Na Penyelarasan Per 19 Juni 2023 - Bangka Pajak Dan Retribusi

NASKAH AKADEMIK
RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA

TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
TIM PENYUSUN
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANGKA

BADAN PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH
TAHUN 2022
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa,
karena hanya atas karunia dan rahmat-Nya, penyusunan Naskah Akademik Rancangan
Peraturan Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah telah
selesai dilaksanakan. Pengaturan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dilakukan untuk
meningkatkan local taxing power atau yurisdiksi pemajakan / kewenangan untuk
merumuskan dan memberlakukan ketentuan perpajakan dengan tetap menjaga
kemudahan berusaha di Daerah.
Kebijakan yang dilaksanakan, salah satunya menurunkan administration dan
compliance cost atau pajak yang dapat dipungut dengan efektif, serta dengan biaya
pemungutan dan biaya kepatuhan yang rendah, melalui restrukturisasi jenis Pajak
Daerah khususnya yang berbasis konsumsi seperti pajak hotel, restoran, hiburan,
parkir, dan pajak penerangan jalan menjadi Pajak Barang dan Jasa Tertentu (PBJT),
serta rasionalisasi retribusi dari 32 (tiga puluh dua) jenis layanan menjadi 18 (delapan
belas) jenis layanan, selain itu juga dengan memperluas basis pajak dan harmonisasi
dengan peraturan perundangan lain.
Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten
Bangka tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ini dilakukan untuk melaksanakan
kewajiban desentralisasi kebijakan fiskal Pemerintah Pusat kepada Pemerintah
Kabupaten Bangka untuk menyusun Kebijakan Daerah yang mengatur pajak dan
retribusi daerah dalam 1 (satu) Peraturan Daerah, sebagaimana amanat dari Pasal 94
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah.
Naskah Akademik ini merupakan kajian yang disusun sesuai dengan kaidah
penyusunan Naskah Akademik yang telah ditetapkan berdasarkan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13
Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
NASKAH AKADEMIK
RAPERDA KABUPATEN BANGKA TENTANG
i
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Naskah Akademik ini disusun
dalam rangka untuk memberikan pembenaran secara akademis dan sebagai landasan
pemikiran atas materi pokok Rancangan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah yang didasarkan pada hasil kajian (data) dan diskusi terhadap
substansi materi muatan yang terdapat di berbagai peraturan perundang-undangan,
serta kebutuhan hukum masyarakat akan pengaturan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah yang merupakan salah satu sumber pendapatan asli Daerah Kabupaten
Bangka.
Melalui penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ini, Pemerintah Kabupaten Bangka berkomitmen menyelenggarakan
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah secara tertib, efisien, ekonomis, efektif, transparan,
dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan, kepatutan, manfaat
untuk masyarakat, Kabupaten Bangka serta taat pada ketentuan peraturan perundang-
undangan. Naskah Akademik ini merupakan karya penelitian hukum yang terbuka
untuk menerima masukan dan saran dari berbagai pihak untuk penyempurnaannya.
Terima kasih disampaikan kepada Bupati Bangka dan Pimpinan serta tim Badan
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah Kabupaten Bangka dan
Pimpinan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Kepulauan Bangka Belitung
terhadap dukungan dan kepercayaannya serta fasilitasi data dan masukannya sehingga
tim penyusun dapat menyelesaikan Naskah Akademik dan Draft (konsepsi) Rancangan
Peraturan Daerah ini, semoga bermanfaat bagi masyarakat Kabupaten Bangka.
Sungailiat, Kabupaten Bangka,

November 2022
Tim Penyusun
NASKAH AKADEMIK
ii
DAFTAR ISI
JUDUL
KATA PENGANTAR.................................................................................................i
DAFTAR ISI .................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................1

A. Latar Belakang ......................................................................1
B. Identifikasi Masalah ..............................................................6
C. Maksud dan Tujuan ..............................................................7
D. Metode ..................................................................................8
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS .................................. 11

A. Kajian Teoretis .................................................................... 11
B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip yang Terkait Dengan
Penyusunan Norma ............................................................. 27
C. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi yang
Ada Serta Permasalahan yang Dihadapi Masyarakat ............ 38
BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN

TERKAIT...................................................................................... 56
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS ................... 74

A. Landasan Filosofis .............................................................. 76
B. Landasan Sosiologis ............................................................ 77
C. Landasan Yuridis ................................................................ 79
BAB V JANGKAUAN ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP MATERI

MUATAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH .............................. 82
A. Sasaran Yang Ingin Diwujudkan.......................................... 82
B. Jangkauan dan Arah Pengaturan ........................................ 82
C. Ruang Lingkup Materi Muatan ............................................ 84
BAB VI PENUTUP .................................................................................. 279

A. Kesimpulan....................................................................... 279
B. Saran................................................................................ 281
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 282
LAMPIRAN : RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA

NASKAH AKADEMIK
iii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Upaya pembangunan kesejahteraan masyarakat oleh Pemerintah, secara
mendasar mengacu kepada tujuan dari sila ke-lima Pancasila yang menekankan
pada prinsip keadilan sosial dan secara eksplisit konstitusinya pada Pasal 27 dan
Pasal 34 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI
1945) yang mengamanatkan tanggungjawab pemerintah dalam pembangunan
kesejahteraan masyarakat. Selain itu tertuang dalam Pembukaan UUD NRI 1945,
negara dibentuk dengan tujuan untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
Pembangunan kesejahteraan bidang sosial oleh Pemerintah Kabupaten
Bangka memerlukan adanya suatu strategi yang sesuai dengan kondisi wilayah
yang meliputi semua aspek potensi di Daerah Kabupaten Bangka. Pentingnya
perencanaan dan strategi ini dimaksudkan agar konsep kesejahteraan yang
merupakan basis historis dan teoritis pembangunan kesejahteraan sosial relatif
dapat berjalan secara maksimal, salah satunya melalui Penyelenggaraan fungsi
Pemerintahan Daerah akan terlaksana secara optimal apabila penyelenggaraan
urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan yang
cukup kepada Daerah.
Semua sumber keuangan yang melekat pada setiap urusan pemerintah
yang diserahkan kepada daerah menjadi sumber keuangan daerah. Hal itu berarti
bahwa agar dapat memberikan dampak kesejahteraan yang nyata bagi masyarakat,
pembangunan daerah harus didukung pendanaan yang memadai dalam kerangka
NASKAH AKADEMIK
1
pengelolaan keuangan daerah yang baik salah satunya dengan mendesain
kebijakan daerah untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.
Mencoba melihat konsep otonomi daerah sebagai salah satu mata rantai
penting dalam pelaksanaan urusan Pemerintahan, dimana Negara Kesatuan
Republik Indonesia memiliki wilayah yang sangat luas terdiri dari pulau-pulau
besar dan kecil dengan penghuninya banyak. Tapi yang terpenting, otonomi daerah
adalah fondasinya alat untuk mendorong pelaksanaan dan realisasi demokrasi
selain menjaga integritas negara tunggal, dan ada kemanfaatan umum.
Desentralisasi dilihat dari dimensi kepentingan Pemerintah merupakan
wahana pendidikan politik, latihan kepemimpinan dan menciptakan stabilitas
politik. Sedangkan dari sisi Pemerintah Daerah, desentralisasi dimaksudkan untuk
mewujudkan kesempatan bagi masyarakat berpartisipasi dalam berbagai aktivitas
politik di tingkat lokal (political equality), meningkatkan kemampuan hak-hak dari
komunitasnya (local accountability) serta meningkatkan akselerasi pembangunan
sosial dan ekonomi di daerah (local responsiveness).1 Desentralisasi merupakan
konsep yang dianggap mampu mengatasi masalah pelayanan publik di berbagai
sektor. Dengan konsep desentralisasi, diharapkan akan terjadi efisiensi, efektivitas
dan pemerataan, yang bermuara pada terciptanya kesejahteraan rakyat.
Pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah
untuk mengelola keuangan daerah (desentralisasi fiskal)2 berdasarkan aset yang
dimiliki oleh masing-masing daerah. Tujuannya untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat di setiap daerah. Kewenangan pengelolaan keuangan yang diberikan
kepada kabupaten ini didasarkan pada kenyataan bahwa pemerintah daerah
memiliki pemahaman-pemahaman yang lebih baik terhadap kondisi dan potensi
masing-masing kabupaten.
1
Murtir Jeddawi, Memacu Investasi di Era Ekonomi Daerah, Kajian Beberapa Perda tentang Penanaman Modal, UII Pres,
Yogyakarta, 2005, hlm. 39-40
2
Simposium Nasional Keuangan Negara 2018.
NASKAH AKADEMIK
2
Adanya otonomi daerah semakin mewujudkan desentralisasi kekuasaan
yang diberikan oleh pemerintah, dan otonomi daerah adalah kewenangan penuh
pemerintah daerah untuk mengatur dan menyelenggarakan pemerintahan di
wilayahnya. Dalam hal ini pemerintah daerah mempunyai kekuasaan penuh untuk
mengatur dan mengurus pemerintahan sesuai dengan keadaan sosial daerah
masing-masing. Pelaksanaan pemerintahan sendiri Indonesia tidak dicapai melalui
desentralisasi secara keseluruhan, tetapi sebagai bagian dari kekuasaan
pemerintah pusat (yurisdiksi daerah) untuk mengelola dan melaksanakan tugas-
tugas pemerintahan.
Salah satu bentuk otonomi daerah yaitu pemerintah daerah diberikan
kewenangan untuk mengelola keuangan daerahnya masing-masing dalam bentuk
APBD yang disusun setiap tahunnya. Pada sisi penerimaan, pemerintah pusat
diberikan kewenangan untuk mengurus pajak, retribusi, dana perimbangan dan
pendapatan daerah lainnya yang diakui sebagai bentuk dari pendapatan
pemerintah yang digunakan untuk melakukan pelayanan kepada masyarakat dan
pembangunan daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kemudian
pada sisi belanja, pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk
mengalokasikan sumber daya yang ada di masing-masing daerah dengan lebih
efektif dan efisien karena pemerintah daerah dianggap lebih memahami kebutuhan
masyarakatnya. Kedua kewenangan tersebut merupakan wujud dari adanya
desentralisasi fiskal yang diberikan oleh pemerintah pusat.
Dalam menjalankan pemerintahannya, pemerintah daerah diberikan
kewenangan untuk mengelola keuangan daerahnya secara mandiri yang
diwujudkan dalam bentuk Pendapatan Asli Daerah (PAD)3 agar pemerintah daerah
dapat memberikan pelayanan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat
daerahnya. Pelimpahan keuangan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah
harus disesuaikan dengan tanggung jawab atau beban dari masing-masing daerah,
3
Optimalisasi Kebijakan Penerimaan Daerah, Prof. Carunia Mulya Firdausy, MADE, Ph. D., APU, 2018
NASKAH AKADEMIK
3
sehingga pelaksanaan tugas pemerintah dapat terlaksana dengan baik dimasing-
masing daerah dengan dijamin adanya keseimbangan keuangan. Pada kasus
desentralisasi di Indonesia, pemerintah daerah juga diberikan hak untuk
mengusulkan Dana Alokasi Khusus (DAK) kepada pemerintah ketika keuangan
pemerintah daerah tidak mencukupi untuk melaksanakan kewenangannya dalam
menjalankan pelayanannya kepada masyarakat terutama pelayanan yang bersifat
mendasar. Dalam hal ini pemerintah pusat dapat mengalokasikan DAK untuk
membantu daerah yang mengalami masalah keuangan sesuai dengan prioritas
nasional yang ditargetkan.
Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 11 tahun 2020
tentang Cipta Kerja sebagaimana mengatur sistem desentralisasi di Indonesia
terkait dengan otonomi daerah. Otonomi daerah yang dicanangkan oleh pemerintah
merupakan usaha untuk memperbaiki sistem pembangunan untuk mencapai
kesejahteraan rakyat dengan memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah
untuk menjalankan pembangunan ekonomi berdasarkan basis ekonomi yang
dimiliki wilayah yang dipimpin.
Selama ini, pungutan retribusi Daerah diatur berdasarkan Undang-Undang
Nomor 18 Tahun 1997 Jo. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-undang tersebut hanya mengatur prinsip-
prinsip dalam menetapkan jenis retribusi yang dapat dipungut Daerah. Daerah
diberi kewenangan untuk menetapkan jenis retribusi selain yang ditetapkan dalam
Peraturan Pemerintah. Selanjutnya, Peraturan Pemerintah menetapkan lebih rinci
ketentuan mengenai objek, subjek, dan dasar pengenaan dari 27 jenis retribusi
yang dapat dipungut oleh Daerah.
Namun demikian, pemberian peluang untuk menetapkan pungutan baru
yang semula dimaksudkan untuk dapat meningkatkan pendapatan Daerah, dalam
NASKAH AKADEMIK
4
kenyataannya tidak banyak diharapkan dapat menutupi kekurangan kebutuhan
pengeluaran Daerah. Dengan kriteria yang ditetapkan undang-undang, nyaris tidak
ada jenis pungutan retribusi baru yang dapat dipungut oleh Daerah. Oleh karena
itu, hampir seluruh pungutan baru yang ditetapkan oleh Daerah memberikan
dampak yang tidak signifikan terhadap iklim investasi, bahkan mengakibatkan
ekonomi biaya tinggi karena tumpang tindih dengan pungutan Pusat, serta
merintangi arus barang dan jasa antardaerah.
Dengan ditetapkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pemerintah telah melakukan perubahan
terhadap kebijakan di bidang pajak daerah dan retribusi daerah, yang semula
diatur berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 Jo. Undang-Undang
Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Khusus di
bidang retribusi daerah, perubahan yang dilakukan sangat mendasar, bahkan
bersifat paradigmatis, antara lain : (1) Pemberian kewenangan yang lebih besar
kepada Daerah di bidang retribusi daerah, dengan memperluas basis retribusi
daerah dan memberikan kewenangan kepada Daerah dalam penetapan tarif; (2)
Perluasan terhadap beberapa objek retribusi daerah; (3) Penambahan jenis retribusi
daerah; dan (4) Adanya peluang, walaupun sangat kecil, untuk menambah jenis
retribusi daerah, yang dimaksudkan untuk mengantisipasi penyerahan fungsi
pelayanan dan perizinan dari Pemerintah kepada Daerah, yang diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, maka kemampuan Daerah untuk membiayai
kebutuhan pengeluarannya semakin besar, karena Daerah dapat dengan mudah
menyesuaikan pendapatannya, sejalan dengan adanya peningkatan basis retribusi
daerah dan diskresi dalam penetapan tarif.
NASKAH AKADEMIK
5
Hal ini akan mengurangi ketergantungan Daerah terhadap dana
perimbangan, yang dalam banyak hal kurang mencerminkan akuntabilitas Daerah.
Di sisi lain, dengan kecilnya peluang Daerah untuk menetapkan jenis retribusi
baru, maka hal ini akan memberikan kepastian hukum bagi masyarakat dan dunia
usaha, yang pada gilirannya diharapkan akan memberikan dampak positif berupa
peningkatan kesadaran masyarakat dalam memenuhi kewajiban untuk membayar
retribusi daerah.
Sejalan dengan perubahan paradigma di bidang pajak daerah dan retribusi
daerah tersebut, perlu dilakukan pengaturan mengenai penyelenggaraan pajak
daerah dan retribusi daerah yang ditetapkan dalam bentuk Peraturan Daerah
Kabupaten Bangka.
B. Identifikasi Masalah
Ciri utama yang menunjukkan suatu daerah otonomi mampu berotonomi
terletak pada kemampuan keuangan daerah untuk membiayai penyelenggaraan
pemerintahan daerahnya dengan tingkat ketergantungan kepada pemerintah pusat
mempunyai proporsi yang semakin kecil, sehingga diharapkan Pendapatan Asli
Daerah (PAD) harus menjadi bagian terbesar dalam memobilisasi dana
penyelenggaraan pemerintahan daerah. Untuk menjamin kesinambungan dan
kelangsungan pemerintahan dimana pemerintah daerah berkewajiban
meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan secara
berdayaguna sesuai dengan aspirasi masyarakat, maka Pemerintah Daerah
Kabupaten Bangka terus berupaya meningkatkan penerimaan khususnya PAD.
Oleh karena itu sudah sewajarnya bila aturan perundang-undangan dalam bentuk
peraturan daerah perlu dibentuk sedemikian rupa dengan harapan peraturan
daerah tersebut tidak merugikan pihak-pihak tertentu dan mampu diaplikasikan
sesuai dengan kondisi kekinian yang menjadi kebutuhan pemerintah daerah dalam
NASKAH AKADEMIK
6
memenuhi upaya pelayanan maksimal kepada masyarakat tanpa menimbulkan
gejolak dalam masyarakat.
Mengoptimalkan pendapatan daerah salah satunya dapat dilakukan
melalui pajak daerah dan retribusi daerah yang diperuntukkan sebagai penunjang
pembangunan daerah serta tersedianya jasa layanan publik. Berdasarkan pada
perlunya peningkatan pendapatan pajak dan retribusi, sehingga inventarisasi
terkait isu strategis diperlukan untuk mengidentifikasi permasalahan yang ada
sehingga dapat merumuskan kebijakan strategis. Berikut ini beberapa isu strategis
yang dapat menjadi dasar dalam rancangan peraturan daerah terkait dengan pajak
daerah dan retribusi daerah di Kabupaten Bangka.
1. Bagaimana prinsip dasar pemungutan pajak dan retribusi di Kabupaten
Bangka?
2. Mengapa diperlukan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah di Pemerintah Kabupaten Bangka?
3. Bagaimana argumentasi filosofis, sosiologis, dan yuridis terkiat urgensi
pembentukan peraturan daerah tentang jaka daerah dan retribusi daerah?
4. Bagaimana sasaran yang akan diwujudkan, ruang lingkup serta arah
jangkauan pengaturan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah di Pemerintah Kabupaten Bangka?
C. Maksud dan Tujuan
Penyusunan Naskah Akademik ini merupakan serangkaian kegiatan yang
meliputi kajian dan telaahan atas suatu permasalahan baik secara sosial maupun
hukum terkait pajak daerah dan retribusi daerah di Kabupaten Bangka. Sesuai
dengan ruang lingkup identifikasi masalah yang dikemukakan tersebut, tujuan
penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah Kabupaten Bangka adalah sebagai berikut:
NASKAH AKADEMIK
7
1. Menganalisis dan merumuskan dasar pengaturan dan kerangka regulasi
Peraturan Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah. Memuat informasi urgensi, konsepsi, landasan hukum, prinsip-prinsip
yang digunakan serta pemikiran terkait norma-norma yang disajikan secara
sistematis dan dapat dipertanggungjawabkan;
2. Merumuskan perlu atau tidaknya membentuk Peraturan Daerah tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah di Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka;
3. Menganalisis dan merumuskan landasan filosofis, sosiologis, yuridis terkait
pembentukan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah di
Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka; dan
4. Merumuskan sasaran yang akan diwujudkan, ruang lingkup serta arah
jangkauan pengaturan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah di Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka.
D. Metode
Metode penelitian yang dipergunakan dalam penyusunan Naskah
Akademik Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Bangka Tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah adalah penelitian hukum normatif atau penelitian hukum
doktrinal. Penelitian hukum normatif yaitu penelitian hukum yang bertujuan
mencari kaedah, norma atau das sollen. Pengertian kaedah dalam hal ini meliputi
asas hukum, kaedah hukum, sistem hukum dan peraturan hukum kongkrit
khususnya terhadap seluruh perangkat perundang-undangan atau peraturan
daerah yang berhubungan dengan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Selain itu, penelitian ini disebut juga dengan penelitian hukum normatif
yang bersifat deskriptif, karena dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang
rinci tentang fokus yang diteliti dengan memanfaatkan norma-norma hukum yang
ada, sehingga dapat menjawab permasalahan yang diteliti.
NASKAH AKADEMIK
8
Adapun bahan hukum yang digunakan dalam penelitian hukum normatif
yakni bahan hukum yang diperoleh dari bahan literatur dan dokumen-dokumen.
Bahan hukum terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan
bahan hukum tertier. Bahan hukum primer ialah bahan-bahan hukum yang
mempunyai kekuatan mengikat, seperti Peraturan Perundang-Undangan terkait,
bahan hukum sekunder ialah bahan hukum yang membantu menganalisis bahan
hukum primer, sedangkan bahan hukum tertier ialah bahan hukum yang
memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan
sekunder, seperti kamus (hukum) dan ensiklopedia. Sumber data yang diperoleh
dari bahan hukum berupa literatur, peraturan perundang-undangan, hasil kajian,
dan hasil penelitian, yang kemudian dideskripsikan secara terstruktur dan
sistematis.
Tahap berikutnya yakni analisis hukum terhadap bahan hukum yang yang
telah diperoleh. Menurut Gijssels dan Van Hoecke analisis data dilakukan dalam
tiga tataran4 yaitu: Pertama, sistematisasi data (tataran deskriptif). Kedua,
penjelasan (tataran eksplikatif). Ketiga, perbaikan dan pembaharuan (tataran
preskriptif atau normatif).
Berdasarkan pendapat tersebut, maka data (bahan hukum) Naskah
Akademik Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Bangka Tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah harus diolah sehingga tampak sistematis atau saling
keterkaitan. Sistematisasi data untuk mewujudkan tataran deskriptif. Sesudah itu
dijelaskan mengenai data atau bahan-bahan hukum yang dikumpulkan dan
mengapa saling berkaitan. Penjelasan yang demikian itu mewujudkan tataran
kedua yaitu tataran eksplikatif. Terhadap dua tataran di atas ditambahkan tataran
ketiga yaitu tataran normatif dengan usulan perbaikan dan pembaharuan. Dengan
4
Merujuk pada cara kerja metodis-sistematis dengan bersaranakan seperangkat lambang dalam pengelolaan dan penjelasan
gejala-gejala terberi serta penataan gejala-gejala tersebut ke dalam sebuah sistem.
NASKAH AKADEMIK
9
demikian pada tataran ketiga ini memberikan jawaban atas pertanyaan “bagaimana
seharusnya” atau “bagaimana sebaiknya”.
Dalam penelitian Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah
Kabupaten Bangka Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ini sebelum bahan
hukum dianalisis diadakan terlebih dahulu pengorganisasian terhadap bahan
hukum sekunder yang didapat melalui studi dokumen, dan bahan hukum primer
yang didapat melalui studi wawancara dengan narasumber. Bahan hukum tersebut
kemudian diklasifikasi dan dicatat secara sistematis dan konsisten untuk
memudahkan analisisnya. Selanjutnya analisa dilakukan menyangkut isi dari
bahan hukum dan informasi yang disajikan serta keterkaitannya dengan peraturan
perundang-undangan dan substansi Rancangan Peraturan Daerah.
Selanjutnya analisa dilakukan menyangkut isi dari bahan hukum dan
informasi yang disajikan serta keterkaitannya dengan peraturan perundang-
undangan dan substansi rancangan peraturan daerah yang dibuat, kemudian
dilakukan kegiatan penyempurnaan dengan melalui acara Focus group discussion
(FGD) dengan para pengambil kebijakan (stakeholder) di Kabupaten Bangka.
NASKAH AKADEMIK
10
BAB II
KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
A. Kajian Teoretis
1. Desentralisasi Fiskal dan Otonomi Daerah
Teori desentralisasi fiskal merupakan salah satu bagian dari konsep
desentralisasi secara luas. Perkembangan teori desentralisasi fiskal sejalan
dengan desentralisasi politik dan desentralisasi administrasi. Ketiganya saling
berkaitan erat satu dengan lainnya, dan seyogianya dilaksanakan bersama-sama
agar berbagai tujuan otonomi daerah seperti peningkatan kualitas pelayanan
publik tidak terbengkalai.5
Desentralisasi fiskal memiliki tiga asas yaitu:
a. Urusan yang merupakan tugas Pemerintah Pusat di daerah dalam rangka
dekonsentrasi dibiayai dari dan atas beban APBN.
b. Urusan yang merupakan tugas Pemerintah Daerah sendiri dalam rangka
desentralisasi dibiayai dan atas beban APBD.
c. Urusan yang merupakan tugas Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah
tingkat atasnya, yang dilaksanakan dalam rangka tugas Pemerintah Pusat
atau Pemerintah Daerah dibiayai oleh Pemerintah Pusat atas beban APBN atau
oleh Pemerintah Daerah tingkat atasnya atas beban APBD-nya sebagai pihak
yang menugaskan.
Desentralisasi menjadi wajib dilaksanakan karena desentralisasi merupakan
amanat Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI
1945). Dalam pasal 18 UUD NRI 1945 dan amandemennya disebutkan bahwa:
(1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan
daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap provinsi,
5
Kementerian Keuangan, Draf Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,
Jakarta, 2018.
NASKAH AKADEMIK
11
kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur
dengan undang-undang.
(2) Pemerintah daerah provinsi, daerah kabupaten, dan kota mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan.
Secara garis besar, isu desentralisasi fiskal adalah tentang pencarian
sebuah cara yang efektif untuk memberikan kesejahteraan bagi masyarakat
melalui otoritas Pemerintah di bidang keuangan Negara. Desentralisasi fiskal
dipercaya mampu memberikan kesejahteraan yang lebih bagi masyarakat. Hal
tersebut berdasarkan pemikiran bahwa Pemerintah Daerah yang lebih mampu
mengetahui apa saja yang benar-benar dibutuhkan masyarakat, mengingat
karakter dan latar belakang masyarakat di berbagai daerah berbeda-beda, maka
kebutuhan mereka pun juga berbeda-beda.6 Selain itu, ada beberapa alasan-
alasan strategis lain yang memperkuat pelaksanaan agenda desentralisasi fiskal
ini. Alasan-alasan dasar diterapkannya pelaksanaan desentralisasi fiskal adalah
sebagai berikut:7
a. Negara yang luas wilayahnya tidak mungkin melakukan sentralisasi.
b. Sentralisasi menyebabkan ketimpangan dan ketidakadilan.
c. Kebutuhan daerah lebih dikenal dan diketahui oleh orang yang tinggal
didalamnya.
d. Desentralisasi fiskal dan otonomi daerah lebih efesien dari manfaat
pembiayaan.
Dari beberapa penjelasan tersebut, maka pelaksanaan otonomi daerah
merupakan kebutuhan dasar bagi Indonesia untuk mewujudkan pembangunan
nasional yang berkeadilan sesuai amanat UUD NRI 1945. Otonomi daerah pada
hakikatnya merupakan hak penuh suatu daerah dalam mengurus dan
6
Anggi Rahajeng, Perencanaan Penganggaran Keuangan Daerah, Yogyakarta; Gadjah Mada University Press, 2016.
7
Jakarta, 2018.
NASKAH AKADEMIK
12
menjalankan sendiri apa yang menjadi bagian atau wewenangnya. Oleh sebab itu,
otonomi daerah yang ideal adalah membutuhkan keleluasaan dalam segala hal.
Otonomi daerah di Indonesia adalah pelimpahan sebagian wewenang dari pusat
ke daerah (subnational jurisdictions) untuk mengurus dan menjalankan tugas-
tugas pemerintahan. Otonomi daerah di sini tidak merupakan pendelegasian
wewenang, melainkan pemberian atau pelimpahan kewenangan. Dengan
demikian si penerima wewenang mempunyai otoritas penuh untuk mengatur dan
menjalankannya sesuai dengan caranya masing-masing.8
Penyerahan kewenangan keuangan dari otoritas negara ke daerah baik
berupa pajak daerah dan retribusi daerah maupun berupa dana perimbangan
merupakan konsekuensi dari adanya penyerahan urusan pemerintahan kepada
daerah yang diselenggarakan berdasarkan asas otonomi atau biasa dikenal
dengan desentralisasi fiskal. Keleluasaan untuk menentukan anggaran dan
mengalokasikan sumber daya yang dimiliki daerah untuk membiayai pelayanan
publik yang menjadi tugas daerah.
Di sisi belanja, diberikannya kewenangan fiskal kepada sebuah daerah
otonom didasarkan kepada prinsip agar alokasi sumber daya lebih efisien dan
efektif karena Pemerintah Daerah lebih memahami kebutuhan masyarakat di
daerahnya dibandingkan dengan pemerintah pusat.
Untuk menjalankan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya,
daerah harus mempunyai sumber keuangan agar daerah tersebut mampu
memberikan pelayanan dan kesejahteraan kepada rakyat di daerahnya.
Pemberian sumber keuangan kepada daerah harus seimbang dengan beban atau
urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah. Keseimbangan sumber
keuangan ini merupakan jaminan terselenggaranya urusan pemerintahan yang
diserahkan kepada daerah. Ketika daerah mempunyai kemampuan keuangan
8
Juli Panglima Saragih, Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah dalam Otonomi, Jakarta: Ghalia Indonesia, 2003, Hal 41-
42.
NASKAH AKADEMIK
13
yang kurang mencukupi untuk membiayai urusan pemerintahan dan khususnya
urusan pemerintahan wajib yang terkait pelayanan dasar, pemerintah pusat
dapat menggunakan instrumen dana alokasi khusus (DAK) untuk membantu
daerah sesuai dengan prioritas nasional yang ingin dicapai.9 Ketentuan ini
bermakna bahwa otonomi daerah memberikan ruang legitimasi bagi daerah
untuk berinovasi dan berkreasi meningkatkan potensi daerah sebagai sumber
Pendapatan Asli Daerah (PAD), sehingga daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan tidak hanya bertumpu pada Anggaran Pendapatan Belanja Negara
(APBN), namun daerah mampu secara mandiri membiayai penyelenggaraan
pemerintahan dengan daya dukung kemampuan fiskal daerah.10
2. Pentingnya Pengelolaan Keuangan Daerah
Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara
optimal jika penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian
sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah, dengan mengacu pada
undang-undang tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan
daerah yang besarnya disesuaikan dan diselaraskan dengan pembagian
kewenangan antara pemerintah dan daerah. Semua sumber keuangan yang
melekat pada setiap urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah
menjadi sumber keuangan daerah. Daerah diberi hak untuk mendapatkan
sumber keuangan yang antara lain berupa:
a. Kepastian tersedianya pendanaan dari pemerintah sesuai dengan urusan
pemerintahan yang diserahkan.
b. Kewenangan memungut dan mendayagunakan pajak dan retribusi daerah.
c. Hak untuk mendapatkan bagi hasil dari sumber-sumber daya nasional yang
berada di daerah dan dana perimbangan lainnya.
9
Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
10
Indrawati, Masukan Terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Peningkatan Pendapatan Asli Daerah, 2017.
NASKAH AKADEMIK
14
d. Hak untuk mengelola keuangan daerah dan mendapatkan sumber
pembiayaan.11
3. Teori Earmarking Revenue12
Earmarking atau earmarked merupakan salah satu pendekatan dalam
bidang pengelolaan keuangan publik, khususnya bidang penganggaran atau
pengalokasian belanja. Istilah earmarked atau earmarking dalam konteks
pengelolaan keuangan publik didefinisikan sebagai suatu kondisi dimana sumber
pendapatan negara tertentu dialokasikan kepada kegiatan atau pelayanan publik
tertentu. Earmarking sering dikaitkan dalam konteks perpajakan, sehingga
kemudian muncul dan populer istilah earmarked taxes.
Salah seorang ekonom yang pertama kali mendalami pendekatan
earmarking adalah James M Buchanan dari Virginia University. Dalam salah satu
karya tulisnya berjudul The Economics of Earmarked Taxes, Buchanan
menyatakan bahwa “earmarking is practice of designating or dedicating specific
revenue to the financing of specific public service” atau pendekatan earmarked
merupakan kebijakan untuk mendesain suatu pendapatan tertentu menjadi
sumber pendanaan bagi kegiatan pelayanan umum yang juga tertentu.
Berbagai literatur menjelaskan bahwa tujuan pendekatan earmarking
adalah menjamin dan melindungi program-program prioritas tertentu dari
pergeseran anggaran oleh program prioritas lain. Selain itu, pendekatan
earmarking juga bertujuan mengurangi inefisiensi dan mencegah terjadinya
korupsi. Namun demikian, banyak juga ekonom yang skeptis terhadap
pendekatan earmarking ini. Mereka menilai sulit untuk merencanakan sumber
dana dan mengalokasikan belanjanya secara tepat, tanpa membutuhkan proses
administrasi yang panjang.
4. Pajak Daerah
11
Basuki, Pengelolaan Keuangan Daerah, Yogyakarta, 2008, hal 9-10
12
Jakarta, 2018.
NASKAH AKADEMIK
15
Para ahli ekonomi telah mengemukakan banyak teori atau prinsip-prinsip
perpajakan pada saat yang berbeda untuk mengarahkan negara (pusat dan
daerah) tentang bagaimana keadilan perpajakan dapat dicapai. Teori atau prinsip
utama secara singkat adalah sebagai berikut:
1) Benefit Theory
Berdasarkan teori ini, negara seharusnya mengenakan pajak kepada
masyarakat sesuai dengan manfaat yang diterima semakin banyak manfaat
yang diterima dari kegiatan negara maka semakin banyak pula pajak yang
harus dibayar kepada negara.
2) The Cost of Service Theory
Beberapa ahli ekonomi berpendapat bahwa jika negara mengenakan pungutan
secara langsung dari pelayanan yang diberikan, akan dipenuhi ide tentang
keadilan dalam perpajakan. Biaya dari prinsip pelayanan tidak diragukan lagi
diterapkan pada tingkat tertentu dalam kasus-kasus dimana pelayanan
disediakan atas dasar harga dan sedikit lebih mudah menentukan, misalnya
pelayanan telepon dan listrik. Tetapi sebagian besar pengeluaran yang dibuat
oleh negara tidak dapat ditetapkan untuk setiap masyarakat karena tidak
dapat ditentukan secara tepat. Sebagai contoh, bagaimana kita dapat
mengukur biaya pelayanan polisi, tentara, jaksa dan sebagainya terhadap
individu yang berbeda.Dalto juga telah menolak teori ini atas dasar
pertimbangan bahwa tidak ada kompensasi dalam suatu pajak.
3) Ability to Pay Theory
Prinsip yang paling umum diterima dan paling populer adalah keadilan dalam
perpajakan, yaitu bahwa penduduk suatu negara seharusnya membayar pajak
kepada pemerintah sesuai dengan kemampuannya membayar. Hal itu terlihat
sangat beralasan dan adil karena pajak seharusnya dikenakan atas dasar
kemampuan perpajakan dari setiap individu. Sebagai contoh, jika kapasitas
NASKAH AKADEMIK
16
perpajakan si A adalah lebih besar dari si B maka si A seharusnya diminta
untuk membayar Pajak lebih besar daripada si B. Terlihat bahwa jika pajak
dikenakan atas dasar prinsip ini seperti disebut di atas, maka keadilan dapat
dicapai. Tetapi kesulitan kita tidak berakhir disini, kenyataan bahwa bila kita
menempatkan teori ini dalam praktik, kesulitan kita sebenarnya telah dimulai.
Masalah timbul berkaitan dengan definisi kemampuan membayar. Ahli
ekonomi tidak sepakat tentang apa yang seharusnya menjadi ukuran yang
tepat tentang kemampuan orang atau kemampuan untuk membayar.
Suatu sistem pajak harus fokus terhadap prinsip-prinsip yang baik. Ada
4 (empat) prinsip pajak yang baik, sebagaimana dikemukakan oleh Adam
Smith, yaitu kesederhanaan, netralitas, stabilitas, dan fleksibilitas. Sistem
pajak yang sederhana adalah sistem pajak yang aturan pajak dan kewajiban
mudah dipahami dan jelas dan kewajiban pajaknya jelas. Dengan sistem pajak
yang sederhana, wajib pajak dapat mengantisipasi dan memperhitungkannya
dalam pengambilan keputusan dengan beban yang minimal dan
ketidakpastian dan konsekuensi tindakan atas pajak.
Sistem pajak yang sederhana memperbaiki transparansi yang pada
gilirannya akan meningkatkan akuntabilitas politik dan pemerintah. Sistem
yang mudah dimengerti memperkecil beban baik kepada pembayar pajak dan
petugas pajak dan meningkatkan kepatuhan. Sistem pajak yang sederhana
juga akan menjadi lebih adil, karena dapat meningkatkan aksesibilitas. Juga
dapat meningkatkan integritas sistem dengan meminimumkan waktu dan
biaya yang dikeluarkan bagi konsultan pajak dalam menghitung beban pajak.
Terkait dengan hal ini, prinsip keadilan horizontal mempunyai tujuan
menjamin bahwa individu tertentu atau usaha yang melaksanakan aktivitas
yang sama luasnya harus diperlakukan dengan cara yang sama.
NASKAH AKADEMIK
17
Pajak Daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau
badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang
dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang
digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan
pembangunan daerah. Pajak daerah sebagai salah satu pendapatan asli daerah
diharapkan menjadi salah satu sumber pembiayaan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah untuk meningkatkan dan
memeratakan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian, daerah mampu
melaksanakan otonomi, yaitu mampu mengatur dan mengurus rumah
tangganya sendiri.13
Kebijakan otonomi daerah mengharuskan adanya beberapa kewenangan
atau penyediaan barang publik dilakukan oleh tingkat pemerintah yang lebih
rendah. Tentunya hal itu harus diikuti pula dengan penyerahan atau
pemberian kewenangan memungut pajak atau retribusi kepada pemerintah
yang lebih rendah. Apabila kewenangan untuk memperoleh pendapatan lebih
rendah dibandingkan dengan yang dimiliki oleh tingkat pemerintah yang
diatasnya, maka akan terjadi ketidakseimbangan kemampuan fiskal (vertical
fiscal imbalance) antar level pemerintahan yang selanjutnya gap tersebut dapat
ditutup dengan adanya transfer.14
Untuk itu, perlu dipikirkan jenis pajak dan retribusi apa saja yang sesuai
untuk diberikan kepada tiap level pemerintahan.15 Jenis pajak yang mungkin
bagus untuk daerah adalah yang memiliki kriteria sebagai berikut: (a) basis
pajaknya tidak bergerak/tetap dalam suatu wilayah (immobile); (b) jenis basis
pajaknya terdistribusi merata antar daerah; dan (c) mampu menghasilkan
13
Ahmad, Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia, Jakarta, 2008, hal 52-53.
14
Bird, R. M. (1993). “Threading the fiscal labyrinth: Some issues in fiscal decentralization”. National Tax Journal 46 p.207–227
15
Kementerian Keuangan, Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah, 2021,hlm 49 ( Musgrave, Richard A. (1983). “Who Shoud Tax, Where and What?”, In Tax Assignment in
Federal Countries, Ed. By Charles E. McLure Jr., Canberra: Center For Research On Federal Financial Relations, Australian
National Universit.
NASKAH AKADEMIK
18
penerimaan yang stabil.16 Berbagai literatur menyebutkan bahwa pajak
properti (tanah dan bangunan) adalah jenis pajak yang sesuai kriteria untuk
daerah. Selain itu, terdapat beberapa jenis pajak daerah yang objek pajaknya
bersifat immobile dan bukan merupakan pajak yang dikenakan oleh
pemerintah pusat. Contoh dari jenis pajak tersebut adalah pajak hotel dan
pajak reklame yang diterapkan di Indonesia.
Namun terdapat beberapa macam pajak yang dikelola oleh pemerintah
pusat yang bisa diserahkan kepada daerah dengan beberapa skema
diantaranya adalah pajak pendapatan, pajak pertambahan nilai, dan pajak
penjualan. Skema pemberian kewenangan pajak ke daerah tersebut dapat
menjadi indikator seberapa besar tingkat otonomi yang diberikan kepada
daerah. Terdapat 3 (tiga) skema pemberian kewenangan pajak ke daerah yaitu:
(1) murni menjadi pajak daerah dimana kontrol atas basis dan tarif pajak
dimiliki oleh daerah; (2) overlapping taxes/piggyback dimana basis pajak
merupakan basis pajak nasional namun ada bagian daerah dalam menentukan
besar tarif pajak; (3) bagi hasil pajak dimana basis dan tarif pajak di bawah
kendali pemerintah pusat untuk kemudian dibagikan ke daerah dengan porsi
tertentu (Anwar Shah, 1994). Terkait administrasi perpajakan antar level
pemerintahan, terdapat 4 (empat) model yang dapat diterapkan menurut
Charles L. Vehorn dan Ehtisham Ahmad, yaitu:
a. administrasi perpajakan hanya dilakukan oleh pemerintah pusat, namun
terdapat skema bagi hasil dan transfer ke daerah;
b. administrasi perpajakan hanya dilakukan oleh pemerintah pusat, namun
dengan memberikan kewenangan jenis pajak tertentu kepada daerah;
c. multilevel administration, pusat dan daerah melaksanakan administrasi
perpajakan dengan disertai skema bagi hasil dan transfer;
16
Pemerintah Daerah, 2021 hlm 50 (Ter-Minassian, T. (1997). “Intergovernmental in a Macroeconomic Perspective: An
Overview”. Fiscal Federalism in Theory and Practice. T. Ter-Minassian. Washington DC: International Monetary Fund, p.3-24
NASKAH AKADEMIK
19
d. daerah melakukan administrasi perpajakan sendiri atas jenis pajak yang
telah diserahkan kewenangannya oleh pemerintah pusat.
Untuk meningkatkan local taxing power dan kemampuan keuangan
pemerintah daerah, dapat dilakukan beberapa hal diantaranya adalah:
(1) memperluas basis pajak;
(2) menambah jenis pajak;
(3) memberikan piggyback tax;
(4) menyederhanakan jenis pajak;
(5) memperbaiki sistem perpajakan daerah;
(6) menaikkan tarif.
Overlapping taxes/piggybacking taxes dapat menjadi salah satu alternatif
penambahan penerimaan daerah. Dalam hal ini, pemerintah daerah diberikan
kewenangan tarif atas basis pajak nasional disamping tarif lain yang
dikenakan oleh pemerintah pusat. Dengan kata lain, dalam satu basis pajak
dikenakan dua macam tarif pajak. Salah satu jenis pajak yang dapat
diterapkan dengan menggunakan sistem piggyback adalah pajak pendapatan.
Namun hal ini tidak berarti bahwa terjadi administrasi ganda, dimana setiap
level pemerintahan melakukan administrasi perpajakan untuk jenis pajak yang
sama. Penerapan piggyback ini akan lebih baik apabila dilakukan harmonisasi
dimana pengelolaan administrasi perpajakan hanya dilakukan oleh pemerintah
pusat saja, sehingga dapat mengurangi atau meminimalkan biaya yang
mungkin timbul dan ditanggung, baik oleh administratornya maupun wajib
pajaknya.17
17
Pemerintah Daerah, 2021, hlm 50.(Martínez, Jorge; Vázquez. (2008). “Revenue Assignments in the Practice of Fiscal
Decentralization” in Núria Bosch & José M. Durán (ed.). Fiscal Federalism and Political Decentralization, chapter 2. Edward
Elgar Publishing)
NASKAH AKADEMIK
20
Dari berbagai teori mengenai tax assignment, dapat ditarik suatu
kesimpulan yang dapat dijadikan prinsip umum dalam penentuan tax
assignment18, yaitu:
(1) prinsip manfaat, yang menekankan bahwa sumber pendapatan harus
berkorelasi dengan benefit yang disediakan pemerintah, harus
diimplementasikan semaksimal mungkin;
(2) sumber-sumber pendapatan daerah harus memiliki basis pajak yang relatif
merata antar daerah. Pajak yang dikelola oleh daerah tidak boleh memiliki
basis pajak yang berbeda-beda antar daerah untuk membantu
meminimalkan kesenjangan fiskal antar pemerintah daerah dan
mengurangi beban equalization grant;
(3) sumber pajak daerah sebaiknya memiliki basis pajak yang tidak bergerak
untuk meminimalisasi kecenderungan kompetisi pajak antardaerah.
Meskipun begitu, tidak semua kompetisi pajak tidak diinginkan. Kompetisi
yang moderat dapat memberikan insentif untuk menjadi lebih efisien;
(4) pajak yang dikelola oleh daerah harus netral secara geografis, dalam arti
tidak mengganggu kepentingan nasional dan internasional, tidak
mendistorsi lokasi dari aktivitas ekonomi di seluruh wilayah nasional, dan
tidak diekspor keluar daerah. Sebab, ekspor keluar daerah akan
menyebabkan orang yang membayar pajak tersebut bukanlah orang yang
akan menerima manfaat dari pelayanan publik yang disediakan
pemerintah daerah tersebut;
(5) harus ada persyaratan kelayakan administratif, sehingga pajak daerah
dapat diimplementasikan tanpa meningkatkan compliance cost dan
administrative cost;
(6) pajak daerah harus memiliki basis pajak yang secara umum stabil;
18
Ibid.
NASKAH AKADEMIK
21
(7) pajak daerah harus terlihat dengan jelas, sehingga beban pajaknya benar-
benar dipahami oleh penduduk setempat meskipun pemerintah daerah
bisa memiliki pemikiran lain tentang hal ini; dan
(8) tax assignment harus stabil dari waktu ke waktu. Penetapan tax
assignment yang berubah-ubah dan tidak stabil akan dapat
mengakibatkan kurangnya keseragaman, kompleksitas yang tidak perlu,
dan insentif negatif terhadap mobilisasi pendapatan.
Berkaitan dengan konteks Indonesia19, Sidik mengutarakan bahwa secara
luas pajak daerah yang baik harus memenuhi ketiga belas kriteria ini:
a. The tax must be suitable as a regional government tax;
b. The tax must be politically acceptable at national and regional levels;
c. The tax base must not overlap (double taxation);
d. There is wisdom in avoiding very high tax rate;
e. The estimated potential yield of the new revenue source should represent a
substantial additional contribution to the present total of local revenue;
f. The gross costs of collecting the revenue must be acceptably small compared
to the yield of the revenue;
g. The tax must not prejudice national economic policies or is not heavily
redistributive;
h. The tax must not seriously change the allocation of economic resources within
the regional government area or between regions, nor disrupt intra-or inter-
regional trade;
i. The tax burden must be affordable;
j. The tax must not be regressive;
k. The tax must not unfairly discriminate between particular sections of the
community;
19
Pemerintah Daerah, 2021, hlm 53. (Sidik, Machfud. 2007. A New Perspective on Intergovernmental Fiscal Relations: Lessons
from Indonesia's Experience. Jakarta: Ripelge)
NASKAH AKADEMIK
22
l. Ease of administration; and
m. The tax must not deter taxpayers from taking proper action to comply with
environmental conservation needs.
Ketiga belas kriteria pajak daerah yang secara luas telah diterima di
Indonesia tersebut adalah bahwa pajak berada atau muncul dalam wilayah
pemerintah daerah, diterima secara politis pada level nasional dan regional, tidak
tumpang tindih dengan jenis pungutan pajak lain, ada kebijaksanaan untuk
menghindari tarif pajak yang sangat tinggi, estimasi penerimaan pajak
memberikan kontribusi yang berarti bagi penerimaan daerah, total biaya
pemungutan lebih rendah dibandingkan penerimaannya, tidak merugikan
kebijakan ekonomi, tidak mengubah alokasi sumber daya ekonomi dan
mengganggu perdagangan dalam atau antar wilayah, beban pajak terjangkau,
tidak harus regresif, tidak diskriminatif, administrasi yang mudah, dan pajak
tidak menghalangi wajib pajak dalam mengambil tindakan yang tepat untuk
memenuhi kebutuhan konservasi lingkungan.
5. Retribusi Daerah
Retribusi merupakan salah satu jenis pungutan yang dikenakan pemerintah
daerah kepada masyarakat di samping pajak. Retribusi bersama-sama dengan
pajak digunakan oleh pemerintah daerah untuk membiayai penyelenggaraan
pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat. Dengan kata lain, pajak dan
retribusi adalah harga yang dibayar oleh masyarakat atas pelayanan atau
barang/jasa yang disediakan oleh pemerintah. Pajak merupakan harga atas
barang/jasa yang dikenakan kepada masyarakat tanpa mengkaitkan langsung
dengan pelayanan yang diterima masyarakat, namun hasil pajak tersebut
digunakan oleh pemerintah untuk menyediakan pelayanan yang dapat dinikmati
oleh seluruh masyarakat. Berbeda dengan pajak, retribusi merupakan harga yang
NASKAH AKADEMIK
23
dibayarkan oleh masyarakat atas pelayanan atau konsumsi barang/jasa yang
secara khusus disediakan bagi masyarakat tersebut.
Secara tradisional, untuk membedakan apakah suatu pelayanan jasa cocok
dibiayai dengan pajak atau retribusi adalah dengan membedakan apakah layanan
tersebut merupakan public goods atau private goods. Public goods adalah layanan
yang konsumsinya tidak mempengaruhi kesempatan konsumsi orang lain (non-
rivalry) dan sulit/mahal untuk menghindari orang lain yang tidak bersedia
membayar untuk mengkonsumsinya (nonexcludable) atau sulit untuk
menghindari orang lain mendapatkan manfaat dari layanan tersebut (free-rider)
atau dengan kata lain layanan tersebut disediakan secara kolektif dan tidak
diskriminatif. Sebaliknya, private goods adalah layanan yang konsumsinya
mempengaruhi kesempatan konsumsi orang lain atau hanya memberikan
manfaat bagi orang tertentu. Secara teoritis, layanan yang bersifat public goods
dibiayai dari pajak dan layanan yang bersifat private goods dibiayai dari retribusi.
Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa
atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh
Pemerintah Daerah untuk kepentingan pribadi atau badan. Retribusi daerah,
sebagaimana halnya pajak daerah merupakan salah satu pendapatan asli daerah
diharapkan menjadi salah satu sumber pembiayaan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah untuk meningkatkan dan memeratakan
kesejahteraan masyarakat. Daerah kabupaten/kota diberi peluang dalam
menggali potensi sumber-sumber keuangannya dengan menetapkan jenis
retribusi selain yang telah ditetapkan namun harus berdasarkan Peraturan
Pemerintah.20
Retribusi merupakan salah satu jenis pungutan yang dikenakan pemerintah
daerah kepada masyarakat di samping pajak. Retribusi bersama-sama dengan
pajak digunakan oleh pemerintah daerah untuk membiayai penyelenggaraan

