KONSTITUSI.

RAMELAN S
PENGERTIAN KONSTITUSI.
KONSTITUSI BERASAL DR KATA CONSTITUER (PRANCIS), YG
BERARTI MEMBENTUK. YAITU MEMBENTUK NEGARA.
OLEH SEBAB ITU SECARA UMUM ISTILAH KONSTITUSI
MENGGAMBARKAN KESELURUHAN SISTEM KETATANEGARA AN
SUATU NEGARA, YAITU BERUPA KUMPULAN PERATURAN2 YG
MEMBENTUK, MENGATUR, ATAU MEMERINTAH NEGARA.
PERATURAN TSB ADA YG BERUPA TERTULIS DAN YG TDK
TERTULIS.

DUA PENGERTIAN DLM ISTILAH KONSTITUSI,YAITU:

a. PENGERTIAN YG LUAS, BERARTI KESELURUHAN KETENTUAN
DASAR, BAIK YG TERTULIS MAUPUN YG TDK TERTULIS.
b. PENGERTIAN YG SEMPIT, KONSTITUSI BERARTI PIAGAM
DASAR ATAU UUD, YAITU SUATU DOKUMEN LENGKAP
MENGENAI PERATURAN2 DASAR NEGARA.
Indonesia adalah negara hukum :

 Artinya negara yang semua penyelenggaraan

pemerintahan dan kenegaraan serta
kemasyarakatannya berdasarkan atas hukum,
bukan didasarkan kekuasaan belaka.
 Apa yang dimaksud dengan hukum dan bagaimana
pelaksanannya ?
Kita perlu 
 Menelusuri konsep dan urgensi penegakan hukum
yang berkeadilan.
 Mengapa perlu penegakan hukum yang berkeadilan
 Menggali sumber historis, sosiologis, politis tentang
penegakan hukum yang berkeadilan
 Membangun argument tentang dinamika dan
tantangan hukum yang berkeadilan
 Mendeskripsikan essensi dan urgensi penegakan
hukum yang berkeadilan
 Merangkum tentang hakikat dan pentingnya
penegakan hukum yang berkeadilan
 Sehingga 
• Sebagai sarjana dan fropesional memiliki :
ÞKompetensi peka dan tanggap terhadap
dinamika historis konstitusional, social politik,
kulturaldan kontemporer dalam penegakan
hukum yang berkeadilan.
ÞKemampuan dinamika historis konstitusional,
social politik, kultural, serta konteks
kontemporer penegakan hokum dalam konteks
pembangunan negara hokum yang berkeadilan.
Pertanyaannya :
• Pernahkan anda berfikir , seandainya di sebuah
masyarakat atau negara tidak ada hukum ?

Thomas hubbes…..” Leviathan “ mengatakan “

Homo homini lupus “ …manusia adalah serigala
bagi manusia lainnya. ( inilah salah satu argument
mengapa aturan hukum diperlukan )
Cicero … “ Ubi societas ibi ius “.. Artinya di
mana ada masyarakat, di sana ada hukum.
ÞDengan kata lain, sampai saat ini hukum masih
diperlukan bahkan kedudukannya semakin
penting.
ÞUpaya penegakan hukum di suatu negara,
sangat erat kaitannya dengan tujuan negara.
Menurut Kranenburg dan Tk.B. Sabaroedin :
= Kehidupan manusia tidak cukup hidup dengan aman,
teratur dan tertib, manusia perlu sejahtera.
= Apabila tujuan negara hanya menjaga ketertiban maka
tujuan negara itu terlalu sempit.
= Dengan kata lain, negara yang memiliki
kewenanganmengatur masyarakat, perlu ikut
menyejahterakan masyarakat.
NKRI .. Adalah negara hukum  negara yang bukan
didasarkan pada kekuasaan belaka melainkan negara
berdasarkan atas hukum, artinya semua persoalan
kemasyarakatan, kewarganegaraan, pemerintahan atau
kenegaraan harus didasarkan atas hukum.
 TUJUAN DAN FUNGSI KONSTITUSI
 MEMBATASI TINDAKAN SEWENANG-WENANG PEMERINTAH
 MENJAMIN HAK – HAK RAKYAT YANG DIPERINTAH
 MENETAPKAN PELAKSANAAN KEKUASAAN YANG BERDAULAT
ISI KONSTITUSI MELIPUTI ;
1. ANATOMI KEKUASAAN ( KEKUASAAN POLITIK ) TUNDUK PADA
HUKUM
2. JAMINAN DAN PERLINDUNGAN HAK-HAK AZASI MANUSIA
3. PERADILAN YANG BEBAS DAN MANDIRI
4. PERTANGGUNG JAWABAN KEPADA RAKYAT ( AKUNTABILITAS
PUBLIK )
FUNGSI ;
ÞPEDOMAN
Þ ACUAN
Þ PEGANGAN
Þ ARAHAN
TEGAKNYA KONSTITUSIONALISME DI ZAMAN MODERN
BERSANDAR PD 3 ELEMEN KESEPAKATAN (CONCENSUS):

