Menilai Governability Perikanan Kedua

"Jadi, alternatif tidak dibandingkan satu sama lain begitu banyak karena
mereka terakhir berurutan dan diterima atau ditolak atas dasar aspirasi
target untuk konsekuensi mereka” (March 1988: 4).
Perikanan dan penelitian tata kelola pesisir sebagian besar telah
mengadopsi ide-ide dan menyatakannya dalam konsep 'governability‘
(Kooiman 2003; Kooiman ez al 2005.). Konsep governability bersandar pada
asumsi bahwa ada batas bagaimana perikanan kemampuan mengelola
perikanan dan sistem pesisir dan pada tingkat apa governability mereka
dapat mencapainya (Jentoft 2007). Perikanan dan sistem pesisir pada
dasarnya kompleks dan dinamis, dan karakteristik variabel sistemnya kaya
dan spasial. Akibatnya, mereka tidak sepenuhnya dikontrol, perkembangan
mereka sebagian besar adalah non-linier, dan informasi jarang yang lengkap,
yang semuanya membuat hasil sistem sering tidak disengaja dan umumnya
tak terduga (Degnbol dan McCay 2007). Konflik cenderung bertahan dengan
berlebihan dan maka dari itu penanganannya tanpa prospek untuk
sepenuhnya dapat terselesaikan. Tujuan tidak diberikan sebagai hal utama
tetapi hasil dari negosiasi antara berbagai kelompok stakeholder dengan
harapan tidak kompatibel dan tuntutan berkaitan dengan system yang
menyokongnya.
Dalam keadaan seperti itu, pemerintahan tidak begitu banyak menjalankan
kewenangan dari atas ke bawah, justru sebagai broker politik dari bawah,
dimana tujuan operasi pada kompromi terbaik yang tidak sempurna (yaitu
bahwa (kebanyakan) tujuan para pemangku kepentingan bersedia untuk ikut
tetapi dengan sedikit yang benar-benar menyenangkan).
Dalam diskusi tentang apa itu tat kelola yang sukses, ada kecenderungan
umum untuk menggunakan satu set indikator kinerja. Sebagai contoh,
upaya-upaya oleh lembaga-lembaga internasional seperti FAO. Bank Dunia,
Uni Eropa, OECD., ICES dan lain-lain sebagian besar bertujuan untuk
mengidentifikasi daftar indikator tersebut dan mengembangkan kerangka
kerja untuk menilai kinerja sistem pemerintahan. Meskipun ada alasan
untuk memuji inisiatif tersebut, masih ada pertanyaan tentang bagaimana
sistem pemerintahan harus berhubungan dengan indikator ini mengingat

Hal - 1
bahwa tujuan pemerintahan, dalam prakteknya, jarang sepenuhnya dicapai
dan, dalam sebagian besar keadaan, bahkan perebutan. Menyadari
pembatasan pemerintahan dijelaskan di atas, kami berpendapat untuk
penilaian yang realistis dari praktek pemerintahan, bahkan jika kinerja
praktek tersebut kurang dari ideal.
Dengan kata lain, kita membutuhkan kerangka penilaian yang dapat
mengumumkan gubernur tentang seberapa jauh atau seberapa dekat
mereka dari tujuan yang dicapai berada dalam jangkauan dan bukan
bagaimana mereka melakukan berkenaan dengan indikator yang berada di
luar kapasitas potensial mereka. Artikel ini merupakan upaya untuk
menyediakan kerangka kerja tersebut untuk menilai governability dan
keterbatasan. Governability adalah sebuah konsep mengakui kualitas
intrinsik dan dibangun untuk perikanan dan sistem pesisir yang kondusif
untuk pemerintahan yang sebenarnya, sehingga dalam beberapa kasus jatuh
pendek dari hasil ideal, disukai dan dapat dicapai. Konsep ini awalnya
disajikan dalam Kooiman (2003) dan dijabarkan lebih lanjut oleh anggota
Perikanan Pemerintahan Jaringan (http://www.fishgovnet.org), dalam buku
mereka: 'Ikan untuk Hidup: Pemerintahan Interaktif Perikanan' Pada Bab 16
dari buku ini, garis besar metodologi untuk menilai governability diusulkan
(Kooiman dan Chuenpagdee 2005). Jentoft dkk. (2007) menerapkan
kerangka kerja untuk menilai governability kawasan perlindungan laut,
sementara Kooiman (2008) dan Chuenpagdee dkk. (2008) terus
mengeksplorasi dan menyempurnakan konsep. Yang terakhir ini juga
merupakan upaya pertama untuk menerapkan kerangka luas untuk
menangkap perikanan, akuakultur dan wilayah pesisir.
Artikel berikut lebih lanjut memperluas kerangka penilaian governability
untuk perikanan dan untuk pemerintahan pesisir pada umumnya. Kita mulai
dengan menggambarkan perspektif pemerintahan interaktif, di mana kita
mendasarkan argumen kita. Selanjutnya, kita menjelaskan konsep
governability yang berlaku untuk perikanan dan pemerintahan pesisir. Ini
diikuti dengan diskusi adetailed variabel kunci yang kita anggap mampu
dalam kerangka penilaian. Kami menyimpulkan dengan memberikan contoh
dari Teluk Thailand perikanan untuk mengilustrasikan penerapan
pendekatan kami.

Hal - 2