20
Lihat Pasal 88 Undang-Undang No. 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
NASKAH AKADEMIK
24
pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat. Dengan kata lain, pajak dan
retribusi adalah harga yang dibayar oleh masyarakat atas pelayanan atau
barang/jasa yang disediakan oleh pemerintah. Pajak merupakan harga atas
barang/jasa yang dikenakan kepada masyarakat tanpa mengkaitkan langsung
dengan pelayanan yang diterima masyarakat, namun hasil pajak tersebut
digunakan oleh pemerintah untuk menyediakan pelayanan yang dapat dinikmati
oleh seluruh masyarakat. Berbeda dengan pajak, retribusi merupakan harga yang
dibayarkan oleh masyarakat atas pelayanan atau konsumsi barang/jasa yang
secara khusus disediakan bagi masyarakat tersebut. Perbedaan pengertian pajak
dan retribusi tersebut dapat dilihat dari pendapat Ronald C. Fisher21 yang
menyatakan bahwa:
“User charges, prices charged by governments for specific services or privileges
and used to pay for all or part of the cost of providing those services, have
always been important but have become increasingly so in the past decade. They
are to be distinguished from financing services through general taxes, with no
direct relationship between tax payment and service received.”
Praktik pengenaan retribusi di Indonesia tidak berbeda dengan yang
dilakukan di beberapa negara. Daerah cenderung untuk memungut berbagai
jenis retribusi, yang sebagian besar hasil penerimaannya kurang memadai. Dari
berbagai macam pungutan retribusi, sebagian menghasilkan penerimaan yang
cukup besar, khususnya yang dikenakan dengan alasan untuk biaya perizinan,
walaupun belum sepenuhnya digunakan untuk pelayanan kepada penerima izin
dan juga bukan untuk melindungi kepentingan masyarakat. Namun fokus
pengenaan retribusi tersebut adalah memperoleh pendapatan untuk tujuan
umum, sehingga pada kenyataannya pengenaan retribusi tersebut menyerupai
pajak atas kegiatan-kegiatan yang bersangkutan.
21
Pemerintah Daerah, 2021, hlm 55 (Fisher, Ronald C. 1996. State and Local Public Finance: Institutions, Theory, and Policy. 2nd
Edition Burr Ridge, Illinois: Richard D. Irwin Incorporated p.174-175.)
NASKAH AKADEMIK
25
Oleh karena itu, sejalan dengan prinsip dasar retribusi yang merupakan
pungutan/pembayaran atas suatu layanan khusus yang disediakan oleh
Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan, maka
kewenangan pemungutan retribusi akan sangat tergantung pada jenis layanan
yang dapat disediakan oleh Pemerintah Daerah. Sesuai dengan prinsip
desentralisasi, terdapat pembagian kewenangan antar level pemerintahan
termasuk dalam penyediaan layanan umum dan perizinan. Namun, pemungutan
retribusi atas layanan umum/perizinan harus dilakukan secara sangat selektif
sehingga tidak kontraproduktif pada akses dan jangkauan masyarakat kepada
layanan dasar publik yang sebenarnya merupakan tugas mendasar dari
Pemerintah Daerah. Di sisi lain, masih terdapat berbagai layanan komersial yang
tidak diatur dalam pembagian kewenangan, sehingga Pemerintah Daerah dapat
memungut retribusi atas berbagai jenis layanan komersial sepanjang dapat
disediakan oleh Pemerintah Daerah.
Namun demikian, keterlibatan Pemerintah Daerah dalam penyediaan
layanan komersial harus dilakukan secara hati-hati (prudent) dan selektif,
sehingga tidak berdampak negatif pada perekonomian di daerah. Sementara itu,
untuk jenis retribusi yang dapat dipungut dan berpotensi mendapatkan hasil
yang besar, pemerintah daerah umumnya menunjukkan kebijakan tarif yang
lemah, tidak berhubungan secara langsung dengan biaya penyediaan layanan,
kurangnya perhatian yang diberikan terhadap perbedaan tarif sesuai dengan
kemampuan masyarakat, serta jarangnya dilakukan peninjauan tarif.
Konsep pengaturan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah mencakup
konsepsi bahwa retribusi sebagai suatu hal yang berbeda dengan pajak, hanya
dapat dipungut dengan mempertimbangkan pemberian layanan yang jelas kepada
pembayar retribusi, atau mempertimbangkan penerbitan izin yang berkaitan
NASKAH AKADEMIK
26
dengan kegiatan yang harus dikendalikan untuk kepentingan masyarakat.
Konsep retribusi dimaksud sama dengan konsep retribusi di Indonesia selama ini
harus ditentukan dalam salah satu dari tiga kategori berikut, yang masing-
masing dihubungkan dengan tujuan tarif:
(1) layanan umum, untuk masing-masing jenis retribusi daerah harus
ditetapkan kebijakan tarifnya secara jelas dalam peraturan daerah yang
bersangkutan. Kebijakan tersebut harus memperhatikan setiap petunjuk
dari pemerintah pusat untuk sektor yang bersangkutan, biaya yang
dikeluarkan Pemda dalam pemberian layanan, dan pertimbangan
kemampuan masyarakat;
(2) layanan komersial, tarif harus ditetapkan sesuai dengan prinsip-prinsip
komersial untuk mendapatkan keuntungan yang layak; dan
(3) biaya perizinan, terbatas pada perizinan dengan kepentingan umum yang
jelas, yang tarifnya harus berkaitan dengan biaya yang dikeluarkan
pemerintah daerah dalam mengatur kegiatan yang diberikan izinnya, serta
perkiraan biaya eksternal (biaya dampak pemberian izin).
B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip Yang Terkait Dengan Penyusunan Norma
Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ini disusun dengan melihat konsep pengaturan sebagaimana
diarahkan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Rancangan Peraturan
Daerah ini menginternalisasi asas sebagaimana tercermin dalam Undang-Undang
tersebut.
1. Asas Universalitas (kelengkapan)22
Asas ini memberikan batasan bahwa tidak diperkenankan terjadinya
percampuran antara penerimaan negara dengan pengeluaran negara. Asas ini
22
Pemerintah Daerah, 2021.hlm 59.
NASKAH AKADEMIK
27
juga mengharuskan agar setiap transaksi keuangan ditampilkan secara utuh ke
dalam dokumen anggaran. Oleh karena itu, di dalam Rancangan Peraturan
Daerah ini menghendaki agar setiap penerimaan daerah melalui Pajak Daerah
dan retribusi daerah, baik itu kebijakannya maupun alokasinya dituangkan ke
dalam peraturan daerah terkait Pajak Daerah dan Retribusi Daerah maupun
perda APBD.
2. Asas Equality
Asas ini mensyaratkan bahwa pemungutan pajak yang dilakukan oleh negara
harus sesuai dengan kemampuan dan penghasilan wajib pajak. Negara tidak
boleh bertindak diskriminatif terhadap wajib pajak. Oleh karena itu, dalam
menentukan tarif pajak daerah seperti Pajak Kendaraan Bermotor, muatan
Rancangan Peraturan Daerah ini ini menerapkan prinsip progresif dimana
kepemilikan kendaraan ke dua dan berikutnya akan dikenakan tarif lebih tinggi.
3. Asas Certainty
Asas ini mensyaratkan bahwa semua pungutan pajak harus berdasarkan
peraturan perundang-undangan, sehingga bagi yang melanggar akan dapat
dikenai sanksi hukum. Berdasarkan asas ini, maka di dalam pengaturan
kebijakan ini bahwa jenis, objek, wajib pajak dan retribusi daerah beserta tarifnya
harus diatur dalam peraturan daerah.
4. Asas Akuntabilitas berorientasi pada hasil
Asas ini mengandung makna bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan
pengelolaan keuangan negara atau daerah harus dapat dipertanggungjawabkan
kepada rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-udangan yang berlaku.
5. Asas Efficiency
Asas ini mengharuskan bahwa biaya pemungutan pajak diusahakan sehemat
mungkin, jangan sampai terjadi biaya (cost) pemungutan pajak lebih besar dari
NASKAH AKADEMIK
28
hasil (benefit) pemungutan pajak. Dengan demikian di dalam rancangan
peraturan daerah ini, beberapa simplifikasi dilakukan terhadap pajak dan
retribusi daerah. Beberapa jenis retribusi yang tidak memberikan hasil besar
namun berpotensi menghambat pelayanan publik juga dihapus di dalam
pengaturan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah yang menjadi acuan
dalam penyusunan raperda ini.
6. Asas Keterbukaan dalam Pengelolaan Keuangan Daerah
Asas ini mewajibkan adanya keterbukaan dalam pembahasan, penetapan, dan
perhitungan anggaran, serta atas hasil pengawasan oleh lembaga audit yang
independen. Oleh karena itu, di dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022
tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
juga mengatur bahwa informasi keuangan daerah bersifat terbuka dan dapat
diakses oleh publik.
7. Prinsip Perpajakan23
Prinsip-prinsip perpajakan yang berlaku umum juga berlaku untuk
perpajakan daerah dan retribusi. Berikut ini adalah prinsip-prinsip perpajakan
yang dapat digunakan untuk menentukan sumber penerimaan yang cocok untuk
sumber yang cocok untuk pemerintah daerah.
a. Kecukupan dan Elastisitas
Persyaratan yang pertama dari suatu sumber penerimaan tentu saja adalah
kecukupan dari perolehan sumber tersebut terutama apabila dikaitkan dengan
biaya pelayanan yang mesti diberikan. Akan tetapi, hal yang tak boleh
dilupakan adalah bahwa berbagai biaya cenderung tidak statis. Mereka
meningkat karena berbagai sebab, seperti misalnya inflasi, pertumbuhan
penduduk (khususnya di daerah perkotaan), naiknya standar hidup yang
menuntut standar pelayanan yang lebih tinggi, dan karena perencanaan

23
Ahmad, Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia, Jakarta, 2008, hal 51-52.
NASKAH AKADEMIK
29
pembangunan nasional memang menetapkan pelayanan untuk diperbaiki dan
dikembangkan. Karena itu, sumber-sumber penerimaan seyogianya cukup
elastis, yakni kapasitas untuk meningkatkan pendapatan cukup besar sebagai
respons terhadap tekanan meningkatnya permintaan (belanja publik). Basis
pajak juga seyogianya meningkat (otomatis) seiring dengan meningkatnya
harga-harga, bertambahnya jumlah penduduk, dan ekspansi ekonomi.
b. Keadilan
Persyaratan atau kriteria utama yang kedua adalah keadilan (atau
pemerataan), yakni bahwa beban untuk belanja publik seyogianya ditanggung
oleh masyarakat secara proporsional dengan kekayaan mereka. Dengan
demikian, maka sistem perpajakan akan baik apabila progresif, yaitu apabila
persentase pendapatan seseorang yang dibayarkan sebagai pajak meningkat
seiring dengan peningkatan pendapatan. Sistem tersebut cukup memadai
apabila proporsional, yakni persentase pendapatan yang dipajaki sama untuk
setiap tingkat pendapatan. Akan tetapi sistem ini buruk apabila regresif, yaitu
jika persentase pendapatan yang dipajaki menurun seiring dengan
meningkatnya pendapatan.
Dalam hal pajak daerah, persoalan keadilan ini mesti dilihat dari tiga
dimensi. Pertama, beban pajak mesti seimbang antara kelompok masyarakat
yang berada di tingkat pendapatan yang berbeda (masalah keadilan vertikal).
Kedua, beban mesti seimbang antara kelompok dengan sumber pendapatan
yang berbeda. Orang yang menerima pendapatan tetap (gaji) seyogianya tidak
diberi beban lebih dibandingkan dengan mereka yang punya pendapatan sama
tetapi dari usaha sendiri atau misalnya, dari sektor pertanian (masalah
keadilan horizontal). Ketiga, beban pajak juga seyogianya tidak boleh berbeda
hanya karena seseorang tinggal di daerah yang berbeda (keadilan secara
NASKAH AKADEMIK
30
geografis). Yang terakhir ini sangat mungkin terjadi untuk mereka yang tinggal
di perbatasan daerah (kota) satu dengan lain.
Keadilan juga semestinya dinilai dengan melihat kaitan antara
penerimaan dan belanja. Adalah cukup adil apabila pajak yang lebih tinggi
dikenakan kepada mereka yang tinggal di daerah dengan kualitas pelayanan
pemerintah yang sangat baik. Sementara adalah tidak adil apabila orang
secara relatif dikenakan pajak yang lebih berat sementara mereka hanya
menikmati pelayanan di bawah standar.
Oleh karena itu, dengan alasan keadilan, maka struktur pajak yang
progresif sangat diinginkan. Artinya, masyarakat yang berada pada kelompok
pendapatan terbawah mestinya menanggung beban pajak yang sangat ringan
atau dibebaskan sama sekali. Namun demikian, pengaturan serupa itu lebih
mudah dilakukan di negara-negara maju/industri. Di negara-negara sedang
berkembang, dimana sebagian besar masyarakat berada pada kelompok
pendapatan bawah, besar kemungkinan basis pajak yang dari kelompok
pendapatan menengah atas relatif terlalu kecil untuk bisa menanggung semua
(atau sebagian besar) belanja publik.
c. Kapasitas Administratif
Tuntutan kemampuan administrasi dalam hal keahlian, integritas, dan
determinasi sangat bervariasi (berbeda-beda) untuk berbagai sumber
penerimaan. Variasi yang sangat besar juga terjadi dalam hal waktu dan uang
yang digunakan dalam rangka pengumpulan hasilnya. Di banyak negara
berkembang mayoritas penduduk bekerja di sektor informal dengan
kecenderungan bekerja sendiri, dimana pendapatan atau penghasilannya sulit
untuk diperkirakan. Biaya administrasi untuk menilai dan menghimpun pajak
langsung (pajak pendapatan atau pajak kekayaan) dari masyarakat yang
NASKAH AKADEMIK
31
punya karakteristik sedemikian cenderung sangat tinggi, walaupun perolehan
rata-ratanya sangat mungkin rendah.
Di sisi lain, perolehan sangat signifikan bisa diperoleh lewat pajak atas
bahan bakar, misalnya, dengan biaya administrasi yang relatif rendah. Dalam
perekonomian serupa itu ada kecenderungan kuat (atas dasar kemudahan
administrasi) untuk banyak bergantung pada pajak-pajak tidak langsung,
dimana pembebanan bisa dilakukan secara formal atas transaksi-transaksi
komersial kepada importir, pabrikan, distributor, pemilik toko, dan lain-lain.
Ini tentu saja belum tentu konsisten dengan pertimbangan pemerataan beban
pajak.
d. Kesepakatan Politis
Tidak ada satu pajak pun yang populer. Orang punya kecenderungan untuk
menghindari membayar pajak, apabila ada peluang untuk itu. Oleh karena
itulah membayar pajak merupakan kewajiban bagi masyarakat dengan
konsekuensi hukum bagi pelanggarnya. Namun demikian, antara satu pajak
dengan lainnya tidak memiliki kadar popularitas yang sama. Sehingga dengan
demikian, terutama sekali untuk pajak-pajak yang tidak populer, dibutuhkan
kemauan politis untuk menerapkannya.
Kadang-kadang, sensitivitas politik menyebabkan terbawanya fokus
pembahasan kepada isu-isu spesifik seperti misalnya apakah tanah mesti
dipajaki, atau apakah air bersih mesti dikenakan pungutan, dan lain-lain.
Atau, fokus juga bisa terbawa kepada kepentingkan kelompok-kelompok
tertentu, seperti pemilik tanah, pegawai negeri, pengusaha, dan lainnya.
Secara umum, pajak-pajak akan kurang sensitif secara politik apabila
dikenakan secara tidak langsung, dan tidak terlalu melibatkan banyak pihak
(seperti DPR/D) dalam penentuan tarif, misalnya. Pada akhirnya, keputusan
pembebanan pajak sangat tergantung pada kepekaan masyarakat, pandangan
NASKAH AKADEMIK
32
masyarakat secara umum tentang pajak, dan nilai-nilai yang berlaku pada
masyarakat di suatu daerah. Oleh karenanya, dibutuhkan suatu kesepakatan
bersama bila dirasakan perlu dalam pengambilan keputusan perpajakan
e. Efesiensi Ekonomi
Perpajakan pada dasarnya memiliki dua tujuan: untuk menyediakan dana bagi
kepentingan publik dan mempengaruhi perilaku ekonomi. Pajak jelas sekali
amat memengaruhi keputusan-keputusan individual. Sebagai misal, pajak
tanah dan bangunan sangat memengaruhi keuntungan dalam membangun
dan menyewakan rumah, pajak penjualan sangat memengaruhi harga
pembelian pakaian, pajak hiburan sangat mempengaruhi ongkos untuk
menonton film di bioskop, dan seterusnya. Oleh karena itu, penilaian atas
suatu pajak juga mesti dilihat dari pengaruhnya atas keputusan wajib pajak,
keinginannya untuk bekerja, mengkonsumsi produk, menabung, dan
berinvestasi.
Kriteria efisiensi ekonomi ini secara umum lebih bermanfaat untuk
digunakan dalam menilai pajak pusat ketimbang pajak daerah. Ada dua alasan
yang mendasari hal ini. Pertama, adalah pemerintah pusat yang bertanggung
jawab akan manajemen perekonomian secara keseluruhan (makro), dan yang
bisa menggunakan pajak untuk memengaruhi perilaku ekonomi. Kedua, skala
dari pajak-pajak daerah pada umumnya tidak mencukupi untuk mengubah
pilihan-pilihan masyarakat. Namun demikian, apakah pajak daerah akan
mempunyai dampak yang buruk atau tidak terhadap perekonomian daerah,
haruslah menjadi perhatian yang serius.
f.Kesesuaian sebagai Pajak Daerah
Administrasi perpajakan oleh daerah memunculkan berbagai pertanyaan yang
terkait dengan persoalan layak atau tidak. Beberapa isu yang menyangkut
kemampuan administratif telah disinggung. Beberapa hal lain akan disebut
NASKAH AKADEMIK
33
berikut ini. Pertama, terkait dengan persoalan apakah sudah cukup jelas
kepada pemerintah daerah mana kewajiban pajak mesti dibayarkan. Kedua,
terkait dengan persoalan pertama itu, apakah tempat pengumpulan pajak yang
feasible adalah juga tempat pembayaran secara efektif dilakukan. Ketiga,
menyangkut kemungkinan variasi dalam penerapan tarif pajak atau
aturanaturan penilaian pajak. Idealnya, pemerintah daerah punya kewenangan
dalam menentukan tarif, membuat keputusan akan berbagai tingkatan pajak,
serta menentukan pelayanan yang diberikannya.
8. Asas Pemungutan Pajak
Dalam memungut suatu pajak, terdapat asas-asas atau prinsip-prinsip yang
harus diperhatikan dalam sistem pemungutan pajak. Menurut Adam Smith,
pemungutan pajak hendaknya didasarkan atas empat asas, yaitu equity,
certainty, convenience, dan economy; sedangkan menurut Dora Hancock dalam
bukunya Taxation: Policy and Practice, mengutip pendapat Stiglitz pemenang
Nobel Ekonomi, menyatakan lima karakteristik yang diharapkan ada dalam suatu
system perpajakan, yaitu:24
a. Economically efficient: It should not have an impact on allocation of resources;
b. Administratively simple: It should be easy and inexpensive to administer;
c. Flexible: It should be easy for the system to respond to changing economic
circumstances;
d. Politically accountable: taxpayers should be able to determine what they are
actually paying to so that the political system can more accurately reflect the
preferences of individuals;
e. Fair: it should be seen to be fair in its impact on all individuals.
Asas yang perlu diperhatikan dalam memungut pajak yaitu revenue
productivity, equity/equality, dan ease of administration. Sebagai dasar berpijak,
24
Dora Hancock, Taxation: Policy & Practice, 1997/1998 Edition (UK: Thomson Business Press, 1997), hal. 44 dalam Haula
Rosdiana dan Rasin Tarigan, Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005, hal. 117-118.
NASKAH AKADEMIK
34
sudah seharusnya ketiga asas perpajakan itu dipegang teguh dan dijaga
keseimbangannya agar tercapai sistem perpajakan yang baik. The Revenue
Adequacy Principle adalah kepentingan pemerintah, The Equity Principle adalah
kepentingan masyarakat, dan The Certainty Principle adalah untuk kepentingan
pemerintah dan masyarakat.25
Apabila digambarkan secara sederhana, sistem perpajakan yang baik (ideal)
adalah seperti sebuah tiga sama sisi (Gambar 1). Pada perkembangan tingkat
implementasi, tampaknya keseimbangan tersebut tidak lagi terjaga, sering kali
karena alasan kepentingan (penerimaan) Negara.
Gambar 1.
Asas dalam Sistem Perpajakan yang Ideal
Berikut penjelasan masing-masing asas dalam sistem perpajakan yang ideal:26
a. Equity/Equality
Keadilan merupakan salah satu asas yang sering kali menjadi pertimbangan
penting dalam memilih policy option yang ada dalam membangun sistem
perpajakan. Suatu sistem perpajakan dapat berhasil apabila masyarakatnya
merasa yakin bahwa pajak-pajak dipungut pemerintah telah dikenakan secara
adil dan setiap orang membayar sesuai dengan bagiannya. Asas equaty
25
R. Mansury, Pajak Penghasilan Lanjutan, Jakarta: Ind Hill-Co, 1996, hal. 16 dalam Haula Rosdiana dan Rasin Tarigan,
Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005, hal. 119.
26
Haula Rosdiana dan Rasin Tarigan, Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005, hal. 119-141.
NASKAH AKADEMIK
35
(keadilan) mengatakan bahwa pajak itu harus adil dan merata. Pajak
dikenakan kepada orang-orang pribadi sebanding dengan kemampuannya
untuk membayar pajak tersebut dan juga sesuai dengan manfaat yang
diterimanya dari negara.
b. Asas Revenue Productivity
Revenue Productivty principle merupakan asas yang lebih menyangkut
kepentingan pemerintah sehingga asas ini oleh pemerintah yang bersangkutan
sering dianggap sebagai asas yang terpenting. Pajak mempunyai fungsi utama
sebagai penghimpun dana dari masyarakat untuk membiayai kegiatan
pemerintah, baik pembiayaan rutin maupun pembiayaan pembangunan (fungsi
budgetair). Oleh karena itu dalam pemungutan pajak, harus selalu dipegang
teguh asas produktivitas penerimaan. Upaya ektensifikasi maupun
intensifikasi sistem perpajakan nasional serta penegakan hukum, tidak akan
berarti bila hasil yang diperoleh tidak memadai.
c. Asas Ease of Administration terdiri dari:
1) Asas Certainty
Asas certainty (kepastian) menyatakan bahwa harus ada kepastian, baik
bagi petugas pajak maupun semua wajib pajak dan seluruh masyarakat.
Asas kepastian antara lain mencakup kepastian mengenai siapa-siapa yang
harus dikenakan pajak, apa-apa saja yang dijadikan sebagai objek pajak,
serta besarnya jumlah pajak yang harus dibayar dan bagaimana jumlah
pajak yang terutang itu harus dibayar. Artinya, kepastian bukan hanya
menyangkut kepastian mengenai subjek pajak (dan pengecualiannya), objek
pajak (dan pengecualiannya), dasar pengenaan pajak, tetapi juga mengenai
prosedur pemenuhan kewajibannya, antara lain prosedur pembayaran dan
pelaporan, serta pelaksanaan hak-hak perpajakannya.
NASKAH AKADEMIK
36
2) Asas Convenience
Asas convenience (kemudahan/kenyamanan) menyatakan bahwa saat
pembayaran pajak hendaklah dimungkinkan pada saat yang
“menyenangkan”/ memudahkan wajib pajak, misalnya pada saat menerima
gaji atau penghasilan lain seperti saat menerima bunga deposito. Asas
convenience bisa juga dilakukan dengan cara membayar terlebih dahulu
pajak yang terutang selama satu tahun pajak secara berangsur-angsur
setiap bulan (seperti PPh Pasal 25). Dengan demikian, pada akhir tahun
pajak, wajib pajak tidak terlalu berat dalam membayar pajaknya
dibandingkan dengan jika pajak yang terutang selama satu tahun pajak
tersebut dibayar sekaligus pada akhir tahun.
3) Asas Efficiency
Asas efficiency dapat dilihat dari dua sisi yaitu dari sisi fiskus pemungutan
pajak dikatakan efisien jika biaya pemungutan pajak yang dilakukan oleh
kantor pajak (antara lain dalam rangka pengawasan kewajiban wajib pajak)
lebih kecil daripada jumlah pajak yang berhasil dikumpulkan. Dari sisi
wajib pajak, system pemungutan pajak dikatakan efisien jika biaya yang
harus dikeluarkan oleh wajib pajak untuk memenuhi kewajiban
perpajakannya bisa seminimal mungkin. Dengan kata lain, pemungutan
pajak dikatakan efisien jika cost of compliance-nya rendah.
4) Asas Simplicity
Pada umumnya peraturan yang sederhana akan lebih pasti, jelas, dan
mudah dimengerti oleh wajib pajak. Oleh karena itu dalam menyusun suatu
undang-undang perpajakan, harus diperhatikan juga asas kesederhanaan,
sebagaimana diungkapkan oleh C.V. Brown dan P.M. Jackson “Taxes should
be sufficiently simple so that those affected can be understand them”27
27
C.V. Brown dan P.M. Jackson, Public Sector Economics, Basil Blackwell, 1982, hal. 241 dalam Haula Rosdiana dan Rasin
Tarigan, Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005, hal.140.
NASKAH AKADEMIK
37
5) Asas Neutrality
Asas neutrality mengatakan bahwa pajak itu harus bebas dari distorsi, baik
distorsi terhadap konsumsi maupun distorsi terhadap produksi serta faktor-
faktor ekonomi lainnya. Artinya pajak seharusnya tidak memengaruhi
pilihan masyarakat untuk melakukan konsumsi dan juga tidak
memengaruhi pilihan produsen untuk menghasilkan barang-barang dan
jasa, serta tidak mengurangi semangat orang untuk bekerja. Oleh karena
itu, dalam menentukan tarif, hendaklah jangan dipilih tariff yang termasuk
dalam prohibited area.
C. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi yang Ada, Serta

Permasalahan yang Dihadapi Masyarakat
1. Penyelenggaraan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah berdasarkan Undang-
Undang-Undang No.28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Sebelum Undang-Undang No. 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah dicabut oleh Undang-Undang No. 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Undang-Undang
28 tahun 2009 ini menetapkan 16 jenis pajak daerah, yang terdiri dari 5 (lima)
jenis pajak provinsi dan 11 jenis pajak kabupaten/kota. Adapun 5 (lima) jenis
pajak Provinsi tersebut terdiri dari:
1) Pajak Kendaraan Bermotor;
2) Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor;
3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor;
4) Pajak Air Permukaan; dan
5) Pajak Rokok.
Sedangkan 11 (sebelas) jenis pajak kabupaten/kota terdiri dari:
1) Pajak Hotel;
2) Pajak Restoran;
NASKAH AKADEMIK
38
3) Pajak Hiburan;
4) Pajak Reklame;
5) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan;
6) Pajak Parkir;
7) Pajak Penerangan Jalan;
8) Pajak Air Tanah;
9) PBB-P2;
10) BPHTB; dan
11) Pajak Sarang Burung Walet.
Dari 11 (sebelas) jenis pajak tersebut, PBB-P2 dan BPHTB merupakan
jenis pajak baru yang dialihkan kewenangan pemungutannya dari Pemerintah
pusat kepada Pemerintah daerah dalam UU PDRD. Selain itu, terdapat beberapa
objek pajak yang diperluas yaitu objek pajak hotel dan restoran. Selain perluasan
objek pajak, kepada pemerintah Daerah juga diberikan diskresi penetapan tarif
sesuai dengan batasan tarif yang ditetapkan dalam undang-undang. Terdapat
sekitar 30 jenis retribusi dengan kewenangan penetapan tarif sepenuhnya
diserahkan kepada daerah, sesuai dengan prinsip-prinsip yang diatur dalam
undang-undang. Dalam perjalanannya jumlah retribusi dalam UU PDRD tersebut
ditambahkan dengan 2 retribusi baru yang ditetapkan dalam PP Nomor 97 Tahun
2012 yaitu Retribusi Pengendalian Lalu Lintas dan Retribusi Perpanjangan Izin
Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA), sehingga jumlah retribusi daerah
menjadi 32 jenis.
Melalui bauran kebijakan berupa pembatasan jenis pajak daerah dan
retribusi daerah yang diikuti dengan adanya perluasan basis pajak daerah dan
pemberian kewenangan penetapan tarif, pelaksanaan UU Nomor 28 Tahun 2009
NASKAH AKADEMIK
39
telah mampu meningkatkan penerimaan PDRD dan kemandirian fiskal daerah
tanpa menimbulkan dampak negatif berlebih terhadap perekonomian daerah.28
Dengan jenis pajak dan retribusi tersebut, selama 10 tahun terakhir
pendapatan APBD Kabupaten/Kota masih bertumpu pada Dana Perimbangan.
Meskipun secara nominal PDRD mengalami peningkatan sejak ditetapkannya
Undang-Undang PDRD, namun secara proporsi masih belum memperlihatkan
perkembangan yang signifikan sebagaimana ditunjukkan pada grafik berikut:
Grafik 1
Rata-rata Komposisi Pendapatan APBD 2010 - 2019
Sumber : Kemenkeu (data diolah)
Berbeda dengan provinsi, struktur pendapatan kabupaten/kota masih
belum optimal dan sangat tergantung pada dana transfer ke daerah dari
pemerintah pusat. Secara nasional peranan PAD dalam APBD kabupaten/kota di
tahun 2018 hanya sebesar 14,75 persen sebagaimana ditunjukkan pada grafik 2
Kondisi ini menunjukkan bahwa meskipun dalam Undang-Undang PDRD telah
terdapat penambahan 2 jenis pajak baru yaitu PBB-P2 dan BPHTB yang
berdampak pada kenaikan penerimaan pajak, namun kenaikan penerimaan pajak
tersebut belum mampu mengikuti kenaikan kebutuhan belanja APBD yang jauh
lebih besar sehingga masih mengandalkan dana transfer dari pemerintah pusat
untuk menutup selisihnya.
28
Santoso, P. (2017). ‘The Effects of Local Taxes and Charges Assignment Policy on The Local Governments’ Fiscal Autonomy
and Local
NASKAH AKADEMIK
40
Grafik 2
Rata-rata Komposisi Pendapatan APBD 2010 - 2019
Peranan PAD yang sangat terbatas akan mempersulit daerah dalam
meningkatkan pendapatannya untuk memenuhi kebutuhan belanja yang selalu
meningkat. Dalam ilustrasi berikutnya akan dilakukan analisis sensitivitas
perubahan PAD terhadap Pendapatan APBD antara Pemerintah provinsi dengan
Pemerintah kabupaten/kota sebagaimana pada grafik 3.
Grafik 3
Analisis Sensitivitas Perubahan PAD terhadap Perubahan APBD
Dalam grafik 3 terlihat bagaimana sensitivitas perubahan PAD provinsi
dan kabupaten/kota dalam merespons kenaikan perubahan kebutuhan belanja
APBD dari Pd029 menjadi Pd130. Dalam grafik di atas, belanja APBD mengalami
29
Pd0 = Pendapatan daerah awal (t=0) yang dibutuhkan untuk membiayai belanja daerah
30
Pd1 = Pendapatan daerah tahun berikutnya (t=1) yang dibutuhkan untuk membiayai belanja daerah dengan kenaikan 10%
NASKAH AKADEMIK
41
peningkatan sebesar 10 persen, sehingga dibutuhkan pendapatan tambahan
sebesar 10 persen.
Dalam kondisi dimana pendapatan dari non PAD (yang mayoritas berasal dari
dana transfer) tetap dan tidak mengalami kenaikan, maka:
1) Pada pemerintah provinsi, dimana proporsi PAD : nonPAD sebesar 48:52,
dibutuhkan kenaikan PAD sehingga PAD setelah penambahan menjadi sebesar
(48% + 10%) / 48% = 58%/48% = 120,8% PAD awal atau dengan kata lain
dibutuhkan kenaikan PAD sebesar 20,8% untuk menutupi 10% kenaikan
belanja.
2) Pada pemerintah kabupaten dan kota, dimana proporsi PAD : non-PAD sebesar
11:89, dibutuhkan kenaikan PAD sehingga PAD setelah penambahan menjadi
sebesar (11% + 10%) / 11% = 21%/11% = 190,9% PAD awal atau dengan kata
lain dibutuhkan kenaikan PAD sebesar 90,9% untuk menutupi 10% kenaikan
belanja.
Berdasarkan analisis tersebut, terlihat bahwa keleluasaan pemerintah
provinsi dalam menyesuaikan PAD-nya untuk menutup setiap tambahan
kenaikan belanja jauh lebih tinggi daripada keleluasaan pemerintah
kabupaten/kota dalam menutup setiap tambahan kenaikan belanja. Hal ini juga
mengindikasikan bahwa melalui perubahan kebijakan pajak daerah dan retribusi
daerah yang akan dilakukan dalam RUU HKPD, Pemerintah akan lebih fokus
pada penguatan diskresi dan kewenangan perpajakan (local taxing power)
khususnya bagi pemerintah kabupaten/kota. Dengan adanya penguatan local
taxing power diharapkan kontribusi PDRD terhadap PAD akan semakin
meningkat utamanya bagi Pemerintah Kabupaten/Kota.
2. Kinerja Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Bangka31
31
Lampiran Peraturan Daerah Kabupaten Bangka Nomor 14 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 9
Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2019-2023
NASKAH AKADEMIK
42
Untuk mendapatkan gambaran utuh dan memahami optimalisasi
pelaksanaan pengelolaan keuangan Kabupaten Bangka, secara detail perlu
mencermati kinerja pengelolaan keuangan daerah, baik kinerja keuangan masa
lalu maupun kebijakan yang melandasi pengelolaannya. Adapun struktur
Adapun struktur pendapatan daerah Kabupaten Bangka terdiri dari:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi
Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-Lain
Pendapatan Asli Daerah yang sah.
b. Pendapatan Transfer yang terdiri dari transfer Pemerintah Pusat dan transfer
antar Daerah.
c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terdiri dari Hibah, Dana Darurat dan
lain-lain pendapatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Sumber-sumber pendapatan daerah tersebut merupakan sumber
pendanaan bagi Pemerintah Daerah untuk mendanai belanja daerah dalam
rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah. Disamping
berasal dari sumber-sumber pendapatan diatas, juga didukung oleh dana
lainnya yang juga berasal dari pemerintah pusat yakni dana Dekonsentrasi
(Dekon) dan dana Tugas Pembantuan (TP) yang disalurkan melalui kementerian
dan provinsi.
Dalam kurun lima tahun, Pemerintahan Kabupaten Bangka telah
menunjukkan hasil yang cukup signifikan dalam pencapaian realisasi
pendapatan daerah. Hal ini terlihat dari realisasi pendapatan daerah tahun 2015
sebesar 1,07 triliun rupiah atau 101,57% dari target yang ditetapkan, dan
meningkat sebesar 1,26 triliun rupiah atau 101,06% dari target yang ditetapkan
pada tahun 2019. Dengan demikian, persentase realisasi peningkatan
pendapatan dari tahun 2015 ke tahun 2019 mencapai 17,27%.
NASKAH AKADEMIK
43
Pendapatan Asli Daerah terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah dan Lain-Lain Pendapatan yang Sah. Pajak Daerah
terdiri dari 11 (sebelas) jenis pajak, sebagai berikut:
No JENIS PAJAK KAB BANGKA

1 Pajak Hotel
2 Pajak Restoran
3 Pajak Hiburan
4 Pajak Reklame
5 Pajak Penerangan Jalan
6 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan
7 Pajak Parkir
8 Pajak Air Tanah
9 Pajak Sarang Burung Walet
10 Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
11 Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan
sedangkan retribusi daerah terdiri dari 3 (tiga) jenis retribusi yakni Retribusi
(Ret) Jasa Umum, Retribusi (Ret) Jasa Usaha dan Retribusi (Ret) Perizinan
Tertentu, yang terdiri atas:
No RETRIBUSI JASA UMUM = 11 Retribusi

1 Ret. Pelayanan Kesehatan (Dinas Kesehatan)
2 Ret. Pelayanan Persampahan/Kebersihan (Dinas Lingkungan Hidup)
3 Ret. Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum (Dinas Perhubungan)
4 Ret. Pelayanan Pasar ( Disperindag)
5 Ret. Pengujian Kendaraan Bermotor ( Di.Perhubungan)
6 Ret. Penggantian Biaya Cetak Peta (Dinas Pertanian)
7 Ret. Penggantian Biaya Cetak Peta (PUPR)
8 Ret. Penggantian Biaya Cetak Peta Di.Pertambangan
NASKAH AKADEMIK
44
9 Ret. Penggantian Biaya Cetak Peta (Dinas Hutbun)
10 Ret. Penggantian Biaya Cetak Peta (Bappeda)
11 Ret. Pengendalian Menara Telekomunikasi (PUPR)
No RETRIBUSI JASA USAHA = 17 Retribusi

1 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (PUPR)
2 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (Setda)
3 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (Dispora)
4 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (Dinparbud)
5 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (Dinkes)
6 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (BPPKAD)
7 Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah (Din Perikanan)
8 Ret. Pasar Grosir dan/atau Pertokoan (Disnakerperindag)
9 Ret. Penyedia Fasilitas Pasar/ Pertokoan yang dikontrakan (Setda)
10 Ret. Terminal (Di. Perhubungan)
11 Ret. Tempat Khusus Parkir Khusus (Di. Perhubungan)
12 Ret. Tempat Khusus Parkir Khusus (Disperindag)
13 Ret. Rumah Potong Hewan (Di.Pertanian)
14 Ret. Tempat Rekreasi dan Olahraga (Dinparbud)
15 Ret. Tempat Rekreasi, Pariwisata dan Olahraga (Dispora)
16 Ret. Penjualan Produksi Usaha Daerah (Dinas Perikanan)
17 Ret. Tera-tera Ulang (Disperindag)
No RETRIBUSI PERIZINAN TERTENTU = 6 Retribusi

