Subscribe to DeepL Pro to translate larger documents.

Visit www.DeepL.com/pro for more information.

Tersedia secara online di www.sciencedirect.com

ScienceDirect
Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133

Simposium Internasional ke-2 "PERSPEKTIF METROPOLITAN BARU" - Perencanaan

strategis, perencanaan tata ruang, program ekonomi dan alat pendukung keputusan, melalui
implementasi Horizon / Europe2020. ISTH2020, Reggio Calabria (Italia), 18-20 Mei 2016

Perumahan Terjangkau sebagai Metode untuk Peningkatan Kualitas

Permukiman Informal yang Berkelanjutan
Adel El Menshawya , Sherine Shafikb , Fadwa khedr *a,b,
a Aceadmy untuk sains dan teknologi, Alexandria, 02033, Mesir
b Arab aceadmy untuk sains dan teknologi, Alexandria, 02033, Mesir

$EVWUDFW

Salah satu tantangan terbesar yang dihadapi pembangunan di negara berkembang saat ini adalah pemukiman informal. Fenomena
perluasan pemukiman informal di perkotaan semakin hari semakin meningkat, menghancurkan kota, menurunkan kualitas hidup,
dan menghilangkan tatanan kota. Hal ini menciptakan kebutuhan penting untuk menemukan solusi baru yang berkelanjutan untuk
meningkatkan permukiman informal di negara-negara berkembang. Salah satu pendekatan yang berbeda adalah perumahan yang
terjangkau.
Perumahan yang terjangkau jarang dibahas dalam kaitannya dengan peningkatan kualitas permukiman informal. Meskipun
perumahan yang terjangkau memperkenalkan banyak strategi baru dalam rangka memberikan perumahan dengan harga murah dan
teknik perbaikan. Selain itu, hal ini juga dapat diterapkan di negara berkembang, karena pemerintah negara berkembang tidak
mampu mendanai semua proyek peningkatan kualitas permukiman informal.
Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplorasi hubungan antara perumahan yang terjangkau dan peningkatan permukiman
informal. Untuk mencapai tujuan tersebut, makalah ini akan menyoroti definisi, dampak, dan strategi dari perumahan yang
terjangkau, serta menjelaskan apa yang dimaksud dengan permukiman informal. Kemudian menganalisis dua contoh yang relevan.
Melalui analisis komparatif untuk menganalisis kebijakan perumahan terjangkau yang diterapkan pada contoh program perbaikan.
Untuk membuktikan bahwa kebijakan perumahan yang terjangkau dapat digunakan untuk meningkatkan permukiman informal di
negara berkembang.

©©2016
2016Para
ParaPenulis.
Penulis.Diterbitkan oleh
Diterbitkan Elsevier
oleh Ltd.Ltd.
Elsevier Ini adalah artikel akses terbuka di bawah lisensi CC BY-
NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
Penelaahansejawat
Penelaahan sejawat di di bawah
bawah tanggung
tanggung jawab
jawab panitia
panitia penyelenggara
penyelenggara ISTH2020
ISTH2020.
Kata-kata kunci: Perumahan yang terjangkau; Peningkatan permukiman informal; Negara berkembang;

* Penulis korespondensi. Tel.: + 01279740044

Alamat email: Fadwakhedr@hotmail.com
1877-0428 © 2016 Para Penulis. Diterbitkan oleh Elsevier Ltd. Ini adalah artikel akses terbuka di bawah lisensi CC BY-
NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
Penelaahan sejawat di bawah tanggung jawab panitia penyelenggara ISTH2020 doi:
10.1016/j.sbspro.2016.05.330
 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133 127

1. Pendahuluan

Sektor perumahan memainkan peran penting bagi stabilitas keluarga dan pertumbuhan pendapatan. Oleh karena
itu, lebih banyak perhatian harus diarahkan pada pembangunan perumahan terutama di negara-negara berkembang.
Dampak dari sektor perumahan memiliki efek langsung pada rumah tangga kelas bawah dan menengah. Selain itu,
sangat penting untuk menyandingkan keberlanjutan dengan keterjangkauan untuk menurunkan biaya pemeliharaan.
Selain itu, penting juga untuk mengeksplorasi bagaimana keberlanjutan dapat meningkatkan efisiensi biaya
perumahan. Hubungan keberlanjutan dengan keterjangkauan perumahan telah dibahas di beberapa bidang, namun
perlu dicatat bahwa masih kurangnya studi komprehensif yang mengintegrasikan keterjangkauan dengan peningkatan
kualitas permukiman informal yang berkelanjutan. Hal ini menunjukkan pentingnya fokus pada hubungan antara
keterjangkauan perumahan dan peningkatan permukiman informal untuk meningkatkan keterjangkauan perumahan
dan peningkatan permukiman informal di negara-negara berkembang. (Abed, 2012).