1. KESEPAKATAN TTG TUJUAN ATAU CITA2

BERSAMA.
2. KESEPAKATAN TTG RULE OF LAW SBG
LANDASAN PEMERINTAHAN ATAU
PENYELENGGARAAN NEGARA.
3. KESEPAKATAN TTG BENTUK2 INSTITUSI2
DAN PROSEDUR2 KETATANEGARAAN.
 KESEPAKATAN (KONSENSUS) YG PERTAMA,
BERKENAAN DGN CIATA2 BERSAMA SANGAT
MENENTUKAN TEGAKNYA KONSTITUSI PD SUATU
NEGARA. KRN CITA2 BERSAMA ITULAH YG PD
PUNCAKNYA PALING MUNGKIN MENCERMIN KAN
KEBERSAMAAN DI ANTARA SESAMA WARGA
MASY. YG DLM KENYATAANNYA HRS HIDUP DI-
TENGAH2 PLURALISME ATAU KEMAJEMUKAN.UTK
MENJAMIN KEBERSAMAAN DLM RANGKA
KEHIDUPAN KENEGARAAN, DIPERLUKAN
PERUMUSAN TTG TUJUAN ATAU CITA2 BERSAMA
YG BIASA DISEBUT FILSAFAT KENEGARAAN ATAU
CITA NEGARA
(STAATS IDEE).
 KESEPAKATAN KEDUA, BASIS PEMERINTAHAN DIDASARKAN ATAS
ATURAN HUKUM DAN KONSTITUSI.
KESEPAKATAN INI SANGAT PRINSIP, KRN SETIAP NEGARA HRS ADA
KEYAKINAN BERSAMA BHW APAPUN YG HENDAK DILAKUKAN DLM
KONTEKS PENYELENGGARAAN NEGARA HARUS DIDASARKAN PD
RULE OF LAW GAME YG DITENTUKAN BERSAMA.
AV.DECEY, MENGATAKAN “The Rule Of Law, and Not For Man”, BHW
HUKUMLAH YG SESUNGGUHNYA MEMERINTAH ATAU MEMIMPIN
DLM SUATU NEGARA, BUKAN MANUSIA ATAU ORANG. BUKAN “The
Rule byLaw”, yaitu HUKUM HANYA BERSIFAT INSTRUMENTAL ATAU
ALAT.
HUKUM HRS DIPANDANG SBG SATU KESATUAN SISTEM YG
DIPUNCAKNYA TERDAPAT PENGERTIAN HUKUM DASAR YG TDK LAIN
ADALAH “KONSTITUSI” .OLEH SEBAB ITU ADA ISTILAH
“CONSTITUTIONAL STATE”, YGMERUPAKAN CIRI DLM NEGARA
DEMOKRASI MODERN. OLEH KRN ITU SEGALA SESUATU KEPUTUSAN
HRS DIDASARKAN PD ATURAN / HUKUM ATAU KONSTITUSI.
KESEPAKATAN KETIGA, ADALAH BERKENAAN DGN:
BANGUNAN ORGAN NEGARA DAN PROSEDUR2 YG MENGATUR
PELAKSANAANNYA
b. HUBUNGAN2 ANTAR ORGAN NEGARA ITU SATU DGN YG
LAINNYA.
c. HUBUNGAN2 ANTAR ORGAN NEGARA ITU DGN WARGA
NEGARA.

DGN ADANYA KESEPAKATAN MAKA KONSTITUSI DPT DGN MUDAH

DIRUMUSKAN, KRN BENAR2 MENCERMINKAN KEINGINAN
BERSAMA TTG INSTITUSI DAN MEKANISME KATATANEGARAAN YG
HENDAK DIKEMBANGKAN DALAM KERANGKA KEHIDUPAN NEGARA
BERKONSTITUSI. (CONSTITUTIONAL STATE).
 INTINYA
MENYANGKUTPENGATURAN
PRINSIP
KESELURUH DAN PEMBATASAN
AN
KESEPAKAT KEKUASAAN.
AN
YG LAZIM DISEBUT SBG PRINSIP
LIMITED GOVERNMENT.
 KONSTITUSIONAL MENGATUR DUA HUBUNGAN YG
BERKAITAN SATU SAMA LAINNYA,YAITU:

PERTAMA, HUBUNGAN ANTAR

PEMERINTAHAN DGN WARGA NEGARA.