1 Ret. Izin Mendirikan Bangunan (PUPR)
2 Ret. Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol (Di.Pariwisata)
3 Ret. Izin Gangguan (HO) (Di. Lingkungan Hidup)
4 Ret. Izin Trayek (Di.Perhubungan)
NASKAH AKADEMIK
45
5 Ret. Izin Usaha Perikanan (Di. Perikanan)
6 Ret. Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Asing (Disperindag)
Tabel 1
Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangka
Tahun 2015 – 2019 (ribuan rupiah)
Sumber : BPKAD Kabupaten Bangka, 2020 (Data diolah)
Untuk tahun 2019 realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bangka
sebesar 144,67 milyar rupiah atau 112,19% dari target yang ditetapkan,
meningkat cukup siginifikan jika dibandingkan pada tahun 2015 yang hanya
NASKAH AKADEMIK
46
sebesar 115,96 milyar rupiah. Adapun komponen PAD meliputi Pajak Daerah,
Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Daerah yang Dipisahkan dan Lain-Lain
Pendapatan yang Sah.
Grafik 4
Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten
Bangka Tahun 2015-2019 (ribuan rupiah)
Sumber : BPKAD Kabupaten Bangka, 2020 (Data diolah)
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bangka selama lima tahun (2015 –
2019) memiliki pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 6,68% dan
kontribusinya terhadap total pendapatan daerah rata-rata per tahun sebesar
3,86%. Kontribusi transfer daerah terhadap total pendapatan daerah dalam setiap
tahunnya rata-rata sebesar (1,27%) dari total pendapatan Kabupaten Bangka,
dan lain-lain pendapatan yang sah rata-rata hanya sebesar 79,04% total
pendapatan daerah Kabupaten Bangka. Rata-rata pertumbuhan pendapatan
selama lima tahun terakhir berkisar 3,44% per tahun. Pertumbuhan rata-rata
terbesar dari lain-lain pendapatan yang sah yaitu sebesar 81,70% per tahun,
sementara pertumbuhan rata-rata Pendapatan Asli Daerah (PAD) hanya sebesar
6,68% per tahun, sedangkan pendapatan transfer mengalami pertumbuhan rata-
rata sebesar 2,22% per tahun.
NASKAH AKADEMIK
47
Tabel 2
Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Total Pendapatan Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2015 – 2019
(ribuan rupiah)
Sumber : BPKAD Kabupaten Bangka, 2020
3. Kinerja Pajak Daerah
a. Tahun 2015 – 2019
Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bangka
merupakan pos yang cukup besar peningkatannya dibandingkan dua pos
lainnya (retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan), memiliki kontribusi selama tahun 2015–2019 berkisar antara
29,21%-41,04%. Sedangkan untuk realisasi anggaran terhadap target bergerak
pada tingkat 79,64% - 113,07%.
Grafik 5
Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD dan Persentase
Realisasi Anggaran terhadap Target
NASKAH AKADEMIK
48
Kontribusi pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) tertinggi
pada tahun 2019 yaitu sebesar 41,04% dan terendah pada tahun 2015 yaitu
hanya sebesar 29,21%. Sedangkan realisasi anggaran terhadap target tertinggi
pada tahun 2018 yaitu sebesar 113,07% dan terendah terjadi pada tahun 2016
yaitu hanya sebesar 79,64%. Pertumbuhan realisasi pajak daerah Kabupaten
Bangka rata-rata per tahun mencapai (44,52%) sedangkan pertumbuhan
tertinggi terjadi pada tahun 2017 yakni sebesar 65,97%.
Grafik 6
Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD dan Persentase
Pencapaian pajak daerah pada tahun 2019 sebesar 59,37 milyar rupiah,
angka ini meningkat jika dibandingkan dengan pencapaian pajak daerah pada
tahun 2015 yang hanya sebesar 33,87 milyar rupiah. Dengan demikian trend
peningkatan dari tahun 2015 ke tahun 2019 rata-rata per tahun mencapai
12,79%.
b. Tahun 2020 - 2021
Pada tahun 2020 target penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Bangka
yaitu Rp.51.960.117.000,00 dan realisasinya meningkat 116,77% menjadi
Rp.60.672.648.246,45, dan angka ini mengalami peningkatan pada Tahun
2021 menjadi realisasinya yaitu Rp.61.743.109.152,82, yang dapat dilihat
pada diagram berikut:
NASKAH AKADEMIK
49
Grafik 7
Realisasi Pajak Daerah Tahun 2020 - 2021
Dari diagram tersebut Pemerintah Kabupaten Bangka pada Tahun 2020
menaikan target penerimaan yang sebelummya di angka 51,96 milyar rupiah
menjadi 59,14 milyar rupiah terjadi pada Tahun 2021, persentase penerimaan
Pajak Daerah meningkat pada Tahun 2020 yaitu di angka 116,77% namun
persentase penerimaan Pajak Daerah Tahun 2021 terlihat sedikit menurun
dari target yaitu diangka 104,39%.
4. Kinerja Retribusi Daerah
a. Tahun 2015 – 2019
Retribusi daerah berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
pada tahun 2015 sampai tahun 2019 berkisar antara 4,70% -12,50%,
sedangkan realisasi anggaran terhadap target berkisar antara 82,81%-
118,28%. Retribusi daerah diperoleh dari objek-objek retribusi yaitu: (i)
retribusi jasa umum; (ii) retribusi jasa usaha; dan (iii) retribusi perizinan
tertentu.
NASKAH AKADEMIK
50
Grafik 8
Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD dan Persentase
Dari tabel diatas kontribusi retribusi daerah dalam mendukung
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bangka tertinggi terjadi pada tahun 2015
yakni mencapai hingga 12,50%, sedangkan kontribusi terendah terjadi pada
tahun 2017 yakni hanya sebesar 4,70%. Dari sisi realisasi retribusi daerah
terhadap target tertinggi terjadi pada tahun 2019 dengan realisasi sebesar
118,28% dan realisasi terendah terjadi pada tahun 2017 yaitu 4,70%.
Pertumbuhan realisasi retribusi daerah tahun 2015 terhadap tahun 2014
sebesar 34,59%, pada tahun 2017 pertumbuhan menurun hingga menjadi
(11,11%). Tahun 2019 pertumbuhan retribusi daerah mencapai 17,05%,
dibandingkan tahun sebelumnya yang hanya mencapai (3,75)%
Grafik 9
Penerimaan Retribusi Daerah 2015-2019
NASKAH AKADEMIK
51
Penerimaan retribusi daerah dalam kurun waktu lima tahun cenderung
menunjukkan trend yang fluktuatif. Pada tahun 2015 retribusi daerah hanya
sebesar 14,49 milyar rupiah namun justru mengalami penurunan pada tahun
2019 menjadi hanya sebesar 10,38 milyar rupiah. Dengan demikian, trend
pertumbuhan retribusi daerah dari tahun 2015 – 2019 rata-rata mencapai
(9,12%).
b. Tahun 2020 – 2021
Pada tahun 2020 target penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Bangka
diperoleh dari objek-objek retribusi yaitu: (i) retribusi jasa umum; (ii) retribusi
jasa usaha; dan (iii) retribusi perizinan tertentu.
1) Retribusi Jasa Umum Tahun 2020 terdiri atas 11 jenis Retribusi dengan
realisasi sebagai berikut:
Grafik 10
Penerimaan Retribusi Jasa Umum Kabupaten Bangka
Tahun 2020
Sumber : BPKAD Kabupaten Bangka
NASKAH AKADEMIK
52
2) Retribusi Jasa Usaha Tahun 2020 terdiri atas 17 jenis Retribusi dengan
Grafik 11
Penerimaan Retribusi Jasa Usaha Kabupaten Bangka
Tahun 2020
3) Retribusi Perizinan Tertentu Tahun 2020 terdiri atas 6 jenis Retribusi
dengan realisasi sebagai berikut:
Grafik 12
Penerimaan Retribusi Perizinan Tertentu Kabupaten Bangka
Tahun 2020
NASKAH AKADEMIK
53
Pada tahun 2021 target penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Bangka
diperoleh dari objek-objek retribusi yaitu: (i) retribusi jasa umum; (ii) retribusi
jasa usaha; dan (iii) retribusi perizinan tertentu.
1) Retribusi Jasa Umum Tahun 2021 terdiri atas 11 jenis Retribusi dengan
Grafik 13
Penerimaan Retribusi Jasa Umum Kabupaten Bangka
Tahun 2021
NASKAH AKADEMIK
54
2) Retribusi Jasa Usaha Tahun 2021 terdiri atas 17 jenis Retribusi dengan
Grafik 14
Penerimaan Retribusi Jasa Usaha Kabupaten Bangka
Tahun 2021
3) Retribusi Perizinan Tertentu Tahun 2021 terdiri atas 6 jenis Retribusi
dengan realisasi sebagai berikut:
Grafik 15
Penerimaan Retribusi Perizinan Tertentu Kabupaten Bangka
Tahun 2021
NASKAH AKADEMIK
55
BAB III
EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT
A. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Sebagaimana tertuang dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI Tahun 1945), bahwa tujuan
kemerdekaan Indonesia adalah memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Pernyataan tersebut
mengisyaratkan bahwa secara konstitusional seluruh kegiatan berkebangsaan dan
bernegara, diarahkan pada tujuan untuk menyejahterakan bangsa dan masyarakat
Indonesia, tanpa ada yang dikecualikan. Hal ini sesuai dengan apa yang tercantum
pada Sila Ke-5 Pancasila yaitu “Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia.”
Selanjutnya berdasarkan Pasal 18 Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 memberikan implementasi otonomi seluas-luasnya kepada
daerah untuk membuat kebijakan sebagai dasar hukum pelaksanaan otonomi
daerah. Kewenangan pembentukan peraturan daerah menurut Pasal 18 ayat (6)
Undang-Undang Dasar 1945 yang meyebutkan bahwa pemerintahan daerah berhak
menetapkan peraturan daerah dan peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan
otonomi dan tugas pembantuan. Berdasarkan ketentuan dalam Pasal 18 ayat (6)
Undang-Undang Dasar 1945 maka kewenangan peraturan daerah berada di tangan
pemerintahan daerah.
Keberadaan peraturan daerah dibuat dalam rangka penyelenggaraan otonomi
daerah dan tugas pembantuan.32 Selain itu, keberadaan peraturan daerah sebagai
kebijakan daerah disebabkan adanya perintah peraturan perundang-undangan
sebagai penjabaran lebih lanjut peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
32
Menurut Pasal 14 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
menyatakan bahwa Materi muatan Peraturan Peraturan Daerah Provinsi dan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota berisi materi
muatan dalam rangka penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan serta menampung kondisi khusus daerah
dan/atau penjabaran lebih lanjut Peraturan Perundang-Undangan yang lebih tinggi”.
NASKAH AKADEMIK
56
Pembentukan peraturan daerah juga harus memperhatikan kondisi, kekhasan, dan
kearifan lokal dalam penyelenggaraan pemerintahan secara keseluruhan.
Peraturan daerah yang dibuat oleh daerah hanya berlaku dalam batas-batas
yurisdiksi daerah yang bersangkutan. Walaupun demikian peraturan daerah yang
ditetapkan oleh daerah tidak boleh bertentangan dengan ketetentuan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi tingkatannya sesuai dengan hierarki
peraturan perundang-undangan. Disamping itu, peraturan daerah sebagai bagian
dari sistem peraturan perundang-undangan tidak boleh bertentangan dengan
kepentingan umum sebagaimana diatur dalam kaidah penyusunan peraturan
daerah.33
B. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Pendapatan daerah adalah semua hak daerah yang diakui sebagai penambah
nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Sumber
pendapatan daerah sebagaimana diatur dalam Pasal 285 Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (UU Pemda) sebagaimana telah beberapa
kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta
Kerja, sebagai berikut:
Pasal 285
(1) Sumber pendapatan Daerah, terdiri atas:
a. pendapatan asli Daerah meliputi:
1. pajak daerah;
2. retribusi daerah;
3. hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan; dan
4. lain-lain pendapatan asli Daerah yang sah;
b. pendapatan transfer; dan
c. lain-lain pendapatan Daerah yang sah.
33
Lihat Penjelasan Umum Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
NASKAH AKADEMIK
57
(2) Dihapus.
Kemudian dalam Pasal 286 ayat (1) UU Pemda, mengatakan bahwa Pengaturan
tentang pendapatan daerah yang bersumber dari pajak daerah dan retribusi daerah
ditetapkan dengan undang-undang yang pelaksanaan di daerah diatur lebih lanjut
dengan Perda. Oleh karenanya pengaturan dalam Perda tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah perlu dilakukan sinkronisasi dengan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah.
C. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
Pasal 114 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja memuat
bahwa: Beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2009 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5049)
diubah sebagai berikut:
1. Ketentuan Pasal 141 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 141
Jenis Retribusi Perizinan Tertentu meliputi:
a. Retribusi Perizinan Berusaha terkait persetujuan bangunan gedung yang
selanjutnya disebut Retribusi Persetujuan Bangunan Gedung;
b. Retribusi Perizinan Berusaha terkait tempat penjualan minuman beralkohol
yang selanjutnya disebut Retribusi lzin Tempat Penjualan Minuman
Beralkohol;
c. Retribusi Perizinan Berusaha terkait trayek yang selanjutnya disebut
Retribusi Izin Trayek; dan
d. Retribusi Perizinan Berusaha terkait perikanan yang selanjutnya disebut
Retribusi Izin Usaha Perikanan.
2. Pasal 144 dihapus
NASKAH AKADEMIK
58
3. Di antara Bab VII dan Bab VIII disisipkan 1 (satu) bab, yakni Bab VIIA sehingga
berbunyi sebagai berikut:
D. Kebijakan Fiskal Nasional Yang Berkaitan Dengan Pajak Dan Retribusi
4. Di antara Pasal 156 dan Pasal 157 disisipkan 2 (dua) pasal yaitu Pasal 156A dan
Pasal 1568 sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 156A
(1) Dalam rangka pelaksanaan kebijakan fiskal nasional dan untuk mendukung
kebijakan kemudahan berinvestasi serta untuk mendorong pertumbuhan
industri dan/atau usaha yang berdaya saing tinggi serta memberikan
pelindungan dan pengaturan yang berkeadilan, Pemerintah sesuai dengan
program prioritas nasional dapat melakukan penyesuaian terhadap kebijakan
Pajak dan Retribusi yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah.
(2) Kebijakan fiskal nasional yang berkaitan dengan Pajak dan Retribusi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:
a. dapat mengubah tarif Pajak dan tarif Retribusi dengan penetapan tarif
Pajak dan arif Retribusi yang berlaku secara nasional; dan
b. pengawasan dan evaluasi terhadap Peraturan Daerah mengenai Pajak dan
Retribusi yang menghambat ekosistem investasi dan kemudahan dalam
berusaha.
(3) Penetapan tarif Pajak yang berlaku secara nasional sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) huruf a mencakup tarif atas jenis Pajak Provinsi dan jenis Pajak
Kabupaten/Kota yang diatur dalam Pasal 2.
(4) Penetapan tarif Retribusi yang berlaku secara nasional sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) huruf a mencakup objek Retribusi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 108.
NASKAH AKADEMIK
59
(5) Ketentuan mengenai tata cara penetapan tarif Pajak dan tarif Retribusi yang
berlaku secara nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih
lanjut dalam Peraturan Pemerintah dapat mengubah tarif Pajak dan tarif
5. Diantara Di antara Pasal 157 ayat (5) dan ayat (6) disisipkan 1 (satu) ayat, yakni
ayat (5a) sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 157
(1) Rancangan Peraturan Daerah provinsi tentang Pajak dan Retribusi yang telah
disetujui bersama oleh gubernur dan DPRD provinsi sebelum ditetapkan
disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan paling lambat
3 (tiga) hari kerja terhitung sejak tanggal persetujuan dimaksud.
(2) Rancangan Peraturan Daerah kabupaten/kota tentang Pajak dan Retribusi yang
telah disetujui bersama oleh bupati/wali kota dan DPRD kabupaten/kota
sebelum ditetapkan disampaikan kepada gubernur, Menteri Dalam Negeri, dan
Menteri Keuangan paling lambat 3 (tiga) hari kerja terhitung sejak tanggal
persetujuan dimaksud.
(3) Menteri Dalam Negeri melakukan evaluasi terhadap Rancangan Peraturan
Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk menguji kesesuaian
Rancangan Peraturan Daerah dengan ketentuan Undang-Undang ini,
kepentingan umum, dan/atau peraturan perundang-undangan lain yang lebih
tinggi.
(4) Gubernur melakukan evaluasi terhadap Rancangan Peraturan Daerah
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) untuk menguji kesesuaian Rancangan
Peraturan Daerah dengan ketentuan Undang-Undang ini, kepentingan umum,
dan/atau peraturan perundang-undangan lain yang lebih tinggi.
(5) Menteri Dalam Negeri dan gubernur dalam melakukan evaluasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) dan ayat (4) berkoordinasi dengan Menteri Keuangan.
NASKAH AKADEMIK
60
(5a)Dalam pelaksanaan koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5),
Menteri Keuangan melakukan evaluasi dari sisi kebijakan fiskal nasional.
(6) Hasil evaluasi yang telah dikoordinasikan dengan Menteri Keuangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dapat berupa persetujuan atau penolakan.
(7) Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) disampaikan oleh Menteri
Dalam Negeri kepada gubernur untuk Rancangan Peraturan Daerah provinsi
dan oleh gubernur kepada bupati/wali kota untuk Rancangan Peraturan
Daerah kabupaten/kota dalam jangka waktu paling lambat 15 (lima belas) hari
kerja sejak diterimanya Rancangan Peraturan Daerah dengan tembusan kepada
Menteri Keuangan.
(8) Hasil evaluasi berupa penolakan sebagaimana dimaksud pada ayat (7)
disampaikan dengan disertai alasan penolakan.
(9) Dalam hal hasil evaluasi berupa persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat
(7), Rancangan Peraturan Daerah dimaksud dapat langsung ditetapkan.
(10) Dalam hal hasil evaluasi berupa penolakan sebagaimana dimaksud pada ayat
(7), Rancangan Peraturan Daerah dimaksud dapat diperbaiki oleh gubernur,
bupati/wali kota bersama DPRD yang bersangkutan, untuk kemudian
disampaikan kembali kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan
untuk Rancangan Peraturan Daerah provinsI dan kepada gubernur dan Menteri
Keuangan untuk Rancangan Peraturan Daerah kabupaten/kota.
Pasal 158
(1) Peraturan Daerah yang telah ditetapkan oleh gubernur/bupati/wali kota
disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan paling lama
7 (tujuh) hari kerja setelah ditetapkan untuk dilakukan evaluasi.
(2) Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan melakukan evaluasi Peraturan
Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota tentang Pajak dan Retribusi yang telah
NASKAH AKADEMIK
61
berlaku untuk menguji kesesuaian antara Peraturan Daerah dimaksud dan
kepentingan umum serta antara ketentuan peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi dan kebijakan fiskal nasional.
(3) Dalam hal berdasarkan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2), Peraturan Daerah bertentangan dengan kepentingan umum, peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi, dan/atau kebijakan fiskal nasional,
Menteri Keuangan merekomendasikan dilakukannya perubahan atas
Peraturan Daerah dimaksud kepada Menteri Dalam Negeri.
(4) Penyampaian rekomendasi perubahan Peraturan Daerah oleh Menteri
Keuangan kepada Menteri Dalam Negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
dilakukan paling lambat 20 (dua puluh) hari kerja sejak tanggal diterimanya
Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(5) Berdasarkan rekomendasi perubahan Peraturan Daerah yang disampaikan
oleh Menteri Keuangan, Menteri Dalam Negeri memerintahkan
gubernur/bupati/wali kota untuk melakukan perubahan Peraturan Daerah
dalam waktu 15 (lima belas) hari kerja.
(6) Jika dalam waktu 15 (lima belas) hari kerja, gubernur/bupati/wali kota tidak
melakukan perubahan atas Peraturan Daerah tersebut, Menteri Dalam Negeri
menyampaikan rekomendasi pemberian sanksi kepada Menteri Keuangan.
Pasal 159
(1) Pelanggaran terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 157
ayat (1) dan ayat(2), serta Pasal 158 ayat (5) oleh Daerah dikenakan sanksi
berupa penundaan atau pemotongan Dana Alokasi Umum dan/atau Dana
Bagi Hasil.
(2) Pemberian sanksi oleh Menteri Keuangan dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
NASKAH AKADEMIK
62
8. Di antara Pasal 159 dan Pasal 160 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 159A
sehingga berbunyi sebagai berikut:
Pasal 159A
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara:
a. evaluasi Rancangan Peraturan Daerah mengenai Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 157;
b. pengawasan pelaksanaan Peraturan Daerah mengenai Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah dan aturan pelaksanaannya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 158; dan
c. pemberian sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 159 diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
Materi muatan yang tercantum pasal 114 Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2020 tentang Cipta Kerja telah mengatur beberapa perubahan atas ketentuan dalam
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah.
Namun, ketentuan ini kemudian dinyatakan dalam Pasal 189 ayat (1) Bab XII
Ketentuan Penutup Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, bahwa Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah dan juga perubahan yang diatur
dalam oleh Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja dicabut dan
dinyatakan tidak berlaku.
E. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Berdasarkan kewenangan yang diberikan oleh Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 bahwa pemerintahan daerah diberikan kewenangan
untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi
dan tugas pembantuan. Untuk mengatur penyelenggaraan pemerintahan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah perlu adanya pedoman
NASKAH AKADEMIK
63
penyelenggaraan keuangan yang mengatur hak dan kewajiban antara pemerintah
pusat dan pemerintah daerah yang dilaksanakan secara adil, transparan, akuntabel,
dan selaras. Objek pengaturan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022
Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah meliputi
hubungan keuangan antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah dan sinergi
kebijakan fiskal pusat dan daerah. Dalam rangka mengalokasikan sumber daya
nasional agar lebih efisien, maka Pemerintah memberikan kewenangan kepada
Daerah untuk memungut Pajak dan Retribusi dengan penguatan melalui
restrukturisasi jenis Pajak, pemberian sumber-sumber perpajakan Daerah yang
baru, dan penyederhanaan jenis Retribusi. Salah satu objek yang menjadi materi
muatan dalam undang-undang ini menjangkau antara lain mengenai pengaturan
pajak daerah dan retribusi daerah mengenai jenis, subjek, objek, wajib pajak, dasar
pengenaan, tarif serta tata cara pemungutan. Berikut uraian penjabarannya.
1. Pengaturan mengenai Pajak Daerah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, ada beberapa jenis pajak yang
dipungut oleh Pemerintah Kabupaten/ Kota terdiri atas:34
a. PBB-P2;
b. BPHTB;
c. PBJT;
d. Pajak Reklame;
e. PAT;
f. Pajak MBLB;
g. Pajak Sarang Burung Walet;
h. Opsen PKB; dan
i. Opsen BBNKB.
34
Lihat Pasal 4 ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah
NASKAH AKADEMIK
64
Berikut uraian mengenai masing-masing Pajak.
a. Pengaturan mengenai Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2)
1) Subjek Pajak, Wajib Pajak, dan cara penghitungan PBB-P2
2) Dasar Pengenaan PBB-P2 berupa Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) sama
dengan pengaturan dalam UU PDRD. Namun demikian, dalam undang-
undang ini diperkenalkan range NJOP yang digunakan dalam
penghitungan PBB-P2 terutang, yaitu sebesar 20% s.d. 100%. Dengan
pengaturan ini, Pemerintah Daerah akan lebih leluasa dalam melakukan
assessment terhadap kaitan antara tarif PBB-P2 yang ditetapkan dalam
Perda dan kenaikan NJOP, dengan kemampuan membayar Wajib Pajak.
Dengan kata lain, meskipun Pemda melakukan pemutakhiran NJOP
secara berkala sehingga NJOP meningkat, namun Pemda dapat mengatur
persentase NJOP yang akan dikenakan PBB-P2 (20% s.d. 100%) sehingga
tetap dapat memperhatikan kemampuan membayar (ability to pay) Wajib
Pajak. Dengan demikian, diharapkan NJOP akan mendekati nilai pasar
namun tetap tidak menambah beban Wajib Pajak secara signifikan.
3) Objek PBB-P2 adalah Bumi dan/atau Bangunan yang dimiliki, dikuasai,
dan/atau dimanfaatkan oleh orang pribadi atau Badan, kecuali kawasan
yang digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan, perhutanan, dan
pertambangan.
4) Tarif maksimum PBB-P2 yakni 0,5%.
b. Pengaturan mengenai BPHTB
1) Subjek Pajak, Wajib Pajak, dan cara penghitungan BPHTB
2) Dasar pengenaan BPHTB berupa Nilai Perolehan Objek Pajak (NPOP)
Namun demikian pengurang NPOP berupa NPOP Tidak Kena Pajak diatur
berbeda dengan menambahkan frasa “untuk perolehan pertama Wajib
NASKAH AKADEMIK
65
Pajak di satu wilayah kabupaten/kota”. Hal ini dimaksudkan agar
penerapan NPOP Tidak Kena Pajak tidak menimbulkan multi-interpretasi
dalam penerapannya. Selain itu, pengaturan BPHTB dalam undang-
undnag ini juga dimaksudkan untuk peka terhadap bentuk objek pajak
yang berkaitan dengan keluhuran budaya dan adat istiadat yang beragam
di Indonesia. Oleh karena itu, khusus untuk perolehan tanah/bangunan
karena waris dan hibah wasiat dalam kebudayaan dan adat istiadat
tertentu, pengurang NPOP dapat diberikan lebih tinggi daripada perolehan
hak lainnya (sehingga BPHTB terutang lebih kecil), misalnya dalam hal
terdapat perolehan waris tanah dan bangunan yang tidak dapat dijual
kembali atau kelak harus diwariskan kembali oleh penerima waris.
3) Objek BPHTB juga ada yang dikecualikan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 44 ayat (6) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
4) Tarif maksimum BPHTB yaitu sebesar 5%.
c. Pengaturan mengenai PBJT
1) Pajak Barang dan Jasa Tertentu (PBJT) merupakan nomenklatur pajak
baru dalam undang-undang ini, namun pada dasarnya merupakan
integrasi 5 jenis pajak daerah dalam yang berbasis konsumsi, yaitu Pajak
Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Parkir, dan Pajak Penerangan
Jalan.
2) Tujuan lain penyederhanaan pajak berbasis konsumsi menjadi PBJT
adalah dalam rangka harmonisasi dengan pajak pusat (PPN) yang juga
dikenakan atas konsumsi. Objek PBJT makanan dan minuman yang
disediakan restoran diatur dengan batasan kriteria restoran agar selaras
dengan pengenaan PPN di daerah, sehingga atas suatu Wajib Pajak
NASKAH AKADEMIK
66
pengusaha restoran tidak dikenakan 2 jenis pajak yang berbeda
(menghindari pajak berganda antara pajak daerah dengan PPN).
3) Tarif PBJT ditetapkan seragam sebesar maksimum 10%. Namun
demikian, meskipun pada dasarnya PBJT menganut prinsip tarif tunggal,
tetap diberikan ruang bagi Pemerintah Daerah untuk menetapkan tarif
pajak yang lebih tinggi untuk aktivitas hiburan yang sifatnya mewah
(luxury) atau yang sifatnya perlu dikendalikan, seperti mandi uap/spa,
diskotik, kelab malam, karaoke, dan bar, yang tarif minimum ditetapkan
sebesar 40% dan maksimum 75% sebagaimana diatur dalam Pasal 58
ayat (2) Undang-Undang No. 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
d. Pengaturan mengenai Pajak Reklame
Terkait dengan subjek pajak, wajib pajak, cara perhitungan dan tarif
maksimum untuk pajak reklame sama dengan pengaturan dalam Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Adapun
untuk perhitungan nilai sewa Reklame ditetapkan dengan Peraturan Kepala
Daerah. Sedangkan tarif pajak reklame ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
e. Pengaturan mengenai Pajak Air Tanah
Terkait dengan subjek pajak, wajib pajak, cara perhitungan dan tarif
maksimum untuk pajak air tanah sama dengan pengaturan dalam Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah.
f. Pengaturan mengenai MBLB
1) Tarif Pajak MBLB ditetapkan paling tinggi sebesar 20 % (dua puluh
persen).
2) Khusus untuk Daerah yang setingkat dengan Daerah provinsi yang tidak
terbagi dalam Daerah kabupaten/kota otonom, tarif Pajak MBLB
ditetapkan paling tinggi sebesar 25% (dua puluh lima persen).
NASKAH AKADEMIK
67
3) Tarif Pajak MBLB ditetapkan dengan Perda.
g. Pengaturan mengenai Pajak Sarang Burung Walet
1) Subjek/wajib pajak sarang burung walet adalah orang pribadi atau Badan
yang melakukan pengambilan dan/atau mengusahakan sarang Burung
Walet.
2) Tarif Pajak Sarang Burung Walet ditetapkan paling tinggi sebesar 10%
(sepuluh persen).
3) Tarif Pajak Sarang Burung Walet ditetapkan dengan Perda.
h. Pengaturan mengenai Opsen PKB dan BBNKB
1) Opsen dipungut secara bersamaan dengan Pajak yang dikenakan Opsen.
Tarif Opsen ditetapkan sebagai berikut:
a. Opsen PKB sebesar 66% (enam puluh enam persen);
b. Opsen BBNKB sebesar 66% (enam puluh enam persen).
2) Besaran tarif Opsen ditetapkan dengan Perda.
2. Pengaturan mengenai Retribusi Daerah
Penyederhanaan Retribusi dilakukan melalui rasionalisasi jumlah Retribusi.
Retribusi diklasifikasikan dalam 3 (tiga) jenis, yaitu Retribusi Jasa Umum,
Retribusi Jasa Usaha, dan Retribusi Perizinan Tertentu.35 Objek retribusi pada
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah berbeda dengan pengaturan dalam Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Berikut
analisis/uraian mengenai retribusi.
a. Retribusi Jasa Umum
Beberapa jenis retribusi jasa umum dihapuskan yaitu yang bersifat
pelayanan wajib kepada masyarakat yang pada prinsipnya dapat didanai dari
belanja APBD Pemerintah Daerah, seperti Retribusi Penggantian Biaya Cetak
35
Lihat Pasal 87 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah
NASKAH AKADEMIK
68
KTP dan Akta Capil, Retribusi Pelayanan Pemakaman dan pengabuan,
Retribusi Tera dan Tera Ulang, Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor, dan
sebagainya. Penghapusan jenis-jenis retribusi dimaksud dilakukan untuk
menghindari biaya ekonomi tinggi (high cost economy) yang ditimbulkan dari
banyaknya pungutan retribusi Pemerintah Daerah, sekaligus mengembalikan
prinsip pelayanan publik oleh Pemerintah Daerah kepada masyarakat untuk
pelayanan wajib yang didanai dari APBD tanpa pungutan kepada
masyarakat. Dengan demikian, jenis pelayanan Retribusi Jasa Umum yang
diatur dalam undang-undang ini hanya terdiri dari 5 jenis (sebelumnya 15
jenis dalam Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi
Daerah dan aturan pelaksanaannya), yaitu:36
a) pelayanan kesehatan;
b) pelayanan kebersihan;
c) pelayanan parkir di tepi jalan umum;
d) pelayanan pasar; dan
e) pengendalian lalu lintas.
Kelima jenis pelayanan tersebut masih dapat dipungut retribusi oleh Pemda
mengingat biaya penyediaan layanannya masih membutuhkan burden
sharing antara pendanaan APBD dan pembayaran masyarakat.
b. Retribusi Jasa Usaha
Retribusi jasa usaha diubah dari sebelumnya 11 jenis menjadi hanya 10 jenis
pelayanan dalam. Adapun 1 jenis retribusi jasa usaha yang dihapus adalah
Retribusi Terminal, mengingat selama ini pungutan retribusi di terminal
sering disalahgunakan menjadi pungutan liar oleh oknum tertentu, sehingga
menyebabkan biaya ekonomi tinggi pada pelaku usaha di area terminal.
36
Pemerintah Daerah
NASKAH AKADEMIK
69
Selain itu, pada prinsipnya aktivitas ekonomi di terminal telah dikenakan
pajak daerah lainnya, misalnya warung makan di terminal telah dikenakan
Pajak Restoran (PBJT makanan dan minuman), parkir di dalam terminal
telah dikenakan Pajak Parkir (PBJT Jasa Parkir), kendaraan umum di
terminal bahkan merupakan objek PKB atas kendaraan umum. Oleh karena
itu, untuk mengurangi banyaknya pungutan di terminal, Retribusi Terminal
dihapus dalam undang-undang ini.
Terkait dengan retribusi pemanfaatan aset, dalam undang-undang ini juga
dipertegas bahwa tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan daerah pada
dasarnya adalah melayani kepentingan publik bukan menjalankan usaha,
sehingga pemanfaatan aset daerah yang dipungut retribusi jasa usaha hanya
untuk aset menganggur (idle asset) bukan aset yang khusus sengaja
dibangun/diadakan Pemerintah Daerah untuk dijadikan objek usaha.
Adapun jenis penyediaan barang dan/atau jasa yang menjadi objek Retribusi
Jasa Usaha meliputi:37
a) penyediaan tempat kegiatan usaha berupa pasar grosir, pertokoan, dan
tempat kegiatan usaha lainnya;
b) penyediaan tempat pelelangan ikan, ternak, hasil bumi, dan hasil hutan
termasuk fasilitas lainnya dalam lingkungan tempat pelelangan;
c) penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan;
d) penyediaan tempat penginapan/pesanggrahan/vila;
e) pelayanan rumah pemotongan hewan ternak;
f) pelayanan jasa kepelabuhanan;
g) pelayanan tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga;
h) pelayanan penyeberangan orang atau barang dengan menggunakan
kendaraan di air;
37
Pemerintah Daerah
NASKAH AKADEMIK
70
i) penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah; dan
j) pemanfaatan aset Daerah yang tidak mengganggu penyelenggaraan tugas
dan fungsi organisasi perangkat Daerah dan/atau optimalisasi aset Daerah
dengan tidak mengubah status kepemilikan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
c. Retribusi Perizinan Tertentu
Retribusi Perizinan Tertentu diubah dari sebelumnya 6 jenis dalam UU
Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah dan aturan
pelaksanaannya, menjadi hanya 3 jenis.38 Adapun jenis retribusi perizinan
tertentu yang dihapus adalah Retribusi Izin Gangguan, Retribusi Tempat
Menjual Minuman Beralkohol, Retribusi Izin Trayek, dan Retribusi Izin Usaha
Perikanan. Dengan demikian dua jenis retribusi perizinan tertentu yang
diatur kembali dalam undang-undang ini adalah Persetujuan Bangunan
Gedung (PBG) dan Penggunaan Tenaga Kerja Asing (PTKA). Undang-Undang
ini juga menambahkan satu jenis perizinan tertentu yaitu Pengelolaan
Pertambangan Rakyat (PPR).
a) Retribusi Persetujuan Bangunan Gedung. Retribusi Persetujuan
Bangunan Gedung (PBG) menggantikan nama Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan (IMB) agar selaras dengan UU Cipta Kerja.
b) Retribusi Penggunaan Tenaga Kerja Asing (PTKA) menggantikan nama
Retribusi Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA)
agar selaras dengan perubahan UU Ketenagakerjaan dalam UU Cipta
Kerja.
38
Berdasarkan Pasal 87 ayat (4) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah bahwa:
“Jenis pelayanan pemberian izin yang merupakan objek Retribusi Perizinan Tertentu sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 87 ayat (1) huruf c meliputi:
a. persetujuan bangunan gedung;
b. penggunaan tenaga kerja asing; dan
c. pengelolaan pertambangan rakyat.”
NASKAH AKADEMIK
71
c) Retribusi Pengelolaan Pertambangan Rakyat, adalah retribusi baru yang
merupakan amanat UU Nomor 3 Tahun 2020 tentang Perubahan UU
Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batu Bara.
Terhadap jenis Retribusi ini perlu menjadi kajian lebih lanjut apakah
retribusi pengelolaan pertambangan rakyat menjadi kewenangan
pemerintah daerah kabupaten/kota atau hanya dapat dipungut oleh
pemerintah daerah provinsi.
d) Retribusi Izin Gangguan dihapuskan agar harmonis dengan pengaturan
dalam UU Cipta Kerja yang menghapuskan jenis retribusi dimaksud.
e) Retribusi Tempat Menjual Minuman Beralkohol dan Retribusi Izin Trayek
dihapus karena aktivitas usaha dimaksud pada prinsipnya telah
dikenakan pajak daerah lainnya. Penjualan minuman merupakan objek
PBJT dalam undang-undang ini sedangkan kendaraan yang digunakan
dalam pelaksanaan izin trayek merupakan objek PKB dan BBNKB. Selain
itu bangunan (establishment) yang digunakan untuk tempat usaha
penjualan minuman beralkohol juga merupakan objek PBB-P2.
f) Adapun Retribusi Izin Usaha Perikanan dihapuskan dengan
memperhatikan semakin banyaknya pungutan pada sektor perikanan.
Selain dikenakan PNBP, sektor perikanan juga dikenakan PBB Sektor
lainnya yang merupakan pajak pusat.
3. Pengaturan mengenai pengaturan Pajak dan Retribusi Daerah dalam peraturan

Daerah
Amanah dalam Undang-Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022
Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah bahwa
agar jenis pajak dan retribusi, subjek pajak dan wajib pajak, subjek retribusi dan
wajib retribusi, objek pajak dan retribusi, dasar pengenaan pajak, tingkat
penggunaan jasa retribusi, saat terutang pajak, wilayah pemungutan pajak,
serta tarif pajak dan retribusi, untuk seluruh jenis pajak dan retribusi
ditetapkan dalam 1 (satu) Perda dan menjadi dasar pemungutan Pajak dan
NASKAH AKADEMIK
72
Retribusi di Daerah.
Analisis terkait materi muatan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022
tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
bahwa pengaturan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah juga dimaksudkan untuk
mendukung iklim investasi dan kemudahan berusaha. Penegasan perubahan
terkait mekanisme evaluasi terhadap Raperda Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah yang bertujuan untuk mempercepat penyelesaian penyusunan Perda
PDRD serta memberikan ruang kepada Menteri Keuangan untuk melakukan
evaluasi dari aspek kebijakan fiskal. Selain itu, pengaturan terkait pemberian
insentif fiskal dari Pemerintah Daerah kepada pelaku usaha (Wajib Pajak)
melalui Peraturan Kepala Daerah dengan pemberitahuan kepada DPRD, hal ini
diberikan kepada pelaku usaha yang telah mendukung kebijakan kemudahan
berinvesatsi di daerah.
NASKAH AKADEMIK
73
BAB IV
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah, Pemerintah Daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas
pembantuan. Tujuan diberikannya otonomi luas adalah agar daerah dapat mengatur
dan mengurus rumah tangganya sendiri guna meningkatkan daya guna dan hasil guna
dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan masyarakat, dan pelaksanaan
pembangunan. Implementasi otonomi seluas-luasnya tersebut, daerah diberikan
kewenangan oleh Pemerintah Pusat untuk membuat kebijakan daerah sebagai dasar
hukum pelaksanaan otonomi daerah.
Kewenangan pembentukan Peraturan Daerah dalam Pasal 18 ayat (6) Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI 1945) menyebutkan
bahwa pemerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturan-
peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas pembantuan. Selain itu,
Peraturan Daerah sebagai kebijakan daerah dibentuk karena adanya perintah
peraturan perundang-undangan sebagai penjabaran lebih lanjut peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi. Pembentukan Peraturan Daerah juga harus
memperhatikan kondisi, kekhasan, dan kearifan lokal dalam penyelenggaraan
pemerintahan secara keseluruhan.
Peraturan Daerah yang dibuat oleh daerah hanya berlaku dalam batas-batas
yurisdiksi daerah yang bersangkutan. Walaupun demikian, peraturan daerah yang
ditetapkan oleh daerah tidak boleh bertentangan dengan ketetentuan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi tingkatannya sesuai dengan hierarki peraturan
perundang-undangan. Disamping itu, peraturan daerah sebagai bagian dari sistem
peraturan perundang-undangan tidak boleh bertentangan dengan kepentingan umum
sebagaimana diatur dalam kaidah penyusunan peraturan daerah.
NASKAH AKADEMIK
74
Negara kita berdasarkan hukum (rechstaat) dan tidak berdasarkan atas
kekuasaan belaka (maachsstaat), hal ini ditemukan pada beberapa ketentuan yakni: (a)
penjelasan UUD NRI 1945mengenai sistem pemerintahan, (b) penegasan penolakan
terhadap kekuasaan yang bersifat absolutisme, (c) negara hukum di Indonesia, (d)
sejalan dengan negara demokrasi, (e) kekuasaan kepala negara terbatas bukan tak
terbatas, (f) dan dalam batang tubuh mengatur rumusan tentang hak-hak
kemanusiaan. Dalam negara hukum yang bertujuan mensejahterakan seluruh warga
negaranya (welfare state), pemungutan pajak negara dan pungutan lain yang bersifat
memaksa harus didasarkan pada undang-undang. Hal ini sejalan dengan politik
hukum nasional di bidang perpajakan, yang termuat dalam UUD NRI 1945
Amandemen ke-tiga Bab VII B Pasal 23A, yang menyatakan bahwa “pajak dan
pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-
undang”.
Pembentukan Peraturan Daerah Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
merupakan wujud pelaksanaan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun
2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah yang merupakan kewenangan atribusi Pemerintah Daerah. Urgensi
pembentukan peraturan daerah tertuang dalam rumusan konsiderans yang menjadi
landasan materiil pembentukan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan
ketentuan yang terdapat dalam Lampiran II Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022
Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, pokok pikiran pada konsiderans
Peraturan Daerah memuat unsur filosofis, sosiologis, dan yuridis yang menjadi
pertimbangan dan alasan pembentukan Peraturan Daerah ini.
NASKAH AKADEMIK
75
Berikut uraian yang menjadi landasan pembentukan Rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak dan Retribusi:
A. Landasan Filosofis
Landasan filosofis menggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk
mempertimbangkan pandangan hidup, kesadaran, dan cita hukum yang meliputi
suasana kebatinan serta falsafah bangsa Indonesia yang bersumber dari Pancasila
dan Pembukaan UUD NRI 1945. Peraturan Perundang-undangan dikatakan
mempunyai landasan filosofis (filisofische grondslag) apabila rumusannya atau
normanya mendapatkan pembenaran dikaji secara filosofis. Jadi mendapatkan
alasan sesuai dengan cita-cita dan pandangan hidup manusia dalam pergaulan
hidup bermasyarakat dan sesuai dengan cita-cita kebenaran, keadilan, jalan
kehidupan (way of life), filsafat hidup bangsa, serta kesusilaan.
Dalam Pembukaan UUD NRI 1945 alinea ke-4, disebutkan bahwa
tujuan dari pembentukan pemerintah Negara Indonesia adalah untuk
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia
dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,
dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial,39 maka dengan kata lain keberadaan
negara dan pemerintah bertujuan untuk menciptakan sebuah welfare state.
Selaras dengan tujuan Pembukaan UUD NRI 1945, secara filosofis tujuan
pembentukan Peraturan Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak dan Retribusi
adalah untuk membantu meningkatkan kesejahteraan rakyat, dalam rangka
mendanai penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik di
daerah. Pemerintah Daerah berhak mengenakan pungutan kepada masyarakat
yang diatur berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan ketentuan Undang-
39
Indonesia, Undang-Undang Dasar 1945, Pembukaan Alinea IV.
NASKAH AKADEMIK
76
Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah.
B. Landasan Sosiologis
Landasan sosiologis, merupakan pertimbangan atau alasan yang
menggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk untuk mendukung pelaksanaan
dari otonomi daerah itu sendiri, sumber pendapatan daerah terdiri atas pendapatan
asli daerah daerah meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Untuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah diperlukan sumber
pendapatan daerah yang mendukung pelaksanaan dari otonomi daerah itu sendiri.
Sumber pendapatan Daerah terdiri atas pendapatan asli daerah meliputi pajak
daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, pendapatan transfer, dan lain-lain
pendapatan daerah yang sah. Di antara sumber-sumber pendapatan asli daerah
(PAD) adalah dalam bidang pajak daerah dan retribusi daerah, dimana keduanya
merupakan aset potensial daerah untuk menggali kemampuan daerah dalam
bidang pendapatan daerah, sekalipun terdapat perbedaan konsep antara keduanya,
yakni : pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau
badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat
dipaksanakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang
dipergunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah Daerah dan
pembangunan daerah.
Berikut jenis pajak dan retribusi yang dimuat dalam peraturan Daerah
Kabupaten Bangka :
(1) Pajak yang dipungut oleh pemerintah kabupaten/kota terdiri atas:
a. PBB-P2;
b. BPHTB;
NASKAH AKADEMIK
77
c. PBJT;
d. Pajak Reklame;
e. PAT;
f. Pajak MBLB;
g. Pajak $arang Burung Walet;
h. Opsen PKB; dan
i. Opsen BBNKB.
(2) Jenis pelayanan yang merupakan objek Retribusi Jasa Umum meliputi:
a. Pelayanan kesehatan;
b. pelayanan kebersihan;
c. Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum; dan
d. Pelayanan Pasar;
(3) Jenis retribusi jasa usaha meliputi:
a. penyediaan tempat kegiatan usaha berupa pasar grosir, pertokoan, dan
tempat kegiatan usaha lainnya;
b. penyediaan tempat pelelangan ikan, ternak, hasil bumi, dan hasil hutan
termasuk fasilitas lainnya dalam lingkungan tempat pelelangan;
c. penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan;
d. penyediaan tempat penginapan/pesanggrahan/vila;
e. pelayanan rumah pemotongan hewan ternak;
f. pelayanan jasa kepelabuhanan;
g. pelayanan tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga;
h. pelayanan penyeberangan orang atau barang dengan menggunakan
kendaraan di air;
i. penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah; dan
NASKAH AKADEMIK
78
j. pemanfaatan aset Daerah yang tidak mengganggu penyelenggaraan tugas
dan fungsi organisasi perangkat Daerah dan/atau optimalisasi aset Daerah
dengan tidak mengubah status kepemilikan sesuai.
(4) Jenis Pelayanan Retribusi Perizinan Tertentu:
a. Persetujuan Bangunan Gedung; dan
b. Penggunaan Tenaga Kerja Asing.
Melalui pungutan terhadap jenis pajak dan retribusi sebagaimana tersebut di atas
diharapkan dapat memberikan umpan balik (feed back) kepada masyarakat dalam
meningkatkan kesejahteraannya.
C. Landasan Yuridis
Landasan yuridis menggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk untuk
mengatasi permasalahan hukum atau mengisi kekosongan hukum dengan
mempertimbangkan aturan yang telah ada, yang akan diubah, atau yang akan
dicabut guna menjamin kepastian hukum dan rasa keadilan.
Peraturan Perundang-undangan dikatakan mempunyai landasan yuridis
(rechtsground) apabila mempunyai dasar hukum, legalitas, atau landasan yang
terdapat dalam ketentuan hukum yang lebih tinggi derajatnya. Di samping itu
landasan yuridis mempertanyakan apakah peraturan yang dibuat sudah dilakukan
berdasarkan kewenangannya sebagaimana yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah merupakan undang-undang yang
menjadi pedoman atau acuan dalam kebijakan pajak dan retribusi di daerah.
Dalam rangka mengalokasikan sumber daya nasional secara lebih efisien,
Pemerintah melalui kebijakan yang diatur Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022
tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
NASKAH AKADEMIK
79
memberikan kewenangan kepada daerah untuk memungut Pajak dan Retribusi
dengan penguatan melalui restrukturisasi jenis Pajak, pemberian sumber-sumber
perpajakan Daerah yang baru, penyederhanaan jenis retribusi, dan harmonisasi
dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.
Restrukturisasi Pajak dilakukan melalui reklasifikasi 5 (lima) jenis Pajak
yang berbasis konsumsi menjadi satu jenis Pajak, yaitu PBJT. Hal ini memiliki
tujuan untuk (i) menyelaraskan Objek Pajak antara pajak pusat dan pajak daerah
sehingga menghindari adanya duplikasi pemungutan pajak; (ii) menyederhanakan
administrasi perpajakan sehingga manfaat yang diperoleh lebih tinggi dibandingkan
dengan biaya pemungutan; (iii) memudahkan pemantauan pemungutan Pajak
terintegrasi oleh Daerah; dan (iv) mempermudah masyarakat dalam memenuhi
kewajiban perpajakannya, sekaligus mendukung kemudahan berusaha dengan
adanya simplifikasi administrasi perpajakan. Selain integrasi pajak-pajak Daerah
berbasis konsumsi, PBJT mengatur perluasan Objek Pajak seperti atas parkir valet
objek rekreasi, dan persewaan sarana dan prasarana olahraga (objek olahraga
permainan. Daerah juga diberikan kewenangan dalam pemungutan Opsen Pajak
antara level pemerintahan provinsi dan kabupaten/kota, yaitu PKB, BBNKB, dan
Pajak MBLB. Hal tersebut dapat meningkatkan kemandirian Daerah tanpa
menambah beban Wajib Pajak, karena penerimaan perpajakan akan dicatat sebagai
PAD, serta memberikan kepastian atas penerimaan Pajak dan memberikan
keleluasan belanja atas penerimaan tersebut pada tiap-tiap level pemerintahan
dibandingkan dengan skema bagi hasil. Opsen Pajak juga mendorong peran Daerah
untuk melakukan ekstensifikasi perpajakan Daerah.
Penyederhanaan Retribusi dilakukan melalui rasionalisasi jumlah
Retribusi. Retribusi diklasifikasikan dalam 3 (tiga) jenis, yaitu Retribusi Jasa
Umum, Retribusi Jasa Usaha, dan Retribusi Perizinan Tertentu. Lebih lanjut,
jumlah atas jenis Objek Retribusi disederhanakan dari 32 (tiga puluh dua) jenis
NASKAH AKADEMIK
80
menjadi 18 (delapan belas) jenis pelayanan. Rasionalisasi tersebut memiliki tujuan
agar Retribusi yang akan dipungut Pemerintah Daerah adalah Retribusi yang dapat
dipungut dengan efektif, serta dengan biaya pemungutan dan biaya kepatuhan
yang rendah. Selain itu, rasionalisasi dimaksudkan untuk mengurangi beban
masyarakat dalam mengakses layanan dasar publik yang menjadi kewajiban
Pemerintah Daerah. Rasionalisasi juga sejalan dengan implementasi Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2O2O tentatg Cipta Kerja dalam rangka mendorong
kemudahan berusaha, iklim investasi yang kondusif, daya saing Daerah, dan
penciptaan lapangan kerja yang lebih luas.
Ketentuan yang mendasari dibentuknya Peraturan Daerah Tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah dalam 1 (satu) Peraturan Daerah di atur dalam Pasal
94 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah berbunyi: Jenis Pajak dan Retribusi,
Subjek Pajak dan Wajib Pajak, Subjek Retribusi dan Wajib Retribusi, objek Pajak
dan Retribusi, dasar pengenaan Pajak, tingkat penggunaan jasa Retribusi, saat
terutang Pajak, wilayah pemungutan Pajak, serta tarif Pajak dan Retribusi, untuk
seluruh jenis Pajak dan Retribusi ditetapkan dalam 1 (satu) Perda dan menjadi
dasar pemungutan Pajak dan Retribusi di Daerah. Berdasarkan ketentuan
tersebut, Pemerintah Kabupaten Bangka menyusun Peraturan Daerah Tentang
Pajak dan Retribusi sebagai pedoman untuk meminimalisir potensi kehilangan
pendapatan asli daerah dari sektor pajak dan retribusi.
NASKAH AKADEMIK
81
BAB V
JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
A. Sasaran Yang Ingin Diwujudkan
Adapun sasaran yang akan diwujudkan dalam penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah (Raperda) Kabupaten Bangka Tentang Pajak dan Retribusi yaitu
untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah dan kualitas belanja daerah, serta
harmonisasi kebijakan fiskal pusat dan daerah sehingga saat kapasitas fiskal
daerah meningkat, maka pendapatan asli daerah pun akan meningkat. Lebih
khusus bahwa pengaturan pajak dan retribusi daerah dilakukan untuk
meningkatkan local taxing power (kewenangan untuk merumuskan dan
memberlakukan ketentuan perpajakan) dengan tetap menjaga kemudahan berusaha
di daerah. Selain itu pembentukan peraturan tentang pajak dan retribusi daerah
sebagai pelaksanaan desentralisasi fiskal yaitu penentuan sumber-sumber
penerimaan bagi daerah yang dapat digali dan digunakan sendiri dengan potensinya
masing-masing.
B. Jangkauan dan Arah Pengaturan
Adapun sasaran yang akan diwujudkan dalam penyusunan Raperda
Kabupaten Bangka Tentang Pajak dan Retribusi yaitu untuk meningkatkan
kapasitas fiskal daerah dan kualitas belanja daerah, serta harmonisasi kebijakan
fiskal pusat dan daerah sehingga saat kapasitas fiskal daerah meningkat, maka
pendapatan asli daerah pun akan meningkat. Lebih khusus bahwa pengaturan
pajak dan retribusi daerah dilakukan untuk meningkatkan local taxing power
dengan tetap menjaga kemudahan berusaha di daerah. Selain itu pembentukan
peraturan tentang pajak dan retribusi daerah sebagai pelaksanaan desentralisasi
fiskal yaitu penentuan sumber-sumber penerimaan bagi daerah yang dapat digali
dan digunakan sendiri dengan potensinya masing-masing.
NASKAH AKADEMIK
82
Jangkauan dan arah pengaturan dalam penyusunan Rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten Bangka Tentang Pajak dan Retribusi meliputi Jenis Pajak dan
Retribusi, Subjek Pajak dan Wajib Pajak, Subjek Retribusi dan Wajib Retribusi,
objek Pajak dan Retribusi, dasar pengenaan Pajak, tingkat penggunaan jasa
Retribusi, saat terutang Pajak, wilayah pemungutan Pajak, serta tarif Pajak dan
Retribusi, untuk seluruh jenis Pajak dan Retribusi ditetapkan dalam 1 (satu) Perda
dan menjadi dasar pemungutan Pajak dan Retribusi di Daerah. Pajak yang dapat
dipungut oleh pemerintah kabupaten terdiri atas:
1) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2);
Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan adalah Pajak atas bumi
dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan / atau dimanfaatkan oleh
orang pribadi atau Badan.
2) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB);
Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan adalah Pajak atas perolehan
hak atas tanah dan/atau Bangunan.
3) PBJT
Pajak Barang dan Jasa Tertentu adalah Pajak yang dibayarkan oleh
konsumen akhir atas konsumsi barang dan/ atau jasa tertentu.
4) Pajak Reklame
Pajak Reklame adalah Pajak atas penyelenggaraan reklame.
5) PAT
Pajak Air Tanah adalah Pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan air
tanah.
6) Pajak MBLB;
Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah Pajak atas kegiatan
pengambilan mineral bukan logam dan batuan dari sumber alam di dalam
dan/atau di permukaan bumi untuk dimanfaatkan
NASKAH AKADEMIK
83
7) Pajak Sarang Burung Walet;
Pajak Sarang Burung Walet adalah Pajak atas kegiatan pengambilan
dan/atau pengusahaan sarang burung walet.
8) Opsen PKB; dan
Opsen Pajak Kendaraan Bermotor adalah Opsen yang dikenakan oleh
kabupaten/kota atas pokok PKB sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
9) Opsen BBNKB.
Opsen Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah Opsen yang
dikenakan oleh kabupaten/kota atas pokok BBNKB sesuai dengan
Jenis retribusi antara lain:
1) Retribusi Jasa Umum;
2) Retribusi Jasa Usaha; dan
3) Retribusi Perizinan Tertentu.
C. Ruang Lingkup Materi Muatan
Berdasarkan sasaran, jangkauan dan arah pengaturan Rancangan
Peraturan Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, maka ruang lingkup materi muatan norma sebagai berikut:
I. Ketentuan Umum
Ketentuan umum dalam rancangan Peraturan Daerah ini meliputi:
1. Provinsi adalah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
2. Daerah adalah Kabupaten Bangka.
3. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu
oleh Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
4. Pemerintah Daerah adalah Bupati Bangka sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin pelaksanaan

