Dokumen Deskripsi Kota Sibolga Tahun 2022

PROFIL
SDM KESEHATAN
KOTA SIBOLGA TAHUN 2022
DINAS KESEHATAN KOTA SIBOLGA

BIDANG PELAYANAN DAN SUMBER
DAYA KESEHATAN
SEKSI SUMBER DAYA MANUSIA
KESEHATAN
PROFIL SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN
KOTA SIBOLGA TAHUN 2022
SEKSI SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN

BIDANG PELAYANAN DAN SUMBER DAYA KESEHATAN
DINAS KESEHATAN KOTA SIBOLGA
TAHUN 2022
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT, karena atas segala rahmat, nikmat dan
hidayah-Nya yang senantiasa dilimpahkan sehingga Proses Penyusunan Dokumen
Deskripsi Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan Tingkat
Kabupaten/Kota, Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022 dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
Penyusunan dokumen ini merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

Dinas Kesehatan Kota Sibolga, khususnya dalam menjalankan tugas dan fungsi
terkait Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan kepada
pihak-pihak dan stakeholder.
Deskripsi Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan yang tertuang

dalam Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022 ini disusun secara sistematis
dengan menguraikan Pendahuluan yang berisi latar belakang penyusunan, tujuan,
visi dan misi, dasar hukum, ruang lingkup pendataan, kebijakan, dan sistematika
penulisan, Gambaran Organisasi dan Pemberdayaan SDM Kesehatan, Deskripsi
Perencanaan SDM Kesehatan, Deskripsi Pengadaan SDM Kesehatan, Deskripsi
Pendayagunaan SDM Kesehatan, Deskripsi Pembinaan dan Pengawasan Mutu SDM
Kesehatan, Deskripsi Tematik terkait Penanganan COVID-19, dan Penutup.
Dokumen ini semoga dapat menjadi bahan evaluasi dan tolok ukur dalam
Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan di wilayah Pemerintah Kota
Sibolga Tahun 2022 serta menjadi bahan perbaikan untuk masa yang akan datang.
Sibolga, 11 November 2022

KEPALA DINAS KESEHATAN
KOTA SIBOLGA,
Drs. FIRMANSYAH HULU, Apt., M.Kes

PEMBINA TINGKAT I
NIP. 19660228 199903 1 001
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | i

TIM PENYUSUN
Tim Penyusun Profil Sumber Daya Manusia Kesehatan Kota Sibolga Tahun
2022 ini ditetapkan berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kota Sibolga
Nomor : 440.442.3.4/3683/IX/2022 tentang Tim Penyusun Dokumen Deskripsi
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (Profil Sumber
Daya Manusia Kesehatan) Kota Sibolga Tahun 2022, yang ditetapkan pada 15
September 2022.
Pengarah :
Drs. Firmansyah Hulu, Apt., M.Kes.

Kepala Dinas Kesehatan Kota Sibolga
dr. Donna Pandiangan

Sekretaris Dinas Kesehatan Kota Sibolga
Hasri Yanna Laiya, SKM., M.K.M

Kepala Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan
Dinas Kesehatan Kota Sibolga
Pelaksana :
Nur Ihdayani Sitanggang, SKM (Ketua)

Kepala Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan,
Cindy Ariska Sibuea, AMKG

Staf pada Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan,
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | ii

KATA SAMBUTAN
Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,
Pertama-tama marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT,

atas segala taufiq dan hidayah yang telah dilimpahkan kepada kita sekalian, sehingga
kita mampu menjalankan tugas sehari-hari, baik tugas-tugas kelembagaan (dinas),
maupun tugas-tugas kemasyarakatan dan keluarga.
Dalam rangka PenyusunanDokumenDeskripsi SDM Kesehatan di Kota
SibolgaTahun 2022,khususnya menyangkut pengembangan dan pemberdayaan SDM
Kesehatan Kota Sibolga, selaku Kepala Dinas Kesehatan Kota Sibolga, saya
menyambut baik atas terbitnya dokumendeskripsi SDM Kota Sibolga yang telah
disusun oleh tim sebagaimana yang ada di tangan pembaca (user) saat ini.
Atas gagasan dan hasil kerja tim tersebut, secara khusus saya mengucapkan
terima kasih dan penghargaan kepada Saudari pelaksana selaku koordinator
penyusun dokumen dan semua anggota tim yang telah berhasil menyediakan bahan
pembelajaran yang sangat dibutuhkan oleh berbagai instansi terutama menyangkut
pengembangan dan pemberdayaan SDM Kesehatan di Wilayah Pemerintah Kota
Sibolga.
Hasil dokumen deskripsi SDM Kesehatan Kota SibolgaTahun 2022 yang
telah disusun dan disepakati oleh semua Ketua Tim Pengarah dan Ketua Tim
Pelaksana yang juga sekaligus sebagai tim penyusun, merupakan salah satu bentuk
usahadalam memberikan dukungan sebaik baiknya dalam proses penyelesaian
dokumen deskripsi ini.
Demikian sambutan saya untuk menjadi maklum dan atas perhatiannya
diucapkan terima kasih.
Billahi’taufiq Walhidayah,
Wassalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Sibolga, 11 November 2022

KOTA SIBOLGA,
Drs. FIRMANSYAH HULU, Apt., M.Kes

PEMBINA UTAMA MUDA
NIP. 19660228 199903 1 001
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ………………………………………………………… i

TIM PENYUSUN ......................................................................................... ii
KATA SAMBUTAN ………………………………………………………..... iii
DAFTAR ISI …………………………………………………………………... iv
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………... vi
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………. vii
BAB I. PENDAHULUAN ……………………………………………….. 1
1.1. Latar Belakang ……………………………………………... 1
1.2. Tujuan ……………………………………………………… 4
1.3. Visi dan Misi ……………………………………………….. 5
1.4. Dasar Hukum ………………………………………………. 7
1.5. Ruang Lingkup Pendataan …………………………………. 10
1.6. Kebijakan …………………………………………………... 11
1.7. Definisi Operasional ……………………………………….. 16
1.8. Sistematika Penulisan ……………………………………… 19
BAB II. GAMBARAN ORGANISASI DAN PEMBERDAYAAN 21
SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN …………………..
2.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Sibolga ………………….. 21
2.2. Keadaan Penduduk Kota Sibolga …………………………... 24
2.3. Gambaran Dinas Kesehatan Kota Sibolga …………………. 26
2.4. Sebaran Fasilitas Pelayanan Kesehatan di Kota Sibolga … 29
2.5. Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya
Manusia Kesehatan di Kota Sibolga ……………………… 32
INDIKATOR PROGRAM PUSAT PENGEMBANGAN SDM

BAB III.
PUSKESMAS ..........................................................................
34
3.1 Persentase Puskesmas Tanpa Dokter ............................... 34
3.2 Persentase Puskesmas dengan 9 Jenis Tenaga Kesehatan . 34
3.3 Persentase RSU Memiliki ................................................. 35
BAB IV. DESKRIPSI PERENCANAAN SUMBER DAYA MANUSIA 36
KESEHATAN ……………………………………………
4.1 Distribusi dan Rekapitulasi Sumber Daya Manusia Kesehatan 36
…………………………………………………..
4.2 Data Sumber Daya Manusia Kesehatan di Fasyankes Milik 52
Pemerintah Kota Sibolga yang Akan Pensiun …………….
3.1. Standar Ketenagaan Sumber Daya Manusia Kesehatan …… 49
3.2. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan 54
Ketersediaan Sumber Daya Manusia Kesehatan …………
3.3. Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan ………….. 59
BAB V. DESKRIPSI PENYEDIAAN SUMBER DAYA MANUSIA 82
KESEHATAN ……………………………………………………
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | iv

5.1 Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti 82
Pendidikan
…………………………………………………..
5.2 Tenaga Kesehatan yang Mengikuti PPDS/PPDGS 84
…………………………………………………….
BAB VI. DESKRIPSI PENDAYAGUNAAN SUMBER DAYA 87

MANUSIA KESEHATAN ………………………………………
6.1 Rekapitulasi Non ASN dalam Pendayagunaan Sumber Daya 87
Manusia Kesehatan ………………………………………..
5.1. Distribusi dan Rekapitulasi Pendayagunaan Sumber Daya 88
Manusia Kesehatan ………………………………………..
BAB VII. DESKRIPSI PENINGKATAN MUTU SUMBER DAYA 89
MANUSIA KESEHATAN …………………..
7.1 Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti Pelatihan 89
……………………..
BAB VIII. DESKRIPSI PEMBINAAN DAN PENGAWASAN MUTU 92
SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN ………………....
8.1 Rekapitulasi Perizinan dan Sertifikasi ............................. 92
8.2 Akreditasi Institusi …………………………………………. 93
BAB IX. PENUTUP ……………………………………………………….. 95
9.1 Kesimpulan ………………………………………………… 95
9.2 Saran ………………………………………………………. 96
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | v

DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 1.1. Tujuan dan Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Tahun

2020 – 2024 …………………………………………………….. 12
Tabel 1.2. Indikator Sasaran Strategis RPJMN 2020 – 2024 yang Menjadi 13
Tanggung Jawab Kementerian Kesehatan ……………………
Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Kota Sibolga menurut Jenis Kelamin,

Kelurahan, dan Kecamatan Tahun 2021 ……………………. 24
Tabel 2.2. Sebaran Jumlah Penduduk Kota Sibolga menurut Umur Tahun
2021 …………………………………………………………… 25
Tabel 3.1 Jumlah Dokter di Puskesmas ............................................... 34
Tabel 3.2 Persentase Puskesmas dengan 9 Jenis Tenaga Kesehatan ..... 34
Tabel 4.1. Sebaran SDMK berdasarkan Status Kepegawaian dan Jenis
Kelamin pada Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga Tahun 38
2022 ……………………………………………………………
Tabel 4.2. Sebaran SDMK berdasarkan Status Kepegawaian dan Jenis
Kelamin di UPTD Puskesmas se- Kota Sibolga Tahun 2022…. 41
Tabel 4.3. Sebaran SDMK berdasarkan Status Kepegawaian dan Jenis 44
Kelamin pada RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga Tahun 2022 ……
Tabel 4.4. Sebaran SDMK berdasarkan Status Kepegawaian dan Jenis 44
Kelamin pada Labkesda Sibolga Tahun 2022 …………………
Tabel 4.5. Sebaran SDMK berdasarkan Jenis Kelamin di Fasilitas 49
Kesehatan Non Pemerintah Kota Sibolga Tahun 2022 …………
Tabel 4.6. Standar Ketenagaan Puskesmas berdasarkan Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan 52
Masyarakat …………………………………………………….
Tabel 4.7. Standar Ketenagaan SDMK Rumah Sakit berdasarkan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2020 tentang Klasifikasi
dan Perizinan Rumah Sakit …………………………………… 54
Tabel 4.8. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan 58
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | vi

Tenaga Kesehatan berdasarkan UPTD Puskesmas ……………
Tabel 4.9. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan 60

Tenaga Non Kesehatan berdasarkan UPTD Puskesmas …….
Tabel 4.10. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan
SDMK Puskesmas di Kota Sibolga Tahun 2021 (Permenkes 43 61
2019)
Tabel 4.11. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Jabatan Pelaksana Hasil
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di Kantor Dinas 65
Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022 …………………………
Tabel 4.12. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Jabatan Fungsional Hasil
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di Kantor Dinas 67
Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022 …………………………..
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas 70
se-Kota Sibolga Tahun 2022 …………………………………..
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas 72
se-Kota Sibolga Tahun 2022 …………………………………..
Tabel 5.1. Rekapitulasi Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti 84
Pelatihan berdasarkan Jenis Fasyankes ……………………….
Tabel 6.1. Sebaran SDMK Non ASN berdasarkan Unit Kerja Fasyankes 88
Milik Pemerintah Kota Sibolga Tahun 2022 …………………
Tabel 7.1 Rekapitulasi Pelatihan berdasarkan Jenis Diklat ...................... 91
Tabel 8.1. Masa Berlaku dan Peringkat Akreditasi Fasyankes di Kota 94
Sibolga ………………………………………………………….
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | vii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman

Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Sibolga ……………………………… 21
Gambar 8.1. Rekapitulasi Tenaga Kesehatan Aktif, Tenaga Kesehatan 93
Memiliki STR dan SIP di Kota Sibolga ………………………
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | viii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan
yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945. Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,
kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan
sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis. Kondisi ini dapat
dicapai apabila masyarakat hidup dengan perilaku dan dalam lingkungan sehat,
memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu, adil
dan merata, serta didukung sistem kesehatan yang kuat dan tangguh (UU No 36,
2009).
Arah kebijakan dan strategi pembangunan kesehatan nasional 2020 – 2024
merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang bidang Kesehatan
(RPJPK) 2005 – 2025. Sesuai dengan RPJPN 2005-2025, sasaran pembangunan
jangka menengah 2020-2024 adalah mewujudkan masyarakat Indonesia yang
mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai
bidang dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh
berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai bidang yang didukung oleh sumber
daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing (Permenkes No 21, 2020).
Sasaran pembangunan kesehatan yang akan dicapai pada tahun 2025 adalah
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang ditunjukkan oleh meningkatnya
umur harapan hidup, menurunnya angka kematian ibu, menurunnya angka kematian
bayi, dan menurunnya prevalensi undernutrisi pada balita. Sasaran yang ingin dicapai
dalam RPJMN 2020 – 2024 adalah meningkatkan derajat kesehatan dan status gizi
Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | 1

masyarakat melalui upaya kesehatan dan pemberdayaan masyarakat yang didukung
dengan perlindungan finansial dan pemerataan pelayanan kesehatan (Permenkes No
21, 2020).
Agar tujuan dan sasaran pembangunan kesehatan dapat tercapai, diperlukan
upaya pemenuhan kesehatan secara komprehensif yang didukung oleh sumber daya
kesehatan yang memadai. Salah satu sumber daya di bidang kesehatan yang sangat
strategis adalah Sumber Daya Manusia Kesehatan. Sumber Daya Manusia Kesehatan
(SDMK) merupakan salah satu subsistem dalam komponen pengelolaan kesehatan
yang disusun dalam Sistem Kesehatan Nasional. Subsistem SDMK didefinisikan
sebagai pengelolaan upaya pengembangan dan pemberdayaan SDMK, yang meliputi:
upaya perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, serta pembinaan dan pengawasan
mutu SDMK untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan kesehatan guna
mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. SDMK
didefinsikan sebagai tenaga kesehatan (termasuk tenaga kesehatan strategis) dan
tenaga pendukung/penunjang kesehatan yang terlibat dan bekerja serta mengabdikan
dirinya dalam upaya dan manajemen kesehatan (Perpres No. 72, 2012).
Sistem Kesehatan Nasional (SKN) memberikan fokus penting pada
pengembangan dan pemberdayaan SDMK guna menjamin ketersediaan,
pendistribusian, dan peningkatan kualitas SDMK. Pengembangan dan pemberdayaan
SDMK meliputi perencanaan kebutuhan dan program sumber daya manusia yang
diperlukan, pengadaan yang meliputi pendidikan tenaga kesehatan dan pelatihan
SDMK, pendayagunaan SDMK, termasuk peningkatan kesejahteraan SDMK, dan
pembinaan serta pengawasan mutu SDMK (Perpres No. 72, 2012). Untuk itu,
pengembangan dan pemberdayaan SDMK yang bermutu dapat mencukupi
kebutuhan, terdistribusi secara adil dan merata, serta termanfaatkan secara berhasil-
guna dan berdaya-guna untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan

guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya mutlak
diperlukan secara berkesinambungan (Permenkes No 30, 2015).
Keseriusan Pemerintah dalam pengembangan dan pemberdayaan SDMK
tertuang dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2020 tentang Rencana
Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 – 2024. Satu (1) dari Lima (5) tujuan
strategis Kementerian Kesehatan adalah “Peningkatan Sumber Daya Kesehatan”
dengan salah satu sasaran strategisnya adalah “Meningkatnya Pemenuhan SDM
Kesehatan dan Kompetensi sesuai Standar” dan indikator terkait sasaran strategis
tersebut adalah Persentase Puskesmas dengan Jenis Tenaga Kesehatan sesuai Standar
sebesar 83% dan Persentase Puskesmas tanpa Dokter sebesar 0% pada tahun 2024.
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan menjelaskan
bahwa pengelolaan kesehatan dilakukan secara berjenjang di pusat dan daerah yang
dibuat dalam suatu Sistem Kesehatan Nasional (SKN). Peraturan Presiden Nomor 72
Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional (SKN) menyebutkan bahwa salah
satu komponen pengelolaan kesehatan adalah subsistem sumber daya manusia
kesehatan (UU No 36, 2009; Perpres No 72, 2012).
Pemerintah Kota Sibolga sebagai salah satu Pemerintah Daerah di Provinsi
Sumatera Utara yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Drt. Tahun
1956, memiliki kewenangan menyelenggarakan urusan pemerintahan yang berkaitan
dengan pelayanan dasar, salah satunya adalah urusan pengelolaan kesehatan.
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan juga
menyebutkan bahwa Pemerintah Daerah wajib memenuhi kebutuhan tenaga
kesehatan, baik dalam jumlah, jenis, maupun dalam kompetensi secara merata untuk
menjamin keberlangsungan pembangunan kesehatan (UU No 8 Drt, 1956; PP No 38,
2007; UU No 36, 2014). Untuk itu, Pemerintah Kota Sibolga memiliki otoritas sesuai
kapasitas Pemerintah Daerah untuk melakukan pengembangan dan pemberdayaan
SDMK melalui Dinas Kesehatan Kota Sibolga.

Oleh karena itu, perlu dilakukan penyusunan Dokumen Deskripsi
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (Dokumen
Deskripsi PPSDMK) Tingkat Kabupaten/Kota yang dituangkan dalam Profil Sumber
Daya Manusia Kesehatan (Profil SDMK) Kota Sibolga Tahun 2022 sebagai
pertanggungjawaban serta gambaran kegiatan terkait Pengembangan dan
Pemberdayaan SDMK di Kota Sibolga, khususnya pada Seksi Sumber Daya Manusia
Kesehatan, Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan, Dinas Kesehatan Kota
Sibolga.
1.2. Tujuan
1.2.1. Tujuan Umum
Penyusunan Dokumen Deskripsi Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber
Daya Manusia Kesehatan - Profil Sumber Daya Manusia Kesehatan Kota Sibolga
secara umum bertujuan untuk mendeskripsikan gambaran program pengembangan
dan pemberdayaan SDMK yang ada di Kota Sibolga Tahun 2022.
1.2.2. Tujuan Khusus
Secara khusus, penyusunan dokumen ini bertujuan untuk :
a. Mendeskripsikan gambaran organisasi program SDMK di Kota Sibolga
Tahun 2022
b. Mendeskripsikan indikator program PPSDM Kesehatan di Kota Sibolga
Tahun 2022
c. Mendeskripsikan gambaran perencanaan SDMK di Kota Sibolga Tahun 2022
d. Mendeskripsikan Penyediaan SDMK di Kota Sibolga Tahun 2022
e. Mendeskripsikan gambaran pendayagunaan SDMK di Kota Sibolga Tahun
2022
f. Mendeskripsikan gambaran peningkatan mutu SDMK di Kota Sibolga Tahun
2022

g. Mendeskripsikan gambaran pembinaan dan pengawasan mutu SDMK di Kota
Sibolga Tahun 2022
1.3. Visi dan Misi
Visi Wali Kota Sibolga tahun 2022 – 2026 adalah “Terwujudnya Masyarakat
Kota Sibolga yang Sehat, Pintar, dan Makmur”. Untuk mencapai visi tersebut,
ditetapkan beberapa Misi Tahun 2022 – 2026, sebagai berikut :
1) Mewujudkan tata kelola Pemerintah yang Good Governance dengan
transparan dan akuntabel
2) Mewujudkan dan meningkatkan kesehatan masyarakat serta pelayanan,
sehingga dapat melahirkan masyarakat yang cerdas, menuju masyarakat yang
makmur
3) Mewujudkan pemerataan Pembangunan yang proporsional berbasis jumlah
penduduk untuk menata pemukiman warga agar terciptanya lingkungan yang
sehat dan infrastruktur kota yang terang dengan memanfaatkan tata ruang
berwawasan kota pintar (Smart City)
4) Mewujudkan pendidikan yang berkualitas, memberikan subsidi penuh
terhadap kebutuhan belajar 9 tahun, dan memberikan beasiswa bagi siswa
berprestasi untuk melanjutkan studi di Perguruan Tinggi, serta meningkatkan
kesejahteraan guru
5) Membuka lapangan kerja dan peluang berusaha dengan pemberdayaan
masyarakat di bidang Ekonomi dan Kewirausahaan serta menjalin kerjasama
dengan pelaku ekonomi lainnya di Kota Sibolga maupun di luar Kota Sibolga
Dinas Kesehatan Kota Sibolga sebagai salah satu Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) Kota Sibolga sesuai tugas dan fungsinya membantu Wali Kota
Sibolga dalam mencapai Visi dan Misi Wali Kota Sibolga Tahun 2022 – 2026,
khususnya pada Misi ke 2 yaitu “Mewujudkan dan meningkatkan kesehatan

masyarakat serta pelayanan, sehingga dapat melahirkan masyarakat yang
cerdas, menuju masyarakat yang makmur”.
Tujuan pembangunan daerah Pemerintah Kota Sibolga dalam rangka
penyelenggaraan pemerintah, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan
kemasyarakatan tahun 2022 – 2026 adalah :
1) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik
2) Terwujudnya penataan karir ASN sesuah dengan keahlian dan
profesionalisme
3) Terwujudnya Sumber Daya Manusia yang sehat
4) Terwujudnya pemerataan pembangunan
5) Terwujudnya pembangunan kawasan yang berkelanjutan
6) Terwujudnya pendidikan berkualitas
7) Terwujudnya pertumbuhan dan pemerataan ekonomi
8) Terwujudnya kesejahteraan sosial
9) Kemudahan perizinan dan investasi
Dalam mewujudkan tujuan pembangunan daerah Pemerintah Kota Sibolga,
maka ditetapkan sasaran-sasaran pokok pembangunan tahun 2022 – 2026 sebagai
berikut :
1) Meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik
yang responsif dan akuntabel
2) Meningkatnya kualitas SDM penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan
publik yang responsif dan akuntabel
3) Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
4) Meningkatnya pelayanan infrastruktur yang mendukung performa wilayah
5) Meningkatnya kualitas lingkungan hidup
6) Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat
7) Meningkatnya pendapatan masyarakat

