KEPOLISIAN DI INDONESIA
Oleh :
BAKAT SUSANTO, S.H.,M.H.,M.M.
1
16
JAM PELAJARAN
RIWAYAT HIDUP
•
s
Nama ; BAKAT S, SH.,M.H.,M.M.
• Tempat tgl lahir ; GUNUNG KIDUL, 17 SEPTEMBER 1972
• Pangkat Nrp ; IPDA / 72090209
• Jabatan ; KASAT SISWA BAG BIMSIS
• Agama ; ISLAM
• Suku ; JAWA
• Hp ; 081210187187 BLOK G NO. 20
Pendidikan Umum ;
1. SDN KUWON 1986
2. SMP PGRI 1989
3. MAN 1 Sukabumi 1992
4. S1 STH Pasundan Sukabumi 2004
5. S2 Institut Managemen Indonesia Jakarta 2009
6. S2 Universitas Surya Kancana Cianjur 2017
Pendidikan Polri ;
1. SETA POLRI 1993 - 1994 BHARASETA
2. SECAPA POLRI 2018 WSW
2).PENGERTIAN HUKUM KEPOLISIAN ,LATAR BELAKANG DAN
TUJUAN HUKUM KEPOLISIAN
5
PENDAPAT PARA PAKAR
TENTANG HK. KEPOLISIAN
• BILL DREWS (1927) dan GERHARD WACKE : POLIZEIRECHT dapat dianggap sebagai bagian dari Hukum
Administrasi Negara yang mengatur hakekat Polisi, dasar-dasar hukum secara umum untuk memberi
kewenangan, kewajiban dan kekuasaan kepada Polisi, juga untuk memberi kewenangan secara khusus
baik terhadap orqng maupun terhadap benda,.
• CECIL.CH. MORIARTHY : POLICE LAW meliputi semua peraturan dan Undang-undang yang harus
diketahui oleh Polisi. (An arrangement of law and regulations for the use of Police Officers).
• DRS. SOEBROTO BROTODIREDJO SH. HUKUM KEPOLISIAN adalah Hukum yang mengatur tentang tugas,
status, organisasi dan wewenang Polisi, baik sebagai fungsi maupun sebagai organ.
• DRS. MOMO KELANA MSi : HUKUM KEPOLISIAN adalah hukum yang mengatur tentang tugas, status,
organisasi dan wewenang badan-badan kepolisian , serta bagaimana badan-badan kepolisian tersebut
melaksanakan tugas dan wewenangnya dalam lingkungan kuasa waktu, tempat , orang dan soal-soal.
(B). LATAR BELAKANG DAN TUJUAN
HUKUM KEPOLISIAN
SHERIFF
DALAM NEGARA ==> TUGAS POLISI = SUATU BENTUK KEKUASAAN NEGARA
KEPOLISIAN
HUKUM KEPOLISIAN 10
TUJUAN HUKUM KEPOLISIAN
12
1). TEMPAT HUKUM KEPOLISIAN
DALAM RANGKA HUKUM NEGARA
HUKUM
SIPIL
2). HK.KEPOL DLM HUKUM DI
INDONESIA
HUKUM
PUBLIK
HUKUM NEGARA
HUKUM. HUKUM
TATANEGARA ADM.NEGARA
HUKUM KEPOLISIAN
13
PROF. LOGEMANN :
*)“Hukum Publik dalam arti sempit identik dengan Hukum Negara
dalam arti luas”
*). Hukum Negara dalam arti luas terdiri dari :
a). Hukum Negara dalam arti sempit (HUKUM TATA
NEGARA)
b). HUKUM ADMINISTRASI NEGARA ( HUKUM TATA
USAHA NEGARA ).
14
Undang-undang No.2 Tahun 2002
Pasal 2:
“Fungsi Kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan
negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman
dan pelayanan kepada masyarakat.”
HUKUM KEPOLISIAN MERUPAKAN HUKUM NEGARA dalam
lingkungan pekerjaan Polisi.