NASKAH AKADEMIK
84
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
5. Gubernur adalah Gubernur Kepulauan Bangka Belitung.
6. Bupati adalah Bupati Bangka.
7. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD
adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bangka.
8. Pajak Daerah yang selanjutnya disebut Pajak adalah
kontribusi wajib kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau
badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan
tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan
untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat.
9. Retribusi Daerah yang selanjutnya disebut Retribusi adalah pungutan
Daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu
yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah
untuk kepentingan orang pribadi atau badan.
10. Subjek Pajak adalah orang pribadi atau badan yang dapat dikenai
Pajak.
11. Wajib Pajak adalah orang pribadi atau badan, meliputi pembayar
Pajak, pemotong Pajak, dan pemungut Pajak, yang mempunyai hak
dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
12. Subjek Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan barang, jasa, dan/ atau perizinan.
13. Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut
peraturan perundang-undangan diwajibkan untuk melakukan pembayaran
retribusi, termasuk pemungut retribusi tertentu.
14. Badan Usaha Milik Negara yang selanjutnya disebut BUMN adalah badan
usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara
melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang
NASKAH AKADEMIK
85
dipisahkan.
15. Badan Usaha Milik Daerah yang selanjutnya disingkat BUMD adalah badan
usaha yang seluruh atau Sebagian besar modalnya dimiliki oleh Daerah.
16. Badan adalah sekumpulan orang dan/atau modal yang merupakan
kesatuan, baik yang melakukan usaha maupun yang tidak melakukan
usaha yang meliputi perseroan terbatas, perseroan komanditer,
perseroan lainnya, badan usaha milik negara, BUMD, atau badan usaha
milik desa, dengan nama dan dalam bentuk apa pun, firma, kongsi,
koperasi, dana pensiun, persekutuan, perkumpulan, yayasan, organisasi
massa, organisasi sosial politik, atau organisasi lainnya, lembaga dan
bentuk badan lainnya, termasuk kontrak investasi kolektif dan bentuk
usaha tetap.
17. Pajak Kendaraan Bermotor yang selanjutnya disingkat PKB adalah Pajak
atas kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor.
18. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor yang selanjutnya disingkat
BBNKB adalah Pajak atas penyerahan hak milik kendaraan bermotor
sebagai akibat perjanjian dua pihak atau perbuatan sepihak atau keadaan
yang terjadi karena jual beli, tukar-menukar, hibah, warisan, atau
pemasukan ke dalam badan usaha.
19. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan yang selanjutnya
disingkat PBB-P2 adalah Pajak atas bumi dan/atau bangunan yang dimiliki,
dikuasai, dan / atau dimanfaatkan oleh orang pribadi atau Badan.
20. Bumi adalah permukaan bumi yang meliputi tanah dan perairan
pedalaman.
21. Bangunan adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan
secara tetap di atas permukaan Bumi dan di bawah permukaan Bumi.
22. Objek Pajak Khusus adalah objek Pajak PBB-P2 yang memiliki konstruksi
khusus atau keberadaannya memiliki arti yang khusus seperti jalan tol,
galangan kapal, dermaga, lapangan golf, pabrik semen/pupuk, tempat
NASKAH AKADEMIK
86
rekreasi, tempat penampungan/kilang minyak, air dan gas pipa minyak,
stasiun pengisian bahan bakar; dan menara.
23. Nilai Jual Objek Pajak yang selanjutnya disingkat NJOP adalah harga
rata-rata yang diperoleh dari transaksi jual beli yang terjadi secara wajar,
dan bilamana tidak terdapat transaksi jual beli, NJOP ditentukan melalui
perbandingan harga dengan objek lain yang sejenis, atau nilai perolehan
baru, atau NJOP pengganti.
24. Masa Pajak adalah jangka waktu yang menjadi dasar bagi Wajib Pajak
untuk menghitung, menyetor, dan melaporkan pajak yang terutang dalam
suatu jangka waktu tertentu sebagaimana ditentukan dalam Undang-
Undang ini.
25. Tahun Pajak adalah jangka waktu yang lamanya I (satu) tahun
kalender, kecuali apabila Wajib Pajak menggunakan tahun buku yang tidak
sama dengan tahun kalender.
26. Pajak Yang Terutang adalah pajak yang harus dibayar pada suatu saat,
dalam Masa Pajak, dalam Tahun Pajak, atau dalam Bagian Tahun
Pajak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
perpajakan Daerah.
27. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan yang selanjutnya
disingkat BPHTB adalah Pajak atas perolehan hak atas tanah dan/atau
Bangunan.
28. Perolehan Hak atas Tanah dan/atau Bangunan adalah perbuatan
atau peristiwa hukum yang mengakibatkan diperolehnya hak atas tanah
dan/atau Bangunan oleh orang pribadi atau Badan.
29. Hak atas Tanah dan/atau Bangunan adalah hak atas tanah, termasuk hak
pengelolaan, beserta Bangunan di atasnya, sebagaimana dimaksud dalam
undang-undang di bidang pertanahan dan Bangunan.
30. Pajak Barang dan Jasa Tertentu yang selanjutnya disingkat PBJT adalah
Pajak yang dibayarkan oleh konsumen akhir atas konsumsi barang dan/
NASKAH AKADEMIK
87
atau jasa tertentu.
31. Barang dan Jasa Tertentu adalah barang dan jasa tertentu yang dijual
dan/atau diserahkan kepada konsumen akhir.
32. Makanan dan/atau Minuman adalah makanan dan/atau minuman yang
disediakan, dijual dan/atau diserahkan, baik secara langsung maupun
tidak langsung, atau melalui pesanan oleh restoran.
33. Restoran adalah fasilitas penyediaan layanan Makanan dan/atau
Minuman dengan dipungut bayaran.
34. Tenaga Listrik adalah tenaga atau energi yang dihasilkan oleh suatu
pembangkit tenaga listrik yang didistribusikan untuk bermacam peralatan
listrik.
35. Jasa Perhotelan adalah jasa penyediaan akomodasi yang dapat
dilengkapi dengan jasa pelayanan makan dan minum, kegiatan hiburan,
dan/atau fasilitas lainnya.
36. Jasa Parkir adalah jasa penyediaan atau penyelenggaraan tempat parkir
di luar badan jalan dan/atau pelayanan memarkirkan kendaraan untuk
ditempatkan di area parkir, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok
usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan
tempat penitipan Kendaraan Bermotor.
37. Jasa Kesenian dan Hiburan adalah jasa penyediaan atau
penyelenggaraan semua jenis tontonan, pertunjukan, permainan,
ketangkasan, rekreasi, dan/ atau keramaian untuk dinikmati.
38. Pajak Reklame adalah Pajak atas penyelenggaraan reklame.
39. Reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang bentuk dan
corak ragamnya dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan,
menganjurkan, mempromosikan, atau menarik perhatian umum terhadap
sesuatu.
40. Pajak Air Tanah yang selanjutnya disingkat PAT adalah Pajak atas
pengambilan dan/atau pemanfaatan air tanah.
NASKAH AKADEMIK
88
41. Air Tanah adalah air yang terdapat di dalam lapisan tanah atau batuan di
bawah permukaan tanah.
42. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah Pajak atas kegiatan
pengambilan mineral bukan logam dan batuan dari sumber alam di dalam
dan/atau di permukaan bumi untuk dimanfaatkan.
43. Mineral Bukan Logam dan Batuan yang selanjutnya disingkat MBLB adalah
mineral bukan logam dan batuan sebagaimana dimaksud di dalam
peraturan perundang-undangan di bidang mineral dan batu bara.
44. Pajak Sarang Burung Walet adalah Pajak atas kegiatan pengambilan
dan/atau pengusahaan sarang burung walet.
45. Burung Walet adalah satwa yang termasuk marga collocalta, yaitu collncalia
fuchliap haga, Collocalia maxina, collocalia esculanta, dan collocalia linchi.
46. Opsen adalah pungutan tambahan Pajak menurut persentase tertentu.
47. Opsen Pajak Kendaraan Bermotor yang selanjutnya disebut Opsen PKB
adalah Opsen yang dikenakan oleh kabupaten atas pokok PKB sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
48. Opsen Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor yang selanjutnya disebut
Opsen BBNKB adalah Opsen yang dikenakan oleh kabupaten/kota atas
pokok BBNKB sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
49. Surat Pemberitahuan Pajak Daerah yang selanjutnya disingkat
SPTPD adalah surat yang oleh Wajib Pajak digunakan untuk
melaporkan penghitungan dan/ atau pembayaran Pajak, objek Pajak dan/
atau bukan objek Pajak, dan/ atau harta dan kewajiban sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan Daerah.
50. Surat Pemberitahuan Objek Pajak, yang selanjutnya disingkat SPOP adalah
surat yang digunakan oleh Wajib Pajak untuk melaporkan data subjek dan
objek PBB-P2 sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
perpajakan Daerah.
51. Surat Ketetapan Pajak Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah
NASKAH AKADEMIK
89
surat ketetapan pajak yang menentukan besarnya jumlah pokok pajak yang
terutang.
52. Surat Setoran Pajak Daerah yang selanjutnya disingkat SSPD adalah bukti
pembayaran atau penyetoran Pajak yang telah dilakukan dengan
menggunakan formulir atau telah dilakukan dengan cara lain ke kas
Daerah melalui tempat pembayaran yang ditunjuk oleh Bupati.
53. Surat Pemberitahuan Pajak Terutang yang selanjutnya disingkat
SPPT adalah surat yang digunakan untuk memberitahukan besarnya Pajak
Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan yang terutang kepada Wajib
Pajak.
54. Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar yang selanjutnya disingkat
SKPDKB adalah surat ketetapan Pajak yang menentukan besarnya jumlah
pokok Pajak, jumlah kredit Pajak, jumlah kekurangan pembayaran pokok
Pajak, besarnya sanksi administratif, dan jumlah Pajak yang masih harus
dibayar.
55. Surat Tagihan Pajak Daerah yang selanjutnya disingkat STPD adalah surat
untuk melakukan tagihan Pajak dan/ atau sanksi administratif berupa
bunga dan/ atau denda.
56. Penagihan adalah serangkaian tindakan agar penanggung Pajak
melunasi utang Pajak dan biaya Penagihan Pajak dengan menegur atau
memperingatkan, melaksanakan Penagihan seketika dan sekaligus,
memberitahukan Surat Paksa, mengusulkan pencegahan, melaksanakan
penyitaan, melaksanakan penyanderaan, menjual barang yang telah disita.
57. Utang Pajak adalah Pajak yang masih harus dibayar termasuk sanksi
administratif berupa bunga, denda atau kenaikan yang tercantum dalam
surat ketetapan Pajak daerah atau surat sejenisnya berdasarkan peraturan
perundang-undangan perpajakan Daerah.
58. Surat Teguran adalah surat yang diterbitkan oleh pejabat untuk
menegur Wajib Pajak atau Wajib Retribusi untuk melunasi Utang Pajak atau
NASKAH AKADEMIK
90
utang Retribusi.
59. Surat Paksa adalah surat perintah membayar Utang Pajak dan biaya
Penagihan Pajak.
60. Jurusita Pajak adalah pelaksana tindakan penagihan pajak yang meliputi
penagihan seketika dan sekaligus, pemberitahuan Surat Paksa, penyitaan
dan penyanderaan.
61. Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta
otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud peraturan
perundang-undangan mengenai Jabatan Notaris.
62. Pejabat Pembuat Akta Tanah adalah selanjutnya disebut adalah
pejabat umum yang diberi kewenangan untuk membuat akta-akta
otentik mengenai perbuatan hukum tertentu mengenai hak atas tanah atau
Hak Milik Atas Satuan Rumah Susun.
63. Jasa Umum adalah jasa yang disediakan atau diberikan oleh Pemerintah
Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat
dinikmati oleh orang pribadi atau Badan.
64. Jasa Usaha adalah jasa yang disediakan atau diberikan oleh Pemerintah
Daerah yang dapat bersifat mencari keuntungan karena pada dasarnya
dapat pula disediakan oleh sektor swasta.
65. Perizinan Tertentu adalah kegiatan tertentu Pemerintah Daerah
dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau Badan yang
dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan
pengawasan atas kegiatan, pemanfaatan ruang, serta penggunaan sumber
daya alam, barang, prasarana, sarana atau fasilitas tertentu guna
melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.
66. Pelelangan adalah Penjualan dihadapan orang banyak (dengan tawaran yang
atas mengatas) dipimpin pejabat lelang.
67. Parkir adalah keadaan Kendaraan berhenti atau tidak bergerak
untuk beberapa saat dan ditinggalkan pengemudinya.
NASKAH AKADEMIK
91
68. Bangunan Gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi
yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya
berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi
sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau
tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial,
budaya, maupun kegiatan khusus.
69. Persetujuan Bangunan Gedung yang selanjutnya disingkat PBG adalah
perizinan yang diberikan kepada pemilik bangunan gedung untuk
membangun baru, mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau merawat
bangunan gedung sesuai dengan standar teknis Bangunan Gedung.
70. Surat Bukti Kepemilikan Bangunan Gedung yang selanjutnya disingkat
SBKBG adalah surat tanda bukti hak atas status kepemilikan bangunan
gedung.
71. Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung yang selanjutnya disingkat
SLF adalah sertifikat yang diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk
menyatakan kelaikan fungsi Bangunan Gedung sebelum dapat
dimanfaatkan.
72. Tenaga Kerja Asing adalah warga negara asing pemegang visa dengan
maksud bekerja di wilayah Indonesia.
73. Pemberi Kerja TKA adalah Badan hukum yang didirikan berdasarkan
hukum Indonesia atau badan lainnya yang mempekerjakan TKA dengan
membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain.
74. Penggunaan Tenaga Kerja Asing yang selanjutnya disingkat PTKA adalah
penggunaan warga negara asing pemegang visa dengan maksud bekerja di
wilayah Indonesia.
75. Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing yang selanjutnya disingkat
RPTKA adalah rencana penggunaan TKA pada jabatan tertentu dan jangka
waktu tertentu.
NASKAH AKADEMIK
92
76. Dana Kompensasi penggunaan Tenaga Kerja Asing yang selanjutnya
disingkat DKPTKA adalah kompensasi yang harus dibayar oleh Pemberi
Kerja Tenaga Kerja Asing atas setiap Tenaga Kerja Asing yang dipekerjakan
sebagai penerimaan Negara bukan Pajak atau pendapatan Daerah.
77. Retribusi Penggunaan Tenaga Kerja Asing yang selanjutnya disebut
Retribusi PTKA adalah retribusi yang berasal dari pembayaran DKPTKA atas
pengesahan RPTKA perpanjangan bagi TKA yang bekerja di lokasi dalam
Daerah.
78. Surat Ketetapan Retribusi Daerah yang selanjutnya disingkat SKRD adalah
surat ketetapan Retribusi yang menentukan besarnya jumlah pokok
Retribusi yang terutang.
79. Badan Layanan Umum Daerah yang selanjutnya disingkat BLUD adalah
sistem yang diterapkan oleh satuan kerja perangkat Daerah atau unit
satuan kerja perangkat daerah pada satuan kerja perangkat Daerah dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai fleksibilitas
dalam pola pengelolaan keuangan sebagai pengecualian dari ketentuan
pengelolaan keuangan Daerah pada umumnya.
80. Penyidik Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disingkat PPNS adalah
pegawai negeri sipil yang diberi tugas melakukan penyidikan terhadap
pelanggaran atas ketentuan Peraturan Daerah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang- undangan.
81. Pusat Kesehatan Masyarakat yang selanjutnya disebut Puskesmas
adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya
kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama,
dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif di wilayah
kerjanya.
82. Puskesmas Pembantu adalah unit dari puskesmas yang menyelenggarakan
pelayanan rawat jalan dan pelayanan kesehatan lainnya di lokasi tertentu
diluar puskesmas.
NASKAH AKADEMIK
93
83. Puskesmas Keliling adalah pelayanan Kesehatan oleh puskesmas dengan
menggunakan kendaraan roda 4 (empat), kendaraan roda 2 (dua) atau
transportasi lainnya di lokasi yang jauh dari sarana pelayanan yang ada.
II. Jenis Pajak Daerah dan Retribusi Daerah meliputi:
a. Jenis Pajak Daerah:
1. PBB-P2 (Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan);
2. BPHTB (Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan);
3. PBJT (Pajak Barang dan Jasa Tertentu) atas:
a) Makanan dan/atau Minuman;
b) Tenaga Listrik;
c) Jasa Perhotelan;
d) Jasa Parkir; dan
e) Jasa Kesenian dan Hiburan;
4. Pajak Reklame;
5. Pajak Mineral bukan logam dan batuan (MBLB);
6. Pajak Air Tanah;
7. Pajak Sarang Burung wallet;
8. Opsen PKB; dan
9. Opsen BBNKB.
b. Jenis Retribusi Daerah:
1. Retribusi Jasa Umum, terdiri atas:
a) Retribusi Pelayanan Kesehatan;
b) Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;
c) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum; dan
d) Retribusi Pelayanan Pasar.
2. Retribusi Jasa Usaha, terdiri atas:
a) Retribusi pemanfaatan aset Daerah;
b) Retribusi penyediaan tempat kegiatan usaha berupa Pasar Grosir,
pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya;
NASKAH AKADEMIK
94
c) Retribusi penyediaan tempat Pelelangan ikan, ternak, hasil bumi,
dan hasil hutan termasuk fasilitas lainnya dalam lingkungan tempat
pelelangan;
d) Retribusi penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan;
e) Retribusi penyediaan tempat penginapan/pesanggrahan/
vila;pelayanan rumah pemotongan hewan ternak;
f) Retribusi pelayanan jasa kepelabuhanan;
g) Retribusi pelayanan tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga;dan
h) Retribusi penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah
3. Retribusi Perizinan Tertentu, meliputi:
a) Retribusi Pelayanan Persetujuan Bangunan Gedung (PBG); dan
b) Retribusi Pelayanan Penggunaan Tenaga Kerja Asing (PTKA).
III. Penjabaran Materi Muatan Dalam Batang Tubuh Peraturan Daerah
1. PBB-P2 (Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan)
a. Subjek Pajak dan Wajib Pajak
Subjek PBB-P2 adalah orang pribadi atau Badan yang secara nyata
mempunyai suatu hak atas Bumi dan/atau memperoleh manfaat atas Bumi,
dan/atau memiliki, menguasai, dan/atau memperoleh manfaat atas
Bangunan.
Wajib PBB-P2 adalah orang pribadi atau Badan yang secara nyata
mempunyai suatu hak atas Bumi dan/atau memperoleh manfaat atas Bumi
dan/atau memiliki, menguasai, dan/atau memperoleh manfaat atas
Bangunan.
b. Objek Pajak
Objek PBB-P2 adalah Bumi dan/atau Bangunan yang dimiliki, dikuasai,
dan/atau dimanfaatkan oleh orang pribadi atau Badan, kecuali Kawasan
yang digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan, perhutanan, dan
pertambangan. Bumi termasuk permukaan Bumi hasil kegiatan reklamasi
NASKAH AKADEMIK
95
atau pengurukan. Termasuk dalam pengertian Bangunan adalah:
1) jalan lingkungan yang terletak dalam satu kompleks bangunan seperti
hotel, pabrik dan emplasemennya, yang merupakan suatu kesatuan
dengan kompleks Bangunan tersebut;
2) jalan tol;
3) kolam renang;
4) pagar mewah;
5) tempat olahraga;
6) galangan kapal, dermaga;
7) taman mewah;
8) tempat penampungan/kilang minyak, air dan gas, pipa minyak; dan
9) menara.
Objek Pajak yang tidak dikenakan PBB-P2 adalah kepemilikan, penguasaan,
dan/atau pemanfaatan atas:
1) Bumi dan/atau Bangunan kantor Pemerintah, kantor Pemerintahan
Daerah, dan kantor penyelenggara negara lainnya yang dicatat sebagai
barang milik negara atau barang milik Daerah;
2) Bumi dan/atau Bangunan yang digunakan semata-mata untuk melayani
kepentingan umum di bidang keagamaan, panti sosial, liesehatan,
pendidikan, dan kebudayaan nasional, yang tidak dimaksudkan untuk
memperoleh keuntungan;
3) Bumi dan/atau Bangunan yang semata-mata digunakan untuk tempat
makam (kuburan), peninggalan purbakala, atau yang sejenis;
4) Bumi yang menrpakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata,
taman nasional, tanah penggembalaan yang dikuasai oleh desa, dan tanah
negara yang belum dibebani suatu hak;
5) Bumi dan/atau Bangunan yang digunakan oleh perwakilan diplomatik
dan konsulat berdasarkan asas perlakuan timbal balik;
6) Bumi dan/atau Bangunan yang digunakan oleh badan atau perwakilan
NASKAH AKADEMIK
96
lembaga internasional yangditetapkan dengan Peraturan Menteri;
7) Bumi dan/atau Bangunan untuk jalur kereta api, moda raya terpadu
(Mass Rapid Transit), lintas raya terpadu (Light Rail Transifl, atau yang
sejenis;
8) Bumi dan/atau Bangunan tempat tinggal lainnyaberdasarkan NJOP
tertentu yang ditetapkan oleh Kepala Daerah; dan
9) Bumi dan/atau Bangunan yang dipungut pajak bumi dan bangunan oleh
Pemerintah.
Besarnya Nilai Jual Objek Pajak Tidak Kena Pajak ditetapkan sebesar
Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) untuk setiap Wajib Pajak. Dalam hal
Wajib Pajak memiliki atau menguasai lebih dari satu objek PBB-P2 di satu
wilayah kabupaten/kota, NJOP tidak kena pajak hanya diberikan atas salah
satu objek PBB-P2 untuk setiap Tahun Pajak.
c. Dasar Pengenaan Pajak
Dasar pengenaan PBB-P2 adalah Nilai Jual Objek Pajak (NJOP). NJOP
ditetapkan berdasarkan proses penilaian PBB-P2. NJOP yang digunakan
untuk perhitungan PBB-P2 ditetapkan paling rendah 20% (dua puluh persen)
dan paling tinggi 100% (seratus persen) dari NJOP setelah dikurangi NJOP
tidak kena pajak Besarnya NJOP ditetapkan setiap 3 (tiga) tahun, kecuali
untuk objek pajak tertentu dapat ditetapkan setiap tahun sesuai dengan
perkembangan wilayahnya. Besaran NJOP ditetapkan oleh Kepala Daerah.
Penetapan besarnya NJOP ditetapkan dengan Peraturan Bupati setelah
berkonsultasi dengan DPRD berdasarkan Klasifikasi Objek Pajak.
d. Tarif dan Cara Menghitung Pajak
Tarif PBB-P2 ditetapkan sebagai berikut:
Tarif PBB-P2 ditetapkan paling tinggi sebesar 0,5% (nol koma lima persen).
Tarif PBB-P2 yang berupa lahan produksi pangan dan ternak ditetapkan lebih
rendah daripada tarif untuk lahan lainnya. Tarif PBB-P2 harus ditetapkan
dengan Peraturan Daerah. Untuk Tarif PBB-P2 di Kabupaten Bangka yaitu:

NASKAH AKADEMIK
97
1) untuk NJOP sampai dengan Rp.1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah)
ditetapkan sebesar 0,1% (nol koma satu persen) per tahun;
2) buntuk NJOP diatas Rp.1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) ditetapkan
sebesar 0,2 % (nol koma dua persen) per tahun;
3) tarif PBB-P2 yang berupa lahan produksi pangan dan ternak ditetapkan
sebesar 0,09 % (nol koma nol sembilan persen) per tahun;
4) untuk nilai jual Objek Pajak Khusus seperti jalan tol, galangan kapal,
dermaga, lapangan golf, pabrik semen/pupuk, tempat rekreasi, tempat
penampungan/kilang minyak, air dan gas pipa minyak, stasiun pengisian
bahan bakar; dan menara ditetapkan sebesar 0,3 % (nol koma tiga
persen).
Besaran pokok PBB-P2 yang terutang dihitung dengan cara mengalikan tarif
PBB-P2 yang telah ditetapkan oleh Perda di atas dengan dasar pengenaan
pajak berdasarkan Penetapan besarnya NJOP ditetapkan dengan Peraturan
Bupati setelah berkonsultasi dengan DPRD berdasarkan Klasifikasi Objek
Pajak setelah dikurangi Nilai Jual Objek Pajak Tidak Kena Pajak sebesar
Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) untuk setiap Wajib Pajak.
e. Wilayah Pemungutan
PBB-P2 yang terutang dipungut di wilayah Daerah tempat tanah dan/atau
bangunan berada yang meliputi letak objek PBB-P2. Termasuk dalam
wilayah pemungutan PBB-P2 yaitu wilayah Daerah tempat Bumi dan/atau
Bangunan antara lain:
1) laut pedalaman dan perairan darat serta bangunan di atasnya, dan
2) Bangunan yang berada di luar laut pedalaman dan perairan darat yang
konstruksi tekniknya terhubung dengan bangunan yang berada di
daratan, kecuali pipa dan kabel bawah laut.
f. Tahun Pajak dan Saat Terutang PBB-P2
Tahun Pajak adalah jangka waktu 1 (satu) tahun kalender. Saat yang
menentukan pajak yang terutang adalah menurut keadaan objek pajak pada
NASKAH AKADEMIK
98
tanggal 1 Januari. Saat terutang PBB-P2 ditetapkan pada saat terjadinya
kepemilikan, penguasaan, dan/atau pemanfaatan Bumi dan/atau bangunan.
2. BPHTB (Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan)
a. Subjek Pajak dan Wajib Pajak BPHTB
Subjek Pajak BPHTB adalah orang pribadi atau Badan yang memperoleh Hak
atas Tanah dan/atau Bangunan. Wajib Pajak BPHTB adalah orang pribadi
atau Badan yang memperoleh Hak atasTanah dan/atau Bangunan.
b. Objek Pajak BPHTB
Objek Pajak BPHTB adalah Perolehan Hak atas Tanah dan/atau Bangunan.
Perolehan Hak atas Tanah dan/atau Bangunan meliputi:
1) Pemindahan Hak karena:
a) jual beli;
b) tukar menukar;
c) hibah;
d) hibah wasiat;
e) waris;
f) pemasukan dalam perseroan atau badan hukum lain;
g) pemisahan hak yang mengakibatkan peralihan;
h) penunjukan pembeli dalam lelang;
i) pelaksanaan putusan hakim yang mempunyai kekuatan hukum
tetap;
j) penggabungan usaha;
k) peleburan usaha;
l) pemekaran usaha; atau
m) hadiah.
2) Pemberian hak baru karena:
a) kelanjutan pelepasan hak; atau
b) di luar pelepasan hak.
Hak atas tanah adalah:
NASKAH AKADEMIK
99
a) hak milik;
b) hak guna usaha;
c) hak guna bangunan;
d) hak pakai;
e) hak milik atas satuan rumah susun; dan
f) hak pengelolaan.
Objek pajak yang tidak dikenakan BPHTB adalah objek pajak yang
diperoleh:
a. untuk kantor Pemerintah, Pemerintahan Daerah, penyelenggara
negara dan lembaga negara lainnya yang dicatat sebagai barang
milik negara atau barang milik Daerah;
b. oleh negara untuk penyelenggaraan pemerintahan dan/atau
untuk pelaksanaan pembangunan guna kepentingan umum;
c. untuk badan atau perwakilan lembaga internasional dengan
syarat tidak menjalankan usaha atau melakukan kegiatan lain di
luar fungsi dan tugas badan atau perwakilan lembaga tersebut
yang diatur dengan Peraturan Menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang keuangan negara;
d. untuk perwakilan diplomatik dan konsulat berdasarkan asas
perlakuan timbal balik;
e. oleh orang pribadi atau Badan karena konversi hak atau karena
perbuatan hukum lain dengan tidak adanya perubahan nama;
f. oleh orang pribadi atau Badan karena wakaf;
g. oleh orang pribadi atau Badan yang digunakan untuk
kepentingan ibadah; dan
h. untuk masyarakat berpenghasilan rendah sesuai dengan
c) Dasar Pengenaan BPHTB
Dasar pengenaan BPHTB adalah Nilai Perolehan Objek Pajak (NPOP).
NASKAH AKADEMIK
100
NPOP antara lain:
1) jual beli adalah harga transaksi;
2) tukar menukar adalah nilai pasar;
3) hibah adalah nilai pasar;
4) hibah wasiat adalah nilai pasar;
5) waris adalah nilai pasar;
6) pemasukan dalam perseroan atau badan hukum lainnya adalah

nilai pasar;
7) pemisahan hak yang mengakibatkan peralihan adalah nilai pasar;
8) peralihan hak karena pelaksanaan putusan hakim yang
mempunyai kekuatan hukum tetap adalah nilai pasar;
9) pemberian hak baru atas tanah sebagai kelanjutan dari pelepasan
hak adalah nilai pasar;
10) pemberian hak baru atas tanah di luar pelepasan hak adalah nilai
pasar;
11) penggabungan usaha adalah nilai pasar;
12) peleburan usaha adalah nilai pasar;
13) pemekaran usaha adalah nilai pasar;
14) hadiah adalah nilai pasar; dan/atau
15) penunjukan pembeli dalam lelang adalah harga transaksi yang
tercantum dalam risalah lelang.
Jika NPOP yang disebutkan diatas dari angka 1 sampai dengan angka
15 tidak diketahui atau lebih rendah daripada NJOP yang digunakan
dalam pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan pada tahun terjadinya
perolehan, dasar pengenaan yang dipakai adalah NJOP Pajak Bumi
dan Bangunan pada tahun terjadinya perolehan. Dalam hal NJOP
Pajak Bumi dan Bangunan belum ditetapkan pada saat terutangnya
BPHTB, NJOP Pajak Bumi dan Bangunan dapat didasarkan pada
Surat Keterangan NJOP Pajak Bumi dan Bangunan. Surat
Keterangan NJOP Pajak Bumi dan Bangunan adalah bersifat

NASKAH AKADEMIK
101
sementara. Surat Keterangan NJOP Pajak Bumi dan Bangunan dapat
diperoleh pada Kantor Pelayanan Pajak atau instansi yang
berwenang.
Dalam menentukan besaran BPHTB terutang, Pemerintah Daerah
menetapkan nilai perolehan objek Pajak tidak kena Pajak sebagai
pengurang dasar pengenaan BPHTB. Besarnya Nilai Perolehan
Objek Pajak Tidak Kena Pajak (NPOPTKP) ditetapkan sebesar Rp.
80.000.000,00 (delapan puluh juta rupiah) untuk perolehan hak
pertama wajib pajak di wilayah Kabupaten Bangka tempat
terutangnya BPHTB. Dalam hal perolehan hak karena waris atau
hibah wasiat yang diterima orang pribadi yang masih dalam
hubungan keluarga sedarah dalam garis keturunan lurus satu
derajat ke atas atau satu derajat ke bawah dengan pemberi hibah,
wasiat, termasuk suami/istri, NPOPTKP ditetapkan sebesar Rp.
300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah). Atas perolehan hak karena
hibah wasiat atau waris tertentu, Pemerintah Daerah dapat
menetapkan nilai perolehan objek pajak tidak kena pajak yang lebih
tinggi daripada nilai perolehan objek pajak tidak kena pajak.
d) Tarif BPHTB dan cara perhitungan BPHTB
Tarif BPHTB ditetapkan paling tinggi sebesar 5% (lima persen).Untuk
Kabupaten Bangka Tarif BPHTB yang beraku saat ini ditetapkan
sebesar 5% (lima persen). Besaran pokok BPHTB yang terutang
dihitung dengan cara mengalikan tarif BPHTB (5%) dengan dasar
pengenaan pajak yaitu NPOP setelah dikurangi NPOPTKP. Dalam hal
NPOP tidak diketahui atau lebih rendah daripada NJOP yang
digunakan dalam pengenaan PBB pada tahun terjadinya perolehan,
besaran pokok BPHTB yang terutang dihitung dengan cara
mengalikan tarif BPHTB (5%) dengan NJOP PBB setelah dikurangi
NPOPTKP.
NASKAH AKADEMIK
102
e) Wilayah Pemungutan
BPHTB yang terutang dipungut di wilayah daerah tempat tanah
dan/atau bangunan berada.
f) Saat Terutangnya Pajak
Saat terutangnya BPHTB ditetapkan pada saat terjadinya
perolehan tanah dan/atau Bangunan dengan ketentuan:
1) pada tanggal dibuat dan ditandatanganinya perjanjian pengikatan
jual beli untuk jual beli;
2) pada tanggal dibuat dan ditandatanganinya akta untuk tukar-
menukar, hibah, hibah wasiat, pemasukan dalam perseroan atau
badan hukum lainnya, pemisahan hak yang mengakibatkan
peralihan, penggabungan usaha, peleburan usaha, pemekaran
usaha, dan/atau hadiah;
3) pada tanggal penerima waris atau yang diberi kuasa oleh
penerima waris mendaftarkan peralihan haknya ke kantor bidang
pertanahan untuk waris;
4) pada tanggal putusan pengadilan yang mempunyai kekuatan
hukum yang tetap untuk putusan hakim;
5) pada tanggal diterbitkannya surat keputusan pemberian hak
untuk pemberian hak baru atas tanah sebagai kelanjutan dari
pelepasan hak;
6) pada tanggal diterbitkannya surat keputusan pemberian hak
untuk pemberian hak baru di luar pelepasan hak; atau
7) pada tanggal penunjukan pemenang lelang untuk lelang.
Dalam hal jual beli tanah dan/atau Bangunan tidak
menggunakan perjanjian pengikatan jual beli, maka saat terutang
BPHTB untuk jual beli adalah pada saat ditandatanganinya akta jual
beli. Pajak yang terutang harus dilunasi pada saat terjadinya
perolehan hak.
NASKAH AKADEMIK
103
g) Kewajiban dan Sanksi Administratif dalam Penyelenggaraan BPHTB;
Pejabat Pembuat Akta Tanah/Notaris wajib:
a. meminta bukti pembayaran BPHTB kepada Wajib Pajak,
sebelum menandatangani akta pemindahan hak atas tanah
dan/atau Bangunan; dan
b. melaporkan pembuatan akta atas tanah dan/atau
Bangunan kepada Bupati paling lambat pada tanggal 10
(sepuluh) bulan berikutnya.
Dalam hal Pejabat Pembuat Akta Tanah/Notaris melanggar
kewajiban, dikenakan sanksi administratif berupa:
a. denda sebesar Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) untuk setiap
pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1); dan/atau
b. denda sebesar Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah) untuk setiap
laporan.
Kepala kantor yang membidangi pelayanan lelang negara wajib:
a. meminta bukti pembayaran BPHTB kepada Wajib Pajak,
sebelum menandatangani risalah lelang; dan
b. melaporkan risalah lelang kepada Bupati paling lambat pada
tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya.
Kepala kantor yang membidangi pelayanan lelang negara yang
melanggar di atas dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Kepala kantor bidang pertanahan
hanya dapat melakukan pendaftaran hak atas tanah atau
pendaftaran peralihan hak atas tanah setelah Wajib Pajak
menyerahkan bukti pembayaran BPHTB. Kepala kantor bidang
pertanahan yang melanggar ketentuan dikenakan sanksi sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. PBJT (Pajak Barang dan Jasa Tertentu)
Objek PBJT merupakan penjualan, penyerahan, dan/atau konsumsi

NASKAH AKADEMIK
104
barang dan jasa tertentu yang meliputi :
a. Makanan dan/atau Minuman;
b. Tenaga Listrik;
c. Jasa Perhotelan;
d. Jasa Parkir; dan
e. Jasa Kesenian dan Hiburan.
Subjek Pajak PBJT adalah konsumen barang dan jasa tertentu. Wajib
Pajak PBJT adalah orang pribadi atau Badan yang melakukan penjualan,
penyerahan, dan/ atau konsumsi barang dan jasa tertentu. Dasar pengenaan
PBJT adalah jumlah yang dibayarkan oleh konsumen barang atau jasa tertentu
meliputi:
1) jumlah pembayaran yang diterima oleh penyedia Makanan dan/atau
Minuman untuk PBJT atas Makanan dan/atau Minuman;
2) nilai jual Tenaga Listrik untuk PBJT atas Tenaga Listrik;
3) jumlah pembayaran kepada penyedia Jasa Perhotelan untuk PBJT atas Jasa
Perhotelan;
4) jumlah pembayaran kepada penyedia atau penyelenggara tempat parkir
dan/atau penyedia layanan memarkirkan kendaraan untuk PBJT atas Jasa
Parkir; dan
5) jumlah pembayaran yang diterima oleh penyelenggara Jasa Kesenian dan
Hiburan untuk PBJT atas kesenian dan hiburan.
Dalam hal tidak terdapat pembayaran, dasar pengenaan PBJT dihitung
berdasarkan harga jual barang dan jasa sejenis yang berlaku di wilayah Daerah
yang bersangkutan. Dalam hal Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan
pengendalian penggunaan kendaraan pribadi dan tingkat kemacetan, khusus
untuk PBJT atas Jasa Parkir sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d,
Pemerintah Daerah dapat menetapkan dasar pengenaan sebesar tarif parkir
sebelum dikenakan potongan. Nilai jual Tenaga Listrik ditetapkan untuk:
a. Tenaga Listrik yang berasal dari sumber lain dengan pembayaran; dan
NASKAH AKADEMIK
105
b. Tenaga Listrik yang dihasilkan sendiri.
Nilai jual Tenaga Listrik yang ditetapkan untuk Tenaga Listrik yang berasal dari
sumber lain dengan pembayaran, dihitung berdasarkan:
a. jumlah tagihan biaya/beban tetap ditambah dengan biaya pemakaian
kWh/variabel yang ditagihkan dalam rekening listrik, untuk pascabayar; dan
b. jumlah pembelian Tenaga Listrik untuk prabayar.
Nilai jual Tenaga Listrik yang ditetapkan untuk Tenaga Listrik yang dihasilkan
sendiri dihitung berdasarkan kapasitas tersedia, tingkat penggunaan listrik,
jangka waktu pemakaian listrik, dan harga satuan listrik yang berlaku di wilayah
Daerah.
Berdasarkan nilai jual Tenaga Listrik yang ditetapkan untuk Tenaga Listrik yang
berasal dari sumber lain dengan pembayaran, penyedia Tenaga Listrik sebagai
Wajib Pajak melakukan penghitungan dan Pemungutan PBJT atas Tenaga
Listrik untuk penggunaan Tenaga Listrik yang dijual atau diserahkan.
Tarif PBJT ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). Khusus tarif
PBJT atas jasa hiburan pada diskotek, karaoke, kelab malam, bar, dan mandi
uap/spa ditetapkan paling rendah 40% (empat puluh persen). Khusus tarif PBJT
atas Tenaga Listrik untuk:
a. konsumsi Tenaga Listrik dari sumber lain oleh industri, pertambangan minyak
bumi dan gas alam, ditetapkan paling tinggi sebesar 3% (tiga persen); dan
b. konsumsi Tenaga Listrik yang dihasilkan sendiri, ditetapkan paling tinggi 1,5%
(satu koma lima persen).
Besaran pokok PBJT yang terutang dihitung dengan cara mengalikan dasar
pengenaan PBJT dengan tarif PBJT sebagaimana dimaksud dalam PBJT yang
terutang dipungut di wilayah Daerah tempat penjualan, penyerahan, dan/ atau
konsumsi barang dan jasa tertentu dilakukan. Saat terutangnya PBJT dihitung
sejak saat pembayaran/penyerahan/konsumsi barang dan jasa tertentu
dilakukan.
NASKAH AKADEMIK
106
a) Pajak Makanan dan Minuman
Penjualan dan/atau penyerahan Makanan dan/atau Minuman meliputi
Makanan dan/atau Minuman yang disediakan oleh:
1) Restoran yang paling sedikit menyediakan layanan penyajian Makanan
dan/atau Minuman berupa meja, kursi, dan/atau peralatan makan dan
minum;
2) penyedia jasa boga atau katering yang melakukan:
a. proses penyediaan bahan baku dan bahan setengah jadi, pembuatan,
penyimpanan, serta penyajian berdasarkan pesanan;
b. penyajian di lokasi yang diinginkan oleh pemesan dan berbeda dengan
lokasi dimana proses pembuatan dan penyimpanan dilakukan; dan
c. penyajian dilakukan dengan atau tanpa peralatan dan petugasnya.
Yang dikecualikan dari objek PBJT makanan dan minuman adalah
penyerahan Makanan dan/atau Minuman:
a. dengan nilai penjualan tidak melebihi tidak melebihi
Rp.1.000.000,00 (satu juta rupiah) per bulan;
b. dilakukan oleh toko swalayan dan sejenisnya yang tidak semata-
mata menjual Makanan dan/atau Minuman;
c. dilakukan oleh pabrik Makanan dan/atau Minuman; atau
d. disediakan oleh penyedia fasilitas yang kegiatan usaha utamanya
menyediakan pelayanan jasa menunggu pesawat (lounge\ pada
bandar udara.
b) Pajak Tenaga Listrik
Konsumsi Tenaga Listrik adalah penggunaan Tenaga Listrik oleh pengguna
akhir. Yang dikecualikan dari konsumsi Tenaga Listrik meliputi:
a. konsumsi Tenaga Listrik oleh instansi pemerintah, Pemerintah Daerah
dan penyelenggara negara lainnya;
b. konsumsi Tenaga Listrik pada tempat yang digunakan oleh kedutaan,
konsulat, dan perwakilan asing berdasarkan asas timbal balik;
NASKAH AKADEMIK
107
c. konsumsi Tenaga Listrik pada rumah ibadah, panti jompo, panti asuhan,
dan panti sosial lainnya yang sejenis;
d. konsumsi Tenaga Listrik yang dihasilkan sendiri dengan kapasitas
tertentu yang tidak memerlukan izin dai instansi teknis terkait.
c) Pajak Jasa perhotelan
Jasa Perhotelan meliputi jasa penyediaan akomodasi dan fasilitas penunjangnya,
serta penyewaan ruang rapat/pertemuan pada penyedia jasa perhotelan seperti:
1) hotel;
2) hostel;
3) vila;
4) pondok wisata;
5) motel;
6) losmen;
7) wisma pariwisata;
8) pesanggrahan;
9) rumah penginapan/guesthouse/bungalo/resort/cottage;
10) tempat tinggal pribadi yang difungsikan sebagai hotel; dan
11) glamping.
Yang dikecualikan dari Jasa Perhotelan meliputi:
1) Jasa tempat tinggal asrama yang diselenggarakan oleh Pemerintah atau
Pemerintah Daerah;
2) jasa tempat tinggal di rumah sakit, asrama perawat,
3) panti jompo, panti asuhan, dan panti sosial lainnya yang sejenis;
4) jasa tempat tinggal di pusat pendidikan atau kegiatan keagamaan;
5) jasa biro perjalanan atau perjalanan wisata; dan
6) jasa persewaan ruangan untuk diusahakan di hotel.
d) Pajak Parkir (Jasa Parkir) Jasa Parkir meliputi:
1) penyediaan atau penyelenggaraan tempat parkir; dan/atau
NASKAH AKADEMIK
108
2) pelayanan memarkirkan kendaraan (parkir valet).
e) Yang dikecualikan dari jasa penyediaan tempat parkir meliputi:
1) jasa tempat parkir yang diselenggarakan oleh Pemerintah dan Pemerintah
Daerah;
2) jasa tempat parkir yang diselenggarakan oleh perkantoran yang hanya
digunakan untuk karyawannya sendiri;
3) jasa tempat parkir yang diselenggarakan oleh kedutaan, konsulat, dan
perwakilan negara asing dengan asas timbal balik; dan
4) jasa tempat parkir lainnya yang diatur dengan Perda.
f) Pajak Jasa Kesenian dan Hiburan Jasa Kesenian dan Hiburan meliputi:
1) tontonan film atau bentuk tontonan audio visual lainnya yang
dipertontonkan secara langsung di suatu lokasi tertentu;
2) pergelaran kesenian, musik, tari, dan/atau busana;
3) kontes kecantikan;
4) kontes binaraga;
5) pameran;
6) pertunjukan sirkus, akrobat, dan sulap;
7) pacuan kuda dan perlombaan kendaraan bermotor;
8) permainan ketangkasan;
9) olahraga permainan dengan menggunakan tempat/ruang dan/atau
peralatan dan perlengkapan untuk olahraga dan kebugaran;
10) rekreasi wahana air, wahana ekologi, wahana pendidikan, wahana
budaya, wahana salju, wahana permainan, pemancingan, agrowisata,
dan kebun binatang;
11) panti pijat dan pijat refleksi; dan
12) diskotek, karaoke, kelab malam, bar, dan mandi uap/spa.
Yang dikecualikan dari Jasa Kesenian dan Hiburan adalah Jasa Kesenian
dan Hiburan yang semata-mata untuk:
1) promosi budaya tradisional dengan tidak dipungut bayaran;
NASKAH AKADEMIK
109
2) kegiatan layanan masyarakat dengan tidak dipungut bayaran; dan/atau
3) bentuk kesenian dan hiburan lainnya yang diatur dengan Perda.
Wilayah pemungutan PBJT yang terutang merupakan wilayah Daerah tempat
penjualan, penyerahan, dan/atau konsumsi barang dan jasa tertentu
dilakukan. Saat terutang PBJT ditetapkan pada saat:
1) pembayaran/penyerahan atas Makanan dan/atau Minuman untuk PBJT
atas Makanan dan/atau Minuman;
2) konsumsi/pembayaran atas Tenaga Listrik untuk PBJT atas Tenaga
Listrik;
3) pembayaran/penyerahan atas jasa perhotelan untuk PBJTatas Jasa
Perhotelan;
4) pembayaran/penyerahan atas jasa penyediaan tempat parkir untuk
PBJT atas Jasa Parkir; dan
Pembayaran/penyerahan atas Jasa Kesenian dan Hiburan untuk PBJT
atas Jasa Kesenian dan Hiburan.
4. Pajak Reklame
Subjek Pajak Reklame adalah orang pribadi atau Badan yang menggunakan
reklame. Wajib Pajak Reklame adalah orang pribadi atau Badan yang
menyelenggarakan Reklame. Dalam hal Reklame diselenggarakan sendiri secara
langsung oleh orang pribadi atau Badan, Wajib Reklame adalah orang pribadi atau
Badan tersebut. Dalam hal Reklame diselenggarakan melalui pihak ketiga, pihak
ketiga tersebut menjadi Wajib Pajak Reklame.
b. Objek Pajak
Objek Pajak Reklame adalah semua penyelenggaraan Reklame. Objek Pajak
meliputi :
1) reklame papan/billboard/videotron/megatron dan sejenisnya;
2) reklame kain;
NASKAH AKADEMIK
110
3) reklame melekat, stiker;
4) reklame selebaran;
5) reklame berjalan, termasuk pada kendaraan;
6) reklame udara;
7) reklame apung;
8) reklame suara;
9) reklame film/slide; dan
10) reklame peragaan.
Tidak termasuk sebagai objek Pajak Reklame adalah:
1) penyelenggaraan Reklame melalui internet, televisi, radio, warta harian,
warta mingguan, warta bulanan dan sejenisnya;
2) label/merek produk yang melekat pada barang yang diperdagangkan, yang
berfungsi untuk membedakan dari produk sejenis lainnya;
3) nama pengenal usaha atau profesi yang dipasang melekat pada bangunan
tempat usaha atau profesi diselenggarakan sesuai dengan ketentuan yang
mengatur nama pengenal usaha atau profesi tersebut;
4) reklame yang diselenggarakan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah;
dan
5) Reklame yang diselenggarakan dalam rangka kegiatan politik,
sosial, dan keagamaan yang tidak disertai dengan iklan komersial.
6) reklame yang diselenggarakan oleh kegiatan sosial, partai politik dan
organisasi kemasyarakatan.
Dasar pengenaan Pajak Reklame adalah nilai sewa Reklame. Dalam hal Reklame
diselenggarakan oleh pihak ketiga, Nilai Sewa Reklame ditetapkan berdasarkan
nilai kontrak Reklame. Dalam hal Reklame diselenggarakan sendiri, nilai sewa
reklame dihitung dengan memperhatikan faktor sebagai berikut:
1) jenis reklame;
NASKAH AKADEMIK
111
2) bahan yang digunakan;
3) lokasi penempatan;
4) jangka waktu penyelenggaraan;
5) jumlah media reklame;
6) ukuran media Reklame.
Dalam hal Nilai Sewa Reklame (NSR) tidak diketahui dan/atau dianggap tidak
wajar, Nilai Sewa Reklame ditetapkan dengan menggunakan faktor-faktor yang
telah disebutkan sebelumnya. Cara perhitungan Nilai Sewa Reklame
NSR = HDPP + Nilai Strategis/NS
HDPP = Harga Dasar Pemasangan dan Pemeliharaan NS= perkalian faktor-
faktor dengan HDPP
d. Tarif Pajak
Tarif Pajak Reklame ditetapkan sebesar 25% (dua puluh lima persen).
e. Cara Perhitungan Pajak
Besaran pokok Pajak Reklame yang terutang dihitung dengan cara mengalikan
tarif dengan dasar pengenaan pajak.
f. Wilayah pemungutan pajak
Pajak Reklame yang terutang dipungut terhadap Reklame yang diselenggarakan di
wilayah Daerah Kabupaten Bangka tempat penyelenggaraan reklame. Khusus
untuk Reklame berjalan, Pajak Reklame yang terutang dipungut di wilayah
Daerah tempat usaha penyelenggara Reklame terdaftar.
5. Pajak Air Tanah
Subjek Pajak Air Tanah adalah orang pribadi atau Badan yang
melakukanpengambilan dan/atau pemanfaatan Air Tanah. Wajib Pajak Air Tanah
adalah orang pribadi atau Badan yang melakukan pengambilan dan/atau
pemanfaatan Air Tanah.
b. Objek Pajak
Objek Pajak Air Tanah adalah pengambilan dan/atau pemanfaatan Air Tanah.
Yang dikecualikan dari objek PAT adalah pengambilan untuk:
NASKAH AKADEMIK
112
1) keperluan dasar rumah tangga;
2) pengairan pertanian rakyat;
3) perikanan rakyat;
4) peternakan rakyat;
5) keperluan keagamaan; dan
6) kegiatan lainnya yang diatur dengan Perda.
Dasar pengenaan PAT adalah nilai perolehan Air Tanah. Nilai perolehan Air
Tanah adalah hasil perkalian antara harga air baku dengan bobot Air Tanah.
Harga air baku ditetapkan berdasarkan biaya pemeliharaan dan pengendalian
sumber daya Air Tanah. Bobot Air Tanah dinyatakan dalam koefisien yang
didasarkan atas faktor berikut:
1) jenis sumber air;
2) lokasi sumber air;
3) tujuan pengambilan dan/atau pemanfaatan air;
4) volume air yang diambil dan/ atau dimanfaatkan;