8) Menurunkan jumlah penduduk miskin
9) Mempermudah pelayanan perizinan dan investasi
1.4. Dasar Hukum
1) Undang-Undang Nomor 8 Drt. Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah
Otonom Kota-Kota Besar dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Utara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1092)
2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2005 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700)
3) Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5063)
4) Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 153, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5072)
5) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara
6) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5584) sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5679)
7) Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan
8) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82)
9) Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2016 tentang Fasilitas Pelayanan
Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 229,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5942)
10) Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2
11) Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2014 tentang Sistem Informasi
Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 126)
12) Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Tenaga
Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 173,
13) Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 193)
14) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 33 Tahun 2015 tentang Pedoman
Penyusunan Perencanaan Kebutuhan Sumber Daya Manusia Kesehatan
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 705)

15) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 4 Tahun 2019 tentang Standar Teknis
Pemenuhan Mutu Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Bidang
Kesehatan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 68)
16) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019)
17) Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 1 Tahun 2020 tentang Pedoman Analisis Jabatan dan Analisis Beban
Kerja (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 26)
18) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2020 tentang Klasifikasi dan
Perizinan Rumah Sakit (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020
Nomor 21)
19) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2020 tentang Rencana
Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 – 2024 (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 914)
20) Peraturan Walikota Sibolga Nomor : 440/07 Tahun 2014 tentang
Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat pada
Dinas Kesehatan Kota Sibolga (Berita Daerah Kota Sibolga Tahun 2014
Nomor 7)
21) Peraturan Walikota Sibolga Nomor : 060/06 Tahun 2014 tentang
Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Laboratorium Kesehatan pada
Dinas Kesehatan Kota Sibolga (Berita Daerah Kota Sibolga Tahun 2014
Nomor 6)
22) Peraturan Walikota Sibolga Nomor 5 Tahun 2017 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi serta Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Sibolga
(Berita Daerah Kota Sibolga Tahun 2017 Nomor 37)
23) Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kota Sibolga Nomor : 440.442.3.4/3683
/IX/2022 tentang Tim Penyusun Dokumen Deskripsi Pengembangan dan

Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (Profil Sumber Daya
Manusia Kesehatan) Kota Sibolga Tahun 2022
1.5. Ruang Lingkup Pendataan
Ruang lingkup pendataan dalam penyusunan Dokumen Deskripsi
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (PPSDMK)
yang dituangkan dalam Profil SDMK Kota Sibolga Tahun 2022 adalah pendataan
SDMK yang diambil dari Sistem Informasi Sumber Daya Masusia Kesehatan (SI-
SDMK) secara online. Data dasar SI-SDMK dibagi menjadi 5 formulir input data
individu yaitu Biodata, Pekerjaan, Pendidikan, Pelatihan, Sertifikasi, Data
Kesehatan, Info Kontak dan Pelatihan Vaksinator Covid-19. Sumber data yang telah
diinput ke dalam SI-SDMK online ini berasal dari bagian SDMK setiap fasilitas
kesehatan yang ada di Kota Sibolga meliputi Kantor Dinas Kesehatan, Rumah Sakit
milik Pemerintah dan Swasta, UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah (Labkesda)
Kota Sibolga, UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga, Klinik se-Kota Sibolga, serta
beberapa Tempat Praktik Mandiri Tenaga Kesehatan yang terdata.
Ruang lingkup SDMK yang dimaksud disini yaitu tenaga di bidang kesehatan
(termasuk tenaga kesehatan strategis) dan tenaga pendukung/penunjang kesehatan
yang terlibat dan bekerja serta mengabdikan dirinya dalam upaya dan manajemen
kesehatan (Perpres No. 72, 2012). Tenaga di bidang kesehatan dibagi menjadi 2,
yaitu tenaga kesehatan dan asisten tenaga kesehatan. Tenaga kesehatan adalah setiap
orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan
dan/atau keterampilan melalui pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis
tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan. Asisten tenaga
kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta
memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui pendidikan bidang kesehatan di
bawah jenjang Diploma Tiga. Jika dilihat dari segi jenjang pendidikan, maka tenaga

kesehatan harus memiliki kualifikasi minimum Diploma Tiga, kecuali tenaga medis
sedangkan asisten tenaga kesehatan harus memiliki kualifikasi minimum pendidikan
menengah di bidang kesehatan dan hanya dapat bekerja di bawah supervisi tenaga
kesehatan (UU No. 36, 2014).
1.6. Kebijakan
1.6.1. Kebijakan Nasional
Kebijakan terkait pengembangan dan pemberdayaan SDMK secara nasional
sangat jelas tertuang dalam berbagai peraturan mulai dari Undang-Undang Nomor 36
Tahun 2009 tentang Kesehatan, Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang
Tenaga Kesehatan, Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem
Kesehatan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2014 tentang Sistem
Informasi Kesehatan, dan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2020
tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 – 2024.
Arah kebijakan Kementerian Kesehatan terkait program-program SDMK
tertuang dalam Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 – 2024 adalah
sebagai berikut :
1) Penguatan pelayanan kesehatan primer dengan mengutamakan UKM tanpa
meninggalkan UKP, serta mensinergikan FKTP pemerintah dan FKTP
swasta.
2) Pelayanan kesehatan menggunakan pendekatan siklus hidup, mulai dari ibu
hamil, bayi, anak balita, anak usia sekolah, remaja, usia produktif, dan lansia,
dan intrevensi secara kontinum (promotif, preventif, kuratif, rehabilitatif)
dengan penekanan pada promotif dan preventif.
3) Penguatan pencegahan faktor risiko, deteksi dini, dan aksi multisektoral
(pembudayaan GERMAS), guna pencegahan dan pengendalian penyakit.

4) Penguatan sistem kesehatan di semua level pemerintahan menjadi responsif
dan tangguh, guna mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya dengan didukung inovasi teknologi.
5) Peningkatan sinergisme lintas sektor, pusat dan daerah, untuk menuju
konvergensi dalam intervensi sasaran prioritas dan program prioritas,
termasuk integrasi lintas program.
Arah kebijakan tersebut selanjutnya disusun dalam bentuk tujuan dan sasaran
strategis Kementerian Kesehatan untuk mewujudkan Visi dan Misi Presiden dalam
Bidang Kesehatan. Tujuan dan sasaran strategis Kementerian Kesehatan yang
tertuang dalam Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 – 2024
tercantum pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1. Tujuan dan Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 –
2024
No Tujuan Strategis No Sasaran Strategis
1 Peningkatan derajat kesehatan 1 Meningkatnya kesehatan ibu, anak,
masyarakat melalui pendekatan dan gizi masyarakat
siklus hidup
2 Penguatan pelayanan kesehatan 2 Meningkatnya ketersediaan dan
dasar dan rujukan mutu fasyankes dasar dan rujukan
3 Peningkatan pencegahan dan 3 Meningkatnya pencegahan dan
pengendalian penyakit dan pengendalian penyakit serta
pengelolaan kedaruratan kesehatan pengelolaan kedaruratan kesehatan
masyarakat masyarakat
4 Peningkatan sumber daya 4 Meningkatnya akses, kemandirian
kesehatan dan mutu kefarmasian dan alat
kesehatan
5 Meningkatnya pemenuhan SDM
Kesehatan dan kompetensi sesuai
standar
6 Terjaminnya pembiyaan kesehatan
5 Peningkatan tata kelola 7 Meningkatnya sinergisme pusat
pemerintahan yang baik, bersih dan dan daerah serta meningkatnya tata
inovatif kelola pemerintahan yang baik dan
bersih
8 Meningkatnya efektivitas
pengelolaan litbangkes dan
sistem informasi kesehatan
untuk pengambilan keputusan

Sumber : Permenkes No. 21, 2020 tentang Renstra Kemenkes Tahun 2020 – 2024
Tabel 1.1. menunjukkan bahwa arah kebijakan Kementerian Kesehatan
terkait program SDMK tertuang pada tujuan strategis ke-4 yaitu “Peningkatan
Sumbe Daya Kesehatan” dan sasaran strategis ke-5 yaitu “Meningkatnya Pemenuhan
SDM Kesehatan dan Kompetensi sesuai Standar”. Sedangkan kebijakan terkait
pengelolaan informasi kesehatan (termasuk di dalamnya pengelolaan informasi
SDMK) tertuang pada tujuan strategis ke-5 yaitu “Peningkatan Tata Kelola
Pemerintahan yang Baik, Bersih, dan Inovatif” dan sasaran strategis ke-8 yaitu
“Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Litbangkes dan Sistem Informasi Kesehatan
untuk Pengambilan Keputusan”.
Dalam RPJMN 2020 – 2024, sasaran yang ingin dicapai adalah meningkatkan
derajat kesehatan dan status gizi masyarakat melalui upaya kesehatan dan
pemberdayaan masyarakat yang didukung dengan perlindungan finansial dan
pemeratan pelayanan kesehatan. Sasaran pembangunan kesehatan pada RPJMN
2020-2024 yang menjadi tanggung jawab Kementerian Kesehatan sebagai berikut:
Tabel 1.2. Indikator Sasaran Strategis RPJMN 2020 – 2024 yang Menjadi
Tanggung Jawab Kementerian Kesehatan
No Indikator Status Awal Target 2024

Angka kematian ibu (per 100.000 305
1 183
kelahiran hidup) (SUPAS 2015)
Angka kematian bayi (per 1000 kelahiran 24
2 16
hidup) (SDKI 2017)
Prevalensi stunting (pendek dan sangat 27,7
3 14
pendek) pada balita (%) (SSGBI 2019)
Prevalensi wasting (kurus dan sangat 10,2
4 7
kurus) pada balita (%) (Riskesdas 2018)
Insidensi HIV (per 1000 penduduk yang 0,24
5 0,18
tidak terinfeksi HIV) (Kemkes, 2018)
319
Insidensi tuberkulosis (per 100.000
6 (Global TB 190
penduduk)
Report 2017)
7 Eliminasi malaria (kabupaten/kota) 285 405

No Indikator Status Awal Target 2024
(Kemkes, 2018)
Persentase merokok penduduk usia 10-18 9,1
8 8,7
tahun (%) (Riskesdas 2018)
Prevalensi obesitas pada penduduk umur 21,8
9 21,8
>18 tahun (%) (Riskesdas 2018)
Persentase imunisasi dasar lengkap pada 57,9
10 90
anak usia 12-23 bulan (%) (Riskesdas 2018)
Persentase fasilitas kesehatan tingkat 40
11 100
pertama terakreditasi (%) (Kemkes, 2018)
63
12 Persentase rumah sakit terakreditasi 100
(Kemkes, 2018)
Persentase puskesmas dengan jenis 23
13 83
tenaga kesehatan sesuai standar (%) (Kemkes, 2018)
Persentase puskesmas tanpa dokter 12
14 0
(%) (Kemkes, 2019)
Persentase puskesmas dengan 86
15 96
ketersediaan obat esensial (%) (Kemkes, 2018)
Sumber : Permenkes No. 21, 2020 tentang Renstra Kemenkes Tahun 2020 – 2024
Tabel 1.2. menunjukkan bahwa dari 15 indikator, terdapat 2 indikator terkait
SDMK yaitu indikator ke-13 “Persentase Puskesmas dengan Jenis Tenaga Kesehatan
sesuai Standar” dan indikator ke-14 “Persentase Puskesmas Tanpa Dokter”. Guna
tercapainya indikator sasaran strategis nasional tersebut, arah kebijakan
pembangunan kesehatan nasional khususnya terkait program SDMK dilakukan
melalui sasaran strategis ke-5 yaitu “Meningkatnya Pemenuhan SDM Kesehatan dan
Kompetensi sesuai Standar”. Meningkatkan pemenuhan SDMK dan kompetensi
sesuai standar dilakukan oleh Kementerian Kesehatan melalui strategi :
1) Pemenuhan tenaga kesehatan di puskesmas sesuai standar;
2) Pemenuhan tenaga dokter spesialis di rumah sakit sesuai standar;
3) Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan terkait program prioritas nasional
(penurunan kematian maternal, kematian bayi, stunting, pengendalian
penyakit);
4) Afirmasi pendidikan tenaga kesehatan strategis untuk wilayah DTPK;

5) Pembuatan skema penempatan tenaga kesehatan untuk pemenuhan standar
jumlah nakes dengan pendekatan insentif yang memadai dan perbaikan
regulasi;
6) Meningkatkan kapasitas tenaga kader kesehatan di UKBM (posyandu,
posbindu) dan memberikan reward yang memadai sesuai kinerja yang
ditetapkan.
Selain itu, dalam program SDMK juga terdapat SI-SDMK yang menjadi
sasaran strategis ke-8 Kementerian Kesehatan yaitu “Meningkatnya Efektivitas
Pengelolaan Litbangkes dan Sistem Informasi Kesehatan untuk Pengambilan
Keputusan”. Meningkatkan efektivitas pengelolaan penelitian dan pengembangan
kesehatan untuk pengambilan keputusan, khususnya terkait data SI-SDMK dilakukan
melalui strategi :
1) Mengembangkan dashboard sistem informasi pembangunan kesehatan yang
real time; dan
2) Meningkatkan integrasi, interperabilitas dan pemanfaatan data hasil penelitian
dan data rutin.
1.6.2. Kebijakan Kota Sibolga
Kebijakan terkait program-program SDMK di Kota Sibolga diarahkan untuk
menjawab Visi dan Misi Wali Kota Sibolga tahun 2022 – 2026. Arah kebijakan
terkait SDMK dilihat dari Misi Pemerintah Kota Sibolga tertuang dalam Misi 1
“Mewujudkan tata kelola Pemerintah yang Good Governance dengan transparan dan
akuntabel” dan Misi 2 “Mewujudkan dan meningkatkan kesehatan masyarakat serta
pelayanan, sehingga dapat melahirkan masyarakat yang cerdas, menuju masyarakat
yang makmur”.
Tujuan dan sasaran pokok pembangunan daerah Pemerintah Kota Sibolga
tahun 2022 – 2026 yang terkait SDMK terlihat dari Tujuan 2 “Terwujudnya penataan

karir ASN sesuah dengan keahlian dan profesionalisme” dan Tujuan 3 “Terwujudnya
Sumber Daya Manusia yang sehat” serta Sasaran 1 “Meningkatnya kualitas SDM
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang responsif dan akuntabel”
dan Sasaran 3 “Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat”.
1.7. Definisi Operasional
a. Sumber Daya Manusia Kesehatan yang selanjutnya disebut dengan SDMK
atau SDM Kesehatan adalah tenaga di bidang kesehatan (termasuk tenaga
kesehatan strategis) dan tenaga pendukung/penunjang kesehatan yang terlibat
dan bekerja serta mengabdikan dirinya dalam upaya dan manajemen
kesehatan.
b. Tenaga di bidang kesehatan adalah tenaga kesehatan dan asisten tenaga
kesehatan.
c. Tenaga kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang
kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui
pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan
kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan.
d. Asisten tenaga kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam
bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui
pendidikan bidang kesehatan di bawah jenjang Diploma Tiga. Jika dilihat dari
segi jenjang pendidikan, maka tenaga kesehatan harus memiliki kualifikasi
minimum Diploma Tiga, kecuali tenaga medis sedangkan asisten tenaga
kesehatan harus memiliki kualifikasi minimum pendidikan menengah di
bidang kesehatan dan hanya dapat bekerja di bawah supervisi tenaga
kesehatan.
e. Aplikasi Web SI-SDMK yang selanjutnya disebut Aplikasi SI-SDMK
adalah aplikasi yang berisi Sistem Informasi Sumber Daya Manusia
Kesehatan yang dibangun oleh Kementerian Kesehatan dengan pola webbase

yang data dasarnya diinput oleh penanggungjawab aplikasi di tingkat Fasilitas
Kesehatan.
f. Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang selanjutnya disebut Fasyankes adalah
suatu tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan
kesehatan, baik promotif, preventif, kuratif maupun rehabilitatif yang
dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah dan/atau masyarakat.
g. Pusat Kesehatan Masyarakat yang selanjutnya disebut Puskesmas adalah
fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya kesehatan
masyarakat dan upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih
mengutamakan upaya promotif dan preventif di wilayah kerjanya.
h. Rumah Sakit adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan
pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang menyediakan
pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat.
i. Klinik adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan
kesehatan perorangan yang menyediakan pelayanan medis dasar dan/atau
spesialistik.
j. Laboratorium Kesehatan adalah sarana kesehatan yang melaksanakan
pengukuran, penetapan dan pengujian terhadap bahan yang berasal dari
manusia atau bahan bukan berasal dari manusia untuk penentuan jenis
penyakit, penyebab penyakit, kondisi kesehatan atau factor yang dapat
berpengaruh pada kesehatan perorangan dan masyarakat.
k. Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut PNS adalah warga negara
Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN
secara tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan
pemerintahan.
l. Pegawai Non Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut Non-PNS
adalah pegawai yang status kepegawaiannya selain PNS.

m. Jabatan adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab,
wewenang, dan hak seseorang pegawai ASN dalam suatu satuan organisasi.
n. Jabatan Administrasi yang selanjutnya disebut JA adalah sekelompok
Jabatan yang berisi fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan publik serta
administrasi pemerintahan dan pembangunan.
o. Pejabat Administrasi adalah Pegawai ASN yang menduduki Jabatan
Administrasi pada instansi pemerintah.
p. Jabatan Fungsional yang selanjutnya disebut JF adalah sekelompok Jabatan
yang berisi fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan fungsional yang
berdasarkan pada keahlian dan keterampilan tertentu.
q. Pejabat Fungsional adalah sekelompok pegawai ASN yang bertanggung
jawab melaksanakan kegiatan pelayanan fungsional yang berdasarkan pada
keahlian dan keterampilan tertentu.
r. Jabatan Pelaksana yang selanjutnya disebut JP adalah sekelompok jabatan
yang berisi fungsi dan tugas pelaksanaan kegiatan pelayanan publik serta
administrasi pemerintahan dan pembangunan.
s. Pejabat Pelaksana adalah sekelompok pegawai ASN yang bertanggung
jawab melaksanakan kegiatan pelayanan publik serta administrasi
pemerintahan dan pembangunan.
t. Analisis Jabatan adalah proses pengumpulan, pencatatan, pengolahan dan
penyusunan data jabatan menjadi informasi jabatan.
u. Analisis Beban Kerja adalah teknik manajemen yang dilakukan secara
sistematis untuk memperoleh informasi mengenai tingkat efektivitas dan
efisiensi kerja organisasi berdasarkan volume kerja.
v. Surat Tanda Registrasi yang selanjutnya disebut STR adalah bukti tertulis
yang diberikan oleh konsil masing-masing Tenaga Kesehatan kepada Tenaga
Kesehatan yang telah diregistrasi.

w. Surat Izin Praktik yang selanjutnya disebut SIPadalah bukti tertulis yang
diberikan pemerintah kepada Tenaga Kesehatan yang akan menjalankan
praktik Tenaga Kesehatan tertentu sesuai kualifikasinya setelah memenuhi
persyaratan.
1.8. Sistematika Penulisan
Profil SDMK Kota Sibolga Tahun 2022 disusun dengan sistematika sebagai
berikut :
a. Pendahuluan, berisi latar belakang penyusunan Dokumen PPSDMK Kota
Sibolga dalam bentuk Profil SDMK Tahun 2022, tujuan umum dan khusus,
visi dan misi, dasar hukum, ruang lingkup pendataan, kebijakan, definisi
operasional dan sistematika penulisan.
b. Gambaran Organisasi dan Pemberdayaan SDMK, berisi gambaran umum
wilayah, keadaan penduduk, gambaran Dinas Kesehatan, sebaran Fasyankes,
dan program pengembangan dan pemberdayaan SDMK di Kota Sibolga.
c. Indikator Program PPSDM Kesehatan, berisi kondisi puskesmas tanpa dokter
yang ada di Kota Sibolga, kondisi Puskesmas Kota Siboga dengan sembilan
jenis tenaga kesehatan sesuai standar, serta kondisi RSUD Kota Sibolga yang
memiliki empat dokter spesialis dasar dan tiga penunjang dan empat dokter
spesialis dasar dan 3 lainnya.
d. Deskripsi Perencanaan SDMK, menggambarkan kondisi terkini keadaan
SDMK yang ada di Kota Sibolga, termasuk kondisi kekurangan dan
kelebihan SDMK di Fasyankes milik pemerintah maupun non pemerintah.
Bab ini berisi deskripsi distribusi dan rekapitulasi SDMK, standar ketenagaan
tenaga kesehatan, kesenjangan antara standar ketenagaan dengan
ketersediaan, SDMK yang akan pensiun/mutasi/habis kontrak dan
perencanaan SDMK.

e. Deskripsi Pengadaan SDMK, menggambarkan upaya-upaya pengadaan
SDMK yang dilaksanakan di Kota Sibolga dalam rangka pemenuhan
kebutuhan SDMK. Bab ini berisi SDMK yang mengikuti pendidikan dan
pelatihan.
f. Deskripsi Pendayagunaan SDMK, menggambarkan upaya-upaya
pendayagunaan SDMK guna meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di
Kota Sibolga termasuk diantaranya pendayagunaan pegawai tidak tetap,
kontrak, penugasan khusus dan sebagainya. Bab ini berisi deskripsi SDMK
Non PNS dalam pendayagunaan SDMK.
g. Deskripsi Pembinaan dan Pengawasan Mutu SDMK, menggambarkan upaya-
upaya pembinaan dan pengawasan mutu SDMK yang dilaksanakan di Kota
Sibolga yang meliputi upaya standarisasi dan sertifikasi terhadap SDMK
termasuk registrasi dan perizinan praktik tenaga kesehatan. Bab ini berisi
deskripsi perizinan dan sertifikasi serta akreditasi institusi.
h. Penutup, berisi kesimpulan dan saran.