Terdiri dari aspek HUKUM TATA NEGARA yaitu bagian yang
mengatur tentang tugas, status, organisasi dan wewenang
Polisi dan aspek HUKUM ADMINISTRASI NEGARA yaitu bagian
Hukum Kepolisian yang mengatur tentang hubungan
kekuasaan dan cara-cara Polisi menggunakan wewenang dan
pertanggungjawabannya.
15
3). SIFAT HUKUM KEPOLISIAN
a). SIFAT HUKUM PADA UMUMNYA:
Menurut VAN APELDOORN:
Hk. Bersifat Mengatur dan Memaksa
Dilihat dari kekuatan sanksinya:
Hukum yang bersifat mengatur (regelend recht)
yaitu hukum yang tujuannya hanya memberi
pedoman tentang bagaimana yang sebaiknya.
Hukum yang bersifat memaksa (dwingen recht)
yaitu hukum yang tidak dapat dikesampingkan
oleh peraturan apapun juga.
16
b).BEBERAPA KLASIFIKASI HUKUM LAINNYA
• HUKUM PROSEDURAL DAN ATAU HUKUM FORMAL ;
• HUKUM SUBSTANTIF DAN ATAU HUKUM MATERIAL
17
• MENGATUR : Memberi pedoman tentang cara
pelaksanaan tugas Polisi yang sebaiknya.
• ( Pasal yang mengatur ttg. Tugas dan
wewenang serta hubungan-hubungan).
18
BAB III
SUMBER HUKUM KEPOLISIAN
1). SUMBER HUKUM
a). Sumber hukum formal
b). Sumber hukum material
19
1). SUMBER HUKUM
20
2). Sumber hukum kepolisian
• UNDANG-UNDANG
• KEBIASAAN PRAKTEK KEPOLISIAN
• TRAKTAT
• YURISPRUDENSI
• ILMU PENGETAHUAN
21
UNDANG-UNDANG
• UNDANG-UNDANG SBG. BENTUK HUKUM
DINYATAKAN SECARA TERTULIS ,DAN MEMPUNYAI
KEKUATAN MEMAKSA.
• MATERI HUKUM KEPOLISIAN TERSEBAR DALAM
BERBAGAI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN,
SELAIN DALAM UNDANG-UNDANG YANG SECARA
KHUSUS MENGATUR TTG. KEPOLISIAN.
• TIAP NEGARA MENENTUKAN SUMBER HUKUM DAN
TATA URUTAN PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN
22
SUMBER HUKUM
DAN
TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 10 TAHUN 2004
• UUD 1945
• UNDANG-UNDANG/PERPU
• PERATURAN PEMERINTAH
• PERATURAN PRESIDEN
• PERATURAN DAERAH
23
SUMBER HUKUM
DAN
TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 12 TAHUN 2011
PASAL 7
• UUD 1945
• KETETAPAN MPR
• UNDANG-UNDANG/PERPU
• PERATURAN PEMERINTAH
• PERATURAN PRESIDEN
• PERDA PROPINSI
• PERDA KABUPATEN/KOTA
24
KEBIASAAN PRAKTEK KEPOLISIAN
• UNDANG-UNDANG TDK PERNAH LENGKAP DAN SELALU
KETINGGALAN OLEH PERKEMBANGAN MASYARAKAT.
• KEKURANGAN TSB. DICUKUPI OLEH HUKUM KEBIASAAN.
• HK. KEBIASAAN WALAUPUN TIDAK DIBENTUK OLEH BADAN
PEMBUAT UNDANG-UNDANG, DLM KENYATAAN DITAATI DAN
MASY. MENERIMA KAIDAH-KAIDAH ITU SEBAGAI HUKUM.
• DEMIKIAN HALNYA DGN. KEBIASAAN PRAKTEK
KEPOLISIAN.
25
PERKEMBANGAN KAIDAH-KAIDAH DALAM
MASYARAKAT
• KAIDAH= UKURAN BAIK BURUK SUATU PERBUATAN
• KAIDAH HUKUM BERMULA
DARI KAIDAH KESUSILAAN
• KAIDAH KESUSILAAN TERDIRI
DARI : Kaidah Kesusilaan perorangan , dan
Kaidah Kesusilaan Masyarakat
• KAIDAH HUKUM = KAIDAH KESUSILAAN
MASYARAKAT YANG DIKUKUHKAN (Oleh Badan
Pembuat Undang-undang)
26
TRAKTAT/PERJANJIAN INTERNASIONAL
27
YURISPRUDENSI
• YURISPRUDENSI ADALAH KEPUTUSAN HAKIM YANG
TELAH MEMILIKI KEKUATAN HUKUM YANG BERSIFAT
TETAP DAN DIIKUTI OLEH HAKIM-HAKIM LAINNYA.
