Modul Perhitungan Dan Penetapan Tarif Air Minum Dan Evaluasi BUMDAM

i
KATA PENGANTAR
Puji syukur terpanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan ridhlonya
kami dapat menyelesaikan Modul Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum dan
Evaluasi BUMDAM dalam Penerapan Tarif Full Cost Recovery (FCR) Sesuai Permendagri
No 21 Tahun 2020.
Modul ini memuat langkah-langkah untuk menetapkan Tarif Air Minum sebagai upaya
meningkatkan kesehatan BUMDAM yang diindikasikan dengan pencapaian Full Cost
Recovery (FCR), sehingga dapat memberikan layanan air minum kepada pelanggan
secara optimal. Selain itu modul ini juga memuat langkah-langkah evaluasi BUMDAM
dalam Penerapan Tarif Full Cost Recovery (FCR) Sesuai Permendagri No 21 Tahun 2020.
Disadari bahwa modul ini takkan terwujud tanpa bantuan, bimbingan, dan dorongan dari
berbagai pihak. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, disampaikan ucapan terima
kasih kepada berbagai pihak yang membantu dalam menyelesaikan modul ini.
Modul ini sudah pasti kurang sempurna, oleh karena itu kritik dan saran akan senantiasa
diterima dengan senang hati guna lebih menyempurnakannya. Semoga Tuhan Yang Maha
Esa membalas kebaikan dan selalu mencurahkan hidayah serta taufik-Nya, Amin Ya
Robbal alamin.
Jakarta, …. Juni 2023
TACT-LG Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI.............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL.......................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... v
GLOSARI .................................................................................................. vi
BAB I......................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1

1.2 Dasar Hukum............................................................................................ 4
1.3 Maksud Dan Tujuan .................................................................................. 5
1.4 Pembatasan Modul .................................................................................... 6
1.5 Sistematika Modul ..................................................................................... 6
BAB II ....................................................................................................... 7
PENGGUNAAN MODUL.............................................................................. 7
2.1 Segmen ................................................................................................... 7

2.2 Instruktur ................................................................................................. 7
2.3 Waktu ...................................................................................................... 7
2.4 Bahan Ajar ............................................................................................... 8
2.5 Standar Kompetensi Yang Di Harapkan ....................................................... 9
BAB III.................................................................................................... 10
PERHITUNGAN DAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM ........................... 10
3.1 Gambaran Umum Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum .................... 10
3.2 Perhitungan Tarif .................................................................................... 15
3.3 Penetapan Tarif ...................................................................................... 25
BAB IV .................................................................................................... 31
EVALUASI BUMDAM ............................................................................... 31
iii
4.1 Evaluasi BUMDAM ................................................................................... 31
4.1.1 Penilaian Kinerja Berdasarkan Kepmendagri Nomor 47 Tahun 1999 ....... 35
4.1.2 Rekomendasi Tentang Tata Cara Restrukturisasi .................................. 40
4.2 Gambaran Umum Kelembagaan Pengelolaan Air Minum .............................. 44
4.2.1 Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) ................................................ 44
4.2.2 Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD)................................................. 45
DAFTAR PUSTAKA................................................................................... 48
LAMPIRAN .............................................................................................. 50
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Langkah-Langkah Pemprosesan Data...................................................... 14

Tabel 3. 2 Contoh Kelompok Pelanggan ................................................................ 17
Tabel 3. 3 Tata Cara Proyeksi dan Simulasi ............................................................. 20
Tabel 3. 4 Contoh Perhitungan Tarif....................................................................... 21
Tabel 3. 5 Restrukturisasi Blok Pemakaian .............................................................. 23
Tabel 3. 6 Reklasifikasi Pelanggan Domestik ........................................................... 24
Tabel 3. 7 Reklasifikasi Pelanggan Domestik ........................................................... 24
Tabel 3. 8 Tahap Proses Sosialiasi dan Pengesahan Tarif ......................................... 30
Tabel 4. 1 Tahapan Evaluasi.................................................................................. 34
Tabel 4. 2 Kategori Penilaian Kinerja BUMD Air Minum ............................................. 35
Tabel 4. 3 Aspek Keuangan ................................................................................... 36
Tabel 4. 4 Aspek Operasional ................................................................................ 37
Tabel 4. 5 Aspek Administrasi................................................................................ 38
Tabel 4. 6 Tabel Bobot Aspek Keuangan, Aspek Operasional, Aspek Administrasi........ 38
Tabel 4. 7 Klasifikasi Kinerja .................................................................................. 39
Tabel 4. 8 Tahapan Restrukturisasi ........................................................................ 43
Tabel 4. 9 Kategorisasi Hasil Evaluasi dan Skema Rekomendasi ................................ 44
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Diagram Proses Penyusunan Dan Penetapan Tarif....................... 11

Gambar 3. 2 Tata Cara Pemprosesan Data .................................................... 12
Gambar 3. 3 Contoh Perhitungan Tarif Batas Atas dan Batas Bawah ................ 15
Gambar 3. 4 Tata Cara Proyeksi Dan Simulasi ............................................... 18
Gambar 3. 5 Tahap Proses Sosialisasi dan Pengesahan Tarif ........................... 29
Gambar 4. 1 Alur Evaluasi BUMD Air Minum .................................................. 33
Gambar 4. 2 Diagram Flowchart Restrukturisasi BUMD ................................... 41
v
GLOSARI
BUMD Badan Usaha Milik Daerah

BUMDAM Badan Usaha Milik Daerah Air Minum
PERUMDA Perusahaan Umum Daerah
FCR Full Cost Recovery
FGD Focus Group Disscusion
NUWSP National Urban Water Supply Project
Permendagri Peraturan Menteri Dalam Negeri
PP Peraturan Pemerintah
RKPD Rencana Kerja Pemerintah Daerah
RPJMD Rencana Program Jangka Menengah Daerah
RPJMN Rencana Program Jangka Menengah Nasional
RADMPL Rencana Aksi Daerah Penyediaan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan
UPT Unit Pelayana Teknis
RKAP Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan
BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
BPK Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
BLUD Badan Layanan Umum Daerah
UPTD Unit Pelaksana Teknis Daerah
SPAM Sistem Penyediaan Air Minum
SPM Standar Pelayanan Minimal
TACT-LG Technical Assistant of Capacity Building for Local
Government
vi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Perkembangan kebijakan tarif saat ini sudah cukup baik, Kementerian

Dalam Negeri berupaya untuk ikut mendorong peningkatan kinerja BUMD air
minum di seluruh Tanah Air. Sesuai tugas dan kewenangannya, melalui Ditjen
Bina Keuangan Daerah, khususnya melalui Subdirektorat Air Limbah, Air
Minum, dan Sanitasi, berupaya menyusun aturan yang dapat mendorong
perbaikan kinerja pelayanan BUMD air minum.
Kebijakan terkait Tarif Air Minum secara jelas diatur dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2016 tentang
Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2020
tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 71 Tahun
2016 tentang Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum, yang termuat
dalam Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 406. Peraturan
ini diterbitkan untuk menciptakan tertib administrasi dan transparansi guna
menjamin keberlangsungan pelayanan serta pengembangan air minum untuk
pemerataan akses air minum perpipaan kepada masyarakat. Terdapat 3 (tiga)
substansi penting terkait persoalan tarif yang diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2020 ini, yaitu: (1) dasar
kebijakan penetapan tarif, (2) mekanisme dan prosedur penetapan tarif, serta
(3) pembinaan dan pengawasan oleh pemeritah.
Dalam Pasal 40 PP Nomor 122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan
Air Minum yang antara lain menyatakan bahwa wewenang pemerintah
kabupaten/kota dalam Penyelenggaraan SPAM adalah melaksanakan
Penyelenggaraan SPAM di wilayahnya dan membentuk BUMD. Berdasarkan
peraturan tersebut penyelenggaraan SPAM menjadi tanggung jawab
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya
guna memenuhi kebutuhan hidup yang sehat, bersih, dan produktif. Dalam
1
rangka melaksanakan Penyelenggaraan SPAM tersebut dibentuk BUMN atau
BUMD oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah. Negara menjamin hak
setiap orang untuk mendapatkan air untuk kebutuhan pokok sehari- hari.
Untuk menjamin kepentingan rakyat, Undang-undang menentukan bahwa
sumber daya air dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk kemakmuran
rakyat secara adil. Penguasaan negara atas sumber daya air tersebut
diselenggarakan oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah dengan tetap
mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat
beserta hak-hak tradisionalnya.
Dari 389 BUMD Air Minum dalam kondisi sehat sebanyak 237 atau 61%
BUMD Air Minum, kondisi kurang sehat sebanyak 101 atau 26% BUMD Air
Minum, kondisi sakit sebanyak 51 atau 13% BUMD Air Minum (Sumber:
Direktorat Air Minum Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Tahun 2022). Salah satu indikator kinerja sehat BUMD Air Minum adalah
tarifnya telah mencapai FCR. Tarif FCR merupakan penerapan tarif untuk
memenuhi beban biaya operasional dan pemeliharaan. Biaya operasional
merupakan beban yang harus dikeluarkan BUMD Air Minum untuk pengelolaan
SPAM (mulai dari air baku sampai dengan sambungan pelanggan). Kondisi
tarif yang ideal dan keuangan yang sehat menjadikan BUMD Air Minum
mampu berinvestasi secara mandiri dan atau menjadikan daya tarik pihak lain
untuk bekerjasama dalam peningkatan pelayanan 3K dan pengembangan
SPAM.
Jumlah BUMD Air Minum yang sudah menetapkan Batas Atas dan Batas
Bawah dari 38 Provinsi sebanyak 68%, belum menetapkan sebanyak 32%
(Sumber: Data Regional Tahun 2022).
Untuk jumlah BUMD Air Minum yang memenuhi Tarif Full Cost Recovery
(FCR) masih sekitar 147 Daerah atau 37,39%, selebihnya 242 Daerah atau
62,21% belum memenuhi Tarif FCR (Sumber: Direktorat Air Minum
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2022).
Dalam pelaksanaan penyelenggaraan SPAM oleh badan usaha air minum
berlaku ketentuan bahwa tarif ditetapkan oleh Pemerintah Pusat atau
Pemerintah Daerah dengan memperhatikan kemampuan daya beli
2
masyarakat/pelanggan. Dalam memberikan perhatian kepada kemampuan
daya beli masyarakat, perlu disusun struktur tarif yang tepat dengan
memperhitungkan:
a Keterjangkauan tarif bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah
dalam memenuhi kebutuhan pokok air minum sehari-hari.
b Biaya-biaya produksi yang dikeluarkan oleh badan usaha air minum
Dalam menyusun struktur tarif tersebut, BUMN, BUMD, dan UPT wajib
menerapkan struktur tarif termasuk tarif progresif, dalam rangka penerapan
subsidi silang antar kelompok pelanggan dan mengupayakan penghematan
penggunaan Air minum, masyarakat berpenghasilan rendah. Dalam
menentukan tarif BUMD Air Minum dipengaruhi oleh dua faktor tersebut yaitu
mencari keuntungan dan memberikan tarif yang murah kepada masyarakat
berpenghasilan rendah tersebut. Adakalanya tarif yang ditetapkan tidak
rasional (terlalu rendah) menurut prinsip-prinsip badan usaha dalam mencari
keuntungan, sehingga pendapatan yang diperoleh tidak mampu untuk
memenuhi biaya operasi dan pemeliharaan.
Permasalahan yang dihadapi oleh BUMD Air Minum antara lain sebagai
berikut:
1. Kapasitas Provinsi untuk menghitung dan menetapkan batas atas dan
batas bawah masih belum optimal.
2. Adanya perubahan regulasi penetapan dan perhitungan tarif air minum.
3. Penyesuaian tarif tidak menjadi prioritas dan secara politis tidak populer.
4. Kurang optimalnya daerah dalam percepatan implementasi regulasi
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 21 Tahun
2020.
5. Adanya keterbatasan kompetensi sumber daya manusia di Daerah.
6. Banyaknya BUMD Air Minum belum memenuhi Tarif FCR.
Berdasarkan uraian tersebut di atas melalui maka disusun Modul

Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum dan Evaluasi BUMDAM dalam
Penerapan Tarif Full Cost Recovery (FCR) Sesuai Permendagri No 21 Tahun
2020, sebagai referensi bagi Pemerintah Daerah dan BUMD Air Minum dalam
Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum dan Evaluasi Usaha BUMDAM.
3
1.2 DASAR HUKUM
Dasar hukum merupakan ketentuan peraturan perundang-undangan

yang melandasi penerapan suatu tindakan / penyelenggaraan oleh orang atau
badan, agar dapat diketahui batasan, posisi dan sanksinya.
1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58).
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2019 Tentang Sumber Daya Air.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 121 Tahun 2015 Tentang Pengusahaan
Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 344).
4. Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 Tentang Sistem
Penyediaan Air Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2015 Nomor 345).
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2017
Tentang Badan Usaha Milik Daerah.
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 77 Tahun
2020 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah.
2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
71 Tahun 2016 Tentang Perhitungan Dan Penetapan Tarif Air Minum.
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No 118 Tahun 2018
tentang Rencana Bisnis, Rencana Kerja Dan Anggaran, Kerja Sama,
Pelaporan Dan Evaluasi Badan Usaha Milik Daerah dan Peraturan
Pemerintah tentang Badan Usaha Milik Daerah.
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan
Layanan Umum Daerah (BLUD).
4
2017 Tentang Pedoman Pembentukan Dan Klasifikasi Cabang Dinas Dan
Unit Pelaksana Teknis Daerah
12. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999 Tentang
Pedoman Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum.
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan Modul ini dimaksudkan sebagai alat bantu (toolkit) yang

dapat memberikan Pemahaman kepada Pemerintah Daerah tentang
Penyesuaian serta Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum dan Evaluasi
BUMD Air Minum agar tercapainya tingkatan pendapatan BUMD Air Minum
yang mencukupi untuk memenuhi kebutuhan operasionalnya dalam rangka
melindungi kepentingan para pihak terkait, dengan tujuan antara lain:
1 Mendorong Pemerintah Daerah Provinsi untuk segera melakukan

