
budaya, dan faktor masyarakat. Faktor subtansi ini mengenai sistem
hukum, yang berupa peraturan-peraturan, keputusan-keputusan yang
sebahagian masih kurang tepat serta informasi tentang peraturan hukum
yang baru juga sering kurang terdengar atau tidak sampai terhadap
masyarakat. Faktor struktural faktor ini terbagi menjadi menjadi dua
yaitu faktor intenal dan faktor eksternal. Faktor internal pada faktor ini
sebenarnya LKBH IAIN Kediri sangat diuntungkan karena secara
sumber daya manusianya walaupun diuntungkan karena banyaknyaa
SDM nya seperti dosen, mahasiswa, dan alumni. Tetapi faktor ini juga
masuk kedalam faktor yang mempengaruhi pemberian bantuan hukum
karena banyaknya anggota yang terlibat membuat LKBH kesulitan
dalam mengaturnya sehingga banyak yang tidak menjalankan perannya.
Sendangkan faktor eksternal adalah faktor dari luar penegak hukum,
yang meliputi faktor sarana atau fasilitas, faktor inilah yang menjadi
kendala bagi LKBH IAIN Kediri karena belum terakreditasi oleh
KEMENKUMHAM. Faktor budaya dan faktor masyarakat faktor ini
menjadi salah satu terbesar bagi LKBH karena minimnya pengetahuan
civ
tentang hukum dan bantuan hukum. Serta eksistensi dan anggapan
masyarakat bahwa lembaga bantuan hukum itu berbayar.
B. SARAN
Di akhir penulisan skripsi ini, saran penulis dalam penelitiannya yaitu
Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Pemberian Bantuan Hukum
Terhadap Masyarakat Terkait Perkara Perceraian (Studi Kasus Di
Lembaga Konsultasi Dan Bantuan Hukum IAIN Kediri). Sebaiknya
pemerintah harus lebih memperhatikan lembaga bantuan hukum yang belum
terakreditasi, agar lembaga bantuan hukum tidak kewalahan memberikan
bantuan hukum kepada masyarakat yang mencari keadilan dan agar
meminimalisir terjadinya hal-hal yang tidak di inginkan dan akan lebih
baiknya LKBH IAIN Kediri segera terakreditasi..
Dan LKBH IAIN Kediri juga harus lebih sering memberikan
sosialisasi kepada masyarakat terkait akan pentingnya hukum dan eksistensi
dari peran lembaga bantuan hukum. Karena banyaknya masyarakat yang
tidak tahu menahu tentang hukum bahkan banyak dari masyarakat yang
mengira bahwa LKBH ini berbayar seperti kantor advokat sehingga
menyebabkan LKBH IAIN Kediri sulit menjalankan perannya.
cv
DAFTAR PUSTAKA
Abdurahman, Aspek-aspek Bantuan Hukum di Indonesia, Jakarta: Cendana Press,

1983.

Keadilan, LBH Jakarta, 2007.
Adnan Buyung Nasution, Bantuan Hukum di Indonesia, Jakarta: LP3ES, 2006.
Ahmad Tholabi Kharlie, Hukum Keluarga Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika,

2013,
Arnild, Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data Pada Penelitian Kualitatif Di

Bidang Kesehatan Masyarakat, 2011.
Asfi Manzilati. Metodologi Penelitian Kualitatif: Paradigma, Metode dan

Aplikasi. Malang: Universitas Brawijaya Press 2017.
Asfinawati, Mas Achmad Sentosa, Bantuan Hukum Askses Marjinal Terhadap

Keadilan Senralisme Production: Lembaga Bantuan Hukum Jakarta, 2007.
Bambang Sunggono dan Aries Harianto, Bantuan Hukum dan Hak Asasi
Manusia, Bandung CV. Mandar Maju, 2009.
Bambang Sutiyoso, Hukum Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa,

Yogyakarta: Gama Media, 2008.
B. Herry Priyono, Neoliberalisme dan Sifat Elusif Kebebasan, Jakarta: Dewan

Kesenian, 2006.
Chrisbiantoro, M. Nur Solikin, Satrio Wirataru, Bantuan Hukum Masih Sulit

Diakses: Hasil Pemantauan di Lima Provinsi Terkait Pelaksanaan
Undang-undang No.16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum, Jakarta.
Kontras, 2014.
cvi
Darman Prist, Hukum Acara perdata Dalam Prakek, Penerbit Djamban, 2002.
Departemen Agama RI, Al-Qur‟an Terjemahan, Bandung: PT. Cordoba

Internasional Indonesia.
Didi Kusnadi, Bantuan Hukum Dalam Islam, Bandung, Sahifa, 2011.
Frans Hendra Winata, Bantuan Hukum Suatu Hak Asasi Manusia Bukan Belas
Kasihan, Jakarta: lcx Media Komputindo 2000.
Frans Hendra Winarta, Probono Publico hak konstitusional fakir miskin untuk
memperoleh bantuan hukum. Jakarta: lcx Media Komputindo 2010.
Habib, Pendirian Perkumpulan Lembaga Konsultasi Dan Bantuan Hukum IAIN