2. Definisi Masalah

Di negara-negara berkembang, pemukiman informal meningkat dengan kecepatan yang mengkhawatirkan, yang
dianggap sebagai ancaman bagi keberlanjutan dan pembangunan negara. Meskipun ada banyak penelitian yang
mengeksplorasi tantangan pemukiman informal, tidak ada solusi yang jelas untuk masalah yang tersebar di seluruh
dunia ini. Selain itu, sebagian besar program peningkatan kualitas permukiman sangat mahal, yang dengan sendirinya
menyulitkan negara-negara berkembang yang tidak mampu membiayai program-program tersebut.

3. Metodologi

Metodologi induktif dan deduktif digunakan untuk menjelaskan perumahan yang terjangkau dan hubungannya
dengan pembangunan permukiman informal yang berkelanjutan. Metodologi ini juga mengidentifikasi alasan dan
penyebab munculnya permukiman informal. Kemudian Metodologi Analitis digunakan untuk menganalisis contoh-
contoh yang relevan dan membandingkannya dengan kebijakan perumahan yang terjangkau, untuk menemukan
hubungan antara penerapan strategi perumahan yang terjangkau dalam peningkatan kualitas permukiman informal.

4. Definisi Perumahan Terjangkau

Perumahan yang terjangkau dapat didefinisikan sebagai "sebuah hubungan antara perumahan dan manusia. Bagi
sebagian orang, semua perumahan terjangkau, tidak peduli seberapa mahal harganya; bagi sebagian lainnya, tidak ada
perumahan yang terjangkau kecuali jika gratis" (Stoned), 2006, Hal. 153). (Abed, 2012). Keterjangkauan harga di
pasar perumahan merupakan salah satu masalah utama yang dihadapi keluarga berpenghasilan rendah, karena biaya
konstruksi yang terus meningkat. Keterjangkauan biasanya diukur dari hubungan antara pendapatan rumah tangga
dan biaya perumahan dan untuk memahami hubungan ini, diperlukan pemahaman tentang klasifikasi rumah tangga
menurut pendapatan mereka. (Abed, 2012). Pertama-tama, penting untuk diketahui bahwa pemerintah menghitung
batas pendapatan untuk perumahan yang terjangkau dengan menggunakan pendapatan rata-rata keluarga yang disebut
dengan Area Median Income (Rosten Woo, 2009). "Area Median Income adalah pendapatan keluarga yang berada di
tengah-tengah distribusi pendapatan, yang secara definisi setengah dari keluarga berpenghasilan lebih tinggi dan
setengahnya lagi berpenghasilan lebih rendah" (Rosten Woo, 2009).
Untuk memahami dampak dari perumahan yang terjangkau, akan sangat membantu jika kita memahami masalah-
masalah yang timbul akibat perumahan yang tidak terjangkau.
• Masalah sosial yang terkait dengan perumahan yang tidak terjangkau:
Penduduk hidup dengan tekanan keuangan, rumah tangga menghabiskan sebagian besar anggaran mereka untuk
perumahan sehingga rumah tangga berpenghasilan rendah tidak memiliki cukup uang untuk membeli kebutuhan
penting. (Litman, 2015)
• Masalah-masalah yang terkait dengan perluasan kota
Meningkatnya biaya untuk menyediakan infrastruktur dan layanan dasar, serta meningkatnya konsumsi lahan per
kapita yang mengurangi jumlah lahan pertanian. (Litman, 2015). Selain itu, jelas bahwa keberadaan perumahan yang
tidak terjangkau memiliki dampak negatif yang sama dengan perluasan kota. Karena, rumah tangga di pemukiman
informal menderita kekurangan infrastruktur dasar dan tekanan keuangan ...... dll. Hal ini mengisyaratkan bahwa
penyediaan perumahan yang terjangkau dapat menjadi solusi yang baik untuk menghentikan perluasan kota yang
tidak teratur. Ada banyak manfaat yang dapat diperoleh dari penyediaan perumahan yang terjangkau dan mudah
diakses oleh rumah tangga untuk memenuhi kebutuhan mereka, antara lain:
128 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133

Pilihan perumahan yang lebih baik, penghematan keuangan rumah tangga, mengurangi tunawisma dan masalah sosial
seperti kriminalitas, lingkungan yang beragam, dan memungkinkan penuaan pada tempatnya.
• Mengenai perjalanan kendaraan:
Layanan transportasi umum yang lebih efisien, mengurangi biaya infrastruktur jalan dan parkir.
• Mengenai perluasan kota:
Mengurangi biaya penyediaan layanan publik, meningkatkan aksesibilitas dan kesempatan ekonomi bagi
penduduk berpenghasilan rendah, pengurangan polusi, dan pengembangan ekonomi lokal. Pembangunan perumahan
yang terjangkau sangat sesuai untuk kota-kota dengan pertumbuhan penduduk dan ekonomi yang cepat, kendala
geografis, dan terbatasnya perumahan dengan harga rendah. (Litman, 2015)

