HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

Memahami konsep AUPB serta hubungan AUPB dengan Good Governnance

(PERTEMUAN -6)

Ilmu Hukum – STIH Manokwari

Rio Akmal Syahbana, S.H., M.I.P.

Copyright by Rio Akmal 2023 ©

1
 CAPAIAN PEMBELAJARAN MATA KULIAH (CPMK)
POKOK BAHASAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (HAN)
1. Pengertian Hukum Administrasi Negara dan Tujuan Hukum Administrasi Negara;
Ruang Lingkup, Objek Kajian HAN,dan Hubungan HTN dan HAN
2. Pengertian sumber hukum HAN, macam2 sumber hukum materiil dan hukum formil
3. Memahami sumber kewenangan, cara memperoleh wewenang serta batasan
4. Memahami tindakan pemerintah serta macam-macam tindakan hukum pemerintah
5. Memahami konsep AUPB serta hubungan AUPB dengan Good Governance
6. Memahami Diskresi dengan freies Ermessen dan membedakan tentang Diskresi
dengan freies Ermessen serta batasan dalam penggunaan Diskresi
7. Memahami keputusan pemerintah yang bersifat beschikking, macam2 serta syarat2
beschikking dan keberlakuan, perubahan, pencabutan dan pembatalan keputusan
pemerintahan tersebut
8. Memahami desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan.dan membedakan
tentang desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan
Copyright by Rio Akmal 2023 © 2
LATARBELAKANG
• MERUJUK TUJUAN NEGARA DLM PEMBUKAAN UUD 1945 (MEMAJUKAN
KESEJAHTERAAN UMUM) DISIMPULKAN BHW NEGARA INDONESIA
MENGIKUTI KONSEP NEGARA HUKUM /ASAS LEGALITAS (PSL 1 UUD 1945) &
KONSEP NEGARA KESEJAHTERAAN (WELFARE STATE)
• NEGARA HUKUM ATAU ASAS LEGALITAS = SETIAP CAMPUR TANGAN
PEMERINTAH HRS DIDASARKAN PD PER UU AN. SETIAP
PERBUATAN/TINDAKAN ADMINISTRASI HRS DIDASARKAN PADA
ATURAN/RULES AND PROCEDURES (PENDAPAT PROF. JIMLY ASSIDIEQ)
• NEGARA KESEJATERAAN ATAU WELFARE STATE = PEMERINTAH DIBERI
KEWAJIBAN UTK MEWUJUDKAN KESEJAHTERAAN UMUM (BESTUURSZORG)
SHG NEGARA DIBERIKAN KEWENANGAN UTK CAMPUR TANGAN DLM
SEGALA LAPANGAN KEHIDUPAN MASY. BERBEDA DG KONSEP NEGARA
PENJAGA MALAM (NACHTWACHTERSSTAAT) = DIMANA PEMBATASAN
NEGARA & PEMERINTAH PD KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT
SHG TDK PUNYA TGJWB MEWUJUDKAN KESEJAHTERAAN MASY.

Copyright by Rio Akmal 2023 © 3

SEJARAH SINGKAT AUPB
• KONSEP FREIES ERMESSON MENIMBULKAN KEKHAWATIRAN KRN BISA
MELAKUKAN TINDAKAN TANPA BERDASARKAN KPD PERATURAN PER UU AN
SHG MUNCUL PELUANG TERJADI BENTURAN KEPENTINGAN ANTARA
PEMERINTAH DAN RAKYAT (TERAMPASNYA HAM)
• SHG PD TH 1946 PEMERINTAH BELANDA MEMBENTUK KOMISI YG DIPIMPIN DE
MONCHY YG TUGASNYA MENELITI PENINGKATAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
RAKYAT DARI TINDAKAN ADMINISTRASI NEGARA YG MENYIMPANG
• PD TH 1950 KOMISI DE MONCHY MELAPORKAN HASIL PENELITIANNYA TAPI
TIDAK DISETUJUI OLEH PEMERINTAH BELANDA DAN DIBUBARKAN
• KEMUDIAN DILANJUTKAN PENELITIAN OLEH VAN DE GREETEN DAN
MENGALAMI NASIB YG SAMA
• NAMUN HASIL DE MONCHY DIGUNAKAN DLM PERTIMBANGAN KEPUTUSAN2
RAAD VAN STATE (BADAN PENASIHAT KERAJAAN) DLM PERKARA
ADMINISTRASI & AKHIRNYA KONSEP TSB DITERIMA PARA PEJABAT DI BELANDA
• HUKUM ADMINISTRASI NEGARA INDONESIA MENGADOPSI DASAR AUPB TSB
Copyright by Rio Akmal 2023 © 4
KONSEP ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK (AUPB)