Penetapan Tarif Batas Atas dan Batas Bawah sebagai standarisasi Tarif
Air Minum Kabupaten/Kota di wilayah kerjanya serta secara periodik (1
Tahun sekali) melakukan peninjauan kembali Tarif Air Minum yang
disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan perekonomian di
wilayah Provinsi.
2 Meningkatkan kesadaran Pemerintah Daerah dalam upaya melakukan
perhitungan dan penetapan Tarif Air Minum secara periodik dan
berkelanjutan.
3 Meningkatkan kemampuan Gubernur selaku wakil Pemerintah dalam
melakukan evaluasi BUMDAM dalam rangka mengambil kebijakan
terhadap BUMDAM Kabupaten/Kota yang belum mencapai tarif Full Cost
Recovery (FCR) selama 3 tahun berturut-turut berdasarkan Peraturan
Menteri Dalam Negeri No 21 Tahun 2020 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 71 Tahun 2016 Tentang
Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum.
5
1.4 PEMBATASAN MODUL
1. Perhitungan dan penetapan tarif batas atas dan batas bawah oleh Provinsi
serta Perhitungan dan Penetapan oleh Pemerintah Daerah dan BUMDAM.
2. Evaluasi BUMDAM yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah.
1.5 SISTEMATIKA MODUL
Sistematika penulisan modul terdiri dari bab-bab sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini menjelaskan latar belakang yang memuat antara
lain kebijakan tarif, kondisi saat ini dan permasalahan yang
menjadi landasan penyusunan modul. Selain itu juga memuat
uraian tentang dasar hukum, maksud dan tujuan, pembatasan
modul serta sistematika modul.
BAB II : PENGGUNAAN MODUL
Pada bab ini menjelaskan segmentasi sumber daya yang akan
diberikan pelatihan, instruktur sumber daya yang akan
memberikan pelatihan, waktu, bahan ajar, standar kompetensi
yang di harapkan.
BAB III : PERHITUNGAN DAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM
Pada bab ini menjelaskan langkah-langkah dalam menentukan
tarif batas atas dan batas bawah oleh Provinsi serta perhitungan
dan penetapan Tarif Air Minum di Kabupaten/Kota untuk
mencapai FCR.
BAB IV: EVALUASI BUMDAM
Pada bab ini menjelaskan tentang tata cara evaluasi dan analisis
BUMDAM oleh Gubernur terhadap BUMDAM Kabupaten/Kota
diwilayah kerjanya jika tidak FCR dan 3 tahun berturut-turut tidak
mencapai FCR.
6
BAB II
PENGGUNAAN MODUL
2.1 Segmen
Segmen adalah “pengguna dari negara atau kota tertentu”. Segmen
dalam modul ini merupakan Sumber Daya yang akan diberikan pelatihan yaitu
Pemerintah Daerah dan Perusahaan Umum Daerah (PERUMDA)/BUMDAM
(BUMD Air Minum). Model pengusahaan Sistem Pengelolaan Air Minum
(SPAM) yang dikelola oleh BUMD Air Minum, setidak-tidaknya terbagi menjadi:
a Dikelola Sendiri
Adalah model pengelolaan SPAM oleh BUMDAM dengan mengandalkan
seluruh Sumber Daya Internal, BUMDAM, Pemerintah Kabupaten/Kota
dan Pemerintah Provinsi.
b Dikelola Dengan Kerjasama
Adalah model pengelolaan SPAM oleh BUMD Air Minum melalui
kerjasama dengan pihak ke tiga.
2.2 Instruktur
Instruktur yang memberikan pelatihan pada modul ini yaitu:
1. Unsur Aparatus pada Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah
mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan di bidang pembinaan Keuangan Daerah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
2. Unsur Aparatus Ditjen Bina Pembangunan Daerah utamanya terkait dengan
Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah Bidang Air Minum (RPJMD,
RKPD dan Renstra PD serta Dokumen RISPAM dan RAD-AMPL).
3. Unsur Aparatus Pemerintahan Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota. Yang
terkait dengan pengelolaan SPAM.
2.3 Waktu
Penentuan alokasi waktu pada setiap kompetensi dasar didasarkan pada
jumlah minggu efektif dan alokasi waktu materi per minggu dengan
mempertimbangkan jumlah kompetensi dasar, keluasan, kedalaman, tingkat
kesulitan, dan tingkat kepentingan kompetensi dasar. Alokasi waktu yang
7
dicantumkan dalam pelatihan merupakan perkiraan waktu rata-rata untuk
menguasai kompetensi dasar yang dibutuhkan oleh peserta didik yang
beragam. Tutor perlu pula menentukan alokasi waktu untuk kegiatan tutorial
dan tugas mandiri.
Kebutuhan waktu pelatihan akan bergantung pada obyek capacity
building dan bentuk cara penyampaiannya, misalkan; Materi teknis
disampaikan dengan cara pelatihan atau focus group discussion (FGD)
minimal dengan waktu yang dibutuhkan 25 JP kepada petugas teknis; Materi
umum dan kebijakan disampaikan dengan cara workshop atau lokakarya atau
sosilaisasi dengan waktu dibutuhkan lebih kurang 10 JP kepada para
pengambil keputusan.
2.4 Bahan Ajar
Bahan ajar adalah segala bentuk bahan yang digunakan untuk
membantu instruktur dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar atau
pelatihan. Bahan yang dimaksud bisa berupa bahan tertulis maupun bahan
tidak tertulis.
Bahan tertulis berupa Undang-undang dan Peraturan-Peraturan
turunannya, Kajian Kebijakan, Jurnal Ilmiah. Undang-Undang adalah
Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat
dengan persetujuan bersama Presiden. Peraturan turunannya meliputi
Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan Peraturan Menteri juga
Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis yang dapat berupa Peraturan
Menteri ataupun Peraturan Dirjen. Kebijakan adalah rangkaian konsep dan
asas yang menjadi pedoman dan dasar rencana dalam pelaksanaan suatu
pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak. Kajian adalah hasil dari
penyelidikan terhadap sesuatu hal. Jadi Kajian kebijakan bisa dimaknai
sebagai hasil dari penyelidikan ataupun penelitian dari suatu kebijakan publik.
Jurnal adalah tulisan yang dibuat oleh orang yang kompeten dalam bidangnya,
dan diterbitkan oleh sebuah instansi maupun lembaga. Artikel yang ditulis
untuk jurnal biasanya akan direview oleh pakar di bidang studi tertentu sesuai
dengan topik yang ditulis dalam artikel. Risalah adalah laporan atau catatan
mengenai suatu hal yang telah dibicarakan dan diputuskan dalam suatu rapat.
8
Bahan yang tidak tertulis berupa Sharing Session, Film Dokumenter dan
materi tayang lainnya. Sharing Session adalah kegiatan mengobrol santai dan
berbagi pengalaman antara audien dengan praktisi atau profesional di bidang
tertentu. Film dokumenter adalah jenis film yang biasanya disajikan dalam
bentuk fakta dan data. Artinya dalam film dokumenter maka yang
didokumentasikan adalah suatu kenyataan atau tidak ada cerita fiktif. Materi
tayang lainnya bisa berupa slide infocus, papan plano, atau alat peraga.
2.5 Standar Kompetensi Yang Di Harapkan
Kompetensi adalah kemampuan seseorang dalam melaksanakan suatu
aktivitas merujuk pada beberapa karakteristik, baik yang bersifat dasar,
pengetahuan, keterampilan maupun perilaku dengan tingkat kemampuan
yang dapat berubah-ubah, tergantung sejauh mana pengetahuan,
keterampilan, maupun perilaku tersebut diasah. Penerima manfaat terkait
dengan penetapan tarif.
Pada kegiatan pelatihan ini maka standar kompetensi yang dikehendaki
adalah peserta pelatihan memiliki kemampuan kognitif program dan
kemampuan manajerial. Kemampuan kognitif adalah konstruksi proses
berpikir dalam hal mengingat, pemecahan masalah, dan pengambilan
keputusan. Atas dasar kemampuan koginitif tersebut maka peserta pelatihan
diharapkan mampu memberikan ulasan pada muatan bidang air minum dalam
dokumen perencanaan pembangunan daerah (RPJMD, RKPD dan Renstra PD),
mampu memahami RISPAM dan RAD-AMPL, serta mampu memahami
implementasi Permendagri No. 70 Tahun 2016 tentang Pedoman Pemberian
Subsidi dari Pemda Kepada BUMD Penyelenggara SPAM dan Permendagri No.
21 Tahun 2020 tentang Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum.
9
BAB III
PERHITUNGAN DAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM
3.1 Gambaran Umum Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum
Perhitungan adalah penjumlahan/penentuan total pengeluaran atau

pembayaran untuk sebuah jasa dan ongkos antaran (Sumber: Kamus Umum
Bahasa Indonesia). Penetapan adalah tindakan sepihak menentukan kaidah
hukum konkret yang berlaku khusus. Arti lainnya dari penetapan adalah
proses, cara, perbuatan menetapkan (Sumber: Kamus Umum Bahasa
Indonesia). Tarif Air Minum adalah kebijakan biaya jasa layanan Air Minum
yang ditetapkan Kepala Daerah untuk pemakaian setiap meter kubik (m3)
atau satuan volume lainnya yang diberikan oleh BUMD Air Minum yang wajib
dibayar oleh pelanggan.
Tarif pada BUMD Air minum terdiri dari Tarif Dasar, Tarif Rendah, Tarif
Penuh dan Tarif Khusus. Penggunaan data kehilangan air minum atau Non
Revenue Water (NRW) di hitung berdasarkan (NRW) Real, biaya dasar di
hitung berdasarkan biaya dasar.
Berdasarkan Permendagri No 21 Tahun 2020 Pasal 29 A Gubernur
mewajibkan pemberian subsidi dari APBD Kabupaten/Kota apabila tarif
dibawah Full Cost Recovery (FCR) pada saat pelaksanaan evaluasi RAPBD
Kabupaten/Kota serta mendorong penyertaan modal daerah. Gubernur
mewajibkan pemberian subsidi dan penyertaan modal daerah untuk
pemenuhan SPM Air Minum. Untuk contoh perhitungan penerapan subsidi
terlampir pada lampiran hal 2 dan 3.
10
Proses penyusunan dan penetapan Tarif Air Minum dilakukan melalui proses yang cukup panjang. Proses penyusunan dan
penetapan Tarif Air Minum dapat di lihat berdasarkan diagram alir sebagai berikut:
Gambar 3. 1 Diagram Proses Penyusunan Dan Penetapan Tarif
11
Alur Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum ada 3 tahapan yaitu;
1. Pemprosesan Data
2. Proses Proyeksi & Simulasi
3. Proses Sosialiasi dan Pengesahan
Pemprosesan Data sampai dengan Proses Sosialisasi dan Pengesahan
terdiri dari:
1. Data Awal (laporan teknis, Neraca, Rekening Air, SK Tarif)
2. Input Data
3. Asumsi Perhitungan Untuk Proyeksi Keuangan
4. Cek Ulang (FCR/Tidak)
5. Konsultasi Dewan Pengawas, Konsultasi Publik, Serta Persetujuan Kepala
Daerah
6. Usulan Tarif dilaporkan kepada Kementerian Dalam Negeri
Gambar 3. 2 Tata Cara Pemprosesan Data
12
Pada tata cara pemprosesan data yaitu:
a. Data Awal
Pada tahap awal pada proses penyusunan tarif terlebih dahulu menyiapkan
data awal yaitu laporan hasil kegiatan operasional tahun lalu yang tentunya
telah di audit baik oleh BPK, BPKP ataupun auditor independen yang meliputi
Audit Keuangan dan Audit Kinerja, Rekapitulasi Laporan Ikhtisar Rekening Air
dan SK Tarif terakhir Gubernur berdasarkan penetapan besaran tarif batas
bawah dan batas atas air minum Kabupaten/Kota Se-Provinsi. Pada tahap ini
BUMD Air Minum perlu melakukan identifikasi masing-masing pelanggan
berdasarkan kelompoknya sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 tahun 2020 Pasal 9.
b. Input Data
Input data dapat diperoleh setelah data yang dibutuhkan telah lengkap
Adapun data yang dibutuhkan data yang dimaksud adalah laporan keuangan,
jumlah pemakaian air per kelompok pelanggan sampai dengan jumlah
pelanggan dan pemakaian per blok. Dari hasil input data tersebut maka akan
dapat dievaluasi rata-rata harga air, rata-rata biaya maupun analisis keuangan
lainnya yang dibutuhkan manajemen, yang dapat digunakan sebagai asumsi
dasar untuk proses selanjutnya. Pada tahap ini dapat dilakukan mulai bulan
April dan setelah adanya audit baik audit keuangan maupun audit kinerja.
13
Untuk lebih rinci Langkah-langkah pemprosesan data dapat dilihat pada tabel berikut:
I. Tahap Pemprosesan Data
Tabel 3. 1 Langkah-Langkah Pemprosesan Data
Pelaku
No Aktivitas PDAM Dewan Kepala Output Keterangan
Pengawas Daerah
1 Mulai Pembentukan tim internal
2 Pengumpulan Menyiapkan data awal yaitu laporan hasil kegiatan operasional yang
Data Awal telah dia audit oleh BPK, BPKP / Auditor Independen yang meliputi
Audit Keuangan, Audit Kinerja, Rekapitulasi Laporan Ikhtisar Rekening
Air dan SK Tarif terakhir Gubernur berdasarkan Penetapan Batas Bawah
dan Batas Atas Air Minum Kab/Kota Se-Provinsi. Pada tahap ini
BUMDAM Perlu melakukan identifikasi masing2 pelanggan berdasarkan
kelompoknya.
3 Penginputan Input data dapat diperoleh setelah data yang dibutuhkan telah lengkap.
Data Data yang dimaksud yaitu laporan keuangan, jumlah pemakaian air per
kelompok pelanggan, jumlah pelanggan dan pemakaian air per blok.
Dari hasil input data tsb maka akan dapat dievaluasi rata-rata harga
air, rata-rata biaya maupun analisis keuangan. Yang dapat digunakan
sebagai asumsi dasar untuk proses selanjutnya. Pada tahap ini dapat
dilakukan pada bulan April dan setelah adanya audit, baik audit
keuangan maupun audit kinerja.
14
3.2 Perhitungan Tarif
Berdasarkan Permendagri 21 Tahun 2020 Gubernur menetapkan tarif

batas atas dan batas bawah BUMD yang dimiliki Provinsi, Kabupaten/Kota,
dengan cara menetapkan tarif batas atas dan batas bawah yaitu tidak
melampaui 4% (empat perseratus) dari pendapatan masyarakat pelanggan.
Untuk contoh perhitungan tarif batas atas dan batas bawah dapat dilihat pada
gambar berikut:
Gambar 3. 3 Contoh Perhitungan Tarif Batas Atas dan Batas Bawah
Keterangan:
UMK: Upah Minimum Kabupaten (disesuaikan masing-masing daerah)
Tarif batas atas: tidak melampaui 4% dari pendapatan masyarakat
Tarif batas bawah: perhitungan tarif rata-rata sama dengan biaya dasar
Pemulihan biaya merupakan pemulihan biaya secara penuh (Full Cost