4.1. Kebijakan dan pendekatan perumahan yang terjangkau

Ada banyak kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan keterjangkauan perumahan di negara-negara
berkembang. Beberapa pendekatan lebih baik daripada yang lain karena mereka mengurangi daripada menggeser
biaya. Menurut kebijakan Liman, kebijakan perumahan yang terjangkau dapat diklasifikasikan ke dalam beberapa
kategori (Kebijakan yang tidak efektif dan terkadang merugikan, Kebijakan yang efektif namun mahal, Kebijakan
yang paling efektif dan bermanfaat). Makalah ini akan berfokus pada kebijakan yang paling efektif dan bermanfaat
sebagai berikut:
• Meminimalkan Biaya untuk Perumahan dengan Harga Lebih Rendah,
• Mempercepat Persetujuan dan Perizinan Pembangunan,
• Mengidentifikasi Bidang-bidang yang Cocok Untuk Pengembangan yang Terjangkau dan Dapat Diakses,
• Menyediakan Lahan Gratis atau Murah untuk Perumahan yang Terjangkau,
• Remediasi Lahan Bekas Tambang (Brownfield Remediation),
• Diskon Pajak dan Biaya yang Ditargetkan,
• Mengatasi Masalah Lingkungan,
• Meningkatkan Desain Bangunan,
• Desain Efisiensi Sumber Daya,
• Meningkatkan Transportasi yang Terjangkau,
• Mencegah Pembatasan Penyewaan,
• Program Pemeliharaan dan Rehabilitasi Perumahan yang Terjangkau (Litman, 2015).
Tabel 1 berikut ini menunjukkan berbagai metode penerapan kebijakan perumahan terjangkau yang dapat diterapkan
dalam berbagai program peningkatan.

Tabel 1: Aplikasi kebijakan perumahan terjangkau, (Litman, 2015), (Rosten Woo, 2009), disunting oleh peneliti
Kebijakan perumahan Aplikasi pada program peningkatan
yang terjangkau
Meminimalkan Biaya Kebijakan ini menyarankan untuk meminimalisir biaya studi perencanaan pada perumahan infill dengan harga
untuk Perumahan yang lebih rendah, karena biaya ini dapat meningkatkan harga ritel proyek rumah kecil dan murah dan oleh
dengan Harga Lebih karena itu mengurangi total pembangunan perumahan infill yang terjangkau. (Litman, 2015). Dengan
Rendah: mengecualikan area proyek perumahan terjangkau d a r i perencanaan, peneliti berharap dapat meningkatkan
keterjangkauan perumahan dan menurunkan harga perumahan. Kebijakan ini bertujuan untuk mempercepat
proses persetujuan pembangunan dan perizinan untuk perumahan dengan harga murah untuk mengurangi biaya
Mempercepat proyek dan membuat jenis proyek ini lebih menarik bagi pengembang. (Litman, 2015), dengan menetapkan garis
Persetujuan dan waktu untuk fase proyek untuk menghindari biaya overhead untuk meningkatkan keterjangkauan perumahan
secara keseluruhan.
Perizinan Pembangunan
Pemerintah atau organisasi swasta dapat menyimpan database kavling yang sesuai untuk perumahan infill yang
terjangkau, yang membantu pengembang membangun perumahan infill. (Litman, 2015), karena keberadaan
Mengidentifikasi Lahan kavling yang sesuai untuk proyek perumahan terjangkau untuk merelokasi penduduk merupakan salah satu faktor
penting untuk keberhasilan program peningkatan.
yang Cocok untuk
Pembangunan yang
Terjangkau dan Dapat
Diakses
Remediasi BrownfieldBrownfield biasanya memiliki potensi yang baik untuk dijadikan tempat yang cocok untuk perumahan terjangkau.
(Litman, 2015), yang dapat digunakan sebagai tempat yang cocok untuk membangun proyek perumahan
terjangkau.

Diskon Pajak dan Memberikan diskon untuk pengembangan infill dengan harga yang lebih rendah (Litman, 2015). Memberikan
Biaya yang diskon pajak kepada pengembang yang setuju untuk menghibahkan sebagian dari pengembangan mereka untuk
Ditargetkan keluarga berpenghasilan rendah. Hal ini dapat diterapkan oleh pemerintah, yang memberikan kredit pajak kepada
negara bagian dan lembaga lokal kemudian pengembang swasta mengajukan permohonan kredit ini melalui
sistem poin yang kompetitif. (Rosten Woo, 2009), hal ini dapat dicapai dengan menurunkan biaya pajak bagi
pengembang yang siap untuk berinvestasi dalam program peningkatan
 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133 129