28
ILMU PENGETAHUAN
• Hal-hal yang diperlukan dalam pelaksanaan
tugas tetapi tidak ditemukan dalam Undang-
undang, Kebiasaan praktek Kepolisian, Traktat
dan Yurisprudensi, dapat dicari dalam Ilmu
Pengetahuan, berupa pendapat pakar ilmu
pengetahuan.
• Dalam praktek berupa nasihat atau fatwa dari
ahli Ilmu Kepolisian dan/atau Saksi Ahli untuk
bidang tertentu.*
29
BAB IV
• AZAS-AZAS HUKUM KEPOLISIAN DAN AZAS-AZAS
KEPOLISIAN
30
1. ASAS-ASAS HUKUM KEPOLISIAN
• A). Asas berarti prinsip atau garis
pokok dari mana mengalir
kaidah/garis hukum.
• B). Asas berfungsi sbg. Batu ujian
untuk menilai hukum positif.
• C). Mengandung nilai &tuntutan
etika yang menjiwai kaidah
hukum positif.
31
Beberapa ciri dari azas sbb :
a. Bersifat umum, abstrak dan bersifat hakiki.
b. Dapat diurai dan dijabarkan kpd hal khusus dan
konkrit.
c. Berfungsi sebagai batu ujian untuk menilai kaidah
atau hukum positif.
d. Memiliki hierrarki atau tingkatan, semakin tinggi
tingkatan azas maka sifatnya akan lebih umum dan
abstrak
e. Tidak dapat diterapkan scr langsung kpd perbuatan
konkrit.
POLRI MEMILIKI TRI BRATA
SEBAGAI PEDOMAN HIDUP DAN LANDASAN IDEAL FALSAFATI
BERSUMBER DARI PANCASILA SBG. PANDANGAN HIDUP
BANGSA INDONESIA
33
Tgl 1 Juli 1955, Bhayangkara ke-
9 ditapkan Pedoman Hidup Polri
o/ Jend Pol Drs. Soekanto
Tjokrodiatmodjo
Skep Kapolri 136/VI/1985 30 Juni
Tribrata disusun Prof. DR. 1985 Brata II ada Perubahan
Joko Sutono, SH
36
2. ASAS-ASAS KEPOLISIAN YG BERLAKU
UNIVERSAL :
38
OBYEK HUKUM KEPOLISIAN
1) TUGAS POLISI
HK. KEPOLISIAN
OBYEK DIAM (INRUST)
3) HUBUNGAN
MUATAN HK. KEPOL
ANTARA BERGERAK
KONSEPSI
ORGAN POLISI (IN BEWEGING)
KEPOLISIAN
DAN TUGASNYA
39
TUGAS KEPOL NEGARA RI
PASAL 4
PASAL 13 PASAL 14
TUJUAN
TUJUAN TUGAS
TUGASPOKOK
POKOK TUGAS-TUGAS
TUGAS-TUGAS
KEPOLISIAN
KEPOLISIAN
1.1. HAR
HARKAMTIBMAS
KAMTIBMAS PREVENTIF
2.2. GAKKUM
GAKKUM PREEMPTIF
WUJUDKAN
WUJUDKAN 3.3. LIN,
LIN,YOM
YOMYAN
YAN REPRESIF
KAMDAGRI
KAMDAGRI KPD
KPDMASY.
MASY.