Recovery) yang ditunjukan untuk menutup kebutuhan operasional. Pemulihan
biaya secara penuh (Full Cost Recovery) berdasarkan tarif rata-rata sama
dengan biaya dasar.
a. Tarif rendah adalah tarif bersubsidi yang nilainya lebih rendah
dibanding biaya dasar.
15
b. Tarif dasar adalah tarif yang nilainya sama atau ekuivalen dengan
biaya dasar.
c. Tarif penuh adalah tarif yang nilainya lebih tinggi dibanding biaya
dasar.
d. Tarif kesepakatan adalah tarif yang nilainya dihitung berdasarkan
kesepakatan antara BUMD dan pelanggan.
e. Tarif Rata-rata adalah total pendapatan tarif dibagi total volume air
terjual.
Pelanggan BUMD dikelompokkan menjadi 4 yaitu sebagai berikut:
1. Kelompok I
Menampung jenis-jenis pelanggan yang membayar tarif rendah untuk
memenuhi standar kebutuhan pokok air minum. Sub jenis pelanggan yang
masuk kelompok ini adalah Pelanggan Sosial seperti Tempat Ibadah,
Sekolah maupun Panti Sosial, Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
dan untuk kepentingan Pendidikan dan Sosial.
2. Kelompok II
Menampung jenis-jenis pelanggan yang membayar tarif dasar untuk
memenuhi standar kebutuhan pokok air minum sehari-hari. Pada umumnya
jenis pelanggan yang masuk kelompok ini adalah pelanggan rumah tangga
kecil dan menengah ataupun rumah tangga besar. Ketentuan membayar
tarif dasar dikecualikan bagi pelanggan rumah tangga yang menggunakan
air minum diatas kebutuhan dasar maka diberlakukan pembayaran tarif
penuh.
3. Kelompok III
Kelompok ini menampung jenis pelanggan yang mendukung kegiatan
perekonomian dengan membayar tarif penuh. Pada umumnya jenis
pelanggan yang masuk kelompok ini adalah pelanggan Non Domestik yang
bersifat komersial, Ruko untuk tempat usaha, Rumah Sakit ataupun
instansi baik pemerintah maupun swasta.
4. Kelompok Khusus
Khusus menampung jenis-jenis pelanggan yang membayar tarif
berdasarkan kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian. Kelompok ini
16
merupakan pelanggan yang akan mendistribusikan air minum kepada pihak
lain. Pada kelompok ini dapat digolongkan lagi menjadi Kelompok Khusus
Komersial diberlakukan paling rendah sama dengan tarif penuh dan
Kelompok Khusus Non Komersial diberlakukan paling rendah sama dengan
tarif dasar, jika BUMD diberlakukan tarif berdasarkan tarif kesepakatan
yang telah dituangkan dalam perjanjian kerja sama.
Tabel 3. 2 Contoh Kelompok Pelanggan
Blok Konsumsi
Pelanggan Blok I Blok II Blok…
0-10 11-20 >20
Kelompok I
Sosial 1
Sosial 2
Dst..
Kelompok II
Domestik 1
Domestik 2
Dst..
Kelompok III
Komersil 1
Komersil 2
Dst..
Kelompok Khusus
Non
Komersial
Komersial
17
Gambar 3. 4 Tata Cara Proyeksi Dan Simulasi
Pada tahap ini BUMD Air Minum melakukan proyeksi dan simulasi dengan
menggunakan asumsi dasar yang telah diperoleh dari hasil input data yang
terdiri dari:
1. Proyeksi beban usaha
Proyeksi beban usaha dapat dilakukan dengan cara memperhatikan
historis rata-rata kenaikan masing-masing beban usaha dan juga
dengan memperhatikan kebijakan menajemen ataupun tingkat inflasi.
Seperti contoh, proyeksi beban tenaga kerja, tentunya kenaikan biaya
tenaga kerja atas pertimbangan manajemen. Namun beban bahan kimia
tentunya akan berubah tergantung dari volume produksi air yang
direncanakan.
2. Proyeksi produksi dan distribusi air
Proyeksi produksi diperhitungkan berdasarkan data historis dan
ditambah dengan rencana penambahannya bila kapasitas yang dimiliki
masih memungkinkan, dan dapat juga ditambahkan dengan rencana
penambahan produksi yang melalui kerjasama dengan pihak ke tiga.
18
3. Proyeksi penambahan jumlah pelanggan
Proyeksi penambahan pelanggan dibuat berdasarkan hasil evaluasi
bidang teknik yang meliputi kapasitas produksi dan distribusi dengan
memperhatikan pertumbuhan penduduk serta rencana lokasi pelayanan
untuk penambahan pelanggan.
4. Proyeksi Rata-rata konsumsi air per pelanggan
Proyeksi rata-rata konsumsi air pelanggan ataupun per kelompok
pelanggan per bulan disesuaikan dengan kemampuan perusahaan
dalam pendistribusian air kepada pelanggan dengan memperhatikan
jam operasi dan kapasitas yang dimiliki, dan tentunya juga dilihat data
historis dari rekapitulasi rekening air tahun lalu.
5. Dari proyeksi perhitungan rata-rata pemakaian air tersebut akan didapat
proyeksi volume penjualan air yaitu dengan cara mengkalikan jumlah
pelanggan dengan rata-rata konsumsi air per bulan, dengan rumusan :
Jumlah Pelanggan x Rata-rata pemakaian air x 12 bulan.
6. Proyeksi pendapatan harga air
Proyeksi pendapatan dari harga air masing-masing kelompok pelanggan
akan dapat diperoleh hasilnya bila proyeksi volume penjualan air telah
didapat, dengan rumusan jumlah air terjual per kelompok dikalikan
dengan masing-masing kelompok tarif seperti contoh :
Kelompok I : Jumlah air terjual pada Kelompok I x Tarif Rendah
Kelompok II : Jumlah air terjual pada Kelompok II x Tarif Dasar
Kelompok III : Jumlah air terjual pada Kelompok III x Tarif Penuh
19
Untuk lebih rinci tata cara proyeksi dan simulasi dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3. 3 Tata Cara Proyeksi dan Simulasi
Pelaku
No Aktivitas PDAM Dewan Kepala Daerah Output Keterangan
Pengawas
1 Proyeksi dan Pada tahap ini BUMD Air Minum
Simulasi melakukan proyeksi dan simulasi
dengan menggunakan asumsi dasar
yang telah diperoleh dari hasil input
data yang terdiri dari Proyeksi Beban
Usaha, Volume Produksi Air,
Kehilangan Air Riil, Proyeksi Produksi
dan Distribusi Air, Proyeksi Jumlah
Pelanggan, Proyeksi Rata-Rata
Konsumsi Air Per Pelanggan, Proyeksi
Pendapatan Harga Air
2 Cek Ulang Pada tahap ini dilakukan Pengecekan
Ulang Tarif Apakah FCR atau tidak
20
Tarif Rendah,Tarif Dasar dan Tarif Penuh tersebut didapat dari hasil
perhitungan dengan metode perhitungan sebagaimana terlihat pada
tabel berikut:
Tabel 3. 4 Contoh Perhitungan Tarif
JUMLAH
NO URAIAN SATUAN PERIODE NOTASI FORMULA
(2019)
1 BIAYA DASAR
Biaya Sumber Air
a1 Rp./Thn 5.879.174.637 2019 BOP Jml beban O & M
Biaya Pengolahan Air
Biaya Transmisi Distribusi
Biaya Umum & Administrasi
Jumlah Biaya Operasi &
Pemeliharan 23.234.985.491 2019 Σ BOP
Biaya Depresiasi &
b Biaya Depresiasi/Amortisasi Rp./Thn 15.553.374.959 2019 BDA Amortisasi
Beban Bunga
c Biaya Bunga Pinjaman Rp./Thn - 2019 BBP (keuangan)
Jml beban adm-Umum
d Biaya Operasi Lainnya Rp./Thn 2019 BOPL tdk termasuk Dep,
1.539.945.603
Amor & Bunga
TBU = BOP + BDA +
Total Biaya Usaha (TBU) Rp./Thn 40.328.306.053 2019 TBU BBP + BOPL
f Dikalikan dengan faktor inflasi %/ Thn 6% 2020 I (1 + i)
Perkiraan TBU pada periode YTBU = TBU * (1 + i)
(Y-X)
g tarif Rp./Thn 42.748.004.416 2020 YTBU
h Volume air terproduksi m3/Thn 5.577.960 2020 VAP Data historis

Tingkat Kehilangan Air TKAS =% ditetapkan
i %/Thn 20% 2020 TKAS
Standar oleh Menteri bid SDA
Volume kehilangan air
j standar m3/Thn 1.115.592 2020 VKAS VKAS = TKAS x VAP
BD = YTBU/ (VAP -
k Biaya Dasar Rp./m3 9.580 2020 VKAS)
2 TARIF DASAR
a Biaya Dasar Rp./m3 2020 BD Data diambil dari hasil

9.580 perhitungan di atas
b Tarif Dasar Rp./m3 9.580 2020 TD=BD

3 TARIF RENDAH
Diambil dari Formula
a Tarif Dasar Rp./m3 9.580 2020 TD 1k
b Biaya Rendah Rp./m3 24.774.931.094 2020 BR BR = BOP + BOPL

21
JUMLAH
NO URAIAN SATUAN PERIODE NOTASI FORMULA
(2019)
Volume terjual ke Kel Plg Tarif
c rendah m3/Thn 21.095 2020 VTTR Data Historis
Kebijakan subsidi
d Prosentase subsidi %/ Thn 20% 2020 PSb Pemda
e Subsidi Rp./m3 1.916 2020 Sb Sb = ….. % x TD
f Total Subsidi Rp./Thn 40.416.620 2020 TSb TSb = Sb x VTTR
g Rata-rata subsidi Rp./m3 1.916 2020 RSb
h Tarif Rendah Rp./m3 7.664 2020 TR TR = TD - RSb
i Upah minimum Rp./Bln 2.864.226 2020 2,68%

4 TARIF PENUH
a Tarif Dasar Rp./m3 9.580 2020 TD Tarif Dasar

b Aktiva Lancar Rp./Thn 2020 AL Aktiva Lancar
Investasi Jangka
c Investasi Jangka Panjang Rp./Thn 2020 IJP Panjang
d Aktiva Tetap (Nilai Buku) Rp./Thn 70.502.512.394 2020 AT Aktiva Tetap
e Aktiva produktif Rp./Thn 70.502.512.394 2020 AP AP = AL + IJP + AT

Prosentase Laba dari aktiva
f produktif % 10,0% 2020
g Tingkat keuntungan Rp./Thn 7.050.251.239 2020 TK TK = 10 % x AP

Volume air terjual kpd Pelang
h Tarif Penuh & khusus m3/Thn 3.130.137 2020 VTTPK
i Rata-rata tingkat keuntungan Rp./m3 2.252 2020 RTK RTK = TK / VTTPK
j Total Subsidi Rp./Thn 40.416.620 2020 Tsb
k Rata-rata Subsidi Silang Rp./m3 13 2020 RSbS RSbS = Tsb/ VTTPK

TP = TD + RTK +
Tarif Penuh Rp./m3 11.845 2020 TP RSbS
5 TARIF KHUSUS Kesepakatan
Tabel di atas menjelaskan bagaimana cara menghitung tarif biaya dasar, tarif
dasar, tarif rendah, tarif penuh dan tarif khusus dalam Formula perhitungan
tarif berdasarkan Permendagri No 21 Tahun 2020 yang terlampir di lampiran 1
hal 1-1. Dalam melakukan simulasi tarif secara progresif BUMD Air Minum dapat
menggunakan data dasar dari daftar rekening yang akan ditagih (DRD) untuk
22
mengetahui pola konsumsi air pelanggan per blok pemakaian. Bila dari
perhitungan proyeksi dan simulasi belum menunjukkan hasil pemenuhan biaya
(Full Cost Recovery) maka dapat dilakukan beberapa hal yaitu merubah struktur
kelompok pelanggan seperti menambah kembali sub kelompok pelanggannya.
Misalnya semula hanya 2 jenis Rumah Tangga, dapat ditambah menjadi 3 jenis
Rumah Tangga.
a. Merubah struktur Blok Pemakaian yaitu merubah kebijakan blok
pemakaian yang semula blok ke dua dan seterusnya adalah 10 m3
menjadi 5 m3, misalnya semula 0 - 10, 11 - 20, 20 dst, menjadi 0 -10,
11-15 dan 15 - seterusnya.
b. Peninjauan/pengecekan kelompok pelanggan untuk reklasifikasi
pelanggan.
c. Simulasi merubah indeks perhitungan progresivitas tiap blok pada
masing-masing kelompok pelanggan sesuai dengan kondisi daerahnya.
Tabel 3. 5 Restrukturisasi Blok Pemakaian

BLOK KONSUMSI
Pelanggan Blok 1 Blok II Blok...
0-10 11-15 >15...
Kelompok I
Sosial 1
Sosial 2
Dst...
Kelompok II
Domestik 1
Domestik 2
Dst...
Kelompok III
Komersil 1
Komersil 2
Dst...
Kelompok Khusus
Non Komersial
Komersial
23
Tabel 3. 6 Reklasifikasi Pelanggan Domestik
No Parameter/Nilai 1 2 3 4
≤ 100 101-200 201-300
1 Luas Tanah m2 m2 m2 > 300 m2
≤ 36 m2 37-80 m2 81-100 m2 > 100 m2