BAB II
GAMBARAN ORGANISASI DAN PEMBERDAYAAN
SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN
2.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Sibolga
Kota Sibolga merupakan salah satu kota yang berada di Pantai Barat
Sumatera, berada pada ketinggian 0 – 150 m di atas permukaan laut. Secara
astronomis, Kota Sibolga terletak antara 01042’ – 01046’ Lintang Utara dan 98046’ –
98048 Bujur Timur. Peta administrasi Kota Sibolga ditunjukkan pada Gambar 2.1.
Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Sibolga

Sumber : https://peta-kota.blogspot.com/2017/01/peta-kota-kota-sibolga.html

Gambar 2.1. menunjukkan bahwa secara geografis, Kota Sibolga memiliki
batas-batas wilayah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Tapanuli Tengah (Warna Abu-abu)
Sebelah Timur : Kabupaten Tapanuli Tengah (Warna Abu-abu)
Sebelah Selatan : Kabupaten Tapanuli Tengah (Warna Abu-abu)
Sebelah Barat : Teluk Tapian Nauli (Warna Biru)
Kota dengan luas wilayah 10,77 km2 atau 107.700 Ha terdiri dari 88.900 Ha
daratan di Pulau Sumatera dan 18.800 Ha daratan berupa kepulauan. Kota Sibolga
termasuk beriklim tropis dengan suhu maksimum pada tahun 2020 mencapai 37,100C
di bulan Februari. Jumlah hari hujan sebanyak 246 hari pada tahun 2020. Sejalan
dengan jumlah hari hujan, rata-rata kelembaban udara Kota Sibolga pada tahun
2020mengalami peningkatan menjadi 85,90% dan rata-rata kecepatan angin pada
tahun 2020sebesar 0,8m/det, dengan tekanan udara rata-rata1008 mb. Jarak dari Kota
Sibolga ke Ibukota Provinsi Sumatera Utara adalah 347 km (BPS Sibolga, 2022).
Pemerintah Kota Sibolga dibentuk dan disahkan melalui Undang-Undang
Nomor 8 Drt. Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kota-Kota Besar
dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Utara. Sebagai salah satu wilayah
perkotaan, secara administratif Pemerintahan Kota Sibolga dipimpin oleh Wali Kota
dan Wakil Wali Kota Sibolga yang saat ini menjabat yaitu H. Jamaluddin Pohan dan
Pantas Maruba Lumban Tobing.
Saat ini wilayah administrasi Pemerintah Kota Sibolga terdiri dari 4
kecamatan dan 17 kelurahan sebagai berikut :
1. Kecamatan Sibolga Utara (Warna Kuning pada Gambar 2.1), terdiri dari 5
Kelurahan, yaitu :
a. Kelurahan Sibolga Ilir
b. Kelurahan Simare-Mare
c. Kelurahan Huta Barangan

d. Kelurahan Huta Tonga-Tonga
e. Kelurahan Angin Nauli
2. Kecamatan Sibolga Kota (Warna Ungu pada Gambar 2.1), terdiri dari 4
Kelurahan, yaitu :
a. Kelurahan Pasar Baru
b. Kelurahan Pasar Belakang
c. Kelurahan Kota Baringin
d. Kelurahan Pancuran Gerobak
3. Kecamatan Sibolga Sambas (Warna Jingga pada Gambar 2.1), terdiri dari 4
Kelurahan, yaitu :
a. Kelurahan Pancuran Kerambil
b. Kelurahan Pancuran Bambu
c. Kelurahan Pancuran Dewa
d. Kelurahan Pancuran Gerobak
4. Kecamatan Sibolga Selatan (Warna Hijau pada Gambar 2.1), terdiri dari 4
Kelurahan. Yaitu :
a. Kelurahan Aek Manis
b. Kelurahan Aek Habil
c. Kelurahan Aek Parombunan
d. Kelurahan Aek Muara Pinang
Berdasarkan tingkat kemajuannya, desa dan kelurahan diklasifikasikan
sebagai berikut: swasembada, swakarya dan swadaya, dimana swasembada adalah
tingkat kemajuan paling baik. Berdasarkan klasifikasi tersebut, terdapat 4 kelurahan
dengan kategori Swakarya Madya, 4 kelurahan kategori Swakarya Lanjutan, 6
kelurahan kategori Swadaya Mula, 2 kelurahan kategori Swadaya Madya, dan 1
kelurahan kategori Swasembada (BPS Sibolga, 2022).

2.2. Keadaan Penduduk Kota Sibolga
Jumlah penduduk Kota Sibolga hasil Sensus Penduduk 2022 adalah 89.932
jiwa yang terdiri atas 45.104 jiwa penduduk laki-laki dan 44.828 jiwa penduduk
perempuan. Proporsi jumlah penduduk tertinggi terdapat di Kecamatan Sibolga
Selatan yaitu sebanyak 33.570 jiwa dan terendah di Kecamatan Sibolga Kota
sebanyak 15.209 jiwa. Jumlah penduduk Kota Sibolga tahun 2022 berdasarkan
kelurahan ditampilkan pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Kota Sibolga menurut Jenis Kelamin, Kelurahan,
dan Kecamatan Tahun 2022
Penduduk
No Kecamatan/ Kelurahan
Laki-Laki Perempuan Jumlah
A Kecamatan Sibolga Utara 10.705 10.749 21.454
1 Kelurahan Sibolga Ilir 3.432 3.331 6.763
2 Kelurahan Angin Nauli 2.016 2.074 4.090
3 Kelurahan Huta Tonga-Tonga 1.275 1.343 2.618
4 Kelurahan Hutabarangan 1.198 1.221 2.419
5 Kelurahan Simare-Mare 2.784 2.780 5.564
B Kecamatan Sibolga Kota 7.431 7.778 15.209
1 Kelurahan Kota Baringin 1.138 1.285 2.423
2 Kelurahan Pasar Baru 759 857 1.616
3 Kelurahan Pasar Belakang 2.960 2.972 5.932
4 Kelurahan Pancuran Gerobak 2.574 2.664 5.238
C Kecamatan Sibolga Sambas 9.902 9.797 19.699
1 Kelurahan Pancuran Pinang 2.354 2.349 4.703
2 Kelurahan Pancuran Kerambil 1.424 1.529 2.953
3 Kelurahan Pancuran Dewa 2.465 2.410 4.875
4 Kelurahan Pancuran Bambu 3.659 3.509 7.168
D Kecamatan Sibolga Selatan 17.066 16.504 33.570
1 Kelurahan Aek Habil 3.490 3.334 6.834
2 Kelurahan Aek Manis 5.387 5.199 10.586
3 Kelurahan Aek Parombunan 5.493 5.302 10.795
4 Kelurahan Aek Muara Pinang 2.696 2.632 5.355
KOTA SIBOLGA 45.104 44.828 89.932
Sumber : BPS Sibolga, 2022

Jika dilihat dari umurnya, jumlah penduduk terbanyak terdapat pada umur 0 –
4 tahun yaitu 9.148 jiwa dan terendah terdapat pada usia 75 tahun ke atas yaitu 735.
Secara lengkap sebaran penduduk Kota Sibolga berdasarkan umur ditampilkan pada
Tabel 2.2.
Tabel 2.2. Sebaran Jumlah Penduduk Kota Sibolga menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin Tahun 2021
Laki-laki Perempuan Jumlah Penduduk

Kelompok Umur
(Jiwa) (Jiwa) (Jiwa)
0-4 Tahun 4.673 4.475 9.148
5-9 Tahun 4.242 3.922 8.164
10-14 Tahun 4.184 3.886 8.070
15-19 Tahun 4.086 3.911 7.997
20-24 Tahun 3.983 3.822 7.805
25-29 Tahun 3.962 4.099 8.061
30-34 Tahun 3.897 3.465 7.362
35-39 Tahun 3.405 3.393 6.798
40-44 Tahun 3.239 3.066 6.305
45-49 Tahun 2.718 2.584 5.302
50-54 Tahun 2.104 2.237 4.341
55-59 Tahun 1.637 1.864 3.501
60-64 Tahun 1.260 1.586 2.846
65-69 Tahun 899 1.135 2.034
70-74 Tahun 416 699 1.115
> 75 Tahun 210 525 735
KOTA SIBOLGA 44.915 44.669 89.584
Sumber : BPS Sibolga, 2022
Dalam sepuluh tahun terakhir, penduduk Kota Sibolga mengalami
pertumbuhan sebesar 0,59%. Pertumbuhan penduduk paling tinggi terjadi di
Kecamatan Sibolga Selatan mencapai 1,04% dari tahun 2010, dan paling rendah di
Kecamatan Sibolga Sambas yang justru mengalami penurunan jumlah penduduk
sebesar 0,22%. Sementara itu besarnya angka rasio jenis kelamin penduduk laki-laki
terhadap penduduk perempuan tahun 2020 adalah sebesar 100,6%

Kepadatan penduduk Kota Sibolga tahun 2022 mencapai 8.318 jiwa/km2
dengan rata-rata anggota rumah tangga 4 orang. Kepadatan Penduduk di seluruh
kecamatan yang ada di Kota Sibolga cukup beragam, tertinggi terletak di Kecamatan
Sibolga Sambas dengan kepadatan penduduk sebesar 12.537 jiwa/km2 dan terendah
di Kecamatan Sibolga Kota sebesar 5.558 jiwa/km2 (BPS Sibolga, 2022).
2.3. Gambaran Dinas Kesehatan Kota Sibolga
Dinas Kesehatan Kota Sibolga merupakan salah satu Organisasi Perangkat
Daerah yang ada di wilayah administratif Kota Sibolga, terletak di Jl. Dr. Ferdinand
Lumban Tobing Nomor 36, Sibolga. Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 49 Tahun 2016 tentang Pedoman Teknis Pengorganisasian Dinas Kesehatan
Provinsi dan Kabupaten/Kota, tipelogi Dinas Kesehatan Daerah dibedakan menjadi 3
tipe yaitu Tipe A, Tipe B, dan Tipe C. Berdasarkan kategori dan kriteria tipe
tersebut, Dinas Kesehatan Kota Sibolga termasuk ke dalam kategori Tipe B yang
mewadahi pelaksanaan fungsi Dinas Kesehatan Daerah Kota Sibolga dengan beban
kerja yang sedang.
Dinas Kesehatan Kota Sibolga mempunyai tugas membantu Wali Kota
Sibolga melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dan
tugas pembantuan di bidang kesehatan. Dalam melaksanakan tugasnya, Dinas
Kesehatan Kota Sibolga menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
a. Perumusan kebijakan di bidang kesehatan
b. Pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan
c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan
d. Pelaksanaan administrasi dinas
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Wali Kota terkait dengan tugas
dan fungsinya.

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Sibolga Nomor 5 Tahun 2017 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi serta Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota
Sibolga, Dinas Kesehatan Kota Sibolga dipimpin oleh Kepala Dinas yang
berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Wali Kota melalui Sekretaris
Daerah Kota Sibolga. Secara kepegawaian, Kepala Dinas menduduki Jabatan
Pimpinan Tingi (JPT) Pratama, Eselon II. Jabatan Kepala Dinas Kesehatan Kota
Sibolga diduduki oleh Bapak Drs. Firmansyah Hulu, Apt., M.Kes. yang diangkat dan
disahkan melalui Keputusan Walikota Sibolga Nomor: 821.2/006/Tahun 2020
tanggal 07 Januari 2020 tentang Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam Jabatan
Pimpinan Tinggi Pratama di Lingkungan Organisasi Pemerintah Kota Sibolga.
Organisasi Dinas Kesehatan terdiri dari Kepala Dinas, Sekretariat, Bidang
Kesehatan Masyarakat, Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, Bidang
Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan, Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan,
dan Kelompok Jabatan Fungsional. Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris (Eselon III)
yang saat ini diduduki oleh dr. Donna Pandiangan. Sekretariat membawahi
Subbagian Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan yang dipimpin oleh Kepala
Subbagian (Eselon IV) yang saat ini diduduki oleh Nur Aulia Tanjung, S.Kep, dan
Subbagian Program dan Keuangan yang dipimpin oleh Kepala Subbagian (Eselon
IV) yang saat ini diduduki oleh Khoiruddin Syarif Hasibuan, SH sebagai Pelaksana
Tugas (Plt).
Bidang Kesehatan Masyarakat (Kesmas) dipimpin oleh Kepala Bidang
(Eselon III) yang saat ini diduduki oleh dr. Sri Mulyatini Pohan. Bidang Kesehatan
Masyarakat membawahi 3 Seksi, yaitu Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi (Kesga &
Gizi) yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon IV) yang saat ini diduduki oleh
Nurhayati, SST, Seksi Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat (Promosi & Pemmas)
yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon IV) yang saat ini diduduki oleh Intan
Nirwana, S.Kep, dan Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja, dan Olahraga

(Kesling, KesJaOr) yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon IV) yang saat ini
diduduki oleh Ammar Agustin Sihombing, AMKl.
Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit (P2P) dipimpin oleh Kepala
Bidang (Eselon III) yang saat ini diduduki oleh Sri Wahyuni, SKM., M.Si. Bidang
Pencegahan dan Pengendalian Penyakit membawahi 3 Seksi, yaitu Seksi Surveilans
dan Imunisasi yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon IV) yang saat ini diduduki
oleh Christna Uly Simanjuntak, SKM sebagai Pejabat (Pj), Seksi Pencegahan dan
Pengendalian Penyakit Menular (P2PM) yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon
IV) yang saat ini diduduki oleh Faisah Tanjung, SKM, dan Seksi Pencegahan dan
Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa (P2PTM & Keswa) yang
dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon IV) yang saat ini diduduki oleh Neni Sumanti,
S.Tr.Keb.
Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan (PSDK) dipimpin oleh Hasri
Yanna Laiya, SKM, M.K.M Kepala Bidang (Eselon III) yang saat ini diduduki oleh
sebagai Pejabat (Pj). Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan membawahi 3
Seksi, yaitu Seksi Pelayanan Kesehatan (Yankes) yang dipimpin oleh Kepala Seksi
(Eselon IV) yang saat ini diduduki oleh Elmika Rosari Manurung, SST sebagai
Pejabat (Pj). Seksi Kefarmasian, Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan Rumah
Tangga (Farmasi, Alkes & PKRT) yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon IV)
yang saat ini diduduki oleh Syariwijaya Suci Ellyani, S.Farm, Apt., dan Seksi
Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) yang dipimpin oleh Kepala Seksi (Eselon
IV) yang saat ini diduduki oleh Nur Ihdayani Sitanggang, SKM sebagai Pelaksana
Tugas (Plt).
Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) yang berada di bawah Dinas Kesehatan
Kota Sibolga terdiri dari 5 UPTD Puskesmas (Pintu Angin, Sambas, Pelabuhan
Sambas, Aek Habil dan Aek Parombunan) dan 1 UPTD Laboratorium Kesehatan
Daerah Kota Sibolga (Labkesda Sibolga). Berdasarkan Peraturan Wali Kota Sibolga

Nomor 07 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Sibolga
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Kota Sibolga, Rumah Sakit Umum Daerah yang ada di Kota Sibolga (RSUD Dr.
Ferdinand Lumban Tobing Sibolga) tidak termasuk sebagai Unit Pelaksana Teknis
Dinas Kesehatan namun dalam pelaksanaan tugasnya tetap saling berkoordinasi
dengan Dinas Kesehatan Kota Sibolga.
Tugas pokok RSUD Dr. Ferdinand Lumban Tobing Sibolga adalah
melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan berhasil guna dengan
mengutamakan upaya penyembuhan, pemulihan yang dilakukan secara serasi,
terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya
rujukan,melaksanakan pelayanan yang bermutu sesuai dengan standar pelayanan
rumah sakit, sertaevaluasi pelaksanaan dan pelaporan. Fungsi RSUD Dr. Ferdinand
Lumban Tobing Sibolga adalah pelayanan medis, penyelenggaraan pelayanan
penunjang medis dan non medis, penyelenggaraan pelayanan dan asuhan
keperawatan, penyelenggaraan pelayanan rujukan, pengelenggaraan pendidikan,
penelitian, pengembangan dan pelatihan, serta penyelenggaraan administrasi umum
dan keuangan. RSUD Dr. Ferdinand Lumban Tobing Sibolga dipimpin oleh seorang
Direktur yang saat ini diduduki oleh dr. Hotma Nauli Hutagalung, M.Kes.
2.4. Sebaran Fasilitas Pelayanan Kesehatan di Kota Sibolga
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2016 tentang Fasilitas
Pelayanan Kesehatan, jenis Fasilitas Pelayanan Kesehatan (Fasyankes) terdiri dari
tempat praktik mandiri tenaga kesehatan, Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas),
klinik, Rumah Sakit, apotek, unit transfusi darah, laboratorium kesehatan, optikal,
fasilitas pelayanan kedokteran untuk kepentingan hukum, dan fasilitas pelayanan
kesehatan tradisional.

Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Sibolga
adalah sebagai berikut :
1. Rumah Sakit Umum Dr. Ferdinand Lumban Tobing Sibolga (RSU Dr.
F.L.Tobing Sibolga) terletak di Jl. Dr. Ferdinand Lumbn Tobing No. 35
Sibolga merupakan rumah sakit umum kelas B. Saat ini RSU Dr. F.L. Tobing
Sibolga berstatus akreditasi tingkat Paripurna.
2. Instalasi Farmasi Dinas Kesehatan Kota Sibolga terletak di Jl. Gabu No. 4 B,
Sibolga.
3. UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah Kota Sibolga terletak di Jl. Tongkol
No. 7, Sibolga yang berstatus akreditasi Penuh.
4. UPTD Puskesmas Pintu Angin terletak di Jl. Oswald Siahaan No. 33,
Kelurahan Sibolga Ilir, Kecamatan Sibolga Utara dengan akreditasi Madya.
Wilayah kerja Puskesmas ini terdiri dari 5 Kelurahan (Kelurahan Simare-
Mare, Kelurahan Sibolga Ilir, Kelurahan Angin Nauli, Kelurahan Huta
Barangan, dan Kelurahan Huta Tonga-Tonga). Terdapat 4 Puskesmas
Pembantu (Pustu) yang berada di bawah pembinaan UPTD Puskesmas Pintu
Angin yaitu :
a. Pustu Angin Nauli
b. Pustu Hutabarangan
c. Pustu Ketapang
d. Pustu Huta Tonga-Tonga
5. UPTD Puskesmas Sambas terletak di Jl. Tongkol No. 11, Kelurahan Pancuran
Gerobak, Kecamatan Sibolga Kotadengan akreditasi Madya. Wilayah kerja
Puskesmas ini terdiri dari 4 Kelurahan (Kelurahan Pasar Baru, Kelurahan
Pasar Belakang, Kelurahan Kota Baringin, dan Kelurahan Pancuran
Gerobak). Terdapat 3 Puskesmas Pembantu (Pustu) yang berada di bawah
pembinaan UPTD Puskesmas Sambas yaitu :

a. Pustu Pusat Kota
b. Pustu Santeong
c. Pustu Pulo Rembang
6. UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas terletak di Jl Horas Ujung No. 176,
Kelurahan Pancuran Pinang, Kecamatan Sibolga Sambas dengan akreditasi
Utama. Wilayah kerja Puskesmas ini terdiri dari 4 Kelurahan (Kelurahan
Pancuran Dewa, Kelurahan Pancuran Kerambil, Kelurahan Pancuran Pinang,
dan Kelurahan Pancuran Bambu). Terdapat 2 Puskesmas Pembantu (Pustu)
yang berada di bawah pembinaan UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas,
yaitu:
a. Pustu Dewa
b. Pustu Sambas
7. UPTD Puskesmas Aek Habil terletak di Jl Merpati No. 58, Kelurahan Aek
Manis, Kecamatan Sibolga Selatan dengan akreditasi Utama. Wilayah kerja
Puskesmas ini terdiri dari 2 Kelurahan (Kelurahan Aek Habil dan Kelurahan
Aek Manis). Terdapat 2 Puskesmas Pembantu (Pustu) yang berada di bawah
pembinaan UPTD Puskesmas Aek Habil, yaitu :
a. Pustu Aek Habil
b. Pustu Aek Manis
8. UPTD Puskesmas Aek Parombunan terletak di Jl. Jenderal Sudirman No. 59,
Kelurahan Aek Parombunan, Kecamatan Sibolga Selatan dengan akreditasi
Madya. Wilayah kerja Puskesmas ini terdiri dari 2 Kelurahan (Kelurahan Aek
Parombunan dan Kelurahan Aek Muara Pinang). Terdapat 3 Puskesmas
Pembantu (Pustu) yang berada di bawah pembinaan UPTD Puskesmas Aek
Parombunan, yaitu :
a. Pustu Aek Parombunan
b. Pustu Sudirman Atas

c. Pustu Aek Muara Pinang (Dinkes Kota Sibolga, 2020).
Selain milik Pemerintah Daerah, terdapat pula Fasyankes milik swasta atau
perorangan di Kota Sibolga, yaitu :
1. Rumah Sakit Metta Medika Sibolga terletak di Jl. S, Siswomiharjo No. 34
Sibolga merupakan rumah sakit umum kelas C dan berstatus akreditasi
tingkat Madya.
2. Rumah Sakit Metta Medika II Sibolga terletak di Jl.Diponegoro No.6-8
Sibolga merupakan rumah sakit umum kelas D dan berstatus akreditasi
tingkat Madya.
3. Klinik Harapan Bunda terletak di Jl. Elang No. 35 Sibolga, Kelurahan Aek
Manis.
4. Klinik Rizky Mutiara terletak di Jl. Kutilang No. 2, Kelurahan Aek Habil.
5. Klinik Santo Mikael terletak di Jl. Irma Suryani Nasution No. 19, Kelurahan
Simare-Mare.
6. Klinik Rumkitban 01.08.02, Denkesyah 01.04.02 Sibolga terletak di Jl. S. M
Raja Sibolga No. 442, Kelurahan Aek Muara Pinang.
7. Poli Klinik Polres Sibolga terletak di Jl. Sutomo No. 13, Kelurahan Kota
Baringin.
8. Praktik Mandiri Dokter sebanyak 23 fasilitas.
9. Praktik Mandiri Dokter Gigi sebanyak 11 fasilitas.
10. Praktik Mandiri Bidan sebanyak 14 fasilitas.
11. Praktik Mandiri Dokter Spesialis sebanyak 7 fasilitas (Dinkes Kota Sibolga,
2022).
2.5. Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan di Kota Sibolga

Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan (Program PPSDMK) di Kota Sibolga sejalan dengan Program PPSDMK
dari Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan
(BPPSDMK), Kementerian Kesehatan RI. Beberapa program yang terlaksana pada
tahun 2022 adalah sebagai berikut
1) Program pemberian bantuan biaya pendidikan Dokter Spesialis dan Dokter
Gigi Spesialis (PPDS/PPDGS)
2) Program Pendayagunaan Dokter Spesialis dan Subspesialis (PGDS),
Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan (Renbut SDMK)
3) Penilaian Angka Kredit Jabatan Fungsional Tenaga Kesehatan (PAK
Jabfungkes)
4) Program Internship Dokter Indonesia (PIDI)
5) Pembinaan Izin Kerja dan Izin Praktik Tenaga Kesehatan
6) Pemberian dan Pembinaan Izin Praktik Mandiri Tenaga Kesehatan
7) Pendidikan Berkelanjutan Tenaga Kesehatan
8) Pelatihan-pelatihan bagi tenaga kesehatan.