Mengatasi Masalah Pada umumnya, penghuni di daerah manapun memiliki ketakutan terhadap tetangga yang berpenghasilan lebih
Lingkungan Sekitar rendah, kemacetan lalu lintas, kemacetan parkir, dan penurunan nilai properti. Masalah-masalah ini dapat diatasi
melalui edukasi mengenai jenis-jenis rumah tangga yang menempati perumahan yang terjangkau, analisis
mengenai tingkat bangkitan perjalanan yang relatif rendah pada perumahan yang terjangkau dan mudah diakses,
dan penelitian mengenai dampak nilai properti yang sebenarnya. (Litman, 2015). Kebijakan ini dapat dicapai
melalui perbaikan eksterior bangunan, perancangan perumahan yang adaptif terhadap peningkatan jumlah
keluarga, legislasi permukiman informal dan penyediaan layanan dasar seperti penerangan, infrastruktur, trotoar,
dan area hijau. Selain itu, kebijakan ini juga dapat dicapai melalui "kemitraan publik swasta", karena sebagian
besar penduduk di daerah sasaran menyadari kebutuhan, prioritas, dan kekhawatiran mereka terhadap program
peningkatan yang dilakukan oleh peneliti.
Memperbaiki Desain Bangunan Penolakan warga terhadap pembangunan infill biasanya mencerminkan ketidakpuasan terhadap desain
bangunan perumahan terjangkau, sehingga kebijakan ini bertujuan untuk mengembangkan desain bangunan
perumahan terjangkau, yang dapat mengurangi penolakan w a r g a terhadap pembangunan infill yang
terjangkau (Litman, 2015). Dengan merelokasi penghuni ke tempat yang lebih l a y a k , baik dengan cara
berpindah tempat atau relokasi sementara. Hingga desain bangunan diperbaiki dan meningkatkan infra struktur
dasar akan meningkatkan citra keseluruhan area tersebut dalam jangka panjang.
Desain Efisiensi Sumber Mendorong pengembang untuk menerapkan praktik-praktik yang efisien ketika membangun perumahan yang
Daya terjangkau dan mengurangi biaya operasional, sehingga meningkatkan keterjangkauan dalam jangka panjang.
(Litman, 2015). Hal ini dapat dicapai dengan menghubungkan jaringan antara pengambil keputusan, pengembang
dan investor untuk mencapai desain yang efisien dalam waktu yang singkat oleh peneliti.
Meningkatkan Menyediakan moda transportasi yang terjangkau di setiap area seperti (berjalan kaki, bersepeda, angkutan umum,
Transportasi yang taksi dan car sharing) yang secara langsung akan memberikan penghematan bagi rumah tangga dan mengurangi
Terjangkau kebutuhan penduduk untuk bepergian dengan mobil. Hal ini akan mengurangi masalah parkir dan lalu lintas
sehingga mengurangi keberatan tetangga terhadap pembangunan infill. (Litman, 2015). Hal ini dapat dicapai
dengan menyediakan sistem transportasi yang terjangkau di daerah tersebut secara berurutan akan menghemat
uang bagi penghuni dan meningkatkan citra daerah secara keseluruhan menurut peneliti.
Mencegah Pembatasan Kebijakan ini bertujuan untuk meningkatkan jumlah unit sewa yang tersedia di masyarakat (Litman, 2015).
Penyewaan Dengan meningkatkan jumlah unit sewa, dan mencapai kesepakatan dengan para pengembang untuk memberikan
bagian tertentu dari bangunan mereka untuk perumahan yang terjangkau atau dengan harga sewa yang rendah.
Sebagai imbalannya, pengembang akan mendapatkan beberapa keuntungan seperti pajak yang lebih rendah oleh
Program Pemeliharaan peneliti.
dan Rehabilitasi Banyak masyarakat yang memiliki persediaan perumahan yang terjangkau, beberapa di antaranya kurang terawat
Perumahan yang dan mungkin tidak layak huni. Bantuan yang tepat sasaran dapat membantu memelihara dan memperbaiki stok
perumahan ini. Bantuan tersebut dapat berupa pinjaman berbunga rendah untuk perbaikan rumah yang harus
Terjangkau
dilunasi ketika bangunan tersebut dijual. Program-program tersebut dapat mengutamakan perumahan di lokasi
yang mudah dijangkau untuk meningkatkan pasokan perumahan yang terjangkau dan mudah diakses (Litman,
2015).
kredit mikro.