• AUPB MERUPAKAN PRINSIP YG DIGUNAKAN SBG ACUAN PENGGUNAAN

WEWENANG BAGI PEJABAT PEMERINTAH DLM MENGELUARKAN
KEPUTUSAN DAN/ATAU TINDAKAN DLM PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN (PSL 1 ANGKA 17 UU NO 30 TH 2014 TTG AP)

AUPB MERUPAKAN NILAI ETIK YG HIDUP & BERKEMBANG

KONSEP/ DLM LINGKUNGAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
UNSUR2
PEMBENTUK
PENGERTIAN AUPB BERFUNGSI SBG PEGANGAN ATAU PEDOMAN BAGI
AUPB PEJABAT ADMINISTRASI NEGARA DLM MENJALANKAN
FUNGSINYA

Copyright by Rio Akmal 2023 © 5

• KONSEP AWAL MUNCULNYA AUPB HANYA SBG SARANA PERLINDUNGAN
HUKUM BAGI WARGA NEGARA DR TINDAKAN PEMERINTAHAN & SBG
PEDOMAN PEJABAT ADMINISTRASI PEJABAT PEMERINTAH MENJALANKAN
RODA PEMERINTAHAN (SEPERTI RAMBU LALU LINTAS), TETAPI DLM
PERKEMBANGANNYA MEMILIKI ARTI PENTING & FUNGSI YG LAIN YAITU :

BAGI ADMINISTRASI NEGARA = SBG PEDOMAN DLM

MELAKUKAN PENAFSIRAN ATURAN YG SUMIR/SAMAR

BAGI MASYARAKAT = SBG DASAR GUGATAN MASY GUNA

FUNGSI & MENCARI KEADILAN (PSL 53 UU NO.5 TH 1986 TTG PERADILAN
ARTI PENTING TUN)
AUPB BAGI HAKIM TUN = SBG ALAT UTK MENGUJI & MEMBATALKAN
KTUN DARI PEJABAT ADMINISTRASI NEGARA

BAGI BADAN LEGISLATIF = BERGUNA UTK MERANCANG SUATU

UNDANG-UNDANG
Copyright by Rio Akmal 2023 © 6
ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK (AUPB)
• MENURUT UU NO.30 TH 2014 TTG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN, AUPB
TERDIRI DARI 8 ASAS YAITU :

1. KEPASTIAN HUKUM = ASAS DLM NEGARA HUKUM YG MENGUTAMAKAN

KETENTUAN PER UU AN, KEPATUTAN, KEAJEGAN DAN KEADILAN DLM SETIAP
KEBIJAKAN PEYELENGGARAAN KEBIJAKAN PEMERINTAHAN
2. KEMANFAATAN = MANFAAT YG HRS DIPERHATIKAN SECARA SEIMBANG DI
ANTARA :
a) KEPENTINGAN INDIVIDU YG SATU DG INDIVIDU YG LAIN,
b) KEPENTINGAN INDIVIDU DG MASYARAKAT
c) KEPENTINGAN WARGA MASYARAKAT DG MASY ASING
d) KEPENTINGAN POK MASY YG SATU & KEPENTINGAN POK MASY YG LAIN
e) KEPENTINGAN PEMERINTAH DG WARGA MASY
f) KEPENTINGAN GENERASI YG SEKARANG & KEPENTINGAN MENDATANG
g) KEPENTINGAN MANUSIA & EKOSISTEMNYA
h) KEPENTINGAN PRIA & WANITA
Copyright by Rio Akmal 2023 © 7
3. KETIDAKBERPIHAKAN = ASAS YG MEWAJIBKAN BADAN DAN ATAU PEJABAT
PEMERINTAHAN DLM MENETAPKAN DAN ATAU MELAKUKAN KEPUTUSAN
DAN ATAU TINDAKAN DG MEMPERTIMBANGKAN KEPENTINGAN PARA PIHAK
SCR KESELURUHAN & TDK DISKRIMINATIF.
4. KECERMATAN = ASAS YG MENGANDUNG ARTI BHW SUATU KEPUTUSAN
DAN/ATAU TINDAKAN HRS DIDASARKAN PD INFORMASI & DOKUMEN YG
LENGKAP UTK MENDUKUNG LEGALITAS PENETAPAN DAN/ATAU
PELAKSANAAN KEPUTUSAN DAN/ATAU TINDAKAN SHG KEPUTUSAN
DAN/ATAU TINDAKAN YBS DIPERSIAPKAN DG CERMAT SEBELUM
KEPUTUSAN DAN/ATAU TINDAKAN TSB DITETAPKAN DAN/ATAU DILAKUKAN.
5. TIDAK MENYALAHGUNAKAN KEWENANGAN = ASAS YG MEWAJIBKAN
SETIAP BADAN DAN/ATAU PEJABAT PEMERINTAH TDK MENGGUNAKAN
KEWENANGANNYA UTK KEPENTINGAN PRIBADI ATAU KEPENTINGAN YG LAIN
DAN TDK SESUAI DG TUJUAN PEMBERIAN KEWENANGAN TSB, TDK
MELAMPAUI, TDK MENYALAHGUNAKAN DAN/ATAU TDK
MENCAMPURADUKKAN KEWENANGAN.