KEDUA, HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA

PEMERINTAHAN.
ISI KONSTITUSI MENGATUR TIGA HAL
PENTING:
• MENENTUKAN PEMBATASAN
KEKUASAAN ORGAN2 NEGARA

• MENGATUR HUB ANTAR LEMBAGA2

NEGARA

• MENGATUR HUB KEKUASAAN ANTARA

LEMBAGA2 NEGARA DGN WARGA
NEGARA.
 KONSTITUSI MEMILIKI SIFAT, YAITU: FORMIL, MATERIIL,
TERTULIS, DAN TDK TERTULIS SERTA FLEXIBLE.
– FORMIL DAN METERIIL.
• FORMIL BERARTI KONSTITUSI YG TERTULIS DLM SUATU KETATANEGARAAN
SUATU NEGARA. SUATU KONSTITUSI BARU BERMAKNA APABILA
KONSTITUSI TSB TELAH BERBENTUK NASKAH TERTULIS DAN
DIUNDANGKAN, SPT: UUD 1945.
• MATERIIL, ADALAH SUATU KONSTITUSI JIKA ORANG MELIHAT NYA DR SEGI
ISINYA, ISI DR KONSTITUSI PD DASARNYA MENYANGKUT HAL2 YG BERSIFAT
DASAR ATAU POKOK BAGI RAKYAT DAN NEGARA. KRN ITU UTK MEMBUAT
KONSTITUSI DIPERLUKAN WAKTUYG KHUSUS
– FLEXIBEL,
• KONSTITUSI DIKATAKAN FLEXIBEL APABILA MEMILIKI CIRI2: ELASTIS KRN
DPT MENYESUAIKAN DIRINYA DGN MUDAH, DIUMUMKAN DAN DIUBAH
DGN CARA YG SAMA SPT UDANG2.
– TERTULIS DAN TIDAK TERTULIS,
• KONSTITUSI TERTULIS APABILA DICANTUMKAN DLM SUATU NASKAH ATAU
BEBERAPA NASKAH, SEDANGKAN YG TDK TERTULIS DLM SUATU NASKAH
TERTENTU, MELAINKAN DLM BANYAK HAL YG DIATURKAN DLM KONVENSI
ATAU UNDANG2 BIASA.
PERUBAHAN KONSTITUSI DPT DILAKUKAN
DGN 4 CARA:
• KEKUASAAN LEGISLATIF:
• RAKYAT MELALUI REFRENDUM
• SEJUMLAH NEGARA BAGIAN (FEDERAL
STATE)
• DGN KONVENSI KETATANEGARAAN (BY
SPECIAL CONCENTIONS).
 CARA MENGUBAH KONSTITUSI
• SOME PRIMARY FORCES
(GOLONGAN2 YG KUAT DLM MASYARAKAT )
• FORMAL AMANDEMENT
(SESUAI DGN ATAU MELALUI KETENTUAN2 PERATUAN
PER-UNDANG2AN YG BERLAKU)
• JUDICIAL INTERPRETATIONS
(MELALUI PENAFSIRAN BERDASARKAN HUKUM)

• USAGES AND CUSTOM

(BERDASARKAN KEBIASAAN (USAGE) DAN ADAT ISTIADAT
(CUSTOM) KETATANEGARAAN)
KONSTITUSI INDONSIA DR MASA KE MASA
(1945 – SEKARANG)

(1) UUD 1945: 18 AGUSTUS 1945 – 27 DESEMBER 1949.

(2) KONSTITUSI RIS 1949: 27 DES. 1949 – 17 AGUSTUS
1950.
(3) UUD SEMENTARA 1950: 17 AGUSTUS 1959 – 5 JULI
1959.
(4) UUD 1945: 5 JULI 1959.
(5) UUD NEGARA RI 1945: (AMANDEMEN I – IV ) 2002 –
SKRG.