5. Definisi Perumahan Terjangkau

Pembangunan informal merupakan moda urbanisasi yang dominan di banyak negara berkembang, terutama di
lahan pertanian, lahan pribadi... dll. Meskipun pemerintah telah melakukan banyak upaya untuk membatasi perluasan
pemukiman informal, namun pemukiman informal terus berkembang. Di Kairo yang lebih besar, migrasi dari Mesir
Hulu dan daerah delta menyebabkan tekanan perumahan yang sangat besar yang dimulai selama perang dunia kedua.
Para migran tertarik dengan perkembangan ekonomi yang terjadi di Kairo. Orang-orang pada saat itu mulai
menabung dan membangun rumah mereka sendiri di pinggiran desa yang terletak di pinggiran kota, dan di atas tanah
milik negara. Antara tahun 1960-1966, proses urbanisasi informal mulai melaju di lahan-lahan pertanian di bagian
barat dan utara kota. Keluarga yang tidak mampu membeli rumah dibangun di atas tanah milik negara. Orang-orang
berinvestasi di pemukiman informal karena pasokan yang diusulkan oleh sektor publik tidak mencukupi. (Howeidy,
2009). Informalitas dapat didefinisikan sebagai ketiadaan bentuk, dan untuk mendefinisikan informalitas, kita harus
mengidentifikasi bentuk-bentuk yang tidak ada, apakah itu sosial atau fisik, permanen atau sementara. Dalam
terminologi perkotaan, sebuah proses informal pada lahan perkotaan dapat diidentifikasi jika terdapat satu atau
beberapa hal berikut ini:
• Ruang kota ditempati tanpa izin penggunaan dan penghuninya tidak memiliki atau menyewa,
• Kode kota tidak diikuti,
• Tipologi ruangnya berbeda dengan tipologi ruang formal yang dominan.
Program UN-habitat menjelaskan bahwa permukiman informal adalah area dimana sekelompok unit rumah
dibangun di atas tanah, dimana penghuninya tidak memiliki klaim hukum, menempati secara ilegal atau merupakan
area yang tidak terencana dimana perumahan tidak sesuai dengan perencanaan dan peraturan bangunan yang berlaku
(Andersson, 2008). bagian berikut dari makalah ini membahas bagaimana contoh-contoh perbaikan permukiman
informal yang berbeda menerapkan beberapa strategi untuk perumahan yang terjangkau. Dua contoh akan ditinjau
secara singkat, dengan fokus pada kebijakan peningkatan kualitas masing-masing contoh dan hubungannya dengan
kebijakan perumahan terjangkau yang telah disebutkan sebelumnya dalam makalah ini.
130 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133

6. Contoh: Dharavi, India Pemukiman Informal

a
b

Gbr. 1. (a) Menunjukkan lokasi Narvang, yang menjadi fokus studi Dharavi, (b) menunjukkan perbesaran Narvang

Fokus dari penelitian ini adalah Narvang di Dharavi seperti yang ditunjukkan pada gambar 1, Narvang memiliki
sekitar 300 rumah tangga. Sebagian besar rumah tangga di daerah ini memiliki rumah dengan dua atau tiga kamar,
menyewakan setengah dari kamar-kamar tersebut sebagai sumber pendapatan, ketakutan akan hilangnya pendapatan
sewa merupakan salah satu alasan utama mengapa penduduk di daerah ini menentang kenaikan kelas. (Shaw, 2010)
Analisis SWOT berikut ini yang ditunjukkan pada tabel 2 memberikan gambaran umum tentang situasi Narvang
sebelum peningkatan

Tabel 2: Analisis SWOT Dharavi

Masalah Kekuatan Kelemahan peluang Ancaman
LokasiRumah-rumah di pusat kota Pembangunan kembali di lokasi segregasi
disewakan untuk spasial
migran
Kepemilikan Kompleksitas aktorKerja sama antar aktorPenolakan publik untuk peningkatan
Kepemilikan adalah
milik negara
struktur aksesibilitas yang kondisi perumahan yang
perkotaanKota layak huni terbatasintervensi kecil untuk meningkatkan memburuk
struktur aksesibilitas
Kondisi Perumahan Struktur yang tidak Bangunan yang tidak aman
bangunan ruang terpisah amanRumah dengan ruang terpisah memungkinkan mempengaruhi kualitas hidup
fleksibilitas pengguna penghuninya
infrastruktur----------------------- Kualitas layanan yang rendah Intervensi infrastruktur baru Pengaruh
sistem infrastruktur
kesehatan masyarakat

Tujuan utama dari contoh ini adalah untuk menganalisa program peningkatan kualitas terhadap kebijakan
perumahan yang terjangkau dan mengilustrasikan kebijakan perumahan yang terjangkau yang digunakan. Tabel 3
berikut ini mengilustrasikan kebijakan perumahan terjangkau yang diterapkan dalam program peningkatan kualitas
Dharavi.

Tabel 3: Aplikasi perumahan terjangkau Dharavi

Kebijakanditerapkan Aplikasi kebijakan

Meningkatkan Aplikasi kebijakan ini disebut dalam program peningkatan rumah "kebijakan pertukaran". Kebijakan ini menjaga penerimaan
kebijakan masyarakat secara maksimal untuk proyek peningkatan kualitas. Masyarakat yang terkena dampak dari program perbaikan
Desain (seperti pelebaran jalan atau pembongkaran bangunan yang sudah rusak) akan diberikan pilihan untuk tetap tinggal di area
Bangunan yang sama atau direlokasi ke area yang baru. (Tomlinson, 2012) Strategi ini dapat dilakukan dengan dua cara sesuai dengan
tingkat penerimaan warga. Masyarakat biasanya terbagi menjadi dua kelompok. Kelompok pertama tidak ingin meninggalkan
tempat tinggal mereka saat ini dan bersikeras untuk tetap tinggal di daerah yang sama, kelompok lain tidak keberatan
meninggalkan daerah tersebut selama mereka akan meningkatkan kualitas hidup mereka. Jadi pertukaran rumah terjadi pada
orang-orang yang tidak ingin meninggalkan daerah mereka saat ini, seperti yang ditunjukkan pada gambar 3(a) berikut ini. oleh
peneliti
 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133 131