5) kualitas air; dan
6) tingkat kerusakan lingkungan yang diakibatkan oleh pengambilan dan/
atau pemanfaatan air.
Besarnya nilai perolehan air tanah ditetapkan dengan Peraturan Bupati
dengan berpedoman pada nilai perolehan air tanah yang ditetapkan oleh
Gubernur.
d. Tarif Pajak
Tarif Pajak Air Tanah di dalam perda yang lama ditetapkan sebesar 15% (lima
belas persen). Tarif PAT ditetapkan paling tinggi sebesar 20% (dua puluh persen).
Besaran pokok Pajak Air Tanah yang terutang dihitung dengan cara mengalikan
tarif pajak air tanah dengan dasar pengenaan pajak air tanah.
f. Wilayah Pemungutan Pajak dan Saat Terutang PAT
Pajak Air Tanah yang terutang dipungut di wilayah Daerah Kabupaten Bangka
NASKAH AKADEMIK
113
tempat pengambilan dan/atau pemanfaatan Air Tanah. Saat terutangnya PAT
dihitung sejak pengambilan dan/atau pemanfaatan Air Tanah.
6. Pajak Mineral bukan logam dan batuan (MBLB)
Subjek Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah orang pribadi atau badan
yang mengambil Mineral Bukan Logam dan Batuan. Wajib Pajak Mineral Bukan
Logam dan Batuan adalah orang pribadi atau Badan yang mengambil Mineral
Bukan Logam dan Batuan.
b. Objek Pajak
Objek Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah kegiatan pengambilan
Mineral Bukan Logam dan Batuan yang meliputi:
1) asbes;
2) batu tulis;
3) batu setengah permata;
4) batu kapur;
5) batu apung;
6) batu permata;
7) bentonit;
8) dolomit;
9) feldspar;
10) garam batu (halite);
11) grafit;
12) granit/andesit;
13) gips;
14) kalsit;
15) kaolin;
16) leusit;
17) magnesit;
18) mika;
NASKAH AKADEMIK
114
19) marmer;
20) nitrat;
21) opsidien;
22) oker;
23) pasir dan kerikil;
24) pasir kuarsa;
25) perlit;
26) phospat;
27) talk;
28) tanah serap (fullers earth);
29) tanah diatome;
30) tanah liat;
31) tawas (alum);
32) tras;
33) yarosit;
34) zeolit;
35) basal;
36) trakhit;
37) belerang
38) Zirkon
39) MBLB ikutan dalam suatu pertambangan mineral; dan
40) Mineral Bukan Logam dan Batuan lainnya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Dikecualikan dari objek Pajak MBLB, meliputi pengambilan MBLB:
1) untuk keperluan rumah tangga dan tidak diperjualbelikan/
dipindahtangankan;
2) untuk keperluan pemancangan tiang listrik/telepon, penanaman kabel,
penanaman pipa, dan sejenisnya yang tidak mengubah fungsi permukaan
NASKAH AKADEMIK
115
tanah; dan
3) untuk keperluan lainnya yang ditetapkan dengan Perda.
Dasar pengenaan Pajak MBLB adalah nilai jual hasil pengambilan MBLB. Nilai
jual dihitung berdasarkan perkalian volume/tonase pengambilan MBLB dengan
harga patokan tiap-tiap jenis MBLB. Harga patokan dihitung berdasarkan harga
jual rata-rata tiap-tiap jenis MBLB pada mulut tambang yang berlaku di wilayah
Daerah yang bersangkutan. Harga patokan ditetapkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan dengan berpedoman pada harga patokan yang
ditetapkan Gubernur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
di bidang pertambangan mineral dan batu bara.
d. Tarif Pajak
Tarif Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan ditetapkan sebesar 20% (dua
puluh persen).
Besaran pokok Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan yang terutang dihitung
dengan cara mengalikan tarif pajak dengan dasar pengenaan pajak.
f. Wilayah pemungutan pajak dan Saat Terutang Pajak
Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan yang terutang di wilayah Daerah tempat
pengambilan Mineral Bukan Logam dan Batuan. Saat terutang Pajak MBLB
ditetapkan pada saat terjadinya pengambilan MBLB di mulut tambang.
7. Pajak Sarang Burung wallet
Subjek Pajak Sarang Burung Walet adalah orang pribadi atau Badan yang
melakukan pengambilan dan/atau mengusahakan Sarang Burung Walet. Wajib
Pajak Sarang Burung Walet adalah orang pribadi atau Badan yang melakukan
pengambilan dan/atau mengusahakan Sarang Burung Walet.
b. Objek Pajak
Objek Pajak Sarang Burung Walet adalah pengambilan dan/atau pengusahaan
NASKAH AKADEMIK
116
sarang Burung Walet. Yang dikecualikan dari objek Pajak Sarang Burung Walet
adalah:
1) pengambilan sarang Burung Walet yang telah dikenakan penerimaan
negara bukan pajak; dan
2) kegiatan pengambilan dan/atau pengusahaan sarang Burung Walet
lainnya yang ditetapkan dengan Perda..
Dasar pengenaan Pajak Sarang Burung Walet adalah Nilai Jual Sarang Burung
Walet. Nilai Jual Sarang Burung Walet dihitung berdasarkan perkalian antara
harga pasaran umum Sarang Burung Walet yang berlaku di daerah Kabupaten
Bangka dengan volume Sarang Burung Walet.
d. Tarif Pajak
Tarif Pajak Sarang Burung Walet ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen).
Besaran Pokok Pajak Sarang Burung Walet yang terutang dihitung dengan cara
mengalikan tarif Pajak Sarang Burung Walet dengan dasar pengenaan pajak.
f. Wilayah Pemungutan Pajak Saat Terutang Pajak
Pajak Sarang Burung Walet yang terutang dipungut di wilayah Daerah
Kabupaten Bangka tempat pengambilan dan/atau pengusahaan Sarang Burung
Walet. Saat terutang Pajak Sarang Burung Walet ditetapkan pada saat terjadinya
pengambilan dan/atau pengusahaan sarang burung walet.
8. Opsen PKB
Opsen dikenakan atas Pajak terutang dari PKB Wajib Pajak untuk Opsen PKB
merupakan Wajib Pajak atas jenis Pajak PKB. Tarif Opsen PKB sebesar 66%
(enam puluh enam persen). Opsen dipungut secara bersamaan dengan Pajak
yang dikenakan Opsen.
Subjek Pajak Opsen PKB merupakan subjek PKB. Wajib Pajak Opsen PKB
merupakan Wajib Pajak PKB. Wajib Pungut Opsen PKB adalah instansi
Pemerintah Daerah Provinsi bersangkutan yang berwenang memungut PKB.
Pemungutan Opsen PKB dilakukan bersamaan dengan pemungutan Pajak

NASKAH AKADEMIK
117
terutang dari PKB.
Besaran pokok Opsen PKB yang terutang dihitung dengan cara mengalikan
dasar pengenaan untuk Opsen PKB yaitu PKB terutang dengan tarif Opsen PKB.
Wilayah pemungutan Opsen PKB yang terutang merupakan wilayah Daerah
tempat kendaraan bermotor terdaftar. Saat terutang Opsen PKB ditetapkan pada
saat terutangnya PKB.
9. Opsen BBNKB
Opsen dikenakan atas Pajak terutang dari BBNKB Wajib Pajak untuk Opsen BBNKB
merupakan Wajib Pajak atas jenis Pajak BBNKB. Tarif Opsen BBNKB sebesar 66%
(enam puluh enam persen). Opsen dipungut secara bersamaan dengan Pajak yang
dikenakan Opsen.
Subjek Pajak Opsen BBNKB merupakan Subjek Pajak BBNKB. Wajib Pajak Opsen
BBNKB merupakan Wajib Pajak BBNKB. Wajib Pungut Opsen BBNKB adalah
instansi Pemerintah Daerah Provinsi bersangkutan yang berwenang memungut
BBNKB. Pemungutan Opsen BBNKB dilakukan bersamaan dengan pemungutan
Pajak terutang dari BBNKB. Dasar pengenaan untuk Opsen BBNKB merupakan
BBNKB terutang.
Tarif Opsen BBNKB sebesar 66% (enam puluh enam persen) dihitung dari
besaran Pajak terutang. Besaran pokok Opsen BBNKB yang terutang dihitung
dengan cara mengalikan dasar pengenaan Pajak untuk Opsen BBNKB yaitu BBNKB
terutang dengan tarif Opsen BBNKB.
10. Masa Pajak Dan Tahun Pajak
Saat terutang Pajak ditetapkan pada saat orang pribadi atau Badan telah memenuhi
syarat subjektif dan objektif atas suatu jenis Pajak dalam satu kurun waktu
tertentu dalam masa Pajak, dalam tahun Pajak, atau dalam Bagian tahun Pajak
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan Daerah. Masa
Pajak berlaku untuk jenis Pajak yang dipungut berdasarkan penghitungan
sendiri oleh Wajib Pajak kecuali untuk BPHTB. Masa Pajak ditetapkan untuk jangka
waktu 1 (satu) bulan kalender atau jangka waktu lain paling lama 3 (tiga) bulan
kalender, yang menjadi dasar bagi Wajib Pajak untuk menghitung,
NASKAH AKADEMIK
118
menyetor, dan melaporkan Pajak yang terutang. Tahun Pajak merupakan jangka
waktu yang lamanya 1 (satu) tahun kalender, kecuali bila Wajib Pajak menggunakan
tahun buku yang tidak sama dengan tahun kalender. Masa Pajak dan Tahun
Pajak ditetapkan dengan Peraturan Bupati.
11. Penggunaan Hasil Penerimaan Pajak Untuk Kegiatan Yang Telah Ditentukan Hasil
penerimaan Opsen PKB dialokasikan paling sedikit 10% (sepuluh persen) untuk
pembangunan dan/atau pemeliharaan jalan serta peningkatan moda dan sarana
transportasi umum. Hasil penerimaan PBJT atas Tenaga Listrik, dialokasikan
paling sedikit 10% (sepuluh persen) untuk penyediaan penerangan jalan umum.
Kegiatan penyediaan penerangan jalan umum meliputi penyediaan dan
pemeliharaan infrastruktur penerangan jalan umum serta pembayaran biaya atas
konsumsi Tenaga Listrik untuk penerangan jalan umum.
12. Retribusi Jasa Umum
Jenis pelayanan yang merupakan objek Retribusi Jasa Umum sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 71 huruf a meliputi:
a. pelayanan kesehatan;
b. pelayanan kebersihan;
c. pelayanan parkir di tepi jalan umum; dan
d. pelayanan Pasar.
Pelayanan disediakan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah termasuk
pelayanan yang diberikan oleh BLUD. Rincian objek atas pelayanan yang
diberikan oleh BLUD akan diatur dalam Peraturan Bupati sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. Detail rincian objek pelayanan yang
diberikan BLUD tersebut tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan lebih tinggi, tidak menghambat iklim investasi di
Kabupaten Bangka, dan tidak menimbulkan biaya yang tinggi.
Subjek Retribusi Jasa Umum merupakan orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan Jasa Umum. Wajib Retribusi Jasa Umum
merupakan orang pribadi atau badan yang menurut peraturan perundang-
undangan diwajibkan untuk melakukan pembayaran Retribusi atas pelayanan

NASKAH AKADEMIK
119
Jasa Umum. Tingkat penggunaan jasa atas pelayanan Jasa Umum
merupakan jumlah penggunaan jasa yang dijadikan dasar alokasi beban biaya
yang dipikul Pemerintah Daerah untuk penyelenggaraan jasa yang
bersangkutan. Besaran Retribusi Jasa Umum yang terutang dihitung dengan
cara mengalikan tingkat penggunaan jasa dengan tarif Retribusi. Pemerintah
Daerah dalam hal penetapan tarif sepenuhnya memperhatikan biaya
penyediaan jasa, penetapan tarif hanya untuk menutup sebagian biaya.
a. Retribusi Pelayanan Kesehatan;
1) Subjek Retribusi dan Wajib Retribusi
Subjek Retribusi Pelayanan Kesehatan adalah orang pribadi atau Badan yang
memperoleh sarana/fasilitas pelayanan Kesehatan yang dimiliki dan/atau
yang dikelola oleh Pemerintah Daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Objek Retribusi pelayanan kesehatan adalah Pelayanan kesehatan
di Puskesmas, Puskesmas keliling, balai pengobatan seperti PSC (Public
Safety Center), Rumah Sakit Umum daerah (RSUD) dan tempat pelayanan
kesehatan lainnya yang sejenis yang dimiliki dan/atau dikelola oleh
Pemerintah Daerah kecuali Pelayanan administrasi.
Dikecualikan dari objek retribusi pelayanan Kesehatan adalah pelayanan
kesehatan yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat, BUMN, BUMD dan
pihak swasta. Terhadap RSUD dan Puskesmas yang telah berstatus BLUD
dan mempunyai fleksibilitas dalam pola pengelolaan keuangan, Retribusi
pelayanan kesehatan dilaksanakan sesuai ketentuan Peraturan
Perundang-undangan mengenai BLUD.
Tingkat penggunaan jasa pelayanan kesehatan diukur berdasarkan
jumlah, jenis, pemakaian perbekalan kesehatan dan frekuensi pelayanan
kesehatan dan/atau jangka waktu yang diberikan.
Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi pelayanan kesehatan
ditetapkan dengan memperhatikan biaya penyediaan jasa, kemampuan
NASKAH AKADEMIK
120
masyarakat, aspek keadilan dan efektivitas pengendalian atas pelayanan
tersebut.
Biaya meliputi biaya operasional dan pemeliharaan, biaya modal,
biaya pemeriksaan dan tindakan medis, biaya pengobatan dan biaya rawat
inap. Struktur dan besaran tarif atas Retribusi pelayanan kesehatan
tercantum dalam Lampiran I. Jenis pemeriksaan atas pelayanan
kesehatan yang meliputi:
a. pemeriksaan laboratorium kesehatan menurut kategori; dan
b. macam pemeriksaan kesehatan, tercantum dalam Lampiran II.
Komponen tarif pelayanan rawat jalan, pengujian kesehatan,
tindakan darurat medik, rawat inap, tindakan keperawatan rawat inap,
penunjang diagnostik laboratorium, konsultasi gizi, laundry, pengelolaan
kefarmasian, pengelolaan incinerator, rehabilitasi medik, sterilisasi alat
medis, pemulasaran jenazah dan kedokteran forensik di rumah sakit
umum Daerah terdiri atas:
a. jasa sarana; dan
b. jasa pelaksana.
Komponen tarif penggunaan mobil ambulance dan mobil jenazah di
rumah sakit umum Daerah terdiri atas:
a. jasa sarana;
b. jasa pelaksana; dan
c. biaya operasional.
Pasien darurat medik yang memerlukan tindakan medik dan
terapi, dibayar tersendiri sesuai dengan tarif tindakan medik dan terapi
tersebut. Bahan dan alat yang digunakan adalah bahan dan alat rutin
kecuali menggunakan alat dan bahan di luar itu, dikenakan tarif sesuai
dengan standar harga yang ditetapkan sesuai ketentuan yang berlaku.
Tarif tindakan poliklinik spesialistik yang dilakukan di Instalasi Gawat
Darurat dikenakan tarif 2 (dua) kali tarif rawat jalan. Penderita yang
NASKAH AKADEMIK
121
memerlukan pengawasan khusus (observasi) dikenakan tarif 2 (dua) kali
tarif rawat inap kelas III (tiga).
Bayi normal dan cukup umur yang baru lahir dikenakan biaya
akomodasi sebesar 50 % (lima puluh persen) jasa akomodasi ibunya. Bayi
baru lahir yang memerlukan perawatan tersendiri, dikenakan biaya
kelas mana orang tua/keluarganya menghendaki yang biayanya di atas.
Perawatan diruang pemulihan ditetapkan sebesar 1 (satu) hari tarif
perawatan sesuai kelas perawatannya. Perawatan intensif per hari
ditetapkan sebesar 2 (dua) kali tarif perawatan sesuai kelasnya. Tarif
perawatan Bayi dengan inkubator dan penggunaan fototerapi
ditetapkan sebesar tarif kelas II (dua) perharinya. Tarif perawatan isolasi
dikenakan minimal sesuai perawatan kelas II (dua). Tarif perawatan
intensif dari gawat darurat perhari ditetapkan sebesar 2 (dua) kali tarif
perawatan kelas II (dua). Besarnya tarif tindakan perawatan intensif sama
dengan tarif tindakan perawatan kelas II (dua).
Tindakan bedah segera (cito), jasa pelaksana operator dan
anestesi ditambah 50% (lima puluh persen). Kasus dengan penyulit antara
lain: kelainan anatomi, bekas operasi, penyakit metabolik, penyakit jantung,
ASA III & IV. jasa pelaksana operator dan anestesi ditambah tarif 10%
(sepuluh persen).
Tindakan bilateral (kanan dan kiri) dengan tindakan operasi sama
dikenakan tambahan biaya sebesar 100% (seratus persen) dari tarif
operasi unilateral (satu sisi). Tarif operasi belum termasuk obat, cairan,
gas, bahan habis pakai, sterilisasi dan linen. Jika menurut pertimbangan
medis dalam operasi diperlukan keberadaan dokter spesialis lain dan turut
serta selama proses operasi, maka ditambah jasa pelaksana pendamping
sebesar 20% (dua puluh persen) dari jasa pelaksana operator.
Operasi yang dikerjakan oleh beberapa operator/dokter dengan
spesialisasi yang berbeda, maka dikenakan tarif 100% (seratus persen)
NASKAH AKADEMIK
122
untuk masing-masing tindakan. Pemeriksaan segera (Cito) ditambah 50%
(lima puluh persen) dari tarif penunjang diagnostik laboratorium di rumah
sakit umum Daerah.
Pemeriksaan di luar jam kerja ditambah 50% (lima puluh
persen) dari tarif jasa pelaksana pemeriksaan elektromedik dan radio
diagnostik di rumah sakit umum Daerah. Pembacaan hasil elektromedik
dilakukan secara seksama dan dikenakan biaya konsultasi.
Laundry rutin selalu dilakukan setiap hari sesuai hari rawat yang terdiri
dari sprei, sarung bantal dan selimut untuk paviliun dan kelas utama
ditambah sarung guling. Tarif laundry rutin hanya dikenakan 1 (satu) kali
selama pasien rawat inap sesuai dengan jenis pelayanan yang diberikan.
Laundry pribadi dapat dilakukan sesuai dengan pemintaan pasien yang
dikenakan sesuai dengan tarif pelayanan laundry. Tarif kartu dan
administrasi sistem informasi meliputi:
a. pembuatan kartu baru/mengganti kartu yang hilang;
b. administrasi sistem informasi;
Besarnya tarif rehabilitasi poli VIP ditetapkan sebesar dua kali tarif
tindakan reguler.
Tindakan rehabilitasi medik untuk rawat inap kelas perawatan
kelas I (satu), kelas II (dua) dan kelas III (tiga)dikenakan tarif sama dengan
rawat jalan poliklinik reguler. Tindakan rehabilitasi medik untuk rawat
inap kelas Paviliun dan VIP dikenakan tarif sama dengan poli VIP. Tarif
sterilisasi alat medis hanya dikenakan pada penggunaan alat/instrumen
medis yang harus disteril ulang setelah penggunaan.
Penggunaan mobil ambulance di rumah sakit umum Daerah untuk
biaya masuk airport, parkir dan tol ditanggung pemakai. Jika memakai
angkutan lain, seperti pesawat terbang / kapal maka tiket perjalanan
pulang pergi ditanggung pemakai. Akomodasi hotel dan makan pelaksana
dan pendamping, atas penggunaan mobil ambulance di rumah sakit
NASKAH AKADEMIK
123
umum Daerah ditanggung pemakai. Besarnya tarif jasa pelaksana
penggunaan mobil jenazah rumah sakit umum Daerah ditetapkan
sebesar 2 (dua) kali tarif jasa pelaksana penggunaan mobil ambulance.
Bedah jenazah atau autopsi dilakukan oleh dokter spesialis kedokteran
forensik. Akomodasi dan transportasi untuk mendatangkan dokter
spesialis kedokteran forensik ditanggung peminta visum.
Setiap pelayanan kesehatan di rumah sakit umum Daerah yang
memerlukan bahan dan alat di luar bahan dan alat kesehatan rutin
dikenakan tarif yang besarnya dihitung tersendiri sesuai dengan jumlah
dan jenis pemakaiannya berdasarkan standar harga yang ditetapkan
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b. Retribusi Pelayanan Kebersihan;
Subjek Retribusi Pelayanan Kebersihan adalah orang pribadi atau Badan
yang mendapatkan dan memanfaatkan atau menikmati pelayanan
Kebersihan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi Pelayanan Kebersihan adalah pelayanan kebersihan yang
diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah, meliputi:
a) Pengambilan/pengumpulan sampah dari sumbernya ke lokasi
pembuangan sementara;
b) Pengangkutan sampah dari sumbernya dan/atau lokasi pembuangan
sementara ke lokasi pembuangan/pembuangan akhir sampah;
c) Penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhir sampah.
d) penyediaan dan/atau penyedotan kakus; dan
e) pengolahan limbah cair rumah tangga, perkantoran, dan industri.
Dikecualikan dari objek Retribusi adalah pelayanan kebersihan jalan
umum, taman, tempat ibadah, sosial, dan tempat umum lainnya.
3) Cara mengukur tingkat penggunaan jasa
NASKAH AKADEMIK
124
Tingkat penggunaan jasa pelayanan kebersihan diukur berdasarkan jenis
layanan, frekuensi layanan, volume, jenis sampah/limbah kakus/limbah cair.
4) Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi
Prinsip Prinsip dan sasaran dalam penetapan struktur dan besarnya tarif
Retribusi pelayanan kebersihan ditetapkan dengan memperhatikan biaya
penyediaan jasa, kemampuan masyarakat, aspek keadilan, dan efektifitas
pengendalian atas pelayanan tersebut. Biaya Retribusi pelayanan kebersihan
meliputi biaya operasi dan pemeliharaan, biaya bunga dan biaya modal.
5) Struktur dan Besar Tarif Retribusi
Struktur dan besaran tarif Retribusi pelayanan kebersihan digolongkan
berdasarkan pelayanan yang diberikan dan kemampuan masyarakat dan
tercantum dalam Lampiran I.
c. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum;
Subjek Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum adalah orang pribadi
atau Badan yang memanfaatkan tempat parkir di tepi jalan umum yang
ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum adalah penyediaan jasa
pelayanan parkir bagi yang memanfaatkan parkir di tepi jalan umum yang
ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
3) Cara mengukur tingkat penggunaan jasa
Tingkat Tingkat penggunaan jasa pelayanan parkir di tepi jalan umum diukur
berdasarkan jenis kendaraan, frekuensi layanan dan/atau jangka waktu
pemakaian tempat parkir.
Prinsip yang digunakan dalam penetapan struktur dan besarnya tarif
Retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum berdasarkan tujuan
NASKAH AKADEMIK
125
mengendalikan permintaan dan penggunaan jasa pelayanan dalam rangka
memperlancar lalu lintas jalan dengan tetap memperhatikan biaya
penyelenggaraan pelayanan, kemampuan masyarakat, aspek keadilan dan
efektifitas pengendalian atas pelayanan tersebut. Biaya di atas meliputi biaya
operasi dan pemeliharaan, biaya bunga, dan biaya modal.
5) Struktur dan Besar Tarif Retribusi
Struktur Struktur dan besaran tarif Retribusi pelayanan parkir di tepi jalan
umum ditetapkan berdasarkan jenis kendaraan. Struktur dan besaran tarif
Retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum tercantum dalam Lampiran I.
d. Retribusi Pelayanan Pasar;
Subjek Retribusi pelayanan pasar adalah orang pribadi atau Badan yang
memanfaatkan/menggunakan/menikmati pelayanan penyediaan fasilitas
Pasar.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi Pelayanan Pasar adalah penyediaan fasilitas pasar
tradisional/sederhana, berupa pelataran, los, kios yang dikelola oleh
Pemerintah Daerah, dan khusus disediakan untuk pedagang. Dikecualikan
dari objek retribusi adalah pelayanan fasilitas pasar yang dikelola oleh BUMN,
BUMD, dan pihak swasta.
3) Cara Menguikur Tingkat Penggunaan Jasa
Tingkat penggunaan jasa pelayanan pasar diukur berdasarkan frekuensi
layanan, jangka waktu pemakaian fasilitas pasar dan/atau jenis pemakaian
fasilitas pasar.
5) Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi pelayanan pasar
ditetapkan didasarkan untuk menutup biaya penyelenggaraan pelayanan
fasilitas Pasar dengan mempertimbangkan kemampuan masyarakat, aspek
keadilan dan efektivitas pengendalian atas pelayanan tersebut. Biaya meliputi
biaya operasi dan pemeliharaan, biaya bunga, dan biaya modal.
NASKAH AKADEMIK
126
6) Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi
Struktur dan besaran tarif Retribusi pelayanan pasar ditetapkan
berdasarkan jenis, luas ukuran dan jangka waktu pemakaian dari setiap
fasilitas serta kelas pasar yang digunakan. Tarif Retribusi pelayanan pasar
ditetapkan dalam Lampiran I.
13. Retribusi Jasa Usaha
Jenis penyediaan/pelayanan barang dan/atau jasa yang merupakan objek
Retribusi Jasa Usaha meliputi:
a. Retribusi pemanfaatan aset Daerah;
b. Retribusi penyediaan tempat kegiatan usaha berupa Pasar Grosir,
pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya;
c. Retribusi penyediaan tempat Pelelangan ikan, ternak, hasil bumi, dan hasil
hutan termasuk fasilitas lainnya dalam lingkungan tempat pelelangan;
d. Retribusi penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan;
e. Retribusi penyediaan tempat penginapan/pesanggrahan/ vila;
f. Retribusi pelayanan rumah pemotongan hewan ternak;
g. Retribusi pelayanan jasa kepelabuhanan;
h. Retribusi pelayanan tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga;dan
i. Retribusi penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah.
Pelayanan termasuk pelayanan yang diberikan oleh BLUD. Dikecualikan
dari objek jenis Retribusi Jasa Usaha adalah pelayanan jasa yang
dilakukan oleh Pemerintah Pusat, BUMN, BUMD, dan pihak swasta. Subjek
Retribusi Jasa Usaha merupakan orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan Jasa Usaha. Wajib Retribusi Jasa Usaha
merupakan orang pribadi atau Badan yang menurut ketentuan peraturan
perundang- undangan diwajibkan untuk melakukan pembayaran Retribusi atas
jenis pelayanan Jasa Usaha. Tingkat penggunaan jasa atas pelayanan
Jasa Usaha merupakan jumlah penggunaan jasa yang dijadikan dasar
alokasi beban biaya yang dipikul Pemerintah Daerah untuk penyelenggaraan
NASKAH AKADEMIK
127
jasa yang bersangkutan. Besaran Retribusi Jasa Usaha yang terutang dihitung
dengan cara mengalikan tingkat penggunaan jasa dengan tarif Retribusi.
a. Retribusi Pemanfaatan Aset Daerah
1) Subjek Retribusi
Subyek Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah adalah Orang Pribadi atau
Badan yang menggunakan, memakai dan memanfaatkan aset daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi pemanfaatan aset Daerah merupakan pemanfaatan
terhadap aset Daerah yang tidak mengganggu penyelenggaraan tugas dan
fungsi organisasi perangkat Daerah dan/atau optimalisasi aset Daerah
dengan tidak mengubah status kepemilikan termasuk pemanfaatan
barang milik Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan mengenai pengelolaan barang milik Daerah.
3) Cara Mengukur Tingkat Penggunaan Jasa
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi pemanfaatan aset Daerah
diukur berdasarkan diukur berdasarkan jenis layanan, frekuensi
layanan, dan/atau jangka waktu pemakaian kekayaan/aset Daerah
4) Prinsip dalam Penetapan Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi
Prinsip dan sasaran dalam penetapan struktur dan besarnya tarif
Retribusi pemanfaatan aset Daerah didasarkan pada tujuan untuk
memperoleh keuntungan yang layak. Struktur dan besaran tarif Retribusi
pemanfaatan aset Daerah tercantum dalam Lampiran I.
b. Retribusi Penyediaan Tempat Kegiatan Usaha berupa Pasar Grosir,
pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya
1) Subjek Retribusi
Subjek Retribusi penyediaan tempat kegiatan usaha berupa pasar grosir,
pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya adalah orang pribadi atau
Badan yang menggunakan/menikmati pelayanan jasa yang disediakan
oleh Pemerintah Daerah atas penggunaan/pemanfaatan tempat
NASKAH AKADEMIK
128
berjualan di pasar yang menjual berbagai jenis barang yang dijual
secara grosir dan/atau eceran.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi penyediaan tempat kegiatan usaha berupa Pasar
Grosir, pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya merupakan
penyediaan tempat kegiatan usaha berupa fasilitas Pasar Grosir, dan
fasilitas pasar/pertokoan yang dikontrakkan, serta tempat kegiatan usaha
lainnya yang disediakan/diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah.
Dikecualikan dari objek Retribusi Pasar Grosir dan/atau pertokoan
atau tempat kegiatan usaha lainnya adalah fasilitas pasar yang
disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh BUMN, BUMD, dan pihak
swasta.
3) Tingkat Penggunaan Jasa
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi penyediaan tempat kegiatan
usaha berupa pasar grosir, pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya
diukur berdasarkan luas tempat usaha, frekuensi layanan, dan/atau
jangka waktu pemakaian fasilitas Pasar Grosir, pertokoan, dan/atau
tempat usaha lainnya.
Prinsip dan sasaran penetapan struktur dan besarnya tarif
penyediaan tempat kegiatan usaha berupa pasar grosir, pertokoan dan
tempat kegiatan usaha lainnya didasarkan pada tujuan untuk
memperoleh keuntungan yang layak. Struktur dan besaran tarif
Retribusi penyediaan tempat kegiatan usaha tercantum dalam
Lampiran I.
c. Retribusi Penyediaan Tempat Kegiatan Usaha berupa Pasar Grosir, Pertokoan
dan tempat kegiatan usaha lainnnya (Retribusi Penyediaan Tempat Kegiatan
Usaha)

NASKAH AKADEMIK
129
Subyek Retribusi penyediaan tempat kegiatan usaha berupa Pasar Grosir,
pertokoan dan tempat kegiatan usaha lainnya adalah Orang Pribadi atau
Badan yang menggunakan/menikmati pelayanan jasa yang disediakan
oleh Pemerintah Daerah atas penggunaan/pemanfaatan tempat berjualan
di pasar yang menjual berbagai jenis barang yang dijual secara grosir
dan/atau eceran. Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang
menurut ketentuan peraturan perundang-undangan Retribusi diwajibkan
untuk melakukan pembayaran Retribusi, termasuk pemungut atau
pemotong Retribusi Jasa Usaha.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan adalah penyediaan
fasilitas pasar grosir berbagai jenis barang, dan fasilitas pasar/ pertokoan
yang dikontrakkan, yang disediakan/ diselenggarakan oleh Pemerintah
Daerah. Dikecualikan dari objek Retribusi adalah fasilitas pasar yang
disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh BUMN, BUMD, dan pihak
swasta.
Cara mengukur tingkat penggunaan jasa diukur berdasarkan luas tempat
usaha, frekuensi layanan, dan/atau jangka waktu pemakaian fasilitas
Pasar Grosir, pertokoan, dan/atau tempat usaha lainnya
Prinsip dalam penetapan struktur dan besarnya tarif Retribusi didasarkan
pada tujuanuntuk memperoleh keuntungan yang layak.
d. Retribusi Penyediaan Tempat Pelelangan Ikan, ternak, hasil bumi, dan hasil
hutan termasuk fasilitas lainnya dalam lingkungan tempat pelelangan
(Retribusi Tempat Pelelangan)
Subjek Retribusi penyediaan tempat pelelangan ikan, ternak, hasil bumi,
NASKAH AKADEMIK
130
dan hasil hutan termasuk fasilitas lainnya dalam lingkungan tempat
pelelangan adalah orang pribadi dan Badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan jasa yang disediakan oleh
Pemerintah Daerah atas penggunaan/pemanfaatan penyediaan tempat
Pelelangan.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi penyediaan tempat Pelelangan merupakan tempat
Pelelangan yang secara khusus disediakan oleh Pemerintah Daerah untuk
melakukan Pelelangan ikan, ternak, hasil bumi, dan/atau hasil hutan
termasuk jasa Pelelangan serta fasilitas lainnya yang disediakan di tempat
Pelelangan. Termasuk penyediaan tempat Pelelangan adalah
tempat yang dikontrak oleh Pemerintah Daerah dari pihak lain untuk
dijadikan sebagai tempat Pelelangan.
Dikecualikan dari objek Retribusi penyediaan tempat Pelelangan
adalah Tempat Pelelangan yang disediakan, dimiliki dan/atau dikelola
oleh Pemerintah Pusat, BUMN, BUMD, dan pihak swasta.
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi penyediaan tempat
Pelelangan diukur berdasarkan luas tempat pelelangan, frekuensi
layanan, dan/atau jangka waktu pemakaian fasilitas tempat Pelelangan.
4) Prinsip dalam Penetapan Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi Prinsip
dalam penetapan struktur dan besarnya tarif Retribusi didasarkan pada
tujuan untuk memperoleh keuntungan yang layak. Untuk jasa
penyelenggaraan pelelangan dipungut Retribusi sebesar 5% (lima persen).
Retribusi sebesar 5% (lima persen) tersebut, diambil dari jumlah harga
yang ditetapkan pada saat lelang dan diatur atas beban/tanggungan
sebagai berikut:
a. 2% (dua persen) dipungut dari penjual; dan
b. 3% (tiga persen) dipungut dari pembeli/pedagang bakulan.
NASKAH AKADEMIK
131
e. Retribusi Penyediaan Tempat Khusus parkir di luar badan jalan
1) Subjek Retribusi
Subjek Retribusi Penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan
adalah orang pribadi atau Badan yang menggunakan/menikmati
pelayanan jasa tersebut yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola
oleh Pemerintah Daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi Penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan
adalah penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan yang
disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah.
Dikecualikan dari objek Retribusi tempat khusus parkir di luar badan
jalan merupakan pelayanan tempat parkir khusus yang disediakan,
dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Pusat, BUMN, BUMD, dan
pihak swasta.
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi penyediaan tempat khusus
parkir di luar badan jalan diukur berdasarkan jenis kendaraan, frekuensi
layanan, dan/atau jangka waktu pemakaian fasilitas tempat khusus
parkir di luar badan jalan.
Retribusi penyediaan tempat khusus parkir di luar badan jalan
didasarkan pada tujuan untuk memperoleh keuntungan yang layak.
Struktur dan besaran tarif Retribusi penyediaan tempat khusus
parkir di luar badan jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
f. Retribusi Penyediaan Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa
1) Subjek Retribusi
NASKAH AKADEMIK
132
Subjek Retribusi penyediaan tempat penginapan/ pesanggrahan/villa
adalah orang pribadi atau Badan yang menggunakan pelayanan tempat
penginapan/pesanggrahan/villa yang disediakan, dimiliki, dan/atau
dikelola oleh Pemerintah Daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi penyediaan tempat penginapan/
pesanggrahan/villa adalah pelayanan tempat penginapan/
pesanggrahan/villa yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh
Pemerintah Daerah. Dikecualikan dari objek Retribusi tempat
penginapan/pesanggrahan/villa merupakan tempat penginapan/
pesanggrahan/villa yang disediakan, dimiliki, dan/ Pemerintah Pusat,
BUMN, BUMD, dan pihak swasta.
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi penyediaan tempat
penginapan/pesanggrahan/villa dihitung berdasarkan berdasarkan jenis
fasilitas, frekuensi layanan, dan/atau jangka waktu pemakaian fasilitas
tempat penginapan/pesanggrahan/ villa.
Retribusi penyediaan tempat penginapan/ pesanggrahan/villa didasarkan
pada tujuan untuk memperoleh keuntungan yang layak. Struktur dan
besaran tarif Retribusi penyediaan tempat penginapan/
pesanggrahan/villa tercantum dalam Lampiran I.
g. Retribusi pelayanan Rumah Potong Hewan (Rumah pemotongan hewan
ternak)
1) Subjek Retribusi
Subjek Retribusi pelayanan rumah pemotongan hewan ternak adalah
orang pribadi atau Badan yang menggunakan/menikmati pelayanan jasa
atau fasilitas rumah pemotongan hewan ternak yang disediakan, dimiliki,
NASKAH AKADEMIK
133
dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi pelayanan rumah pemotongan hewan ternak adalah
pelayanan penyediaan fasilitas rumah pemotongan hewan ternak
termasuk pelayanan pemeriksaan kesehatan hewan sebelum dan sesudah
dipotong, yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah
Daerah.
Dikecualikan dari objek Retribusi rumah pemotongan hewan ternak
adalah pelayanan penyediaan fasilitas rumah pemotongan hewan ternak
yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Pusat,
BUMN, BUMD, dan pihak swasta.
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi pelayanan rumah
pemotongan hewan ternak diukur berdasarkan jenis hewan ternak,
jenis layanan, frekuensi layanan, dan/atau jangka waktu pemakaian
fasilitas rumah potong hewan.
Retribusi pelayanan rumah pemotongan hewan ternak didasarkan pada
tujuan untuk memperoleh keuntungan yang layak. Struktur dan
besaran tarif Retribusi pelayanan rumah pemotongan hewan ternak
h. Retribusi Pelayanan Jasa Kepelabuhanan
1) Subjek Retribusi
Subjek Retribusi pelayanan jasa kepelabuhanan adalah orang pribadi
atau Badan yang menggunakan/menikmati pelayanan jasa
kepelabuhanan, termasuk fasilitas lainnya di lingkungan pelabuhan yang
2) Objek Retribusi
NASKAH AKADEMIK
134
Objek Retribusi pelayanan jasa kepelabuhanan merupakan pelayanan
kepelabuhanan di lingkungan Pelabuhan yang disediakan, dimiliki,
Dikecualikan dari objek Retribusi pelayanan jasa
kepelabuhanan merupakan pelayanan jasa kepelabuhanan yang
disediakan, dimiliki dan/atau dikelola oleh Pemerintah Pusat, BUMN,
Tingkat penggunaan jasa Retribusi pelayanan jasa kepelabuhanan diukur
berdasarkan frekuensi layanan, jangka waktu pemakaian fasilitas
kepelabuhan, jenis layanan, dan/atau volume penggunaan layanan.
Retribusi pelayanan jasa kepelabuhanan didasarkan pada tujuan untuk
memperoleh keuntungan yang layak.
Struktur dan besaran tarif Retribusi pelayanan jasa
kepelabuhanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam
Lampiran I yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan
Daerah ini.
i. Retribusi Penyediaan Tempat Rekreasi, Pariwisata dan Olahraga;
1) Subjek Retribusi
Subjek Retribusi penyediaan tempat rekreasi, pariwisata dan olahraga
adalah orang pribadi atau Badan yang menggunakan/menikmati
pelayanan jasa tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga yang
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi tempat rekreasi, pariwisata dan olahraga sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 103 ayat (1) huruf h merupakan pelayanan
tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga yang disediakan, dimiliki,
NASKAH AKADEMIK
135
Dikecualikan dari objek Retribusi tempat rekreasi, pariwisata dan
olahraga adalah pelayanan tempat rekreasi, pariwisata, dan olahraga yang
disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Pusat, BUMN,
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi tempat rekreasi, pariwisata
dan olahraga diukur berdasarkan jenis fasilitas, frekuensi layanan,
dan/atau jangka waktu pemakaian fasilitas tempat rekreasi, pariwisata,
dan olah raga.
Retribusi tempat rekreasi, pariwisata dan olahraga didasarkan pada
tujuan untuk memperoleh keuntungan yang layak. Struktur dan
besaran tarif Retribusi tempat rekreasi, pariwisata dan olahraga
j. Retribusi Penjualan hasil produksi usaha pemerintah daerah.
1) Subjek Retribusi
Subjek Retribusi penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah
adalah orang pribadi atau Badan yang menggunakan/menikmati jasa
pelayanan tersebut.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah
adalah hasil produksi usaha dan lokasi/tempat serta sarana dan
prasarana atas kegiatan bibit/benih pertanian, peternakan, perikanan,
perkebunan dan kehutanan yang diusahakan oleh Pemerintah Daerah.
Tingkat penggunaan jasa atas objek Retribusi penjualan hasil produksi
usaha Pemerintah Daerah dihitung berdasarkan jenis dan/atau volume
NASKAH AKADEMIK
136
produksi usaha Daerah.
Retribusi penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah didasarkan
pada tujuan untuk memperoleh keuntungan yang layak. Struktur dan
besaran tarif Retribusi penjualan hasil produksi usaha Pemerintah Daerah
14. Retribusi Perizinan Tertentu
Jenis pelayanan pemberian izin yang merupakan objek Retribusi
Perizinan Tertentu meliputi:
a) pelayanan PBG (Persetujuan Bangunan Gedung); dan
b) pelayanan PTKA (Penggunaan Tenaga Kerja Asing);
Dikecualikan dari objek jenis Retribusi Perizinan Tertentu adalah pelayanan
perizinan yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat, BUMN, BUMD, dan pihak
swasta. Subjek Retribusi Perizinan Tertentu merupakan orang pribadi atau
Badan yang menggunakan/menikmati pemberian Perizinan Tertentu.
Wajib Retribusi Perizinan Tertentu merupakan orang pribadi atau Badan
yang menurut peraturan perundang-undangan diwajibkan untuk melakukan
pembayaran Retribusi atas pemberian Perizinan Tertentu.
Tingkat penggunaan jasa atas pelayanan Perizinan Tertentu merupakan
jumlah penggunaan jasa yang dijadikan dasar alokasi beban biaya yang dipikul
Pemerintah Daerah untuk penyelenggaraan jasa yang bersangkutan.
Besaran Retribusi Perizinan Tertentu yang terutang dihitung dengan cara
mengalikan tingkat penggunaan jasa dengan tarif Retribusi.
a. Retribusi Pelayanan Persetujuan Bangunan Gedung; (PBG)
Subjek Retribusi pelayanan PBG adalah orang pribadi atau badan
yang memperoleh PBG. Wajib Retribusi pelayanan PBG adalah orang
pribadi atau Badan yang diwajibkan untuk melakukan
NASKAH AKADEMIK
137
pembayaran Retribusi pelayanan PBG.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi pelayanan PBG meliputi penerbitan PBG dan SLF oleh
Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Penerbitan PBG dan SLF meliputi:
a. kegiatan layanan konsultasi pemenuhan standar teknis;
b. penerbitan PBG;
c. inspeksi Bangunan Gedung;
d. penerbitan SLF dan SBKBG; dan e. pencetakan plakat SLF.
Penerbitan PBG dan SLF diberikan untuk permohonan persetujuan:
a. pembangunan baru;
b. Bangunan Gedung yang sudah terbangun dan belum memiliki
PBG dan/atau SLF;
c. PBG perubahan untuk:
1. perubahan fungsi Bangunan Gedung;
2. perubahan lapis Bangunan Gedung;
3. perubahan luas Bangunan Gedung;
4. perubahan tampak Bangunan Gedung;
5. perubahan spesifikasi dan dimensi komponen pada Bangunan
Gedung yang mempengaruhi aspek keselamatan dan/atau
kesehatan;
6. perkuatan Bangunan Gedung terhadap tingkat
kerusakan sedang atau berat;
7. perlindungan dan/atau pengembang Bangunan Gedung cagar
budaya; atau
8. perbaikan Bangunan Gedung yang terletak di kawasan cagar
budaya.
d. PBG perubahan tidak diperlukan untuk pekerjaan
pemeliharaan dan pekerjaan perawatan. Dikecualikan dari objek
NASKAH AKADEMIK
138
Retribusi pelayanan PBG adalah penerbitan PBG untuk bangunan
milik Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, atau bangunan yang
memilki fungsi keagamaan/peribadatan.
3) Cara mengukur Tingkat Penggunaan Jasa
Tingkat penggunaan jasa atas pelayanan PBG diukur berdasrakan formula
yang mencerminkan biaya penyelenggaraan penyediaan layanan. Formula
tersebut terdiri atas:
a. formula untuk Bangunan Gedung, meliputi:
1. luas total lantai;
2. indeks terintegrasi; dan
3. indeks Bangunan Gedung terbangun, dan
b. formula untuk prasarana Bangunan Gedung, meliputi:
1. volume;
2. indeks prasarana Bangunan Gedung; dan
3. indeks Bangunan Gedung Terbangun.
4) Prinsip dan Sasaran Penetapan Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi
Prinsip dan sasaran penetapan struktur dan besaran tarif
Retribusi pelayanan PBG didasarkan pada tujuan untuk menutup
sebagian atau seluruh biaya penyelenggaraan penerbitan PBG.
Tarif penyelenggaraan penerbitan PBG meliputi penerbitan dokumen
izin, pengawasan, penegakan hukum, penatausahaan dan/atau biaya
dampak negatif dari penerbitan PBG. Pelayanan PBG meliputi biaya
penyelenggaraan pelayanan memperhatikan pada rincian layanan
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan mengenai
Bangunan Gedung. Tarif Retribusi merupakan nilai rupiah yang
ditetapkan untuk menghitung besaran Retribusi yang terutang.
Dalam hal tarif Retribusi dinyatakan dalam satuan mata uang
selain rupiah, pembayaran Retribusi dimaksud tetap harus dilakukan
dalam satuan mata uang rupiah dengan menggunakan kurs yang
NASKAH AKADEMIK
139
ditetapkan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang keuangan untuk kepentingan perpajakan.
5) Struktur dan Besaran Tarif Retribusi
Struktur dan besarnya tarif Retribusi pelayanan PBG ditetapkan
berdasarkan kegiatan pemeriksaan pemenuhan standar teknis dan layanan
konsultasi untuk Bangunan Gedung dan prasarana Bangunan Gedung.
Perhitungan struktur dan besaran tarif Retribusi pelayanan PBG serta
nilai dari komponen perhitungan Retribusi pelayanan PBG ditetapkan
dalam Lampiran III. Standar harga satuan tertinggi dalam perhitungan
Retribusi pelayanan PBG ditetapkan dalam Peraturan Bupati.
b. Retribusi pelayanan PTKA (Penggunaan Tenaga Kerja Asing).
Subjek Retribusi pelayanan PTKA adalah Pemberi Kerja TKA di Daerah.
2) Objek Retribusi
Objek Retribusi pelayanan PTKA merupakan pelayanan pengesahan RPTKA
perpanjangan bagi Tenaga Kerja Asing yang bekerja di Daerah.
Dikecualikan dari pengenaan Retribusi pelayanan PTKA adalah
penggunaan Tenaga Kerja Asing oleh:
a. instansi Pemerintah Pusat;
b. perwakilan negara asing;
c. badan internasional;
d. lembaga sosial;
e. lembaga keagamaan; dan
f. jabatan tertentu di lembaga pendidikan.
3) Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi
Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi pelayanan PTKA
didasarkan pada tujuan untuk menutup sebagian atau seluruh biaya
penyelenggaraan pemberian izin yang diberikan. Biaya pelayanan PTKA
atau penyelenggaraan pemberian izin meliputi biaya penerbitan dokumen
NASKAH AKADEMIK
140
izin, pengawasan, penegakan hukum, penatausahaan, dan/atau biaya
dampak negatif dari pemberian izin tersebut.
Pelayanan pengesahan RPTKA perpanjangan meliputi biaya
penyelenggaraan pemberian izin memperhatikan pada rincian layanan
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang- undangan mengenai
penggunaan Tenaga Kerja Asing.
Tingkat penggunaan jasa pelayanan PTKA diukur berdasarkan frekuensi
penyediaan layanan dan/atau jangka waktu layanan. Besaran tarif
Retribusi pelayanan PTKA ditetapkan berdasarkan tingkat
penggunaan jasa dengan tarif Retribusi.
Besarnya tarif Retribusi PTKA sebesar US$ 100 (seratus dolar Amerika
Serikat) per jabatan per orang per bulan. Dalam hal tarif Retribusi
pelayanan PTKA dinyatakan dalam satuan mata uang selain rupiah,
pembayaran Retribusi dimaksud tetap harus dilakukan dalam satuan
mata uang rupiah dengan menggunakan kurs yang ditetapkan oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
keuangan untuk kepentingan perpajakan.
Pemberi Kerja TKA yang mempekerjakan Tenaga Kerja Asing kurang dari 1
(satu) bulan wajib membayar Retribusi Penggunaan Tenaga Kerja Asing
sebesar 1 (satu) bulan penuh.
15. Peninjauan Tarif Retribusi
Tarif Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha dan Retribusi Perizinan
Tertentu ditinjau kembali paling lama 3 (tiga) tahun sekali. Peninjauan tarif
Retribusi dilakukan dengan memperhatikan indeks harga dan perkembangan
perekonomian, tanpa melakukan penambahan objek Retribusi.
Peninjauan tarif Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) khusus
pelayanan PBG hanya terhadap besaran harga/indeks dalam tabel harga satuan
NASKAH AKADEMIK
141
bangunan gedung negara / standar harga satuan tertinggi dan indeks lokalitas.
Peninjauan tarif Retribusi khusus pelayanan PTKA berdasarkan tarif yang
ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah mengenai jenis dan tarif atas jenis
penerimaan negara bukan pajak yang berlaku pada kementerian yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang ketenagakerjaan. Tarif
Retribusi hasil peninjauan ditetapkan dengan Peraturan Bupati.
16. Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
1) Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan umum dan tata cara pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, dimana ketentuan umum dan tata cara pemungutan Pajak dan
Retribusi tersebut meliputi pengaturan mengenai:
a. pendaftaran dan pendataan;
b. penetapan besaran Pajak dan Retribusi terutang;
c. pembayaran dan penyetoran;
d. pelaporan;
e. pengurangan, pembetulan dan pembatalan ketetapan;
f. pemeriksaan Pajak;
g. penagihan Pajak dan Retribusi;
h. keberatan;
i. gugatan;
j. penghapusan piutang Pajak dan Retribusi oleh Bupati; dan
k. pengaturan lain yang berkaitan dengan tata cara pemungutan Pajak dan
Retribusi.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemungutan Pemungutan Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah ini akan diatur dengan Peraturan Bupati
dengan berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
NASKAH AKADEMIK
142
2) Pemungutan Retribusi oleh Pihak Ketiga
Pemerintah Daerah dapat melakukan pemungutan Retribusi dengan
melibatkan Pihak Ketiga melalui mekanisme Kerja Sama, namun Kerja sama
atau penunjukan pihak ketiga tersebut dibatasi dan tidak termasuk
penetapan tarif, pengawasan, dan pemeriksaan. (Pemungutan Retribusi yang
dilaksanakan oleh pihak ketiga dilaksanakan berdasarkan pertimbangan
efisiensi dan efektivitas pemungutan Retribusi. Ketentuan lebih lanjut
mengenai penyelenggaraan kerja sama atau penunjukan pihak ketiga diatur
dengan Peraturan Bupati sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
3) Kedaluwarsa Penagihan Pajak dan Retribusi
Hak untuk melakukan Penagihan Pajak menjadi kedaluwarsa setelah
melampaui waktu 5 (lima) tahun terhitung sejak saat terutangnya Pajak,
kecuali apabila Wajib Pajak melakukan tindak pidana di bidang perpajakan
Daerah.
Dalam hal saat terutang Pajak untuk jenis Pajak yang dipungut
berdasarkan penetapan Kepala Daerah berbeda dengan saat penetapan
SKPD atau SPPT, jangka waktu 5 (lima) tahun dihitung sejak saat penetapan
SKPD atau SPPT. Kedaluwarsa Penagihan Pajak tertangguh apabila sebelum
jangka waktu:
a. diterbitkan Surat Teguran dan/atau Surat Paksa; atau
b. diterbitkan Surat Teguran dan/atau Surat Paksa; atau
c. ada pengakuan Utang Pajak dari Wajib Pajak, baik langsung maupun tidak
langsung.
Dalam hal diterbitkan Surat Teguran dan/atau Surat Paksa, kedaluwarsa
Penagihan dihitung sejak tanggal penyampaian Surat Teguran dan/atau
Surat Paksa tersebut. Pengakuan Utang Pajak secara langsung
merupakan Wajib Pajak dengan kesadarannya menyatakan masih
mempunyai Utang Pajak dan belum melunasinya kepada Pemerintah Daerah.
NASKAH AKADEMIK
143
Pengakuan Utang Pajak secara tidak langsung dapat diketahui dari
pengajuan permohonan angsuran atau penundaan pembayaran dan
permohonan keberatan oleh Wajib Pajak. Dalam hal ada pengakuan Utang
Pajak dari Wajib Pajak kedaluwarsa Penagihan dihitung sejak tanggal
pengakuan tersebut.
Hak untuk melakukan Penagihan Retribusi menjadi kedaluwarsa
setelah melampaui waktu 3 (tiga) tahun terhitung sejak saat terutangnya
Retribusi, kecuali jika Wajib Retribusi melakukan tindak pidana di bidang
Retribusi. Kedaluwarsa Penagihan Retribusi tertangguh jika:
a. diterbitkan Surat Teguran; atau
b. ada pengakuan utang Retribusi dari Wajib Retribusi, baik langsung
maupun tidak langsung.
Dalam hal diterbitkan Surat Teguran, kedaluwarsa Penagihan dihitung
sejak tanggal diterimanya Surat Teguran tersebut. Pengakuan utang
Retribusi secara langsung merupakan Wajib Retribusi dengan kesadarannya
menyatakan masih mempunyai utang Retribusi dan belum melunasinya
kepada Pemerintah Daerah. Pengakuan utang Retribusi secara tidak langsung
dapat diketahui dari pengajuan permohonan angsuran atau penundaan
pembayaran dan permohonan keberatan oleh Wajib Retribusi.
4) Penghapusan Piutang Pajak Dan Retribusi
Bupati melakukan pengelolaan piutang Pajak untuk menentukan
prioritas Penagihan Pajak. Bupati atau pejabat yang ditunjuk
memerintahkan Jurusita Pajak untuk melakukan Penagihan Pajak sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan. Piutang Pajak yang tidak
mungkin ditagih lagi karena hak untuk melakukan Penagihan sudah
kedaluwarsa dapat dihapuskan.
Piutang Pajak yang dihapuskan dalam Keputusan Bupati. Keputusan
Bupati ditetapkan setelah Penagihan telah dilakukan sampai dengan batas
waktu kedaluwarsa Penagihan, dibuktikan dengan dokumen-dokumen
NASKAH AKADEMIK
144
pelaksanaan Penagihan.
Penetapan Keputusan Bupati dilakukan dengan mempertimbangkan hasil
koordinasi dengan aparat pengawas internal Pemerintah Daerah Piutang
Retribusi yang tidak mungkin ditagih lagi karena hak untuk melakukan
Penagihan sudah kedaluwarsa dapat dihapuskan. Bupati menetapkan
Keputusan Penghapusan Piutang Retribusi yang sudah kedaluwarsa.
5) Penegakan Ketentuan Pajak dan Retribusi Melalui Sanksi Administratif
Dalam hal Wajib Pajak atau Wajib Retribusi tidak memenuhi kewajibannya,
dikenakan sanksi administratif berupa:
a. teguran tertulis;
b. bunga;
c. denda; dan/atau
d. kenaikan Pajak atau Retribusi.
Besaran sanksi administratif Pajak ditetapkan sebesar tarif bunga perbulan
yang ditetapkan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan
di bidang keuangan atas jumlah Pajak yang kurang dibayar.
Besaran sanksi administratif Retribusi ditetapkan sebesar tarif bunga
perbulan yang ditetapkan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang keuangan atas jumlah Retribusi yang kurang
dibayar.
Pemberian insentif fiskal ditetapkan dengan Peraturan Bupati dan
diberitahukan kepada DPRD. Pemberitahuan kepada DPRD disertai dengan
pertimbangan Bupati dalam memberikan insentif fiskal. Bupati atau
Pejabat yang ditunjuk dapat memberikan keringanan, pengurangan,
pembebasan, dan penundaan pembayaran atas pokok dan/atau sanksi Pajak
dan/atau Retribusi dengan memperhatikan kondisi Wajib Pajak atau Wajib
Retribusi dan/atau objek Pajak atau objek Retribusi. Pemberian keringanan,
pengurangan, pembebasan, dan penundaan pembayaran dilakukan dengan
NASKAH AKADEMIK
145
memperhatikan kondisi Wajib Pajak atau Wajib Retribusi dan/atau objek
Pajak atau objek Retribusi.
Kondisi Wajib Pajak meliputi kemampuan membayar Wajib Pajak atau
tingkat likuiditas Wajib Pajak. Kondisi objek Pajak meliputi lahan pertanian
yang sangat terbatas, tanah dan bangunan yang ditempati Wajib Pajak dari
golongan tertentu, nilai objek Pajak sampai dengan batas tertentu, dan
objek Pajak yang terdampak bencana alam, kebakaran, huru-hara, dan/atau
kerusuhan.
17. Pemberian Fasilitas Pajak dan Retribusi dalam Rangka Mendukung Kemudahan
Berusaha dab Berivestasi di Daerah.
Sebagai tindak lanjut dari amanat Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023
tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2022 tentang Cipta Kerja menjadi Undang-Undang, beberapa kebijakan di
dalamnya antara lain bertujuan untuk menciptakan lapangan kerja yang seluas-
luasnya bagi rakyat indonesia secara merata dalam rangka memenuhi hak atas
penghidupan yang layak. Undang-undang menuangkan tujuan tersebut melalui
kebijakan: peningkatan ekosistem investasi dan kegiatan berusaha, peningkatan
perlindungan dan kesejahteraan pekerja, kemudahan, pemberdayaan, dan
perlindungan koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah; dan peningkatan
investasi dan percepatan proyek strategis nasional.
Oleh karena itu dalam rangka mendukung kebijakan kemudahan
berusaha dan berinvestasi, Bupati dapat memberikan insentif fiskal kepada
pelaku usaha di Daerah. Insentif fiskal tersebut berupa pengurangan,
keringanan, dan pembebasan atau penghapusan atas pokok Pajak, pokok
Retribusi, dan/atau sanksinya. Insentif fiskal dapat diberikan atas permohonan
Wajib Pajak dan/atau Wajib Retribusi atau diberikan secara jabatan oleh Bupati
berdasarkan pertimbangan, meliputi:
a. kemampuan membayar Wajib Pajak dan/atau Wajib Retribusi;
NASKAH AKADEMIK
146
b. kondisi tertentu objek Pajak, seperti objek Pajak terkena bencana alam,
kebakaran, dan/atau penyebab lainnya yang terjadi bukan karena adanya
unsur kesengajaan yang dilakukan oleh Wajib Pajak dan/atau pihak lain yang
bertujuan untuk menghindari pembayaran Pajak;
c. untuk mendukung dan melindungi pelaku usaha mikro dan ultra mikro;
d. untuk mendukung kebijakan Daerah dalam mencapai program prioritas
Daerah; dan/atau
e. untuk mendukung kebijakan Pemerintah Pusat dalam mencapai program
prioritas nasional.
Pemberian insentif fiskal ditetapkan dengan Peraturan Bupati dan diberitahukan
kepada DPRD. Pemberitahuan kepada DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat
disertai dengan pertimbangan Bupati dalam memberikan insentif fiskal.
Selanjutnya fasilitas Pajak dan Retribusi dapat diberikan Pemerintah
Daerah dalam rangka mendukung kebijakan kemudahan berusaha dan
berinvestasi, dimana Bupati atau Pejabat yang ditunjuk dapat memberikan
keringanan, pengurangan, pembebasan, dan penundaan pembayaran atas pokok
dan/atau sanksi Pajak dan/atau Retribusi. Pemberian keringanan,
pengurangan, pembebasan, dan penundaan pembayaran dilakukan dengan
memperhatikan kondisi Wajib Pajak atau Wajib Retribusi dan/atau objek Pajak
atau objek Retribusi.
Kemudian Pemerintah Daerah dalam rangka penetapan Target Penerimaan
Pajak dan Retribusi dalam APBD mempertimbangkan paling sedikit: kebijakan
makroekonomi Daerah, dan potensi Pajak dan Retribusi; dan potensi Pajak dan
Retribusi. Kebijakan makroekonomi Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf a meliputi: struktur ekonomi Daerah; proyeksi pertumbuhan ekonomi
Daerah, ketimpangan pendapatan, indeks pembangunan manusia, kemandirian
fiskal, tingkat pengangguran, tingkat kemiskinan, dan daya saing Daerah.
NASKAH AKADEMIK
147
18. Kerahasiaan Data Wajib Pajak
Setiap pejabat dilarang memberitahukan kepada pihak lain segala
sesuatu yang diketahui atau diberitahukan kepadanya oleh Wajib Pajak dalam
rangka jabatan atau pekerjaannya untuk menjalankan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang perpajakan Daerah. Larangan berlaku juga
terhadap tenaga ahli yang ditunjuk oleh Bupati untuk membantu dalam
pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan
Daerah. Yang dikecualikan dari ketentuan adalah:
a. pejabat dan/atau tenaga ahli yang bertindak sebagai saksi atau ahli dalam
sidang pengadilan; dan
b. pejabat dan/atau tenaga ahli yang ditetapkan oleh Bupati untuk
memberikan keterangan kepada pejabat lembaga negara atau instansi
Pemerintah yang berwenang melakukan pemeriksaan dalam bidang
Keuangan Daerah.
Untuk kepentingan Daerah, Bupati berwenang memberikan izin tertulis
kepada pejabat dan tenaga ahli, agar memberikan keterangan, memperlihatkan
bukti tertulis dari atau tentang Wajib Pajak kepada pihak yang ditunjuk.
Untuk kepentingan pemeriksaan di pengadilan dalam perkara pidana atau
perdata, atas permintaan hakim sesuai dengan hukum acara pidana dan hukum
acara perdata, Kepala Daerah dapat memberikan izin tertulis kepada pejabat,
dan tenaga ahli, untuk memberikan dan memperlihatkan bukti tertulis dan
keterangan Wajib Pajak yang ada padanya.
Permintaan hakim harus menyebutkan nama tersangka atau nama
tergugat, keterangan yang diminta, serta kaitan antara perkara pidana atau
perdata yang bersangkutan dengan keterangan yang diminta. Pejabat atau
tenaga ahli yang melanggar larangan kerahasiaan data Wajib Pajak, diancam
dengan pidana berdasarkan peraturan perundang-undangan.
NASKAH AKADEMIK
148
19. Ketentuan Pidana
Dalam rangka penegakan norma dan ketentuan Peraturan Daerah tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dirumuskan ketentuan Pidana, yang
memuat rumusan yang menyatakan penjatuhan pidana atas pelanggaran
terhadap ketentuan yang berisi norma kewajiban sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 3 ayat (5) rancangan peraturan daerah ini, yang rumusannya sebagai
berikut:
Rumusan ketentuan pidana ini telah diselaraskan dengan ketentuan Pasal 181
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (UU HKPD), pengaturan ketentuan
Pidana berdasarkan UU HKPD ini berdasarkan ketentuan Pasal 15 ayat (3)
Undang-Undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
NASKAH AKADEMIK
149
Perundang-undangan bahwa Peraturan Daerah dapat memuat ancaman pidana
sesuai dengan yang diatur dalam Peraturan Perundang-undangan lainnya.
Kemudian dinyatakan bahwa Pidana berupa denda merupakan
pendapatan negara. Tindak pidana tersebut adalah pelanggaran. Kemudian
Tindak pidana di bidang perpajakan Daerah tidak dapat dituntut apabila telah
melampaui jangka waktu 5 (lima) tahun terhitung sejak saat Pajak terutang atau
masa Pajak berakhir atau bagian Tahun Pajak berakhir atau Tahun Pajak yang
bersangkutan berakhir.
Penegakan atas pelanggaran tindak pidana di bidang perpajakan
Daerah dilakukan oleh PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) tertentu di
lingkungan Pemerintah Daerah yang memiliki wewenang khusus sebagai
Penyidik untuk melakukan Penyidikan tindak pidana di bidang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah, sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Hukum
Acara Pidana. Penyidikan terhadap pelanggaran atas ketentuan Peraturan
Daerah dilakukan oleh pejabat penyidik sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
20. Ketentuan Peralihan
Ketentuan Peralihan dirumuskan sebagai bagian penegasan norma
rumusan dalam batang tubuh sebelumnya yang telah disusun terkait hal kapan
mulai berlaku (norma) peraturan Daerah tersebut, dan bagaimana status (hak
dan kewajiban subjek hukum yang terdampak) yang telah dilakukan
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang lama.
Ketentuan mengenai Opsen PKB dan Opsen BBNKB, mulai berlaku
pada tanggal 5 Januari 2025, hal ini dirumuskan sebagai bagian dari transisi
pengenaan jenis nomenklatur Pajak baru yaitu Opsen (pungutan tambahan
Pajak menurut persentase tertentu) atas PKB dan BBNKB sejatinya merupakan
pengalihan dari bagi hasil pajak provinsi. Hal tersebut dapat meningkatkan
kemandirian Daerah tanpa menambah beban Wajib Pajak, karena penerimaan
NASKAH AKADEMIK
150
perpajakan akan dicatat sebagai PAD. Kemudian Pada saat Peraturan Daerah ini
mulai berlaku, terhadap hak dan kewajiban Wajib Pajak dan Wajib Retribusi
yang belum diselesaikan sebelum Peraturan Daerah ini diundangkan,
penyelesaiannya dilakukan berdasarkan peraturan perundang- undangan di
bidang Pajak dan Retribusi yang ditetapkan sebelum berlakunya Peraturan
Daerah ini.
21. Ketentuan Penutup
Ketentuan penutup dirumuskan sebagai bagian penegasan terkait status
peraturan perundang-undangan terkait Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang
sudah berlaku sebelumnya berdasarkan Undang-Undang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah uang lama. Sehingga dengan ketentuan penutup ini
merupakan norma pencabutan dan menyatakan tidak berlaku lagi beberapa
Peraturan Daerah yang dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten Bangka terkait
materi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
22. Penjelasan Umum dan Pasal demi Pasal Peraturan Daerah
Penjelasan Umum dan Penjelasan Pasal demi Pasal dalam Peraturan Daerah ini
dirumuskan sebagai tujuan untuk:
a. menguraikan lebih rinci maksud dan tujuan dari pembentukan Peraturan
Daerah (Perda) yang dimuat dalam Penjelasan Umum sebagaimana
dimaksud ketentuan teknik angka 183 Lampiran II teknik penyusunan
peraturan perundang-undangan Undang-Undang No.12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan jo UU No. 13 Tahun 2022
yang menyatakan “Penjelasan umum memuat uraian secara sistematis
mengenai latar belakang pemikiran, maksud, dan tujuan penyusunan
Peraturan Perundang-undangan (Perda) yang telah tercantum secara singkat
dalam butir konsiderans, serta asas, tujuan, atau materi pokok yang
terkandung dalam batang tubuh Peraturan Perundang-undangan
b. sebagai sarana tafsir resmi rumusan Norma dalam Perda sebagaimana
dimaksud dalam ketentuan teknik angka 176 Lampiran II teknik