BAB III
INDIKATOR PROGRAM PUSAT PENGEMBANGAN SUMBER

DAYA MANUSIA PUSKESMAS
3.1 Persentase Puskesmas Tanpa Dokter
Puskesmas di Kota Sibolga berjumlah 5 Puskesmas, tidak ada Puskesmas yang

tidak memiliki dokter . Maka persentase puskesmas tanpa dokter di Kota Siolga
(0,0%).
3.1 Jumlah Dokter di Puskesmas
No Puskesmas Jumlah Dokter Standard Persentase
1 Puskesmas Pintu Angin 3 1 100%

2 Puskesmas Sambas 4 1 100%
3 Puskesmas Pelabuhan Sambas 3 1 100%
4 Puskesmas Aek Habil 3 1 100%
5 Puskesmas Aek Parombunan 3 1 100%
Sumber : Seksi SDMK Dinkes Kota Sibolga, Diolah dari Data pada Aplikasi SI-SDMK
(31 Oktober 2022)
3.2 Persentase Puskesmas dengan 9 Jenis Tenaga Kesehatan

Jumlah Puskesmas
Tenaga
Dokter Tenaga Tenaga
Dokter Perawat Bidan Promosi Kesehatan ATLM
Gigi Gizi Kefarmasian
Lingkungan
Memiliki 5 5 5 5 5 4 5 5
Belum
0 0 0 0 0 1 0 0
Memiliki
(31 Oktober 2022)
Jika dilihat dari tabel diatas maka puskesmas yang sudah memiliki 9 jenis tenaga
adalah sebanyak 4 puskesmas (80%) dan yang belum memenuhi 9 jenis tenaga
kesehatan sebanyak 1 puskesmas (20%).

3.3 Persentase Rumah Sakit Umum Memiliki
a. 4 Dokter Spesialis Dasar dan 3 Penunjang
SDMK di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga telah melengkapi Standar
Ketenagaan sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2020
tentang Klasifikasi dan Perizinan Rumah Sakit. Jika dilihat dari indikator
kepemilikan SDMK Dokter Spesialis 4 Dasar dan 3 Penunjang, maka RSUD Dr. F.L.
Tobing Sibolga juga telah memenuhi Indikator tersebut yaitu memiliki 4 Dokter
Spesialis Dasar (Penyakit Dalam, Obstetri dan Ginekologi, Anak, dan Bedah) serta 3
Dokter Spesialis Penunjang (Radiologi, Anastesiologi, dan Patologi Klinik).

BAB IV
DESKRIPSI PERENCANAAN
4.1 Distribusi dan Rekapitulasi Sumber Daya Manusia Kesehatan
Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) merupakan salah satu subsistem
dalam komponen pengelolaan kesehatan yang disusun dalam Sistem Kesehatan
Nasional. Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan
Nasional mendefinisikan Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) sebagai tenaga
kesehatan (termasuk tenaga kesehatan strategis) dan tenaga pendukung/penunjang
kesehatan yang terlibat dan bekerja serta mengabdikan dirinya dalam upaya dan
manajemen kesehatan (Perpres No. 72, 2012).
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan
mengelompokkan tenaga di bidang kesehatan menjadi 2, yaitu tenaga kesehatan dan
asisten tenaga kesehatan. Tenaga kesehatan didefinisikan sebagai setiap orang yang
mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau
keterampilan melalui pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu
memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan. Asisten tenaga
kesehatan didefinisikan sebagai setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang
kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui pendidikan
bidang kesehatan di bawah jenjang Diploma Tiga. Jika dilihat dari segi jenjang
pendidikan, maka tenaga kesehatan harus memiliki kualifikasi minimum Diploma
Tiga, kecuali tenaga medis sedangkan asisten tenaga kesehatan harus memiliki
kualifikasi minimum pendidikan menengah di bidang kesehatan dan hanya dapat
bekerja di bawah supervisi tenaga kesehatan (UU No. 36, 2014).
Tenaga kesehatan dikelompokkan ke dalam :
a. Tenaga medis (dokter, dokter gigi, dokter spesialis, dan dokter gigi
spesialis)

b. Tenaga psikologis klinis
c. Tenaga keperawatan (berbagai jenis perawat)
d. Tenaga kebidanan
e. Tenaga kefarmasian (apoteker dan tenaga teknis kefarmasian)
f. Tenaga kesehatan masyarakat (epidemiolog kesehatan, tenaga promosi
kesehatan dan ilmu perilaku, pembimbing kesehatan kerja, tenaga
administrasi dan kebijakan kesehatan, tenaga biostatistik dan
kependudukan, serta tenaga kesehatan reproduksi dan keluarga)
g. Tenaga kesehatan lingkungan (tenaga sanitasi lingkungan, entomolog
kesehatan, dan mikrobiolog kesehatan)
h. Tenaga gizi (nutrisionis dan dietisien)
i. Tenaga keterapian fisik (okupasi terapis, terapis wicara, dan akupuntur)
j. Tenaga keteknisan medis (perekam medis dan informasi kesehatan,
teknik kardiovaskuler, teknisi pelayanan darah, refraksionis
optisien/optometris, teknisi gigi, penata anestesi, terapis gigi dan mulut,
dan audiologis)
k. Tenaga teknik biomedika (radiografer, elektromedis, ahli teknologi
laboratorium medik, fisikawan medik, radioterapis, dan ortotik prostetik)
l. Tenaga kesehatan tradisional (tenaga kesehatan tradisional ramuan dan
tenaga kesehatan tradisional keterampilan)
m. Tenaga kesehatan lain
4.1.1. Ketersediaan SDMK pada Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga
Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga memiliki 11 jenis SDMK yang terdiri
dari 9 jenis tenaga kesehatan dan 2 jenis tenaga pendukung/penunjang kesehatan.
Berdasarkan status kepegawaiannya, SDMK di Kantor Dinas Kesehatan Kota
Sibolga dibagi menjadi 2, yaitu SDMK dengan status Pegawai Negeri Sipil (PNS)

dan SDMK dengan status Non PNS (terdiri dari Kontrak Daerah atau Tenaga Harian
Lepas/THL dan Penugasan Khusus Lainnya). Jumlah seluruh SDMK di Kantor
Dinas Kesehatan Kota Sibolga adalah 105 Orang. Jumlah SDMK berjenis kelamin
perempuan (80 Orang) lebih banyak daripada SDMK laki-laki (25 Orang). Begitu
pula dengan jumlah SDMK dengan status kepegawaian PNS (61 Orang) lebih
banyak dibandingkan dengan SDMK dengan status kepegawaian Non PNS (44
Orang). Dari 44 SDMK Non PNS, terdapat 1 SDMK Penugasan Khusus TB dari
Kementerian Kesehatan. Sebaran jumlah SDMK pada Kantor Dinas Kesehatan Kota
Sibolga berdasarkan status kepegawaian dan jenis kelamin disajikan pada Tabel 3.1.
Tabel 4.1. Sebaran SDMK berdasarkan Status Kepegawaian dan Jenis Kelamin
pada Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022
Jumlah SDMK Berdasarkan Jumlah

Status Kepegawaian (Orang) SDMK
No Jenis SDMK (Orang)
PNS Non PNS
L P L P L P
Tenaga Kesehatan 2 30 4 23 6 53
Tenaga Keperawatan
1 (Perawat Kesehatan 1 2 2 9 3 11
Masyarakat)
2 Tenaga Kebidanan 0 7 0 11 0 18
a. Bidan 0 6 0 11 0 17
b. Bidan Pendidik 0 1 0 0 0 1
3 Tenaga Kefarmasian 0 3 0 2 0 5
a. Apoteker 0 2 0 0 0 2
b. Tenaga Teknik
0 1 0 2 0 3
Kefarmasian
Tenaga Kesehatan
4 1 3 2 1 3 4
Masyarakat
Tenaga Kesehatan
5 0 5 0 0 0 5
Lingkungan
6 Tenaga Gizi (Nutrisionis) 0 1 0 0 0 1
Keteknisan Medis (Terapis
7 0 1 0 0 0 1
Gigi dan Mulut)
Teknik Biomedika (Ahli
8 Teknologi Laboratorium 0 1 0 0 0 1
Medik)
9 Tenaga Kesehatan Lainnya 0 7 0 0 0 7
Tenaga Pendukung/
12 17 7 10 19 27
Penunjang Kesehatan
6 Struktural 4 12 0 0 4 12

PNS Non PNS
L P L P L P
a. Eselon II 1 1 0 0 1 1
b. Eselon III 0 3 0 0 0 3
c. Eselon IV 3 8 0 0 3 8
7 Dukungan Manajemen 8 5 7 10 15 15
a. Perencanaan,
0 0 0 1 0 1
Program, dan Evaluasi
b. Keuangan 3 3 1 1 4 4
c. Kepegawaian 0 0 2 1 2 1
d. Teknologi Informasi 2 0 0 2 2 2
e. Kepustakaan dan
0 1 0 1 0 2
Dokumentasi
f. Umum 3 1 4 4 7 5
TOTAL SDMK 14 47 11 33 25 80
(31 Oktober 2022)
4.1.2. Ketersediaan SDMK pada UPTD Puskesmas se- Kota Sibolga
Jenis SDMK di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga lebih banyak dan lebih
beragam dibandingkan dengan SDMK di Kantor Dinas Kesehatan. Terdapat 14 jenis
SDMK yang ada di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga, terdiri dari 9 jenis tenaga
kesehatan, 3 jenis asisten tenaga kesehatan, 2 jenis tenaga pendukung/penunjang
kesehatan dan te. Jumlah seluruh SDMK di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga 459
Orang. Jenis SDMK yang bekerja di UPTD Puskesmas didominasi oleh tenaga
kesehatan sebanyak 411 orang (89,54%), tenaga penunjang/pendukung sebanyak 35
orang (7,62 %), dan yang paling sedikit adalah asisten tenaga kesehatan sebanyak 13
orang (2,83%).
Tenaga kesehatan yang ada di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga terdiri dari
tenaga medis (dokter umum dan dokter gigi), tenaga keperawatan (perawat kesehatan
masyarakat), tenaga kebidanan (bidan dan bidan pendidik), tenaga kefarmasian
(apoteker dan tenaga teknik kefarmasian), tenaga kesehatan masyarakat
(promosi/penyuluh kesehatan masyarakat, administrasi dan kebijakan kesehatan, dan

tenaga kesehatan masyarakat lainnya), tenaga kesehatan lingkungan (sanitasi
lingkungan), tenaga gizi (nutrisionis), tenaga keteknisan medis (terapis gigi dan
mulut), dan tenaga teknik biomedika (ahli teknologi laboratorium medik). Sedangkan
asisten tenaga kesehatan di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga hanya terdiri dari
asisten tenaga keperawatan, asisten tenaga kebidanan, dan asisten tenaga gizi.
Jika dilihat berdasarkan jumlahnya, SDMK di UPTD Puskesmas Pintu Angin
lebih banyak dibandingkan dengan SDMK di UPTD Puskesmas lainnya yaitu
sebanyak 103 Orang (22,44%), UPTD Puskesmas Sambas sebanyak 96 Orang
(20,92%), UPTD Puskesmas Aek Habil sebanyak 87 Orang (18,95%), UPTD
Puskesmas Aek Parombunan 90 orang (19,61%) dan UPTD Puskesmas Pelabuhan
Sambas 83 orang (18,08%).
Jika dilihat berdasarkan status kepegawaiannya, jumlah SDMK dengan status
kepegawaian PNS lebih banyak (243 Orang) dibandingkan dengan SDMK dengan
status kepegawaian Non PNS (206 Orang). Status kepegawaian Non PNS disini
adalah Tenaga Hasian Lepas (THL) disebut juga dengan Kontrak Daerah dan Dokter
Internship. Dari 207 Orang Non PNS, terdapat 12 dokter internship yang bertugas di
UPTD Puskesmas Pintu Angin (4 orang), UPTD Aek Habil (6 Orang) dan UPTD
Puskesmas Sambas (2 orang).
SDMK yang ada di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga didominasi oleh
perempuan yaitu sebanyak 391 Orang (85,18%). Hanya sebanyak 68 Orang SDMK
(14,81%) saja yang berjenis kelamin laki-laki.Sebaran jumlah SDMK di UPTD
Puskesmas se- Kota Sibolga berdasarkan status kepegawaian dan jenis kelamin
disajikan pada Tabel 3.2.

Tabel 4.2. Sebaran SDMK berdasarkan Status Kepegawaian dan Jenis Kelamin di UPTD Puskesmas se- Kota Sibolga Tahun 2022
Jumlah SDMK (Orang)
UPTD Puskesmas UPTD Puskesmas UPTD Puskesmas UPTD Puskesmas UPTD Puskesmas Aek UPTD se-Kota
Pintu Angin Sambas Pelabuhan Sambas Aek Habil Parombunan Sibolga
No Jenis SDMK
Non Non Non Non Non Non
PNS Total PNS Total PNS Total PNS Total PNS Total PNS Total
PNS PNS PNS PNS PNS PNS
L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P L P
Tenaga Kesehatan 4 45 4 37 8 82 6 32 8 32 14 64 6 37 7 27 13 64 6 38 5 24 9 58 3 38 3 29 6 67 25 190 27 149 52 339
1 Tenaga Medis 1 1 1 6 2 7 1 1 4 2 5 3 0 2 1 1 0 4 2 0 3 5 5 5 0 2 1 1 0 4 5 8 6 11 11 19
a. Dokter Umum 1 0 1 6 2 6 0 1 4 2 4 3 0 1 1 1 0 3 1 0 3 5 4 5 0 1 1 1 0 3 3 5 6 11 9 16
b. Dokter Gigi 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 2 3 0 0 2 3
Tenaga Keperawatan (Perawat
2 0 17 3 4 3 21 2 12 4 5 6 17 3 6 4 5 7 11 3 11 2 6 5 16 3 8 2 9 5 17 1 54 18 25 19 79
Kesehatan Masyarakat)
3 Tenaga Kebidanan 0 17 0 25 0 42 0 11 0 22 0 33 0 13 0 16 0 29 0 12 0 12 0 24 0 16 0 17 0 33 0 72 0 87 0 159
a. Bidan 0 17 0 25 0 42 0 11 0 21 0 32 0 12 0 15 0 27 0 12 0 12 0 24 0 16 0 15 0 31 0 70 0 85 0 155
b. Bidan Pendidik 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 2 0 2 0 4
4 Tenaga Kefarmasian 0 3 0 0 0 3 0 2 0 0 0 2 0 4 0 0 0 4 0 2 0 1 0 3 0 3 0 0 0 3 1 13 0 1 1 14
a. Apoteker 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 2 2
b. Tenaga Teknis
0 2 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 0 3 0 1 0 1 0 2 0 3 0 0 0 3 0 8 0 1 0 9
Kefarmasian
5 Tenaga Kesehatan Masyarakat 3 2 0 2 3 4 1 3 0 2 1 5 1 6 0 2 1 8 0 8 0 0 0 8 0 3 0 2 0 5 7 16 0 9 7 25
a. Kesehatan Masyarakat
0 0 0 2 0 2 0 0 0 1 0 1 0 4 0 2 0 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 3 0 0 0 7 0 7
Lainnya
b. Promosi/ Penyuluh
3 2 0 0 3 2 1 3 0 0 1 3 1 2 0 0 1 2 0 8 0 0 0 8 0 2 0 0 2 2 7 16 0 0 7 16
Kesehatan Masyarakat

Jumlah SDMK (Orang)
No Jenis SDMK
c. Administrasi dan
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2
Kebijakan Kesehatan
Tenaga Kesehatan Lingkungan
6 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 2 0 2 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 1 5 0 2 1 7
(Sanitasi Lingkungan)
7 Tenaga Gizi (Nutrisionis) 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 2 0 0 1 2 1 1 0 0 1 1 0 2 0 0 0 1 2 2 2 2 4 4
Tenaga Keteknisan Medis
8 0 2 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 0 2 0 2 0 0 0 2 0 2 0 0 0 2 0 9 0 0 0 9
(Terapis Gigi dan Mulut)
Tenaga Teknik Biomedika
9 (Ahli Teknologi Laboratorium 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 2 6 1 0 3 6
Medik)
Asisten Tenaga Kesehatan 0 3 0 0 0 3 0 4 0 0 0 4 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 4 0 0 0 4 0 16 0 0 0 16
10 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 0 2 0 6 0 0 0 6
11 Tenaga Kebidanan (Bidan) 0 2 0 0 0 2 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 9 0 0 0 9
12 Tenaga Gizi (Gizi) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1
Tenaga Pendukung/
1 1 2 3 3 4 0 2 3 2 3 4 2 1 2 2 4 3 0 1 0 2 0 3 1 1 3 1 4 2 3 6 10 10 13 16
Penunjang Kesehatan
13 Struktural (Eselon IV) 1 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 2 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 2 5 0 0 2 5
Dukungan Manajemen
14 0 1 2 3 2 4 0 0 3 2 3 2 1 0 2 2 3 2 0 0 0 2 0 2 0 0 3 1 3 1 1 1 10 10 11 11
(Umum)
a. Teknologi Informasi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0

Jumlah SDMK (Orang)
No Jenis SDMK
b. Umum 0 1 2 3 2 4 0 0 3 2 3 2 1 0 1 2 2 2 0 0 0 3 0 3 0 0 0 4 0 4 1 1 9 10 10 11
TOTAL SDMK 5 49 6 40 11 89 7 44 6 39 13 83 8 38 7 30 15 68 7 43 6 31 13 74 7 42 8 33 15 75 35 218 33 173 68 391
Sumber : Seksi SDMK Dinkes Kota Sibolga, Diolah dari Data pada Aplikasi SI-SDMK (31 Oktober 2022)

4.1.3. Ketersediaan SDMK pada RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga
Terdapat 15 jenis SDMK di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga, terdiri dari 9
jenis tenaga kesehatan, 4 jenis Asisten Tenaga Kesehatan dan 2 jenis tenaga
pendukung/penunjang kesehatan. Berdasarkan status kepegawaiannya, SDMK di
RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga dibagi menjadi 2, yaitu SDMK dengan status
Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan SDMK dengan status Non PNS (Kontrak Daerah
atau Tenaga Harian Lepas/THL dan penugasan khusus lainnya). Jumlah seluruh
SDMK di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga adalah 484 Orang. Jumlah SDMK berjenis
kelamin perempuan (313 Orang) lebih banyak daripada SDMK laki-laki (171
Orang). Begitu pula dengan jumlah SDMK dengan status kepegawaian PNS (246
Orang) lebih banyak dibandingkan dengan SDMK dengan status kepegawaian Non
PNS (238 Orang). Dari 238 orang SDMK Non PNS, terdapat 13 orang dokter
internship, 5 orang dokter residen, 141 kontrak daerah, dan 79 orang tenaga kontrak
BLUD. Sebaran jumlah SDMK pada RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga berdasarkan
status kepegawaian dan jenis kelamin disajikan pada Tabel 3.3.
pada RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga Tahun 2022
PNS Non PNS
L P L P L P
1 Tenaga Medis 14 17 26 26 40 43
a. Dokter Umum 7 7 10 12 17 19
b.Dokter Gigi 0 4 0 0 0 4
c. Dokter Spesialis 7 10 16 14 23 24
d.Dokter Gigi Spesialis 0 0 0 0 0 0
2 21 73 31 27 52 100
3 Tenaga Kebidanan (Bidan) 0 18 0 20 0 28
a. Apoteker 0 5 0 2 0 7
b. Tenaga Teknis Kefarmasian 0 3 0 3 0 6
5 Tenaga Kesehatan Masyarakat 0 4 0 1 0 5
a. Promosi Kesehatan/ 0 1 0 0 0 1

PNS Non PNS
L P L P L P
Penyuluh Kesehatan
Masyarakat
b. Kesehatan Masyarakat
0 2 0 0 0 2
Lainnya
c. Administrasi dan Kebijakan
0 1 0 1 0 2
Kesehatan
6 Tenaga Gizi (Nutrisionis) 1 7 1 1 2 8
7 Keterapian Fisik (Fisioterapis) 0 4 1 0 1 4
8 Keteknisan Medis 0 9 0 0 0 9
a. Perekam Medis dan
0 5 0 0 0 5
Informasi Kesehatan
b. Refraksionis
0 2 0 0 0 2
Optisien/Optometris
c. Teknisi Gigi 0 2 0 0 0 2
9 Tenaga Teknik Biomedika 7 16 2 0 9 16
a. Radiografer 3 6 0 0 3 6
b. Elektromedis 2 1 0 0 2 1
c. Ahli Teknologi
2 9 2 0 4 9
Laboratorium Medik
Asisten Tenaga Kesehatan 3 7 24 22 27 29
10 3 7 24 22 27 29
Keteknisan Medis (Terapis
13 0 0 0 0 0 0
Gigi dan Mulut)
Tenaga Pendukung/
10 19 18 36 29 55
Penunjang Kesehatan
14 Struktural
a. Eselon II 0 1 0 0 0 1
b. Eselon III 2 6 0 0 2 6
c. Eselon IV 4 4 0 0 4 4
15 Dukungan Manajemen
a. Keuangan 2 4 0 2 3 6
b. Kepegawaian 0 1 0 0 0 1
c. Hukum, Organisasi,
0 0 0 0 0 0
Komunikasi Publik
d. Teknologi Informasi 0 0 8 7 8 7
e. Kepustakaan dan
0 0 1 0 1 0
Dokumentasi
f. Umum 2 3 9 27 11 30
g. Lainnya 0 0 0 0 0 0

PNS Non PNS
L P L P L P
TOTAL SDMK 58 182 103 138 164 320
(08November 2022)
4.1.4. Ketersediaan SDMK pada Laboratorium Kesehatan Daerah Kota