2 Luas Bangunan
Perumahan
Mewah /
Kawasan
Kawasan
Gang Tertata Perumahan
Niaga /
3 Lokasi Bangunan /Kumuh Baik Tertata
Perkantoran/
Baik
Kawasan
Industri
Batako
Semi Tembok
Papan Belum
4 Dinding Bangunan Permanen Beton
Plester
Tegel /
Tanah / Cor / Keramik /
Ubin / Jati,
5 Lantai Bangunan Papan Plester Marmer
Dsb
Beton
Tanpa Kayu /
Besi Kombinasi
6 Pagar Bangunan Pagar Bambu
Besi
Tabel 3. 7 Reklasifikasi Pelanggan Domestik
Jalan
≤ 3 m2 Lingkungan Jalan Kab Jalan Prov /
7 Lokasi Jalan / Komplek Negara
≤ 900 900 - 1300 1301 -

Penerangan > 2200 Watt
8 Watt Watt 2200 Watt
Listrik
Hunian +
Ruko
Hunian + Usaha
Hunian Tanpa
9 Fungsi Kios Kecil Menggunakan
Usaha
Air
24
Motor > 1
Tidak Motor 1 Motor / Mobil
Pemilik Unit / Ada
10 Ada Unit >1
Kendaraan Mobil 1
Ket: Kelompok MBR Score 0-20, RT-1 21-34, RT-2 35-44

RT-3 45-56, Rumah Mewah >56
3.3 Penetapan Tarif
Pada tahapan penetapan tarif keputusan/penetapan/ketetapan yang dibuat

secara tertulis yang dikeluarkan oleh badan atau pejabat tata usaha negara
yang berisi tindakan hukum tata usaha negara yang berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, yang bersifat konkrit, individual dan final
yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang dan badan hukum perdata.
Adapun dalam penetapan Tarif Air Minum batas atas dan batas bawah
oleh Gubernur sebagaimana diamanatkan pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri No 21 Tahun 2020 dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Gubernur menetapkan Tarif batas atas dan batas bawah BUMD yang
dimiliki Provinsi, Kabupaten/Kota, dengan cara:
a. Menetapkan Tarif batas atas tidak melampaui 4% (empat perseratus)
dari pendapatan masyarakat pelanggan dan menetapkan tarif batas
bawah untuk tahun anggaran berikutnya.
b. Dalam menetapkan Tarif batas atas dan batas bawah paling lambat
dilaksanakan pada akhir bulan juni tahun anggaran sebelumnya.
2. Penetapan tarif batas atas dan batas bawah sebagaimana tercantum
dalam lampiran 4.
3. Dalam rangka penetapan tarif batas atas dan tarif batas bawah
Gubernur menunjuk sekretaris daerah cq biro perekonomian dengan
melibatkan organisasi perangkat daerah terkait serta
mengikutsertakan tenaga ahli/ tenaga professional.
25
A. Dasar Kebijakan Penetapan Tarif
Dasar kebijakan Perhitungan dan penetapan Tarif Air Minum didasarkan
pada:
a. Keterjangkauan dan keadilan
Keterjangkauan adalah bahwa penetapan tarif untuk standar
kebutuhan pokok air minum disesuaikan dengan kemampuan
membayar pelanggan yang berpenghasilan sama dengan Upah
Minimum Provinsi (UMP), serta tidak melampaui 4% (empat persen)
dari pendapatan masyarakat pelanggan. Kemudian penetapan tarif
untuk standar kebutuhan pokok air minum bagi masyarakat
berpenghasilan rendah diberlakukan tarif setinggi-tingginya sama
dengan tarif rendah. Keadilan dalam menetapkan Tarif Air Minum
dapat dicapai melalui:
1) Penerapan tarif differensiasi dengan subsidi silang antar kelompok
pelanggan
2) Penerapan tarif progresif dalam rangka mengupayakan
penghematan penggunaan air minum.
3) Masyarakat berpenghasilan rendah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) hurub b lebih lanjut diatur dalam peraturan kepala daerah
mutu pelayanan sebagaimana dimaksud pasal 2 huruf b dilakukan
melalui penetapan tarif yang mempertimbangkan keseimbangan
dengan tingkat mutu pelayanan yang diterima oleh pelanggan.
4) Pemulihan biaya
Pemulihan biaya bertujuan untuk menutup kebutuhan operasional
dan pengembangan pelayanan air. Pemulihan biaya diperoleh dari
hasil perhitungan tarif rata-rata minimal sama dengan biaya dasar.
Sedangkan pemulihan biaya untuk pengembangan pelayanan air
minum diperoleh dari hasil perhitungan tarif rata-rata untuk
menutup biaya penuh. Biaya penuh termasuk didalamnya adalah
keuntungan yang wajar berdasarkan rasio laba terhadap aktiva
yaitu paling sedikit sebesar 10% (sepuluh persen).
26
5) Efisiensi pemakaian air
Efisiensi pemakaian air dan perlindungan air baku dilakukan
melalui pengenaan tarif progresif. Tarif progresif tersebut
diperhitungkan melalui penetapan blok konsumsi yang dikenakan
kepada pelanggan dengan konsumsinya melebihi standar
kebutuhan pokok air minum.
6) Tranparansi dan akuntabilitas
Transparansi dan akuntabilitas diterapkan dalam proses
perhitungan dan penetapan tarif. Transparansi dilakukan antara
lain dengan:
a) menjaring aspirasi pelanggan yang berkaitan dengan rencana
perhitungan serta penetapan tarif;
b) menyampaikan informasi yang berkaitan dengan rencana
perhitungan tarif kepada pelanggan. Sedangkan akuntabilitas
dalam perhitungan dan penetapan Tarif Air Minum diukur jika
perhitungan dan penetapan dapat dipertanggung jawabkan
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
B. Mekanisme dan Prosedur Penetapan Tarif
Mekanisme dan Prosedur Penetapan Tarif diatur dalam Permendagri 71
Tahun 2016 dan 21 Tahun 2020. Dalam peraturan tersebut terdapat
beberapa tahapan mekanisme dan prosedur penetapan tarif, meliputi:
1. Kepala daerah menetapkan Tarif Air Minum paling lambat bulan
November setiap tahun.
2. Dalam perhitungan dan penetapan tarif berdasarkan keterjangkauan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 ayat (1) dan pemulihan biaya
sebagaimana dimaksud dalam pasal 5, kepala daerah mempedomani
tarif batas atas dan tarif batas bawah sebagaimana dimaksud dalam
pasal 7A.
3. Penetapan Tarif Air Minum sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1)
disampaikan kepada menteri.
4. Kepala daerah dapat mendelegasikan penetapan tarif kesepakatan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 22 huruf d kepada direksi
27
5. Penetapan tarif kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
oleh direksi dilakukan dengan persetujuan dewan pengawas/komisaris.
6. Dewan Pengawas/Komisaris melakukan evaluasi rancangan tarif
sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat (2) paling lambat bulan
agustus.
7. Rancangan tarif hasil evaluasi sebagaimana dimaksud ayat (1)
dikonsultasikan dengan wakil atau forum pelanggan melalui berbagai
media komunikasi untuk mendapatkan umpan balik.
8. Hasil konsultasi publik pada ayat (2) dibahas bersama dengan dewan
pengawas dan selanjutnya rancangan tarif diajukan secara tertulis
kepada Kepala Daerah melalui Dewan Pengawas/Komisaris.
9. Rancangan tarif sebagaimana dimaksud pada ayat (3) disampaikan
kepada kepala daerah paling lambat bulan oktober untuk selanjutnya
ditetapkan paling lambat bulan November.
10. Dalam hal Kepala Daerah memutuskan tarif lebih kecil dari usulan tarif
yang diajukan direksi sebagaimana dimaksd pada ayat (4) yang
mengakibatkan tarif rata-rata tidak tercapainya pemulihan biaya
secara penuh (Full Cost Recovery) Pemerintah Daerah wajib
menyediakan kebijakan subsidi untuk menutup kekurangannya melalui
APBD.
11. Kebijakan subsidi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) disampaikan
kepada Menteri.
12. Direksi melakukan sosialisasi keputusan besarnya tarif kepada
masyarakat pelanggan melalui media massa atau media online secara
efektif.
Diagram alur proses sosialisasi dan pengesahan tarif pada poin 8-12
sebagai berikut:
28
Gambar 3. 5 Tahap Proses Sosialisasi dan Pengesahan Tarif
29
Untuk lebih rinci tahap proses sosialiasi dan pengesahan tarif dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3. 8 Tahap Proses Sosialiasi dan Pengesahan Tarif
Pelaku
No Aktivitas PDAM Dewan Kepala Publik Menteri Output Keterangan
Pengawas Daerah Dalam
Negeri
1 Konsultasi Pada tahap ini PDAM Melakukan
Dewan Konsultasi dengan Dewan
Pengawas Pengawas/Komisaris terkait rancangan
tarif serta Dewan Pengawas melakukan
evaluasi rancangan tarif, menghasilkan
draft penetapan tarif kesepakatan oleh
direksi dilakukan dengan persetujuan
dewan Pengawas/Komisaris
2 Konsultasi Pada tahap ini Hasil konsultasi publik
Publik dibahas bersama dengan dewan
pengawas dan selanjutnya rancangan
tarif diajukan secara tertulis kepada
Kepala Daerah melalui Dewan
Pengawas/Komisaris
3 Persetujuan Pada tahap ini rancangan tarif diajukan
Kepala secara tertulis kepada Kepala Daerah
Daerah melalui Dewan Pengawas/Komisaris,
Pembuatan SK tentang Struktur &
Besaran Tarif, Penandatanganan
Persetujuan Terhadap Dokumen Usulan
Tarif & Subsidi oleh Kepala Daerah
4 Menteri SK tentang Struktur & Besaran Tarif
Dalam disampaikan Kepada Menteri Dalam
Negeri Negeri
30
BAB IV
EVALUASI BUMDAM
4.1 Evaluasi BUMDAM

Jumlah BUMD Air Minum yang memenuhi Tarif Full Cost Recovery
(FCR) dari total 389 daerah, sekitar 147 Daerah atau 37,39%. Selebihnya
242 Daerah atau 62,21% belum memenuhi Tarif FCR (Sumber: Direktorat
Air Minum Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun
2022).
Berdasarkan data tersebut maka diperlukan evaluasi BUMD Air Minum.
Evaluasi dilakukan dengan cara membandingkan target dan realisasi.
Evaluasi BUMD dilakukan paling sedikit satu tahun sekali baik secara
internal oleh BUMD maupun secara eksternal oleh Pemerintah Daerah,
Kementerian/Lembaga Pemerintah Non Kementerian.
Permendagri No 21 Tahun 2020 memberikan amanat kepada kepada
Gubernur selaku wakil pemerintah untuk melakukan evaluasi BUMDAM
Kabupaten/Kota di wilayah kerjanya. Adapun tujuan evaluasi dimaksud
untuk mendorong BUMD air minum Kabupaten/Kota mencapai kondisi FCR.
Adapun Langkah-langkah yang harus dilakukan Gubernur Up Sekda
dalam hal ini dilaksanakan oleh kepala biro perekonomian seketariat
Daerah sebagai berikut:
1. Karo Perekonomian mengumpulkan data BUMDAM Kab/Kota di
wilayah kerjanya.
2. Data BUMDAM kemudian diindentifikasi dan digolongkan BUMDAM
yang FCR, BUMDAM yang tidak FCR dan BUMDAM yang tiga kali
berturut-turut tidak FCR.
3. Untuk BUMDAM yang tidak FCR (satu atau dua kali tidak FCR)
Gubernur, memberikan rekomendasi kepada Bupati/Walikota untuk
melakukan restrukturisasi internal.
4. Bagi BUMDAM yang 3 tahun berturut-turut tidak FCR dilakukan
Analisa kelayakan usaha dengan menggunakan Kepmendagri 47
31
Tahun 1999 dengan menggunakan 3 Aspek penilaian kinerja
(Keuangan, Operasional, Administrasi), dengan masing-masing
aspek terdiri dari 10 indikator. Setelah dilakukan Analisa kelayakan
usaha dan penilaian kinerja Gubernur memberikan rekomendasi
kepada Bupati/Walikota untuk melakukan 1) Kerjasama, 2)
penggabungan dengan BUMD Air Minum lainnya dan atau BUMD Air
Limbah. 3) menyesuaikan/mengalihkan pelayanan penyediaan Air
Minum dengan menerapkan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD),
atau menjadi Unit Pelayanan Teknis Daerah (UPTD).
Secara diagramatis dapat digambarkan alur evaluasi sebagaimana
tertera dalam gambar 4.1 Alur Evaluasi BUMD Air Minum dan
diperjelas dalam tabel evaluasi dibawah ini:
32
Gambar 4. 1 Alur Evaluasi BUMD Air Minum
33
Tabel 4. 1 Tahapan Evaluasi
No Pelaku
Gubernur/Karo Bupati/Walikota BUMDAM Output Keterangan
Perekonomian
1 Pengumpulan (1). Pada tahap ini Gubernur dan atau Karo Perekonomian
Data mengumpulkan data (Laporan Teknik Operasional SPAM, Neraca,
Laba Rugi, Ikhtisar Rekening Air, SK Tarif Air Minum) BUMDAM
Kab/Kota diwilayah kerjanya. (2). BUMDAM Menyiapkan data
yang dibutuhkan (3). Ouput berupa kompilasi data keuangan dan
teknis
2 Identifikasi Pada tahap ini diketahui BUMDAM Kab/Kota yang FCR dan tidak
Data FCR serta tidak FCR tiga kali Berturut-turut.
3 Analisis Pada tahap ini untuk yang tidak FCR di rekomendasikan kepada
Kelayakan Bupati/Walikota untuk restrukturisasi internal yaitu Keuangan
(Penyusunan Ulang, Komposisi Modal/Subsidi) Manajemen
Usaha (Penyusunan Ulang Komposisi Manajemen, Struktur Organisasi),
Operasional & SOP (Penyusunan Ulang Sistem Operasional, Jam
Kerja, dll). Untuk BUMDAM yang 3 tahun berturut-turut tidak FCR
dilakukan Analisa kelayakan usaha dengan menggunakan
Kepmendagri 47 Tahun 1999 dengan menggunakan 3 Aspek
penilaian kinerja (Keuangan, Operasional, Administrasi), dengan
masing-masing aspek terdiri dari 10 indikator.
4 Rekomendasi Setelah dilakukan Analisa kelayakan usaha dan penilaian kinerja
Gubernur akan memberikan rekomendasi yaitu pilihan pertama
Kerjasama, kedua penggabungan dengan BUMD Air Minum
lainnya dan atau BUMD Air Limbah. Pilihan ketiga menyesuaikan/
mengalihkan pelayanan penyediaan Air Minum dengan
menerapkan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD), atau menjadi
Unit Pelayanan Teknis Daerah (UPTD).
34
4.1.1 Penilaian Kinerja Berdasarkan Kepmendagri Nomor 47
Tahun 1999
Dalam pelaksanaan evaluasi BUMD Air Minum sebagaimana
ditetapkan dalam Kepmendagri Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pedoman
Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum. Penilaian kinerja BUMD Air
Minum tersebut digunakan 3 (tiga) indikator mencakup aspek keuangan,
aspek operasional, dan adminsitrasi. Bobot pada aspek keuangan adalah
sebesar 45%, aspek operasional sebesar 40%, dan pada bobot aspek
administrasi sebesar 15%. Hasil penilaian 3 (tiga) aspek tersebut
dikelompokkan dalam 3 (tiga) kategori kinerja BUMD Air Minum yaitu:
Tabel 4. 2 Kategori Penilaian Kinerja BUMD Air Minum
Nilai Klasifikasi
Di atas 75 Baik Sekali
Di atas 60 sampai dengan 75 Baik
Di atas 45 sampai dengan 60 Cukup
Di atas 30 sampai dengan 45 Kurang
Kurang dari atau sama dengan 30 Tidak Baik
Sumber: Keputusan Menteri Dalam Negri No. 47 tahun 1999
Penilaian dari masing-masing aspek tersebut adalah sebagai berikut:

1. Aspek Keuangan
Aspek keuangan terdiri dari beberapa rasio yaitu Rasio laba terhadap
aktiva produktif, rasio laba terhadap penjualan, rasio aktiva lancar
terhadap utang lancar (Likuiditas), rasio utang jangka panjang terhadap
ekuitas (debt to equity ratio), rasio total aktiva terhadap total utang
(Solvabilitas), rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi
(Operating ratio), rasio laba operasi sebelum biaya penyusutan terhadap
angsuran pokok dan bunga jatuh tempo, rasio aktiva produktif terhadap
penjualan air, jangka waktu penagihan piutang, efektifitas penagihan.
35
Tabel 4. 3 Aspek Keuangan
No Rasio Keterangan Nilai
1 Rasio laba terhadap Labasebelum pajak 1-5
aktiva produktif x100%
Aktivaproduktif
2 Rasio laba terhadap Laba sebelum pajak 1-5
penjualan x100%
Penjualan produk
3 Rasio aktiva lancar Aktivalancar 1-5
terhadap utang Utang lancar
lancar
(Likuiditas)
4 Rasio utang jangka Utang jangka panjang 1-5
panjang terhadap Ekuitas
ekuitas (Debt to
Equity
Ratio)
5 Rsio total aktiva Total aktiva 1-5
terhadap tital utang Total utang
(Solvabilitas)
6 Rasio biaya operasi Biaya Operasi 1-5
terhadap pendapatan Penjualan produk
operasi (Operating
Ratio)
7 Rasio laba operasi Laba Operasi sebelum Biaya Penyusutan 1-5
sebelum biaya (Angsuran Pokok +Bunga) Jatuh Tempo
penyusutan terhadap
angsuran pokok dan
bunga jatuh tempo
8 Rasio aktiva produktif Aktiva Produktif 1-5
terhadap penjualan Penjualan Air
air
9 Jangka waktu Piutang Usaha 1-5
penagihan piutang Jumlah Penjualan / hari
10 Efektifitas Penagihan Rekening Tertagih 1-5
Penjualan Air
2. Aspek Operasional
Cakupan pelayanan, kualitas air distribusi, kontinuitas air, produktivitas
pemanfaatan instalasi produksi, kehilangan air, peneraan meter air,
kecepatan penyambungan baru, kemampuan penanganan pengaduan
rata-rata perbulan, kemudahan pelayanan, rasio karyawan per 1000
pelanggan.
36
Tabel 4. 4 Aspek Operasional
1 Cakupan Jumlah Penduduk Terlayani 1-5
pelayanan x100%
Jumlah Penduduk
2 Kualitas -Memenuhi syarat air minum 1-3
distribusi air -Memenuhi syarat air bersih
-Tidak memenuhi syarat
3 Kontinuitas air -Semua pelanggan mendapat aliran ait 24 jam 1-2
-Belum semua pelanggan mendapat aliran air 24 jam
4 Produktivitas Kapasitas Produksi 1-4
pemanfaatan x100%
Kapasitas Terpasang
5 Tingkat Jumlah m3 Air yang Didistribusikan yang Terjual 1-4
kehilangan X100%
air Jumlah m3 yang Didistribusikan
6 Peneraan Jumlah Pelanggan yang Meterainya di Tera 1-3
meter air x100%
Jumlah seluruh Pelanggan
7 Kecepatan -Kurang dari 6 hari 1-2
penyambunga -Lebih dari 6 hari
n air
8 Kemampuan Jumlah pengaduan yang telah selesai ditangani 1-2
penanganan x100%
Jumlahseluruh pengaduan
pengaduan
rata-rata
perbulan
9 Kemudahan -Tersedia 1-2
Pelayanan -Tidak tersedia
10 Rasio Jumlah karyawan 1-2
karyawan x1000
Jumlah pelanggan
per-
1000
pelanggan
3. Aspek Administrasi
Aspek administrasi terdiri dari beberapa rasio yaitu: Rencana jangka
panjang, rencana organisasi dan uraian tugas, prosedur operasi standar,
gambar nyata laksana, pedoman penilaian kerja karyawan, rencana kerja
dan anggaran perusahaan (RKAP), tertib laporan internal, tertib laporan
eksternal, opini auditor independent, tindak lanjut hasil pemeriksaan
tahun terakhir.
37
Tabel 4. 5 Aspek Administrasi
1 Rencana jangka -Sepenuhnya dipedomani 1-4
panjang -Dipedomani sebagian
-Memiliki, belum dipedomani
-Tidak memiliki
2 Rencana organisasi dan -Sepenuhnya dipedomani 1-4
uraian tugas -Dipedomani sebagian
-Tidak memiliki
3 Prosedur operasi stadar -Sepenuhnya dipedomani 1-4
-Dipedomani sebagian
-Tidak memiliki
4 Gambar nyata laksana -Sepenuhnya dipedomani 1-4
-Dipedomani sebagian
-Tidak memiliki
5 Pedoman penilaian -Sepenuhnya dipedomani 1-4
kerja karyawan -Dipedomani sebagian
-Tidak memiliki
6 Rencana kerja dan -Sepenuhnya dipedomani 1-4
anggaran perusahaan -Dipedomani sebagian
(RKAP) -Memiliki, belum dipedomani
-Tidak memiliki
7 Tertib laporan internal -Dibuat tepat waktu 1-2
-Tidak tepat waktu
8 Tertib laporan eksternal -Dibuat tepat waktu 1-2
-Tidak tepat waktu
9 Opini auditor -Wajar tanpa pengecualian 1-4
independent -Wajar dengan pengecualian
-Tidak memberikan pendpat
-Pendapat tidak wajar
10 Tindak lanjut hasil -Tidak ada temuan 1-4
pemeriksaan tahun -ditindaklanjuti, seluruhnya selesai
terakhir -ditindaklanjuti, sebagian selesai
-Tidak ditindaklanjuti
Dalam Kepmendagri juga telah tercantum bobot, jumlah indikator dan
maksimum nilai yang dipergunakan untuk menentukan perhitungan dari
aspek keuangan, aspek operasional dan aspek administrasi.
Tabel 4. 6 Tabel Bobot Aspek Keuangan, Aspek Operasional, Aspek Administrasi

Aspek Bobot Jumlah Maksimum Nilai
Indikator
Keuangan 45 10 60
Operasional 40 10 47
38
Aspek Bobot Jumlah Maksimum Nilai
Indikator
Administrasi 15 10 36
Jumlah 100 30 143
Setelah diperoleh hasil dari perhitungan rasio dari ke 30 (tiga puluh)
indikator maka dapat dinilai dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
Aspek Keuangan = Jumlah nilai yang diperoleh x Bobot
Maksimum nilai
= Jumlah nilai yang diperoleh x 45
60
Aspek Operasional = Jumlah nilai yang diperoleh x Bobot
Maksimum nilai
47
Aspek Administrasi = Jumlah nilai yang diperoleh x Bobot
Maksimum nilai
36
Nilai yang diperoleh dari penghitungan indikator masing-masing
aspeknya menurut Kepmendagri No. 47 tahun 1999, kemudian dijumlah.
Hasil dari penjumlahan setiap aspek dibagi maksimum nilai dikalikan bobot
setiap aspeknya. Hasil yang diperoleh dari penjumlahan nilai dari aspek
keuangan, aspek operasional dan aspek administrasi dapat digolongkan
dengan menggunakan klasifikasi kinerja PDAM dalam tabel berikut:
Tabel 4. 7 Klasifikasi Kinerja
Nilai Kinerja Kinerja
> 75 Baik Sekali
60 – 75 Baik
45 – 60 Cukup
40 – 45 Kurang
39
Nilai Kinerja Kinerja
<= 30 Tidak baik
4.1.2 Rekomendasi Tentang Tata Cara Restrukturisasi

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54
Tahun 2017 tentang Badan Usaha Milik Daerah, Restrukturisasi adalah
upaya yang dilakukan dalam rangka penyehatan BUMD sebagai salah satu
langkah strategis untuk memperbaiki kondisi internal BUMD guna
memperbaiki kinerja dan atau meningkatkan nilai BUMD. Maksud dan
tujuan Restrukturisasi dilakukan untuk menyehatkan BUMD agar dapat
beroperasi secara efisien, akuntabel, transparan, dan professional, dengan
tujuan yaitu:
1. Meningkatkan kinerja dan nilai BUMD.
2. Memberikan manfaat berupa dividen dan pajak kepada Negara dan
Daerah.
3. Menghasilkan produk dan layanan dengan harga yang kompetitif
kepada konsumen.
Berdasarkan Permendagri No 21 Tahun 2020 Dalam hal Tarif BUMD
Air Minum dimiliki oleh Kabupaten/Kota tidak memenuhi pemulihan biaya
penuh (Full Cost Recovery), Gubernur merekomendasikan kepada
Bupati/Walikota untuk melakukan restrukturisasi internal BUMD.
Restrukturisasi internal BUMD mencakup keuangan, manajemen,
operasional, sistem, dan prosedur.
Dalam hal Tarif tidak memenuhi pemulihan biaya penuh (Full Cost
Recovery) 3 (tiga) tahun berturut-turut, Gubernur melakukan analisis
kelayakan usaha BUMD Air Minum. Berdasarkan analisis kelayakan usaha
dan hasil Penilaian Kinerja Gubernur merekomendasikan pilihan pertama
Kerjasama, kedua penggabungan dengan BUMD Air Minum lainnya dan
atau BUMD Air Limbah. Pilihan ketiga menyesuaikan/ mengalihkan
pelayanan penyediaan Air Minum dengan menerapkan Badan Layanan
40
Umum Daerah (BLUD), atau menjadi Unit Pelayanan Teknis Daerah
(UPTD). Diagram flowchart Restrukturisasi digambarkan sebagai berikut:
Start
Tidak FCR Non FCR 3 Tahun

Berturut-turut
Rekomendasi
Rekomendasi
Restrukturisasi Internal
Analisis Kelayakan Usaha
Keuangan
Aspek Keuangan
Manajemen
Aspek Operasional
Operasional
Aspek Administrasi
Restrukturisasi
Kerjasama
Merger/ Penggabungan
BLUD/UPTD
Gambar 4. 2 Diagram Flowchart Restrukturisasi BUMD

Restrukturisasi dilakukan terhadap BUMD yang terus menerus
mengalami kerugian dan kerugian tersebut mengancam kelangsungan
BUMD. Restrukturisasi dilaksanakan dengan memperhatikan efisiensi biaya,
manfaat dan resiko. Mekanisme dan Prosedur Restrukturisasi Internal
dijelaskan sebagai berikut:
1. Restrukturisasi internal dilakukan dan diusulkan oleh Direksi untuk
disetujui oleh dewan Pengawas/Komisaris sebagai dasar pertimbangan
pengesahan oleh KPM/RUPS.
2. Pengusulan restrukturisasi internal dilakukan setelah Direksi membahas
rencana restrukturisasi dengan pemilik modal/pemegang saham yang
41
menginisiasi peraturan daerah pendirian, diwakili oleh Perangkat Daerah
yang melaksanakan pembinaan BUMD.
3. Restrukturisasi internal harus termuat dalam rencana bisnis BUMD dan
RKA BUMD tahun berkenaan.
4. Setelah restrukturisasi internal disetujui oleh KPM/RUPS, restrukturisasi
internal dilakukan oleh Direksi.
5. Jika pelaksanaan restrukturisasi internal tidak terdapat direksi dan atau
Dewan Pengawas /Komisaris, KPM/RUPS meminta kepala daerah yang
menginisiasi peraturan daerah pendirian untuk membentuk Tim
Restrukturisasi. Tim restrukturisasi terdiri dari unsur pemerintah daerah
dan unsur BUMD serta dapat dibantu unsur independent dan atau
tenaga ahli. Pengusulan tersebut melampirkan hasil evaluasi BUMD dan
Laporan Keuangan BUMD 5 Tahun terakhir. Restrukturisasi internal
meliputi:
a) Restrukturisasi portofolio/asset dilakukan dengan cara penyusunan
ulang portofolio perusahaan pada setiap asset, lini bisnis, divisi, unit
usaha, atau anak perusahaan.
b) Restrukturisasi modal atau keuangan dilakukan dengan cara
penyusunan ulang komposisi modal perusahaan.
c) Restrukturisasi manajemen atau organisasi dilakukan dengan cara
penyusunan ulang komposisi manajemen, struktur organisasi,
pembagian kerja, system operasional.
42
Untuk lebih rinci tahap restrukturisasi dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 4. 8 Tahapan Restrukturisasi
No Pelaku
Aktivitas Direksi Dewan Kepala Pemegang Output Keterangan
Pengawas Daerah Saham
1 Pembahasan Pada tahap ini membahas rencana restrukturisasi
Rencana dengan pemilik modal/pemegang saham yang
menginisiasi peraturan daerah pendirian, diwakili
Restrukturisasi oleh Perangkat Daerah yang melaksanakan
pembinaan BUMD, restrukturisasi harus termuat
dalam rencana bisnis BUMD dan RKA BUMD tahun
berkenaan.
2 Pengajuan Pada tahap ini pengajuan/pengusulan
/Pengusulan restrukturisasi untuk disetujui oleh dewan
Pengawas/Komisaris sebagai dasar pertimbangan
pengesahan oleh KPM/RUPS. Pengusulan
melampirkan hasil evaluasi BUMD dan Laporan
Keuangan BUMD 5 Tahun terakhir
3 Persetujuan Pada tahap ini setelah restrukturisasi internal
disetujui oleh KPM/RUPS, restrukturisasi internal
dilakukan oleh Direksi.
4 Pelaksanaan Jika pelaksanaan restrukturisasi internal tidak
Restrukturisasi terdapat direksi dan atau Dewan Pengawas
/Komisaris, KPM/RUPS meminta kepala daerah
yang menginisiasi peraturan daerah pendirian untuk
membentuk Tim Restrukturisasi. Tim restrukturisasi
terdiri dari unsur pemerintah daerah dan unsur
BUMD serta dapat dibantu unsur independent dan
atau tenaga ahli.
43
Dari hasil analisis kelayakan usaha kemudian dilakukan penggolongan
atau dilakukan kategorisasi dan skema rekomendasi yang diberikan
sebagaimana tertera dalam tabel dibawah ini:
Tabel 4. 9 Kategorisasi Hasil Evaluasi dan Skema Rekomendasi
Rekomendasi
No Hasil Evaluasi
Kerjasama Penggabungan BLUD/UPTD
1 Baik Sekali √
2 Baik √
3 Cukup √
4 Kurang √
5 Tidak Baik √
Ket: >75 Baik Sekali, 60-75 Baik, 45-60 Cukup, 40-45 Kurang, <=Tidak Baik
Berdasarkan tabel di atas dapat diberikan skema rekomendasi antara