Meningkatkan Aplikasi lain dari peningkatan desain bangunan adalah "kurangi dan sisipkan (ruang terbuka)": Kebijakan ini memberikan
kebijakan semua pemilik yang ada apartemen seluas 30 meter persegi yang telah di-upgrade dan menggantikan semua ruang sewa yang
Desain ada. Visi keseluruhannya memungkinkan bangunan yang ada untuk tetap dipertahankan sejauh mungkin, dengan peningkatan
Bangunan layanan dasar. Konstruksi baru yang diusulkan adalah rangka beton dan pengisi batu bata yang memungkinkan tingkat
fleksibilitas dengan partisi. Sistem ini juga memungkinkan perluasan di masa depan di lantai atas, yang bertujuan untuk
meningkatkan keterjangkauan hunian di daerah tersebut.
Mencegah Penerapan kebijakan ini disebut dalam program peningkatan kualitas sebagai "kebijakan penggantian sewa". Kebijakan ini
Pembatasan menyarankan pemilik jangka panjang diberikan kepemilikan atas persentase tertentu dari bangunan yang baru dibangun, dan
Penyewaan bagian bangunan yang tersisa akan didedikasikan untuk program upgrading untuk memukimkan kembali orang-orang yang
terkena dampak upgrading, sebagai gantinya harga sewa akan meningkat karena fasilitas baru yang disediakan di area tersebut
sehingga pemilik akan puas dengan solusi ini. Solusi ini mungkin mahal dan tidak dapat diterapkan pada semua pemilik dan
semua bangunan di lokasi. Jadi selain solusi ini, disarankan agar pemilik dapat memberikan persentase tertentu dari bangunan
mereka untuk program peningkatan dan sebagai imbalannya mereka dapat memiliki unit komersial yang dapat dibangun di
Memenuhi tulang punggung interaktif atau sebidang tanah seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3 (b) oleh peneliti.
kebutuhan Kebijakan ini sangat penting karena, ada kepercayaan umum bagi para penghuni bahwa perumahan yang terjangkau akan
lingkungan menurunkan nilai daerah tersebut, dengan eksterior bangunan yang buruk, yang bertujuan untuk mencapai unit yang
sekitar terjangkau. Penerapan kebijakan ini disebut dalam program peningkatan "Desain Tata Ruang Adaptif" yang sebagian besar
berkaitan dengan desain arsitektur dan perkotaan dari proyek yang dibangun kembali. Kerangka kerja tata ruang harus
dirancang untuk memungkinkan rumah diperluas dan dikontrak, untuk fungsi yang berbeda. Desain yang fleksibel ini
Memenuhi meningkatkan keterjangkauan program perbaikan.
kebutuhan Aplikasi lain untuk memenuhi kebutuhan lingkungan adalah "Gabungan perumahan yang bersebelahan": Strategi ini
lingkungan memberikan fleksibilitas yang tinggi dan meningkatkan keterjangkauan. Keluarga kecil dapat menyewa atau membeli hanya
satu unit modul dan mengembangkannya seiring dengan bertambahnya anggota keluarga. Modul standar yang dipilih adalah
sekitar
3,5 x 7. Pilihan desain modular untuk bangunan yang baru dirancang adalah untuk memberikan fleksibilitas pada unit yang
disediakan untuk penghuni. Unit-unit hunian yang baru dapat berkisar antara satu modul standar 3,5 x 7, hingga dua atau tiga
kali lipat dari modul standar seperti yang ditunjukkan pada gbr. 2. Kebijakan ini meningkatkan keterjangkauan dan
Diskon Pajak keberlanjutan hunian di daerah tersebut.
dan Biaya Aplikasi kebijakan ini disebut dalam program peningkatan "Penggantian Berbasis Klaster (20% dari keuntungan)" yang
menggunakan pendekatan yang memungkinkan pengembang swasta pada akhirnya memiliki 20% dari lokasi target yang akan
yang
ditingkatkan, memastikan bahwa pengembang akan meningkatkan area informal sebagai imbalannya.
Ditargetkan

Gbr. 2. Perumahan Gabungan, oleh peneliti

a b

Gbr. 3. (a) Proses permohonan tukar guling rumah oleh peneliti, (b) penggantian sewa oleh
peneliti.
7. Zeinhum Kairo, Mesir