Sibolga (Labkesda Sibolga)
Terdapat 7 jenis SDMK di Labkesda Sibolga, terdiri dari 5 jenis tenaga
kesehatan dan 2 jenis tenaga pendukung/penunjang kesehatan. Berdasarkan status
kepegawaiannya, SDMK di Labkesda Sibolga dibagi menjadi 2, yaitu SDMK dengan
status Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan SDMK dengan status Non PNS (Kontrak
Daerah atau Tenaga Harian Lepas/THL). Jumlah seluruh SDMK di Labkesda
Sibolga adalah 17 Orang. Jumlah SDMK berjenis kelamin perempuan (12 Orang)
lebih banyak daripada SDMK laki-laki (5 Orang). Begitu pula dengan jumlah SDMK
dengan status kepegawaian PNS (11 Orang) lebih banyak dibandingkan dengan
SDMK dengan status kepegawaian THL (6 Orang). Sebaran jumlah SDMK pada
Labkesda Sibolga berdasarkan status kepegawaian dan jenis kelamin disajikan pada
Tabel 3.4.
pada Labkesda SibolgaTahun 2022
PNS Non PNS
L P L P L P
1 0 1 1 0 1 1
3 Tenaga Kesehatan Masyarakat 1 1 0 1 1 2
Tenaga Kesehatan Lingkungan
4 0 1 0 0 0 1
(Sanitasi Lingkungan)
5 Tenaga Teknik Biomedika 2 3 0 1 2 4
a. Radiografer 1 0 0 0 1 0
b. Ahli Teknologi Laboratorium 1 3 0 1 1 4

PNS Non PNS
L P L P L P
Medik
Tenaga Pendukung/Penunjang
1 1 0 2 1 3
Kesehatan
6 Struktural (Eselon IV) 1 1 0 0 1 1
7 Dukungan Manajemen (Umum) 0 0 0 2 0 2
TOTAL SDMK 4 7 1 5 5 12
(31 Oktober 2022)
4.1.5. Ketersediaan SDMK pada Fasyankes yang Bukan Milik Pemerintah

Kota Sibolga (Non-Pemda Kota Sibolga)
Selain fasilitas kesehatan milik Pemerintah Kota Sibolga, terdapat pula
fasilitas kesehatan yang berada di Wilayah Kerja Kota Sibolga tetapi bukan milik
Pemerintah Kota Sibolga (Non-Pemda Kota Sibolga). Hingga Bulan November
2022, tercatat 62 fasilitas kesehatan Non-Pemda Kota Sibolga. Fasilitas kesehatan
tersebut terdiri dari 2 Rumah Sakit Umum milik swasta/perorangan, 3 klinik pratama
milik swasta/perorangan, 1 klinik milik TNI AD, 1 poliklinik milik Polres, 23
fasilitas Praktik Mandiri Dokter Umum, 11 fasilitas Praktik Mandiri Dokter Gigi, 14
fasilitas Praktik Mandiri Bidan, dan 7 fasilitas Praktik Mandiri Dokter Spesialis.
Tabel 3.5 menunjukkan sebaran jumlah SDMK berdasarkan jenis kelamin di
fasilitas kesehatan Non-Pemda Kota Sibolga. Jenis dan jumlah SDMK disini tidak
didasarkan pada jumlah individu tetapi menggambarkan jumlah ketenagaan saja
karena tenaga kesehatan yang bekerja/berpraktik di fasilitas kesehatan Non-Pemda
Kota Sibolga secara ketenagaan tercatat juga di fasilitas kesehatan milik Pemerintah
Kota Sibolga seperti Kantor Dinas Kesehatan, RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga,
UPTD Puskesmas, atau Labkesda Sibolga.
Jumlah ketenagaan SDMK di Fasyankes Non-Pemda Kota Sibolga sebanyak
453 ketenagaan yang didominasi oleh SDMK berjenis kelamin perempuan yaitu
sebanyak 321 ketenagaan (70,86%), sedangkan laki-laki hanya 132 ketenagaan

(29,13%). Jumlah ketenagaan terbanyak terdapat di RS Metta Medika Sibolga yaitu
sebanyak 224 ketenagaan kemudian ketenagaan di RS Metta Medika II Sibolga
yaitu 132 ketenagaan. Untuk fasilitas kesehatan klinik, ketenagaan terbanyak
terdapat di Klinik Pratama Denkesyah 01.04.02 Sibolga sebanyak 32 ketenagaan,
kemudian Klinik Rizky Mutiara 13 ketenagaan , Klinik Harapan Bunda 9
ketenagaan, Klinik St. Mickael 8 ketenagaan, dan Poli Klinik Polres Sibolga
sebanyak 5 ketenagaan.

Tabel 4.5. Sebaran SDMK berdasarkan Jenis Kelamin di Fasilitas Kesehatan Non Pemerintah Kota Sibolga Tahun 2022
Jumlah SDMK (Orang) per Fasilitas Pelayanan Kesehatan Non Pemerintah Kota Sibolga
Praktik
RS Metta RS Metta Klinik Klinik Klinik Poli Klinik
Klinik St. Mandiri
No Jenis SDMK Medika Medika II Denkesyah Harapan Rizky Polres
Mikhael Tenaga
Sibolga Sibolga 01.04.02 Bunda Mutiara Sibolga
Kesehatan
L P L P L P L P L P L P L P L P
Tenaga Kesehatan 40 188 28 79 1 5 11 8 3 3 2 8 1 2 8 16
1 Tenaga Medis 15 24 13 22 1 1 2 0 2 1 0 3 1 1 8 4
a. Dokter Umum 5 11 2 10 1 1 1 0 2 1 0 3 0 1 5 3
b. Dokter Gigi 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0
c. Dokter Spesialis 15 11 10 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
d. Dokter Gigi Spesialis 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
2 12 42 7 27 0 1 9 6 1 1 1 0 0 0 1 2
3 Tenaga Kebidanan (Bidan) 0 27 0 15 0 2 0 1 0 1 0 3 0 1 0 7
4 Tenaga Kefarmasian 2 7 3 4 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0
a. Apoteker 1 2 0 2 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0
b. Tenaga Teknis Kefarmasian 1 9 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Tenaga Kesehatan Masyarakat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
6 Tenaga Gizi (Nutrisionis) 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 Keterapian Fisik (Fisioterapis) 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Praktik
Klinik St. Mandiri
Mikhael Tenaga
Kesehatan
8 Keteknisan Medis 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
a. Perekam Medis dan Informasi
0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Kesehatan
b. Penata Anastesi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
c. Terapis Gigi dan Mulut 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 Tenaga Teknik Biomedika 7 7 5 9 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
a. Radiografer 3 1 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
b. Ahli Teknologi Laboratorium
4 6 0 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Medik
c.Fisikawan Medik 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asisten Tenaga Kesehatan 0 1 0 0 0 0 4 2 0 0 1 0 0 0 0 1

10 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 1 0 0 0 0 1
11 Tenaga Kebidanan (Bidan) 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Tenaga Kefarmasian 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Praktik
Klinik St. Mandiri
Mikhael Tenaga
Kesehatan
Tenaga Pendukung/ Penunjang
16 36 11 23 0 2 4 3 1 2 0 3 1 1 3 2
Kesehatan
13 Struktural 1 5 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
14 Dukungan Manajemen 15 31 11 22 0 2 3 3 1 1 0 3 1 1 3 2
TOTAL SDMK 55 169 37 95 1 7 19 13 4 5 2 11 2 3 12 18

4.2. Data Sumber Daya Manusia Kesehatan di Fasyankes Milik Pemerintah
Kota Sibolga yang Akan Pensiun
Terdapat 4 SDMK berstatus PNS yang akan Pensiun hingga akhir 2022. 1
SDMK berjenis kelamin Laki-laki berasal dari Puskesmas Pelabuhan Sambas, 3
SDMK berjenis kelamin Perempuan berasal dari UPTD Puskesmas Pelabuhan
Sambas dengan jenis tenaga kesehatan Bidan jenjang jabatan fungsional
keterampilan, 1 SDMK berjenis kelamin Perempuan berasal dari UPTD Puskesmas
Pintu Angin dengan jenis tenaga kesehatan Perawat jenjang jabatan fungsional
keterampilan dan 1 SDMK berjenis kelamin perempuan dari UPTD Puskesmas Aek
Parombunan jenis jenjang kesehatan Perawat jenjang jabatan fungsional
keterampilan.
4.3. Standar Ketenagaan Sumber Daya Manusia Kesehatan
4.3.1. Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas)
Standar ketenagaan SDMK yang digunakan untuk Puskesmas adalah
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat. Standar Ketenagaan Puskesmas dapat dilihat pada Tabel 3.6.
Tabel 4.6. Standar Ketenagaan Puskesmas berdasarkan Peraturan Menteri

Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat
Puskesmas
Puskesmas Puskesmas
Kawasan
Kawasan Kawasan
Terpencil dan
Perkotaan Pedesaan
No Jenis Tenaga Sangat Terpencil
Non Non
Non Rawat Rawat Rawat
Rawat Rawat
Inap Inap Inap
Inap Inap
Tenaga Kesehatan
Dokter dan/atau dokter
1 1 1 2 1 2
layanan primer
2 Dokter gigi 1 1 1 1 1
3 Perawat 5 5 8 5 8
4 Bidan 4 4 7 4 7
5 Tenaga Promosi 2 1 1 1 1
Kesehatan dan Ilmu

Puskesmas
Puskesmas Puskesmas
Kawasan
Kawasan Kawasan
Terpencil dan
Perkotaan Pedesaan
No Jenis Tenaga Sangat Terpencil
Non Non
Non Rawat Rawat Rawat
Rawat Rawat
Inap Inap Inap
Inap Inap
Perilaku/ Penyuluh
Kesehatan Masyarakat
Tenaga Sanitasi
6 1 1 1 1 1
Lingkungan
7 Nutrisionis 1 1 2 1 2
Tenaga Apoteker dan/atau
8 1 1 1 1 1
tenaga teknis kefarmasian
Ahli Teknologi
9 1 1 1 1 1
Laboratorium Medik
Tenaga Non Kesehatan
Tenaga Sistem Informasi
10 1 1 1 1 1
Kesehatan
Tenaga Administrasi
11 1
Keuangan 1 1 1 1
12 Tenaga Ketatausahaan 1
13 Pekarya 2 1 1 1 1
Jumlah 23 20 28 20 28
4.3.2. Rumah Sakit
Standar ketenagaan untuk rumah sakit diatur dalam Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 3 Tahun 2020 tentang Klasifikasi dan Perizinan Rumah Sakit.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan tersebut, SDMK pada Rumah Sakit
Umum berupa tenaga tetap meliputi :
a. Tenaga medis
b. Tenaga psikologi klinis
c. Tenaga keperawatan
d. Tenaga kebidanan
e. Tenaga kefarmasian
f. Tenaga kesehatan masyarakat
g. Tenaga kesehatan lingkungan
h. Tenaga gizi
i. Tenaga keterapian fisik
j. Tenaga keteknisan medis
k. Tenaga teknik biomedika

l. Tenaga kesehatan lain
m. Tenaga non kesehatan
Secara lengkap, standar ketenagaan SDMK di Rumah Sakit berdasarkan kelas
dapat dilihat pada Tabel 3.7.
Tabel 4.7. Standar Ketenagaan SDMK Rumah Sakit berdasarkan Peraturan

Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2020 tentang Klasifikasi dan
Perizinan Rumah Sakit
No Jenis Ketenagaan Kelas A Kelas B Kelas C Kelas D
1 Tenaga Medis
1. Dokter +/- +/- +/- +/-
2. Dokter gigi +/- +/- +/- +/-
3. Dokter Spesialis
a. Spesialis Dasar
1) Penyakit Dalam +/- +/- +/- +/-
2) Anak +/- +/- +/- +/-
3) Bedah +/- +/- +/- +/-
4) Obstetri dan
+/- +/- +/- +/-
Ginekologi
b. Spesialis Lain
1) Mata +/- +/- +/- +/-
2) Telinga Hidung
Tenggorokan Bedah
+/- +/- +/- +/-
Kepala Leher (THT-
KL)
3) Saraf +/- +/- +/- +/-
4) Jantung dan Pembuluh
+/- +/- +/- +/-
Darah
5) Kulit dan Kelamin +/- +/- +/- +/-
6) Kedokteran Jiwa +/- +/- +/- +/-
7) Paru +/- +/- +/- +/-
8) Orthopedi dan
+/- +/- +/- +/-
Traumatology
9) Urologi +/- +/- +/- +/-
10) Bedah Saraf +/- +/- +/- +/-
11) Bedah Plastik
Rekonstruksi dan +/- +/- +/- +/-
Estetika
12) Bedah Anak +/- +/- +/- +/-
13) Bedah Thorax
+/- +/- +/- +/-
Kardiak dan Vaskuler
14) Kedokteran Forensik +/- +/- +/- +/-
15) Bedah Mulut +/- +/- +/- +/-
16) Emergensi +/- +/- +/- +/-
17) Konservasi/ endodon-
+/- +/- +/- +/-
si

18) Orthodonti +/- +/- +/- +/-
19) Peridonti +/- +/- +/- +/-
20) Prosthodonti +/- +/- +/- +/-
21) Pedodonti +/- +/- +/- +/-
22) Penyakit Mulut +/- +/- +/- +/-
23) Spesialis Lainnya +/- +/- +/- +/-
24) Anastesi +/- +/- +/- +/-
25) Kedokteran Fisik dan
+/- +/- +/- +/-
Rehabilitasi
26) Radiologi +/- +/- +/- +/-
27) Patologi Klinik +/- +/- +/- +/-
28) Patologi Anatomi +/- +/- +/- +/-
29) Mirobiologi Klinik +/- +/- +/- +/-
30) Parasitologi Klinik +/- +/- +/- +/-
31) Gizi Klinik +/- +/- +/- +/-
32) Farmakologi Klinik +/- +/- +/- +/-
33) Akupuntur +/- +/- +/- +/-
34) Onkologi Radiasi +/- +/- +/- +/-
35) Kedokteran Nuklir +/- +/- +/- +/-
36) Dokter Spesialis
+/- +/- +/- +/-
Lainnya
4. Dokter Subspesialis dan/atau
Spesialis dengan Kualifikasi +/- +/- +/- +/-
Tambahan
a. Subspesialis Dasar +/- +/- +/- +/-
1) Subspesialis Bedah +/- +/- +/- +/-
2) Subspesialis Penyakit
+/- +/- +/- +/-
Dalam
3) Subspesialis Anak +/- +/- +/- +/-
4) Subspesialis Obstetri
+/- +/- +/- +/-
dan Ginekologi
b. Subspesialis lain dan/atau
Spesialis lain dengan +/- +/- +/- +/-
Kualifikasi Tambahan
1) Kedokteran Jiwa +/- +/- +/- +/-
2) Mata +/- +/- +/- +/-
3) Telinga Hidung
Tenggorokan- Bedah +/- +/- +/- +/-
Kepala Leher
4) Paru +/- +/- +/- +/-
5) Saraf +/- +/- +/- +/-
6) Bedah Saraf +/- +/- +/- +/-
7) Jantung dan Pembuluh
+/- +/- +/- +/-
Darah
8) Orthopedi dan +/- +/- +/- +/-

Traumatologi
9) Bedah Anak +/- +/- +/- +/-
10) Kulit dan Kelamin +/- +/- +/- +/-
11) Anastesi dan Terapi
+/- +/- +/- +/-
Insentif
12) Radiologi +/- +/- +/- +/-
13) Kedokteran Fisik dan
+/- +/- +/- +/-
Rehabilitasi
14) Patologi Klinik +/- +/- +/- +/-
15) Dokter Subspesialis
Lainnya dan/atau
Dokter Spesialis +/- +/- +/- +/-
Lainnya dengan
Kualifikasi Tambahan
2 Tenaga Keperawatan + + + +
3 Tenaga Kebidanan +/- +/- +/- +/-
4 Tenaga Kefarmasian
a. Apoteker + + + +
b. Tenaga Teknis Kefarmasian + + + +
5 Tenaga Kesehatan Lainnya
a. Tenaga Gizi +/- +/- +/- +/-
b. Tenaga Psikologi Klinis +/- +/- +/- +/-
c. Tenaga Keterapian Fisik
1) Fisioterapis +/- +/- +/- +/-
2) Terapis Wicara +/- +/- +/- +/-
3) Okupasi Terapis +/- +/- +/- +/-
d. Tenaga Keteknisan Medis
1) Perekam Medis dan
+/- +/- +/- +/-
Informasi Kesehatan
2) Penata Anastesi +/- +/- +/- +/-
e. Tenaga Teknis Biomedika
1) Radiografer + + + +
2) Elektromedis +/- +/- +/- +/-
3) Fisikawan Medik +/- +/- +/- +/-
4) Ortotis Prostetis +/- +/- +/- +/-
5) Radioterapis +/- +/- +/- +/-
6) Ahli Teknologi
Laboratorium Medik + + + +
(Analis/Biologi)
f. Tenaga Kesehatan
+/- +/- +/- +/-
Lingkungan
g. Tenaga Kesehatan Lainnya
yang Diperlukan (Sesuai +/- +/- +/- +/-
Kebutuhan)
6 Tenaga Non Kesehatan + + + +

4.4. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan Sumber
Daya Manusia Kesehatan
4.4.1. Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas)
Seluruh Puskesmas di Kota Sibolga merupakan Puskesmas Wilayah
Perkotaan sehingga berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun
2019, Puskesmas di Kota Sibolga termasuk ke dalam kategori Puskesmas Non Rawat
Inap. Standar ketenagaan SDMK yang digunakan adalah standar ketenagaan
Puskesmas Perkotaan Non Rawat Inap dan Puskesmas Rawat Inap.
Puskesmas yang ada di Kota Sibolga seluruhnya (5 Puskesmas) sudah
memenuhi Standar Ketenagaan Tenaga Kesehatan berdasarkan Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat yaitu 9
Tenaga Kesehatan Strategis. Namun untuk Tenaga Non Kesehatan, belum semua
Puskesmas memenuhi standar ketenagaan. Kesenjangan antara standar ketenagaan
dengan ketersediaan SDMK di Puskesmas se-Kota Sibolga dapat dilihat pada Tabel
3.8, Tabel 3.9, dan Tabel 3.10.
Tabel 3.9. menunjukkan bahwa sebagian besar Puskesmas yang ada di Kota
Sibolga belum memenuhi Standar Ketenagaan untuk Tenaga Non Kesehatan yaitu
Tenaga Administrasi Keuangan dan Tenaga Sistem Informasi Kesehatan. Hanya
Puskesmas Pelabuhan Sambas saja yang memiliki Tenaga Sistem Informasi
Kesehatan berstatus Non PNS. Namun, hal ini tidak menurunkan kualitas pelayanan
kesehatan di Puskesmas karena ketenagaan tersebut untuk sementara diberikan
kepada Tenaga Kesehatan dengan tugas tambahan.Tabel 3.10 menunjukkan bahwa
Kota Sibolga kekurangan SDMK sebanyak 5 orang Tenaga Administrasi Keuangan 4
orang Tenaga Sistem Informasi Kesehatan.