lain:
1. Apabila nilai yang diperoleh masuk dalam kategori baik sekali dan baik
maka direkomendasikan melakukan Kerjasama.
2. Apabila nilai yang diperoleh masuk dalam kategori cukup maka
direkomendasikan melakukan penggabungan.
3. Sementara itu jika nilai yang diperoleh masuk dalam kategori kurang
dan tidak baik direkomendasikan agar dilakukan penyesuaian atau
mengalihkan BUMDAM menjadi BLUD/UPTD.
4.2 Gambaran Umum Kelembagaan Pengelolaan Air Minum

4.2.1 Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007
tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah yang menjadi dasar dalam penerapan pengelolaan keuangan bagi
badan Layanan Umum Daerah (BLUD). Badan Layanan Umum Daerah
(BLUD) merupakan satuan kerja perangkat daerah dan berstatus hukum
tidak terpisah dengan pemerintah daerah. BLUD dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang,
jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan. BLUD dalam
melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas
44
(Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2007). Jadi dapat diartikan
bahwa BLUD merupakan lembaga di pemerintah daerah yang memberikan
pelayanan kepada masyarakat dan dalam operasionalnya sebagian dari
dana APBD dan sebagian dari pendapatan jasa layanan yang diberikan,
sifatnya tidak semata mata mencari keuntungan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018
tentang Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) menyatakan, bahwa Badan
Layanan Umum Daerah merupakan system yang diterapkan oleh unit
pelaksana teknis dinas atau badan daerah dalam pelayanan kepada
masyarakat yang mempunyai fleksibilitas dalam pola pengelolaan
keuangan sebagai pengecualian dari ketentuan pengelolaan daerah pada
umumnya. Fleksibilitas meupakan keleluasaan dalam mengelola keuangan
dengan menerapkan parktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan
layanan kepada masyarakat dalam rangka mamajukan kesejahteraan
umum dan mecerdaskan kehidupan bangsa. Praktek bisnis yang sehat
dapat diartikan bahwa dalam penyelenggaraanya didasarkan pada kaidah-
kaidah manajemen yang baik dengan cara pemberian layanan yang
bermutu, berkesinambungan dan berdaya saing. Satuan Kerja Perangkat
Daerah yang menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan BLUD mempunyai
manfaat sebagai berikut:
a) Dapat dilakukan peningkatan pelayanan instasi pemerintah daerah
kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum
dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
b) Instasi pemerintah daerah dapat memperoleh fleksibilitas dalam
pengelolaan keuangan berdasarkan prinsip ekonomi dan produktivitas
dengan menerapkan praktek bisnis yang sehat.
c) Dapat dilakukan pengamanan atas aset Negara yang dikelola oleh
instansi terkait.
4.2.2 Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD)

Unit Pelaksana Teknis Daerah yang selanjutnya disingkat UPTD adalah
organisasi yang melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau
45
kegiatan teknis penunjang tertentu pada Dinas atau Badan Daerah. Kriteria
pembentukan UPTD Provinsi meliputi:
a) melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis
penunjang tertentu dari Urusan Pemerintahan yang bersifat
pelaksanaan dan menjadi tanggung jawab dari dinas/badan instansi
induknya;
b) penyediaan barang dan/atau jasa yang diperlukan oleh masyarakat
dan/atau oleh Perangkat Daerah lain yang berlangsung secara terus
menerus;
c) memberikan kontribusi dan manfaat langsung dan nyata kepada
masyarakat dan/atau dalam penyelenggaraan pemerintahan;
d) tersedianya sumber daya yang meliputi pegawai, pembiayaan, sarana
dan prasarana;
e) tersedianya jabatan fungsional teknis sesuai dengan tugas dan fungsi
UPTD yang bersangkutan;
f) memiliki Standar Operasional Prosedur (SOP) dalam melaksanakan
Tugas Teknis Operasional tertentu dan/atau Tugas Teknis Penunjang
tertentu; dan
g) memperhatikan keserasian hubungan antara Pemerintah Provinsi
dengan Pemerintah Kabupaten/Kota.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 12 Tahun 2017 UPTD
provinsi dibedakan dalam 2 (dua) klasifikasi. Klasifikasi UPTD provinsi
terdiri atas: 1) UPTD provinsi kelas A untuk mewadahi beban kerja yang
besar; dan 2) UPTD provinsi kelas B untuk mewadahi beban kerja yang
kecil. Penentuan klasifikasi ditetapkan berdasarkan hasil analisis beban
kerja dengan ketentuan:
a. UPTD Provinsi Kelas A dibentuk apabila; lingkup tugas dan fungsinya
meliputi 2 (dua) fungsi atau lebih pada Dinas/Badan atau wilayah
kerjanya lebih dari 1 (satu) kabupaten/kota; dan. Jumlah jam kerja
efektif 15.000 (lima belas ribu) jam atau lebih per tahun.
b. UPTD Provinsi Kelas B dibentuk apabila; lingkup tugas dan fungsinya
hanya 1 (satu) fungsi pada dinas/badan atau wilayah kerjanya hanya
46
mencakup 1(satu) kabupaten/kota; dan jumlah jam kerja efektifantara
6.000 (enam ribu) jam sampai dengan kurang dari 15.000 (lima belas
ribu) jam per tahun.
Gubernur dapat menurunkan tipe UPTD dengan memperhatikan
kemampuan keuangan dan kondisi tertentu di daerah.
47
DAFTAR PUSTAKA
1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2019 Tentang Sumber Daya Air.
3. Peraturan pemerintah No.58 Tahun 2005 Tentang pengelolaan Keuangan
Daerah
4. Peraturan Pemerintah Nomor 121 Tahun 2015 tentang Pengusahaan
Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 344).
5. Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan
Air Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 345).
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2017 Tentang
Badan Usaha Milik Daerah.
7. Permendagri No.58 Tahun 2006 Tentang pengelolaan Keuangan Daerah
2016 Tentang Perhitungan Dan Penetapan Tarif Air Minum.
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2020
Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 71 Tahun
2016 Tentang Perhitungan Dan Penetapan Tarif Air Minum.
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No 118 Tahun 2018
tentang Rencana Bisnis, Rencana Kerja Dan Anggaran, Kerja Sama,
Pelaporan Dan Evaluasi Badan Usaha Milik Daerah dan Peraturan
Pemerintah tentang Badan Usaha Milik Daerah.
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman
Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan
Layanan Umum Daerah (BLUD).
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 12 Tahun 2017 entang Pedoman
Pembentukan Dan Klasifikasi Cabang Dinas Dan Unit Pelaksana Teknis
Daerah.
48
14. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 1999 Tentang Pedoman
Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum.
15. Laporan Evaluasi Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tahun
Buku 2022
16. Buku Kinerja BUMD Air Minum Tahun 2022
49
LAMPIRAN
Lampiran 1 / Hal. 1 – 1
Formula Perhitungan Tarif Air Minum

LAMPIRAN
RANCANGAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 21 TAHUN 2020

TENTANG PERUBAHAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 71 TAHUN 2016 TENTANG PERHITUNGAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM
A. FORMULA PERHITUNGAN TARIF AIR MINUM
NO URAIAN SATUAN P ERIODEPERIODE NOTASI FORMULA
1 BIAYA DASAR
a Biaya Operasi & Pemeliharaa Rp./Thn X 2018 BOP Jumlah Biaya Operasi & Pemeliharaan
b Biaya Depresiasi/Amortisasi Rp./Thn X 2018 BDA Jumlah Biaya Depresiasi/Amortisasi
c Biaya Bunga Pinjaman Rp./Thn X 2018 BBP Biaya Bunga Pinjaman

d Biaya Operasi Lainnya Rp./Thn X 2018 BOPL
Jumlah Biaya Administrasi Umum tidak termasuk Depresiasi,

Amortisasi, Penyisihan Piutang & Bunga Pinjaman
a Total Biaya Usaha (TBU) Rp./Thn X 2018 TBU TBU = BOP + BDA + BBP + BOPL
b Dikalikan dengan faktor infla %/ Thn X 2018 I (1 + i)
c Perkiraan TBU pada periode t Rp./Thn Y 2020 YTBU YTBU = TBU x (1 + i) (Y-X)
d Volume air terproduksi m3/Thn X 2018 VAP Data historis

e Tingkat Kehilangan Air Riil %/Thn X 2018 TKAR TKAR (Rata2 dari tingkat kehilangan air riil tahun sebelumnya + RKA)
f Volume kehilangan air riil m3/Thn X 2018 VKAR VKAR = TKAR x VAP
g Biaya Dasar Rp./m3 Y 2020 BD BD = YTBU/ (VAP - VKAR)
2 TARIF DASAR
a Biaya Dasar Rp./m3 Y 2020 BD Data diambil dari hasil formula Nomor 1.g di atas
b Tarif Dasar Rp./m3 Y 2020 TD TD = BD
3 TARIF RENDAH
a Tarif Dasar Rp./m3 Y 2020 TD Data diambil dari hasil formula Nomor 2.b di atas
b Volume air terjual kepada m 3/Thn X 2018 VTTR Data Historis

Kelompok Plg Tarif rendah
c Prosentase subsidi %/ Thn Y 2020 PSb Kebijakan subsidi Pemda? / Kebijakan subsidi silang antar pelanggan?
e Subsidi Rp./m3 Y 2020 Sb Sb = ….. % x TD
f Total Subsidi Rp./Thn Y 2020 TSb TSb = Sb x VTTR
g Rata-rata subsidi Rp./m3 Y 2020 RSb RSb = (TSb/ VTTR)
h Tarif Rendah Rp./m3 Y 2020 TR TR = TD – RSb
i Upah minimum
Provinsi/Kabupaten/Kota Rp./Bln Y-1 2019 UMP/K
4 TARIF PENUH
a Tarif Dasar Rp./m3 Y 2020 no. 2.b. Data diambil dari hasil formula Nomor 2.b di atas
b Total Aktiva Rp./Thn X 2018 TA Jumlah Total Aktiva

c Tingkat keuntungan Rp./Thn Y 2020 TK TK ≧ 10 % x TA
d Volume air terjual kepada
Kelompok Pelanggan Tarif m3/Thn X 2018 VTTPK Data Historis
e Rata-rata Tingkat Keuntunga Rp./m3 Y 2020 RTK RTK = (TK / VTTPK)

f Total Subsidi Rp./Thn Y 2020 TSb Data diambil dari hasil formula Nomor 3.e di atas
g Rata-rata Subsidi Silang Rp./m3 Y 2020 RSbS RSbS = (TSb/ VTTPK)
h Tarif Penuh Rp./m3 Y 2020 TP TP = TD + RTK + RSbS
5 TARIF KHUSUS
a Tarif Khusus Non Komersial Rp./m3 Y 2020 TKnK Minimal sama dengan TD
b Tarif Khusus Komersial Rp./m3 Y 2020 TKK TKK = sesuai kesepakatan, minimal sama dengan TP
Keterangan:
1) Subsidi dapat diberikan secara variatif kepada pelanggan berbagai tingkatan Tarif Rendah, pada lokasi yang berbeda-beda;
sepanjang digunakan untuk memenuhi Standar Kebutuhan Pokok air minum.
2) Tarif Rendah merupakan Tarif yang ditetapkan lebih rendah dari Tarif Dasar yang didalamnya mengandung unsur Subsidi Silang.
Besarnya Subsidi ditetapkan sesuai kebijakan BUMDAMdan PEMDA setempat dengan memperhatikan kemampuan pelanggan.
Dengan demikian Tarif Rendah dapat bervariasi antar wilayah pelayanan dan nilainya kurang dari 100% Tarif Dasar.
3) Tarif Khusus diberlakukan secara variatif sesuai kesepakatan antara BUMDAMdan pelanggan Kelompok Khusus.
Contoh Penerapan SUBSIDI Oleh PEMDA
3
Tarif Batas Atas = Rp.12.000/m Tingkat Pemulihan Tarif (Cost
Recovery Level) = Rp.4.875/Rp.5.500
3
Tarif Rata-rata = Rp. 4.875 /m = 0.89
3 PERLU DISUBSIDI MINIMAL =
Tarif Batas bawah = Rp.5.500/m
5.500 X 1,1 – 4.875
 Rp.1.175/m3 x 213.750 =
Rp.251.112.500/bln
Contoh Penerapan SUBSIDI oleh Pemda
3
Tarif Batas Atas = Rp.12.000/m Tingkat Pemulihan Tarif (Cost
3 Recovery Level)
Tarif Rata-rata = Rp. 6.987 /m
3
= Rp.6.987/Rp.5.500 = 1.27
Tarif Batas bawah = Rp.5.500/m
TIDAK PERLU DISUBSIDI
Lampiran Penetapan Tarif Batas Atas/Bawah
Berlaku Tahun X+1