TUGAS LAIN SESUAI
KET. PERAT PER
UU-AN
41
HUBUNGAN-HUBUNGAN ORGAN POLISI DAN
TUGASNYA
• HUBUNGAN DAN KERJASAMA DIDLM NEGERI DAN DILUAR
NEGERI
• DLM.NEGERI UNSUR PEMDA, GAKKUM, BADAN, LEMBAGA
,INSTANSI LAIN , MASY, KEMBANGKAN ASAS PARTISIPASI
DAN SUBSIDIARITAS
• LUAR NEGERI KERJASAMA BILATERAL ATAU MULTILATERAL
• HUBUNGAN INTERNAL ANTAR FUNGSI POLRI (PEMBINAAN
DAN OPERASIONAL)
• HUBUNGAN ANTAR PENGEMBAN FUNGSI KEPOLISIAN
• HUBUNGAN KEPOLISIAN DALAM RANGKA CRIMINAL JUSTICE
SYSTEM
42
BAB VI
KONSEPSI KEPOLISIAN
44
INGGERIS :
THE NINE PRINCIPLES OF THE ENGLISH POLICE
JEPANG :
TRADISI SAMURAI DAN CONFUCIANISME MENJADI
TULANG PUNGGUNG DARI KEPOLISIAN.
INDONESIA :
FILSAFATI KEPOLISIAN
Kami Polisi Indonesia
1. Berbakti Kepada nusa dan bangsa dengan
penuh ketakwaan Terhadap Tuhan yang Maha
Esa
TRI BRATA 2. Menjunjung tinggi kebenaran, keadilan dan
kemanusiaan dalam menegakkan hukum
Negara Kesatuan RI yg berdasarkan Pancasila
dan UUD 1945
3. Senantiasa melindungi mengayomi dan
melayani masyarakat dgn keihlasan untuk
mewujudkan keamanan dan ketertiban.
45
SUMBER : POLISI ADALAH FUNGSI DARI MASYARAKAT
FILSAFAT DAN PERKEMBANGAN MASYARAKAT
TUJUAN
KEPOL
47
Berbakti VISI KESETIAAN KPD NEGARA Menjaga keslt jiwa raga,
Kepada VISI PENGABDIAN UTK. Harta benda dan HAM
nusa dan KEPENTINGAN NASIONAL.
bangsa (Tanpa Pamrih) Memelihara perasaan
FUNGSI
DIMENSI KEPOLISIAN
DIMENSI YURIDIS
FUNGSI UMUM
KEPOLISIAN FUNGSI
KEPOLISAN
KHUSUS
DIMENSI SOSIOLOGIS
F.KEPOL F.KEPOL
ADMINISTRATIF YUDIKATIF
KHUSUS UTK MENGAWASI/MENEGAKKAN HKUSUS MENGAWASI/MENEGAKKAN
TINDAKAN-TINDAKAN ADMINISTRATIF TINDAKAN-TINDAKAN YUDIKATIF
51
68
FUNGSI KEPOLISIAN
MENURUT UNDANG-UNDANG No.2 Tahun 2002
Pasal.2:
52
SESI
TUJUAN KEPOLISIAN 6 :
1) DLM SUATU MASYARAKAT YG BERBENTUK NEGARA, MAKA TUJUAN
KEPOLISIAN MENGACU KEPADA PADA TUJUAN NEGARA SBG
PERWUJUDAN KONSTITUSIONAL DARI FALSAFAH/IDEOLOGI NEGARA.
53
TUJUAN KEPOLISIAN DALAM UU No. 2 THN 2002
POLRI
MEWUJUDKAN
KEAMANAN DALAM NEGERI
MASY
MELIPUTI:
• TERPELIHARANYA KAMTIBMAS;
• TERTIB DAN TEGAKNYA HUKUM;
• TERSELENGGARANYA PERLINDUNGAN,
PENGAYOM & PELAYAN MASY.
DGN JUNJUNG
TINGGI HAM
SUMBER:
1) KONSIDERANS MENIMBANG HURUF b UU N. 2 TH. 2002
2) PASAL 4 UU NO. 2TH. 2002 54
PERANAN KEPOLISIAN
• Secara filosofis :
• TATA TENTERAM =>KARTA RAHARJA
• Secara politis dan yuridis:
• SEBAGAI ALAT NEGARA :Har kamtibmas, Gakkum,
Lin,yom,Yan dlm rangka Har Kamdagri (UU No.2
/2002 Psl. 5 ayat (1).