Tabel 4.8. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan Tenaga Kesehatan berdasarkan UPTD Puskesmas
Tenaga Apoteker dan/atau
Dokter dan/atau Dokter
Nama Dokter Gigi Perawat Bidan Tenaga Teknis
No. Layanan Primer
Puskesmas Kefarmasian
Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-)
1 PINTU ANGIN 1 1 7 0 2 1 1 0 24 5 19 0 42 4 38 0 3 1 2 0
2 SAMBAS 7 1 6 0 1 1 0 0 23 5 18 0 33 4 29 0 2 1 1 0
3 AEK HABIL 3 1 3 0 1 1 0 0 22 5 17 0 24 4 20 0 4 1 3 0
AEK 3 1 2 0 1 1 0 0 21 5 16 0 29 4 25 0 3 1 2 0
4
PAROMBUNAN
PELABUHAN 4 1 3 0 1 1 0 0 18 5 13 0 31 4 27 0 3 1 2 0
5
SAMBAS
Keterangan :
Jumlah Sesuai dengan Standar
Jumlah Melebihi Standar
Tingkatan atau jenis belum dilengkapi, atau jumlah kurang dari standar

Tabel 4.8. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan Tenaga Kesehatan berdasarkan UPTD Puskesmas (lanjutan)
Tenaga Promosi Kesehatan dan Ahli Teknologi Laboratorium
Tenaga Sanitasi Lingkungan Nutrisionis
No. Nama Puskesmas Ilmu Perilaku Medik
Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-)
1 PINTU ANGIN 5 2 3 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1
2 SAMBAS 4 2 2 0 2 1 1 0 1 1 0 0 2 1 1 0
3 AEK HABIL 7 2 5 0 2 1 1 0 2 1 1 0 2 1 1 0
4 AEK PAROMBUNAN 4 2 2 0 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 1 0
5 PELABUHAN SAMBAS 3 2 1 0 2 1 1 0 4 1 3 0 2 1 1 0
Keterangan :

Tabel 4.9. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan Tenaga Non Kesehatan berdasarkan UPTD Puskesmas
Tenaga Administrasi Keuangan Tenaga Sistem Informasi Kesehatan
No. Nama Puskesmas
Jumlah Standar (+) (-) Jumlah Standar (+) (-)
1 PINTU ANGIN 0 1 0 1 0 1 0 1
2 SAMBAS 0 1 0 1 0 1 0 1
3 AEK HABIL 0 1 0 1 0 1 0 1
4 AEK PAROMBUNAN 0 1 0 1 0 1 0 1
5 PELABUHAN SAMBAS 0 1 0 1 1 1 0 0
Keterangan :

Tabel 4.10. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan SDMK Puskesmas di Kota Sibolga Tahun 2022 (Permenkes 43 2019)
BELUM SESUAI STANDAR (Puskesmas Valid)
SESUAI STANDAR
JUMLAH TENAGA JML PUSK < STANDAR
JENIS TENAGA KESEHATAN (Puskesmas Valid ) KEKURANGAN
KESEHATAN (Puskesmas Valid)
NAKES (Orang)
JUMLAH % JUMLAH %
Perawat 108 5 100% 0 0% 0
Dokter dan/atau Dokter Layanan
25 5 100% 0 0% 0
Primer
Dokter Gigi 5 5 100% 0 0% 0
Bidan 159 5 100% 0 0% 0
Tenaga Apoteker dan/atau Tenaga
15 5 100% 0 0% 0
Teknis Kefarmasian
Tenaga Promosi Kesehatan dan Ilmu
23 5 100% 0 0% 0
Perilaku
Tenaga Sanitasi Lingkungan 8 5 100% 0 0% 0
Nutrisionis 9 5 100% 0 0% 0
Ahli Teknologi Laboratorium Medik 9 5 100% 0 0% 0
Tenaga Administrasi Keuangan 0 0 0% 5 100% 5
Tenaga Sistem Informasi Kesehatan 1 1 20% 4 80% 4

4.4.2. Rumah Sakit Umum Daerah Dr. F.L. Tobing Sibolga
SDMK di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga telah melengkapi Standar
Ketenagaan sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2020
tentang Klasifikasi dan Perizinan Rumah Sakit. Jika dilihat dari indikator
kepemilikan SDMK Dokter Spesialis 4 Dasar dan 3 Penunjang, maka RSUD Dr. F.L.
Tobing Sibolga juga telah memenuhi Indikator tersebut yaitu memiliki 4 Dokter
Spesialis Dasar (Penyakit Dalam, Obstetri dan Ginekologi, Anak, dan Bedah) serta 3
Dokter Spesialis Penunjang (Radiologi, Anastesiologi, dan Patologi Klinik).
4.5. Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 33 Tahun 2015 tentang Pedoman
Penyusunan Perencanaan Kebutuhan Sumber Daya Manusia Kesehatan menjelaskan
bahwa terdapat 2 metode yang dapat digunakan dalam merencanakan kebutuhan
SDMK yaitu metode berdasarkan institusi dengan menggunakan Analisis Beban
Kerja Kesehatan (ABK Kes) dan Standar Ketenagaan Minimal dan metode
berdasarkan wilayah dengan menggunakan perhitungan rasio tenaga kesehatan
terhadap jumlah penduduk di suatu wilayah (Rasio Penduduk).
Metode Analisis Beban Kerja Kesehatan (ABK Kes) bertujuan untuk
merencanakan kebutuhan SDMK baik di tingkat manajerial maupun tingkat
pelayanan sesuai dengan beban kerja sehingga diperoleh informasi kebutuhan jumlah
pegawai. Metode ABK Kes merupakan metode yang dipilih oleh Tim Perencana
Kebutuhan SDMK Kota Sibolga. Teknis pelaksanaan ABK Kes yang digunakan
didasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 1 Tahun 2020 tentang Pedoman Analisis Jabatan dan Analisis
Beban Kerja dan Buku Manual 1 Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan
berdasarkan Metode ABK Kes yang disusun oleh Tim Pusrengun SDM Kesehatan,

BPPSDM Kesehatan yang dimodifikasi sesuai kondisi SDMK dan wilayah Kota
Sibolga.
Tahap Pertama yang dilakukan sebelum pengumpulan data adalah
pengkajian struktur organisasi fasilitas kesehatan milik Pemerintah Kota Sibolga
yakni Dinas Kesehatan Kota Sibolga, UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga, UPTD
Labkesda Sibolga, dan RSU Dr. F.L. Tobing Sibolga untuk memperoleh kejelasan
mengenai tugas pokok dan fungsi, rincian tugas, dan rincian kegiatan. Tim
Perencanaan Kebutuhan Kota Sibolga juga menyusun kuesioner dan SOP pengisian
kuesioner. Pada tahap ini ditentukan pula jenis SDMK di setiap unit kerja fasilitas
kesehatan yang didasarkan pada :
a. Daftar Pengelompokkan dan Jenis SDMK berdasarkan Undang-Undang
Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan;
b. Daftar Nama Jabatan Fungsional Tertentu berdasarkan berbagai Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Reformasi Birokrasi dan
Peraturan Menteri Kesehatan;
c. Daftar Nama Jabatan Fungsional Umum berdasarkan Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Reformasi Birokrasi Nomor 41 Tahun
2018 tentang Nomenklatur Jabatan Pelaksana bagi Pegawai Negeri Sipil di
Lingkungan Instansi Pemerintah.
Tahap Kedua yang dilakukan yaitu pelaksanaan pengumpulan data. Tim
pelaksana perencana kebutuhan SDMK Kota Sibolga membagikan kuesioner yang
berisi rincian tugas dan rincian kegiatan setiap jenis SDMK yang telah dibuat
berdasarkan pemetaan/pengkajian pada Tahap Pertama. Kolom kuesioner yang diisi
oleh kelompok SDMK adalah Capaian Kerja Tahun 2022. Setiap kelompok jenis
SDMK mengisi kuesioner tersebut kepada tim pelaksana perencanaan kebutuhan
SDMK untuk divalidasi secara langsung melalui wawancara dengan mengambil

sample 1 atau 2 orang dari perwakilan kelompok jenis SDMK di masing-masing unit
kerja fasilitas kesehatan.
Tahap Ketiga yang dilakukan oleh tim pelaksana perencanaan kebutuhan
SDMK Kota Sibolga adalah entry data ke aplikasi online yang telah dikembangkan
BPPSDM Kesehatan Kementerian Kesehatan http://renbut.kemkes.go.id/ dengan
menggunakan user dan password masing-masing unit kerja fasilitas kesehatan.
Aplikasi ini mempermudah dalam penghitungan rencana kebutuhan metode ABK
Kes karena tim pelaksana perencanaan kebutuhan SDMK Kota Sibolga tidak perlu
melakukan penghitungan secara manual. Dengan mengisi Capaian Kerja Tahun
20201 SDMK di Kota Sibolga pada aplikasi, secara otomatis akan langsung dihitung
jumlah kebutuhan SDMK berdasarkan standar beban kerja.
Pada penggunaan aplikasi Renbut Kemkes ini seluruh SDMK yang bertugas
sebagai SDMK pemberi layanan kesehatan baik PNS maupun Non PNS
dikelompokkan lagi ke dalam jabatan fungsional dan jenjang jabatan fungsional.
Untuk SDMK dengan status kepegawaian PNS jabatan fungsional dan jenjang
jabatan fungsionalnya sesuai dengan Surat Keputusan Penempatannya sebagai PNS.
Sedangkan penentuan jabatan fungsional untuk SDMK dengan status kepegawaian
Non PNS mengikuti jenjang pendidikan terakhir dan Surat Tanda Registrasi Tenaga
Kesehatan yang dimiliki tenaga kesehatan dimaksud, dan jenjang jabatan fungsional
merupakan jenjang jabatan fungsional terendah sesuai kualifikasi pendidikan SDMK
dimaksud. Contohnya Profesi Dokter dengan status kepegawaian Non PNS
dimasukkan ke dalam jabatan fungsional Dokter jenjang Ahli Pertama, Bidan lulusan
D-3 Kebidanan dengan status kepegawaian Non PNS dimasukkan ke dalam jabatan
fungsional Bidan Terampil, dan lain sebagainya.
Aplikasi Renbut Kemkes hanya memperhitungkan kebutuhan PNS saja,
sedangkan untuk Non PNS masuk ke dalam data Jumlah SDMK saat ini atau
“Eksisting” namun tidak diperhitungkan dalam Perhitungan Rencana Kebutuhan dan

Status Kebutuhan SDMK Kurang/Lebih/Sesuai. Selain itu, Aplikasi Renbut Kemkes
juga tidak memperhatikan Perhitungan ABK Kes dari SDMK berstatus Struktural.
4.5.1. Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan di Dinas Kesehatan Tahun
2022
SDMK yang bekerja di Dinas Kesehatan Kota Sibolga dikategorikan menjadi
Struktural, Tenaga Pelaksana dan Tenaga Fungsional Tertentu (Fungsional). SDMK
yang diperhitungkan disini hanya Tenaga Pelaksana dan Tenaga Fungsional Tertentu
dengan status kepegawaian PNS. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Hasil
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga
ditampilkan pada Tabel 4.11 dan Tabel 4.12.
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di Kantor Dinas
Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022
Jumlah Metode ABK Kes
N Eksisting Hitung Keadaan
Jabatan Pelaksana
o Non Butuh
PNS PNS Total PNS Total
PNS
1 Pengelola Sarana dan Prasarana 0 3 2 -2 1 K L
Pengadmistrasi Sarana dan
2 5 3 5 0 3 S L
Prasarana
3 Pengadministrasi Umum 1 6 2 -1 5 K L
4 Pengadministrasi Kepegawaian 0 3 2 -2 1 K L
Pranata Teknologi Informasi
5 2 0 3 -1 -1 K K
Komputer
6 Pengelola Data 0 1 1 -1 0 K S
7 Pramu Kebersihan 2 0 3 -1 -1 K K
8 Analis Data dan Informasi 0 2 3 -3 -1 K K
9 Pengemudi 0 1 2 -2 -1 K K
Pengelola Instalasi Air, Listrik,
10 0 0 1 -1 -1 K K
Telepon
11 Bendahara 1 0 1 0 0 S S
12 Pengelola Pendapatan 0 1 1 -1 0 K S
13 Pengelola Keuangan 1 0 1 0 0 S S
14 Pengelola Gaji 0 1 1 -1 0 K S
15 Analis Laporan Akuntabilitas 0 1 1 -1 0 K S
16 Pengelola Program dan Laporan 1 1 2 -1 0 K S
17 Analis Gizi 0 0 1 -1 -1 K K

Jumlah Metode ABK Kes
N Eksisting Hitung Keadaan
Jabatan Pelaksana
o Non Butuh
PNS PNS Total PNS Total
PNS
18 Analis Kesehatan Ibu dan Anak 0 0 1 -1 -1 K K
19 Analis Kesehatan 2 2 6 -4 -2 K K
Pengelola Program Kesehatan
20 0 3 2 -2 1 K L
Keluarga
Penyuluh Kesehatan dan
21 1 1 3 -2 -1 K K
Pencegahan Penyakit
Penyusun Bahan Informasi dan
22 0 1 1 -1 0 K S
Publikasi
Pengelola Penggerak Peran Serta
23 0 1 1 -1 0 K S
Masyarakat di Bidang Kesehatan
24 Analis Kesehatan Kerja 1 0 1 0 0 S S
25 Pemeriksa Sanitasi 1 1 1 0 1 S L
26 Analis Obat & Makanan 1 0 1 0 0 S S

27 Pengadministrasi Gudang Farmasi 2 0 3 -1 -1 K K
28 Pengelola Kefarmasian 0 2 1 -1 1 K L
Pengelola Obat dan Alat-Alat
29 0 0 1 -1 -1 K K
Kesehatan
30 Penyuluh Obat dan Makanan 0 1 1 -1 0 K S
Analis Sumber Daya Manusia
31 0 3 2 -2 1 K L
Aparatur
Analis Pembayaran Jaminan
32 1 1 2 -1 0 K S
Kesehatan
Pengelola Pengamatan Penyakit
33 0 2 2 -2 0 K S
dan Imunisasi
Pengadministrasi Program
34 1 1 1 0 1 S L
Pemberantasan Penyakit Menular
35 Analis Penyakit Menular 0 2 1 -1 1 K L
Pengelola Pemberantasan Penyakit
36 1 0 1 0 0 S S
Bersumber Binatang
37 Pengelola Penyakit Tidak Menular 0 0 1 -1 -1 K K
TOTAL 24 44 65 -41 3
Sumber : Dinkes Kota Sibolga. 2022. Dokumen Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan
Tingkat Kab/Kota – Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022
Tabel 4.11 menunjukkan bahwa jika dilihat dari jumlah atau kuantitas
keseluruhan SDMK PNS jabatan pelaksana di Dinas Kesehatan Kota Sibolga saat
ini, maka Dinas Kesehatan Kota Sibolga mengalami kekurangan SDMK PNS
sebanyak 41 Orang (kebutuhan SDMK PNS jabatan pelaksana 65 Orang dan
ketersediaan/eksisting hanya 24 Orang). Kekurangan SDMK PNS di Dinas

Kesehatan Kota Sibolga terjadi di seluruh seksi/sub bagian. Untuk membantu SDMK
PNS dalam menjalankan tugas agar beban pekerjaan menjadi proposional dan
manajemen program di Dinas Kesehatan Kota Sibolga berjalan dengan baik, maka
Pemerintah Kota Sibolga menyediakan anggaran untuk pengadaan Tenaga Kontrak
Daerah atau disebut juga dengan Tenaga Harian Lepas (THL) dalam mengatasi
permasalah SDMK jangka pendek.
Jika dilihat secara keseluruhan penggabungan jumlah SDMK PNS dan Non
PNS, maka jumlah seluruh SDMK jabatan pelaksana pada Dinas Kesehatan Kota
Sibolga sudah Sesuai (Cukup) yaitu 66 Orang. Tetapi, jika dilihat untuk masing-
masing SDMK jabatan pelaksana, masih terdapat jenjang jabatan pelaksana yang
Kurang dan terdapat jenjang jabatan pelaksana yang Lebih sehingga diperlukan re-
distribusi apabila kualifikasi pendidikan dari SDMK jabatan pelaksana
memungkinkan untuk dilakukan re-distribusi. Untuk program jangka panjang
pemenuhan SDMK PNS jabatan pelaksana, maka diperlukan penambahan ASN baik
PNS ataupun PPPK melalui pembukaan formasi Tahun 2022.
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di Kantor Dinas
Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022
Jenjang Metode ABK
Jabatan
No Jabatan Eksisting Kebutuhan Perhitungan Keadaan
Fungsional
Fungsional PNS PNS PNS PNS
Terampil 1 0 1 L
Mahir 1 0 1 L
1 Perawat Penyelia 1 0 1 L
Ahli Muda 0 1 -1 K
Ahli Madya 0 1 -1 K
Ahli Pertama 6 2 4 L
2 Sanitarian Ahli Muda 0 2 -2 K
Ahli Madya 0 2 -2 K
Penyuluh Ahli Pertama 0 2 -2 K
3 Kesehatan Ahli Muda 0 2 -2 K
Masyarakat Ahli Madya 0 2 -2 K
Ahli Pertama 2 1 1 L
5 Apoteker Ahli Muda 0 1 -1 K
Ahli Madya 0 1 -1 K

Jenjang Metode ABK
Jabatan
No Jabatan Eksisting Kebutuhan Perhitungan Keadaan
Fungsional
Fungsional PNS PNS PNS PNS
Ahli Pertama 0 1 -1 K
6 Epidemiolog Ahli Muda 0 1 -1 K
Ahli Madya 0 1 -1 K
Terampil 1 0 1 L
Mahir 4 0 4 L
7 Bidan Ahli Pertama 2 1 1 L
Ahli Muda 0 1 -1 K
Ahli Madya 0 1 -1 K
Administrator
8 Ahli Muda 1 2 -1 K
Kesehatan
Ahli Madya 0 2 -2 K
Ahli Pertama 1 1 0 S
9 Nutrisionis Ahli Muda 0 1 -1 K
Ahli Madya 0 1 -1 K
Terapis Gigi
10 Terampil 1 0 1 L
Dan Mulut
Pembimbing
12 Ahli Muda 0 2 -2 K
Kesehatan Kerja
Ahli Madya 0 1 -1 K
Pranata
13 Laboratorium Pelaksana 1 0 1 L
Kesehatan
Asisten Pelaksana
14 1 0 1 L
Apoteker Lanjutan
TOTAL 23 37 -14
Sumber : Dinkes Kota Sibolga. 2022. Dokumen Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan
Tingkat Kab/Kota – Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022
Keterangan
Eksisting : Kondisi ketersediaan/keadaan SDMK saat ini di unit kerja
Butuh : Kebutuhan SDMK di unit kerja Metode ABK Kes
Hitung PNS : Perhitungan kebutuhan dan eksisting dengan rumus Eksisting-Hitung PNS
Hitung Total : Perhitungan kebutuhan dan eksisting dengan rumus Eksisting-Hitung PNS
dan Non PNS
Keadaan PNS : Kondisi Kurang (K), Lebih (L), atau Sesuai (S) SDMK PNS di unit kerja
Keadaan Total : Kondisi Kurang (K), Lebih (L), atau Sesuai (S) SDMK PNS & Non PNS di
unit kerja
Tabel 4.12 menunjukkan bahwa seluruh SDMK jabatan fungsional di Dinas
Kesehatan Kota Sibolga berstatus sebagai PNS. Jumlah kebutuhan SDMK jabatan
fungsional di Dinas Kesehatan Kota Sibolga berdasarkan metode ABK Kes adalah
37 Orang, namun SDMK jabatan fungsional yang tersedia di Dinas Kesehatan Kota
Sibolga hanya 23 Orang. Meskipun begitu, terdapat SDMK jabatan fungsional di

Dinas Kesehatan Kota Sibolga yang statusnya Lebih yaitu Bidan Terampil, Bidan
Mahir. Bidan Ahli Pertama, Terapis Gigi dan Mulut, Pranata Laboratorium
Kesehatan, dan Asisten Apoteker. Berdasarkan metode ABK Kes, Bidan Terampil,
Bidan Mahir. Terapis Gigi dan Mulut, Pranata Laboratorium Kesehatan, dan Asisten
Apoteker tidak dibutuhkan pada Dinas Kesehatan Kota Sibolga. Apabila hal ini terus
dibiarkan, maka akan berpengaruh kepada tidak efektifnya pendistribusian SDMK
jabatan fungsional serta sulitnya SDMK yang bertugas di Dinas Kesehatan Kota
Sibolga tersebut untuk mengumpulkan Angka Kredit dan berdampak pula terhadap
kenaikan jenjang jabatan dan kepangkatan SDMK PNS tersebut. Rekomendasi yang
dapat diberikan adalah re-distribusi ke unit fasilitas pelayanan kesehatan lain yang
membutuhkan atau melakukan mutasi jabatan dari jabatan fungsional ke jabatan
pelaksana karena SDMK PNS jabatan pelaksana di Dinas Kesehatan Kota Sibolga
mengalami kekurangan.
4.5.2. Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan di UPTD Puskesmas se-Kota
Sibolga
SDMK yang bekerja di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga dikategorikan
menjadi Struktural, Tenaga Pelaksana dan Tenaga Fungsional Tertentu (Fungsional).
SDMK yang diperhitungkan disini hanya Tenaga Pelaksana dan Tenaga Fungsional
dengan status kepegawaian PNS. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Hasil
Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
ditampilkan pada Tabel 3.13 dan Tabel 3.14.

Tabel 4.13. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Jabatan Pelaksana Hasil Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
Tahun 2022
Pintu Angin Sambas Pelabuhan Sambas
Eksisting Hitung Keadaan Eksisting Hitung Keadaan Eksisting Hitung Keadaan
No Jabatan Pelaksana PNS Bu- PNS PNS PNS Bu- PNS PNS PNS Bu- PNS PNS
PNS Non tuh PNS Non PNS Non PNS Non tuh PNS Non PNS Non PNS Non tuh PNS Non PNS Non
PNS PNS PNS PNS PNS PNS PNS PNS PNS
1 Pengadministrasi Keuangan 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
2 Petugas Keamanan 0 1 10 -10 -9 K K 0 0 9 -9 -9 K K 0 0 9 -9 -9 K K
3 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 1 1 -1 0 K S
Komputer
4 Pengadministrasi Umum 1 1 2 -1 0 K S 0 1 0 0 1 S L 1 0 2 -1 -1 K K
5 Pramu Kebersihan 0 2 2 -2 0 K S 0 2 2 -2 0 K S 0 2 2 -2 0 K S
6 Pengemudi Ambulan 0 1 1 -1 0 K S 0 1 1 -1 0 K S 0 1 1 -1 0 K S
Pemelihara Sarana dan
7 0 0 1 -1 -1 K K 0 1 1 -1 0 K S 0 0 1 -1 -1 K K
Prasarana
8 Analis Obat dan Makanan 0 0 0 0 0 S S 0 0 0 0 0 S S 0 0 0 0 0 S S
TOTAL 1 5 18 -17 -12 0 5 15 -15 -10 1 4 17 -16 -12
Sumber : Dinkes Kota Sibolga. 2022. Dokumen Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan Tingkat Kab/Kota – Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022

Tabel 4.13. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Jabatan Pelaksana Hasil Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
Tahun 2022 (Lanjutan)
Aek Habil Aek Parombunan
Eksisting Hitung Keadaan Eksisting Hitung Keadaan
No Jabatan Pelaksana PNS Bu- PNS PNS PNS Bu- PNS PNS
PNS Non tuh PNS Non PNS Non PNS Non tuh PNS Non PNS Non
1 Pengadministrasi Keuangan 0 0 2 -2 -2 K K 0 0 1 -1 -1 K K
2 Petugas Keamanan 0 0 7 -7 -7 K K 0 1 1 -1 0 K S
3 0 0 0 0 0 S S 0 0 2 -2 -2 K K
Komputer
4 Pengadministrasi Umum 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S
5 Pramu Kebersihan 0 2 2 -2 0 K S 0 2 1 -1 1 K L
6 Pengemudi Ambulan 0 1 2 -2 -1 K K 0 1 1 -1 0 K S
7 Pemelihara Sarana dan Prasarana 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
8 Analis Obat dan Makanan 0 0 0 0 0 S S 1 0 0 1 1 L L