Pemukiman informal Zeinhum terletak di Mesir, di bagian tenggara Kairo. Luas daerah informal Zeinhum
h a n y a sekitar 50 feddans, dengan kepadatan penduduk 18764 jiwa. Ada dua jenis tipologi perumahan di
132 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133

zeinhum. Tipe pertama: Bangunan setinggi tiga sampai empat lantai, dengan dua atau tiga kamar. Tipe ini ditandai
dengan pemeliharaan bangunan yang buruk selama bertahun-tahun, dengan jalan-jalan sempit dan tidak beraspal
yang penuh dengan sampah seperti yang ditunjukkan pada gbr.4 (a). Tipe kedua: Tipe ini umumnya berupa kios-
kios dan gubuk-gubuk yang terbuat dari kayu.
a b

Gambar 4. (a) Situasi Zeinhom sebelum peningkatan (NAIF, 2013), (b) Zeinhum setelah peningkatan (tadamun, 2016)
Fokus utama dari penelitian ini adalah:
• Pengembangan kapasitas dengan memberikan pelatihan kepada kaum muda untuk meningkatkan keterampilan
mereka,
• Menemukan peluang kerja baru,
• Menyediakan layanan dasar utama untuk daerah tersebut,
• Membangun kembali unit-unit perumahan. (Khadr, 2011).
Tabel analisis S.W.O.T 4 berikut ini akan memberikan gambaran umum untuk contoh situasi saat ini:

Tabel 4: Analisis SWOT Zeinhum

Masalah Kekuatan Kelemahan peluang Ancaman
LokasiPusatlokasi Tebing Pembangunan kembali di
batuadalahrisiko yang lokasiPertumbuhan sosio spasial
selalu ada bagi segregasi
manusia ------ Kurangnya kepemilikan membuat
Kepemilikan Keamanan hukum bangunan pemukiman yang investasi menjadi t i d a k
dibangun di atastanah m e n a r i k dan
milik pemerintah menimbulkan rasa tidak
aman
Kondisi Mayoritas bangunan Memperbaiki bangunan Bangunan yang tidak
bangunanKeberadaan beberapa yang bagus adalah bangunan yang dengan kondisi yang aman di tebing batu
kondisi bangunan rusak baik akan mempengaruhi keamanan
meningkatkan citra penghuni
kawasan
infrastruktur -------- Kurangnya akses Intervensi Kurangnya pengumpulan
ke utilitas publik infrastruktur baru sampah dan infrastruktur
dasar

Tujuan utama dari contoh ini adalah untuk menganalisa program peningkatan terhadap kebijakan perumahan
terjangkau dan menggambarkan kebijakan perumahan terjangkau mana yang telah dicapai. Tabel 5 berikut ini
menggambarkan kebijakan perumahan terjangkau yang diterapkan dalam program peningkatan Zeinhum:

Tabel 5: Aplikasi perumahan terjangkau Zeinhum, (khadr, 2011), diedit oleh peneliti
Kebijakanditerapkan Aplikasi kebijakan

Mengatasi Tujuan utama dari penerapan kebijakan ini adalah untuk mendapatkan penerimaan sosial dari program upgrading di antara para
masalah penghuni zenhuim. Strategi program upgrading adalah dengan membagi area upgrading menjadi beberapa "zona", semua
lingkungan kegiatan upgrading sama di zona yang berbeda: dimulai dengan "pembongkaran" kios yang ada di area tersebut, dan kemudian
"merelokasi" penduduk di pemukiman sementara. Pada awalnya metodologi upgrading ini diragukan oleh warga karena
mereka tidak percaya bahwa mereka akan kembali ke rumah mereka, namun setelah zona pertama selesai, warga mulai
mempercayai proses upgrading dan menjadi lebih terlibat dalam proses upgrading. Mereka juga menawarkan diri untuk
membantu dalam pekerjaan lapangan peningkatan (khadr, 2011). Memuaskan penghuni merupakan salah satu faktor kunci
penting untuk keberhasilan program pemutakhiran dan juga meningkatkan keterjangkauan perumahan. Selain itu, perubahan
lanskap sangat jelas terlihat karena Zeinhum mengalami kekurangan elemen lanskap. Program perbaikan bertujuan untuk
mengubah lanskap seluruh lingkungan, dengan memperkenalkan lebih banyak elemen lanskap, u n t u k meningkatkan rasa
kebersamaan bagi penghuni dan untuk meningkatkan nilai kawasan seperti yang ditunjukkan pada gambar 4 (b).
 Adel El Menshawy dkk. / Procedia - Ilmu Sosial dan Perilaku 223 (2016) 126 - 133 133