• SEBAGAI KEPOLISIAN NASIONAL
• PERAN LAIN SESUAI KETENTUAN PERUUAN.
• Legitimasi : TAP MPR VI/2000 & TAP MPR VII/2000
DAN UUD 1945.
55
SUSUNAN DAN KEDUDUKAN
KEPOLISIAN.
SUSUNAN:
POLRI ADALAH KEPOLISIAN NASIONAL
YG. MERUPAKAN SATU KESATUAN DLM. LAK
PERANNYA. ( Psl.5 ayat(2) UU No.2 /2002.
MELIPUTI SELURUH WILAYAH NEGARA R.I.
(psl.6(1).
DAERAH HUKUM MENURUT KEPENTINGAN
LAK. TUGAS KEPOLISIAN.[ Psl. 6 (2) ]
SUSUNAN ORG. &TATA KERJA DISESUAIKAN
DGN. KEPENTINGAN LAK.TUGAS DAN
WEWENANG KEPOLISIAN.(Psl.7)
56
MAKNA KEPOLISIAN NASIONAL
57
KEDUDUKAN KEPOLISIAN
58
29
TUGAS KEPOLISIAN
*FUNGSI KEPOLISIAN
DIJABARKAN DLM BENTUK TUGAS-TUGAS DISETIAP TATARAN
FUNGSI YG MERUPAKAN LINGKUP KOMPETENSI TERTENTU
59
WEWENANG KEPOLISIAN
HAK & KEWAJIBAN UTK BERTINDAK DAN TDK BERTINDAK
SESUAI LINGKUNGAN KUASA HUKUM.
60
WEWENANG DAN LINGKUNGAN KUASA
BERLAKUNYA HUKUM
• VAN VOLLENHOVEN:
GROND GEBIED & PERSONEN GEBIED
Lingkungan kuasa tempat dan orang
• HANS KELSEN :
TEMPORAL SPHERE(SPHERE OF TIME)- Waktu
TERRITORIAL SPHERE( SPHERE OF SPACE) - Ruang/tempat
- PERSONAL SPHERE - Orang/manusia
MATERIAL SPHERE - Soal-soal
61
LINGKUNGAN KUASA POLRI
• LINGK. KUASA SOAL-SOAL (ZAKEN GEBIED):
Melakukan penyelidikan dan penyidikan thd. Semua
tindak pidana sesuai dgn. HAP dan peraturan
perundang-undangan lainnya.(Pasal 14 ayat 1 huruf
g).
Ketentuan dalam Undang-undang khusus/tertentu
tidak mengurangi kewenangan Polri tsb.
Hanya dalam pelaksanaannya digunakan asas
subsidiaritas.
• Secara umum Lk. Soal-soal ada dalam UU no.2/2002
Pasal. 13, 14, 15 dan 16
62
LINGKUNGAN KUASA ORANG
(PERSONEN GEBIED)
• KEWENANGAN POLRI UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN KEPOLISIAN
TERHADAP SETIAP ORANG YANG DIKENAKAN KETENTUAN DALAM KUHP:
• Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, Pasal 7, Pasal 8.
63
LINGKUNGAN KUASA TEMPAT
(RUIMTE GEBIED)
• POLRI adalah Kepolisian Nasional yang merupakan
satu kesatuan dalam melaksanakan perannya. (UU
No.2/2002 Pasal 5 ayat 2).
• POLRI dalam melaksanakan peran dan fungsi
kepolisian meliputi seluruh wilayah Negara Republik
Indonesia(UU No.2/2002 Pasal 6(1) dan Pasal 17)
• Wilayah Negara Republik Indonesia dibagi dalam
daerah hukum menurut kepentingan pelaksanaan
tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia.
• Batas Wilayah Negara Republik Indonesia
ditetapkan dgn UU No.4/Prp/1960 Tentang Perairan
Indonesia.
64
DILUAR BATAS WILAYAH
POLRI DAPAT BERTINDAK:
• 1 . Didalam kendaraan air atau pesawat udara
Indonesia (Pasal 3 KUHP).
• 2. Dilaut bebas terhadap bajak laut (Pasal 4 sub4
KUHP).