UUD NEGARA RI 1945 SBG MANA TERAKHIR DIUBAH PD

TAHUN 1999, 2000, 2001 DAN 2002 MERUPAKAN SATU
KESATUAN RANGKAIAN PERUMUSAN HUKUM DASAR
INDONESIA DIMASA DEPAN.
OLEH KRN ITU YG TERPENTING
ADALAH ;

“SEMANGAT DAN KEMAUAN POLITIK

(POLITICAL WILL) PARA PENYELENGGARA
NEGARA. “
MESKIPUN DIRUMUSKAN DGN JELAS UUD DAN MENGANUT
ASAS KEDAULATAN RAKYAT DAN DEMOKRATISASI, JIKA
PENYELENGGARA NEGARA TDK BERJIWA DEMOKRASI DLM
KENYATAAN, HANYA MENGANGGAP DEMOKRASI SBG
RETORIKA SEMATA, MAKA TDK AKANTERWUJUD DLM
PRAKTEKNYA.
 TATA URUTAN PER-UNDANG2AN :

KETETAPAN MPR NO: XX/MPRS/1966.

- UUD 1945
- KETETAPAN MPR
- UNDANG2 / PERPU
- PERATURAN PEMERINTAH
- KEPUTUSAN PRESIDEN
- PERATURAN2 PELAKSANA LAINNYA SPT: KEPUTUSAN MENTERI,INSTRUKSI
MENTERI DLL.

KETETAPAN MPR NO. III/MPR/2000

- UUD 1945
- KETETAPAN MPR
- UNDANG-UNDANG
- PERPU
- PERATURAN PEMERINTAH
- KEPUTUSAN PRESIDEN
- PERATURAN DAERAH.
 Kedudukan Konstitusi
• Kedudukan konstitusi (UUD), Sebagai
hukum dasar, Sebagai hukum yang
tertinggi.
• Jadi pada intinya konstitusi adalah
hukum tertinggi yang harus dipatuhi
oleh setiap elemen masyarakat dalam
suatu negara.
 KONSTITUSI SEBAGAI ALAT DEMOKRASI
• KONST MRPK ATURAN DSR YG DIBENTUK U/ MENGATUR DSR
HUB KERJASAMA ANTARA NEGARA DAN MASY (RAKYAT) DLM
BERBANGSA DAN BERNEGARA.
• KONST DIBUAT ATAS DSR KESEPAKATAN BERSAMA ANTARA
NEGARA DAN WARGA NEGARA, AGAR SATU SAMA LAIN SALING
BERTANGGUNG JAWAB, SERTA TIDAK TERJADI PENINDASAN
BAGI YANG LEMAH.
• KONST UUD , ADALAH SEBAGAI PEMBERI PEGANGAN DAN
PEMBERI BATAS , TENTANG BAGAIMANA KEKUASAAN NEGARA
HARUS DIJALANKAN.
 KEBERADAAN KONST ATAU UUD DALAM KEHIDUPAN
KENEGARAAN SANGATLAH PENTING KRN MENJADI ACUAN
DAN PENENTU ARAH DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA
 KONST MRPK MEDIA BAGI TERCIPTANYA KEHIDUPAN YANG
DEMOKRATIS BAGI SELURUH WARGA NEGARA. ( NEG
KONSTITUSI DEMOKRATIS MENGANDUNG PRINSIP-PRINSIP ;

1. MENEMPATKAN WN SGB SUMBER UTAMA KEDAULATAN

2. MAYORITAS BERKUASA DAN TERJAMINNYA HAK MINORITAS
3. ADANYA JAMINAN PENGHARGAAN THD HAK –HAK INDIVIDU
WN DAN PENDUDUK NEGARA
4. PEMBATASAN PEMERINTAHAN
5. ADANYA JAMINAN KEUTUHAN NEGARA NASIONAL DAN
INTEGRITAS WILAYAH
6. ADANYA JAMINAN KETERLIBATAN RAKYAT DLM PROSES
BERNEGARA ( PEMILU )
7. ADANYA JAMINAN BERLAKUNYA HUKUM DAN KEADILAN
MELALUI PROSES PERADILAN YANG INDEPENDEN
8. PEMBATASAN DAN PEMISAHAN NEGARA YG MELIPUTI ;
A. PEMISAHAN WEWENANG KEKUASAAN
B. KONTROL DAN KESEIMBANGAN LEMBAGA-LEMBAGA
PEMERINTAH.
 LEMBAGA NEGARA SETELAH AMANDEMEN UUD 1945

1. LEMBAGA LEGISLATIF ;
A. MPR
B. DPR
C. DPD
2. LEMBAGA EKSEKUTIF ;
D. PRESIDEN
E. MENTRI –MENTRI SEBAGAI PEMBANTU PRESIDEN
3.LEMBAGA YUDIKATIF ;
F. MAHKAMAH AGUNG
G. MAHKAMAH KONSTITUSI
H. KOMISI YUDISIAL ( LEMBAGA NEGARA MANDIRI )
4. BPK ( LEMBAGA BEBAS DAN MANDIRI )
ADA PERTANYAAN ?

TERIMA KASIH