Mempercepa Penerapan kebijakan ini menciptakan kemitraan antara LSM dan p e m e r i n t a h daerah, dimana setiap mitra bertanggung
t persetujuan jawab penuh dalam proyek-proyek tersebut. Pemerintah bertanggung jawab dalam perencanaan, pengawasan, pembongkaran
dan perizinan perumahan kumuh, dan pembangunan infrastruktur. Para pengusaha terutama bertanggung jawab untuk membangun blok-blok
pembanguna hunian, dan layanan seperti pusat layanan kesehatan dan sekolah oleh para peneliti.
n Aplikasi kebijakan ini diterapkan melalui pelibatan masyarakat dengan meningkatkan kapasitas anggota masyarakat u n t u k
desain memberdayakan masyarakat sehingga tercipta rasa memiliki terhadap daerah tersebut. Strategi peningkatan kapasitas
efisiensi mencakup berbagai pendekatan seperti pendidikan berkualitas tinggi, meningkatkan kesadaran warga untuk menggunakan
sumber daya komputer, dan seminar pendidikan. Strategi ini bertujuan untuk memberikan keterampilan yang dibutuhkan oleh warga untuk
meningkatkan kesempatan kerja. Kegiatan pelatihan terutama difokuskan pada kerajinan tangan, yang dijual dalam pameran
yang diselenggarakan oleh LSM.

8. Kesimpulan

Tabel 6 berikut ini membandingkan kedua contoh tersebut berdasarkan penerapan kebijakan perumahan yang
terjangkau. Tercatat bahwa kebijakan perumahan yang terjangkau merupakan pendekatan yang kuat untuk
meningkatkan kualitas permukiman informal, karena kebijakan ini digunakan dalam program peningkatan kualitas
yang berbeda, dengan cara yang berbeda pula. Hal ini membuktikan bahwa kebijakan perumahan yang terjangkau
dapat menjadi metode untuk meningkatkan kualitas permukiman informal di negara-negara berkembang dengan
menggunakan kebijakan yang diilustrasikan di atas. Terakhir, partisipasi aktif dari warga merupakan faktor penting
dalam keberhasilan kebijakan peningkatan kualitas permukiman yang t e r j a n g k a u .

Tabel 6: Tabel Perbandingan, oleh peneliti

Kebijakan perumahan yang terjangkau Dharavi Zeinhum Aplikasi
Meminimalkan Biaya untuk Tidak BerlakuTidak Berlaku
Perumahan dengan Harga Lebih
Rendah
Mempercepat Persetujuan dan Tidak Berlaku Tidak Berlaku
Perizinan Pembangunan
Identifikasi Paket yang Cocok Untuk TerjangkauTidak BerlakuTidak Berlaku

Menyediakan Lahan Gratis atau Tidak Berlaku Tidak Berlaku

Murah untuk Perumahan yang
Terjangkau
Remediasi BrownfieldTidak BerlakuTidak Berlaku
Diskon Pajak dan Biaya yang Ditargetkan Diterapkan
Memperbaiki Desain BangunanDiterapkan Strategi pertukaran rumah mengurangi dan
memasukkan ruang terbuka
Desain Efisiensi Sumber Diterapk Membangun dialog yang produktif
Daya an antara pemangku kepentingan dan
investor
Meningkatkan Transportasi yang Terjangkau DiterapkanMelalui peningkatan jaringan jalan
Mencegah Pembatasan Penyewaan Menerapkan kebijakan penggantian sewa

Referensi

Abed, A. (2012). Dampak pembangunan lingkungan berkelanjutan terhadap keterjangkauan perumahan: analisis sistematis tentang leed yang
terjangkau menuju penyusunan pedoman arsitektur dan perencanaan untuk lingkungan berkelanjutan yang terjangkau. Texas: proquest
llc 2013.
Andersson, H. A. (2008). Metode untuk memecahkan masalah permukiman informal kasus Hangberg, Afrika Selatan. Stockholm.
Howeidy, A. (Juni 2009). Kawasan Informal Kairo: Antara Tantangan Perkotaan dan Potensi Tersembunyi Fakta. Suara. Visi. Kairo: Program
Pembangunan Partisipatif di Wilayah Perkotaan.
Khadr, Z. (2011). Egyption red cresent di Zeinhum: penilaian dampak model pengembangan masyarakat yang komprehensif untuk perbaikan
kawasan kumuh. Litman, T. (2015). Perumahan yang Terjangkau dan Mudah Diakses di Kota yang Dinamis dan Mengapa dan Bagaimana
Meningkatkan Perumahan yang Terjangkau dan Mudah Diakses.
Lingkungan. Institut Kebijakan Transportasi Victoria.
NAIF, A. (2013). Perencanaan yang tidak terencana studi kasus permukiman kumuh di jeddah, arab saudi. Muncie, indiana: ball state university.
Rosten Woo, J. M. (2009). Apa yang dimaksud dengan Perumahan yang Terjangkau? Newyork City : The Center for Urban Pedagogy.
Shaw, A. (2010). Re-Dharavi.
tadamun. (2016, 2 29). Http://www.tadamun.info/. Diambil kembali dari http://www.tadamun.infol
Tomlinson, R. (2012). Pemukiman informal Dharavi dan perbaikan kawasan kumuh.