NASKAH AKADEMIK
151
penyusunan peraturan perundang-undangan Undang-Undang No.12 Tahun
2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan jo UU No. 13
Tahun 2022, bahwa Penjelasan berfungsi sebagai tafsir resmi pembentuk
Peraturan Perundang-undangan atas norma tertentu dalam batang tubuh.
23. Lampiran Peraturan Daerah
Lampiran Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Bangka tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah ini merupakan penjabaran dari norma Pasal
tentang struktur atau jenis, besaran tarif, dan aspek perhitungan terkait
beberapa retribusi Daerah yang diatur dalam Peraturan Daerah, dan merupakan
bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini, sebagai berikut:
a. Lampiran I berisikan materi tentang Jenis Dan Tarif Retribusi Daerah Yang
Berlaku Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka;
b. Lampiran II berisikan materi tentang Jenis Pemeriksaan Laboratorium
Kesehatan Menurut Kategori Pelayanan Kesehatan;dan
c. Lampiran III berisikan materi tentang Perhitungan Struktur dan Besaran
Tarif Serta Nilai dari Komponen Perhitungan Retribusi Pelayanan
persetujuan bangunan gedung.
Penjabaran lampiran sebagaimana dimaksud di atas dapat dilihat dalam matriks
atau tabel berikut:
LAMPIRAN I
PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA
NOMOR … TAHUN …
JENIS DAN TARIF RETRIBUSI DAERAH

YANG BERLAKU PADA PEMERINTAH KABUPATEN BANGKA
NO JENIS RETRIBUSI SATUAN TARIF
I RETRIBUSI JASA UMUM
NASKAH AKADEMIK
152
A. RETRIBUSI PELAYANAN KESEHATAN
1. Rawat Jalan Puskesmas
a. Jasa Pelayanan per jasa Rp. 5.000,-

b. Tambahan Layanan Konseling Kesehatan
Masyarakat per jasa Rp. 5.000,-
2. Rawat Jalan Puskesmas Pembantu per jasa Rp. 5.000,-
3. Rawat Jalan Pusat Kesehatan Desa dan

per jasa Rp. 5.000,-
Poliklinik Desa / Pos Kesehatan Desa
a. Jasa Pelayanan ANC (Pemeriksaan per jasa Rp. 5.000,-

Kehamilan)
b. Jasa Konsultasi Pasien Pelayanan Dasar per jasa Rp. 0,-
Umum
4. Rawat Inap
a. Konsultasi (dokter umum) per jasa Rp. 10.000,-
b. Jasa Visit Maksimal 2 (dua) kali per hari, per visit Rp. 10.000,-
per pasien
c. Makan Pasien per porsi Rp. 15.000,-
d. Rawat per hari Rp. 15.000,-
1) laundry per pasien

a) bahan habis pakai per helai Rp. 2.000,-
b) jasa Pelaksana per jasa Rp. 3.000,-
2) cleaning service per pasien per jasa Rp. 3.000,-
3) oksigen
a) tabung per tabung Rp. 60.000,-
b) jasa pelaksana per jasa Rp. 5.000,-
5. Pemeriksaan Elektromedik (USG dan EKG)
a. USG (ekokardiografi)
per bahan
1) bahan dan alat Rp. 5.000,-
dan alat
2) jasa pelaksana per jasa Rp. 55.000,-
b. EKG (ultrasonografi)
per bahan
1) bahan dan alat Rp. 5.000,-
dan alat
NASKAH AKADEMIK
153
6. Tindakan Medis Jam Dinas Pagi
a. Tindakan Medik Ringan

1) perawatan luka tanpa jahitan per jasa Rp. 5.000,-
2) perawatan luka plus jahitan(1-3 jahitan) per jasa Rp. 7.500,-
3) perawatan luka plus jahitan ke-4 dan

per jahitan Rp. 2.500,-
seterusnya
4) sirkumsisi/sunat/khitanan per jasa Rp. 50.000,-
5) tindik per jasa Rp. 50.000,-
6) angkat jahitan 1-10 per jasa Rp. 10.000,-
7) angkat jahitan 11 dan seterusnya per jahitan Rp. 1.000,-
8) incise hordeleum (bisul mata) per jasa Rp. 10.000,-
9) pemeriksaan dan perawatan
mata (visus)
10) ekstraksi benda asing (pencabutan) per jasa Rp. 5.000,-
11) perawatan luka gigitan binatang per jasa Rp. 15.000,-
12) pasang spalk (gips) anak per jasa Rp. 10.000,-
13) pasang spalk (gips) dewasa per jasa Rp. 15.000,-
14) insisi abses (pengeluaran nanah pada
gigi)
15) pengobatan luka terinfeksi per jasa Rp. 10.000,-
16) perawatan luka bakar tingkat I
a) kurang dari 5% per jasa Rp. 10.000,-
b) 6 % - 10 % per jasa Rp. 15.000,-
17) iritasi mata per jasa Rp. 10.000,-
18) ekstraksi kuku (pencabutan kuku) per jasa Rp. 10.000,-
19) suntikan per jasa Rp. 1.000,-
20) skin test per jasa Rp. 1.000,-
21) pasang kateter (saluran kencing) per jasa Rp. 10.000,-
22) cabut kateter per jasa Rp. 10.000,-
23) nebulizer per jasa Rp. 15.000,-
b. Tarif Tindakan Kebidanan

1) Pasang IUD (spiral) per jasa Rp. 15.000,-
2) Angkat IUD (spiral) per jasa Rp. 15.000,-
3) Pasang Implant (susuk) per jasa Rp. 20.000,-
NASKAH AKADEMIK
154
4) Cabut Implant (susuk) per jasa Rp. 20.000,-
5) KB suntik per jasa Rp. 5.000,-
6) persalinan normal di Pos Kesehatan
Desa (Poskesdes)
7) persalinan normal di Puskesmas per jasa Rp. 500.000,-
8) persalinan patologis / vacum (dengan

penyulit) di Puskesmas
c. Tarif Tindakan Medik Gigi

1) cabut gigi per batang per jasa Rp. 5.000,-
2) cabut gigi dengan komplikasi (cabut gigi
karena patah)
3) pembersihan karang gigi per jasa Rp. 15.000,-
4) kuretase gigi per jasa Rp. 3.000,-
5) pengobatan saraf gigi per jasa Rp. 5.000,-
6) operasi M3 / gigi bungsu miring per jasa Rp. 300.000,-
7) penambalan amalgam (logam hitam) per jasa Rp. 10.000,-
8) penambalan komposit resin dan

penambalan pit and fissure sealant per jasa Rp. 10.000,-
(tidak termasuk bahan habis pakai)
9) penambalan sementara per jasa Rp. 2.000,-

10) incisi abces gigi per jasa Rp. 5.000,-
11) bedah mulut kecil per jasa Rp. 12.500,-
12) orthodontie
a) orthodontie alat removable per jasa Rp. 200.000,-
b) aktivir / kunjungan per jasa Rp. 12.500,-
13) prosthodontie
a) pencetakan per jasa Rp. 20.000,-
b) plat acrylie dengan gigi pertama per jasa Rp. 35.000,-
c) gigi tambahan per gigi per jasa Rp. 20.000,-
d) full denture (gigi tiruan penuh) per jasa Rp. 300.000,-
d. Pemeriksaan Penunjang Diagnostik

1) sederhana per jasa Rp. 5.000,-
2) sedang per jasa Rp. 25.000,-
3) canggih per jasa Rp. 30.000,-
NASKAH AKADEMIK
155
e. Pemeriksaan Kesehatan
1) pemeriksaan kesehatan untuk pelajar per jasa Rp. 3.000,-
2) pemeriksaan kesehatan bagi umum/

calon penganten
f. Tarif Kedokteran Forensik
1) pemeriksaan luar jenazah per jasa Rp. 15.000,-

2) pemeriksaan kasus asusila per jasa Rp. 25.000,-
3) pembuatan visum et repertum per jasa Rp. 30.000,-
4) Saksi Ahli di Pengadilan sekali datang per jasa Rp. 100.000,-
7. Tarif Tindakan Medik Puskesmas Sore
a. Jasa pelayanan rawat jalan Puskesmas sore per jasa Rp. 10.000,-
b. Pemeriksaan Elektromedik (USG dan EKG)

Puskesmas Sore
1) USG (ekokardiografi)
per bahan
a) bahan dan alat Rp. 5.000,-
dan alat
b) jasa pelaksanaan per jasa Rp. 55.000,-
2) EKG (ultrasonografi)
per bahan
dan alat
3) Rontgen
per bahan
dan alat
c. Tarif Tindakan Medik Ringan Selama Jam
Dinas Puskesmas Sore
1) perawatan luka tanpa jahitan per jasa Rp. 10.000,-
2) perawatan luka plus jahitan (1 sd 3

jahitan)
3) perawatan luka plus jahitan ke-4 dst

a) jasa pelaksanaan per jasa Rp. 17.500,-
b) jahitan per jahitan Rp. 1.000,-
4) sirkumsisi per jasa Rp. 55.000,-
NASKAH AKADEMIK
156
5) tindik per jasa Rp. 15.000,-
6) angkat jahitan 1-10 per jasa Rp. 15.000,-
7) angkat jahitan ke-11 dst
a) jasa pelaksanaan per jasa Rp. 1.000,-
b) jahitan per jahitan Rp. 1.000,-
8) incise hordeleum per jasa Rp. 15.000,-
9) pemeriksaan dan perawatan mata
(visus)
10) ekstraksi benda asing per jasa Rp. 15.000,-
11) perawatan luka gigitan binatang per jasa Rp. 20.000,-
12) pasang spalk anak per jasa Rp. 15.000,-
13) pasang spalk dewasa per jasa Rp. 20.000,-
14) insisi abses per jasa Rp. 15.000,-
15) pengobatan luka terinfeksi per jasa Rp. 15.000,-
16) perawatan luka bakar tingkat I
a) kurang dari 5% per jasa Rp. 15.000,-
b) 6%-10% per jasa Rp. 20.000,-
17) iritasi mata per jasa Rp. 15.000,-
18) ekstraksi kuku per jasa Rp. 15.000,-
19) suntikan per jasa Rp. 15.000,-
20) skin test per jasa Rp. 2.000,-
21) pasang kateter per jasa Rp. 15.000,-
22) pasang kateter per jasa Rp. 10.000,-
23) nebulaizer per jasa Rp. 20.000,-
8. Tarif Tindakan Medik Gigi Jam Dinas

Puskesmas Sore
a. cabut gigi per batang per jasa Rp. 10.000,-
b. cabut gigi dengan komplikasi per jasa Rp. 40.000,-
c. pembersihan karang gigi per jasa Rp. 20.000,-

d. kuretase gigi per jasa Rp. 8.000,-
e. pengobatan saraf gigi per jasa Rp. 10.000,-
f. operasi M3 / gigi bungsu miring per jasa Rp. 350.000,-
g. penambalan amalgam (logam hitam) per jasa Rp. 15.000,-
NASKAH AKADEMIK
157
h. penambalan komposit resin dan
penambalan pit and fissure sealant (tidak per jasa Rp. 15.000,-
termasuk bahan habis pakai)
i. penambalan sementara per jasa Rp. 7.000,-
j. incisi abces gigi per jasa Rp. 10.000,-
k. bedah mulut kecil per jasa Rp. 17.500,-
l. orthodontie
m. orthodontie alat removable per jasa Rp. 250.000,-
n. alat orthodontie fix appliane per jasa Rp. 1.000.000,-
o. aktivir alat ortodontie removable per jasa Rp. 17.500,-
p. aktivir alat ortodontie fix per jasa Rp. 60.000,-
q. prosthodontie
r. pencetakan per jasa Rp. 25.000,-
s. plat acrylie dengan gigi pertama per jasa Rp. 45.000,-
t. gigi tambahan per gigi per jasa Rp. 26.000,-
u. full denture (gigi tiruan penuh) per jasa Rp. 500.000,-
v. Pemeriksaan Penunjang Diagnostik Jam
Dinas Sore
1) sederhana per jasa Rp. 10.000,-
2) sedang per jasa Rp. 30.000,-
3) canggih per jasa Rp. 35.000,-
w. Pemeriksaan Kesehatan Puskesmas Sore
1) pemeriksaan kesehatan untuk pelajar per jasa Rp. 8.000,-

2) pemeriksaan kesehatan bagi umum/
calon penganten
9. Tarif Kedokteran Forensik Puskesmas Sore
a. pemeriksaan luar jenazah per jasa Rp. 20.000,-
b. pemeriksaan kasus asusila per jasa Rp. 20.000,-
c. pembuatan visum et repertum per jasa Rp. 35.000,-
d. saksi ahli di pengadilan sekali datang per jasa Rp. 125.000,-
10. Tarif Tindakan Medik UGD Rawat Inap
a. perawatan luka tanpa jahitan per jasa Rp. 10.000,-
b. perawatan luka plus jahitan (1-3 jahitan) per jasa Rp. 17.500,-
c. perawatan luka plus jahitan ke-4 dst
NASKAH AKADEMIK
158
1) jasa pelaksanaan per jasa Rp. 17.500,-
2) jahitan per jahitan Rp. 3.500,-
d. sirkumsisi per jasa Rp. 65.000,-
e. tindik per jasa Rp. 13.000,-
f. angkat jahitan per jasa Rp. 13.000,-
g. ekstraksi benda asing per jasa Rp. 13.000,-
h. pasang spalk anak per jasa Rp. 12.000,-
i. pasang spalk dewasa per jasa Rp. 17.000,-
j. insisi abses per jasa Rp. 15.000,-
k. pemasangan NGT per jasa Rp. 15.000,-
l. bilas lambung per jasa Rp. 52.000,-
m. perawatan luka bakar tingkat I

1) kurang dari 5% per jasa Rp. 12.000,-
2) kurang dari 10% per jasa Rp. 15.000,-
3) lebih dari 10% per jasa Rp. 20.000,-
n. observasi per 6 jam per jasa Rp. 15.000,-
o. irigasi mata per jasa Rp. 15.000,-
p. irigasi telinga per jasa Rp. 15.000,-
q. ekstrasi kuku per jasa Rp. 15.000,-
r. nekrotomi per jasa Rp. 27.000,-
s. operasi kecil per jasa Rp. 62.000,-
t. pengambilan benda asing dimata per jasa Rp. 17.000,-
u. pengambilan benda asing dihidung per jasa Rp. 17.000,-
v. pengambilan benda asing ditelinga per jasa Rp. 17.000,-
w. suntikan per jasa Rp. 1.000,-
x. infus per jasa Rp. 15.000,-
y. skin test per jasa Rp. 1.000,-
z. suction per jasa Rp. 10.000,-
aa. pasang kateter per jasa Rp. 12.000,-
bb. tranfusi per jasa Rp. 15.000,-
cc. cabut kateter per jasa Rp. 10.000,-
dd. nebulaizer per jasa Rp. 15.000,-
NASKAH AKADEMIK
159
11. Tarif Penunjang diagnostik laboratorium
Puskesmas dengan Rawat Inap
a. sederhana/rutin per item Rp. 5.000,-
b. sedang per jasa Rp. 25.000,-
c. canggih per jasa Rp. 30.000,-

12. Tarif Jasa Pelayanan Kesehatan di
Puskesmas Keliling
a. Pemeriksa kesehatan per jasa Rp. 5.000,-

13. Tarif Ambulance di Puskesmas
a. 1 – 5 Km (dalam wilayah kecamatan)

1) bahan bakar minyak 5 (lima) liter per liter sesuai harga pasar
2) jasa sopir per jasa Rp. 5.000,-
3) jasa pendamping per jasa Rp. 25.000,-
b. lebih dari 5 km (diluar wilayah
kecamatan)
a) bahan bakar minyak 5 (lima) liter + 1
per liter sesuai harga pasar
liter per 5 km
b) jasa sopir per jasa Rp. 5.000,-
c) jasa pendamping per jasa Rp. 25.000,-
14. Tarif Tindakan Kebidanan Puskesmas

Rawat Inap
a. pasang IUD per jasa Rp. 20.000,-
b. angkat IUD per jasa Rp. 20.000,-
c. pasang implant per jasa Rp. 25.000,-
d. cabut implant per jasa Rp. 25.000,-
e. KB suntik per jasa Rp. 10.000,-
f. persalinan normal di pos kesehatan desa per jasa Rp. 500.000,-

(poskesdes)
g. persalinan normal di Puskesmas per jasa Rp. 500.000,-
h. persalinan patologis / vacum (dengan per jasa Rp. 700.000,-

penyulit) di Puskesmas
i. kuretase per jasa Rp. 350.000,-
15. Tarif Tindakan Pelayanan Gigi Puskesmas

Rawat Inap
a. cabut gigi per batang per jasa Rp. 5.000,-

b. cabut gigi dengan komplikasi per jasa Rp. 30.000,-
NASKAH AKADEMIK
160
c. pembersihan karang gigi per jasa Rp. 15.000,-
d. kuretase gigi per jasa Rp. 3.000,-
e. pengobatan saraf gigi per jasa Rp. 5.000,-
f. operasi M3 / gigi bungsu miring per jasa Rp. 300.000,-
g. penambalan amalgam (logam hitam) per jasa Rp. 10.000,-
h. penambalan komposit resin dan
penambalan pit and fissure sealant (tidak per jasa Rp. 10.000,-
termasuk bahan habis pakai)
i. penambalan sementara per jasa Rp. 2.000,-
j. incisi abces gigi per jasa Rp. 5.000,-
k. bedah mulut kecil per jasa Rp. 12.500,-
l. orthodontie
m. orthodontie alat removable per jasa Rp. 200.000,-
n. aktivir/kunjungan per jasa Rp. 12.500,-
o. prosthodontie
1) pencetakan per jasa Rp. 20.000,-
2) plat acrylie dengan gigi pertama per jasa Rp. 35.000,-
3) gigi tambahan per gigi per jasa Rp. 20.000,-
4) full denture (gigi tiruan penuh) per jasa Rp. 300.000,-
16. Tarif Public Safety Center (PSC)
a. tindakan (all in) per jasa Rp. 100.000,-
b. bahan dan obat yang tidak ditanggung
pemerintah
ditambah harga
obat dan bahan
habis pakai di
apotek
17. Tarif Pelayanan Rawat Jalan Poliklinik

Reguler di Rumah Sakit Umum Daerah
a. Poliklinik Umum dan Gigi
1) jasa sarana per jasa Rp. 3.500,-
b. Poliklinik Spesialis
a) jasa sarana per jasa Rp. 5.000,-
c. Poliklinik Khusus
NASKAH AKADEMIK
161
18. Tarif Tindakan Poliklinik Bedah di Rumah

Sakit Umum Daerah
a. Pasang Foley kateter

b. Pasang Metal kateter
c. Biopsi (pengambilan jaringan)
d. Gips kecil anak
e. Gips kecil dewasa
f. Gips sedang anak
g. Gips sedang dewasa
h. Gips besar anak
i. Gips besar dewasa
j. Ganti balut / verban
NASKAH AKADEMIK
162
k. Angkat jahitan
l. Anoskopi
m. Collar and cuff (penyanggah leher)
n. Angkat wire / pen
o. Elastic verban
p. Perawatan luka tanpa jahitan
q. Sirkumsisi (Khitanan)
19. Tarif Tindakan Poliklinik Penyakit Dalam

di Rumah Sakit Umum Daerah
a. Pemasangan WSD / selang di dada untuk

pengeluaran cairan
b. Inhalasi terapi / penyakit dalam

a. Punctie pleura /pengambilan cairan di

paru-paru
NASKAH AKADEMIK
163
b. Punctie ascites / perut
c. BMP
d. Aspirasi jarum halus
e. Siprometri komputerized
20. Tarif Tindakan Poliklinik Anak di Rumah
Sakit Umum Daerah
a. BMP
b. Inhalasi terapi
c. PPD tes
d. EKG simple
21. Tarif Tindakan Poliklinik Kebidanan dan

Penyakit Kandungan di Rumah Sakit
Umum Daerah
a. Biopsi
NASKAH AKADEMIK
164
b. Pap smear
c. Vaginal swab

d. Kolposkopi
e. Kauter elektrik

f. Pasang IUD
g. Angkat IUD
h. Pasang implant
i. Cabut implant
j. KB Suntik
k. Ganti verban
l. Angkat jahitan
NASKAH AKADEMIK
165
m. Ganti tampon
n. Hidrotubasi
o. Kauter Albohy
22. Tarif Tindakan Poliklinik Mata di Rumah
Sakit Umum Daerah
a. Amotio corpus alienum
b. Kalazion
c. Pterigium
d. SBL (bleparoplasty)
e. Perimetri 1 mata
f. Perimetri 2 mata
g. Keratometri
NASKAH AKADEMIK
166
h. Pemeriksaan fundus indirect
i. Tonometri aplanasi
j. Water drinking
k. Retinoskopi
l. Gonioskopi
m. Anei tes
n. Angkat jahitan di palpebra dan

konjunctiva

a. Angkat jahitan di kornea
b. Irigasi
c. Refraktometer
d. Ekstirpasi kista konjuctiva
NASKAH AKADEMIK
167
e. Ekstirpasi tumor/kista di palpebra
23. Tarif Tindakan Poli Umum di Rumah Sakit

Umum Daerah
a. Perawatan luka tanpa jahitan

b. Tindik
c. Ganti balutan / Angkat jahitan
d. Ektraksi benda asing
e. Insisi Abses
f. Irigasi Mata
g. Irigasi telinga
h. Ekterpasi kuku
i. Necrotomy
NASKAH AKADEMIK
168
j. Pengambilan Benda Asing di Mata
k. Pengambilan Benda Asing di Hidung
l. Pengambilan Benda Asing di Telinga
m. Suntikan
1) jasa sarana per jasa Rp. 500,-
n. Skin tes / tes alergi
o. Evakuasi cerumen
p. Pasang Foley kateter
24. Tarif Tindakan Poliklinik Gigi di Rumah
Sakit Umum Daerah
a. Pencabutan Gigi (Extraksi)

1) Gigi Sulung Topical
2) Gigi Sulung Suntikan
3) Gigi Tetap Anterior
NASKAH AKADEMIK
169
4) Gigi Tetap Posterior
5) Gigi Tetap dengan Komplikasi
b. Penambalan Gigi (Conservasi)

1) Tambalan Sementara
2) Tambalan Silikat/Glass lonomer (Fuji)
3) Tambalan Composite
4) Perawatan Saluran Akar
c. Bedah Mulut Sederhana

1) Bedah kecil
2) Bedah sedang
d. Orthodonti
1) Orthodonti Removable / Rahang
NASKAH AKADEMIK
170
2) Actifier dan Konsul / Kunjungan

e. Prosthodonti
1) Pencetakan Gigi Tiruan Removable
2) Plat akrilik dengan 1 gigi pertama
3) Gigi tambahan
4) Gigi Tiruan Full / Rahang
f. Periodonti
a. Scalling/Root Planning/Rahang
b. Kuretase Dry Socket
c. Periodontitis / Gingivitis
g. Lain-Lain
1) Pemeriksaan / Pengujian Kesehatan
NASKAH AKADEMIK
171
25. Tarif Pelayanan Rawat Jalan Poliklinik

VIP di Rumah Sakit Umum Daerah
a. Pemeriksaan dan Konsultasi Poliklinik

Umum/Gigi

b. Pemeriksaan dan Konsultasi Poliklinik

Spesialis

26. Tarif Pengujian Kesehatan di Rumah Sakit

Umum Daerah
a. Pemeriksaan Kesehatan Dasar

b. Tim Penguji Kesehatan
c. Lain-Lain (Pemeriksaan Kesehatan dalam

rangka Penerbitan/pengisian klaim
asuransi/jasa raharja

d. Tarif Pemeriksaan Dokter Pengujian

Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah
1) Dokter Umum per jasa Rp. 10.000,-
2) Dokter Spesialis per jasa Rp. 25.000,-
3) Dokter Gigi Spesialis per jasa Rp. 25.000,-
27. Tarif Tindakan Darurat Medik di Rumah

Sakit Umum Daerah
a. Pemeriksaan IGD dokter umum / gigi

b. Pemeriksaan IGD dokter spesialis

(diluar jam kerja)
NASKAH AKADEMIK
172
c. Pemeriksaan IGD dokter spesialis
(jam kerja)
d. Perawatan luka tanpa jahitan
e. Perawatan luka 1 - 5 jahitan
f. Perawatan luka 6 - 10 jahitan
g. Perawatan luka 11 - 20 jahitan
h. Perawatan luka lebih dari 20 jahitan
i. Sirkumsisi (Khitanan)
j. Tindik
k. Ganti balutan / Angkat jahitan *
l. Ektraksi benda asing
NASKAH AKADEMIK
173
m. Perawatan luka gigitan binatang*
n. Pasang spalk kecil anak *
o. Pasang spalk sedang anak*
p. Pasang spalk besar anak*
q. Pasang spalk kecil dewasa*
r. Pasang spalk sedang dewasa*
s. Pasang spalk besar dewasa*
t. Insisi Abses
u. Pungsi Lumbal
v. Pungsi Pleura
w. Pungsi Kandung Kemih
NASKAH AKADEMIK
174
x. Pungsi Asites
y. Resusitasi tanpa endotracheal tube
z. Resusitasi dengan endotracheal
aa. Pemasangan NGT / Maag Slang
bb. Venaseksi
cc. Bilas lambung
dd. Perawatan luka bakar tingkat 1
1) < 5%
2) < 6-10%
3) > 10 %
ee. Perawatan luka bakar tingkat 2
1) < 5%
NASKAH AKADEMIK
175
2) < 6-10%
3) > 10 %
ff. Perawatan luka bakar tingkat 3
1) < 5%
2) < 6-10%
3) > 10 %
gg. Perawatan luka bakar tingkat 4
1) < 5%
2) < 6-10%
3) > 10 %
hh. Nebulizer
ii. Observasi per 6 jam
NASKAH AKADEMIK
176
jj. Irigasi Mata
kk. Irigasi telinga
ll. Ekterpasi kuku

mm. Amputasi jari
nn. Necrotomy
oo. Operasi kecil
pp. Pengambilan Benda Asing di Mata
qq. Pengambilan Benda Asing di hidung
rr. Pengambilan Benda Asing di telinga
ss. Suntikan
tt. Infus
NASKAH AKADEMIK
177
uu. Skin test/ tes alergi
vv. Evakuasi cerumen

ww. Lavement
xx. Suction
yy. Pasang elastic verban ( 3 inch)
zz. Pasang elastic verban ( 4,5 inch)
aaa. Pasang elastic verban ( 6 inch)
bbb. Pasang ransel verban
ccc. Pasang Foley kateter
ddd. Pasang metal kateter
NASKAH AKADEMIK
178
eee. Pelayanan Darah / transfusi
28. Tarif Rawat Inap Rumah Sakit Umum

Daerah
a. Paviliun
b. VIP
c. Kelas I Utama
d. Kelas I
e. Kelas II
f. Kelas III
29. Tarif Tindakan Medik dan Terapi di

Rumah Sakit Daerah
a. Pemeriksaan/Konsultasi Dokter Spesialis

1) jam kerja
1) Paviliun per jasa Rp. 50.000,-
2) VIP per jasa Rp. 35.000,-
3) Kelas I dan Kelas Utama per jasa Rp. 25.000,-
4) Kelas II per jasa Rp. 20.000,-
5) Kelas III per jasa Rp. 12.500,-
NASKAH AKADEMIK
179
2) luar jam kerja (dokter datang)
a) Paviliun per jasa Rp. 70.000,-
b) VIP per jasa Rp. 50.000,-
c) Kelas I dan Kelas Utama per jasa Rp. 40.000,-
d) Kelas II per jasa Rp. 30.000,-
e) Kelas III per jasa Rp. 15.000,-
3) luar jam kerja (per telepon)
a) Paviliun per jasa Rp. 20.000,-
b) VIP per jasa Rp. 15.000,-
c) Kelas I dan Kelas Utama per jasa Rp. 10.000,-
d) Kelas II per jasa Rp. 7.500,-
e) Kelas III per jasa Rp. 2.500,-
b. Pemeriksaan/Konsultasi Dokter
umum/jaga
1) Paviliun per jasa Rp. 15.000,-
2) VIP per jasa Rp. 13.000,-
3) Kelas I dan Kelas Utama per jasa Rp. 12.000,-
4) Kelas II per jasa Rp. 11.000,-
5) Kelas III per jasa Rp. 10.000,-
30. Tarif Tindakan Bagian Kandungan dan

Kebidanan di Rumah Sakit Daerah
a. Persalinan Normal
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
180
4) Kelas II
5) Kelas III
b. Persalinan Patologis Ringan (KPD)
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
c) jasa sarana per jasa Rp. 110.000,-
d) jasa pelaksana per jasa Rp. 600.000,-
c. Persalinan Patologis Sedang (Pres bo)
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
181
4) Kelas II
5) Kelas III
d. Persalinan Patologis Berat (tindakan)
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
e. Plasenta manual
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
182
4) Kelas II
5) Kelas III
f. Kuretase
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
g. Dilatasi Cervix
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
183
4) Kelas II
5) Kelas III
h. Cardiotokografi
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
i. Reposisi Uterus
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
184
4) Kelas II
5) Kelas III
31. Tarif tindakan Bagian Haemodialisa di

Rumah Sakit Umum Daerah
a. jasa sarana per jasa Rp. 530.000,-
b. jasa pelaksana per jasa Rp. 120.000,-