Kediri, 2019.
I. P.M.Ranuhandoko, Terminologo Hukum, Jakarta: Sinar Grafika, 2006.
Martiman Prodjahamidjojo, Penasihat Hukum dan Bantuan Hukum di Indonesia,

Latar Belakang dan Sejarahnya, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1987.
Morris Ginsberg, Keadilan Dalam Masyarakat, Bantul: Pondok Edukasi, 2003.
Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Empiris dan
Normatif, Pustaka Pelajar, 2010.
Muhammad Syaifuddin, Sri Turatmiyah, Annnalisa Yahana, Hukum Perceraian,

Jakarta Timur, Sinar Grafika, 2013.
Rahmadi, Pengantar Metodologi Penelitian, Banjarmasin: Antasari Press, 2011.
Riana Seprasia, Implementasi Bantuan Hukum Dan Permasalahanya. Sinar

Grafika. Jakarta. 2008.
Rival Ahmad dan Rikarto Simarmata, Panduan Bantuan Hukum di Indonesia,

(Jakarta:Yayasan Obor Indonesia, 2009.
cvii
Ruttan dan Hayami, Kelembagaan ,Repository UMY, 1984.
Satjipto Rahardjo, Sisi-Sisi Lain dari Hukum di Indonesia, Jakarta: Buku Kompas,
2003.
Senang Monia Silalahi, Peran Lembaga Bantuan Hukum Dalam Perkara

Penyerobotan Tanah Bandar Lampung, 2018.
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, 2011.
Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada, 2006.
Suhardono, Edy. Peran, Konsep, Derivasi, dan Implikasinya, Jakarta: Gramedia

Pustaka Utama, 1994.
Subekti, Pokok Pokok Hukum Perdata Jakarta: Intermasa, 1980.
T.Mulya Lubis, Bantuan Hukum dan Kemiskinan Struktural, Jakarta, LP3ES,

1986.
Wagianto, Peran dan Fungsi Lembaga Arbitrase Syariah Dalam Penyelesaian

Sengketa Perbankan, (Calina Media dan Arti Bumi Intaran, 2017.
.W.J.S Poerwodarmianto, Kamus Umum Bahasa Indonesia Jakarta: Balai Pustaka,

1976.
Yayasan Lembaga Bantuan Indonesia, Panduan Bantuan Hukum Di Indonesia,

Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2014.
Ahmad Rijali. Analisis Data Kulaitatif. Jurnal Alhadharah, 2018.
cviii
Skripsi dan Jurnal:
Angga dan Ridwan Arifin. Penerapan Bantuan Hukum Bagi Masyarakat Kurang
Mampu di Indonesia, ejurnal.uniska-kediriac.id. 2019.
Nabila, “Peranan Lembaga Bantuan Hukum Makassar Dalam Memberikan

Bantuan Hukum Secara Cuma-Cuma”. Jurusan Ilmu Hukum Syariah Dan
Hukum Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar, 2017.
Eka Fitri, Pemberian Bantuan Hukum Terhadap Masyarakat Tidak Mampu Yang
Dilakukan Oleh Lembaga Bantuan Hukum Sipakatau Sipakalebbi
Sipakainge. Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Institut Agama Islam
Negeri Bone, 2020.
Nirwan Yunus dan Lucyana Djafaar: Eksistensi Lembaga Bantuan Hukum (LBH)
Dalam Memberikan Layanan Hukum Kepada Masyarakaat Di Kabupaten
Gorongtalo, 2008.
Wilda Zara Yunita, Analisis Hukum Islam Tentang Peran Lembaga Bantuan
Hukum Dalam Sosialisasi Hukum (Studi Desa Cipadang Kecamatan
Gedong Tataan Kabupaten Pesawaran). Jurusan Syiyasah Fakultas
Syariah Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung, 2019.
cix
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Gambar 1 : Sosialisai LKBH IAIN Kediri dan Penyuluhan Hukum
Gambar 2 : Wawancara dengan Advokad dan Staf LKBH IAIN Kediri
cx
Gambar 3 : Wawancara dengan Advokad dan Ketua Bidang Ligitasi LKBH
IAIN Kediri
Gambar 4 : Wawancara dengan Advokad LKBH IAIN Kediri
cxi
Gambar 5 : Wawancara dengan Petugas POSBAKUM PA Trenggalek
Gambar 6 : Proses Pemberian Bantuan Hukum di PA Kabupaten Kediri
cxii
Gambar 7 : Surat Mohon Izin Riset/Penelitian
cxiii
Gambar 7 : Surat Keterangan Sudah Melakukan Riset/Penelitian
cxiv
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama lengkap Hasan Husin, lahir pada

Tanggal 28 Februari 2001. Penulis beralamat di Kampung
Akul Kecamatan Blangjerango Kabupaten Gayo Lues
Provinsi Aceh. Penulis merupakan anak pertama dari tiga
bersaudara, dari pasangan suami-istri Bapak bernama Abdul
Gani dan Ibu bernama Ani.
Pendidikan yang di tempuh SD Negeri 6 Blangjerango lulus pada tahun