Dasar
Tahun X-1
Perhitungan
Dibuat Tahun X
Batas
Batas Atas Bawah T. Rata Coverage Subsidi Estimasi Total
4% UMK Jika Air
/10 (Tdasar) (4)<(3) Terjual Subsidi
No Kab/Kota
(FCR)
Rp./m3 Rp./m3 Rp./m3 % Rp./m3 m3/thn Rp./m3
Tahun Tahun Tahun
Tahun X Tahun X+1 X+1 Tahun X X+1 X+1 Tahun X+1
(6)=(3)-
(1) (2) (3) (4) (5) (4) (7) (8)=(6)*(7)
Harga
T. Dasar Jual
Keterangan:
1 Kabupaten/Kota
2 Tarif Batas Atas yang ditetapkan Oleh Gubernur
3 Tarif Batas Bawah yang ditetapkan Oleh Gubernur
4 Tarif Rata-Rata
5 Presentasi besaran cakupan layanan air minum oleh BUMD yang menjadi kewajiban
6 Pemberian Subsidi yang berasal dari APBD
7 Estimasi Air Terjual
8 Total Subsidi
GUBERNUR XXXX
KEPUTUSAN GUBERNUR XXXX
NOMOR XXX / XX / X / 2023
TENTANG
PENETAPAN BESARAN TARIF BATAS BAWAH
DAN TARIF BATAS ATAS AIR MINUM KABUPATEN/KOTA
SE-PROVINSI XXXX DAERAH TAHUN 2023
GUBERNUR XXXXX,
Menimbang : a. bahwa mempedomani ketentuan Pasal 7A Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 71 Tahun 2016
tentang Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum,
dipandang perlu menetapkan Besaran Tarif Air Minum
Kabupaten/Kota Se-Provinsi …………Tahun ……………………
: b.
Mengingat : 1.
2.
3.
MEMUTUSKAN
Menetapkan : ………………………………………………………………………………………
Kesatu : ………………………………………………………………………………………
Kedua : ………………………………………………………………………………………
Ketiga : ………………………………………………………………………………………
LAMPIRAN KEPUTUSAN GUBERNUR XXX
NOMOR :
TANGGAL :
TENTANG : PENETAPAN BESARAN TARIF BATAS BAWAH DAN
TARIF BATAS ATAS AIR MINUM KABUPATEN/KOTA
SE-PROVINSI XXXX TAHUN 2023
BESARAN TARIF BATAS BAWAH DAN TARIF BATAS ATAS

AIR MINUM KABUPATEN/KOTA
SE-PROVINSI XXX TAHUN 2023
NO KABUPATEN/KOTA TARIF TARIF
BATAS ATAS BATAS
BAWAH
1. KABUPATEN XXX …….. ……….
PERATURAN BUPATI XXXX
NOMOR XXX TAHUN 2023
TENTANG
PERHITUNGAN DAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM PERUSAHAAN UMUM
DAERAH AIR MINUM XXXXXXX
TAHUN 2023
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI XXXXX,
Menimbang: ………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………..
Mengingat: …………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
MEMUTUSKAN :
Menetapkan: ………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………….
KEPUTUSAN GUBERNUR ………………….
NOMOR XX-XX TAHUN 2023
TENTANG
EVALUASI BUMD AIR MINUM
Menimbang: …………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
Mengingat: …………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
MEMUTUSKAN :
Menetapkan: ………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………….
PERHITUNGAN INDIKATOR KINERJA SESUAI KEMENDAGRI NO 47 TAHUN 1999

NO Nilai Kinerja Penjelasan
Klasifikasi
1 Kinerja Aspek Perhitungan Nilai Kinerja
Nilai Kinerja Kinerja Keuangan = Jumlah Nilai yang Diperoleh
X Bobot
>75 Baik Sekali Maksimum Nilai
>60-75 Baik
>45-60 Cukup ….
X 45 ….
>30-45 Kurang ….
Tidak
<=30 Baik
Operasional = Jumlah Nilai yang Diperoleh
X Bobot
Maksimum Nilai
….
Penilaian X 40 ….
2 Kinerja ….
Jumlah Maksimum
Aspek Bobot Indikator Nilai Administrasi = Jumlah Nilai yang Diperoleh
X Bobot
Keuangan 45 … … Maksimum Nilai
Operasional 40 … …
Administrasi 15 … … ….
X 15 ….
100 … … ….
Nilai Kinerja …..

Kinerja Baik
PETUNJUK PERHITUNGAN NILAI KERJA PDAM BERDASARKAN KEPMENDAGRI NOMOR 47 TAHUN 1999
No. Uraian Penilaian Penjelasan
1 2 3 4
I Aspek Keuangan
1 Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif Laba >10% = 5 Laba Sebelum Pajak = Pendapat Operasi (Pendapatan
Sebelum Pajak x 100% >7%-10% = 4 Penjualan Air + Pendapatan Non Air)+
Aktiva Produktif >3%-7% = 3 Pendapatan Non Operasi - Biaya
>0%-3% = 2 Operasi (Biaya Langsung+ Biaya
<=0% = 1 Administrasi dan Umum) – Biaya Non
Aktifa Produktif Operasi
= Aktiva Lancar+ Investasi Jangka
Panjang+ Aktiva Tetap (Nilai Buku),
tidak termasuk Aktiva tetap dalam
penyelesaian
Bonus:
Rasio Laba thd Aktiva Produktif Tahun ini- >12% = 5 Peningkatan Rasio Laba terhadap Aktiva Produktif Tahun ini dibanding
Rasio Laba thd Aktiva Produktif Tahun lalu >9% - 12% = 4 Rasio Laba terhadap Aktiva Produktif Tahun Lalu
>6% - 9% = 3
>3% - 6% = 2
>0% - 3% = 1
2 Rasio Laba Terhadap Penjualan

Laba Sebelum Pajak x 100% >20% = 5 Laba Pajak Sebelum Pajak =Pendapatan Operasi (Pendapatan
Penjualan >14% - 20% = 4 Penjualan Air+Pendapatan Non
>6% - 14% = 3 Air)+Pendapatan Non Operasi-Biaya
>0% - 6% = 2 Operasi (Biaya Langsung+Biaya
<=0% = 1 Administrasi dan Umum)-Biaya Non
Operasi
Pendapatan Operasi = Pendapatan Penjualan Air+
Pendapatan Penjualan Air Pendapatan Non Air terdiri dari harga
air, Jasa Administrasi, Sewa Meter,
Pendapatan Penjualan Air Lainnya
Pendapatan Non Air Terdiri dari Sambungan Baru, Denda

Administrasi dan lain-lain
1 2 3 4
Bonus: >12% = 5 Peningkatan Rasio Laba terhadap Penjualan Air Tahun ini dibanding
Rasio Laba thd Penjualan Tahun ini- >9% - 12% = 4 Rasio Laba terhadap Penjualan Air Tahun Lalu
Rasio Laba thd Penjualan Tahun lalu >6% - 9% = 3
>3% - 6% = 2
>0% - 3% = 1
3 Rasio Aktiva Lancar Thd Utang Lancar >1,75-2,00 = 5 Aktiva Lancar = Aktiva yang tingkat likuiditasnya paling
Aktiva Lancar >1,50-1,75 atau >2,00- = 4 lama 1 (satu) tahun
Utang Lancar 2,30 = 3 Aktiva Lancar terdiri dari Kas dan Bank, Investasi jangka Pendek,
>1,25-1,50 atau >2,30- = 2 Piutang Usaha, Piutang lain- lain,
2,70 = 1 persediaan, Pembayaran Di muka, Aktiva
>1,00-1,25 atau >2,70- Lancar Lainnya
3,00
<=1,00 atau >3,00 Utang Lancar = Kewajiban yang harus dibayar dalam
jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun
Utang Lancar terdiri dari Utang Usaha, Utang Lainnya, Biaya yang
belum dibayar, pendapatan diterima
dimuka, Pinjaman Jangka Pendek, Utang
Pajak, Bagian Utang Jangka Panjang
yang akan jatuh tempo, Titipan Retribusi,
Kewajiban Jangka Pendek Lainnya
4 Rasio Hutang Jangka Panjang

Hutang Jangka Panjang <=0,5 = 5 Utang Jangka Panjang = Kewajiban yang harus dibayar dalam
Ekuitas >0,5 – 0,7 = 4 jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun
>0,7 – 0,8 = 3
>0,8 – 1,0 = 2 Utang Jangka Panajang Terdiri dari Pinjaman Pemerintah Pusat,
>1,0 = 1 Pinjaman Luar Negeri, Kredit Bank
Jangka Panjang
Ekuitas
1 2 3 4
= Modal dan Cadangan terdiri dari
penyertaan Pemerintah yang belum
ditetapkan statusnya, Kekayaan pemda
yang dipisahkan, Penyertaan Pemerintah
Pusat, Modal Hibah, Selisih Penilaian
Kembali Akriva Tetap, Cadangan Tujuan,
Cadangan Umum, Laba yang belum
dibagikan (Akumulasi Kewrugian), Laba
(Rugi) Tahun Berjalan
5 Rasio Total Aktiva thd Total Utang

Total Aktiva >2,0 = 5 Total Aktiva = Aktiva Lancar+Investasi Jangka
Total Utang >1,7 – 2,0 = 4 Panjang+Aktiva Tetap 9Nilai
>1,3 – 1,7 = 3 Buku)+Aktiva lain-lain
>1,0 – 1,3 = 2
<=1,0 = 1 Total Utang = Utang Lancar+Utang Jangka
Panjang+Utang Lai-lain
6 Rasio Biaya Operasi Thd Pendapatan

Operasi <=0,5 = 5 Biaya Operasi = Biaya Langsung+ Biaya Administrasi
Biaya Operasi >0,5 – 0,65 = 4 dan Umum
Pendapatan Operasi >0,65 – 0,85 = 3 Biaya Langsung Terdiri dari Biaya Sumber Air, Biaya
>0,85 – 1,0 = 2 Pengolahan Air, Biaya Transmisi dan
>1,0 = 1 Distribusi
Biaya Administrasi dan Terdiri dari Biaya Pegawai, Biaya Kantor,
Umum Biaya Hubungan Langganan, Biaya
Penelitian dan Pengembangan, Biaya
Keuangan, biaya Pemeliharaan, Biaya
Penyisihan/Penghapusan Piutang, Rupa-
rupa Biaya Umum, Biaya Penyusutan dan
Amortisasi Instalasi Non Pabrik Air
= Pendapatan Penjualan Air+
Pendapatan Operasi Pendapatan Non Air
1 2 3 4
Pendapatan Non Air Terdiri dari Sambungan Baru, Sewa
Instalasi, denda dll
7 Rasio Laba Operasi Sebelumnya

Penyusutan thd Angsuran Pokok & Bunga
Jatuh Tempo >2,0 = 5 Laba Operasi Sebelum = Pendapatan Operasi (Pendapatan
Laba (Rugi) Operasi Sebelum Penyusutan >1,7 – 2,0 = 4 Penyusutan Penjualan Air dan Non Air)- Biaya
(Angsuran Pokok & Bunga) Jatuh Tempo >1,3 – 1,7 = 3 Operasi sebelum Biaya Penyusutan
>1,0 – 1,3 = 2 (Biaya Langsung+ Biaya Administrasi
<=1,0 = 1 dan Umum sebelum Biaya Penyusutan)
Angsuran Pokok, adalah Angsuran pokok Utang Jangka Panjang yang
jatuh tempo termasuk tunggakan
Bunga jatuh tempo, adlah kewajiban pembayaran bunga utang jangka
Panjang termasuk tunggakan
Catatan: apabila tidak memiliki utang yang terbeban Bungan dan
mengalami laba maka nilai 5. Namun apabila tidak memiliki utang yang
terbeban dan mengalami rugi maka dinilai 1
8 Rasio Aktiva Produktif Thd Penjualan Air

Aktiva Produktif <=2 = 5 Aktiva Produktif = Aktiva Lancar+ Investasi Jangka
Penjualan Air >2 – 4 = 4 Panjang+Aktiva Tetap (Nilai Buku), tidak
>4 – 6 = 3 termasuk Aktiva Tetap Dalam
>6 – 8 = 2 penyelesaian
>8 = 1 Pendapatan Penjual Air
Terdiri dari Harga Air, Jasa Administrasi,
Sewa Meter, Pendapatan Penjualan Air
Lainnya
9 Jangka Waktu Penagihan Piutang
Piutang Usaha <=60 = 5 Piutang Usaha = Piutang Air+ Piutang Non Air+
Jumlah Penjualan Per Hari >60 – 90 = 4 Piutang ragu-ragu- Penyisahan Piutang
>90 – 150 = 3 Usaha
>150 – 180 = 2 umlah Penjualan per Hari
>18 0 = 1 = Pendapatan Operasi/360
1 2 3 4
Pendapatan Operasi
= Pendapatan Penjualan Air +
Pendapatan Non AIr
Pendapatan Penjualan Air
Terdiri dari Harga Air, Jasa Administrasi,
Sewa Meter, Pendapatan Penjualan Air
Lainnya
Pendapatan Non Air
Terdiri dari Sambungan Baru, Denda
Administrasi dll
No Uraian Penilaian Penjelasan