32. Tarif Tindakan Bedah dan lain-lain di
a. Tindakan Medik Kecil dengan Anethesi
lokal
1) Paviliun
b) jasa medik per jasa Rp. 200.000,-
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
b. Tindakan Medik Kecil dengan Narkose
1) Paviliun
NASKAH AKADEMIK
185
b) jasa operator per jasa Rp. 400.000,-
c) jasa anethesi per jasa Rp. 160.000,-
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
c. Tindakan Medik Sedang
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
186
5) Kelas III
d. Tindakan Medik Besar
1) Paviliun
b) jasa operator per jasa Rp. 1.800.000,-
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
e. Tindakan Medik Khusus
1) Paviliun
a) jasa sarana per jasa Rp. 1.060.000,-
NASKAH AKADEMIK
187
c) jasa anethesi per jasa Rp. 1.425.000,-
2) VIP
c) jasa anethesi per jasa Rp. 1.215.000,-
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
f. Tindakan Medik Resusitasi bayi normal
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
d) jasa operator per jasa Rp. 24.000,-
4) Kelas II
5) Kelas III
NASKAH AKADEMIK
188
g. Tindakan Medik Resusitasi bayi

bermasalah
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
33. Tarif Tindakan Keperawatan Rawat Inap

di Rumah Sakit Umum Daerah
a. Suntikan
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
a) jasa sarana per jasa Rp. 800,-
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
189
5) Kelas III
b. Infus
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
c. Lavemen
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
190
5) Kelas III
d. Suction
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
e. Pemasangan Foley Kateter
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
191
5) Kelas III
f. Perawatan luka /ganti verban
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
g. Sonde Hidung
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
192
5) Kelas III
h. Observasi tiap 6 jam
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
i. Resusitasi tanpa ETT
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
193
5) Kelas III
j. Pemasangan tanpa ETT
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
k. Pemasangan NGT
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
194
5) Kelas III
l. Bilas lambung
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
m. Perawatan DM
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
NASKAH AKADEMIK
195
5) Kelas III
n. Perawatan tali pusat
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
o. Perawatan setelah operasi
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
196
4) Kelas II
5) Kelas III
p. Hecting
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
q. Nebulizer
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
197
4) Kelas II
5) Kelas III
r. Skin tes
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
s. Necrotomy
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
198
4) Kelas II
5) Kelas III
t. Necrotomy
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
34. Tarif Pemeriksaan Penunjang Diagnostik
Laboratorium di Rumah Sakit Umum
Daerah
a. Laju Endap Darah
b. Hematokrit
c. Hemogblobin (HB)
NASKAH AKADEMIK
199
d. Eritrosit
e. Reticulosit
f. Leukosit
g. Hitung Jenis Leukosit
h. Trombosit
i. Eosonofil
j. Malaria
k. Pecobaan Pembendungan
l. Masa Perdarahan
m. Masa Pembekuan
n. Golongan Darah
NASKAH AKADEMIK
200
o. Cross Match
p. Morphologi Darah Tep
q. Masa Protrombin Plasma Serum
r. Gula Darah Puasa
s. Gula Darah 2 jam Post Prandial
t. Asam Urat Darah
u. Kreatinin Darah
v. Kreatinin Urine
w. Fosfatase Alkali
x. Ureum Darah
NASKAH AKADEMIK
201
y. Ureum Urine
z. cholesterol
aa. Bilirubin Total
bb. Bilirubin Direk
cc. Bilirubin Indirek
dd. Protein Total
ee. SGOT
ff. SGPT
gg. Trigliserida
hh. Urine Rutin (Makroskopis, PH, Protein,
Reduksi, Mikroskopis)
ii. Urobilin
NASKAH AKADEMIK
202
jj. Bilirubin
kk. Aseton
ll. Sedimen
mm. Tinja Rutin (Makroskopis, Mikroskopis)
nn. Test widal Pendahuluan
oo. Test widal Lanjutan
pp. Test Kehamilan
qq. HBs Ag/Anti Hbs (RPHA)
rr. Bakteriologi Gram
ss. Protein Esbach
tt. Basil Tahan Asam
NASKAH AKADEMIK
203
uu. BTA ( Sputum )
35. Tarif Pemeriksaan Elektromedik dan
Radio Diagnostik di Rumah Sakit Umum
Daerah
a. Foto Rontgen Film 35 cm x 35 cm
b. Foto Rontgen Film 30 cm x 40 cm
c. Foto Rontgen Film 24 cm x 30 cm
d. Foto Rontgen 2 Foto 1 Film Besar
e. Foto Rontgen 2 Foto 1 Film Kecil
f. EKG (Rekam Fungsi Jantung)
g. USG (Ultrasonagrafi) 2 D = Obgyn
h. USG (Ultrasonagrafi) 2 D = Abdomen
i. USG (Ultrasonagrafi) 2 D = Transvaginal
NASKAH AKADEMIK
204
j. USG 4D
k. EEG (Rekam Fungsi Otak)
l. Ventilator per hari
m. CT Scan
n. MRI
1) jasa sarana per jasa Rp. 1.000.000,-
36. Tarif Konsultasi Gizi di Rumah Sakit Umum

Daerah
a. Rawat Jalan
b. Rawat Jalan VIP
c. Rawat Inap
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
NASKAH AKADEMIK
205
4) Kelas II
5) Kelas III
37. Tarif Laundry di Rumah Sakit Umum
Daerah
a. Pelayanan Rutin
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
6) Kamar Operasi Minor
7) UGD / Ruang Bersalin
8) ICU
NASKAH AKADEMIK
206
b. Pelayanan Pribadi
1) Sprei double
b) jasa pelaksana per jasa Rp. 750,-
2) Sprei single
3) Selimut biasa
4) Selimut tebal
5) Bed cover besar
6) Bed cover kecil
7) Sarung bantal
8) Sarung guling
9) Handuk besar
10) Handuk sedang
NASKAH AKADEMIK
207
11) Handuk kecil
12) Hem/blus panjang
13) Hem/blus pendek
14) Celana/rok pendek
15) Celana/rok panjang
16) Celana Jeans
17) T-shirt
18) Jaket
19) Daster
20) Kain / jarik
21) Sarung
NASKAH AKADEMIK
208
22) Rukuh
38. Tarif Jasa Pengelolaan Kefarmasian di

a. Rawat Jalan (Racikan)

b. Rawat Jalan (Non Racikan)
c. Rawat Inap (Racikan)
1) Paviliun
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
d. Rawat Inap (Non Racikan)
1) Paviliun
NASKAH AKADEMIK
209
2) VIP
3) Kelas I
4) Kelas II
5) Kelas III
39. Tarif Pengelolaan Incenerator di Rumah

Sakit Umum Daerah
a. Sampah Medik Kering Per meter kubik
b. Sampah Medik Kering Per meter kubik
40. Tarif Rehabilitasi Medik Rawat Jalan

Reguler di Rumah Sakit Umum Daerah
a. Massage

b. Infra Red
c. Gait Traning
NASKAH AKADEMIK
210
d. Exercise Theraphi
e. Short Wave Diathemi
f. Ultra Sonic
41. Tarif Sterilisasi Alat Medis di Rumah Sakit

Umum Daerah
a. Operasi Besar/Khusus

b. Operasi Sedang
c. Operasi Kecil / Ruang Bersalin
d. UGD / Hemodialisis
e. Ruang Perawatan
42. Tarif Penggunaan Mobil Ambulance di

a. Penggunaan 1 – 5 Km, bahan bakar

dihitung sebesar harga 10 liter jenis per liter minyak sesuai
bahan bakar minyak yang digunakan harga pasar
NASKAH AKADEMIK
211
b. Penggunaan melebihi 5 Km,

dihitung sebesar harga 10 liter jenis bahan bakar
bahan bakar minyak yang digunakan, per liter minyak sesuai
ditambah Rp. 500,- per kilometer harga pasar
selanjutnya
c. Penggunaan diluar kota,

dihitung sebesar harga 10 liter jenis bahan bakar
bahan bakar minyak yang digunakan, per liter minyak sesuai
ditambah Rp. 750,- per kilometer harga pasar
selanjutnya
d. Jasa Pelaksana Sopir di dalam Kota

Sungailiat
e. Jasa Pelaksana Sopir di luar Kota

Sungailiat
Sebesar jasa
penggunaan di
f. Jasa Pelaksana penggunaan di luar kota per jasa dalam kota
ditambah Rp. 500,- per
kilometer
Sebesar Biaya
g. Jasa Sarana per jasa
Operasional
penambahan 100%
h. bila menginap (bermalam) dan ditunggu per jasa
dari tarif perharinya
i. Tambahan Tarif Mobil Ambulance jika

didampingi tenaga medis
1) Dalam Kota Per hari

a) Perawat per jasa Rp. 10.000,-
b) Dokter per jasa Rp. 25.000,-
c) Dokter Spesialis per jasa Rp. 100.000,-
2) Luar Kota Per hari
3) Luar Daerah Per hari
43. Tarif Pelayanan Jenazah di Rumah Sakit

Umum Daerah
NASKAH AKADEMIK
212
a. Perawatan Jenazah per hari
b. Pengawetan Jenazah per hari
c. Rekonstruksi Jenazah per hari
d. Pemeriksaan Luar Jenazah
e. Pemeriksaan Kasus Asusila
f. Bedah Jenazah
g. Pembongkaran Jenazah di Daerah
h. Pembuatan Visum et Repertum
i. Penitipan Jenazah di Lemari Pendingin
per hari

j. Saksi Ahli di Pengadilan sekali datang
k. Penggunaan Kamar Jenazah dan
Penerbitan Surat Keterangan kematian
NASKAH AKADEMIK
213
B. RETRIBUSI PELAYANAN KEBERSIHAN
1. Tarif Pelayanan Kebersihan

Wajib Retribusi Komersil
a. Hotel bintang 1 atau lebih per bulan Rp. 420.000,-

b. Hotel Melati, Mess, Losmen per bulan Rp. 105.000,-
c. Penginapan, Kos-kosan > 5 (per kamar) per bulan Rp. 7.500,-
d. Toko / Rumah Tinggal dan Toko (Ruko) per bulan Rp. 35.000,-
e. Swalayan / Supermarket / Mall per bulan Rp. 420.000,-
f. Hotel + Cafe per bulan Rp. 435.000,-
g. Mini market per bulan Rp. 140.000,-
h. Restoran per bulan Rp. 140.000,-
i. Showroom per bulan Rp. 140.000,-
j. Showroom + bengkel per bulan Rp. 200.000,-
k. Bengkel Kendaraan Bermotor per bulan Rp. 35.000,-

l. Bengkel + Sparepart Motor per bulan Rp. 100.000,-
m. Tempat olah raga/fitnes/rekreasi per bulan Rp. 25.000,-
n. Warung Makan per bulan Rp. 25.000,-
o. Warkop per bulan Rp. 25.000,-
p. Cafe per bulan Rp. 25.000,-
q. Apotek / toko obat per bulan Rp. 40.000,-
r. Konter HP per bulan Rp. 25.000,-

s. Pencucian motor/mobil per bulan Rp. 25.000,-
t. Bioskop per bulan Rp. 100.000,-
u. Salon per bulan Rp. 25.000,-
v. Pedagang kaki lima (jualan aksesoris,

per hari Rp. 2.000,-
makanan, minuman, gerobyakan, dll)
w. Kios (jualan makanan, kebutuhan pokok,
per hari Rp. 2.000,-
dll)
x. Lapak per hari Rp. 2.000,-
y. Kantor / Yayasan Swasta / tempat Praktek

per bulan Rp. 70.000,-
Profesi
NASKAH AKADEMIK
214
z. Rumah Sakit
1) Menggunakan kontainer per rit Rp. 70.000,-
2) Menggunakan Bak Sampah Beton (TPS) per bulan Rp. 200.000,-
aa. Puskesmas/Pustu, Klinik Kesehatan/

Lab kesehatan
2. Tarif Pelayanan Kebersihan Wajib Retribusi
Non Komersil
a. Rumah Penduduk
1) di dalam kompleks per bulan Rp. 35.000,-
2) di luar kompleks per bulan Rp. 35.000,-
b. Kantor Pemerintah, BUMD/ BUMN/

Yayasan Milik Pemerintah
3. Tarif Pelayanan Kebersihan pada saat

Penyelenggaraan Hiburan atau Keramaian per rit Rp. 280.000,-
per hari
4. Tarif retribusi pembuangan sampah

langsung ke TPA yang bukan dilakukan
oleh petugas kebersihan dari instansi per M3 Rp. 5.000,-
terkait
5. Tarif retribusi untuk pelayanan insidentil

pembuangan sampah langsung dari sumber per rit Rp. 175.000,-
sampah ke TPA oleh petugas dengan truck
6. Tarif penyediaan dan/atau penyedotan

kakus dari tangki septik kluster individual,
komunal, dan Badan Usaha dengan Volume per M3 Rp. 260.000,-
per 1 (satu) M3
7. Tarif pembuangan sampah oleh orang
pribadi yang belum menjadi wajib retribusi
tetap yang kedapatan dan/atau diketahui
membuang sampah ke TPS/ Kontainer
yang di bangun Pemerintah Daerah,
dengan Volume:
3 per kejadian Rp. 2.000,-
a. ≤ 50 liter atau ≤ 0,05 M
3
b. > 50 liter s.d ≤ 200 liter atau > 0,05 M s.d
per kejadian Rp. 5.000,-
3
≤ 0,2 M
c. > 200 liter atau > 0,2 M
8. Tarif pembuangan sampah oleh badan
usaha/pelaku usaha yang belum menjadi
wajib retribusi tetap yang kedapatan
NASKAH AKADEMIK
215
membuang sampah ke TPS/Kontainer yang
dibangun Pemerintah Daerah, dengan
Volume:
a. ≤ 200 liter atau ≤ 0,2 M
3
b. > 200 liter s.d ≤ 500 liter atau > 0,2 M s.d
per kejadian Rp. 50.000,-
3
≤ 0,5 M
c. > 500 liter atau > 0,5 M
9. Pemakaian Kendaraan Persampahan (Dump
Truck dan/atau Arm Roll) dan Kendaraan
Sky Life
a. Kendaraan Persampahan:
Pengangkutan benda/barang oleh petugas
kebersihan menggunakan Dump Truck,
per rit Rp. 220.000,-
berupa benda/barang yang bukan
golongan sampah rumah tangga dan
sampah sejenis sampah rumah tangga
b. Kendaraan Skylife penggunaan untuk:
1) Tarif Pelayanan Pemangkasan Pohon
Non Komersil
a) Pemangkasan Pohon di Kantor dan
Lembaga Pendidikan dengan per pohon Rp. 200.000,-
ketinggian < 5 meter
b) Pemangkasan Pohon di Kantor dan
ketinggian >5 - 10 meter
c) Pemangkasan Pohon di Kantor dan
ketinggian >10 meter
2) Tarif Pemangkasan pohon diluar tanah
milik pemerintah daerah (pribadi) oleh
petugas di ruang lingkup kecamatan
sungailiat
a) Pemangkasan pohon dengan

per pohon Rp. 300.000,-
ketinggian < 5 meter oleh petugas
b) Pemangkasan pohon dengan

ketinggian >5-10 meter oleh petugas
c) Pemangkasan pohon dengan

ketinggian >10 meter oleh petugas
3) Tarif Pelayanan Penebangan Pohon Non
Komersil
a) Penebangan pohon dengan diameter
< 40 cm di Kantor dan Lembaga per pohon Rp. 300.000,-
Pendidikan
b) Penebangan pohon dengan diameter
<40- 50 cm di Kantor dan Lembaga per pohon Rp. 400.000,-
Pendidikan
NASKAH AKADEMIK
216
c) Penebangan pohon dengan diameter
<50- 60 cm di Kantor dan Lembaga per pohon Rp. 500.000,-
Pendidikan
d) Penebangan pohon dengan diameter
<60 cm di Kantor dan Lembaga per pohon Rp. 500.000,-
Pendidikan
4) Tarif Penebangan pohon diluar tanah
milik pemerintah daerah (pribadi) oleh
petugas di ruang lingkup kecamatan
sungailiat:
a) Penebangan pohon dengan diameter
< 40 cm oleh petugas
b) Penebangan pohon dengan diameter
> 40 - 50 cm oleh petugas
c) Penebangan pohon dengan diameter

> 50 - 60 cm oleh petugas
d) Penebangan pohon dengan diameter

> 60 cm oleh petugas
5) Tarif Pembersihan dan pengangkutan

hasil pemangkasan dan/atau
penebangan oleh petugas di ruang
lingkup kecamatan sungailiat:
a) Pembersihan dan pengangkutan hasil
pemangkasan dan/atau penebangan
ritasi Rp. 150.000,-
dengan menggunakan armada
kendaraan roda empat
b) Pembersihan dan pengangkutan hasil
pemangkasan dan/atau penebangan
ritasi Rp. 220.000,-
dengan menggunakan armada
kendaraan roda enam
10. Tarif Penyediaan dan/atau Penyedotan
Kakus yang berlokasi di atas 25 km kilometer Rp. 8.000,-
(penambahan per 1 km)
11. Tarif Penyediaan dan/atau Penyedotan
Kakus yang dikelola pihak swasta dan/atau
penyedia lainnya akan diolah di IPLT per M3 Rp. 98.000,-
(retribusi pengolahan)
C. RETRIBUSI PELAYANAN PARKIR DI TEPI

JALAN UMUM
1. Tarif Setiap Kali Parkir
a. Parkir Kendaraan Truck dengan per unit Rp. 2.500,-

Gandengannya, trailer dan sejenisnya
b. kendaraan truck, bus dan alat besar/berat per unit Rp. 2.000,-
lainnya
NASKAH AKADEMIK
217
c. truck mini dan kendaraan lain sejenis per unit Rp. 1.500,-
d. mobil penumpang seperti sedan, pick up, per unit Rp. 1.000,-
oplet dan sejenisnya
e. sepeda motor per unit Rp. 500,-
f. sepeda per unit Rp. 200,-
2. Tarif kendaraan yang diparkir di tempat-

tempat parkir insidentil
a. Parkir Kendaraan Truck dengan per unit Rp. 5.000,-

Gandengannya, trailer dan sejenisnya
b. kendaraan truck, bus dan alat besar/berat per unit Rp. 4.000,-
lainnya
c. truck mini dan kendaraan lain sejenis per unit Rp. 3.000,-
d. mobil penumpang seperti sedan, pick up, per unit Rp. 2.000,-
oplet dan sejenisnya
e. sepeda motor per unit Rp. 1.000,-
f. sepeda per unit Rp. 400,-
D. RETRIBUSI PELAYANAN PASAR
1. Tarif Memanfaatkan Fasilitas Pasar
a. Pemakaian Los/Petak
1) Menggunakan seluruh fasilitas yang per hari/
Rp. 7.000,-
disediakan per unit
2) Menggunakan salah satu fasilitas yang per hari/
Rp. 5.000,-
disediakan per unit
per hari/
b. Pemakaian Pelataran dan Selasar Pasar per unit
Rp. 5.000,-
c. WC Umum / Mandi Cuci Kakus

per hari/
1) Mandi Rp. 5.000,-
per unit
per hari/
2) Buang Air Besar Rp. 5.000,-
per orang
per hari/
3) Buang Air Kecil Rp. 5.000,-
per orang
NASKAH AKADEMIK
218
2. Tarif Tempat Bongkar Muat Barang
per
a. Tonase dibawah 1.000 Kg bongkar Rp. 1.500,-
muat
per
b. Tonase antara 1.000-2.500 Kg bongkar Rp. 2.500,-
muat
per
c. Tonase > 2.500 Kg bongkar Rp. 5.000,-
muat
II RETRIBUSI JASA USAHA
A. RETRIBUSI PEMANFAATAN ASET DAERAH
1. Pemakaian Tanah
per unit /
a. Sarana Media Luar Ruangan < 1 M Maju per bulan
Rp. 10.000,-
b. Tanaman Hias, Ukiran, Patung-Patung

Kesenian, Penjualan Satwa, dan Lapak- per bulan Rp. 10.000,-
lapak ( m2 )
c. Kegiatan Hiburan, Kegiatan Pertunjukan,

dan Kegiatan Pameran
1) 25 m2 sd 50 m2 per hari Rp. 150.000,-
2) 51 m2 sd 100 m2 per hari Rp. 200.000,-
3) > 101 m2 per hari Rp. 250.000,-
2. Pemakaian Gedung / Penggunaan Tanah
a. Gedung Sepintu Sedulang
1) Organisasi / umum
a) hari minggu per hari Rp. 6.500.000,-
b) hari sabtu per hari Rp. 4.000.000,-
c) hari senin sd jumat per hari Rp. 3.500.000,-
2) Pertunjukan, Hiburan dan Kesenian
3) Resepsi
NASKAH AKADEMIK
219
b. Gedung Wanita
1) Organisasi / umum
2) Pertunjukan, Hiburan dan Kesenian
3) Resepsi
c. Gedung Dinas
1) Organisasi / umum per hari Rp. 150.000,-
2) Pertunjukan, Hiburan dan Kesenian per hari Rp. 200.000,-
3) Resepsi per hari Rp. 375.000,-
d. Gedung Diklat
1) Ruang Pertemuan I dan II per hari Rp. 150.000,-
2) Kamar
a) umum per hari Rp. 7.500,-
b) instalasi per hari Rp. 5.000,-
e. Gedung Sekolah
f. Gedung Serba Guna, Balai Pertemuan
Kecamatan dan Balai Pertemuan
Kelurahan
NASKAH AKADEMIK
220
per hari /
4) Olahraga Rp. 100.000,-
per klub
g. Gedung Milik Pemerintah dalam Kawasan
Hutan Kota
1) Teras Nusantara per kegiatan Rp. 100.000,-
2) Cafetaria per bulan Rp. 100.000,-
3. Pemakaian Bangunan / Gedung Olahraga,

Kios dan Toko
a. Kios / Toko Kolam Renang per bulan Rp. 250.000,-

(Bisnis / Komersil)
b. Kios / Toko Bina Karya per bulan Rp. 150.000,-

(Bisnis / Komersil)
c. Kios / Toko Bagian Bawah Tribun Orom per bulan Rp. 200.000,-
(Bisnis / Komersil)
d. Kios / Toko Bagian Bawah Tribun Orom per bulan Rp. 100.000,-
(Sosial)
e. Kios / Toko Tempat Rekreasi Pariwisata per bulan Rp. 150.000,-

(bisnis/komersi)
4. Sewa Kios Kuliner dan Ruko per bulan Rp. 300.000,-
5. Pemakaian Kendaraan dan Alat - Alat
a. Motor Grader per jam Rp. 325.000,-
b. Wheel Loader per jam Rp. 427.000,-
c. Bachoe per jam Rp. 250.000,-
d. Roller 3 W 6-8 Ton per jam Rp. 125.000,-
e. Vibrator Roller per jam Rp. 225.500,-
f. Dump Truck per jam Rp. 55.000,-
g. Truck Tronton Kecil (Trailer) per jam Rp. 316.000,-
h. Generator per jam Rp. 334.000,-
i. Tyre Roller per jam Rp. 215.000,-
j. Truck Plat Bad per jam Rp. 297.000,-
k. Truck Crane per jam Rp. 298.000,-

l. Excavator (tidak termasuk BBM dan per jam Rp. 275.000,-
operator)
m. Excavator Mini (tidak termasuk BBM dan per jam Rp. 125.000,-
NASKAH AKADEMIK
221
operator)
n. Buldoser per jam Rp. 491.000,-
o. Trailer per jam Rp. 316.000,-
p. Cutting Asphalt per jam Rp. 25.000,-
q. Dynapac per jam Rp. 125.000,-

r. Traktor Roda Dua (Hand Traktor) per unit/Ha Rp. 125.000,-
(tidak termasuk BBM dan operator)
s. Traktor Roda Empat per unit/ha Rp. 500.000,-
(tidak termasuk BBM dan operator)
t. Mesin Pemipil / Perontok Jagung per unit/
Rp. 75.000,-
(tidak termasuk BBM dan operator) 50 Kg
u. Mesin UPPO ( Pencacah tanaman/batang ) per unit/

Rp. 75.000,-
(tidak termasuk BBM dan operator) 50 Kg
v. Bus
1) 23 Kursi per trip Rp. 750.000,-
2) 36 Kursi per trip Rp. 850.000,-
w. Tenda Ukuran 4 x 6 M2 per hari Rp. 240.000,-

per buah/
x. Kursi per hari
Rp. 500,-
6. Pemakaian Peralatan Laboratorium

Pekerjaan Umum (Jasa unit Laboratorium
pada Dinas Pekerjaan Umum Jasa
Penelitian dan Pengembangan Bidang
Bahan dan Perkerasan Jalan)
a. Pemeriksaan Bahan Aspal di Laboratorium
1) Aspal Keras
a) Penetrasi dengan Jarum per sampel Rp. 60.000,-
b) Berat Jenis per sampel Rp. 35.000,-
c) Kelekatan per sampel Rp. 40.000,-
2) Campuran Beraspal
a) Ekstraksi (proanalys) per sampel Rp. 1.255.000,-
b) Ekstraksi (Teknis) per sampel Rp. 180.000,-
c) Kadar aspal per sampel Rp. 40.000,-
NASKAH AKADEMIK
222
3) Agregat Kasar Untuk Campuran
Beton, Aspal dan Semen
a) analisa saringan per sampel Rp. 50.000,-
b) berat jenis dan penyerapan per sampel Rp. 50.000,-
c) berat isi per sampel Rp. 50.000,-
d) abrasi per sampel Rp. 50.000,-
e) kelekatan terhadap aspal per sampel Rp. 50.000,-
f) lolos saringan no.200 per sampel Rp. 50.000,-
4) Agregat Halus Untuk Campuran

Beton, Aspal dan Semen
d) sand equivalent per sampel Rp. 105.000,-
e) organik impurities per sampel Rp. 80.000,-
5) Rencana Campuran Aspal dan

per sampel Rp. 500.000,-
Semen ( Briket Marshall ) 15 unit
6) Rencana Campuran (Agregat) Untuk
Base dan Sub Base
d) abtrasi per sampel Rp. 50.000,-
e) Atterberg limit per sampel Rp. 40.000,-
f) Pemadatan dan modified

(di uji sebanyak 5 (lima) sampel)
g) CBR modified (di uji 3 (tiga) sampel) per sampel Rp. 360.000,-
7) Pengujian Sub Base (Tanah Timbunan

Pilihan)
a) Analisa saringan per sampel Rp. 50.000,-
NASKAH AKADEMIK
223
b) Berat Jenis tanah per sampel Rp. 40.000,-
c) Berat isi per sampel Rp. 50.000,-
d) Kadar Air per sampel Rp. 10.000,-
e) Atterberg Limit per sampel Rp. 40.000,-
f) Pemadatan dan modified (di uji

sebanyak 5 (lima) sampel )
g) CBR modified ( di uji 3(tiga) sampel ) per sampel Rp. 360.000,-
8) Tanah untuk Sub Grade
b) berat jenis per sampel Rp. 40.000,-
c) Atterberg limit per sampel Rp. 40.000,-
d) Pemadatan dan modified per sampel Rp. 50.000,-
e) CBR modified per sampel Rp. 110.000,-
b. Pengujian Perkerasan di Lapangan

1) California Bearing Ratio (CBR) dengan per titik Rp. 45.000,-
Dynamic Cone Penetrometer (DCP)
2) Pengambilan sample inti ( Core Drill) per titik Rp. 100.000,-
3) Kepadatan dengan Sand Cone per titik Rp. 50.000,-
c. Pengujian Laboratorium
(Desain Mix Formula / DMF)
per item
1) Campuran Beraspal ( HRS BASE ) Rp. 1.135.000,-
pekerjaan
per item
2) Campuran Beraspal ( HRS WC ) Rp. 1.135.000,-
pekerjaan
per item
3) Campuran Agregat Kls A Rp. 1.050.000,-
pekerjaan
per item
4) Campuran Agregat Kls B Rp. 1.050.000,-
pekerjaan
per item
5) Campuran Beton Rp. 1.080.000,-
pekerjaan
per item
6) Timbunan Pilihan Rp. 1.000.000,-
pekerjaan
per item
7) Sub Grade ( Tanah Dasar ) Rp. 710.000,-
pekerjaan
NASKAH AKADEMIK
224
d. Pengujian Laboratorium
1) Penetrasi dengan jarum per sampel Rp. 60.000,-
2) Berat jenis per sampel Rp. 35.000,-
3) Kelekatan per sampel Rp. 40.000,-
e. Pengujian di Lapangan
1) California Bearing Ratio ( CBR ) dengan per titik Rp. 45.000,-

Dynamic Cone Penetrometer ( DCP )
2) Pengambilan Sample Inti ( Core Drill ) per titik Rp. 100.000,-
3) Kepadatan Dengan Sand Cone per titik Rp. 50.000,-
4) Sondir Ringan, 2,5 Ton per meter Rp. 250.000,-
5) Uji Kuat Tekan Beton ( KUBUS ) per sampel Rp. 40.000,-
6) Uji Kuat Tekan Beton ( SLINDER ) per sampel Rp. 50.000,-
7) Hammer Test per titik Rp. 90.000,-
8) Test Exstraction per sampel Rp. 180.000,-
7. Jasa Penelitian dan Pengembangan Bidang

Geoteknik Jalan
a. Pengujian Tanah di Laboratorium

1) Index Properties
a) Atterberg limit per sampel Rp. 40.000,-
b) Shrinkage Limit per sampel Rp. 20.000,-

c) Berat Isi per sampel Rp. 50.000,-
d) Berat Jenis Tanah per sampel Rp. 40.000,-
e) Kadar Air per sampel Rp. 10.000,-
2) Soil Compaction
a) Pemadatan Standard per sampel Rp. 50.000,-
b) Pemadatan Modified per sampel Rp. 90.000,-
c) CBR Standard soaked per sampel Rp. 55.000,-
d) CBR Standard unsoaked per sampel Rp. 45.000,-
NASKAH AKADEMIK
225
e) CBR Modified soaked per sampel Rp. 65.000,-
f) CBR Modified unsoaked per sampel Rp. 55.000,-
b. Pengujian Tanah dan Batuan di Lapangan per meter Rp. 250.000,-

Sondir Ringan 2,5 ton
8. Jasa Penelitian dan Pengembangan Bidang

Jembatan dan Bangunan Jalan
a. Pengujian Bahan di Laboratorium

1) Semen untuk campuran Beton kuat
tekan
b. Pengujian Agregat Kasar untuk Campuran
Beton Semen
1) Analisa saringan per sampel Rp. 50.000,-
2) Berat jenis dan penyerapan per sampel Rp. 50.000,-
3) Berat isi per sampel Rp. 50.000,-

4) Abrasi per sampel Rp. 50.000,-
c. Pengujian Agregat halus untuk campuran
beton dan semen
1) Analisa saringan per sampel Rp. 50.000,-
2) Berat jenis dan penyerapan per sampel Rp. 50.000,-

3) Berat isi per sampel Rp. 50.000,-
4) Organic impurities per sampel Rp. 80.000,-
d. Rencana campuran beton (20 benda uji) per sampel Rp. 600.000,-
e. Pengujian untuk Sub Grade (Tanah Dasar)
1) analisa saringan per sampel Rp. 50.000,-
2) berat jenis per sampel Rp. 40.000,-
3) Atterberg limit per sampel Rp. 40.000,-
4) Pemadatan dan modified

(di uji sebanyak 5 (lima) sampel)
5) CBR Standard (di uji 3 (tiga) sampel) per sampel Rp. 330.000,-
f. Pengujian Beton dan Jembatan

1) Hammer test per titik Rp. 90.000,-
9. Pemakaian Peralatan Laboratorium
Kesehatan
NASKAH AKADEMIK
226
a. Pemeriksaan Hematologi
(jenis pemeriksaan)
1) Hemoglobin (Spectrofotometer)
b) jasa pelayanan per jasa Rp. 5.600,-
2) Hemoglobin (Blood Cell Counter)
3) Leukosit (Blood Cell Counter)

4) Hitung jenis Leukosit (Blood Cell
Counter)
5) Laju Endap Darah (Westergreen)

6) Entirosit (Blood Cell Counter)

7) Trombosit (Blood Cell Counter)
8) Retikulosit (Blood Cell Counter)
d) jasa pelayanan per jasa Rp. 5.600,-
9) Hematokrit (Blood Cell Counter)
10) MCV (Blood Cell Counter)

NASKAH AKADEMIK
227
11) MCH (Blood Cell Counter)
12) MCHC (Blood Cell Counter)
13) Golongan Darah + Rhesus Factor

(Aglutinasi)
14) Waktu Pendarahan (BT) / (Ivy)

15) Waktu Pembekuan (CT) / Lee & White

16) Rumple Leed (Makroskopis)
17) Retraksi Bekuan (Makroskopis)
18) PTT
19) APTT
20) Sel LE (Mikroskopis)
21) Gambaran Sel Darah Tepi/Blood Film
(Mikroskopis)
NASKAH AKADEMIK
228
22) Jumlah Eosinofil (Mikroskopis)
b. Pemeriksaan Urinalisa (jenis pemeriksaan)

1) Urine Lengkap
2) pH (carik celup)
3) Protein (carik celup)
4) Reduksi (carik celup)
5) Bilirubin (carik celup)
6) Urobilin (carik celup)
7) Benzidin (carik celup)
8) Keton (carik celup)
9) Nitrit (carik celup)
NASKAH AKADEMIK
229
10) Berat Jenis (carik celup)
11) Lekosit (carik celup)
12) Sedimen (mikroskopis)
13) Analisa Sperma (mikroskopis)

c. Pemeriksaan Kimia Klinik (Fungsi

Metabolisme Karbohidrat) / (Jenis
Pemeriksaan)
1) Gula Darah Puasa (Spectrofotometer)

2) Gula Darah 2 Jam PP (Spectrofotometer)
3) Gula Darah Sewaktu (Spectrofotometer)
d. Kimia Klinik (Profil Lipid)

1) Cholesterol Total (Spectrofotometer)
2) HDL (Spectrofotometer)
3) LDL (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
230
4) Trigliserida (Spectrofotometer)
e. Kimia Klinik : Fungsi Hati

1) SGOT (Spectrofotometer)
2) SGPT (Spectrofotometer)
3) Bilirubin Total (Spectrofotometer)

4) Bilirubin Direk/Indirek
(Spectrofotometer)

5) Alkalis Phosphatase (Spectrofotometer)
6) Gamma GT (Spectrofotometer)
7) Total Protein (Spectrofotometer)
8) Albumin (Spectrofotometer)
9) Globulin (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
231
f. Kimia Klinik : Fungsi Ginjal

1) Ureum (Spectrofotometer)
2) Uric Acid (Spectrofotometer)
3) Creatinine (Spectrofotometer)
4) Creatiinine Clearance Test
(Spectrofotometer)
g. Kimia Klinik : Elektrolit

1) Calsium (Spectrofotometer)
2) Phospor (Spectrofotometer)
3) Natrium, Kalium, Chlorida
(Spectrofotometer)
4) Magnesium (Spectrofotometer)
h. Kimia Klinik : Fungsi Pankreas

1) Lipase (Spectrofotometer)
2) Amylase (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
232
i. Kimia Klinik : Fungsi Jantung

1) CPK (Spectrofotometer)
2) CK-MB (Spectrofotometer)
3) LDH (Spectrofotometer)
j. Kimia Klinik : Iron (Spectrofotometer)

2) jasa pelayanan per jasa Rp. 56.000,-
k. Kimia Klinik : TIBC (Spectrofotometer)

l. Immunologi (Jenis Pemeriksaan)

1) Widal (Aglutinasi)
2) CRP (Aglutinasi)
3) Rhematoid Factor (RF) (Aglutinasi)
4) ASTO (Anti Streptomysin) (Aglutinasi)
5) DHF Ig G/ IgM (Dengue Blot)
NASKAH AKADEMIK
233
6) DHF Ig G/ IgM (Dipstick)
7) Anti HIV (Elisa)
8) Anti HIV (Dipstick)
9) CD Four (Point Care)
10) HBsAg (Elisa)
11) HBsAg (Dipstick)
12) Anti HBsAg (Elisa)
13) Anti HBsAg (Dipstick)
14) Anti HCV (Elisa)
15) Anti HCV (Dipstick)
16) Anti HAV Total (Elisa)
NASKAH AKADEMIK
234
17) Anti HAV Total (Dipstick)
18) VDRL (Flokulasi)
19) TPHA (Aglutinasi)
20) Chikungunya IgM (Dipstick)
21) Test Kehamilan (Dipstick)
22) Toxo IgG (Elisa)
23) Toxo IgM (Elisa)
24) Rubella IgG (Elisa)
25) Rubella IgM (Elisa)
26) CEA (Elisa)
27) T3 (Elisa)
NASKAH AKADEMIK
235
28) T4 (Elisa)
29) TSH (Elisa)
30) LH (Elisa)
31) FSH (Elisa)
32) Progesteron (Elisa)
33) Prolactin (Elisa)
34) Testosteron (Elisa)
35) Cholinesterase (Elisa)
m. Mikrobiologi (Kultur)
1) Angka Kuman (Kultur)
2) MPN (Kultur)
3) E. Coli (Kultur)
NASKAH AKADEMIK
236
4) Salmonella (Kultur)
5) Shigella (Kultur)
6) Vibrio cholera (Kultur)
7) Staphylococcus aureus (Kultur)
8) Streptococcus faecalis (Kultur)
9) Clostridium diphteri (Kultur)
10) Jamur (Kultur)
11) Kuman Anaerob (Kultur)
12) MO (Kultur)
13) GO (Kultur)
14) Trichomonas (Kultur)
NASKAH AKADEMIK
237
15) Resistensi tiap MO (Kultur)

16) Kultur BTA (Kultur)
17) Resistensi BTA (Kultur)
n. Mikroskopis
1) Malaria (tebal & tipis) (Mikroskopis)
2) BTA (Mikroskopis)
3) Gram (Mikroskopis)
4) Filaria (Mikroskopis)
5) GO (Mikroskopis)
6) Jamur (Mikroskopis)
7) Amoeba (Mikroskopis)
NASKAH AKADEMIK
238
8) Cell Candida (Mikroskopis)
9) Trichomonas vaginalis (Mikroskopis)
10) Clostridium diphteri (Mikroskopis)
11) Feaces Rutin (Mikroskopis)
12) Telur Cacing (Mikroskopis)
13) Darah Samar (Mikroskopis)
14) Reitz Serum / Hanzen / Kusta
(Mikroskopis)
o. Air
1) MPN Coliform (MPN)
2) MPN Coli tinja (MPN)
3) ALT / Jumlah Kuman (Kultur)
p. Kimia Lingkungan / Analisa Air
Fisika (jenis pemeriksaan)
NASKAH AKADEMIK
239
1) Bau (Organoleptik)
2) Kekeruhan (Visual)
3) Jumlah Zat Padat Terlarut (Gravimetri)
4) Rasa (Organoleptik)
5) Warna (Colorimeter)
6) Suhu (termometer)
7) Kejernihan (Visual)
8) Zat Tersuspensi (TSS) (Gavimetri)
9) Zat Terendap (Gavimetri)
10) Daya Hantar Listrik (Conductivity)
11) Benda Terapung (Mikroskopis)
NASKAH AKADEMIK
240
12) Lapisan Minyak (Visual)
q. Kimia Lingkungan / Analisa Air

Kimiawi (jenis pemeriksaan)
1) Arsen (As) (Spectrofotometer)
2) Arsen (As) (AAS)
3) Fluorida (F) (Spectrofotometer)
4) Total Chromium (Cr) (Spectrofotometer)
5) Chromium Valensi 6 (Spectrofotometer)
6) Chromium Valensi 6 (AAS)
7) Kadmium (Kd) (Spectrofotometer)
8) Kadmium (Kd) (AAS)
9) Nitrit (NO2) (Spectrofotometer)

NASKAH AKADEMIK
241
10) Nitrat (NO3) (Spectrofotometer)
11) Sianida (CN) (Spectrofotometer)
12) Selenium (Se) (Spectrofotometer)
13) Selenium (Se) (AAS)
14) Aluminium (Al) (Spectrofotometer)
15) Aluminium (Al) (AAS)
16) Besi (Fe) (Spectrofotometer)
17) Besi (Fe) (AAS)
18) Kesadahan (CaCO3) (Spectrofotometer)
19) Chlorida (Cl) (Spectrofotometer)
20) Mangan (Mn) (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
242
21) Mangan (Mn) (AAS)
22) pH (pH meter)
23) Seng (Zn) (Spectrofotometer)
24) Seng (Zn) (AAS)
25) Sulfat (SO4) (Spectrofotometer)
26) Tembaga (Cu) (Spectrofotometer)
27) Tembaga (Cu) (AAS)
28) Ammonia (Spectrofotometer)
29) Ammonia (Gas analyzer)
30) Air Raksa (Hg) (Spectrofotometer)
31) Air Raksa (Hg) (AAS)
NASKAH AKADEMIK
243
32) Timbal (Spectrofotometer)
33) Timbal (AAS)

34) Nikel (Ni) (Spectrofotometer)
35) Nikel (Ni) (AAS)
36) Cobalt (Co) (Spectrofotometer)
37) Cobalt (Co) (AAS)
38) Calsium (Ca) (Spectrofotometer)
39) Calsium (Ca) (AAS)
40) Magnesium (Mg) (Spectrofotometer)
41) Magnesium (Mg) (AAS)
42) Natrium (Na) (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
244
43) Natrium (Na) (AAS)
44) Kalium (K) (Spectrofotometer)
45) Kalium (K) (AAS)
46) Sisa Chlor (Colorimeter)

47) Sisa Chlor (Titrimeter)

48) Chlor Bebas (Titrimeter)

49) Antimon (Sb) (Spectrofotometer)
50) Salinitas (Spectrofotometer)
51) Sodium absorption (Perhitungan)
52) Strontium (Sr) (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
245
53) Strontium (Sr) (AAS)
54) Barium (Ba) (Spectrofotometer)
55) Barium (Ba) (AAS)
56) Perak (Ag) (Spectrofotometer)
57) Perak (Ag) (AAS)
58) Residual Sodium Carbonat (Perhitungan)

59) Timah (Spectrofotometer)
60) Timah (AAS)
61) Uranil (U) (Spectrofotometer)
62) Uranil (U) (AAS)
63) Silika (S) (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
246
64) Silika (S) ) (AAS)
65) Lithium (Li) (Spectrofotometer)
66) Lithium (Li) (AAS)
67) Asam Borat (Spectrofotometer)
68) Boron (Spectrofotometer)
69) Boron (AAS)
70) Belerang dioksida (SO2)
(Spectrofotometer)
71) Belerang dioksida (SO2) (Gas analyzer)
72) CO2 Agresif (Titrimeter)
73) Carbon Monoksida (CO)

(Spectrofotometer)

74) Kebasaan (Titrimeter)
NASKAH AKADEMIK
247
75) Oksidan (O3) (Spectrofotometer)
76) Oksidan (O3) (Gas analyzer)
77) Oksida Nitrogen (Nox) (Spectrofotometer)
78) Oksida Nitrogen (Gas analyzer)
79) Oksigen Terabsopsi (Titrimeter)
80) Oksigen Terabsopsi (Polentimetri)
81) H2S (Hidrogen Sulfida)
(Spectrofotometer)
82) H2S (Hidrogen Sulfida) (Ion Selektif)
83) Zat Organik (KMnO4) (Spectrofotometer)
84) Nitrogen Total (Spectrofotometer)
NASKAH AKADEMIK
248
85) Fosfat (Spectrofotometer)
86) Phenol (Spectrofotometer)
87) BOD (Titrimeter)
88) COD (Titrimeter)
r. Pemeriksaan Toksikologi
(Bahan Adiktif dan Doping (Nafza))
1) Amphetamin (Rapid Test)
2) Metamphetamin (Rapid Test)
3) Morpin (Rapid Test)
4) Ganja/THC (Rapid Test)
5) Benzodiazepam (Rapid Test)
s. Pemeriksaan Toksiologi (Pestisida)

1) Golongan Organochlorin (KLT / GC)
NASKAH AKADEMIK
249
2) Golongan Organophosphat per parameter
(KLT / GC)
3) Golongan Karbamat per parameter
(KLT / GC)
t. Pemeriksaan Rhodamin B (Rapid Test)

u. Pemeriksaan Siklamat (Rapid Test)

v. Pemeriksaan Formalin (Rapid Test)

w. Pemeriksaan Methanyl Yellow (Rapid Test)

x. Pemeriksaan Pork / Babi (Rapid Test)

y. Pemeriksaan Pork / Babi (PCR)

B. RETRIBUSI PENYEDIAAN TEMPAT KEGIATAN
USAHA BERUPA PASAR GROSIR, PERTOKOAN
DAN TEMPAT KEGIATAN USAHA LAINNYA
1. Petak Toko / Rumah Toko (Ruko)
a. Petak Toko / Ruko Permanen

1) Luas 0 M2 – 9 M2 per tahun Rp. 1.700.000,-
NASKAH AKADEMIK
250
5) Luas diatas 30 M2 per tahun Rp. 4.500.000,-
b. Petak Toko / Ruko Semi Permanen

2) Luas di atas 9 M2 per tahun Rp. 1.250.000,-

2. Los
a. Luas 0 M2 – 4 M2 per tahun Rp. 500.000,-
b. Luas diatas 4 M2 per tahun Rp. 650.000,-
3. Meja setiap M2 per tahun Rp. 400.000,-

C. RETRIBUSI PENYEDIAAN TEMPAT KHUSUS
PARKIR DI LUAR BADAN JALAN
1. Truck dengan gandengan/box dan Trailer
a. 1-2 jam per unit Rp. 5.000,-

per unit/
b. di atas 2 jam dikenakan Rp.2.500/jam per jam
Rp. 2.500,-
2. Truck Kecil, Bus dan Alat Berat / Besar

per unit/
Rp. 2.000,-
3. Mobil Penumpang (Minibus dan Pick Up)

per unit/
Rp. 1.000,-
4. Sepeda Motor
c. 1-2 jam per unit Rp. 1.000,-

per unit/
d. di atas 2 jam dikenakan Rp.500/jam per jam
Rp. 500,-
D. RETRIBUSI PENYEDIAAN TEMPAT

PENGINAPAN/PERSANGGRAHAN/VILA
1. Mess Pemda Kamar Anggrek
a. VIP
per kamar/
1) untuk Dinas Rp. 200.000,-
per hari
per kamar/
2) untuk Umum Rp. 250.000,-
per hari
NASKAH AKADEMIK
251
b. Biasa
per kamar/
per hari
per kamar/
per hari
2. Mess Pemda Kamar Melati
a. VIP
per kamar/
a. untuk Dinas Rp. 200.000,-
per hari
per kamar/
b. untuk Umum Rp. 250.000,-
per hari
b. Biasa
per kamar/
per hari
per kamar/
per hari
c. Barak
per kamar/
per hari
per kamar/
per hari
3. Ruang Belajar / Pertemuan
per kamar/
a. untuk Dinas Rp. 250.000,-
per hari
per kamar/
b. untuk Umum Rp. 300.000,-
per hari
E. RETRIBUSI PELAYANAN RUMAH
PEMOTONGAN HEWAN TERNAK
1. Penyewaan kandang (karantina)

Setara dengan
a. Sapi / Kerbau per ekor harga 1/3 kg
per ekor
Setara dengan
b. Babi per ekor harga 1/3 kg
per ekor
Setara dengan
c. Kambing / Domba per ekor harga 1/3 kg
per ekor
2. Pemeriksan kesehatan ternak
sebelum/sesudah dipotong pasar kelas
1 (satu)
a. Sapi / Kerbau per ekor Setara dengan
NASKAH AKADEMIK
252
harga 1/2 kg
per ekor
Setara dengan
per ekor
Setara dengan
per ekor
Setara dengan
d. Ayam / Itik per ekor harga Ro. 250,-
per ekor
3. Pemakaian tempat Pelayuan Daging

Setara dengan
a. Sapi / Kerbau per ekor harga 1/6 kg
per ekor
Setara dengan
per ekor
Setara dengan
per ekor
4. Pemeriksaan ulang daging/kesehatan
daging dari luar daerah yang belum
dilengkapi dengan Surat Keterangan
Pemeriksaan oleh Instansi yang
berwenang di daerah asal.
a. Sapi / Kerbau per kg Rp. 1.000,-
b. Babi per kg Rp. 500,-
c. Ayam / Itik per kg Rp. 250,-
F. RETRIBUSI PELAYANAN JASA

KEPELABUHANAN
1. Jasa Labuh
a. Kapal yang melakukan kegiatan niaga di
pelabuhan umum
per GT
1) Kapal Angkutan Laut luar Negeri USD. 0.035,-
per 15 hari
per GT
2) Kapal angkutan laut dalam Negeri Rp. 40,-
per 15 hari
per GT
3) Kapal pelayaran rakyat/perintis Rp. 20,-
per 15 hari
4) Kapal melakukan kegiatan tetap di

perairan pelabuhan
NASKAH AKADEMIK
253
per GT
a) Kapal angkutan laut dalam negeri Rp. 70,-
per bulan
b) Kapal pelayaran rakyat/kapal per GT

Rp. 35,-
perintis per bulan
b. Kapal tidak melaksanakan kegiatan niaga

per GT
1) Kapal Angkutan Laut luar Negeri USD. 0.018,-
per 15 hari
per GT
2) Kapal angkutan laut dalam neger Rp. 20,-
per 15 hari
per GT
3) Kapal pelayaran rakyat/perintis Rp. 10,-
per 15 hari
c. Kapal yang melakukan kegiatan di
terminal untuk kepentingan sendiri dan
di Terminal Khusus
per GT
1) Kapal angkutan laut luar negeri USD. 0.021,-
per 15 hari
per GT
2) Kapal angkutan laut dalam Negeri Rp. 25,-
per 15 hari
2. Jasa Tambat
a. Kapal yang melakukan kegiatan di
pelabuhan umum
1) Tambatan Dermaga (Besi, Beton dan
Kayu)
per GT
a) Kapal angkutan laut luar negeri USD. 0.035,-
per Etmal
per GT
b) Kapal angkutan laut dalam Negeri Rp. 30,-
per Etmal
per GT
c) Kapal pelayaran rakyat/perintis Rp. 15,-
per Etmal
2) Tambatan Breasting, Dolphin,
Pelampung
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
3) Tambatan Pinggiran/Talud
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
b. Kapal Yang Melakukan Kegiatan di TUKS
dan TERSUS
NASKAH AKADEMIK
254
1) Tambatan Dermaga (Besi, Beton dan
Kayu)
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
per GT
c) Kapal pelayaran rakyat/perintis Rp. 7,5,-
per Etmal
2) Tambatan Breasting, Dolphin,