2012, SMP Negeri 1 Blangjerango lulus pada tahun 2015, SMA Negeri Seribu
Bukit lulus 2018. Selanjutnya penulis melnjutkan belajar mengaji di Pondok
Pesantren Hidayatul Mubtadiin Amsilati, Gurah Kediri. Sekaligus melanjutkan
Pendidikan Strata Satu (S1) di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Kediri.
Jurusan Hukum Keluarga Islam dan Lulus pada tahun 2023. Selama kuliah
penulis juga mengikuti kegiatan eksternal kampus yaitu mengikuti Paralegal
LKBH IAIN Kediri, PKPT IPNU IPPNU IAIN Kediri, UNIKMOR IAIN Kediri
dan Organisasi daerah KUPAS Kediri.
cxv

Hasan Husin

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hasan Husin

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM PEMBERIAN

BANTUAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT TERKAIT

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM

PERAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM PEMBERIAN

Moh. Nafik, MHI Moch Choirul Rizal, M.H.

Setelah diperbaiki materi dan susunannya, kami berpendapat bahwa skripsi

Moh. Nafik, MHI Moch Choirul Rizal, M.H.

Setelah diperbaiki materi dan susunannya yang diujikan pada tanggal 17

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Moh. Nafik, MHI Moch Choirul Rizal, M.H.

PERAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM PEMBERIAN

Telah diujikan di depan Sidang Munaqosah Fakultas Syariah

Dr. Hj. Siti Nurhayati, M.Hum (.................................)

Moch Choirul Rizal, M.H (................................)

ُ َ‫ َواَل َخ ْي َر فِي َم ْن اَل يَْأل‬،‫ف‬

3. Bapak Ketua LKBH, Advokad, Staf dan Paralegal yang telah

4. Dosen dan seluruh lembaga pendidikan IAIN Kediri dan civitas

5. Beserta teman-teman saya mahasiwa Hukum Keluarga Islam angkatan

6. Teruntuk seluruh para pihak yang telah memberikan dukungan, baik

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Hasan Husin

Program studi : Hukum Keluarga Islam

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya tulis ini

seluruhnya. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa

bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut sesuai dengan ketentuan

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN..........................................................................x

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian...........................................................................46

D. Sumber Data Penelitian........................................................................................47

F. Pengecekan Keabsahan Data................................................................................50

PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN........................................................55

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian.....................................................................55

D. Paparan Data dan Temuan Penelitian...................................................................70

A. Peran LKBH IAIN Kediri dalam Pemberian Bantuan Hukum Terhadap

DAFTAR RIWAYAT HIDUP.........................................................................................98

Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara hukum. Jadi,

semua masyarakat Indonesia memiliki kedudukan yang sama di mata hukum

tidak ada perbedaan yang mempengaruhi kedudukan sebagai masyarakat

Indonesia. Semua masyarakat Indonesia mempunyai hak untuk dibela, serta

semua masyarakat berhak memperoleh hak keadilan, hak tersebut

merupakan hak dasar manusia secara hukum, karena semua manusia

memiliki harkat dan martabat yang samadi depan mata hukum. 2

Permasalahan hukum di Indonesia terjadi karena beberapa hal, antara lain

diakibatkan oleh lemahnya integritas penegak hukum, tidak adanya

pengawasan efektif di bidang hukum, banyak yang masih melihat hukum

overlapping kewenangan, serta peraturan hukumnya yang masih kurang

tepat serta kondisi juga diperburuk dengan rendahnya kesadaran dan

pemahaman masyarakatnya terhadap hukum itu sendiri.3

Pasifnya pemahaman masyarakat terhadap hukum ini menjadikan

bantuan hukum tidak dapat dinikmati dengan baik, dan menyebabkan

memperjuangkan hak-haknya, namun dikarenakan kesadaran dan

pemahamanya serta kemampuan ekonominya maka akses bantuan hukum

sulit diperoleh oleh mereka.4 Dalam mendapatkan akses keadilan (access to

semata, melainkan banyak hal-hal lain yang mempengaruhinya salah satunya

sampai di masalah kesehatan.5 Karena rendahnya kesadaran dan pemahaman

masyarakat terhadap hukum yang berupa ketidaktahuan nya terhadap hukum

mereka yang kurang mampu. Sebagai konsep persamaan hak di depan

memperoleh haknya atas pelayanan bantuan hukum. Kondisi kemiskinan

Orang kaya mampu dan dapat menyewa jasa pengacara, sedangkan

bantuan hukum melalui lembaga bantuan hukum. Serta masyarakat yang

berpendidikan rendah tetapi tidak mengetahui dan menyadari hak-haknya

diartikan sebagai bantuan hukum bagi kelompok masyarakat yang rata-rata

pengeluarannya berada di bawah garis kemiskinan.7 Masyarakat yang kurang