Copyright by Rio Akmal 2023 © 8

6. KETERBUKAAN = ASAS YG MELAYANI MASYARAKAT UTK MENDAPATKAN
AKSES DAN MEMPEROLEH INFORMASI YG BENAR, JUJUR DAN TDK
DISKRIMINATIF DLM MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN DG TETAP
MEMPERHATIKAN PERLINDUNGAN ATAS HAK ASASI PRIBADI, GOLONGAN &
RAHASIA NEGARA
7. KEPENTINGAN UMUM = ASAS YG MENDAHULUKAN KESEJAHTERAAN DAN
KEMANFAATAN UMUM DG CARA YG ASPIRATIF, AKOMODATIF, SELEKTIF &
TDK DISKRIMINATIF.
8. PELAYANAN YG BAIK = ASAS YG MEMBERIKAN PELAYANAN YG TEPAT
WAKTU, PROSEDUR & BIAYA YG JELAS SESUAI DG STANDAR PELAYANAN &
KETENTUAN PERATURAN PER UU AN

Copyright by Rio Akmal 2023 © 9

 PASAL 5 UU NO.30 TAHUN 2014 TTG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
ASAS LEGALITAS
PENYELENGGARAAN ADM NEGARA MENGEDEPANKAN DASAR
HUKUM DARI KEPUTUSAN DAN/ATAU TINDAKAN YG DIBUAT
OLEH BADAN DAN/ATAU PEJABAT PEMERINTAH
3 ASAS
PEYELENGGARAAN ASAS PERLINDUNGAN HAM
ADMINISTRASI PENYELENGGARAAN ADM NEGARA, BADAN DAN/ATAU PEJABAT
NEGARA PEMERINTAH TDK BOLEH MELANGGAR HAK2 DASAR WARGA
MASYARAKAT SEBAGAIMANA DIJAMIN DLM UUD 1945

AUPB = ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK

PRINSIP YG DIGUNAKAN SBG ACUAN PENGGUNAAN
WEWENANG BAGI PEJABAT PEMERINTAH DLM
MENGELUARKAN KEPUTUSAN DAN/ATAU TINDAKAN DLM
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
 HUBUNGAN AUPB DENGAN GOOD GOVERNANCE
GOOD GOVERNANCE ATAU TATA KELOLA PEMERINTAHAN YG BAIK = MENURUT ASIAN
DEVELOPMENT BANK (1995) SBG PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DG MENGARTIKULASIKAN
AKUNTABILITAS, PARTISIPASI, TRANSPARANSI & PREDIKSIBILITAS DPT DIPERKIRAKAN DG JELAS

INSTITUSI NEGARA = LANDASAN AUPB DLM HAN SBG

DASAR DLM PEMERATAAN KEADILAN, SALAH SATU
KEDAMAIAN LINGKUNGAN, HUKUM & ASAS/ACUAN BAGI
POLITIK BAGI PEMBANGUNAN BADAN ATAU PEJABAT
3 KOMPONEN PEMERINTAHAN DALAM
PENTING MASY MADANI = MEMBANGUN MENGAMBIL
GOOD LANDASAN KEBEBASAN & EKSPRESI KEPUTUSAN/ TINDAKAN
DIRI YG DPT DIPERTANGGUNGJWBKAN UTK MENINGKATKAN
GOVERNANCE
KUALITAS
PENYELENGGARAAN
SEKTOR SWASTA = LANDASAN BAGI
NEGARA DLM RANGKA
PERTUMBUHAN EKONOMI &
GOOD GOVERNANCE
PEMBANGUNAN
Copyright by Rio Akmal 2023 © 11
KEKUASAAN DESKRESI atau DISCRETIONARY POWERS adalah AZAS FREIS
ERMESSEN YAITU KEBEBASAN BERTINDAK DAN ATAU MENGAMBIL KEPUTUSAN
PADA PEJABAT PUBLIK YANG BERWENANG BERDASARKAN PENDAPATNYA SENDIRI

Copyright by Rio Akmal 2023 © 12