• 3. Didaerah Kedutaan Besar Republik Indonesia di
luar negeri berdasarkan hukum internasional.
• 4. Kasus “Hot pursuit”(pengejaran tanpa henti
sampai masuk wilayah negara tetangga) berdasarkan
hukum internasional.
65
DIDALAM WILAYAH REPUBLIK INDONESIA , POLRI TIDAK
DAPAT BERTINDAK
66
Lingkungan kuasa waktu
(Tijds gebied)
• Pada prinsipnya wewenang melekat pada
tugas,sehingga selama anggota Polri
mengemban tugas maka selama itu pula
memiliki kewenangan kepolisian.
67
1).PEMBINAAN FUNGSI KEPOLISIAN
68
PEMBINAAN KEMAMPUAN PROFESI[ Psl.31
-36 ]
• PEMBINAAN ETIKA PROFESI DAN
PENGEMBANGAN PENGETAHUAN DAN
PENGALAMAN DI BIDANG
TEKNIS KEPOLISIAN
• MELALUI ; DIKLAT DAN PENUGASAN
BERJENJANG DAN BERLANJUT.
• KOMISI KODE ETIK KEPOLISIAN
69
HUBUNGAN-HUBUNGAN KEPOLISIAN
• HUBUNGAN DAN KERJASAMA DIDLM NEGERI DAN DILUAR
NEGERI
• DLM.NEGERI UNSUR PEMDA, GAKKUM, BADAN, LEMBAGA
,INSTANSI LAIN , MASY, KEMBANGKAN ASAS PARTISIPASI
DAN SUBSIDIARITAS
• LUAR NEGERI KERJASAMA BILATERAL ATAU MULTILATERAL
• HUBUNGAN INTERNAL ANTAR FUNGSI POLRI (PEMBINAAN
DAN OPERASIONAL)
• HUBUNGAN ANTAR PENGEMBAN FUNGSI KEPOLISIAN (POLRI-
POLSUS-PPNS-PAMSWAKARSA)
• HUBUNGAN KEPOLISIAN DALAM RANGKA CRIMINAL JUSTICE
SYSTEM (PENYIDIK-JPU-PN-LP)
70
BAB VII
TANGGUNG JAWAB HUKUM ANGGOTA POLRI
1). TANGGUNG JAWAB KEPOLISIAN
3). PERUBAHAN
PARADIGMA PEMOLISIAN
71
1). TANGGUNG JAWAB KEPOLISIAN
(POLICE ACCOUNTABILITY)
• NETRAL DLM KEHIDUPAN POLITIK
TG JAWAB POLITIK • TDK MELIBATKAN DIRI PADA GIAT POLITIK
(PASAL 28) PRAKTIS
• TDK GUNAKAN HAK MEMILIH DAN DIPILIH
73
UNDANG-UNDANG KEPOLISIAN DARI MASA KE MASA
74
3)
1998 REFORMASI S/D SEKARANG
1945 ORDE LAMA 1966 1966 ORDE BARU 1998
1. UU 13/1961 1. INPRES 2/1999
POLISI POL 1. JULI 1946
NAS 2. UU 8/1981 2. TAP MPR VI/MPR/2000
KOLONIAL 2. UU 13/1961 3. UU 20/1982 3. TAP MPR VII/MPR/2000
3. TDK DEMOKRATIS 4. DEMOKRATISASI
4. DOKTRIN HANKAMNEG 5. UU NO. 2/2002
4. HIR 5. TDK DEMOKRATIS 6. SUPREMASI HUKUM
7. HAM
6. UU 28/1997
POLRI = ALAT REVOLUSI POLRI = ALAT KOMP KUAT POLRI MANDIRI &
UU 13/1961 HANKAM PROFESIONAL :
• ALAT KEKUASAAN • BEBAS INTERVENSI POLITIK
• ALAT KEKUASAAN • UNSUR ABRI • TERPISAH DARI ABRI
• UNSUR ABRI • DOKTRINER • BERWATAK SIPIL
• HULP MAGISTRAAT • REPRESIF • BERORIENTASI KPD MSY
• MILITERISTIK
• REPRESIF YG DILAYANI
• SBG PELAYAN
75
76