TOTAL 0 3 15 -15 -12 2 4 8 -6 -2

Tabel 4.14. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Jabatan Fungsional Hasil Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
Tahun 2022
N Eksisting Hitung Keadaan Eksisting Hitung Keadaan Eksisting Hitung Keadaan
Jabatan Fungsional Jenjang PNS Bu- PNS PNS PNS Bu- PNS PNS PNS Bu- PNS PNS
o
Terampil 4 5 5 -1 4 K L 0 7 2 -2 5 K L 1 7 3 -2 5 K L
Mahir 3 0 8 -5 -5 K K 3 0 1 2 2 L L 4 0 3 1 1 L L
Penyelia 8 0 8 0 0 S S 8 0 3 5 5 L L 4 0 4 0 0 S S
1 Perawat
Ahli Pertama 2 2 7 -5 -3 K K 2 1 2 0 1 S L 1 1 2 -1 0 K S
Ahli Muda 1 0 3 -2 -2 K K 1 0 2 -1 -1 K K 0 0 2 -2 -2 K K
Ahli Madya 0 0 2 -2 -2 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana 0 0 1 -1 -1 K K 0 1 2 -2 -1 K K 0 1 1 -1 0 K S
Pelaksana Lanjutan 0 0 3 -3 -3 K K 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S
2 Sanitarian
Penyelia 1 0 1 0 0 S S 1 0 3 -2 -2 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Pertama 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Pertama 2 2 3 -1 1 K L 0 2 1 -1 1 K L 2 1 2 0 1 S L
Penyuluh Kesehatan
3 Ahli Muda 4 0 3 1 1 L L 1 0 2 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S
Masyarakat
Ahli Madya 0 0 1 -1 -1 K K 3 0 2 1 1 L L 0 0 1 -1 -1 K K
4 Dokter Ahli Muda 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 3 -3 -3 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Madya 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S
5 Apoteker Ahli Muda 1 0 2 -1 -1 K K 1 0 2 -1 -1 K K 0 0 2 -2 -2 K K
Ahli Madya 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S

o
Pelaksana 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
6 Asisten Apoteker Pelaksana Lanjutan 1 0 1 0 0 S S 1 0 2 -1 -1 K K 1 0 2 -1 -1 K K
Penyelia 1 0 1 0 0 S S 0 0 6 -6 -6 K K 1 0 3 -2 -2 K K
Terampil 4 24 5 -1 23 K L 3 22 0 3 25 L L 2 13 3 -1 12 K L
Mahir 2 0 6 -4 -4 K K 3 0 2 1 1 L L 1 0 3 -2 -2 K K
Penyelia 12 0 2 10 10 L L 9 0 2 7 7 L L 13 0 3 10 10 L L
7 Bidan
Ahli Pertama 0 1 1 -1 0 K S 0 1 1 -1 0 K S 1 1 3 -2 -1 K K
Ahli Muda 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S
Ahli Madya 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
8 Dokter Gigi Ahli Muda 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Madya 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 0 1 1 L L
Pelaksana Lanjutan 0 0 2 -2 -2 K K 0 0 2 -2 -2 K K 0 0 1 -1 -1 K K
9 Nutrisionis Penyelia 0 0 2 -2 -2 K K 1 0 1 0 0 S S 1 0 2 -1 -1 K K
Ahli Pertama 1 0 2 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 2 0 2 0 0 S S
Ahli Muda 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana 1 0 1 0 0 S S 0 0 3 -3 -3 K K 1 0 1 0 0 S S
Pranata Laboratorium Pelaksana Lanjutan 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
10
Kesehatan
Penyelia 0 0 1 -1 -1 K K 2 0 1 1 1 L L 1 0 1 0 0 S S

o
Terampil 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S
11 Terapis Gigi Dan Mulut Mahir 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K 1 0 1 0 0 S S
Penyelia 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
12 Perekam Medis Pelaksana Lanjutan 0 0 3 -3 -3 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Penyelia 0 0 3 -3 -3 K K 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 2 -2 -2 K K
Total 52 36 103 -51 -15 42 36 73 -31 5 44 26 76 -32 -6

Tabel 4.14. Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Jabatan Fungsional Hasil Perhitungan Kebutuhan Metode ABK Kes di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
Tahun 2022 (Lanjutan)
N Eksisting Hitung Keadaan Eksisting Hitung Keadaan
Jabatan Fungsional Jenjang PNS Bu- PNS PNS PNS Bu- PNS PNS
o
Terampil 2 7 5 -3 4 K L 1 9 0 1 10 L L
Mahir 5 0 5 0 0 S S 2 0 0 2 2 L L
Penyelia 5 0 5 0 0 S S 8 0 0 8 8 L L
1 Perawat
Ahli Pertama 4 0 4 0 0 S S 0 2 1 -1 1 K L
Ahli Muda 0 0 0 0 0 S S 1 0 0 1 1 L L
Ahli Madya 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana Lanjutan 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
2 Sanitarian
Penyelia 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S
Ahli Pertama 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Pertama 4 3 3 1 4 L L 2 1 0 2 3 L L
Penyuluh Kesehatan
3 Ahli Muda 4 0 2 2 2 L L 2 0 1 1 1 L L
Masyarakat
Ahli Madya 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Pertama 0 1 1 -1 0 K S 0 1 3 -3 -2 K K
4 Dokter Ahli Muda 0 0 1 -1 -1 K K 2 0 0 2 2 L L
Ahli Madya 1 0 1 0 0 S S 0 0 3 -3 -3 K K
Ahli Pertama 2 0 1 1 1 L L 1 0 0 1 1 L L
5 Apoteker
Ahli Muda 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K

o
Ahli Madya 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana 0 1 1 -1 0 K S 0 0 1 -1 -1 K K
6 Asisten Apoteker Pelaksana Lanjutan 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Penyelia 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S
Terampil 4 11 5 -1 10 K L 5 15 0 5 20 L L
Mahir 3 0 5 -2 -2 K K 1 0 1 0 0 S S
Penyelia 5 0 6 -1 -1 K K 7 0 0 7 7 L L
7 Bidan
Ahli Pertama 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Muda 2 0 1 1 1 L L 2 0 1 1 1 L L
Ahli Madya 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Pertama 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
8 Dokter Gigi Ahli Muda 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Madya 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S
Pelaksana 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana Lanjutan 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
9 Nutrisionis Penyelia 1 0 1 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Ahli Pertama 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S
Ahli Muda 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Pelaksana 1 0 1 0 0 S S 1 1 1 0 1 S L
Pranata Laboratorium
10 Pelaksana Lanjutan 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Kesehatan
Penyelia 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K

o
Terampil 1 0 1 0 0 S S 1 0 0 1 1 L L
11 Terapis Gigi Dan Mulut Mahir 0 0 0 0 0 S S 0 0 1 -1 -1 K K
Penyelia 1 0 1 0 0 S S 1 0 1 0 0 S S
Pelaksana 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 2 -2 -2 K K
12 Perekam Medis Pelaksana Lanjutan 0 0 1 -1 -1 K K 0 0 1 -1 -1 K K
Penyelia 0 0 0 0 0 S S 0 0 3 -3 -3 K K
Total 50 23 63 -13 10 41 29 42 -1 28
Keterangan
Eksisting : Kondisi ketersediaan/keadaan SDMK saat ini di unit kerja
Butuh : Kebutuhan SDMK di unit kerja Metode ABK Kes
Hitung PNS : Perhitungan kebutuhan dan eksisting dengan rumus Eksisting-Hitung PNS
Hitung Total : Perhitungan kebutuhan dan eksisting dengan rumus Eksisting-Hitung PNSdan Non PNS
Keadaan PNS : Kondisi Kurang (K), Lebih (L), atau Sesuai (S) SDMK PNS di unit kerja
Keadaan Total : Kondisi Kurang (K), Lebih (L), atau Sesuai (S) SDMK PNS & Non PNS di unit kerja

Tabel 4.13 dan Tabel 4.14 menunjukkan bahwa jabatan fungsional di UPTD
Puskesmas se-Kota Sibolga lebih banyak dibandingkan dengan jabatan pelaksana.
Hal ini karena peran UPTD Puskesmas sebagai unit teknis dalam memberikan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat sehingga membutuhkan keahlian tertentu
sesuai dengan pendidikan dan jenjang jabatan fungsionalnya.
keseluruhan SDMK PNS jabatan pelaksana di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
saat ini, maka UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga mengalami kekurangan SDMK
PNS. Berdasarkan metode ABK Kes, UPTD Puskesmas Pintu Angin membutuhkan
18 SDMK jabatan pelaksana dan masing-masing memiliki 1 SDMK PNS jabatan
pelaksana sehingga kekurangan 17 Orang. UPTD Puskesmas Sambas membutuhkan
15 SDMK jabatan pelaksana dan tidak memiliki SDMK PNS jabatan pelaksana
sehingga kekurangan 15 Orang. UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas membutuhkan
17 SDMK jabatan pelaksana dan memiliki 1 SDMK PNS jabatan pelaksana sehingga
kekurangan 16 Orang. UPTD Puskesmas Aek Habil membutuhkan 15 SDMK
jabatan pelaksana dan tidak memiliki SDMK PNS jabatan pelaksana sehingga
kekurangan 15 Orang. UPTD Puskesmas Aek Parombunan membutuhkan 8 SDMK
jabatan pelaksana dan memiliki 2 SDMK PNS jabatan pelaksana sehingga
kekurangan 6 Orang.
Untuk membantu SDMK PNS dalam menjalankan tugas agar beban
pekerjaan menjadi proposional dan dukungan manajemen di UPTD Puskesmas se-
Kota Sibolga berjalan dengan baik, maka Pemerintah Kota Sibolga menyediakan
anggaran untuk pengadaan Tenaga Kontrak Daerah atau disebut juga dengan Tenaga
Harian Lepas (THL) dalam mengatasi permasalah SDMK jangka pendek.
PNS, maka jumlah seluruh SDMK jabatan pelaksana di UPTD Puskesmas se-Kota
Sibolga sudah juga masih Kurang. UPTD Puskesmas Pintu Angin Kurang 12 Orang,

UPTD Puskesmas Sambas Kurang 10 Orang, UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas
Kurang 12 Orang, UPTD Puskesmas Aek Habil Kurang 12 Orang, dan UPTD
Puskesmas Aek Parombunan Kurang 2Orang. Tetapi, jika dilihat untuk masing-
masing SDMK jabatan pelaksana, masih terdapat jenjang jabatan pelaksana yang
Kurang dan terdapat jenjang jabatan pelaksana yang Lebih sehingga diperlukan re-
distribusi apabila kualifikasi pendidikan dari SDMK jabatan pelaksana
memungkinkan untuk dilakukan re-distribusi. Untuk program jangka panjang
pemenuhan SDMK PNS jabatan pelaksana, maka diperlukan penambahan PNS
melalui pembukaan formasi PNS Tahun 2022.
Terdapat 1 jabatan pelaksana yang seharusnya tidak berada di UPTD
Puskesmas juga berdasarkan metode ABK Kes yaitu Analis Obat dan Makanan di
UPTD Puskesmas Aek Parombunan. Rekomendasi yang diberikan yaitu
memindahkan SDMK tersebut ke Dinas Kesehatan Kota Sibolga atau SDMK
tersebut melanjutkan pendidikan ke jenjang Profesi Apoteker karena saat ini latar
belakang SDMK tersebut adalah Sarjana Farnasi (Non Apoteker).
keseluruhan SDMK PNS jabatan fungsional di UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga
saat ini, maka UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga mengalami kekurangan SDMK
PNS. Berdasarkan metode ABK Kes, UPTD Puskesmas Pintu Angin membutuhkan
103 SDMK jabatan fungsional kesehatan dan memiliki 52 SDMK PNS jabatan
fungsional kesehatan sehingga kekurangan 51 Orang. UPTD Puskesmas Sambas
membutuhkan 73 SDMK jabatan fungsional kesehatan dan memiliki 42 SDMK PNS
jabatan fungsional kesehatan sehingga kekurangan 31 Orang. UPTD Puskesmas
Pelabuhan Sambas membutuhkan 76 SDMK jabatan fungsional kesehatan dan
memiliki 44 SDMK PNS jabatan fungsional kesehatan sehingga kekurangan 32
Orang. UPTD Puskesmas Aek Habil membutuhkan 63 SDMK jabatan fungsional
kesehatan dan memiliki 50 SDMK PNS jabatan fungsional kesehatan sehingga

kekurangan 13 Orang. UPTD Puskesmas Aek Parombunan membutuhkan 42 SDMK
jabatan fungsional kesehatan dan memiliki 41 SDMK PNS jabatan fungsional
kesehatan sehingga kekurangan 1 Orang.
Untuk membantu SDMK PNS dalam menjalankan tugas agar beban
pekerjaan menjadi proposional dan pelayanan kesehatan di UPTD Puskesmas se-
Kota Sibolga berjalan dengan baik, maka Pemerintah Kota Sibolga menyediakan
anggaran untuk pengadaan Tenaga Kontrak Daerah atau disebut juga dengan Tenaga
Harian Lepas (THL) dalam mengatasi permasalah SDMK jangka pendek.
PNS, maka jumlah seluruh SDMK jabatan pelaksana di UPTD Puskesmas se-Kota
Sibolga sudah juga masih Kurang ada yang tetap mengalami kekurangan ada juga
yang Sesuai bahkan Lebih. UPTD Puskesmas Pintu Angin Kurang 15 Orang, UPTD
Puskesmas Pelabuhan Sambas Kurang 6 Orang. Sedangkan UPTD Puskesmas
Sambas Lebih 5 Orang, UPTD Puskesmas Aek Habil Lebih 10 Orang, dan UPTD
Puskesmas Aek Parombunan Lebuh 28 Orang. Namun jumlah atau kuantitas SDMK
ini belum menggambarkan sebaran SDMK untuk setiap jenis jabatan fungsional
maupun jenjang jabatannya. Terdapat jenjang jabatan fungsional yang Kurang, tetapi
ada juga yang Sesuai bahkan Lebih.
4.5.3. Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan di RSUD Dr. F.L. Tobing

Sibolga
SDMK yang diperhitungkan disini hanya Tenaga Pelaksana dan Tenaga
Fungsional dengan status kepegawaian PNS. Hasil perhitungan SDMK di RSUD Dr.
F.L. Tobing Sibolga dengan Metode ABKes (Lampiran 2) menunjukkan bahwa
kebutuhan SDMK PNS di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga adalah 317 Orang,
sedangkan SDMK PNS yang saat ini ada sebanyak 192 Orang PNS dan 2 Orang
THL atau Tenaga Kontrak. Hal ini mengindikasikan bahwa SDMK di RSUD Dr.
F.L. Tobing Sibolga masih mengalami kekurangan sekitar 125 Orang SDMK PNS.

Secara lengkap, Sebaran Jenis dan Jumlah SDMK Hasil Perhitungan Kebutuhan
Metode ABK Kes di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga ditampilkan pada Lampiran 2.
Sama seperti SDMK di Dinas Kesehatan Kota Sibolga ataupun UPTD
Puskesmas se-Kota Sibolga, pendistribusian SDMK di RSUD Dr. F.L. Tobing
Sibolga juga belum merata di semua unit ruangan yang ada di RSUD Dr. F.L. Tobing
Sibolga. Hal ini terlihat dengan adanya jenis jabatan yang kondisinya Kurang namun
ada juga yang kondisinya Lebih. Sehingga direkomendasikan untuk melakukan re-
distribusi serta pengajuan pembukaan formasi PNS jabatan fungsional di RSUD Dr.
F.L. Tobing Sibolga.
4.5.4. Perencanaan Kebutuhan SDM Kesehatan di Labkesda Sibolga
Jumlah dan jenis SDMK di UPTD Labkesda Sibolga masih terbatas yaitu
sebanyak 17 Orang. Kebutuhan SDMK di UPTD Labkesda Sibolga menggunakan
metode ABK Kes adalah sebanyak 23 Orang sehingga UPTD Labkesda Sibolga
kekurangan SDMK PNS baik untuk yang jabatan fungsional maupun jabatan
pelaksana. Hasil pengolahan data menunjukkan bahwa hanya 1 SDMK yang jabatan
fungsionalnya tidak dapat digunakan sebagai jabatan fungsional SDMK di Labkesda
Sibolga yaitu Radiografer Penyelia. Direkomendasikan untuk melakukan re-
distribusi Radiografer dari Labkesda Sibolga ke RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga
untuk optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat serta terpenuhinya angka kredit
untuk kenaikan pangkat dan jabatan Radiografer tersebut. Selain itu,
direkomendasikan juga kepada UPTD Labkesda Sibolga melalui Dinas Kesehatan
Kota Sibolga untuk mengajukan pembukaan formas PNS untuk mengisi kekurangan
tenaga kesehatan di UPTD Labkesda Sibolga (Lampiran 3).

BAB V
DESKRIPSI PENYEDIAAN
5.1 Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti Pendidikan
Peningkatan kualitas SDMK di Kota Sibolga ditempuh melalui Pendidikan
Tugas Belajar (Tubel) dan Izin Belajar (Ibel). Hingga bulan Oktober 2022, tercatat 1
SDMK yang sedang menjalani Pendidikan Tugas Belajar (Tubel) yang berasal dari
Dinas Kesehatan Kota Sibolga (1 Orang) dan RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga (1
Orang) SDMK tersebut adalah sebagai berikut :
1. Raphita Sinambela, SKM (Unit Kerja Dinas Kesehatan Kota Sibolga,
Tugas Belajar Pendidikan Magister S-2)
2. dr. Daniel K.P. Lesmana (Unit Kerja RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga,
Tugas Belajar Spesialis Bedah)
Hingga bulan Oktober 2022, tercatat 25 orang SDMK yang sedang menjalani
Pendidikan Izin Belajar (Ibel) dari unit kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin 12
Orang, UPTD Puskesmas Sambas 4 Orang, UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas 6
orang dan UPTD Puskesmas Aek Parombunan 3 orang. SDMK tersebut adalah
sebagai berikut :
1. Teddi Purba, S.Tr.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas,
Izin Belajar Prodi Profesi bidan)
2. Indrawati, S.Kep (Unit Kerja UPTD Puskesmas Sambas, Izin Belajar
Profesi Ners)
3. Rosdelia Hutauruk, S.Kep. (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin,
Izin Belajar Profesi Ners)
4. Efelina Hutagalung, S.Kep (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin,
Izin Belajar Profesi Ners)

5. Ernawati Silalahi, S.Kep (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin, Izin
Belajar Profesi Ners)
6. Subianti, S.Kep (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin, Izin Belajar
Profesi Ners)
7. Yanthi Hutabarat, SKM (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin, Izin
Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
8. Netti Herawati Marbun, AM.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu
Angin, Izin Belajar Prodi S1 Keperawatan)
9. Agustina Pasaribu, Am.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu Angin,
Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
10. Remensiwaty Simorangkir, Am.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu
Angin, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
11. Duma Irawaty Sitompul, A.Md.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Pintu
Angin, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
12. Aprianingsih Situmorang, SKM (Unit Kerja UPTD Puskesmas Aek
Parombunan, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
13. Lili Evalina Pangngabean, AM.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Aek
Parombunan, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
14. Betty Novalina Simanjuntak, AM.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas
Aek Parombunan, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
15. Puji Astuti, Am.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Sambas, Izin Belajar
Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
16. Defriyani Tampubolon, AM.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Sambas,
Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
17. Julianni Silaban, A.Md.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
Sambas, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)

18. Meta Hutagalung, Am.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
Pelabuhan Sambas, Izin Belajar Prodi S1 Kebidanan + Profesi Bidan)
19. Lestarina Lubis, A.M.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
20. Winda Anggaraini, Am.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
21. Rosmauli Sitompul, Am.Keb (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
22. Yayuk Susilo, AM.Kep (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
Pelabuhan Sambas, Izin Belajar Prodi S1 Keperawatan + Profesi Ners)
23. Kristina V. Sitanggang, AM.Kep (Unit Kerja UPTD Puskesmas
Puskesmas Pintu Angin, Izin Belajar Prodi S1 Keperawatan + Profesi
Ners)
24. Setya Angel M. Butar-Butar (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas
Pintu Angin, Izin Belajar Prodi S1 Keperawatan + Profesi Ners)
25. Rosita, AMK (Unit Kerja UPTD Puskesmas Puskesmas Pintu Angin, Izin
Belajar Prodi Profesi Perawat
5.2 Tenaga Kesehatan Yang Mengikuti PPDS/ PPDGS
Peningkatan kualitas SDMK di Kota Sibolga melalui tenaga Kesehatan yang
mengikuti PPDS/PPDGS adalah sebagai berikut :
1. dr. Daniel K.P. Lesmana (Unit Kerja RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga, Tugas
Belajar Spesialis Bedah
5.1.1 Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti Pelatihan
Pelatihan yang diikuti oleh SDMK yang ada di Kota Sibolga meliputi
Pelatihan Teknis Profesi Kesehatan, Teknis Program/Upaya Kesehatan, Teknis
Umum/Administrasi dan Manajemen, Manajemen, Prajabatan, Fungsional
Kesehatan, dan Penjenjangan. Sumber pendanaan pelatihan SDMK di Kota Sibolga

berasal dari Pemerintah Kota Sibolga, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Pusat, Unit
Kerja terkait serta Perorangan. Rekapitulasi SDMK yang mengikuti Pelatihan dapat
dilihat pada Tabel 5.1.