1 2 3 4
10 Efektifitas Penagihan >90% = Rekening Tertagih = Jumlah Penerima dari Rekening Penjualan Air
Rekening Tertagih X 100% >85%-90% 5 yang diterbitkan selama 1 (satu) tahun buku
Penjualan Air >80%-85% = Pendapatan Penjualan Air = terdiri dari Harga Air, Jasa Administrasi, Sewa
>5%-80% 4 Meter, Pendapatan Penjualan Air Lainnya
<=75% =
3
=
2
=
1
II ASPEK OPERASIONAL
1 Cakupan Pelayanan
Jumlah Penduduk Terlayani x100% KOTA KABUPATEN Jumlah Penduduk terlayani adalah jumlah orang yang sudah mendapat
Jumlah Penduduk >80% >60% = pelayanan air bersih di wilayah administrative
=5 >45%-60% 5 daerah Kabupaten/Kota pemilik PDAM
>60%-80% >30%-45% = Asumsi jumlah orang untuk
=4 >15%-30% 4 setiap sambungan:
>40%-60% <=15% = - Sambungan Rumah = 6
=3 3 orang
>20%-40% = - Kran Umum/Hidran Umum =
=2 2 100 orang
<=20% = Catatan: PDAM dapat
=1 1 menggunakan asumsi lain
yang sesuai dan akurat adalah jumlah penduduk dalam wilayah
Jumlah Penduduk administrative daerah Kabupaten/Kota pemilik
PDAM
1 2 3 4
Bonus:
Cakupan Pelayanan Tahun ini – KOTA KABUPATEN Peningkatan Cakupan Pelayanan Tahun ini dibandingkan cakupan pelayanan
Cakupan Pelayanan Tahun lalu Rasio Rasio tahun lalu
>12% = >8% =
5 >6%-8% 5
>9%-12% = >4%-6% =
4 >2%-4% 4
>6%-9% = >0%-2% =
3 3
>3%-6% = =
2 2
>0%-3% = =
1 1
2 Kualitas Air Distribusi Pemenuhan Syarat yang ditetapkan instansi berwenang mengenai kualitas air
Memenuhi Syarat Air Minum (MSAM) MSAM = yang dikonsumsi masyarakat
Memenuhi Syarat Air Bersih (MSAB) MSAB 3
Tidak Memenuhi Syarat (TMS) TMS =
2
=
1
3 Kontinuitas Air Pelanggan mendapat aliran air secara penuh atau tidak
Pelanggan Mendapat Aliran Air 24 Jam Semua =
Belum Semua 2
=
1
4 Produktifitas Pemanfaatan Instalasi >90% = Kapasitas Produksi = Kapasitas yang dioperasikan dalam
Produksi >80%-90% 4 menghasilkan produksi air
Kapasitas Produksi X 100% >70%-80% = Kapasitas Terpasang = adalah kapasitas desain (Design Capacity)
Kapasitas Terpasang <=70% 3
=
2
=
1
5 Tingkat Kehilangan Air <=20% = Jumlah m3 air yang = Jumlah m3 air yang tercatat di meter induk
(Jumlah Air Didistribusikan – >20%-305 4 didistribusikan yang dipasang pada pipa keluaran (outlet) bak
Terjual)X100% >30%-40%
1 2 3 4
Jumlah Air Didistribusikan >40% = penampungan air hasil produksi yang akan
3 Jumlah m3 air yang terjual didistribusikan
= = Jumlah m3 air terjual yang tercatat di meter
2 air pelanggan melalui rekening yang ditagihkan
=
1
Nilai Bonus:
Penurunan Tingkat Kehilangan Air Tahun Lalu Tahun Ini
>60% <=20%
10
>60% >20%-21% atau
>50%-60% <=20%
9
>60% 21%-22% atau
>50%-60% 20%-21% atau
>40%-50% <=20%
8
>60% >22%-23% atau
>50%-60% >21%-22% atau
>40%-50% >20%-21% atau
30%-40% <=20%
7
>60% >23%-24% atau
>50%-60% >22%-23% atau
>40%-50% >21%-22% atau
>30%-40% >20%-21% atau
>27%-30% <=20%
6
>60% >24%-25% atau
>50-60% >23%-24% atau
>40%-50% >22%-23% atau
>30%-40% >21%-22% atau
>27%-30% >20%-21% atau
>24%-27% <=20%
5
>60% >25%-27% atau
1 2 3 4
>50%-60% >24%-25% atau
>40%-50% >23%-24% atau
>30%-40% >22%-23% atau
>27%-30% >21%-22% atau
>24%-27% >20%-21% atau
>23%-24% <=20%
4
>60% >27%-30% atau
>50%-60% >25%-27% atau
>40%-50% >24%-25% atau
>30%-40% >23%-24% atau
>27%-30% >22%-23% atau
>24%-27% >21%-22% atau
>23%-24% >20%-21% atau
>22%-23% <=20%
3
>60% >30%-40% atau
>50%-60% >27%-30% atau
>40%-50% >25%-27% atau
>30%-40% >24%-25% atau
>27%-30% >23%-24% atau
>24%-27% >22%-23% atau
>23%-24% >21%-22% atau
>22%-23% >20%-21% atau
>21%-22% <=20%
2
>60% >40%-50% atau
>50%-60% >30%-40% atau
>40%-50% >27%-30% atau
>30%-40% >25%-27% atau
>27%-30% >24%-25% atau
>24%-27% >23%-24% atau
>23%-24% >22%-23% atau
>22%-23% >21%-22% atau
>21%-22% >20%-21% atau
<=21% <=20%
1 2 3 4
6 Peneraan Meter Air

Jumlah Pelanggan Yang Ditera X 100% >20%-25% = Dalam setahun, seberapa banyak PDAM melakukan peneraan meter air
Jumlah Seluruh Pelanggan >10%-20% 3 pelanggannya tidak termasuk meter air yang baru
>0%-10% atau =
>25% 2
=
1
7 Kecepatan Penyambungan Baru <=6 hari = Kecepatan memberikan pelayanan kepada pelanggan dalam proses pemasangan
Jangka Waktu Penyambungan >6 hari 2 SR baru, dimulai dari ditandatanganinya kontrak SR Baru (pembayaran biaya
= sambungan) antara PDAM dengan Pemohon
1
8 Kemampuan Penanganan Pengaduan
Rata-Rata per Bulan
Jumlah Pengaduan Yang Ditangani X >=80% = Kemampaun PDAM menyelesaikan pengaduan-pengaduan pelanggan
100% <80% 2
Jumlah Seluruh Pengaduan =
1
9 Kemudahan Pelayanan
Service Point di Luar Kantor Pusat Tersedia = Tersedianya sarana penunjang dalam rangka memberikan kemudahan
Tidak Tersedia 2 pelayanan, baik untuk melakukan pembayaran maupun pengaduan
=
1
10 Rasio Karyawan per 1000 Pelanggan

Jumlah Karyawan X 1000 KOTA KABUPATEN Jumlah Karyawan = Jumlah Karyawan yang aktif pada akhir tahun
Jumlah Pelanggan <=6 <=8 = buku (karyawan, honorer dll yang aktif pada
>6-7 >8-11 5 akhir tahun buku
>7-9 >11-15 = Jumlah Pelanggan = Jumlah pelanggan sambungan yang aktif
>9-10 >15-18 4 pada akhir tahun buku
>10 >18 =
3
1 2 3 4
=
2
=
1
III ASPEK ADMINISTRASI

1 Rencana Jangka Panjang
- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = Untuk melihat sampai sejauh mana perencanaan jangka panjang PDAM (CP)
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 dipedomani
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C = Perencanaan Jangka Panjang (Corporate Plan) adalah rencana startegis yang
- Tidak Memiliki (D) D 3 mencakup rumusan mengenai tujuan dan sasaran yang hendak dicapai
= perusahaan dalam jangka waktu 5 tahun mendatang
2
=
1
2 Rencana Organisasi & Uraian Tugas
- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = Pelaksanaan Rencana Organisasi dan Uraian Tugas, sejauh mana dipedomani
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 Rencana Organisasi dan Uraian Tugas adalag struktur organisasi dan atat cara
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C = kerja organisasi yang dimiliki oleh PDAM dan disahkan oleh Kepala Daerah
- Tidak Memiliki (D) D 3
=
2
=
1
3 Prosedur Operasi Standar
- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = Pelaksanaan Prosedur Oprerasi Standar sejauh mana dipedomani
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 Prosedur Operasi Standar adalah panduan (manual) yang mencakup prosedur
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C = penanganan operasi perusahaan
=
2
=
1
4 Gambar Nyata Laksana
- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = Untuk melihat sampai sejauh mana Gambar Nyata Laksana disediakan dan
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 dipedomani sebagai alat manajemen
1 2 3 4
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C = Gambar Nyata Laksana (As Built Drawing) untuk seluruh system distribusi adalah
- Tidak Memiliki (D) D 3 ukuran pelaksanaan manajemen produksi dan distribusi secara baik
=
2
=
1
5 Pedoman Penilaian Kerja Karyawan
- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = Pelaksanaan Pedoman Penilaian Kerja Karyawan dalam rangka penentuan karir
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 dan gaji, sejauh mana dipedomani
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C = Pedoman Penilaian Kerja Karyawan adalah alat/media untuk meniali prestasi
- Tidak Memiliki (D) D 3 kerja karyawan perusahaan
=
2
=
1
6 Rencana Kerja & Anggaran Perusahaan
(RKAP) Pelaksanaan RKAP sejauh mana dipedomani
- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = RKAP adalah penjabaran dari RJPP secara tahunan yang mencakup rencana
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 kerja dan anggaran
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C =
=
2
=
1
7 Tertib Lapor Internal
Realisasi Tanggal Laporan Tepat Waktu = Dilaksanakannya pelaporan di bidang keuangan, operasi dan administrasi secara
Tidak 2 bekerja dari pelaksana kepada pengambil keputusan
=
1
8 Tertib Lapor Eksternal
Realisasi Tanggal Laporan Tepat Waktu = Penyampaian laporan-laporan untuk pihak ekstern secara periodik tepat waktu,
Tidak 2 laporan tersebut antara lain
= Laporan Keuangan Tahunan kepada Badan Pengawas dan Laporan untuk
1 keperluan pajak
1 2 3 4
9 Opini Auditor Independen
- Wajar Tanpa Pengecualian Unqualified = Opini Pemeriksa Independen mengenai kewajaran laporan keuangan yang
- Wajar Dengan Pengecualian Qualified 4 disajikan oleh manajemen
- Tidak Memberikan Pendapat Disclaimer =
- Pendapat Tidak Wajar Adverse 3
=
2
=
1
10 Tindak Lanjut Hasil Audit Tahun Terakhir

- Sepenuhnya Dipedomani (A) A = Hasil pencapaian upaya tindak lanjut temuan/rekomendasi oleh Instansi
- Dipedomani Sebagian (B) B 4 Pemeriksa
- Memiliki, Belum Dipedomani (C) C =
=
2
=
1

Modul Perhitungan Dan Penetapan Tarif Air Minum Dan Evaluasi BUMDAM

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Perhitungan Dan Penetapan Tarif Air Minum Dan Evaluasi BUMDAM

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

Jakarta, …. Juni 2023

TACT-LG Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri

KATA PENGANTAR .................................................................................... ii

DAFTAR ISI.............................................................................................. iii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... v

1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1

2.1 Segmen ................................................................................................... 7

PERHITUNGAN DAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM ........................... 10

EVALUASI BUMDAM ............................................................................... 31

Tabel 3. 1 Langkah-Langkah Pemprosesan Data...................................................... 14

Gambar 3. 1 Diagram Proses Penyusunan Dan Penetapan Tarif....................... 11

BUMD Badan Usaha Milik Daerah

1.1 LATAR BELAKANG

Perkembangan kebijakan tarif saat ini sudah cukup baik, Kementerian

Berdasarkan uraian tersebut di atas melalui maka disusun Modul

Dasar hukum merupakan ketentuan peraturan perundang-undangan

1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua atas

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusunan Modul ini dimaksudkan sebagai alat bantu (toolkit) yang

1 Mendorong Pemerintah Daerah Provinsi untuk segera melakukan

1.5 SISTEMATIKA MODUL

Sistematika penulisan modul terdiri dari bab-bab sebagai berikut:

PERHITUNGAN DAN PENETAPAN TARIF AIR MINUM

3.1 Gambaran Umum Perhitungan dan Penetapan Tarif Air Minum

Perhitungan adalah penjumlahan/penentuan total pengeluaran atau

Gambar 3. 1 Diagram Proses Penyusunan Dan Penetapan Tarif

Gambar 3. 2 Tata Cara Pemprosesan Data

Berdasarkan Permendagri 21 Tahun 2020 Gubernur menetapkan tarif

Gambar 3. 3 Contoh Perhitungan Tarif Batas Atas dan Batas Bawah

Pemulihan biaya merupakan pemulihan biaya secara penuh (Full Cost

h Volume air terproduksi m3/Thn 5.577.960 2020 VAP Data historis

a Biaya Dasar Rp./m3 2020 BD Data diambil dari hasil

b Tarif Dasar Rp./m3 9.580 2020 TD=BD

b Biaya Rendah Rp./m3 24.774.931.094 2020 BR BR = BOP + BOPL

e Subsidi Rp./m3 1.916 2020 Sb Sb = ….. % x TD

f Total Subsidi Rp./Thn 40.416.620 2020 TSb TSb = Sb x VTTR

g Rata-rata subsidi Rp./m3 1.916 2020 RSb

h Tarif Rendah Rp./m3 7.664 2020 TR TR = TD - RSb

i Upah minimum Rp./Bln 2.864.226 2020 2,68%

a Tarif Dasar Rp./m3 9.580 2020 TD Tarif Dasar

d Aktiva Tetap (Nilai Buku) Rp./Thn 70.502.512.394 2020 AT Aktiva Tetap

e Aktiva produktif Rp./Thn 70.502.512.394 2020 AP AP = AL + IJP + AT

g Tingkat keuntungan Rp./Thn 7.050.251.239 2020 TK TK = 10 % x AP

i Rata-rata tingkat keuntungan Rp./m3 2.252 2020 RTK RTK = TK / VTTPK

j Total Subsidi Rp./Thn 40.416.620 2020 Tsb

k Rata-rata Subsidi Silang Rp./m3 13 2020 RSbS RSbS = Tsb/ VTTPK

Tabel 3. 5 Restrukturisasi Blok Pemakaian

≤ 36 m2 37-80 m2 81-100 m2 > 100 m2

Tabel 3. 7 Reklasifikasi Pelanggan Domestik

≤ 900 900 - 1300 1301 -

Ket: Kelompok MBR Score 0-20, RT-1 21-34, RT-2 35-44

3.3 Penetapan Tarif

Pada tahapan penetapan tarif keputusan/penetapan/ketetapan yang dibuat

4.1 Evaluasi BUMDAM

Penilaian dari masing-masing aspek tersebut adalah sebagai berikut:

Dalam Kepmendagri juga telah tercantum bobot, jumlah indikator dan

maksimum nilai yang dipergunakan untuk menentukan perhitungan dari

aspek keuangan, aspek operasional dan aspek administrasi.

Tabel 4. 6 Tabel Bobot Aspek Keuangan, Aspek Operasional, Aspek Administrasi

> 75 Baik Sekali

<= 30 Tidak baik

Sumber: Keputusan Menteri Dalam Negri No. 47 tahun 1999