Pelampung
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
3) Tambatan Pinggiran/Talud
per GT
per Etmal
per GT
per Etmal
per GT
c) Kapal pelayaran rakyat/perintis Rp. 0-
per Etmal
3. Jasa Dermaga
a. Barang yang Dibongkar/Dimuat melalui

Pelabuhan Umum
per ton
1) Barang ekspor dan impor Rp. 550,-
per M3
2) Barang antar pulau
a) Garam, Pupuk dan barang Buloq per ton
Rp. 175,-
(beras dan gula) per M3
per ton
b) Barang lainnya Rp. 350,-
per M3
3) Hewan
per ton
a) Kerbau, Sapi, Kuda dan sejenisnya Rp. 350,-
per M3
per ton
b) Kambing, Babi dan sejenisnya Rp. 200,-
per M3
b. Barang yang Dibongkar/Dimuat melalui
Terminal Untuk Kepentingan Sendiri
(TUKS) dan Terminal Khusus (TERSUS)
1) Barang yang merupakan bahan baku

hasil produksi dan peralatan per ton
Rp. 0-
penunjang produksi untuk kepentingan per M3
sendiri
NASKAH AKADEMIK
255
2) Barang kepentingan umum termasuk

barang yang berdasarkan dokumen
angkutan bukan barang kepentingan
sendiri berdasarkan dokumen
angkutan bukan barang kepentingan
sendiri
per ton
a) Barang ekspor dan impor Rp. 275,-
per M3
b) Barang antar pulau berupa Garam, per ton
Pupuk dan barang Buloq (beras dan Rp. 87,5-
per M3
gula)
per ton
c) Barang antar pulau Barang Lainnya Rp. 175,-
per M3
4) Hewan
a) Kerbau, Sapi, Kuda dan sejenisnya per ekor Rp. 175,-
b) Kambing, Babi dan sejenisnya per ekor Rp. 100,-
4. Jasa Penumpukan
per ton
a. Gudang Tertutup per M3 Rp. 80,-
per hari
per ton
b. Lapangan per M3 Rp. 60,-
per hari
c. Penyimpanan hewan
per ekor
1) Kerbau, Sapi, Kuda dan sejenisnya Rp. 200,-
per hari
per ekor
2) Kambing, Babi dan sejenisnya Rp. 125,-
per hari
d. Peti kemas (Container)
1) Ukuran 20’
per unit
a) kosong Rp. 1.500,-
per hari
per unit
b) isi Rp. 3.000,-
per hari
2) Ukuran 40’
per unit
per hari
per unit
b) isi Rp. 6.000,-
per hari
3) Ukuran di atas 40’
per unit
per hari
per unit
b) isi Rp. 12.000,-
per hari
NASKAH AKADEMIK
256
e. Chasis
per unit
1) Ukuran 20’ Rp. 750,-
per hari
per unit
2) Ukuran 40’ Rp. 1.500,-
per hari
per unit
3) Ukuran di atas 40’ Rp. 3.000,-
per hari
5. Jasa Pemanduan di Pelabuhan Umum, di

TUKS dan TERSUS
a. Pemanduan dengan jarak 0 s/d 10 mil

1) Kapal angkutan laut luar negeri
a) Ukuran 500 GT s/d 1000 GT per kapal USD. 27,-

per gerakan
b) Di atas 1000 GT, tiap kelebihan GT per GT

kelebihan USD. 0.012,-
ditambah
per gerakan
2) Kapal angkutan laut dalam negeri
a) Ukuran 500 GT s/d 1000 GT per kapal Rp. 33.000,-

per gerakan

kelebihan Rp. 14,-
ditambah
per gerakan
b. Pemanduan dengan jarak 10 s/d 20 mil

per gerakan

ditambah
per gerakan

per gerakan

kelebihan Rp. 14,-
ditambah
per gerakan
c. Pemanduan dengan jarak di atas 20 mil

per gerakan
NASKAH AKADEMIK
257

ditambah
per gerakan

per gerakan

kelebihan Rp. 14,-
ditambah
per gerakan
6. Jasa Penundaan di Pelabuhan Umum, di
TUKS dan TERSUS (Apabila menggunakan
kapal tunda yang dimiliki pelabuhan
umum
a. Kapal angkutan laut dalam negeri

per unit
1) Kapal s/d 1500 GT USD. 80,-
per jam
per unit
2) Kapal 1501 GT s/d 8000 GT USD. 200,-
per jam
per unit
3) Kapal 8001 GT s/d 18000 GT USD. 400,-
per jam
per unit
4) Kapal 18001 GT s/d 75000 GT USD. 700,-
per jam
per unit
5) Kapal di atas 75000 GT USD. 1.050,-
per jam
b. Kapal angkutan laut dalam negeri
per unit
1) Kapal s/d 1500 GT Rp. 100.000,-
per jam
per unit
2) Kapal 1501 GT s/d 8000 GT Rp. 250.000,-
per jam
per unit
3) Kapal 8001 GT s/d 18000 GT Rp. 500.000,-
per jam
per unit
4) Kapal 18001 GT s/d 75000 GT Rp. 900.000,-
per jam
per unit
5) Kapal di atas 75000 GT Rp. 1.300.000,-
per jam
7. Jasa Tanda Masuk (Pas) Pelabuhan

Pelayanan Terminal Penumpang Kapal
Laut
a. Pelayanan Terminal Penumpang Kapal

Laut
1) Terminal Penumpang Kelas A
a) Penumpang yang berangkat per orang Rp. 1.500,-
per orang
b) Pengantar / Penjemput per sekali Rp. 1.000,-
masuk
2) Terminal Penumpang Kelas B
NASKAH AKADEMIK
258
a) Penumpang yang berangkat per orang Rp. 1.000,-

per orang
b) Pengantar / Penjemput per sekali Rp. 500,-
masuk
3) Terminal Penumpang Kelas C
a) Penumpang yang berangkat per orang Rp. 500,-

per orang
b) Pengantar / Penjemput per sekali Rp. 250,-
masuk
b. Pas Orang
per orang
1) Pas harian halaman per sekali Rp. 200,-
masuk
per orang
2) Pas tetap (per bulan) Rp. 3.000,-
per bulan
per orang
3) Pas tetap (per tahun) Rp. 30.000,-
per tahun
c. Pelayanan Terminal Penumpang Kapal
Laut (termasuk uang parkir)
1) Pas Harian
per unit dan

pengemudi
a) Trailer, Truk gandengan + kene per Rp. 600,-
sekali
masuk
per unit dan
pengemudi
b) Truk, Bus besar + kene per Rp. 500,-
sekali
masuk
per unit dan
pengemudi
c) Pick up, Mini Bus, Sedan dan Jeep + kene per Rp. 400,-
sekali
masuk
per unit dan
pengemudi
d) Sepeda Motor + kene per Rp. 200,-
sekali
masuk
per unit dan
pengemudi
e) Gerobak, Cikar, Dokar, Sepeda + kene per Rp. 100,-
sekali
masuk
2) Pas Tetap
NASKAH AKADEMIK
259
a) Trailer, Truk gandengan per bulan Rp. 12.000,-
b) Trailer, Truk gandengan per tahun Rp. 120.000,-
c) Truk, Bus besar per bulan Rp. 10.000,-
d) Truk, Bus besar per tahun Rp. 100.000,-
e) Pick up, Mini Bus, Sedan dan Jeep per bulan Rp. 8.000,-
f) Pick up, Mini Bus, Sedan dan per tahun Rp. 80.000,-
g) Sepeda Motor per bulan Rp. 4.000,-
h) Sepeda Motor per tahun Rp. 40.000,-
i) Gerobak, Cikar, Dokar, Sepeda per bulan Rp. 2.000,-
j) Gerobak, Cikar, Dokar, Sepeda per tahun Rp. 20.000,-
8. Jasa Sewa Tanah dan Perairan pada

wilayah pelabuhan milik Pemerintah
Daerah, Penggunaan Ruangan dan
Bangunan serta Pelayanan Air Bersih
a. Untuk Bangunan-bangunan Industri

Galangan dan Dok kapal
1) Persewaan tanah pelabuhan per M2 Rp. 1.000,-

per tahun
2) Penggunaan perairan untuk bangunan per M2 Rp. 250,-
dan kegiatan lainnya di atas air per tahun
3) Penggunaan perairan untuk bangunan

dan kegiatan lainnya di atas air pada per M2 Rp. 250,-
terminal khusus per tahun
b. Untuk Bangunan-bangunan Industri

Perusahaan-perusahaan
1) Persewaan tanah pelabuhan per M2 Rp. 1.500,-

per tahun
2) Penggunaan perairan untuk bangunan per M2 Rp. 250,-
dan kegiatan lainnya di atas air per tahun
3) Penggunaan perairan untuk bangunan
dan kegiatan lainnya di atas air pada per M2 Rp. 250,-
terminal khusus per tahun
c. Untuk Kepentingan Lainnya
NASKAH AKADEMIK
260
1) Toko, Warung dan sejenisnya per M2 Rp. 500,-

per tahun
2) Perumahan penduduk per M2 Rp. 250,-
per tahun
per M2
d. Sewa ruangan pelabuhan Rp. 5.000,-
per bulan
per tarif
25% dari tarif
e. Pelayanan Air PDAM
PDAM
setempat
G. RETRIBUSI PELAYANAN TEMPAT REKREASI,

PARIWISATA DAN OLAHRAGA
1. Tarif Masuk Tempat Wisata Pantai
a. Pantai yang telah memiliki sarana dan

prasarana yang disediakan oleh
Pemerintah Kabupaten Bangka (Masuk)
1) Dewasa per orang Rp. 4.000,-
2) Anak-anak per orang Rp. 2.000,-
b. Pantai yang belum memiliki sarana dan

prasarana yang disediakan oleh
Pemerintah Kabupaten Bangka (Masuk)
2. Tarif Masuk Tempat Rekreasi selain Pantai
a. Wisata Air
b. Wisata Religi
c. Wisata Budaya
d. Wisata Sejarah
NASKAH AKADEMIK
261
3. Tarif pemakaian sarana prasarana

Stadion-Stadion dan Fasilitas Olahraga
a. Stadion Sepakbola
1) Kegiatan Sosial per hari Rp. 3.000.000,-
2) Klub per 1 jam Rp. 250.000,-
3) Pertandingan Olahraga per kegiatan Rp. 6.000.000,-
4) Pertunjukan dan Hiburan per hari Rp. 8.000.000,-
b. Lapangan Bulutangkis Orom
1) Pertandingan Olahraga lainnya per hari Rp. 500.000,-

per 1 jam
2) Klub per lapangan
Rp. 50.000,-
c. Stadion Sepakbola Bina Satria

per 1 jam
2) Klub (per lapangan) per lapangan
Rp. 150.000,-
3) Pertandingan Olahraga per kegiatan Rp. 5.000.000,-
d. Lapangan Tenis Bina Satria

1) Kegiatan Sosial per hari Rp. 500.000,-
2) Klub per 1 jam Rp. 25.000,-
e. Lapangan Volley Bina Satria

1) Kegiatan Sosial per hari Rp. 300.000,-
per 1 jam
2) Klub per lapangan
Rp. 50.000,-
f. Lapangan Basket Bina Karya

1) Perorangan
a) Dewasa per hari Rp. 5.000,-
b) Anak-Anak per hari Rp. 3.000,-
g. Gedung Senam
1) Perorangan
NASKAH AKADEMIK
262
a) Dewasa per 2 jam Rp. 10.000,-
b) Anak-Anak per 2 jam Rp. 8.000,-
c) Pelajar per 2 jam Rp. 5.000,-
h. Kolam Renang Loka Tirta (perorangan)

per satu kali
1) Dewasa masuk
Rp. 15.000,-
per satu kali
2) Anak-Anak masuk
Rp. 10.000,-
per satu kali

3) Pelajar masuk
Rp. 7.000,-
i. Eks Gudang Beras
1) Persatuan/ Ikatan / Klub per 1 jam Rp. 150.000,-
4. Gedung Olah Raga (GOR) Mini Tipe B
a. Cabang Olahraga
1) Basket
a) Pertandingan Olahraga per hari Rp. 1.500.000,-
per 1 jam Rp. 100.000,-
b) Klub
per kegiatan Rp. 5.000.000,-
2) Takraw
per 1 jam Rp. 35.000,-
b) Klub
3) Futsal
per 1 jam Rp. 150.000,-
b) Klub
4) Bulutangkis
per 1 jam Rp. 50.000,-
b) Klub
5) Volly
NASKAH AKADEMIK
263
per 1 jam
Rp. 80.000,-
b) Klub per lapangan
6) Tenis Meja
per 1 jam
Rp. 35.000,-
b) Klub per lapangan
7) Panahan
b) Dewasa (perorangan) per 2 jam Rp. 50.000,-

c) Anak-Anak (perorangan) per 2 jam Rp. 35.000,-
b. Kegiatan Lainnya
2) Kegiatan Keagamaan per hari Rp. 1.500.000,-
3) Perlombaan dan lain-lain per hari Rp. 1.500.000,-
H. RETRIBUSI PENJUALAN HASIL PRODUKSI

USAHA PEMERINTAH DAERAH
1. Bibit Pertanian
per-batang
a. Bibit Lengkeng ukuran 15 Rp. 5.000,-
cm ke atas
per-
b. Benih Jagung kilogram Rp. 1.000,-
/Label Biru
per-
c. Benih Kacang Tanah kilogram Rp. 1.000,-
/Label Biru
2. Bibit Peternakan Sapi umur 1 (satu) Tahun Rp. 300.000,-
ke atas per-ekor
3. Benih Perikanan
a. Benih Guram
1) ukuran 2-3 cm (1 inchi) per-ekor Rp. 1.500,-
2) ukuran 3-5 cm (1,5 inchi) per-ekor Rp. 2.000,-
NASKAH AKADEMIK
264
b. Benih Mas
1) ukuran 2-3 cm (1inchi) per-ekor Rp. 200,-
2) ukuran 3-5 cm (1,5 inchi) per-ekor Rp. 300,-
3) ukuran 5-7 cm (2 inchi) per-ekor Rp. 500,-
c. Benih Bawal
d. Benih Lele Dumbo

e. Benih Lele Sangkuriang

f. Benih Nila Gift

g. Benih Nila Merah

h. Benih Baung
NASKAH AKADEMIK
265
i. Benih Patin
4. Hasil Produksi Bidang Tanaman

Hortikultura / Palawija / Pangan
a. Kelengkeng (Sambung pucuk 5 - 8 bulan
per batang Rp. 40.000,-
( 25 - 30 cm))
b. Alpukat (Sambung pucuk umur 5 bulan
( 30 – 35 cm ))
c. Durian (Sambung pucuk 5 – 12 bulan
( 25 - 30 cm))
d. Rambutan (Sambung pucuk umur 5 Rp. 20.000,-
bulan ( 30 – 35 cm )) per batang
e. Duku (Sambung pucuk umur 5 bulan

( 20 – 25 cm ))
f. Manggis (Sambung pucuk umur 5 bulan
( 20 – 25 cm ))
g. Petai (Umur 6 – 12 bulan) per batang Rp. 15.000,-

/bibit
h. Nanas (anakan) per bibit / Rp. 350,-

anakan
i. Sawo (Cangkok umur 4 bulan
( 30 – 35 cm )
j. Jeruk (Cangkok (umur 4 bulan (30 – 35 Rp. 25.000,-
cm) per batang
k. Jambu air (Cangkok umur 4 bulan ( 30 – Rp. 20.000,-

35 cm ) per batang
l. Jambu biji (Cangkok umur 4 bulan ( 30 – Rp. 20.000,-

35 cm ) per batang
m. Salak klonal (anakan (5 – 7 bulan)) per batang Rp. 35.000,-
n. Pisang Cavendish (anakan (5 – 7 bulan)) per bibit / Rp. 15.000,-

anakan
NASKAH AKADEMIK
266
5. Hasil Samping Produksi Hortikultura /
Palawija / Pangan (Sesuai Grade)
a. Kelengkeng kg / berat Rp. 10.000,-
b. Jagung Konal kg / berat Rp. 4.500,-
c. Cabe Kecil Klonal kg / berat Rp. 35.000,-
d. Cabe Panjang Klonal kg / berat Rp. 35.000,-
a. Kacang Tanah kg / berat Rp. 15.000,-
b. Jenis Umbi Kayu kg / berat Rp. 2.500,-
c. Nanas kg / berat Rp. 4.000,-
6. Hasil Produksi Bidang Perkebunan
a. Mata entres karet (Klon anjungan) per bibit Rp. 250,-
b. Stum okulasi mata tidur (Klon anjungan) per bibit Rp. 2.500,-
c. Bibit karet polybag (Klon anjungan) per bibit Rp. 6.000,-
d. Bibit lada (sahang) (5-7 ruas) per bibit Rp. 5.000,-
e. Bibit Cabe jawa ( cabe jamu) (5-7 ruas) per bibit Rp. 3.500,-
f. Bibit sawit (8 – 12 bulan) per bibit Rp. 40.000,-
g. Bibit kakao (7 – 12 bulan) per bibit Rp. 7.500,-
h. Bibit pinang (7 – 12 bulan) per bibit Rp. 8.000,-
i. Bibit kelapa hybrid/ klonal (7 – 12 bulan) per bibit Rp. 10.000,-
j. Bibit kemiri (7 – 12 bulan) per bibit Rp. 8.000,-
k. Bibit kopi / klonal (7 – 12 bulan) per bibit Rp. 7.500,-
l. Bibit panilli (5 – 7 ruas) per bibit Rp. 7.000,-
7. Hasil Samping Produksi Perkebunan
a. TBS (tandan buah segar) sawit kg / berat Rp. 600,-
b. Bokar (bahan olah karet) kg / berat Rp. 4.000,-
c. Biji lada kering kg / berat Rp. 55.000,-
d. Biji cabe jawa/ cabe jamu kg / berat Rp. 40.000,-
e. Biji kakao kg / berat Rp. 20.000,-
NASKAH AKADEMIK
267
f. Biji kopi kering kg / berat Rp. 20.000,-
g. Biji pinang kering kg / berat Rp. 8.000,-
h. Buah kelapa hybrid/ klonal kg / berat Rp. 7.500,-
LAMPIRAN II
NOMOR … TAHUN …
JENIS PEMERIKSAAN ATAS PELAYANAN KESEHATAN
I. JENIS PEMERIKSAAN LABORATORIUM KESEHATAN MENURUT

KATEGORI PELAYANAN KESEHATAN
No Jenis Pemeriksaan Sederhana Sedang Canggih

1. Laju endap darah √
2. Hematokrit √
3. Hemoglobin √
4. Eritrosit √
5. Retikulosit √
6. Leukosit √
7. Hitung jenis Leukosit √
8. Trombosit √
9. Eosinofil √
NASKAH AKADEMIK
268
10. Malaria √
11. Percobaan Pembendungan √
(Rumple Lid Test)
12. Masa perdarahan √
13. Masa Pembekuan √
14. Gol. Darah √
15. Cross Match √
16. Mo hologi darah tepi √
17. Masa Protrombin Plasma √
Serum
18. Gula Darah Puasa √
19. Gula Darah 2 jam Post √
Prandial
20. Kreatinin darah √
21. Kreatinin Urine √
22. Fosfatase alkali √
23. Ureum darah √
24. Ureum urine √
25. Cholesterol √
26. Bilirubin Total √
27. Bilirubin Direct √
28. Bilirubin indirect √
29. Protein total √
30. SGOT √
31. SGPT √
32. Trigliseride √
33. Urine rutin ( Makroskopis, PH, Protein, Reduksi,

√ Mikroskopis )
34. Urobilin √
35. Bilirubin √
36. Aseton √
37. Sedimen √
38. Tinja rutin (Makroskopis, √
mikroskopis)
39. Tes Widal Pendahuluan √
40. Tes Widal Lanjutan √
NASKAH AKADEMIK
269
41. Tes Kehamilan √
42. HBs Ag/Anti Hbs ( HA ) √
43. Bakteriologi Gram √
44. Protein Esbach √
45. Basil Tahan asam √
II. MACAM PEMERIKSAAN KESEHATAN

Pemeriksaan
No Tingkat Pemeriksaan
penunjang
1. Dasar Dokter Umur
a. Berat badan, tinggi
badan
b. Vital sign
2. General check up Dokter Sp. penyakit Laboratorium

dasar dalam a. Darah rutin
b. Urin rutin
c. Feses rutin
d. Golongan darah Ro
thoraks
3. General check up Dokter Spesialis Pemeriksan dasar

dasar standar penyakit dalam ditambah:
Dokter Spesialis Laboratorium
Mata a. SGOT, SGPT
a. Funduskopi Dokter b. Gula darah puasa
Sp. THT Dokter Sp & 2 jam setelah
Obgyn (perempuan) makan
Dokter Sp Obgyn c. Ureum, kreatinin
(perempuan) d. Kolesterol
b. pap smear e. Trigliserid
EKG
4. General check up Dokter Sp. penyakit Pemeriksan standar

lengkap dalam Dokter ditambah:
Spesialis Mata Laboratorium
a. funduskopi Dokter a. GTT
Spesialis. THT b. Alkali fosfatase
Dokter Sp Obgyn c. HDL, LDL
(perempuan) d. HBS Ag
b. pap smear Drg.
Spesialis
NASKAH AKADEMIK
270
Pemeriksaan
No Tingkat Pemeriksaan
penunjang
5. General check up Dokter Spesialis Pemeriksaan lengkap
eksekutif penyakit dalam ditambah:
Dokter Spesialis Laboratorium
Mata a. Albumin, globulin
a. funduskopi Dokter b. Anti HBs
Spesialis THT c. HBc, Anti HBc
Dokter Sp Obgyn d. VDRL
(perempuan) e. TORCH
b. pap smear Drg. f. AFP
Spesialis Dokter g. CEA
Sp. Bedah h. USG abdomen
c. anuskopi Dokter
Spesialis Jantung
LAMPIRAN III
NOMOR … TAHUN …
PERHITUNGAN STRUKTUR DAN BESARAN TARIF SERTA

NILAI DARI KOMPONEN PERHITUNGAN RETRIBUSI PELAYANAN
PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG
I. BANGUNAN GEDUNG
A. Standar Harga Satuan Tertinggi ( SHST )
SHST diperoleh secara tersistemasi melalui aplikasi Perhitungan Standar
Harga Satuan Tertinggi yang disediakan oleh Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat.
B. Struktur dan besaran tarif pelayanan Persetujuan Bangunan Gedung
(PBG) ditetapkan sebagai berikut:
1. Rumus Perhitungan Tarif Bangunan Gedung:
Tarif Retribusi pelayanan PBG untuk bangunan Gedung dihitung
berdasarkan Luas Total Lantai (LLt) dikalikan Indeks Lokalitas (llo)
dikalikan Standar Harga Satuan Tertinggi (SHST) dikalikan Indeks
NASKAH AKADEMIK
271
Terintegrasi (lt) dikalikan Indeks Bangunan Gedung Terbangun (lbg)
atau dengan rumus:
Nilai retribusi (Nr) = LLt x (llo x SHST) x lt x lbg
LLt : ∑ ( LLi + LBi )
Lt : If x ∑ (bp x Ip) x FM
2. Rumus Perhitungan Prasarana Bangunan Gedung

Tarif Retribusi pelayanan PBG untuk Prasarana Bangunan Gedung
dihitung berdasarkan Volume (V) dikalikan Indeks Prasarana
Bangunan Gedung (I) dikalikan Indeks Bangunan Gedung Terbangun
(lbg) dikalikan harga satuan retribusi prasarana bangunan gedung
(HSpbg) atau dengan rumus:
V x I x Ibg x HSpbg
3. Indeks terintegrasi (lt) sebagaimana dimaksud pada angka 1 dihitung

berdasarkan indeks fungsi (lf) dikalikan indeks parameter (lp)
dikalikan faktor kepemilikan (Fm) atau dengan rumus:
Lf x ∑ (bp x lp) x Fm
Keterangan:
a) LLt = Luas Total Lantai.

b) SHST = Standar Haga Satuan Tertinggi, atau yang sebelum
Peraturan Pemerintah ini dikenalkan dengan HSBGN (Harga
Satuan Banguan Gedung Negara).
c) llo = Indeks Lokalitas, yang merupakan persentase pengali
terhadap SHST yang ditetapkan oleh pemerintah daerah, dengan
nilai paling tnggi 0,5 %.
d) lt = Indeks Terintegrasi
e) Ibg = Indeks BG Terbangun
f) Lli = Luas Lantai ke-i
g) Lbi = Luas Besmen Ke-i
NASKAH AKADEMIK
272
h) If adalah Indeks Fungsi
i) bp = Bobot Parameter
j) Ip = Indeks parameter
k) Fm = Faktor Kepemilikan.
l) V = Volume
m) I = Indeks prasarana Bangunan Gedung
n) Ibg = Indeks BG Terbangun
o) HSpbg = Harga Satuan Retribusi Prasarana Bangunan Gedung
C. Indeks Lokalitas (llo)

Indeks Lokalitas (Ilo) ditetapkan sebesar 0,5% (nol koma lima persen)
atau Indeks Lokalitas (Ilo) ditetapkan sebagai berikut:
Indeks lokalitas
Fungsi
Keterangan
Bangunan Jalan Jalan Jalan Jalan
Nasional Provinsi Kabupaten Lingkungan
sederhana 0,5 0,5 0,5 0,4
Hunian
Tidak
0,5 0,5 0,5 0,4
Sederhana
Usaha Mikro 0,4 0,4 0,4 0,3
Non Mikro 0,5 0,5 0,5 0,5

Sosial PAUD s/d
0,1 0,1 0,1 0,1
Budaya SLTA
Perguruan
0,2 0,2 0,2 0,2
Tinggi
Sosial
0,3 0,3 0,3 0,3
Budaya
0,3 0,3 0,3 0,3
Khusus 0,5 0,5 0,5 0,5
D. Nilai Komponen Perhitungan Retribusi Persetujuan Bangunan Gedung
1. Tabel I. Indeks Terintegrasi (It)
Indeks Bobot Indeks

Fungsi Fungsi Klasifikasi Parameter Parameter Parameter
(lf) (bp) (Ip)
Kompleksit a. Sederhana
Usaha 0,7 0,3 12
as b. Tidak
NASKAH AKADEMIK
273
Sederhana
a. Non
Usaha (UMKM
0,5 Permanensi 0,2 Permanen 12
Prototipe)
b. Permanen
Hunian Ketinggian 0,5 *) Mengikuti *)Mengikuti
a. <100m2 Tabel Koofisien Tabel
0,15 Jumlah Lantai Koofisien
dan <2 Lantai
0,17 Jumlah
b. >100M2 dan
2 Lantai Lantai
Keagamaan 0
Fungsi Khusus 1
Faktor a. Negara
SosialBudaya 0,3 Kepemilika b.Perorangan 01
(Fm) /Badan Usaha
Ganda/
Campuran
2. Tabel II. Indeks Bangunan Gedung Terbangun (lbg)
Jenis Pembangunan Indeks BG Terbangun
Bangunan Gedung Baru 1

Rehabilitasi/Renovasi BG
Sedang 0,45 x 50% = 0,225
Berat 0,65 x 50% = 0,325
Pelestarian/Pemugaran
Pratama 0,65 x 50% = 0,325
Madya 0,45 x 50% = 0,225
Utama 0,30 x 50% = 0,150
3. Tabel III. Koefisien Jumlah Lantai

Koefisien Jumlah Jumlah Koefisien Jumlah
Jumlah Lantai
Lantai Lantai Lantai
Basemen 3 lapis + (n) 1.393 + 0.1 (n) 31 1.686
Basemen 3 lapis 1.393 32 1.695
1 1 35 1.722
2 1.090 36 1.730
3 1.120 37 1.738
4 1.135 38 1.746
5 1.162 39 1.754
6 1.197 40 1.761
7 1.236 41 1.768
8 1.265 42 1.775
9 1.299 43 1.782
10 1.333 44 1.789
11 1.364 45 1.795
NASKAH AKADEMIK
274
12 1.393 46 1.801
13 1.420 47 1.807
14 1.445 48 1.813
15 1.468 49 1.818
16 1.489 50 1.823
17 1.508 51 1.828
18 1.525 52 1.833
19 1.541 53 1.837
20 1.556 54 1.841
21 1.570 55 1.845
22 1.584 56 1.849
23 1.597 57 1.853
24 1.610 58 1.856
25 1.622 59 1.859
26 1.634 60 1.862
27 1.645 60 + (n) 1.862 + 0.003 (n)
28 1.656
29 1.666
30 1.676
Keterangan:
a) Untuk basemen disebut Koefisien jumlah lapis;
b) Untuk lantai disebut Koefisien Jumlah Lantai;
c) Koefisien Jumlah Lantai/ Lapis digunakan sesuai dengan jumlah
lantai
d) atau lapis basemen pada bangunan gedung;
e) Diatas 3 lapis basemen, koefisien ditambahkan 0,1 setiap lapisnya;
f) Diatas 60 lantai, koefisien ditambah 0,003 setiap lantainya.
Koefisien Ketinggian Bangunan Gedung:
(∑ (LLi x KL)) + (∑ (LBi x KB))
(∑ LLi + ∑ LBi)
Keterangan:
a) LLi : Luas lantai ke-1
b) KL : Koefisien jumlah lantai
c) LBi : Luas Basemen ke-1
d) KBi: Koefisien Jumlah Lapis
NASKAH AKADEMIK
275
II. PRASARANA BANGUNAN GEDUNG
RUSAK RUSAK
BERAT/PEKERJAA SEDANG/PEKERJA
JENIS PEMBANGUN N KONSTRUKSI AN KONSTRUKSI
NO BANGUNAN SATUAN
PRASARANA AN BARU SEBESAR 65% SEBESAR 45%
DARI BANGUNAN DARI BANGUNAN
BARU BARU
Indeks Indeks Indeks
1 2 3 4 5 6 7
1 Konstruksi Pagar m' 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
pembatas /
Tanggul /
penahan / m' 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
retaining wall
pengaman
Turap batas
kaveling / m' 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
persil
2 Konstruksi Gapura m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
penanda
Gerbang m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
masuk lokasi
3 Konstruksi Jalan m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
perkerasan
Lapangan
m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
upacara
Lapangan
olahraga m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
terbuka
4 Konstruksi
perkerasan m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
aspal, beton
5 Kontruksi
perkerasan m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
grassblok
6 Konstruksi Jembatan m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
penghubung
Gerbang m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
7 Kontruksi
penghubung
m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
(jembatan
atar gedung)
8 Kontruksi
penghubung
(jembatan
m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
penyebrangan
orang/barang
)
9 Kontruksi
penghubung
(jembatan
m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
bawah
tanah/underp
ass)
10 Konstruksi Kolam renang m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
kolam /
Kolam
reservoir
pengolahan air
bawah tanah m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
resoir di bawah
tanah
11 Konstruksi
septic tank,
m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
sumur
resapan
12 Konstruksi Menara
Per 5 m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
menara reservoir
Cerobong Per 5 m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
13 Konstruksi
Per 5 m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
menara air
14 Konstruksi Tugu Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
monumen
Patung Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
NASKAH AKADEMIK
276
Di dalam persil Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
Di luar persil Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
15 Konstruksi Instalasi listrik Unit
instalasi / (luas
gardu listrik maksim
um 10
m²)
apabila
unit
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
lebih
dari 10
m²
dikenaka
n biaya
tambaha
n per m²
Instalasi Unit
telepon / (luas
komunikasi maksim
um 10
m²)
apabila
unit
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
lebih
dari 10
m²
dikenaka
n biaya
tambaha
n per m²
Instalasi Unit
Pengolahan (luas
maksim
um 10
m²)
apabila
unit
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
lebih
dari 10
m²
dikenaka
n biaya
tambaha
n per m²
16 Konstruksi Billboard papan Unit dan
reklame / iklan penamba 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
papan nama hannya
Papan nama
(berdiri sendiri Unit dan
atau berupa penamba 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
tembok pagar) hannya
17 Pondasi
Unit
mesin (diluar 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
mesin
bengunan)
18 Konstruksi Unit
menara (tinggi
televisi maksima
l 100 m,
selebihn 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
ya
dihitung
kelipatan
nya)
19 Konstruksi
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
antena radio
1) Standing Ketinggian 25-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
tower dengan 50 m
konstruksi 3- Ketinggian 51-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
4 kaki : 75 m
NASKAH AKADEMIK
277
Ketinggian 76-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
100 m
Ketinggian 101-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
125 m
Ketinggian 126-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
150 m
Ketinggian
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
diatas 150 m
2) Sistem guy Ketinggian 0-50
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
wire / m
bentang Ketinggian 51-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
kawat 75 m
Ketinggian 76-
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
100 m
Ketinggian
1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
diatas 101 m
20 Konstruksi
antena (tower
Menara
telekomunika
bersama
si
a) Ketinggian
kurang dari 25 Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
m
b) Ketinggian
Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
25-50 m
c) Ketinggian
Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
diatas 50 m
Menara mandiri
a) Ketinggian
kurang dari 25 Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
m
b) Ketinggian
Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
25-50 m
c) Ketinggian
Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
diatas 50 m
21 Tangki tanam
bahan bakar Unit 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
22 Pekerjaan 1) Saluran
drainase m' 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
(dalam persil)
2) Kolam
m² 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
tampung
23 Konstruksi
penyimpanan m³ 1.00 0.65 x 50% 0.45 x 50%
(silo)
Keterangan:
1. RB = Rusak Berat
2. RS = Rusak Sedang
3. Jenis konstruksi bangunan lainnya yang termasuk prasarana bangunan Gedung ditetapkan oleh
pemerintah daerah
NASKAH AKADEMIK
278
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan latar belakang dan uraian yang telah dijabarkan dalam bab-bab
Naskah Akademik sebelumnya, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Pemerintah Daerah dalam melaksanakan pengenaan pungutan kepada
masyarakat harus dilaksanakan berdasarkan Undang-Undang. Sesuai dengan
amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI
Tahun 1945) yang menempatkan perpajakan sebagai salah satu perwujudan
kenegaraan, ditegaskan bahwa penempatan beban kepada rakyat, seperti pajak
dan pungutan lain yang bersifat memaksa diatur dengan Undang-Undang,
sebagaimana Politik hukum nasional di bidang perpajakan dalam UUD NRI Tahun
1945 Amandemen ke-tiga Pasal 23A, yang mengatakan bahwa “Pajak dan
pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan
undang-undang”;
2. Bahwa sumber pendapatan daerah diatur dalam Pasal 285 Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (UU Pemda) sebagaimana
telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2020 tentang Cipta Kerja, yang mengatakan bahwa Sumber Pendapatan Daerah
yang merupakan pendapatan asli Daerah dua diantaranya yaitu pajak daerah dan
retribusi daerah, dimana dalam pelaksanaannya di Daerah diatur lebih lanjut
dengan Peraturan Daerah, yang terlebih dahulu Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah ditetapkan dengan Undang-Undang (Pasal 286 ayat (1) UU Pemda).
Selanjutnya Pengaturan dalam Perda tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
perlu dilakukan sinkronisasi dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022
tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(UU HKPD) dan peraturan pelaksana atau aturan turunan lainnya dari UU HKPD.
Materi Muatan Perda tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang berisikan
Jenis Pajak dan Retribusi, Subjek Pajak dan Wajib Pajak, Subjek Retribusi dan
NASKAH AKADEMIK
279
Wajib Retribusi, objek Pajak dan Retribusi, dasar pengenaan Pajak, tingkat
penggunaan jasa Retribusi, saat terutang Pajak, wilayah pemungutan Pajak, serta
tarif Pajak dan Retribusi, untuk seluruh jenis Pajak dan Retribusi, wajib
ditetapkan dalam 1 (satu) Perda dan menjadi dasar pemungutan Pajak dan
Retribusi di Daerah hal ini diatur dalam Pasal 94 UU HKPD.
3. Berdasarkan data Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, pada tahun
2020 target penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Bangka yaitu
Rp.51.960.117.000,00 dan realisasinya meningkat 116,77% menjadi
Rp.60.672.648.246,45, dan angka ini mengalami peningkatan pada Tahun 2021
menjadi realisasinya yaitu Rp.61.743.109.152,82. Pemerintah Kabupaten Bangka
pada Tahun 2020 menaikan target penerimaan yang sebelumnya di angka 51,96
milyar rupiah menjadi 59,14 milyar rupiah terjadi pada Tahun 2021, persentase
penerimaan Pajak Daerah meningkat pada Tahun 2020 yaitu di angka 116,77%
namun persentase penerimaan Pajak Daerah Tahun 2021 terlihat sedikit menurun
dari target yaitu diangka 104,39%.
4. Kemudian pada tahun 2020 target penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten
Bangka diperoleh dari objek-objek retribusi yaitu: (i) retribusi jasa umum; (ii)
retribusi jasa usaha; dan (iii) retribusi perizinan tertentu. Penerimaan Retribusi
Jasa Umum Kab. Bangka 2020 sebesar 100,28%. Penerimaan Retribusi Jasa
Usaha Kab. Bangka 2020 sebesar 110,34%. Penerimaan Retribusi Perizinan
tertentu Kab. Bangka 2020 sebesar 119,01%. Penerimaan Retribusi Jasa Umum
Kab. Bangka 2021 sebesar 112,93% mengalami peningkatan dari tahun
sebelumnya. Penerimaan Retribusi Jasa Usaha Kab. Bangka 2021 sebesar 110,94
mengalami sedikit peningkatan pada tahun sebelumnya. Penerimaan Retribusi
Perizinan Tertentu Kab. Bangka 2020 sebesar 51,75% mengalami penurunan lebih
dari 50% dari penerimaan tahun sebelumnya.
5. Keterlibatan Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka dalam penyediaan layanan
komersial harus dilakukan secara hati-hati (prudent) dan selektif, sehingga tidak
berdampak negatif pada perekonomian di daerah. Sementara itu, untuk jenis
NASKAH AKADEMIK
280
retribusi yang dapat dipungut dan berpotensi mendapatkan hasil yang besar,
pemerintah daerah umumnya menunjukkan kebijakan tarif yang lemah, tidak
berhubungan secara langsung dengan biaya penyediaan layanan, kurangnya
perhatian yang diberikan terhadap perbedaan tarif sesuai dengan kemampuan
masyarakat, serta jarangnya dilakukan peninjauan tarif.
6. Konsep pengaturan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah mencakup
konsepsi bahwa retribusi sebagai suatu hal yang berbeda dengan pajak, hanya
dapat dipungut dengan mempertimbangkan pemberian layanan yang jelas kepada
pembayar retribusi, atau mempertimbangkan penerbitan izin yang berkaitan
dengan kegiatan yang harus dikendalikan untuk kepentingan masyarakat.
7. Selama 10 (sepuluh) tahun terakhir pendapatan APBD Kabupaten/Kota masih
bertumpu pada Dana Perimbangan. Meskipun secara nominal Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah (PDRD) mengalami peningkatan sejak ditetapkannya Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,
namun secara proporsi masih belum memperlihatkan perkembangan yang
signifikan.
B. Saran
Dari beberapa kesimpulan di atas, dapat disampaikan beberapa saran sebagai
berikut:
1. Bahwa Pembentukan Peraturan Daerah yang mengatur tentang Pajak dan
Retribusi di Daerah harus segera dibentuk mengingat jangka waktu yang
diberikan paling lama 2 tahun terhitung sejak tanggal diundangkan Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah (UU HKPD) serta arahan dari Direktorat Jenderal
Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri Pemerintah Daerah segera
menyampaikan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah kepada Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Keuangan untuk
segera di evaluasi sekurang-kurangnya pertengahan Tahun 2023.
NASKAH AKADEMIK
281
2. Dalam pembentukan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi ini
agar disatukan persepsi atau pemahaman yang sama sehingga tidak salah dalam
pelaksanaannya dengan meningkatkan kerja sama dan koordinasi diantara
pemangku kepentingan, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha dan Masyarakat, juga
diperlukan peningkatan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia yang
kompeten dalam bidang keuangan daerah, memahami karakteristik daerah dan
mampu melakukan simulasi untuk menghitung dampak penetapan tarif pajak
dan retribusi terhadap kondisi ekonomi dan penerimaan daerah.
3. Selain itu untuk kesempurnaan penyusunan naskah akademik perlu dilengkapi
dengan kegiatan diskusi atau Focus Group Discussion dan rapat dengar pendapat
dengan pemangku kepentingan terkait untuk mengeksplorasi kebutuhan hukum
serta permasalahan yang spesifik yang berkaitan dengan topik yang akan dibahas
untuk menghindari pemaknaan (penafsiran) yang salah dari peneliti atau
konsultan terhadap permasalahan disebabkan subjektivitas peneliti dalam
penyusunan naskah akademik.
NASKAH AKADEMIK
282
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku dan Jurnal Penelitian
Bird, R. M. “Threading the fiscal labyrinth: Some issues in fiscal decentralization”.

National Tax Journa, 1993.
Devas, Nick, Fiscal Autonomy and Efficiency, Local Government and Public Service
Reform Initiative, Budapest, 2002.
Saragih, Juli Panglima, Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah dalam Otonomi,
Jakarta: Ghalia Indonesia, 2003.
Hancock, Dora, Taxation: Policy & Practice, 1997/1998 Edition (UK: Thomson
Business Press, 1997), hal. 44 dalam Haula Rosdiana dan Rasin Tarigan,
Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005.
Jeddawi, Murtir, Memacu Investasi di Era Ekonomi Daerah, Kajian Beberapa Perda
tentang Penanaman Modal, UII Pres, Yogyakarta, 2005.
Rosdiana, Haula dan Rasin Tarigan, Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta:
RajaGrafindo Persada, 2005.
Brown, C.V. dan P.M. Jackson, Public Sector Economics, Basil Blackwell, 1982, hal.
241 dalam Haula Rosdiana dan Rasin Tarigan, Perpajakan: Teori dan Aplikasi,
Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005.
Mansury, R., Pajak Penghasilan Lanjutan, Jakarta: Ind Hill-Co, 1996, hal. 16 dalam
Haula Rosdiana dan Rasin Tarigan, Perpajakan: Teori dan Aplikasi, Jakarta:
RajaGrafindo Persada, 2005.
Ahmad, Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia,

Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2008.
Basuki, Pengelolaan Keuangan Daerah, Kerasi Kencana, Yogyakarta, 2008.
Rahajeng, Anggi, Perencanaan Penganggaran Keuangan Daerah, Yogyakarta; Gadjah

Mada University Press, 2016.
Indrawati, Masukan Terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Peningkatan

Pendapatan Asli Daerah, 2017.
P. Santoso, ‘The Effects of Local Taxes and Charges Assignment Policy on The Local
Governments’ Fiscal Autonomy and Local, 2017.
Firdausy, Carunia Mulya, Optimalisasi Kebijakan Penerimaan Daerah, Yayasan

Pustaka Obor Indonesia, Jakarta, 2018.
Kementerian Keuangan, Draf Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang

Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Jakarta, 2018.
NASKAH AKADEMIK
283
Kementerian Keuangan, Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Hubungan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2021,hlm 49
(Musgrave, Richard A. (1983). “Who Shoud Tax, Where and What?”, In Tax
Assignment in Federal Countries, Ed. By Charles E. McLure Jr., Canberra:
Center For Research On Federal Financial Relations, Australian National
University.

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2021 hlm 50 (Ter-
Minassian, T. (1997). “Intergovernmental in a Macroeconomic Perspective: An
Overview”.

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2021, hlm
50.(Martínez, Jorge; Vázquez. (2008). “Revenue Assignments in the Practice of
Fiscal Decentralization” in Núria Bosch & José M. Durán (ed.). Fiscal Federalism
and Political Decentralization, chapter 2. Edward Elgar Publishing).

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2021, hlm 53.
(Sidik, Machfud. 2007. A New Perspective on Intergovernmental Fiscal Relations:
Lessons from Indonesia's Experience. Jakarta: Ripelge).

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2021, hlm 55
(Fisher, Ronald C. 1996. State and Local Public Finance: Institutions, Theory,
and Policy. 2nd Edition Burr Ridge, Illinois: Richard D. Irwin Incorporated p.174-
175.).

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2021.
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234) sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022
tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2022 Nomor 143, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6801)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta
Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6573);
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
NASKAH AKADEMIK
284
Indonesia Tahun 2022 Nomor 4, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6757);
Peraturan Daerah Kabupaten Bangka Nomor 9 Tahun 2018 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2019-2023
(Lembaran Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2018 Nomor 5 Seri D, Lembaran
Daerah Kabupaten Bangka Nomor 1) sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Kabupaten Bangka Nomor 14 Tahun 2020 tentang Perubahan
atas Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2019-2023 (Lembaran
Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2020 Nomor 9 Seri D, Lembaran Daerah
Kabupaten Bangka Nomor 2);
NASKAH AKADEMIK
285

Na Penyelarasan Per 19 Juni 2023 - Bangka Pajak Dan Retribusi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Na Penyelarasan Per 19 Juni 2023 - Bangka Pajak Dan Retribusi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

NASKAH AKADEMIK

RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANGKA

meningkatkan local taxing power atau yurisdiksi pemajakan / kewenangan untuk

merumuskan dan memberlakukan ketentuan perpajakan dengan tetap menjaga

kemudahan berusaha di Daerah.

Kebijakan yang dilaksanakan, salah satunya menurunkan administration dan

dengan peraturan perundangan lain.

Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten

kewajiban desentralisasi kebijakan fiskal Pemerintah Pusat kepada Pemerintah

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah.

penyusunan Naskah Akademik yang telah ditetapkan berdasarkan Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13

substansi materi muatan yang terdapat di berbagai peraturan perundang-undangan,

Melalui penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah ini, Pemerintah Kabupaten Bangka berkomitmen menyelenggarakan

dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan, kepatutan, manfaat

Peraturan Daerah ini, semoga bermanfaat bagi masyarakat Kabupaten Bangka.

Sungailiat, Kabupaten Bangka,

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................1

BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS .................................. 11

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS ................... 74

BAB V JANGKAUAN ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP MATERI

BAB VI PENUTUP .................................................................................. 279

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 282

LAMPIRAN : RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA

Upaya pembangunan kesejahteraan masyarakat oleh Pemerintah, secara

1945) yang mengamanatkan tanggungjawab pemerintah dalam pembangunan

seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,

mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang

berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Pembangunan kesejahteraan bidang sosial oleh Pemerintah Kabupaten

yang meliputi semua aspek potensi di Daerah Kabupaten Bangka. Pentingnya

perencanaan dan strategi ini dimaksudkan agar konsep kesejahteraan yang

merupakan basis historis dan teoritis pembangunan kesejahteraan sosial relatif

dapat berjalan secara maksimal, salah satunya melalui Penyelenggaraan fungsi

Pemerintahan Daerah akan terlaksana secara optimal apabila penyelenggaraan

urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan yang

cukup kepada Daerah.

Semua sumber keuangan yang melekat pada setiap urusan pemerintah

pembangunan daerah harus didukung pendanaan yang memadai dalam kerangka

kebijakan daerah untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.

penting dalam pelaksanaan urusan Pemerintahan, dimana Negara Kesatuan

adalah fondasinya alat untuk mendorong pelaksanaan dan realisasi demokrasi

selain menjaga integritas negara tunggal, dan ada kemanfaatan umum.

Desentralisasi dilihat dari dimensi kepentingan Pemerintah merupakan

wahana pendidikan politik, latihan kepemimpinan dan menciptakan stabilitas

politik. Sedangkan dari sisi Pemerintah Daerah, desentralisasi dimaksudkan untuk

mewujudkan kesempatan bagi masyarakat berpartisipasi dalam berbagai aktivitas

politik di tingkat lokal (political equality), meningkatkan kemampuan hak-hak dari

komunitasnya (local accountability) serta meningkatkan akselerasi pembangunan

sosial dan ekonomi di daerah (local responsiveness).1 Desentralisasi merupakan

konsep yang dianggap mampu mengatasi masalah pelayanan publik di berbagai

sektor. Dengan konsep desentralisasi, diharapkan akan terjadi efisiensi, efektivitas

dan pemerataan, yang bermuara pada terciptanya kesejahteraan rakyat.

Pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah

untuk mengelola keuangan daerah (desentralisasi fiskal)2 berdasarkan aset yang

dimiliki oleh masing-masing daerah. Tujuannya untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat di setiap daerah. Kewenangan pengelolaan keuangan yang diberikan

kepada kabupaten ini didasarkan pada kenyataan bahwa pemerintah daerah