Tabel 5.1. Rekapitulasi Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti Pelatihan berdasarkan Jenis Fasyankes
Jenis DIKLAT
Teknis Teknis Teknis Umum
No. Fasyankes Fungsional
Program/Upaya Profesi /Administrasi Manajemen Prajabatan Penjenjangan
Kesehatan
Kesehatan Kesehatan & Manajemen
Dinas Kesehatan Kota
1 79 9 4 7 2 8 5
Sibolga
2 Pintu Angin 7 4 0 1 33 1 0
3 Sambas 12 3 1 3 39 5 0
4 Aek Habil 48 2 0 4 1 8 0
5 Aek Parombunan 31 19 2 2 32 9 0
6 Pelabuhan Sambas 26 3 0 0 6 3 0
UPTD Laboratorium
7 Kesehatan Daerah Kota 0 0 1 0 0 1 2
Sibolga
8 RSU Dr FL Tobing Sibolga 0 1 0 0 0 0 0
9 RS Metta Medika Sibolga 11 1 4 2 2 0 0
10 RS Metta Medika II Sibolga 1 1 2 0 0 0 0
Klinik Pratama Rizky
11 5 2 0 0 1 0 0
Mutiara
12 Klinik Harapan Bunda 15 4 1 2 1 0 0
13 Poli Klinik Polres Sibolga 0 0 0 1 2 0 0
Praktik Mandiri Tenaga
14 2 1
Kesehatan
Sumber : Seksi SDMK Dinkes Kota Sibolga, Diolah dari Data pada Aplikasi SI-SDMK (31 Oktober 2022

BAB VI
DESKRIPSI PENDAYAGUNAAN
6.1 Rekapitulasi Non ASN dalam Pendayagunaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan
Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) di Fasyankes milik Pemerintah
Kota Sibolga yang bersifat tidak permanen non ASN dengan jumlah sebanyak 523
orang yang terdiri dari 180 SDMK berjenis kelamin laki-laki dan 343 SDMK
berjenis kelamin perempuan. Sebaran SDMK yang bersifat tidak permanen
berdasarkan unit kerja Fasyenkes milik Pemerintah Daerah Kota Sibolga dapat
Tabel 7.1. Sebaran SDMK Non ASN berdasarkan Unit Kerja Fasyankes Milik
Pemerintah Kota Sibolga Tahun 2022
Jenis Jumlah
No Unit Kerja/Fasyankes Kelamin SDMK
L P (Orang)
1 Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga 12 45 57
2 RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga 95 113 208
3 UPTD Puskesmas Pintu Angin 37 6 43
4 UPTD Puskesmas Sambas 6 37 43
5 UPTD Puskesmas Pelabuhan Sambas 6 31 37
6 UPTD Puskesmas Aek Habil 4 27 31
7 UPTD Puskesmas Aek Parombunan 15 75 90
8 UPTD Labkesda Kota Sibolga 1 5 6
TOTAL SDMK 180 343 523

Sumber : Seksi SDMK Dinkes Kota Sibolga, Diolah dari Data pada Aplikasi SI-SDMK (31
Oktober 2022)

6.2 Distribusi dan Rekapitulasi Pendayagunaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan
6.2.1 Program Internship Dokter Indonesia
Salah satu bentuk pendayagunaan dokter Non ASN di Kota Sibolga adalah
Pendayagunaan Dokter melalui Program Internship Dokter Indonesia (PIDI). Pada
Tahun 2022, terdapat II Angkatan PIDI di Kota Sibolga berdasarkan Surat Tugas
Kepala Pusat Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan, Kementerian
Kesehatan Nomor : HK.02.03/I1015/2022 pada tanggal 26 April 2022 sebanyak 11
Orang. Terdapat 1 Wahana Rumah Sakit yang ditempati yaitu RSUD Dr. F.L.
Tobing Sibolga serta 3 Wahana Puskesmas yaitu Puskesmas Pintu Angin Puskesmas
Puskesmas Aek Habil dan Puskesmas Sambas . PIDI Angkatan II Tahun 2022
bertugas mulai tanggal 12 Mei 2022 s.d. 11 November 2022. Dinas Kesehatan Kota
Sibolga juga telah mengajukan Dokter Internship untuk Wahana RS Metta Medika
Sibolga yang rencananya akan masuk pada pertengahan bulan November 2022.
6.2.2 Pendayagunaan Dokter Spesialis dan Dokter Gigi Spesialis
Pada tahun 2022 tepatnya bulan Februari, terdapat 1 dokter spesialis bedah
yang didayagunakan di RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga.

BAB VII
DESKRIPSI PENINGKATAN MUTU SUMBER DAYA MANUSIA
7.1. Sumber Daya Manusia Kesehatan yang Mengikuti Pelatihan
Pelatihan yang diikuti oleh SDMK yang ada di Kota Sibolga meliputi
Pelatihan Teknis Profesi Kesehatan, Teknis Program/Upaya Kesehatan, Teknis
Umum/Administrasi dan Manajemen, Manajemen, Prajabatan, Fungsional
Kesehatan, dan Penjenjangan. Sumber pendanaan pelatihan SDMK di Kota Sibolga
berasal dari Pemerintah Kota Sibolga, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Pusat, Unit
Kerja terkait serta Perorangan. Rekapitulasi SDMK yang mengikuti Pelatihan dapat

Tabel 7.1. Rekapitulasi Pelatihan berdasarkan Jenis Diklat
JENIS DIKLAT
TEKNIS
NO FASYANKE TEKNIS FUNGSION
TEKNIS UMUM
. S PROFESI PRAJABATA AL PENJENJANGA
PROGRAM/UPAY /ADMINISTRA MANAJEMEN
KESEHATA N KESEHATA N
A KESEHATAN SI &
N N
MANAJEMEN
Dinas
1 Kesehatan 37 0 0 6 4 4 2
Kota Sibolga
2 Pintu Angin 8 4 0 1 1 31 0
3 Sambas 19 8 3 7 3 36 0
4 Aek Habil 42 2 0 8 3 2 0
Aek 56 24 2 7 1 30 2
5
Parombunan
Pelabuhan 23 2 0 3 0 5 0
6
Sambas
UPTD
Laboratorium
7 Kesehatan
Daerah Kota 0 12 8 1 0 0 2
Sibolga
RSU Dr FL
8 Tobing 332 9 32 3 3 4 0
Sibolga

JENIS DIKLAT
TEKNIS
NO FASYANKE TEKNIS FUNGSION
TEKNIS UMUM
. S PROFESI PRAJABATA AL PENJENJANGA
PROGRAM/UPAY /ADMINISTRA MANAJEMEN
KESEHATA N KESEHATA N
A KESEHATAN SI &
N N
MANAJEMEN
RS Metta
9 Medika 17 2 3 0 2 1 0
Sibolga
RS Metta
10 Medika II 5 1 1 0 0 0 0
Sibolga
Klinik
Pratama
11
Rizky 6 4 0 0 0 1 0
Mutiara
Klinik
12 Harapan 15 4 1 0 2 1 0
Bunda
Poli Klinik
13 Polres 0 0 0 0 1 2 0
Sibolga
Praktik
Mandiri
14 2 1 1 0 0 0 0
Tenaga
Kesehatan

BAB VIII
DESKRIPSI PEMBINAAN DAN PENGAWASAN MUTU
8.1 Rekapitulasi Perizinan dan Sertifikasi
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 83 Tahun 2019 tentan Registrasi Tenaga
Kesehatan menyebutkan bahwa setiap Tenaga Kesehatan yang menjalankan praktik
wajib memiliki Surat Tanda Registrasi (STR) Tenaga Kesehatan yang diberikan oleh
konsil masing-masing tenaga kesehatan.
Data pada Aplikasi SI-SDMK menunjukkan bahwa terdapat 1129 Tenaga
Kesehatan yang aktif di Kota Sibolga, namun hanya 1004 Tenaga Kesehatan yang
tercatat memiliki STR dan 937 Tenaga Kesehatan yang tercatat memiliki Surat Izin
Praktik (SIP). Tercatat 205 Tenaga Kesehatan yang masa berlaku STR nya telah
habis (kadaluwarsa). Rekapitulasi STR dan SIP berdasarkan jenis Tenaga Kesehatan
dapat dilihat pada Gambar 6.1.
Gambar 8.1. Rekapitulasi Tenaga Kesehatan Aktif, Tenaga Kesehatan Memiliki

STR dan SIP di Kota Sibolga

8.1 Akreditasi Institusi
Seluruh UPTD Puskesmas, Rumah Sakit, dan UPTD Labkesda yang ada di
Kota Sibolga telah terakreditasi. Sedangkan untuk Klinik dan Praktik Mandiri
Tenaga Kesehatan di Kota Sibolga belum ada yang terakreditasi. Peringkat
Akreditasi Fasyankes yang ada di Kota Sibolga dapat dilihat pada Tabel 6.1.
Tabel 8.1. Masa Berlaku dan Peringkat Akreditasi Fasyankes di Kota Sibolga
Masa Berlaku Peringkat

No Nama Fasyankes
Akreditasi Akreditasi
2018 – 2021
(Diperpanjang
1 RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga Paripurna
Akibat Masa
Pandemi)
2 UPTD Labkesda Kota Sibolga 2019 – 2024 Penuh
2019 – 2022
Diperpanjang
3 UPTD Puskesmas Pintu Angin Madya
Akibat Masa
Pandemi)
2017 – 2020
4 UPTD Puskesmas Sambas (Diperpanjang Madya
Akibat Masa
Pandemi)
2018 – 2021
UPTD Puskesmas Pelabuhan (Diperpanjang
5 Utama
Sambas Akibat Masa
Pandemi)
2019 – 2022
6 UPTD Puskesmas Aek Habil Diperpanjang Utama
Akibat Masa
Pandemi)
2017 – 2020
UPTD Puskesmas Aek (Diperpanjang
7 Utama
Parombunan Akibat Masa
Pandemi)
2018 – 2021
(Diperpanjang
8 RS Metta Medika Sibolga Madya
Akibat Masa
Pandemi)

9 RS Metta Medika II Sibolga 2019 – 2022 Madya

BAB IX
PENUTUP
a. Kesimpulan
Kesimpulan yang dapat ditarik dari deskripsi SDMK Kota Sibolga tahun
2022 ini adalah :
1. Program SDMK di Dinas Kesehatan Kota Sibolga berada pada unit Eselon IV
yaitu Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan dan unit Eselon III nya adalah
Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan.
2. Jumlah seluruh SDMK pada Kantor Dinas Kesehatan Kota Sibolga sebanyak
105 orang, SDMK pada UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga sebanyak 496
orang, SDMK pada RSUD Dr. F.L. Tobing Sibolga sebanyak 484 orang,
SDMK pada UPTD Labkesda Kota Sibolga sebanyak 23 orang, dan SDMK
pada Fasyankes Non-Pemda Kota Sibolga sebanyak 453 orang. Jika dilihat
dari standar ketenagaannya, seluruh UPTD Puskesmas se-Kota Sibolga telah
memenuhi Standar Ketenagaan 9 Tenaga Kesehatan stategis di Puskesmas,
belum seluruh UPTD Puskesmas yang memenuhi Standar Ketenagaan
Tenaga Non Kesehatan.
3. Jumlah SDMK yang sedang menjalani Pendidikan Tugas Belajar sebanyak 2
SDMK dan Izin Belajar sebanyak 25 SDMK.
4. Pendayagunaan SDMK di Fasyankes milik Pemerintah Kota Sibolga
diperoleh dari Non ASN sebanyak 523 orang, termasuk di dalamnya 11
Dokter dari Program Internship Dokter Indonesia dan 1 Orang dokter dari
Pendayagunaan Dokter Spesialis dan Dokter Gigi Spesialis yang masih pada
tahap penedatanganan perjanjian kerjasama antara Wali Kota Sibolga dengan
Kementerian Kesehatan RI.
5. Hasil pembinaan dan pengawasan mutu SDMK di Kota Sibolga menunjukkan
bahwa terdapat 1.129 Tenaga Kesehatan yang aktif di Kota Sibolga, namun

hanya 1004 Tenaga Kesehatan yang tercatat memiliki STR dan 937 Tenaga
Kesehatan yang tercatat memiliki Surat Izin Praktik (SIP). Tercatat 205
Tenaga Kesehatan yang masa berlaku STR nya telah habis (kadaluwarsa).
b. Saran
Upaya pencatatan dan up date data SI-SDMK secara berkala dapat berhasil
dilakukan apabila didukung oleh seluruh bagian SDMK yang ada di setiap Fasyankes
se-Kota Sibolga serta tindakan kooperatif dari setiap individu SDMK.

LAMPIRAN 1
SURAT KEPUTUSAN KEPALA DINAS KESEHATAN KOTA SIBOLGA

Nomor : 440.442.3.4 / 3683 / IX/ 2022
TENTANG
TIM PENYUSUN DOKUMEN DESKRIPSI PENGEMBANGAN DAN

PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN (PROFIL
SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN) KOTA SIBOLGA TAHUN 2022

PEMERINTAH KOTA SIBOLGA
DINAS KESEHATAN
Jalan Dr. Ferdinand Lumban Tobing No. 36 Sibolga
Telp. (0631) 22022 Faks. (0631) 25464 Kode Pos 22521
SURAT KEPUTUSAN KEPALA DINAS KESEHATAN KOTA SIBOLGA

Nomor : 440.442.3.4 / 3683 / IX / 2022
TENTANG
TIM PENYUSUN DOKUMEN DESKRIPSI PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN

SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN (PROFIL SUMBER DAYA MANUSIA
KESEHATAN) KOTA SIBOLGA TAHUN 2022
KEPALA DINAS KESEHATAN KOTA SIBOLGA
Menimbang : a. bahwa berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012

tentang Sistem Kesehatan Nasional menyebutkan Sumber Daya
Manusia Kesehatan merupakan salah satu subsistem dalam
komponen pengelolaan kesehatan yang disusun dalam Sistem
Kesehatan Nasional;
b. bahwa berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2014

tentang Sistem Informasi Kesehatan menyebutkan Informasi
Sumber Daya Manusia Kesehatan merupakan salah satu bentuk
Informasi Kesehatan;
c. bahwa perlu dilakukan penyusunan Dokumen Deskripsi

Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan yang dituangkan dalam Profil Sumber Daya Manusia
Kesehatan Kota Sibolga Tahun 2022 sebagai
pertanggungjawaban dalam pelaksanaan program terkait
pengembangan dan pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan di Kota Sibolga Tahun 2022;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada

huruf a , huruf b, dan huruf c, perlu ditetapkan Keputusan Kepala
Dinas Kesehatan Kota Sibolga tentang Tim Penyusun Dokumen
Deskripsi Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya
Manusia Kesehatan (Profil Sumber Daya Manusia Kesehatan)
Kota Sibolga Tahun 2022;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 8 Drt. Tahun 1956 tentang Pembentukan

Daerah Otonom Kota-Kota Besar Dalam Lingkungan Daerah
Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1956 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 1092);
2. Undang-Undang …
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2005
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
3. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144,
4. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 153,
5. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5494);
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5584) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 5679);
7. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga
Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 5607);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2014 tentang Sistem
Informasi Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2014 Nomor 126);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2016 tentang Fasilitas
Pelayanan Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2016 Nomor 229, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5942);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Tenaga Kesehatan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2019 Nomor 173, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 6391);
12. Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem
Kesehatan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2012 Nomor 193);
13. Peraturan …
13. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 33 Tahun 2015 tentang
Pedoman Penyusunan Perencanaan Kebutuhan Sumber Daya
Manusia Kesehatan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2015 Nomor 705);
Pusat Kesehatan Masyarakat (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2019 Nomor );
Klasifikasi dan Perizinan Rumah Sakit (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2020 Nomor 21);
Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020 – 2024
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 914);
17. Peraturan Walikota Sibolga Nomor : 440/07 Tahun 2014 tentang
Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan
Masyarakat pada Dinas Kesehatan Kota Sibolga (Berita Daerah
Kota Sibolga Tahun 2014 Nomor 7);
18. Peraturan Walikota Sibolga Nomor : 060/06 Tahun 2014 tentang
Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Laboratorium
Kesehatan pada Dinas Kesehatan Kota Sibolga (Berita Daerah
Kota Sibolga Tahun 2014 Nomor 6);
19. Peraturan Walikota Sibolga Nomor 5 Tahun 2017 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi serta Tugas dan Fungsi Dinas
Kesehatan Kota Sibolga (Berita Daerah Kota Sibolga Tahun 2017
Nomor 37);
20. Keputusan Walikota Sibolga Nomor: 821.2/006/Tahun 2020
tanggal 07 Januari 2020 tentang Pengangkatan Pegawai Negeri
Sipil dalam Jabatan Pimpinan Tinggi Pratama di Lingkungan
Organisasi Pemerintah Kota Sibolga a.n. Drs. Firmansyah Hulu,
Apt, M.Kes. sebagai Kepala Dinas Kesehatan Kota Sibolga;
MEMUTUSKAN
Menetapkan :
KESATU : Membentuk Tim Penyusun Dokumen Deskripsi Pengembangan dan

Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (Profil Sumber
Daya Manusia Kesehatan) Kota Sibolga Tahun 2022 yang
susunannya terdiri dari Tim Pengarah dan Tim Pelaksana;
KEDUA : Tim Pengarah sebagaimana dimaksud diktum KESATU terdiri dari :

1. Drs. Firmansyah Hulu, Apt., M.Kes
(Kepala Dinas Kesehatan Kota Sibolga)
2. dr. Donna Pandiangan
(Sekretaris Dinas Kesehatan Kota Sibolga)
3. Hasri Yanna Laiya, SKM.,M.K.M …

3. Hasri Yanna Laiya., SKM., M.K.M
(Kepala Bidang Pelayanan dan Sumber Daya Kesehatan Dinas
Kesehatan Kota Sibolga)
KETIGA : Tim Pengarah sebagaimana dimaksud diktum KEDUA memiliki tugas

dan fungsi sebagai berikut :
a. memberikan arahan dalam sinergisme dan koordinasi para
pemangku kepentingan terkait program pengembangan dan
pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan Kota Sibolga;
b. memberikan arahan dalam pengumpulan data dukung program
pengembangan dan pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan Kota Sibolga;
c. memberikan arahan dalam penyusunan dokumen Profil Sumber
Daya Manusia Kesehatan Kota Sibolga; dan
d. memberikan arahan dukungan kebijakan terkait usulan
rekomendasi penataan kelembagaan dan manajemen Sumber
Daya Manusia Kesehatan Kota Sibolga.
KEEMPAT : Tim Pelaksana sebagaimana dimaksud diktum KESATU terdiri dari :

1. Nur Ihdayani Sitanggang, SKM.
(Plt. Kepala Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan Dinas
Kesehatan Kota Sibolga sebagai Ketua)
2. Cindy Ariska Sibuea, AMKG
(Staf pada Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan Dinas
Kesehatan Kota Sibolga)
KELIMA : Tim Pelaksana sebagaimana dimaksud diktum KEEMPAT memiliki

tugas dan fungsi sebagai berikut :
a. mengidentifikasi Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang ada di Kota
Sibolga;
b. mengoordinir pengumpulan data dari masing-masing Fasilitas
Pelayanan Kesehatan untuk penyusunan Profil Sumber Daya
Manusia Kesehatan Kota Sibolga;
c. mengompilasi dan mengolah data Sumber Daya Manusia
Kesehatan yang telah terkumpul dari setiap Fasilitas Pelayanan
Kesehatan ke dalam bentuk tabel, grafik, gambar, atau bentuk
visualisi lainnya;
d. mendeskripsikan dan menganalisis isi dokumen Profil Sumber
Daya Mansusia Kesehatan Kota Sibolga;
e. menyusun seluruh hasil informasi, deskripsi, dan analisis menjadi
dokumen Profil Sumber Daya Manusia Kesehatan Kota Sibolga;
dan
f. melaporkan Dokumen Deskripsi Pengembangan dan
Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (Profil Sumber
Daya Manusia Kesehatan) kepada Kepala Dinas Kesehatan Kota
Sibolga dan ke tingkat Provinsi Sumatera Utara.
KEENAM…
KEENAM : Pendanaan yang diperlukan oleh Tim Penyusun Dokumen Deskripsi
Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan (Profil Sumber Daya Manusia Kesehatan) Kota Sibolga
Tahun 2022 dapat dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara (APBN), Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD), dan/atau sumber lain yang sah dan tidak mengikat sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
KETUJUH : Keputusan Kepala Dinas ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan
dengan ketentuan apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan akan
diadakan perbaikan sebagaimana mestinya.
Ditetapkan di SIBOLGA
pada Tanggal 15 September 2022

KOTA SIBOLGA,
Drs. FIRMANSYAH HULU, Apt, M.Kes

PEMBINA UTAMA MUDA
NIP. 19660228 199903 1 001
Tembusan disampaikan kepada :

1. Yth. Bapak Walikota Sibolga, di Sibolga;
2. Yth. Bapak Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara, di Medan;
3. Yang bersangkutan untuk diketahui dan dilaksanakan;
4. Pertinggal.

Dokumen Deskripsi Kota Sibolga Tahun 2022

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dokumen Deskripsi Kota Sibolga Tahun 2022

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROFIL

DINAS KESEHATAN KOTA SIBOLGA

SEKSI SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN

Penyusunan dokumen ini merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

Deskripsi Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan yang tertuang

Sibolga, 11 November 2022

Drs. FIRMANSYAH HULU, Apt., M.Kes

Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | i

Nomor : 440.442.3.4/3683/IX/2022 tentang Tim Penyusun Dokumen Deskripsi

Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (Profil Sumber

Drs. Firmansyah Hulu, Apt., M.Kes.

dr. Donna Pandiangan

Hasri Yanna Laiya, SKM., M.K.M

Nur Ihdayani Sitanggang, SKM (Ketua)

Cindy Ariska Sibuea, AMKG

Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | ii

Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Pertama-tama marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT,

Sibolga, 11 November 2022

Drs. FIRMANSYAH HULU, Apt., M.Kes

KATA PENGANTAR ………………………………………………………… i

INDIKATOR PROGRAM PUSAT PENGEMBANGAN SDM

Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | iv

BAB VI. DESKRIPSI PENDAYAGUNAAN SUMBER DAYA 87

Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | v

Nomor Judul Halaman

Tabel 1.1. Tujuan dan Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Tahun

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Kota Sibolga menurut Jenis Kelamin,

Tabel 4.8. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan 58

Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | vi

Tabel 4.9. Kesenjangan antara Standar Ketenagaan dengan Ketersediaan 60

Nomor Judul Halaman

1.1. Latar Belakang

yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana

dimaksud dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945. Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,

kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan

memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu, adil

Arah kebijakan dan strategi pembangunan kesehatan nasional 2020 – 2024

merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang bidang Kesehatan

(RPJPK) 2005 – 2025. Sesuai dengan RPJPN 2005-2025, sasaran pembangunan

jangka menengah 2020-2024 adalah mewujudkan masyarakat Indonesia yang

mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai

bidang dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh

berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai bidang yang didukung oleh sumber

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang ditunjukkan oleh meningkatnya

Dokumen Deskripsi PPSDMK - Profil SDM Kesehatan Kota Sibolga 2022 | 1

dengan perlindungan finansial dan pemerataan pelayanan kesehatan (Permenkes No

Agar tujuan dan sasaran pembangunan kesehatan dapat tercapai, diperlukan

(SDMK) merupakan salah satu subsistem dalam komponen pengelolaan kesehatan

yang disusun dalam Sistem Kesehatan Nasional. Subsistem SDMK didefinisikan

sebagai pengelolaan upaya pengembangan dan pemberdayaan SDMK, yang meliputi:

upaya perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, serta pembinaan dan pengawasan

mutu SDMK untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan kesehatan guna

mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. SDMK

didefinsikan sebagai tenaga kesehatan (termasuk tenaga kesehatan strategis) dan

tenaga pendukung/penunjang kesehatan yang terlibat dan bekerja serta mengabdikan

Sistem Kesehatan Nasional (SKN) memberikan fokus penting pada

pengembangan dan pemberdayaan SDMK guna menjamin ketersediaan,

pendistribusian, dan peningkatan kualitas SDMK. Pengembangan dan pemberdayaan

diperlukan, pengadaan yang meliputi pendidikan tenaga kesehatan dan pelatihan

SDMK, pendayagunaan SDMK, termasuk peningkatan kesejahteraan SDMK, dan

pengembangan dan pemberdayaan SDMK yang bermutu dapat mencukupi

guna dan berdaya-guna untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan