PDGK4104 1 Perspektif Pendidikan SD

Hak Cipta  pada Penulis dan dilindungi Undang-undang
Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka

Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi
Jalan Cabe Raya, Pondok Cabe, Pamulang, Tangerang Selatan - 15418
Banten - Indonesia
Dilarang mengutip sebagian ataupun seluruh buku ini

dalam bentuk apa pun tanpa izin dari penerbit
Edisi kesatu
Cetakan pertama, Juli 2008 Cetakan kesebelas, Juni 2013
Cetakan kedua, Februari 2009 Cetakan keduabelas, Januari 2014
Cetakan keenam, April 2010 Cetakan keempat belas, April 2014
Cetakan kedelapan, November 2011 Cetakan kelima belas, Juni 2014
Cetakan kesepuluh, Agustus 2012 Cetakan keenam belas, September 2014
Penulis:
1. Prof. Dr. I.G.A.K. Wardani 6. Dra. Etty K, M.Pd.
2. Prof. Dr.Udin S.Winataputra 7. Teguh. P, S.Pd, M.Hum.
3. Dra. Siti Julaeha, M.A. 8. Della. R.J, S.Pd.
4. Dra. Andayani, M.Ed. 9. Drs. Prastito
5. Dra. Ngadi Marsinah, M.Pd.
Penelaah Materi:
1. Dra. Andayani, M.Ed. 3. Dra. Ngadi Marsinah, M.Pd.
2. Prof. IG. A.K. Wardani 4. Drs. Prastito
Pengembang Desain Instruksional : Drs. Hanafi
Desain Cover & Ilustrator : Sunarty

Lay-outer : Liskunarko
Copy Editor : Siti Nurhayati
373
MAT MATERI pokok perspektif pendidikan SD; 1- 12/ PDGK4104 /
4 sks/ I G.A.K Wardani [et.al]. -- Cet. 16; Ed 1--.
Tangerang Selatan: Universitas Terbuka, 2014.
558 hal: ill.; 21 cm.
ISBN: 978-979-011-319-0
1. perspektif pendidikan
I. Wardani, I G A K [et.al.]
Daftar Isi
TINJAUAN MATA KULIAH ............................................................... i
MODUL 1: LANDASAN PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR ..... 1.1

Kegiatan Belajar 1: Landasan Filosofis, Psikologis-Pedagogis, dan
Sosiologis-Antropologis Pendidikan Sekolah
Dasar ................................................................... 1.4
Latihan ................................................................................................. 1.19
Rangkuman …………………………………....................................... 1.19
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 1.23
Kegiatan Belajar 2: Landasan Historis, Ideologis, dan Yuridis

Pendidikan Sekolah Dasar .................................. 1.28
Latihan ................................................................................................. 1.39
Rangkuman …………………………………....................................... 1.39
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 1.42
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………..……………...... 1.46

DAFTAR PUSTAKA ……………………….……………………….. 1.47
MODUL 2: KARAKTERISTIK PENDIDIKAN SEKOLAH

DASAR ......................................................................... 2.1
Kegiatan Belajar 1: Fungsi, Tujuan, dan Ciri-ciri Pendidikan
Sekolah Dasar .................................................... 2.3
Latihan ................................................................................................. 2.13
Rangkuman …………………………………....................................... 2.15
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 2.17
Kegiatan Belajar 2: Tatanan Organisasi dan Bentuk-bentuk

Penyelenggaraan Pendidikan Sekolah Dasar ...... 2.20
Latihan ................................................................................................. 2.33
Rangkuman ………………………….………...................................... 2.35
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 2.36
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………………… 2.40
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………... 2.42
MODUL 3: PERKEMBANGAN PENDIDIKAN SEKOLAH

DASAR ........................................................................ 3.1
Kegiatan Belajar 1: Perkembangan Pendidikan Sekolah Dasar di
Era Orde Baru .................................................... 3.4
Latihan ................................................................................................. 3.11
Rangkuman ..……………………………………................................. 3.12
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 3.15
Kegiatan Belajar 2: Perkembangan Pendidikan Sekolah Dasar di

Era Reformasi .................................................... 3.21
Latihan ................................................................................................. 3.49
Rangkuman …………………………………....................................... 3.49
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 3.52
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ………………….................... 3.56

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………….….. 3.57
MODUL 4: KARAKTERISTIK PERKEMBANGAN SISWA

SEKOLAH DASAR ..................................................... 4.1
Kegiatan Belajar 1: Karakteristik Perkembangan Fisik, Motorik,
Emosi, dan Sosial Anak ...................................... 4.3
Latihan …………………………………………................................. 4.11
Rangkuman ……………………….…………...................................... 4.11
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 4.12
Kegiatan Belajar 2: Karakteristik Perkembangan Intelektual,

Bahasa, Moral, dan Spiritual Anak .................... 4.15
Latihan ................................................................................................. 4.33
Rangkuman …………………………………....................................... 4.34
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 4.35
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF …………………………........ 4.38
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………... 4.39
MODUL 5: KARAKTERISTIK BELAJAR SISWA SEKOLAH

DASAR .......................................................................... 5.1
Kegiatan Belajar 1: Bentuk-bentuk Kegiatan Belajar yang Biasa
Dilakukan Siswa Sekolah Dasar ........................ 5.3
Latihan …………………………………………................................. 5.17
Rangkuman ……………………….…………...................................... 5.18
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 5.19
Kegiatan Belajar 2: Motivasi Belajar Siswa ....................................... 5.23

Latihan …………………………………………................................. 5.38
Rangkuman …………………………………....................................... 5.40
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 5.41
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……..……………………...... 5.44

DAFTAR PUSTAKA ………………..………………………………. 5.46
MODUL 6: LAYANAN PENDIDIKAN BAGI SISWA

SEKOLAH DASAR ...................................................... 6.1
Kegiatan Belajar 1: Prinsip-prinsip Bimbingan di Sekolah Dasar ..... 6.4
Latihan …………………………………………................................. 6.13
Rangkuman ……………………….…………...................................... 6.13
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 6.14
Kegiatan Belajar 2: Berbagai Layanan Pendidikan untuk Anak

Sekolah Dasar ..................................................... 6.17
Latihan …………………………………………................................. 6.38
Rangkuman …………………………………....................................... 6.39
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 6.40
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF …..............………………...... 6.43

DAFTAR PUSTAKA ……………..……………………………......... 6.44
MODUL 7: KOMPETENSI GURU SEKOLAH DASAR ................ 7.1
Kegiatan Belajar 1: Profil Kompetensi Guru Sekolah Dasar ............. 7.4
Latihan …………………………………………................................. 7.17
Rangkuman ……………………….…………...................................... 7.19
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 7.21
Kegiatan Belajar 2: Forum Peningkatan Profesionalitas Guru ............ 7.24

Latihan …………………………………………................................. 7.36
Rangkuman …………………………………....................................... 7.37
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 7.39
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ...……………………….....… 7.42

DAFTAR PUSTAKA ……………..…………………………………. 7.44
MODUL 8: KURIKULUM SEKOLAH DASAR .............................. 8.1

Kegiatan Belajar 1: Hakikat Kurikulum Sekolah Dasar ..................... 8.3
Latihan ................................................................................................. 8.19
Rangkuman ……………………….…………...................................... 8.21
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 8.21
Kegiatan Belajar 2: Karakteristik Mata Pelajaran di Sekolah Dasar ... 8.25

Latihan ................................................................................................. 8.44
Rangkuman …………………………………....................................... 8.45
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 8.46

DAFTAR PUSTAKA ……………..…………………………………. 8.52
Modul 9: BAHAN BELAJAR SEKOLAH DASAR ......................... 9.1

Kegiatan Belajar 1: Potret Bahan Ajar ……………………………... 9.3
Latihan …………………………………………................................. 9.18
Rangkuman ……………………….…………...................................... 9.19
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 9.19
Kegiatan Belajar 2: Pengembangan Bahan Ajar di Sekolah Dasar 9.24
Latihan …………………………………………................................. 9.35
Rangkuman …………………………………....................................... 9.36
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 9.37

DAFTAR PUSTAKA ……………..…………………………………. 9.42
MODUL 10: POTRET PEMBELAJARAN DI SEKOLAH DASAR 10.1

Kegiatan Belajar 1: Potret Pembelajaran di Sekolah Dasar ............... 10.2
Latihan …………………………………………................................. 10.12
Rangkuman ……………………….…………...................................... 10.13
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 10.13
Kegiatan Belajar 2: Pembaharuan Pembelajaran yang Diterapkan di

Sekolah Dasar .................................................... 10.17
Latihan …………………………………………................................. 10.29
Rangkuman …………………………………....................................... 10.29
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 10.30
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………...……… 10.33

GLOSARIUM ..................................................................................... 10.35
DAFTAR PUSTAKA ……………..…………………………………. 10.37
MODUL 11: EVALUASI PROGRAM PEMBELAJARAN

DI SEKOLAH DASAR ................................................ 11.1
Kegiatan Belajar 1: Hakikat dan Potret Evaluasi Program
Pembelajaran di Sekolah Dasar ......................... 11.3
Latihan …………………………………………................................. 11.14
Rangkuman ……………………….…………...................................... 11.16
Tes Formatif 1 ……………………………..……................................ 11.17
Kegiatan Belajar 2: Langkah-langkah dan Tindak Lanjut Evaluasi
Program Pembelajaran ...................................... 11.20
Latihan ................................................................................................. 11.36
Rangkuman …………………………………....................................... 11.38
Tes Formatif 2 ……………………………..……................................ 11.39

DAFTAR PUSTAKA ……………..…………………………………. 11.44
MODUL 12: SUMBER DAYA SEKOLAH DASAR ...................... 12.1

Kegiatan Belajar 1: Potret Sumber Daya di Sekolah Dasar ............... 12.3
Latihan ................................................................................................. 12.14
Rangkuman ……………………….…………...................................... 12.16
Tes Formatif 1 ..................................................................................... 12.18
Kegiatan Belajar 2: Sumber Daya yang Berasal dari Luar Sekolah

Dasar .................................................................. 12.22
Latihan ................................................................................................. 12.36
Rangkuman ……………………….…………...................................... 12.37
Tes Formatif 2 ..................................................................................... 12.39

DAFTAR PUSTAKA ……………..…………………………………. 12.44
i
Tinjauan Mata Kuliah
P ara mahasiswa S1 PGSD selamat datang pada Program S1 PGSD di

FKIP-UT. Anda saat ini berada di semester satu dari 10 semester yang
harus Anda tempuh untuk mendapatkan gelar Sarjana.
Sebagai seorang guru SD yang dalam keseharian Anda menghadapi
siswa-siswa SD yang berbagai macam perilakunya, Anda membutuhkan
keterampilan dan pengetahuan tentang peserta didik dan pembelajaran di SD.
Melalui mata kuliah Perspektif Pendidikan SD, Anda seperti akan
disadarkan bahwa sat ini Anda adalah guru SD yang hidup di era industri
yang dengan cepat berubah-ubah. Oleh karena itu, sebagai guru SD Anda
juga harus memahami dunia saat ini dan mengikutinya. Mata kuliah
Perspektif Pendidikan SD berisi tentang seluk beluk SD mulai dari sarana,
prasarana, kurikulum dan siswanya. Diharapkan dengan menguasai mata
kuliah ini, Anda dapat siap mengikuti mata kuliah lainnya yang berhubungan
dengan ke-SD-an. Mata kuliah ini berbobot 4 sks, terdiri dari 12 modul yaitu:
Modul 1 : Landasan Pendidikan SD.
Modul 2 : Karakteristik Pendidikan SD.
Modul 3 : Perkembangan Pendidikan SD.
Modul 4 : Karakteristik Perkembangan Siswa SD.
Modul 5 : Karakteristik Belajar Siswa SD.
Modul 6 : Layanan Pendidikan bagi siswa SD.
Modul 7 : Kompetensi Guru SD.
Modul 8 : Kurikulum SD.
Modul 9 : Bahan Belajar SD.
Model 10 : Potret Pembelajaran di SD.
Modul 11 : Evaluasi Program Pembelajaran di SD.
Modul 12 : Sumber Daya SD.
Sebagai mahasiswa UT, Anda harus dapat belajar dengan gaya mandiri,
sehingga untuk menguasai seluruh kompetensi dari mata kuliah ini, Anda
harus berupaya belajar mandiri. Caranya dengan membaca materi modul
secara bertahap, mengerjakan latihan dan tes formatif yang ada. Namun, jika
Anda mengalami kesulitan untuk memahami materi mata kuliah ini, hubungi
UPBJJ-UT tempat Anda meregistrasi dan Anda dapat meminta layanan
bantuan belajar berupa tutoral on line atau tutorial tatap muka atas
permintaan sendiri.
Nah Selamat Belajar Semoga Berhasil!
Modul 1
Landasan Pendidikan Sekolah Dasar

Prof. Dr. Udin S. Winataputra, M.A.
PEN D A HU L UA N
P endidikan di Sekolah Dasar (SD) secara sistemik merupakan bagian dari

jenjang pendidikan dasar. Untuk diingat kembali bahwa jenjang
pendidikan dasar mencakup Pendidikan Anak Usia Dini Formal (PAUD
Formal), Taman Kanak-kanak atau TK dan pendidikan di Sekolah Dasar
(SD), serta Sekolah Menengah Pertama (SMP). Dilihat dari kedudukan dan
perannya, SD merupakan jenis pendidikan umum yang sangat strategis,
karena merupakan pendidikan formal paling awal yang memberi landasan
bagi pendidikan selanjutnya, yakni pendidikan di SMP. Mulai dari Sekolah
Dasar inilah proses pencerdasan anak bangsa secara formal dimulai.
Memang, ada sebagian dari siswa SD yang menempuh pendidikan Taman
Kanak-kanak. Namun demikian Sekolah Dasar dapat kita pakai sebagai
satuan pendidikan pertama yang mewadahi proses pendidikan formal bagi
pada umumnya anak Indonesia.
Secara konstitusional, seperti tertera dalam Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, secara tegas dinyatakan
bahwa salah satu tujuan membentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia
adalah untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Lebih lanjut dalam
Amandemen UUD 1945 khususnya pada Bab XII Pasal 28A ayat (1)
disebutkan bahwa setiap orang berhak mengembangkan diri melalui
pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan, dan
memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya,
demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.
Selanjutnya Pasal 31 ayat (2) menegaskan bahwa setiap warga negara wajib
mengikuti pendidikan dasar dan Pemerintah wajib membiayainya.
Penyelenggaraan wajib belajar pendidikan dasar ini merupakan bagian dari
kebijakan pendidikan di Indonesia dalam mewujudkan pendidikan untuk
semua sesuai dengan prinsip education for all.
1.2 Perspektif Pendidikan SD 
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional (UU Sisdiknas No. 20 Tahun 2003) menggariskan pentingnya
Wajib Belajar sebagai program pendidikan yang wajib diikuti setiap warga
negara Indonesia atas tanggung jawab pemerintah, pemerintah daerah, dan
masyarakat. Wajib belajar sebagaimana dimaksud dalam ketentuan itu
diselenggarakan dengan tujuan untuk memberikan pelayanan pendidikan
dasar seluas-luasnya kepada anak usia 7 sampai dengan 15 tahun sampai
lulus tanpa membedakan latar belakang agama, suku, sosial, budaya, dan
ekonomi. Setiap warga negara yang berusia lebih dari 15 (lima belas) tahun
yang belum lulus program wajib belajar dapat menyelesaikan pendidikannya
di luar tanggungan Pemerintah dan/atau pemerintah daerah. Karena setiap
warga negara usia wajib belajar berhak mendapatkan pelayanan wajib belajar
yang bermutu, maka orang tua anak usia wajib belajar berkewajiban
memberikan kesempatan kepada anaknya untuk mendapatkan pendidikan
dasar.
Modul ini merupakan bagian dari mata kuliah Perspektif Pendidikan
Sekolah Dasar (PDGK4101) dalam Program Sarjana (S1) Pendidikan Guru
Sekolah Dasar (PGSD), yang secara khusus membahas Landasan
Pendidikan Sekolah Dasar. Secara konseptual modul ini dirancang untuk
memfasilitasi mahasiswa agar mampu menganalisis karakteristik konseptual
dan operasional hal-hal yang melandasi pendidikan Sekolah Dasar. Secara
psikologis-pedagogis setelah mempelajari modul ini Anda diharapkan
mampu menjelaskan landasan konseptual secara komprehensif pendidikan
Sekolah Dasar. Secara khusus setelah mempelajari modul ini Anda
diharapkan mampu:
1. Menjelaskan landasan filosofis, psikologis-pedagogis, dan sosiologis-
antropologis pendidikan Sekolah Dasar.
2. Menjelaskan landasan historis, ideologis, dan yuridis pendidikan Sekolah
Dasar.
Untuk memfasilitasi Anda dalam upaya mencapai tujuan khusus

tersebut, dalam modul ini kita akan membahas:
1. Landasan filosofis, psikologis-pedagogis, dan sosiologis-antropologis
pendidikan Sekolah Dasar.
2. Landasan historis, ideologis, dan yuridis pendidikan Sekolah Dasar.
 PDGK4104/MODUL 1 1.3
Dalam mempelajari modul ini Anda akan diajak untuk menjelajahi

berbagai sisi dari pemikiran pakar-pakar terkait tentang sistem pendidikan
nasional. Secara proporsional penjelajahan terhadap pemikiran tersebut akan
mencakup pembahasan tentang: Apa yang menjadi landasan pendidikan
Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI)? Selanjutnya Anda diminta
untuk mengkaji secara kritis dan kreatif implikasi operasional dari konsep
dan prinsip serta instrumentasi pendidikan nasional terhadap penyelenggara-
an pendidikan Sekolah Dasar. Untuk itu Anda diharapkan mengikuti petunjuk
belajar sebagai berikut.
1. Bacalah bagian Uraian dan Contoh dari setiap Kegiatan Belajar
dengan cermat sampai Anda dapat menangkap makna dari berbagai sisi
dari sistem pendidikan nasional yang diterapkan pada satuan pendidikan
SD/MI.
2. Kerjakan Latihan dengan baik dan penuh kesungguhan sampai Anda
memperoleh pengertian yang lebih utuh tentang penyelenggaraan satuan
pendidikan SD/MI. Sekedar untuk memandu Anda dalam mengecek
ketepatan latihan, disediakan rambu-rambu jawaban latihan yang dapat
Anda gunakan sebagai pendapat pembanding. Di dalam latihan ini Anda
akan diminta untuk melakukan berbagai pilihan kegiatan seperti refleksi
atau renungan sendiri atau berdialog dengan mahasiswa lain, atau
bertanya kepada tutor, atau mengakses informasi ke berbagai sumber
belajar tercetak atau elektronik. Dengan cara itu pemahaman Anda
tentang teori belajar tersebut akan lebih halus dan lebih luas.
3. Bacalah Rangkuman yang disediakan untuk memberikan ringkasan
tentang aspek-aspek esensial dari setiap Kegiatan Belajar. Namun Anda
juga diminta untuk membuat rangkuman menurut Anda merupakan inti
dari kegiatan belajar tersebut.
4. Kerjakan Tes Formatif yang disediakan untuk mengecek seberapa jauh
Anda mencapai tujuan pembelajaran setiap kegiatan belajar tanpa
melihat rambu-rambu jawaban yang disediakan.
5. Bila Anda merasa telah menjawab Tes Formatif dengan baik,
bandingkanlah jawaban Anda tersebut dengan rambu-rambu jawaban
yang disediakan. Bila setelah dihitung ternyata Anda telah mencapai
tingkat penguasaan sama atau lebih besar dari 80%, Anda dipersilakan
untuk meneruskan ke kegiatan belajar berikutnya.
Kegiatan Belajar 1
Landasan Filosofis, Psikologis-Pedagogis,

dan Sosiologis-Antropologis Pendidikan
Sekolah Dasar
A. LANDASAN FILOSOFIS, DAN PSIKOLOGIS-PEDAGOGIS

PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR
Pada bagian ini kita akan membahas pendidikan Sekolah Dasar dari
sudut pandang filosofis, psikologis-pedagogis, dan sosiologis-antropologis.
Yang dimaksud dengan pandangan filosofis adalah cara melihat pendidikan
dasar dari hakikat pendidikan dalam kehidupan manusia. Pertanyaan filosofis
yang akan kita bahas adalah untuk apa pendidikan Sekolah Dasar
dikembangkan. Sementara itu cara pandang psikologis-pedagogis atau psiko-
pedagogis adalah cara melihat pendidikan dasar dari fungsi proses
pendidikan dasar dalam pengembangan potensi individu sesuai dengan
karakteristik psikologis peserta didik. Pertanyaan psiko-pedagogis yang
relevan dengan fungsi proses itu adalah bagaimana pendidikan dasar
dikembangkan sesuai dengan karakteristik peserta didiknya? Sedangkan cara
pandang sosiologis-antropologis atau sosio-antropologis adalah cara melihat
pendidikan dasar dari fungsi proses pendidikan dasar dalam sosialisasi atau
pendewasaan peserta didik dalam konteks kehidupan bermasyarakat, dan
proses enkulturasi atau pewarisan nilai dari generasi tua kepada peserta didik
yang sedang mendewasa dalam konteks pembudayaan. Pertanyaan pokok
dalam kedua proses tersebut adalah bagaimana pendidikan dasar meletakkan
dasar dan mengembangkan secara kontekstual sikap sosial dan nilai-nilai
kebudayaan untuk kepentingan peserta didik dalam hidup bermasyarakat dan
berkebudayaan? Namun demikian dalam pembahasannya kita akan melihat
pendidikan dasar itu secara utuh, tidak secara ketat memisah-misahkan cara
pandang itu.
Mengapa Sekolah Dasar (SD)/Madrasah Ibtidaiyah (MI)? Sekolah
Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI) merupakan salah satu bentuk pendidikan
pada jenjang pendidikan dasar dalam jalur pendidikan formal di Indonesia
pada saat ini. Bentuk pendidikan ini secara operasional dilaksanakan sebagai
satuan pendidikan masing-masing sekolah, misalnya SD Negeri Ciputat, SD
Muhammadiyah Yogyakarta, dan SD Xaverius Bandar Lampung, serta

Madrasah Ibtidaiyah Banda Aceh. Bentuk pendidikan ini disediakan untuk
menampung Anak Usia Sekolah 6 (enam) sampai 13 (tiga belas) tahun.
Mengapa Indonesia memilih pengorganisasian pendidikan seperti itu? Untuk
itu marilah kita lihat dari dua sudut pandang: pandangan filosofis dan
psikologis-pedagogis, dan pandangan ideologis dan yuridis.
1. Landasan Filosofis dan Psikologis-pedagogis

Pandangan filosofis dan psikologis-pedagogis mewakili cara pandang
pakar dalam bidang filsafat, psikologi, dan pedagogik/ilmu mendidik
terhadap keniscayaan proses pendidikan untuk usia sekolah 6-13 tahun.
Dikatakan suatu keniscayaan karena pendidikan untuk anak usia tersebut
berlaku universal dan telah menjadi kenyataan atau sering disebut juga
sebagai conditio sine quanon. Contohnya, di semua Negara di dunia dikenal
adanya primary education atau elementary education seperti SD/MI di
Indonesia. Kita semua pasti pernah menempuh pendidikan SD/MI sebelum
melanjutkan sekolah ke SLTP/SMP/MTs, bukan?
Ada beberapa argumen tentang keniscayaan pendidikan untuk usia itu.
Pertama, pelembagaan proses pendidikan untuk usia dalam sistem
pendidikan persekolahan atau schooling system, diyakini sangat strategis,
artinya sangat tepat dilakukan, untuk mempengaruhi, mengondisikan, dan
mengarahkan perkembangan mental, fisik, dan sosial anak dalam mencapai
kedewasaannya secara sistematik dan sistemik. Kedua, proses pendewasaan
yang sistematik dan sistemik itu diyakini lebih efektif dan bermakna,
artinya lebih memberikan hasil yang baik dan menguntungkan, daripada
proses pendewasaan yang dilepas secara alami dan kontekstual melalui
proses sosialisasi atau pergaulan dalam keluarga dan masyarakat dan
enkulturasi atau pembudayaan interaktif dalam kehidupan budaya semata-
mata. Ketiga, berbagai teori psikologi khususnya teori belajar yang menjadi
landasan konseptual teori pembelajaran, seperti teori behaviorisme,
kognitifisme, humanisme; dan sosial (Bell-Gredler:1986), filsafat pendidikan
seperti perenialisme, yang menekankan pentingnya pewarisan kebudayaan,
esensialisme, yang menekankan pada transformasi nilai esensial,
progresifisme, yang menekankan pada pengembangan potensi individu, dan
rekonstruksionalisme sosial, yang menekankan pengembangan individu
untuk perubahan masyarakat (Brameld, 1965) sangat mendukung proses
pendewasaan anak melalui pendidikan persekolahan. Tentu saja tanpa
mengesampingkan teori socio-historical dari Vigotsky, (Moll: 1990) dan

teori experiential learning (Kolb: 1986), yang menekankan pada proses
belajar melalui interaksi sosial-kultural dan belajar melalui pengalaman.
Terkait pada berbagai pandangan pakar tersebut di atas, marilah kita
bahas secara singkat teori Kognitifisme, teori Historis-Kultural, dan teori
Humanistik. Ketiga teori ini sangat relevan untuk menggali landasan
filosofis dan psikologis-pedagogis pendidikan di SD/MI. Dengan memahami
ketiga teori tersebut sekurang-kurangnya Anda akan memahami keniscayaan
pendidikan SD/MI dilihat dari hakikat anak sebagai individu, makhluk
sosial, dan anggota masyarakat. Teori lainnya dianjurkan untuk Anda
pelajari sebagai pengayaan terhadap ketiga teori tersebut, sebagai Latihan
untuk kasus tersebut. Untuk itu Anda bisa datang ke Perpustakaan PTN
Pembina, Perpustakaan Wilayah, atau bila mungkin Anda coba
membahasnya dalam kelompok belajar Anda.
a. Teori Kognitifisme
Teori Kognitifisme, yang lebih dikenal sebagai teori perkembangan
kognitif dikembangkan oleh Jean Piaget, dan diakui sebagai salah satu pilar
atau tonggak konseptual dan sumber pengetahuan tentang perkembangan
kognitif anak (Maier,1978: 12). Piaget menegaskan bahwa pengetahuan
bukanlah duplikat dari objek, dan bukan pula sebagai tampilan kesadaran dari
bentuk yang ada dengan sendirinya dalam diri individu. Pengetahuan
sesungguhnya merupakan konstruksi pikiran yang terbentuk, karena secara
biologis adanya interaksi antara organisme dengan lingkungan, dan secara
kognitif adanya interaksi antara pikiran dengan objek. (Bell-Gredler, 1986:
191). Contohnya, konsep rumah, mobil, gunung yang ada di benak kita
bukanlah copy dari rumah, mobil, gunung yang sesungguhnya tetapi
merupakan konstruksi mental kita tentang rumah, mobil, dan gunung, sebagai
hasil interaksi pikiran kita dengan rumah, mobil, dan gunung atau tiruannya,
sebagai objek penginderaan kita secara langsung. Karena itu pengetahuan
merupakan suatu proses, bukanlah benda karena terbentuk melalui interaksi
sinambung antara individu dengan lingkungan. (Bell-Gredler,1986:194).
Contohnya, kemampuan kita untuk memecahkan masalah penghijauan,
adalah kemampuan pikiran kita untuk menaksir waktu yang diperlukan untuk
mendapatkan kayu yang cukup tua, dengan kecepatan penebangan kayu yang
ada. Untuk itu perlu mengatur siklus penebangan kayu dengan penanaman
kembali bibit kayu sebagai penggantinya. Konsep inilah yang kemudian
menjadi salah satu postulat dari filsafat konstruktivisme. Sebagai Latihan,

Cobalah Anda cari contoh lain mengenai konsep yang ada dalam pikiran
Anda dan kaitannya dengan kenyataan yang dapat Anda lihat atau alami
sendiri di lingkungan sekitar Anda.
Secara teoritik perkembangan kognitif (Bell-Gredler, 1986:195–196)
mencakup tiga proses mental yakni assimilation, accomodation, dan
equilibration. Yang dimaksud dengan assimilation atau asimilasi adalah
integrasi data baru dengan struktur kognitif yang sudah ada dalam pikiran.
Contohnya, ketika kita melihat benda asing berupa pesawat terbang, proses
mental yang terjadi adalah mencari apakah konsep benda asing itu ada dalam
pikiran kita dengan bertanya “ini benda apa ya?” Sementara itu
accomodation atau akomodasi menunjuk pada proses penyesuaian struktur
kognitif dengan situasi baru. Contohnya, bila ternyata konsep benda asing itu
belum ada dalam pikiran kita, kemudian kita mencoba mencari tahu apa
sesungguhnya pesawat terbang. Dengan menggunakan konsep lain yang
sudah ada di dalam pikiran kita, misalnya layang-layang, dan lain-lain
kemudian kita mencoba membangun pengertian baru tentang konsep pesawat
terbang. Dengan begitu kita mendapatkan pengetahuan baru tentang konsep
pesawat terbang. Sedangkan equilibration atau ekuilibrasi adalah proses
penyesuaian yang sinambung antara asimilasi dan akomodasi. Contohnya,
jika suatu waktu ada benda asing lain yang pada dasarnya mirip dengan
pesawat terbang dalam pikiran kita akan terjadi proses adaptasi untuk
memahami benda asing itu sampai kita mendapatkan pengertian yang utuh
dan pada akhirnya kita mengerti konsep pesawat terbang secara umum.
Sebagai Latihan, cobalah Anda cari contoh lainnya mengenai proses mental
atau proses kognitif berkenaan dengan suatu konsep yang ada dalam pikiran
Anda berkaitan dengan kenyataan yang dapat Anda lihat atau alami.
Bertolak dari penelitiannya yang dilakukan secara intensif, Piaget
meneorikan adanya empat tahap perkembangan kognitif seperti digambarkan
dalam tabel sebagai berikut.
Tabel 1.1
Tahap Perkembangan Kognitif Menurut Jean Piaget
USIA TAHAP KARAKTERISTIK
0 sampai 1,5-2 th Sensorimotorik Prasimbolik dan Praverbal; kecerdasan

mencakup perkembangan pola tindak;
mampu membedakan dirinya dengan
lingkungan; mampu membedakan ciri
fisiknya; dan mulai tumbuhnya konsep
tetap mengenai suatu objek.
2-3 sampai 7-8 th Praoperasional Pikiran logis parsial mulai tumbuh; konsep
ketetapan suatu objek mengarahkan pada
identitas kualitas; proses pikiran bertolak
dari isyarat perseptual dan anak belum
sadar akan pernyataan yang saling
bertentangan; perkembangan bahasa
dimulai dan bertambah dengan cepat;
bicara spontan didominasi oleh monolog.
7-8 sampai 12-14 th Operasi Konkret Perilaku impulsif mulai diganti dengan
refleksi dasar dan anak mulai dapat
membedakan perbedaan pandangan orang
lain; mulai bermain bersama termasuk
kesepakatan aturan dan kerja sama; cara
berpikir logis terkait dengan objek.
Lebih dari 14 th Operasi Formal Pikiran tentang rencana hidup dan peran
orang dewasa mulai tumbuh; kemampuan
berpikir logis dalam berbagai situasi mulai
tumbuh; individu mampu bernalar dari
situasi hipotetis sampai konkret.
Tahap sensori motorik merupakan saat mulai berkembangnya operasi

prasimbolik dan praverbal. Pada tahap ini berkembang pola tindak,
misalnya anak mulai mampu membedakan dirinya dengan lingkungan;
mampu membedakan ciri fisiknya; dan mulai tumbuhnya konsep tetap
mengenai suatu objek. Tahap praoperasional ditandai dengan
perkembangan pikiran logis parsial mulai tumbuh konsep ketetapan suatu
objek dengan penekanan pada identitas kualitas. Proses pikiran bertolak dari
isyarat perseptual di mana anak belum sadar akan pernyataan yang saling
bertentangan. Pada tahap ini perkembangan bahasa dimulai dan bertambah
dengan cepat. Contohnya, anak mulai dapat berbicara spontan yang

didominasi oleh monolog yakni anak bercerita sendiri. Dalam tahap operasi
konkret terjadi pergantian perilaku impulsif dengan refleksi dasar. Anak
mulai dapat membedakan pandangan dirinya dan orang lain. Contohnya,
anak mulai bermain bersama dan membuat kesepakatan aturan dan kerja
sama antar mereka. Cara berpikir logis yang terkait dengan objek mulai
berkembang. Pada tahap operasi formal mulai tumbuh pikiran tentang
rencana hidup dan peran orang dewasa, kemampuan berpikir logis dalam
berbagai situasi dan mulai mampu bernalar secara utuh mulai dari situasi
konkret sampai situasi hipotetis.
Dengan menggunakan teori Piaget tersebut, kita dapat melihat bahwa
anak usia SD/MI berada dalam tahap perkembangan kognitif
Praoperasional sampai Konkret. Pada usia ini anak memerlukan
bimbingan sistematis dan sistemik guna membangun pengetahuannya. Oleh
karena itu, peran pendidikan di SD/MI sangatlah strategis bagi
pengembangan kecerdasan dan kepribadian anak.
b. Teori Historis-Kultural (Cultural Historical Theories)

Teori ini dikembangkan oleh Lev S.Vygotsky yang memusatkan
perhatian pada bidang telaah aspek manusia dari kognisi (http://web.syr.edu/-
jccatald/cognitive). Teori ini memusatkan perhatian pada penggunaan simbol
sebagai alat, dengan dasar pemikiran bahwa manusia menemukan alat yang
telah mengantarkan kemajuan bagi umat manusia. Sistem simbol yang
dikembangkan adalah bahasa lisan dan tulisan, sistem matematika, notasi
musik dan lainnya. Melalui penggunaan simbol-simbol ini manusia
mengembangkan cara berpikir baru. Faktor-faktor biologis seperti
kematangan berpengaruh terhadap proses berpikir dasar seperti perhatian,
ingatan dan persepsi.
Blanck (1990) dalam Moll (1990;32-43), mengemukakan bahwa
Vigotsky, adalah seorang Yahudi Rusia yang lahir tahun 1896 di Orsha,
Republik Belrousia dibesarkan oleh ibunya yang mempunyai gentle
personality atau kepribadian yang lembut. Ia menempuh pendidikan dasar
privat secara mandiri di rumah atau home schooling dengan bantuan seorang
tutor yang pernah diasingkan ke Siberia karena aktivitas politik. Walaupun ia
adalah seorang ahli matematik tetapi juga membimbing belajar dalam mata
pelajaran lainnya sampai lulus ujian pendidikan dasar. Baru setelah itu
Vigotsky melanjutkan ke pendidikan menengah atau Gymnasium, dan dua
tahun terakhirnya diselesaikan di Sekolah Swasta unggulan yang bertaraf

akademik tinggi. Kehidupan di rumahnya sangat kondusif diwarnai
kehidupan belajar dan bermain dengan suasana kehidupan keluarga yang
komunikatif satu sama lain. Kehidupan seperti inilah yang dinilai merupakan
peran yang menentukan dalam pembentukan anak secara kultural. Pada
tahun 1914 Vigosky memasuki dua Universitas sekaligus di Moskwa
University dan Shaniavky People”s University. Dari kedua universitas itu ia
mendapatkan fondasi pengetahuan yang kuat dalam bidang sejarah, filsafat,,
psikologi dan sastra. Pada tahun 1917 ia lulus dari kedua universitas itu,
kemudian bekerja sebagai guru di kotanya Gomel. Yang menjadi perhatian
Vigotsky adalah behavior and cognitive process, yakni hubungan perilaku
dengan proses kognitif.
Vigotsky (Blanck,1990:44-49) mendasarkan teorinya pada konsep
bahwa aktivitas mental adalah sesuatu hal yang unik hanya pada manusia.
Hal itu merupakan produk dari belajar sosial atau social learning, yakni
proses penyadaran simbol-simbol sosial dan internalisasi kebudayaan dan
hubungan sosial. Kebudayaan diinternalisasi dalam bentuk sistem
neuropsikis yang merupakan bagian dari bentuk aktivitas fisiologis dari otak
manusia. Aktivitas mental yang tinggi memungkinkan pembentukan dan
perkembangan proses mental manusia yang lebih tinggi. Aktivitas mental
yang sangat tinggi dalam diri manusia bukanlah semata-mata sebagai
aktivitas syaraf tertinggi tetapi merupakan aktivitas syaraf tertinggi yang
telah menginternalisasi makna sosial yang diperoleh dari aktivitas budaya
manusia melalui simbol-simbol. Proses ini pada dasarnya bersifat historis
yang terjadi sejak masa perkembangan ontogenetik dan berlangsung melalui
aktivitas sosial anak dengan orang dewasa yang memungkinkan individu
mampu menangkap makna sosial.
Kebudayaan dapat membatasi taraf berpikir anak yang bisa dicapai pada
jenis sistem simbol yang dipakai dalam budaya tersebut. Fungsi-fungsi dasar
kemudian ditransformasikan ke dalam berpikir yang kompleks dengan
formula tesis-antitesis-sintesis. Kata merupakan unit fungsional dasar yang
membentuk struktur kesadaran. Hal itu berfungsi dalam dua cara, Pertama,
ada dua cabang perkembangan kognitif, yakni 1) menguasai sistem simbol,
dan 2) mengembangkan bentuk-bentuk kultural penalaran. Kedua, adanya
hukum perkembangan genetik yang menyatakan bahwa semua fungsi yang
kompleks dimulai sebagai interaksi sosial. Ketiga, adanya suatu proses di
mana ucapan dan simbol pertama-tama dikuasai sebagai bentuk komunikasi
 PDGK4104/MODUL 1 1.11
dan kemudian menjadi alat di dalam menstrukturkan dan mengelola berpikir

anak. Zona perkembangan proksimal adalah kemampuan yang
dipertunjukkan anak melalui interaksi dan fasilitasi orang dewasa sebagai
ruang yang sengaja diciptakan. Hal itu merupakan faktor kunci dalam
mengembangkan fungsi kognitif yang lebih tinggi. Kunci menuju
pengembangan kemampuan potensial adalah permainan anak meniru orang
dewasa. Contohnya, anak perempuan bermain peran sebagai ibu dengan
menggunakan boneka yang diperankan sebagai anak-anakannya, atau anak
laki-laki bermain perang-perangan seperti orang dewasa.
Pemerolehan pengetahuan dan perkembangan kognitif seseorang sejalan
dengan teori sociogenesis yang menempatkan kesadaran sosial sebagai hal
yang bersifat primer, sedangkan aspek individualnya bersifat derivatif.
(Vigotsky, dalam Budiningsih: 2003). Hal ini mengandung arti bahwa pada
dasarnya pengetahuan dan perkembangan kognitif seseorang merujuk pada
berbagai sumber yang ada di luar dirinya, walaupun tidaklah berati bahwa
individu bersifat pasif. Itu sebabnya dilihat dari sudut pandang Vigotskian
(penganut teori Vigotsky) muatan kognitif seseorang berkembang secara ko-
konstruktivistik, dalam arti ia berkembang secara interaktif antara faktor
sosial-kultural dan kapasitas mental individu. Contohnya, kemampuan
seseorang untuk menceritakan kembali cerita rakyat atau cerita sejarah
dengan baik bukan semata-mata karena potensi kognitifnya tetapi juga
karena berbagai rangsangan dari luar berupa cerita dalam buku yang
dibacanya, tayangan sinetron atau film yang relevan yang dilihatnya serta
penguatan lingkungan sekitar termasuk lingkungan di rumah yang
memungkinkan terbukanya akses informasi mengenai cerita tersebut.
Teori Vigotsky mengidentifikasi adanya tiga konsep pokok yang terkait
erat dengan pembelajaran, yaitu hukum genetik perkembangan atau genetic
law of development, zona perkembangan proksimal atau zone of proximal
development, dan mediasi atau mediation. Menurut hukum genetik
perkembangan (Budiningsih, 2003: 8-9), pertumbuhan dan perkembangan
kognitif seseorang berlangsung dalam dua tataran yaitu lingkungan sosial
sebagai ranah intermental atau interpsikologis, yang dianggap sebagai
faktor utama atau primer, dan suasana psikologis dalam diri seseorang
sebagai ranah intramental atau intrapsikologis, yang tumbuh sebagai
implikasi dari proses internalisasi terhadap proses-proses sosial. Zona
perkembangan proximal adalah ruang antara perkembangan aktual,
artinya nyata dan perkembangan potensial seseorang, yang ada dalam
diri atau late. Perkembangan aktual dapat dilihat dari kemampuan

intramental seseorang dalam bentuk, contohnya, melakukan sesuatu, seperti
memecahkan masalah, secara mandiri. Perkembangan potensial dapat dilihat
dari kemampuan intermental seseorang dalam bentuk menyelesaikan
pekerjaan di bawah bimbingan orang lain. Ruang antara kemampuan
intramental dengan intermental inilah yang disebut zona perkembangan
proximal, yang pada dasarnya melukiskan proses pematangan dari fungsi-
fungsi kemampuan seseorang melalui interaksi sosial-kultural dalam
lingkungannya. Sedangkan mediasi adalah simbol-simbol, seperti bahasa,
lambang dan semiotika yang ada dalam lingkungan yang merupakan produk
sosial-kultural yang digunakan oleh individu untuk mengungkapkan
kemampuannya.
Tentang mediasi dibedakan dalam dua bentuk yakni mediasi kognitif
dan mediasi meta kognitif. Mediasi kognitif adalah penggunaan struktur
kognitif, yang dapat berupa konsep non-ilmiah (pengetahuan spontan) dan
konsep ilmiah deklaratif (konsep, generalisasi, teori) dan prosedural (metode
ilmiah), dalam memecahkan masalah. Di lain pihak mediasi meta kognitif
adalah pemanfaatan instrumen semiotik untuk melakukan pengaturan diri
(self-regulation) dalam bentuk kegiatan perencanaan-diri (self-planning),
pemantauan-diri (self-monitoring), pengecekan-diri (self-checking), dan
evaluasi-diri (self-evaluation).
Dengan menggunakan teori Vigotsky, proses pendidikan di SD/MI
seyogianya diperlakukan sebagai proses pertumbuhan kemampuan dalam diri
individu sebagai produk interaksi antara kemampuan intramental dan
intermental individu dalam konteks sosial-kultural. Lingkungan sosial-
kultural, contohnya lingkungan di rumah, di sekolah, dan di masyarakat,
merupakan determinan dari pertumbuhan kemampuan itu.
c. Teori Humanistik.
Konsep humanistik dalam pendidikan memiliki banyak pengertian,
antara lain bahwa suatu sekolah atau kelas atau guru dapat dinilai humanistik
bila memenuhi berbagai kriteria: menekankan pada potensi manusia sebagai
ciri utama; hubungan yang hangat, kepercayaan, penerimaan, kesadaran akan
perasaan orang lain, kejujuran antar pribadi, dan pengetahuan
kemasyarakatan. Pendidikan humanistik adalah pendidikan manusia secara
utuh dan menyeluruh, yang memusatkan perhatian pada proses pendidikan
yang memungkinkan peserta didik melakukan belajar menikmati kehidupan
 PDGK4104/MODUL 1 1.13
atau mencapai kebutuhan lebih tinggi dalam pengertian kebutuhan akan

kehidupan yang optimal atau kemungkinan pertumbuhan yang positif.
Pendekatan humanistik memiliki karakteristik: (a) Menjadikan peserta
didik sendiri sebagai isi, yakni mereka sendiri belajar tentang perasaannya
dan perilakunya; (b) Mengenal bahwa imaginasi peserta didik seperti
dicerminkan dalam seni, impian, cerita, dan fantasi sebagai hal yang penting
dalam kehidupan yang dapat dibahas bersama dengan teman sekelasnya;
(c) Memberikan perhatian khusus terhadap ekspresi non-verbal seperti isyarat
dan nada suara karena diyakini hal itu sebagai ungkapan perasaan dan sikap
yang dikomunikasikan; (d) Menggunakan permainan, improvisasi, dan
bermain peran sebagai wahana simulasi perilaku yang dapat dikaji dan
diubah.
Ada sejumlah prinsip umum hukum ibu jari, yakni (a) Guru janganlah
pernah menarik siswa ke dalam pengalaman yang ia sendiri tidak suka;
(b) Guru janganlah pernah mendorong peserta didik untuk menyampaikan
sesuatu yang ia sendiri sungkan mengemukakannya, melibatkan peserta didik
terhadap hal yang ia sendiri tidak mau melibatkan diri, atau mengeksplorasi
sesuatu yang ia sendiri tidak mau melakukannya; (c) Guru janganlah pernah
memanipulasi peserta didik dengan berpretensi bahwa peserta didik
mengerjakan sesuatu pada saat ia sendiri mengerjakan hal lain. Ciri
pandangan humanistik adalah dalam melihat kebutuhan sebagai hal yang
bukan semata-mata dalam rangka memelihara kehidupan tetapi untuk
memenuhi perkembangan secara penuh. Perilaku seseorang terkait pada
bagaimana kepercayaannya tentang orang lain. Oleh karena itu, dalam
pandangan humanistik intelegensi atau kecerdasan bukanlah sesuatu yang
tetap tetapi dapat dibangun.
Dalam konteks itulah, pendidikan humanistik untuk SD/MI
seyogianya diwujudkan dalam bentuk kurikulum bermuatan humanistik dan
struktur sekolah atau kelompok yang humanistik. Kurikulum bermuatan
humanistik memusatkan pada isu-isu tentang manusia, seperti kebutuhan
berteman, perilaku agresif dan lain-lain, yang dirancang untuk membantu
peserta didik agar dapat mengelola persolan di dalam kehidupannya, juga
termasuk proses kurikulum yang memanusiakan. Pendidikan humanistik
secara lebih mendalam mencakup: pilihan atau pengendalian oleh peserta
didik, kepedulian yang dirasakan, keterampilan hidup, evaluasi diri, dan
peran guru sebagai fasilitator. Dalam pendidikan humanistik peserta didik
belajar untuk bekerja secara efektif dengan cara melakukan pilihan dan
pengendalian mengenai pendidikannya termasuk tujuan pendidikan dan

kegiatan hariannya. Oleh karena itu, peran pendidik berubah dari sebagai
pengarah belajar menjadi pemberi kemudahan belajar dan kelas menjadi
laboratorium belajar peserta didik.
Ada tujuh aspek tujuan pendidikan humanistik yakni: (a) Perkembangan
personal, contohnya kematangan berbicara (b) Perilaku kreatif yang
mencakup pengembangan kemurnian, kreativitas imajinasi, interpretasi baru,
makna baru dan sejenisnya, seperti bermain untuk membuat berbagai bentuk
dari tanah liat; (c) Kesadaran antar pribadi, contohnya setiap orang pasti
membutuhkan orang lain untuk berteman (d) Orientasi terhadap mata
pelajaran atau disiplin ilmu (e) Materi, seperti pengetahuan sosial,
matematika, dan lain-lain (f) Metode pembelajaran afektif, contohnya
bermain peran sosial; (g) Guru dan tenaga kependidikan lainnya. Proses
kreatif adalah penampilan dalam tindakan, yang merupakan suatu kekhasan
individual di satu pihak dan barang-barang, peristiwa, manusia, atau keadaan
kehidupannya di lain pihak. Embrio dari kreativitas adalah man’s tendency to
actualize himself, to become his potentialities, yakni kecenderungan manusia
untuk mengaktualisasikan dirinya menjadi perwujudan potensinya yang ia
bisa jadi. Dengan mengombinasikan pandangannya Ericson tentang Affective
Development, diperoleh tahap perkembangan manusia yang sehat sebagai
berikut (a) Tahap bertahan hidup pada masa bayi sebagai tahap awal
memasuki kehidupan; (b) Tahap pengokohan pada masa kanak-kanak sebagai
masa yang ditandai dengan proses belajar tentang aturan perilaku yang
berlaku dalam keluarga dan masyarakat; (c) Tahap sosiabilitas pada masa
remaja sebagai masa yang mencakup usia Sekolah Menengah Pertama
sebagai masa memasuki dunia yang menuntut perkembangan konseptual,
emosional dan sosial dan ditemukannya dunia konvensi dan kontrak sosial
serta kesepakatan timbal balik; (d) Tahap keahlian pada masa dewasa muda
yang mencakup masa akhir sekolah menengah pertama sampai masa
pendidikan tinggi yang menuntut individu untuk memilih dan memulai
bekerja secara cermat untuk menyongsong dunia kerja profesional; dan (e)
Tahap kematangan pada masa dewasa yang ditandai dengan kebutuhan
memenuhi keinginan untuk menjadi sesuatu sebagai bentuk aktualisasi diri.
Masa pendidikan di SD/MI adalah masa berkembangnya Tahap
Pengokohan sampai dengan Tahap Sosiabilitas. Sebagai Latihan, tuliskan
dari pengalaman Anda sebagai Guru SD/MI beberapa contoh masalah yang
berkaitan dengan penanganan perilaku peserta didik. Contohnya peserta didik
 PDGK4104/MODUL 1 1.15
yang senang menyendiri, atau sebaliknya selalu menjadi bintang di tengah

teman-temannya, atau yang sukar bergaul atau pemalu. Kemukakan cara
yang pernah Anda tempuh untuk mengatasinya. Cek apakah cara yang Anda
lakukan itu sesuai dengan teori psikologi mana?
B. LANDASAN SOSIOLOGIS-ANTROPOLOGIS PENDIDIKAN

SEKOLAH DASAR
Pada bagian ini kita akan membahas pendidikan Sekolah Dasar dari
sudut pandang sosiologis-antropologis. Cara pandang sosiologis-
antropologis atau sosio-antropologis adalah cara melihat pendidikan dasar
dari fungsi proses pendidikan dasar dalam proses sosialisasi atau
pendewasaan peserta didik dalam konteks kehidupan bermasyarakat, dan
proses enkulturasi atau pewarisan nilai dari generasi tua kepada peserta
didik yang sedang mendewasa dalam konteks pembudayaan. Pertanyaan
pokok dalam kedua proses tersebut adalah bagaimana pendidikan dasar
meletakkan dasar dan mengembangkan secara kontekstual sikap sosial
dan nilai-nilai kebudayaan untuk kepentingan peserta didik dalam
hidup bermasyarakat dan berkebudayaan? Namun demikian dalam
pembahasannya kita akan melihat pendidikan dasar itu secara utuh, tidak
secara ketat memisah-misahkan cara pandang itu.
Dilihat secara sosiologis dan antropologis masyarakat dan bangsa
Indonesia sangatlah heterogen dalam segala aspeknya. Oleh karena itu,
walaupun kita secara konstitusional menganut konsepsi satu sistem
pendidikan nasional, instrumentasi atau pengelolaan sistem pendidikan itu
tidaklah mungkin dilakukan secara homogen penuh. Masyarakat dan bangsa
Indonesia memiliki fenomena yang bersifat pluralistik atau berbhinneka
tetapi terikat oleh komitmen satu kesatuan tanah air, kebangsaan, dan bahasa
persatuan. Itulah semangat Bhinneka Tunggal Ika yang menjadi seloka
kehidupan kita dan semangat Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928. Keadaan
itu yang merupakan suatu conditio sine quanon atau kenyataan yang
merupakan keniscayaan yang secara nyata akan mempengaruhi praksis atau
kehidupan nyata pendidikan nasional kita, termasuk pendidikan Sekolah
Dasar. Oleh karena itu, sistem pendidikan nasional kita menganut prinsip
diversifikasi dalam pengembangan kurikulumnya, sebagai bentuk
perwujudan kelenturan atau fleksibilitas dan adaptabilitas sistem pendidikan
terhadap kondisi sosiologis dan antropologis Indonesia. Contohnya,
Kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) masing-masing Sekolah Dasar

di berbagai tempat di seluruh tanah air dapat mengakomodasikan keunikan
lingkungannya (perkotaan, perdesaan pertanian, perdesaan pantai dan
sebagainya) dengan tetap merujuk pada standar nasional pendidikan.
Secara sosiologis Indonesia merupakan masyarakat agraris dan maritim
yang secara terus-menerus mengalami transformasi menjadi masyarakat
modern dengan cara memanfaatkan kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi untuk meningkatkan kualitas kehidupannya. Secara sosio-politik
bangsa Indonesia merupakan sebuah negara kebangsaan atau nation state
yang didukung oleh masyarakat majemuk multietnis, multiras, multi
pengalaman sejarah yang bersatu dalam tata kehidupan masyarakat negara,
dari sebuah negara kesatuan atau unitary state dan bukan sebuah negara
serikat atau federal state. Hal ini mengandung makna bahwa masyarakat,
bangsa, dan negara Indonesia merupakan sebuah entitas sosial yang menjadi
satu kesatuan utuh karena faktor kontrak sosial dan komitmen sosial,
sebagaimana hal itu termaktub dalam Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928,
Piagam Jakarta 22 Juni 1945, Proklamasi 17 Agustus 1945, dan Pembukaan
UUD 1945. Inti dari semua kontrak dan komitmen sosial tersebut itu adalah
bahwa bangsa Indonesia adalah satu tapi plural yang bersatu dalam wadah
NKRI untuk mewujudkan kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Oleh karena itu, keutuhannya harus
selalu dijaga dan dipelihara oleh semua komponen masyarakat, bangsa, dan
Negara.
Implikasi dari karakteristik sosiologis dan sosial-politis masyarakat,
bangsa dan Negara Indonesia adalah perlu dibangunnya satu sistem
pendidikan nasional yang diselenggarakan dengan menerapkan politik
pendidikan nasional yang terdesentralisasi. Dengan politik desentralisasi
pendidikan, kekuasaan pemerintah dalam pengelolaan sistem pendidikan
nasional terbagi ke dalam kewenangan pemerintah pusat dan pemerintah
daerah. Sistem pendidikan nasional yang menurut Undang-Undang No. 2
Tahun 1989 tentang Sisdiknas lebih bersifat sentralistik, kini dengan
Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas secara fundamental
berubah menjadi sebuah sistem pendidikan yang lebih desentralistik. Alasan-
alasan perubahan yang sangat mendasar dan pokok-pokok desentralisasi
pendidikan tersebut dapat kita pahami dari Penjelasan UU 20 tahun 2003
tentang Sisdiknas sebagai berikut.
 PDGK4104/MODUL 1 1.17
1. Secara makro nasional gerakan reformasi di Indonesia menuntut

diterapkannya prinsip-prinsip demokrasi, desentralisasi, keadilan, dan
menjunjung tinggi hak asasi manusia dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara.
2. Keseluruhan prinsip tersebut memberi implikasi terhadap kandungan,
proses dan manajemen pendidikan nasional. Untuk itulah dalam
sistem pendidikan kita saat ini diupayakan berbagai pembaharuan seperti
kurikulum nasional yang bersifat sentralistik menjadi kurikulum
tingkat satuan pendidikan yang bersifat desentralistik; penerapan
kurikulum yang berdiversifikasi untuk melayani keberagaman; dan
pengembangan standar nasional pendidikan sebagai baku mutu
pendidikan secara nasional.
3. Sesuai dengan UU No. 32 Tahun 2006 tentang Pemerintahan daerah
beserta PP RI No. 38 Tahun 2007, sebagian besar urusan pendidikan
telah didesentralisasikan ke pemerintah kabupaten/kota, sehingga
perwujudan sistem pendidikan nasional kini berada pada situs satuan
pendidikan dengan paradigma manajemen berbasis sekolah (MBS) dan
kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) sebagai wahana
operasional sistem pendidikan nasional tersebut. Pemerintah pusat
lebih banyak berperan sebagai regulator dan penjamin mutu
pendidikan secara makro dalam konteks perwujudan pendidikan nasional
sebagai wahana pemberdayaan potensi peserta didik, pengembangan
watak dan peradaban bangsa yang bermartabat, guna mewujudkan proses
pencerdasan kehidupan bangsa.
Dengan demikian bila semua prinsip pendidikan nasional dapat

diwujudkan dengan baik, maka keberagaman yang dimiliki oleh masyarakat
dan bangsa, Indonesia akan terakomodasi dalam sistem pendidikan nasional.
Demikian juga dalam pengelolaan pendidikan Sekolah Dasar, yang kita
paham bahwa sebagian besar wilayah Indonesia merupakan wilayah
pedesaan, dan sebagian besar penduduk Indonesia dari sekitar 200 jutaan itu
terkonsentrasi di Pulau Jawa. Dalam konteks itu maka pengelolaan
pendidikan yang berdiversifikasi dengan tetap berorientasi mutu yang bersifat
nasional atas dasar standar nasional pendidikan, merupakan suatu keharusan
untuk dikembangkan secara konsisten dan berkelanjutan. Dengan demikian
pendidikan Sekolah Dasar akan mampu memfungsikan dirinya sebagai
lembaga pendidikan formal yang memberi landasan pengembangan diri
sebagai individu putra putri Indonesia dan memberi landasan yang kuat untuk
melanjutkan pada pendidikan SMP dan sejenisnya sebagai manifestasi
program wajib belajar pendidikan dasar.
Secara antropologis Indonesia merupakan masyarakat multietnis dan
multiras. Dari Sabang sampai Merauke dan dari Talaud sampai Kupang di
dalam 13.000 pulau itu hidup ratusan etnis/suku yang memiliki tradisi yang
unik dan berbicara dalam bahasa daerah setempat, serta keturunan bangsa
lain yang karena proses sejarah dan/atau proses yuridis menjadi warga
negara Indonesia. Ke semua itu merupakan kenyataan yang perlu
terakomodasi dalam pelaksanaan sistem pendidikan nasional, belum lagi ada
sebagian kecil masyarakat Indonesia yang karena menempati taraf kehidupan
ekonomi yang lebih baik sebagai hasil usahanya atau karena kedudukannya,
memerlukan kesempatan pendidikan bagi anak-anaknya yang melampaui
standar nasional pendidikan, misalnya dalam bentuk kelas internasional atau
sekolah yang bertaraf internasional. Sementara itu keunggulan lokal pun
memperoleh peluang untuk dikembangkan. Untuk itulah dalam UU No. 20
Tahun 2003 tentang Sisdiknas digariskan ketentuan perlu dikembangkannya
pendidikan SD yang berstandar nasional, tetapi juga pendidikan SD dengan
orientasi keunggulan lokal atau SD dengan orientasi internasional dalam
kurikulumnya. Namun demikian perlu diwaspadai jangan sampai
pengembangan sekolah bertaraf internasional itu secara pelan menggerus
semangat kebangsaan Indonesia.
Terkait erat dengan keberagaman masyarakat dan bangsa Indonesia,
sistem pendidikan nasional menerapkan prinsip pendidikan yang demokratis,
berkeadilan dan tidak diskriminatif, pendidikan terbuka dan multimakna,
pendidikan sebagai proses pembudayaan dan pemberdayaan sepanjang hayat,
dan pendidikan dengan memberdayakan semua komponen masyarakat.
Kesemua prinsip tersebut merupakan wahana programatik yang
memungkinkan sistem pendidikan nasional mampu mengakomodasikan
keberagaman sosial dan budaya masyarakat dan bangsa Indonesia.
 PDGK4104/MODUL 1 1.19
LAT IH A N
Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

kerjakanlah latihan berikut!
Sebagai Latihan, cobalah Anda tuliskan kondisi sosial-budaya

masyarakat yang ada di sekitar SD tempat Anda bertugas. Tuliskan latar
belakang pada umumnya orang tua siswa, apakah petani, pedagang, nelayan
atau apa lagi. Berikan komentar apa yang sesungguhnya diperlukan oleh
masyarakat sekitar dalam hal pengembangan potensi siswa terkait lingkungan
sosial-budaya setempat.
R A NG KU M AN
1. Pandangan filosofis adalah cara melihat pendidikan dasar dari

hakikat pendidikan dalam kehidupan manusia. Pertanyaan filosofis
yang akan kita bahas adalah untuk apa pendidikan Sekolah Dasar
dikembangkan.
2. Pandangan psikologis-pedagogis atau psiko-pedagogis adalah cara
melihat pendidikan dasar dari fungsi proses pendidikan dasar dalam
pengembangan potensi individu sesuai dengan karakteristik
psikologis peserta didik. Pertanyaan psiko-pedagogis yang relevan
dengan fungsi proses itu adalah bagaimana pendidikan dasar
dikembangkan sesuai dengan karakteristik peserta didiknya.
3. Pandangan sosiologis-antropologis atau sosio-antropologis adalah
cara melihat pendidikan dasar dari fungsi proses pendidikan dasar
dalam sosialisasi atau pendewasaan peserta didik dalam konteks
kehidupan bermasyarakat, dan proses enkulturasi atau pewarisan
nilai dari generasi tua kepada peserta didik yang sedang mendewasa
dalam konteks pembudayaan.
4. Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI) merupakan salah satu
bentuk pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dalam jalur
pendidikan formal di Indonesia pada saat ini. Bentuk pendidikan ini
secara operasional dilaksanakan sebagai satuan pendidikan masing-
masing sekolah,
5. Ada beberapa argumen tentang keniscayaan pendidikan untuk usia
itu. Pertama, pelembagaan proses pendidikan untuk usia dalam
sistem pendidikan persekolahan atau schooling system, diyakini
sangat strategis, artinya sangat tepat dilakukan, untuk

mempengaruhi, mengondisikan, dan mengarahkan perkembangan
mental, fisik, dan sosial anak dalam mencapai kedewasaannya
secara sistematik dan sistemik. Kedua, proses pendewasaan yang
sistematik dan sistemik itu diyakini lebih efektif dan bermakna,
artinya lebih memberikan hasil yang baik dan menguntungkan,
daripada proses pendewasaan yang dilepas secara alami dan
kontekstual melalui proses sosialisasi atau pergaulan dalam keluarga
dan masyarakat dan enkulturasi atau pembudayaan interaktif dalam
kehidupan budaya semata-mata. Ketiga, berbagai teori psikologi
khususnya teori belajar yang menjadi landasan konseptual teori
pembelajaran, seperti teori behaviorisme, kognitifisme, humanisme;
dan sosial.
6. Filsafat pendidikan seperti perenialisme, yang menekankan
pentingnya pewarisan kebudayaan, esensialisme, yang menekankan
pada transformasi nilai esensial, progresifisme, yang menekankan
pada pengembangan potensi individu, dan rekonstruksionalisme
sosial, yang menekankan pengembangan individu untuk perubahan
masyarakat sangat mendukung proses pendewasaan anak melalui
pendidikan persekolahan. Tentu saja tanpa mengesampingkan teori
soscio-historical dan teori experiential learning yang menekankan
pada proses belajar melalui interaksi sosial-kultural dan belajar
melalui pengalaman.
7. Piaget menegaskan bahwa pengetahuan bukanlah duplikat dari
objek, dan bukan pula sebagai tampilan kesadaran dari bentuk yang
ada dengan sendirinya dalam diri individu. Pengetahuan
sesungguhnya merupakan konstruksi pikiran yang terbentuk, karena
secara biologis adanya interaksi antara organisme dengan
lingkungan, dan secara kognitif adanya interaksi antara pikiran
dengan objek.
8. Secara teoritik perkembangan kognitif mencakup tiga proses mental
yakni assimilation, accomodation, dan equilibration. Yang
dimaksud dengan assimilation atau asimilasi adalah integrasi data
baru dengan struktur kognitif yang sudah ada dalam pikiran.
Contohnya, ketika kita melihat benda asing berupa pesawat terbang,
proses mental yang terjadi adalah mencari apakah konsep benda
asing itu ada dalam pikiran kita dengan bertanya “ini benda apa
ya?”. Sementara itu accomodation atau akomodasi menunjuk pada
proses penyesuaian struktur kognitif dengan situasi baru.
Contohnya, bila ternyata konsep benda asing itu belum ada dalam
pikiran kita, kemudian kita mencoba mencari tahu apa
sesungguhnya pesawat terbang. Dengan menggunakan konsep lain
 PDGK4104/MODUL 1 1.21
yang sudah ada di dalam pikiran kita, misalnya layang-layang, dan

lain-lain kemudian kita mencoba membangun pengertian baru
tentang konsep pesawat terbang. Dengan begitu kita mendapatkan
pengetahuan baru tentang konsep pesawat terbang. Sedangkan
equilibration atau ekuilibrasi adalah proses penyesuaian yang
sinambung antara asimilasi dan akomodasi. Contohnya, jika suatu
waktu ada benda asing lain yang pada dasarnya mirip dengan
pesawat terbang dalam pikiran kita akan terjadi proses adaptasi
untuk memahami benda asing itu sampai kita mendapatkan
pengertian yang utuh dan pada akhirnya kita mengerti konsep
pesawat terbang secara umum.
9. Anak usia SD/MI berada dalam tahap perkembangan kognitif
Praoperasional sampai Konkret. Pada usia ini anak memerlukan
bimbingan sistematis dan sistemik guna membangun pengetahuan-
nya. Oleh karena itu, peran pendidikan di SD/MI sangatlah strategis
bagi pengembangan kecerdasan dan kepribadian anak.
10. Secara sosial-kultural aktivitas mental merupakan sesuatu hal yang
unik hanya pada manusia. Hal itu merupakan produk dari belajar
sosial atau social learning, yakni proses penyadaran simbol-simbol
sosial dan internalisasi kebudayaan dan hubungan sosial.
Kebudayaan diinternalisasi dalam bentuk sistem neuropsikis yang
merupakan bagian dari bentuk aktivitas fisiologis dari otak manusia.
Aktivitas`mental yang tinggi memungkinkan pembentukan dan
perkembangan proses mental manusia yang lebih tinggi.
11. Aktivitas mental yang sangat tinggi dalam diri manusia bukanlah
semata-mata sebagai aktivitas syaraf tertinggi tetapi merupakan
aktivitas syaraf tertinggi yang telah menginternalisasi makna sosial
yang diperoleh dari aktivitas budaya manusia melalui simbol-
simbol. Proses ini pada dasarnya bersifat historis yang terjadi sejak
masa perkembangan ontogenetik dan berlangsung melalui aktivitas
sosial anak dengan orang dewasa yang memungkinkan individu
mampu menangkap makna sosial.
12. Dengan menggunakan teori sosial kultural, proses pendidikan di
SD/MI seyogianya diperlakukan sebagai proses pertumbuhan
kemampuan dalam diri individu sebagai produk interaksi antara
kemampuan intramental dan intermental individu dalam konteks
sosial-kultural, lingkungan sosial-kultural.
13. Pendekatan humanistik memiliki karakteristik: (a) Menjadikan
peserta didik sendiri sebagai isi, yakni mereka sendiri belajar
tentang perasaannya dan perilakunya; (b) Mengenal bahwa imajinasi
peserta didik seperti dicerminkan dalam seni, impian, cerita, dan
fantasi sebagai hal yang penting dalam kehidupan yang dapat
dibahas bersama dengan teman sekelasnya; (c) Memberikan

perhatian khusus terhadap ekspresi non-verbal seperti isyarat dan
nada suara karena diyakini hal itu sebagai ungkapan perasaan dan
sikap yang dikomunikasikan; (d) Menggunakan permainan,
improvisasi, dan bermain peran sebagai wahana simulasi perilaku
yang dapat dikaji dan diubah.
14. Cara pandang sosiologis-antropologis atau sosio-antropologis adalah
cara melihat pendidikan dasar dari fungsi proses pendidikan dasar
dalam proses sosialisasi atau pendewasaan peserta didik dalam
konteks kehidupan bermasyarakat, dan proses enkulturasi atau
pewarisan nilai dari generasi tua kepada peserta didik yang sedang
mendewasa dalam konteks pembudayaan. Pertanyaan pokok dalam
kedua proses tersebut adalah bagaimana pendidikan dasar
meletakkan dasar dan mengembangkan secara kontekstual sikap
sosial dan nilai-nilai kebudayaan untuk kepentingan peserta didik
dalam hidup bermasyarakat dan berkebudayaan.
15. Dilihat secara sosiologis dan antropologis masyarakat dan bangsa
Indonesia sangatlah heterogen dalam segala aspeknya. Oleh karena
itu, walaupun kita secara konstitusional menganut satu sistem
pendidikan nasional, instrumentasi atau pengelolaan sistem
pendidikan itu tidaklah mungkin dilakukan secara homogen penuh.
Masyarakat dan bangsa Indonesia memiliki fenomena yang bersifat
pluralistik atau berbhinneka tetapi terikat oleh komitmen satu
kesatuan tanah air, kebangsaan, dan bahasa persatuan. akan
mempengaruhi praksis atau kehidupan nyata pendidikan nasional
kita, termasuk pendidikan Sekolah Dasar.
16. Keseluruhan prinsip tersebut memberi implikasi terhadap
kandungan, proses dan manajemen pendidikan nasional. Untuk
itulah dalam sistem pendidikan kita saat ini diupayakan berbagai
pembaharuan seperti kurikulum nasional yang bersifat sentralistik
menjadi kurikulum tingkat satuan pendidikan yang bersifat
desentralistik; penerapan kurikulum yang berdiversifikasi untuk
melayani keberagaman; dan pengembangan standar nasional
pendidikan sebagai baku mutu pendidikan secara nasional.
 PDGK4104/MODUL 1 1.23
TES F OR M AT IF 1
Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!
1) Pandangan filosofis adalah cara melihat pendidikan dasar dari hakikat

pendidikan dalam kehidupan manusia. Pertanyaan filosofis yang akan
kita bahas adalah ….
A. apa tujuan pendidikan Sekolah Dasar dikembangkan
B. kapan pendidikan Sekolah Dasar mulai dikembangkan
C. berapa banyak pendidikan Sekolah Dasar perlu dikembangkan
D. di mana saja pendidikan Sekolah Dasar perlu dikembangkan
2) Pandangan psikologis-pedagogis atau psiko-pedagogis adalah cara

melihat pendidikan dasar dari fungsi proses pendidikan dasar, dalam
pengembangan potensi individu sesuai dengan karakteristik psikologis
peserta didik. Pertanyaan psiko-pedagogis yang relevan dengan fungsi
proses itu adalah bagaimana pendidikan dasar dikembangkan sesuai
dengan ….
A. dana yang tersedia
B. teori yang menjadi rujukannya
C. prioritas pemerintah dan masyarakat.
D. karakteristik peserta didiknya
3) Pandangan sosiologis-antropologis atau sosio-antropologis adalah cara

melihat pendidikan dasar dari fungsi proses pendidikan dasar dalam …
A. proses sosialisasi atau pendewasaan peserta didik dalam konteks
kehidupan bermasyarakat,
B. sosialisasi atau pendewasaan peserta didik dalam konteks kehidupan
bermasyarakat, dan proses enkulturasi atau pewarisan nilai dari
generasi tua kepada peserta didik yang sedang mendewasa dalam
konteks pembudayaan.
C. proses enkulturasi atau pewarisan nilai dari generasi tua kepada
peserta didik yang sedang mendewasa dalam konteks pembudayaan.
D. sosialisasi atau pendewasaan peserta didik dalam komunitas lokal
dan proses enkulturasi atau pewarisan nilai dari orang tua kepada
anaknya di lingkungan keluarga inti..
4) Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI) merupakan salah satu

bentuk pendidikan pada jenjang pendidikan dasar, dalam jalur
pendidikan formal di Indonesia pada saat ini. Bentuk pendidikan ini
secara operasional dilaksanakan sebagai .…
A. situs pendidikan masing-masing sekolah
B. organisasi pendidikan masing-masing sekolah
C. satuan pendidikan masing-masing sekolah
D. bentuk pendidikan masing-masing sekolah
5) Ada beberapa argumen tentang keniscayaan pendidikan untuk usia SD,

antara lain yang menekankan pada konsep pendidikan yang sistemik
adalah .…
A. pelembagaan proses pendidikan untuk usia dalam sistem pendidikan
persekolahan atau schooling system, diyakini sangat strategis,
artinya sangat tepat dilakukan, untuk mempengaruhi, mengondi-
sikan, dan mengarahkan perkembangan mental, fisik, dan sosial
anak dalam mencapai kedewasaannya
B. proses pendewasaan melalui sekolah diyakini lebih mudah dan
massal artinya lebih memberikan hasil yang baik tanpa biaya besar
daripada proses pendewasaan yang dilepas secara alami dan
kontekstual melalui proses sosialisasi atau pergaulan dalam keluarga
yang tanpa memerlukan biaya tetapi sukar dikaji hasilnya
C. berbagai teori psikologi khususnya teori belajar yang menjadi
kognitifisme, humanisme, dan sosial sesungguhnya lebih
mendukung pendidikan melalui alam
D. berbagai teori psikologi khususnya teori belajar yang menjadi
kognitifisme, humanisme; dan sosial cukup memberi landasan
namun sukar diterapkan dalam prakteknya.
6) Filsafat pendidikan seperti perenialisme, yang menekankan pentingnya

pewarisan kebudayaan, esensialisme, yang menekankan pada
transformasi nilai esensial, progresifisme, yang menekankan pada
pengembangan potensi individu, dan rekonstruksionalisme sosial, yang
menekankan pengembangan individu untuk perubahan masyarakat dapat
dinilai ….
A. sangat mendukung proses pendewasaan anak melalui pendidikan
persekolahan namun terkesan sangat utopia
B. mengesampingkan teori soscio-historical dan teori experiential
learning yang menekankan pada proses belajar melalui interaksi
sosial-kultural dan belajar melalui pengalaman.
 PDGK4104/MODUL 1 1.25
C. bertolak belakang dengan teori soscio-historical dan teori

experiential learning yang menekankan pada proses belajar melalui
interaksi sosial-kultural dan belajar melalui pengalaman.
D. saling melengkapi dengan teori soscio-historical dan teori
experiential learning yang menekankan pada proses belajar melalui
interaksi sosial-kultural dan belajar melalui pengalaman.
7) Piaget menegaskan bahwa pengetahuan bukanlah duplikat dari objek,

dan bukan pula sebagai tampilan kesadaran dari bentuk yang ada dengan
sendirinya dalam diri individu. Pengetahuan sesungguhnya
merupakan konstruksi pikiran yang terbentuk, karena secara ….
A. genetik adanya interaksi antara organisme dengan lingkungan, dan
secara fisik adanya interaksi antara pancaindera dengan objek
B. historis adanya pengalaman lampau sebagai organisme dalam
lingkungan, dan secara sosial adanya interaksi antara individu
C. spiritual adanya interaksi antara organisme dengan pencipta dan
secara kultural adanya interaksi antar budaya
D. biologis adanya interaksi antara organisme dengan lingkungan, dan
secara kognitif adanya interaksi antara pikiran dengan objek
8) Anak usia SD/MI berada dalam tahap perkembangan kognitif

Praoperasional sampai Konkrit. Pada usia ini anak memerlukan ....
A. lingkungan belajar guna membangun pengetahuannya
B. bimbingan sistematis dan sistemik guna membangun pengetahuan-
nya
C. sarana dan prasarana fisik guna membangun pengetahuannya
D. bimbingan seperlunya guna membangun pengetahuannya
9) Secara sosial-kultural aktivitas mental merupakan sesuatu hal yang unik

hanya pada manusia. Hal itu merupakan produk dari belajar sosial atau
social learning, yakni proses penyadaran simbol-simbol sosial dan
internalisasi kebudayaan dan hubungan sosial. Kebudayaan di-
internalisasi dalam bentuk sistem neuropsikis yang merupakan bagian
dari bentuk aktivitas fisiologis dari otak manusia. Aktivitas`mental yang
tinggi memungkinkan pembentukan dan perkembangan proses mental
manusia yang lebih tinggi. Dengan menggunakan teori sosial kultural,
proses pendidikan di SD/MI seyogianya ….
A. diteorikan sebagai proses pertumbuhan kemampuan dalam diri
individu sebagai produk interaksi antara kemampuan intramental
dan intermental individu dalam konteks sosial-kultural
B. diperlakukan sebagai proses pertumbuhan kemampuan dalam diri

C. dinilai sebagai proses pertumbuhan kemampuan dalam diri individu
sebagai produk interaksi antara kemampuan intramental dan
intermental individu dalam konteks sosial-kultural
D. dirancang sebagai proses pertumbuhan kemampuan dalam diri
10) Dilihat secara sosiologis dan antropologis masyarakat dan bangsa

Indonesia sangatlah heterogen dalam segala aspeknya. Oleh karena itu,
instrumentasi atau pengelolaan sistem pendidikan itu tidaklah mungkin
dilakukan secara homogen penuh. Untuk itulah dalam sistem pendidikan
kita saat ini perlu diupayakan berbagai ….
A. perangkat kurikulum nasional yang bersifat sentralistik untuk
tingkat satuan pendidikan dalam rangka penerapan kurikulum yang
berdiversifikasi untuk melayani keberagaman secara nasional.
B. kebijakan teknis tentang kurikulum tingkat satuan pendidikan yang
bersifat desentralistik; penerapan kurikulum yang berdiversifikasi
untuk melayani keberagaman; dan pengembangan standar nasional
pendidikan sebagai baku mutu yang sepenuhnya dikendalikan secara
nasional.
C. pembaharuan seperti kurikulum nasional yang bersifat sentralistik
menjadi kurikulum tingkat satuan pendidikan yang bersifat
desentralistik; penerapan kurikulum yang berdiversifikasi untuk
melayani keberagaman; dan pengembangan standar nasional
pendidikan sebagai baku mutu pendidikan secara nasional.
D. daya dukung kurikulum nasional yang bersifat sentralistik untuk
tingkat satuan pendidikan dalam penerapan kurikulum yang
berdiversifikasi untuk melayani keberagaman; dengan dukungan
pembiayaan yang sentralistik.
Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 1 yang

terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban yang benar.
Kemudian, gunakan rumus berikut untuk mengetahui tingkat penguasaan
Anda terhadap materi Kegiatan Belajar 1.
Jumlah Jawaban yang Benar

Tingkat penguasaan =  100%
Jumlah Soal
 PDGK4104/MODUL 1 1.27
Arti tingkat penguasaan: 90 - 100% = baik sekali

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
Apabila mencapai tingkat penguasaan 80% atau lebih, Anda dapat

meneruskan dengan Kegiatan Belajar 2. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi materi Kegiatan Belajar 1, terutama bagian yang
belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Landasan Historis, Ideologis, dan Yuridis

Pendidikan Sekolah Dasar
A. LANDASAN HISTORIS, DAN IDEOLOGIS PENDIDIKAN

SEKOLAH DASAR (SD)
Landasan historis dan ideologis adalah dasar pemikiran yang diangkat

dari fakta sejarah yang relevan tentang pertumbuhan dan perkembangan
pendidikan Sekolah Dasar beserta ide-ide atau pertimbangan yang
melatarbelakanginya. sejak pada masa Hindia Belanda sampai saat ini. Tentu
saja dalam modul ini tidak akan dibahas sejarah pendidikan SD secara rinci,
melainkan hanya kita ambil tonggak-tonggak sejarahnya yang memberi
makna pada kita. Pembahasan rinci tentang hal itu, dapat Anda jumpai dalam
buku-buku tentang Sejarah Pendidikan di Indonesia.
Secara historis atau kesejarahan, pendidikan Sekolah Dasar di Indonesia
merupakan kelanjutan dari sistem pendidikan pada masa Hindia Belanda
yang memang dibangun lebih banyak untuk kepentingan penjajahan Belanda
di Indonesia. Pada dasarnya sistem pendidikan pada masa itu ditekankan
pada upaya memperoleh tenaga terampil yang mengerti nilai budaya penjajah
sehingga menguntungkan mereka dalam mempertahankan dan melangsung-
kan penjajahannya. Dalam konteks itu orang Indonesia, yang disebut juga
bumi putra, diperlakukan sebagai hamba atau onderdaan. Sejalan dengan
perkembangan masyarakat dan pergaulan dunia sistem pendidikan Hindia
Belanda pun pada jamannya itu terus mengalami perubahan yang dinamis.
Seperti diungkapkan oleh Djojonegoro (1996: 2) sebagai berikut.
Sistem pendidikan Indonesia dalam perspektif sejarah perjuangan

bangsa berkembang secara dinamis pada lingkungan masyarakat yang
juga berkembang dalam dimensi ideologi, politik, ekonomi, maupun
sosial budaya. Dalam perkembangannya dari waktu ke waktu,
pendidikan di bumi nusantara secara konsisten dianggap berfungsi
sebagai wahana transformasi, transmisi, dan sosialisasi nilai-nilai,
tradisi, ilmu pengetahuan, serta teknologi dan seni dari masyarakatnya,
yang berlangsung baik melalui jalur pendidikan sekolah dan jalur
pendidikan luar sekolah.
 PDGK4104/MODUL 1 1.29
Pendidikan Sekolah Dasar merupakan bagian dari jalur pendidikan

sekolah. Merujuk pada paparan Djojonegoro (1996: 12-28), perkembangan
pendidikan sekolah dara pada jaman penjajahan Belanda secara singkat dapat
dikemukakan sebagai berikut.
1. Sekolah Dasar pertama kali didirikan pada zaman VOC (Vereenigde
Oost Indishe Compagnie) pada tahun 1617 yang menjelma menjadi
Sekolah Batavia (Bataviasche School) pada tahun 1622 dan ditutup
tahun 1632. Sejenis Sekolah Dasar itu pada tahun 1630 didirikan oleh
masyarakat Sekolah Warga masyarakat (Burger School) untuk tujuan
pendidikan budi pekerti.
2. Pada akhir abad ke 18 dan awal abad ke 19 Pemerintah Hindia Belanda
mulai menangani pendidikan untuk Bumi Putra dengan tujuan untuk
memperoleh tenaga terampil untuk kepentingan penjajahan dengan
model dualistik. Untuk golongan penduduk Eropa dan Bumi Putra
didirikan dua sekolah yang berbeda.
Untuk Bumi Putra didirikan dua jenis Sekolah Dasar, yakni Sekolah
Dasar Kelas Pertama (de scholen der eerste klasse), yang kemudian
berkembang menjadi HIS (Hollandsch Inlandsche School) yang
diperuntukkan bagi anak tokoh pribumi, bangsawan, atau orang kaya;
dan Sekolah Dasar Kelas Dua (de schoolen der tweede klasse) yang
diperuntukkan bagi pribumi pada umumnya. Di sini sudah mulai
dilakukan segregasi sosial bagi Bumi Putra.
3. Pada abad ke 20, sejalan dengan terjadinya perubahan yang terjadi di
seluruh dunia dalam bidang politik, ekonomi, sosial, dan budaya
mendesak pemerintah Hindia Belanda untuk melakukan perubahan
dalam melaksanakan sistem pendidikannya, dengan landasan Politik Etis
(Etische Politiek). Pendidikan Sekolah Dasar tetap bersifat dualistik.
Ada dua jenis Sekolah Dasar yakni: (1) Sekolah Dasar berbahasa
Belanda untuk anak keturunan Eropa dan timur asing, serta pribumi
terkemuka/kaya yang disebut dengan Sekolah rendah Eropa (Europesche
Lager School atau ELS); dan (2) Sekolah Dasar berbahasa daerah untuk
keturunan pribumi pada umumnya yang disebut Sekolah Rendah Bumi
Putera (Inlandsche School) dan Sekolah Bumi Putera – Belanda
(Hollandsch Inlandsche School atau HIS) untuk pribumi terkemuka/
bangsawan. Khusus Sekolah Bumi Putera terbagi dua yakni Sekolah
Bumi Putera Kelas Dua dengan masa belajar lima tahun (Inlandsche
School) dan Sekolah Desa (Volks School) dengan masa belajar tiga
tahun, sebagai sekolah Bumi Putera kelas pertama. Selain itu ada
Sekolah Peralihan dari Volks School ke Sekolah Dasar berbahasa
Belanda yang dikenal Schakelshool dengan lama belajar lima tahun,
sama dengan HIS, yang diperuntukkan bagi Bumi Putera.
4. Pada masa perjuangan kemerdekaan, yakni antara tahun 1908
Kebangkitan Nasional dan masa Pendudukan Jepang sampai Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia tahun 1945 berkembang berbagai gerakan
pendidikan yang dilakukan oleh berbagai elemen masyarakat yang sudah
tercerahkan sebagai komponen bangsa sang sadar akan pentingnya
pembangunan bangsa. Gerakan pendidikan yang di dalamnya tercakup
pendidikan setingkat Sekolah Dasar dilakukan oleh Perguruan Taman
Siswa dengan Ki Hajar Dewantara sebagai tokoh utamanya; Perguruan
Muhammadiyah dengan Kyai Haji Achmad Dahlan sebagai tokoh
sentranya, dan Pendidikan Maarif dengan Kyai Haji Masmansur sebagai
salah seorang tokohnya. Sekolah Dasar dalam konteks Perguruan Taman
Siswa disebut Taman Muda dengan masa belajar empat tahun, Dalam
konteks Perguruan Muhammadiyah Sekolah Dasar disebut Volksschool
dengan masa belajar tiga tahun, Sultaanatschool, juga tiga tahun yang
dikelola oleh Kesultanan, Vervolgsschool dengan masa belajar dua
tahun serta HIS Muhammadiyah. dengan masa belajar empat tahun.
Dalam konteks pendidikan Maarif pendidikan setingkat Sekolah Dasar
disebut Madrasah, yang sampai saat ini kita kenal adanya Madrasah
Ibtidaiyah (MI) dengan masa belajar bervariasi dan belum memasukan
pendidikan umum tetapi dominan pendidikan agama. Berbagai
organisasi Islam lainnya di seluruh Indonesia melakukan kiprah
pendidikan serupa dengan ketiga organisasi kemasyarakatan tersebut.
Dari fakta sejarah pendidikan Sekolah Dasar pada zaman Hindia

Belanda, kita dapat menangkap makna bahwa segregasi sosial dan
diskriminasi secara sengaja dilakukan terhadap anak penduduk Bumi
Putera dalam memperoleh kesempatan belajar di Sekolah Dasar, tergantung
pada latar belakang sosial, ekonomi dan budaya. Ideologi ini ternyata masih
kita jumpai dalam instrumentasi dan praksis sistem pendidikan nasional
setelah Indonesia merdeka. Hal lain yang sangat penting adalah dengan
tumbuhnya berbagai gerakan pendidikan pada masa perjuangan
kemerdekaan, yang dilakukan oleh seluruh komponen bangsa, tumbuh dan
berkembang pula konsep dan dasar ideologi pendidikan yang walaupun
 PDGK4104/MODUL 1 1.31
berbeda dalam nomenklaturnya dan konteks perwujudannya, tetapi

kesemuanya mengarah pada satu tujuan adanya sistem pendidikan yang
inheren dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
Indonesia, contohnya filsafat dan ideologi pendidikan Taman Siswa Ing
madya mangun karsa, Ing Ngarsa sung Tulada, Tut Wuri Handayani.
B. LANDASAN HISTORIS-IDEOLOGIS DAN YURIDIS

PENDIDIKAN SD
Landasan historis-ideologis dan yuridis pendidikan Sekolah Dasar pada

bagian ini akan kita bahas dari sudut pandang pemikiran tentang sistem
pendidikan nasional sejak Indonesia merdeka tanggal 17 Agustus 1945
sampai dengan sekarang. Dengan demikian kita akan memahami secara utuh
perkembangan Sekolah Dasar di zaman kemerdekaan, zaman kita hidup
dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Karena itu kita akan membahas
hal itu sekaligus dari sisi sejarahnya sejak tahun 1945, ideologi pendidikan
yang dikembangkan, serta berbagai ketentuan perundang-undangan tentang
semua itu sebagai landasan yuridis formal pendidikan nasional. Landasan
ideologis dan yuridis pendidikan pada dasarnya merupakan komitmen
politik Negara Republik Indonesia yang diwujudkan dalam berbagai
ketentuan normatif konstitusional yang mencerminkan bagaimana sistem
pendidikan nasional dibangun dan diselenggarakan untuk mewujudkan
fungsi dan tujuan pendidikan nasional.
Ketika bangsa Indonesia memproklamirkan kemerdekaannya pada
tanggal 17 Agustus 1945 dan ditetapkannya UUD 1945 pada tanggal
18 Agustus 1945 dan terpilihnya Soekarno dan Hatta sebagai Presiden dan
Wakil Presiden RI pertama, maka secara yuridis seluruh pengaturan tentang
sistem pendidikan nasional berada di bawah kekuasaan Pemerintah RI.
Karena kehidupan bermasyarakat dan berbangsa Indonesia sebelum
merdeka berlanjut menjadi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara Indonesia, maka apa yang telah dirintis dan dikembangkan
dalam rangka pendidikan Hindia Belanda dan Jepang sebelum kemerdekaan
itu menjadi modal dasar bagi sistem pendidikan nasional Indonesia, termasuk
di dalamnya sistem pendidikan yang berkenaan dengan pendidikan Sekolah
Dasar.
Dalam kurun waktu tahun 1945 sampai dengan diundangkannya
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
(Sisdiknas), telah berlaku tiga Undang-Undang yang mengatur Sistem

Pendidikan Nasional, yakni UU RI Nomor 4 Tahun 1950, UU RI No. 22
Tahun 1961, dan UU RI No. 2 Tahun 1989. Tahun 1945-1950, pendidikan
Sekolah Dasar termasuk jenjang Pendidikan Rendah dengan sebutan Sekolah
Rakyat (SR) dengan masa belajar enam tahun. Dalam UU RI No. 4
Tahun 1950 dan UU RI No. 22 Tahun 1961 pendidikan Sekolah Dasar
termasuk jenjang pendidikan Sekolah Dasar yang mencakup Sekolah Dasar
(SD) dan Madrasah Ibtidaiyah (MI) dengan lama belajar masing-masing
6 tahun. Sementara itu menurut UU RI No. 2 Tahun 1989 pendidikan
Sekolah Dasar termasuk jenjang Pendidikan Dasar yang mencakup SD dan
MI serta Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan Madrasah
Tsanawiyah (MTs)
Saat ini pendidikan Sekolah Dasar diselenggarakan atas dasar UU No. 20
Tahun 2003 tentang Sisdiknas. Dalam konsideran Undang-Undang No. 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional digariskan bahwa:
(1) Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun
1945 mengamanatkan Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial; (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 mengamanatkan Pemerintah mengusahakan dan
menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional yang meningkatkan
keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa serta akhlak mulia
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang diatur dengan undang-
undang; (3) sistem pendidikan nasional harus mampu menjamin pemerataan
kesempatan pendidikan, peningkatan mutu serta relevansi dan efisiensi
manajemen pendidikan untuk menghadapi tantangan sesuai dengan tuntutan
perubahan kehidupan lokal, nasional, dan global sehingga perlu dilakukan
pembaharuan pendidikan secara terencana, terarah, dan berkesinambungan;
Oleh karena itu, secara ideologis dan yuridis ditetapkan bahwa Pancasila
dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
merupakan dasar atau fondasi pendidikan nasional. (Pasal 2 UU 20
Tahun 2003). Hal ini mengandung makna bahwa pendidikan nasional,
termasuk di dalamnya pendidikan di SD/MI harus sepenuhnya didasarkan
pada cita-cita, nilai, konsep dan moral yang terkandung dalam bagian dari
alinea keempat Pembukaan UUD 1945, yakni mencerdaskan kehidupan
 PDGK4104/MODUL 1 1.33
bangsa yang berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa,

Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu
Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Oleh karena itu,
pendidikan di SD/MI bukanlah pendidikan sekuler tetapi pendidikan yang
berjiwa Pancasila, yang sila pertamanya adalah Ketuhanan Yang Maha Esa,
dan Pendidikan Agama Akhlak Mulia sebagai salah satu Mata Pelajaran
wajib dalam Kurikulum pendidikan dasar dan menengah (UU 20 Tahun 2003
Tentang Sisdiknas, Pasal 27 beserta Penjelasannya, dan PP RI No. 19
Tahun 2005 tentang SNP dalam Pasal 6).
Dalam konteks kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara,
pendidikan SD/MI wajib mewujudkan fungsi pendidikan nasional yang
mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa
yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Sedangkan
yang menjadi tujuan pendidikan SD/MI merupakan bagian yang inheren dari
tujuan pendidikan nasional dalam konteks anak usia SD/MI, yakni
berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman
dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis
serta bertanggung jawab. (Pasal 2 UU 20 Tahun 2003). Hal ini mengandung
makna bahwa pendidikan SD/MI merupakan lingkungan pendidikan
formal terdini untuk menapaki perjalanan mencapai tujuan pendidikan
nasional tersebut. Oleh karena itu, dapat dipahami mengapa pendidikan harus
dimaknai sebagai “… usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana
belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif
mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.”
(Pasal 1 huruf 1 UU 20 Tahun 2003).
Pendidikan dasar, atau dalam wacana akademis dikenal dengan basic
education, merupakan bagian dari struktur pendidikan formal yang paling
rendah, yang dalam Pasal 17 UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas,
dinyatakan bahwa Pendidikan dasar merupakan jenjang pendidikan yang
melandasi jenjang pendidikan menengah (ayat 1). Satuan pendidikan pada
jenjang ini dapat berbentuk Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidaiyah
(MI) atau bentuk lain yang sederajat serta Sekolah Menengah Pertama (SMP)
dan Madrasah Tsanawiyah (MTs), atau bentuk lain yang sederajat (ayat 2).
Yang dimaksud dengan …yang sederajat dengan SD/MI adalah program
seperti Paket A dan yang sederajat dengan SMP/MTs adalah program
seperti Paket B. Secara lebih spesifik penjabaran tujuan pendidikan pada
SD/MI, dalam Pasal 11 RPP Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan
(Versi 21 Februari 2007) dikemukakan sebagai berikut.
1. Pendidikan dasar berfungsi menanamkan nilai-nilai, sikap, dan rasa
keindahan, serta memberikan dasar-dasar pengetahuan, kemampuan, dan
kecakapan membaca, menulis, dan berhitung serta kapasitas belajar
peserta didik untuk melanjutkan ke pendidikan menengah dan/atau untuk
hidup di masyarakat, sejalan dengan pencapaian tujuan pendidikan
nasional.
2. Pendidikan dasar bertujuan membangun landasan bagi berkembangnya
potensi peserta didik agar menjadi manusia beriman dan bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,
kritis, kreatif, inovatif, mandiri, percaya diri, dan menjadi warga negara
yang demokratis dan bertanggung jawab untuk mengikuti pendidikan
lebih lanjut sejalan dengan pencapaian tujuan pendidikan nasional.
Dengan demikian maka pendidikan SD mengemban dua fungsi, yakni

fungsi pengembangan potensi peserta didik secara psikologis dan pemberian
landasan yang kuat untuk pendidikan SMP dan seterusnya. Sedangkan
tujuannya secara substantif merujuk pada tujuan pendidikan nasional.
Sesuai dengan prinsip pendidikan yang terbuka, multimakna, demokratis
dan tidak diskriminatif, pendidikan SD ini juga menerapkan prinsip
perpindahan peserta didik antar satuan pendidikan SD dan antar jalur
pendidikan SD dengan jalur pendidikan nonformal dan informal. Mengenai
hal itu diatur dalam Pasal 15 (RPP Wajar) sebagai berikut.
1. Peserta didik pada SD, MI, atau bentuk lain yang sederajat, SMP, MTs,
atau bentuk lain yang sederajat berhak pindah ke jalur atau satuan
pendidikan lain yang setara.
2. Peserta didik yang belajar secara mandiri berhak pindah ke SD, MI,
SMP, MTs, atau bentuk lain yang sederajat setelah melalui tes
penempatan oleh satuan pendidikan yang bersangkutan.
3. Peserta didik yang belajar di negara lain pada jenjang pendidikan dasar
berhak pindah ke SD, MI, SMP, atau MTs, atau bentuk lain yang
sederajat.
 PDGK4104/MODUL 1 1.35
Pengaturan tersebut memungkinkan peserta didik pada pendidikan

nonformal Paket A, misalnya pindah ke SD atau peserta didik yang
mengikuti pendidikan informal di rumah sebagai bentuk Home Schooling
pindah ke SD. Tentu saja perpindahan itu harus diatur mekanismenya.
Sementara itu dalam Pasal 16 diatur pula tentang kewajiban peserta
didik (RPP Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan) yang pada intinya
dinyatakan bahwa, peserta didik SD/MI berkewajiban menjaga norma-norma
pendidikan dengan cara sebagai berikut.
1. menjalankan ibadah sesuai agama yang dianutnya;
2. menghormati pendidik dan tenaga kependidikan;
3. mengikuti proses pembelajaran dengan menjunjung tinggi kejujuran
akademik dan mematuhi semua peraturan yang berlaku;
4. memelihara kerukunan dan kedamaian untuk mewujudkan harmoni
sosial di antara teman;
5. mencintai keluarga, masyarakat dan menyayangi sesama;
6. mencintai lingkungan, bangsa dan negara; dan
7. ikut menjaga dan memelihara sarana dan prasarana, kebersihan,
ketertiban, dan keamanan sekolah.
Semua kewajiban sebagaimana dimaksud di atas seyogianya dilakukan

dengan bimbingan dan keteladanan pendidik dan tenaga kependidikan, serta
melalui pembiasaan peserta didik. Hal ini mengandung makna bahwa para
pendidik dan tenaga kependidikan harus menjadi teladan bagi para peserta
didik dalam menjalankan norma sosial yang menjadi kewajiban peserta didik
tersebut.
Untuk menjamin keberlangsungan pelaksanaan pendidikan SD
diperlukan pengaturan tentang pendirian satuan pendidikan SD. Untuk itu
dalam hal pendirian satuan pendidikan SD/MI dalam Pasal 17 RPP
Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan diatur sebagai berikut.
1. SD, MI, SMP, MTs, atau bentuk lain yang sederajat dapat didirikan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota atau masyarakat.
2. Pendirian SD, MI, SMP, MTs, atau bentuk lain yang sederajat wajib
memperoleh izin dari Pemerintah Kabupaten/Kota.
3. Syarat-syarat untuk memperoleh izin pendirian sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) meliputi:
a. isi pendidikan/kurikulum;
b. jumlah dan kualifikasi pendidik dan tenaga kependidikan;
c. sarana dan prasarana yang memungkinkan terselenggaranya

kegiatan pembelajaran;
d. sumber pembiayaan untuk kelangsungan program pendidikan
sekurang-kurangnya untuk satu tahun akademik berikutnya;
e. sistem evaluasi dan sertifikasi; dan
f. manajemen dan proses pendidikan.
4. Syarat-syarat sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a, b, c, d, dan e
berpedoman pada ketentuan dalam Standar Nasional Pendidikan.
5. Syarat manajemen dan proses pendidikan sebagaimana dimaksud pada
ayat (3) huruf f mencakup:
a. hasil studi kelayakan tentang prospek pendirian satuan pendidikan
dari segi tata ruang, geografis, dan ekologis;
b. hasil studi kelayakan tentang prospek pendirian satuan pendidikan
dari segi prospek pendaftar, keuangan, sosial, dan budaya;
c. perimbangan antara jumlah satuan pendidikan dengan penduduk
usia sekolah di wilayah tersebut;
d. jarak satuan pendidikan yang diusulkan di tengah klaster satuan
pendidikan sejenis; dan
e. kapasitas daya tampung dan lingkup jangkauan sekolah/madrasah
yang ada.
Dalam UU No. 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas juga diatur tentang

hakikat dan kedudukan program Wajib Belajar pendidikan dasar yang
mencakup pendidikan SD/MI dan SMP/MTs. Dalam RPP Wajib Belajar
(Wajar) (Versi Final Setneg) diatur hal-hal sebagai berikut.
1. Wajib belajar diselenggarakan pada SD, MI, SDLB, Paket A; SMP,
MTs, SMPLB, dan Paket B, dan bentuk lain yang sederajat.
2. Satuan pendidikan penyelenggara program wajib belajar wajib menerima
peserta didik dari lingkungan sekitarnya tanpa diskriminasi sesuai
kemampuan satuan pendidikan yang bersangkutan.
3. Satuan pendidikan penyelenggara program wajib belajar wajib menjaga
keberlangsungan pelaksanaan program wajib belajar yang bermutu.
4. Pendanaan biaya operasi satuan pendidikan penyelenggara program
wajib belajar ditanggung oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah.
5. Pendanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur dalam Peraturan
Pemerintah tersendiri.
 PDGK4104/MODUL 1 1.37
Sementara itu dalam Pasal 19 RPP Wajar tersebut diatur tentang peserta
didik dalam program Wajar sebagai berikut.
1. Setiap warga negara berusia 6 (enam) tahun dapat mengikuti program
wajib belajar.
2. Setiap warga negara berusia 7 (tujuh) sampai dengan 15 (lima belas)
tahun wajib mengikuti program wajib belajar pada pendidikan dasar.
3. Peserta didik program wajib belajar yang berusia di atas 15 (lima belas)
tahun yang belum lulus pendidikan dasar dapat menyelesaikan
pendidikannya sampai lulus di luar tanggungan Pemerintah Daerah .
Hal itu mengandung arti bahwa masukan pendidikan SD dalam konteks

wajib belajar adalah warga negara usia sekurang-kurangnya 6 tahun.
Sedangkan dalam Pasal 20 RPP Wajar tersebut diatur tentang kewajiban
orang tua dan Pemerintah/pemerintah daerah dalam program Wajar sebagai
berikut.
1. Orang tua/wali yang memiliki anak berusia 7 (tujuh) sampai 15 (lima
belas) tahun wajib menyekolahkan anaknya pada satuan pendidikan
dasar yang dipilihnya.
2. Pemerintah Daerah dapat menetapkan wajib belajar bagi anak berusia
lebih dari 15 (lima belas) tahun pada pendidikan di atas pendidikan
dasar.
Mengenai peran Pemerintah/pemerintah daerah dalam program Wajar

diatur dalam Pasal 21 berikut ini.
1. Pemerintah menetapkan kebijakan nasional dalam mengarahkan,
membimbing, membantu, dan mengawasi serta menentukan pentahapan
penuntasan wajib belajar, yang dicantumkan dalam rencana kerja dan
anggaran tahunan, Rencana Strategis Bidang Pendidikan, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM), dan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP).
2. Pemerintah Daerah berkewajiban merencanakan pentahapan penuntasan
wajib belajar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di daerah masing-
masing sesuai dengan kondisi dan potensi daerah dengan melibatkan
peran serta masyarakat.
3. Pentahapan penuntasan wajib belajar sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) ditetapkan dalam rencana kerja dan anggaran tahunan, Rencana
Strategis Bidang Pendidikan, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD), dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD).
4. Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib menyediakan sarana dan
prasarana, pendidik dan tenaga kependidikan, serta bantuan lainnya
untuk keperluan penyelenggaraan program wajib belajar.
5. Pemerintah melakukan evaluasi penuntasan program wajib belajar
pendidikan dasar.
6. Pemerintah dapat menetapkan kebijakan untuk meningkatkan jenjang
pendidikan wajib belajar sampai pendidikan menengah berdasarkan hasil
evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5).
Bila seluruh ketentuan di atas dapat dilaksanakan dengan baik, maka

program Wajar tersebut akan memberi dampak yang luas bagi pencerdasan
kehidupan bangsa secara bertahap. Oleh karena itu, sinergi seluruh unsur
pemerintahan pusat dan daerah sangatlah penting. Sedangkan tentang
peranan masyarakat dalam program Wajar diatur dalam Pasal 22 RPP Wajar
tersebut, sebagai berikut.
1. Masyarakat berkewajiban mendukung penyelenggaraan program wajib
belajar pendidikan dasar.
2. Masyarakat berhak:
a. berperan serta dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan
evaluasi terhadap penyelenggaraan program wajib belajar;
b. mendapat data dan informasi tentang penyelenggaraan program
wajib belajar.
Sebagaimana diatur dalam pasal 24 program Wajar dilaksanakan secara

bertahap sesuai dengan kemampuan Pemerintah/Pemerintah Daerah. Secara
tegas dalam Pasal itu dinyatakan sebagai berikut.
1. Program wajib belajar diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan
kemampuan Pemerintah dan pemerintah daerah.
2. Ketuntasan wajib belajar diukur berdasarkan kriteria yang ditetapkan
dengan Peraturan Menteri.
Pentahapan pelaksanaan program Wajar memang sangat perlu mengingat

kemampuan fiskal pemerintah masih belum mampu memenuhi tuntutan
konstitusional biaya pendidikan sebesar 20 %. dari APBN dan APBD. Dalam
hal pengelolaan program Wajar diatur dalam Pasal 24 sebagai berikut.
 PDGK4104/MODUL 1 1.39
1. Pengelolaan wajib belajar tingkat nasional menjadi tanggung jawab

Menteri.
2. Pengelolaan wajib belajar pendidikan dasar pada MI, MTs, dan
pendidikan keagamaan menjadi tanggung jawab Menteri Agama setelah
mendengar pertimbangan Menteri.
3. Pengelolaan wajib belajar pendidikan dasar tingkat provinsi menjadi
tanggung jawab gubernur.
4. Pengelolaan wajib belajar pendidikan dasar tingkat kabupaten/kota
menjadi tanggung jawab bupati/walikota.
5. Pengelolaan wajib belajar pendidikan dasar di luar negeri menjadi
tanggung jawab Kepala Perwakilan Negara Kesatuan Republik Indonesia
di luar negeri yang bersangkutan.
Selanjutnya dalam Pasal 25 dinyatakan bahwa Pemerintah Daerah dapat

mengatur lebih lanjut pelaksanaan program wajib belajar, termasuk sanksi
pelanggaran terhadap Pasal 20 ayat (1) dan ayat (2), sesuai dengan kondisi
daerah masing-masing melalui peraturan daerah.
LAT IH A N

Sebagai Latihan cobalah Anda tuliskan persoalan apa saja yang Anda
alami dalam menyelenggarakan pendidikan di SD masing-masing dalam
kaitannya dengan ketentuan perundangan yang ada. Misalnya, seberapa besar
partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pendidikan SD tempat Anda
bertugas, melalui Komite Sekolah sebagai perwujudan manajemen berbasis
sekolah. Kemukakan pula cara yang telah Anda lakukan untuk mengatasinya
secara bersama-sama.
R A NG KU M AN
1. Landasan historis dan ideologis adalah dasar pemikiran yang

diangkat dari fakta sejarah yang relevan tentang pertumbuhan dan
perkembangan pendidikan Sekolah Dasar beserta ide-ide atau
pertimbangan yang melatarbelakanginya. sejak pada masa Hindia

Belanda sampai saat ini.
2. Secara historis atau kesejarahan, pendidikan Sekolah Dasar di
Indonesia merupakan kelanjutan dari sistem pendidikan pada masa
Hindia Belanda yang memang dibangun lebih banyak untuk
kepentingan penjajahan Belanda di Indonesia. Pada dasarnya sistem
pendidikan pada masa itu ditekankan pada upaya memperoleh
tenaga terampil yang mengerti nilai budaya penjajah sehingga
menguntungkan mereka dalam mempertahankan dan melangsung-
kan penjajahannya. Dalam konteks itu orang Indonesia, yang disebut
juga Bumi Putera, diperlakukan sebagai hamba atau onderdaan.
3. Sistem pendidikan Indonesia dalam perspektif sejarah perjuangan
bangsa berkembang secara dinamis pada lingkungan masyarakat
yang juga berkembang dalam dimensi ideologi, politik, ekonomi,
maupun sosial budaya. Dalam perkembangannya dari waktu ke
waktu, pendidikan di bumi Nusantara secara konsisten dianggap
berfungsi sebagai wahana transformasi, transmisi, dan sosialisasi
nilai-nilai, tradisi, ilmu pengetahuan, serta teknologi dan seni dari
masyarakatnya, yang berlangsung baik melalui jalur pendidikan
sekolah dan jalur pendidikan luar sekolah.
4. Dari fakta sejarah pendidikan Sekolah Dasar pada zaman Hindia
diskriminasi secara sengaja dilakukan terhadap anak penduduk bumi
putera dalam memperoleh kesempatan belajar di Sekolah Dasar,
tergantung pada latar belakang sosial, ekonomi dan budaya. Ideologi
ini ternyata masih kita jumpai dalam instrumentasi dan praksis
sistem pendidikan nasional setelah Indonesia merdeka.
5. Hal lain yang sangat penting adalah tumbuhnya berbagai gerakan
pendidikan pada masa perjuangan kemerdekaan,yang dilakukan oleh
seluruh komponen bangsa, telah mendorong tumbuh dan
berkembang pula konsep dan dasar ideologi pendidikan yang
walaupun berbeda dalam nomenklatuurnya dan konteks per-
wujudannya, tetapi kesemuanya mengarah pada satu tujuan adanya
sistem pendidikan yang inheren dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara Indonesia. Salah satunya adalah filsafat
dan ideologi pendidikan Taman Siswa Ing madya mangun karsa,
Ing Ngarsa sung Tulada, Tut Wuri Handayani.
6. Landasan ideologis dan yuridis pendidikan pada dasarnya
merupakan komitmen politik Negara Republik Indonesia yang
diwujudkan dalam berbagai ketentuan normatif konstitusional yang
mencerminkan bagaimana sistem pendidikan nasional dibangun dan
 PDGK4104/MODUL 1 1.41
diselenggarakan untuk mewujudkan fungsi dan tujuan pendidikan

nasional.
7. Secara ideologis dan yuridis ditetapkan bahwa Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
merupakan dasar atau fondasi pendidikan nasional. Hal ini
mengandung makna bahwa pendidikan nasional, termasuk di
dalamnya pendidikan di SD/MI harus sepenuhnya didasarkan pada
cita-cita, nilai, konsep dan moral yang terkandung dalam bagian dari
alinea keempat Pembukaan UUD 1945, yakni mencerdaskan
kehidupan bangsa yang berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha
Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu
Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
8. Secara ideologis dan yuridis Pancasila dan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 merupakan dasar atau
fondasi pendidikan nasional. Hal ini mengandung makna bahwa
pendidikan nasional, termasuk di dalamnya pendidikan di SD/MI
harus sepenuhnya didasarkan pada cita-cita, nilai, konsep dan moral
yang terkandung dalam bagian dari alinea keempat Pembukaan
UUD 1945, yakni mencerdaskan kehidupan bangsa yang
berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang
adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/
Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan Sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
9. Pendidikan SD mengemban dua fungsi, yakni fungsi pengembangan
potensi peserta didik secara psikologis dan pemberian landasan
yang kuat untuk pendidikan SMP dan seterusnya. Sedangkan
tujuannya secara substantif merujuk pada tujuan pendidikan
nasional.
10. Peserta didik SD/MI berkewajiban menjaga norma-norma
pendidikan dengan cara sebagai berikut.
a. menjalankan ibadah sesuai agama yang dianutnya;
b. menghormati pendidik dan tenaga kependidikan;
c. mengikuti proses pembelajaran dengan menjunjung tinggi
kejujuran akademik dan mematuhi semua peraturan yang
berlaku;
d. memelihara kerukunan dan kedamaian untuk mewujudkan
harmoni sosial di antara teman;
e. mencintai keluarga, masyarakat dan menyayangi sesama;
f. mencintai lingkungan, bangsa dan negara; dan
g. ikut menjaga dan memelihara sarana dan prasarana, kebersihan,

ketertiban, dan keamanan sekolah.
11. Bila seluruh ketentuan perundang-undangan tentang wajib belajar
9 tahun dapat dilaksanakan dengan baik, maka program Wajar
tersebut akan memberi dampak yang luas bagi pencerdasan
kehidupan bangsa secara bertahap. Oleh karena itu, sinergi seluruh
unsur pemerintahan pusat dan daerah sangatlah penting.
TES F OR M AT IF 2
1) Landasan historis dan ideologis adalah dasar pemikiran yang diangkat

dari fakta sejarah yang relevan tentang ….
A. pergulatan pemikiran tentang pendidikan Sekolah Dasar beserta
tokoh-tokoh yang ada di belakangnya sejak pada masa Hindia
Belanda sampai saat ini
B. dinamika pemikiran pendidikan Sekolah Dasar beserta ide-ide atau
pertimbangan politik sejak pada masa Hindia Belanda sampai saat
ini
C. pertumbuhan dan perkembangan pendidikan Sekolah Dasar beserta
ide-ide atau pertimbangan yang melatarbelakanginya sejak pada
masa Hindia Belanda sampai saat ini
D. perkembangan pendidikan Sekolah Dasar beserta masalahnya sejak
pada masa Hindia Belanda sampai saat ini
2) Secara historis atau kesejarahan, pendidikan Sekolah Dasar di Indonesia

merupakan kelanjutan dari sistem pendidikan pada masa Hindia Belanda
yang memang dibangun lebih banyak untuk kepentingan ….
A. memperoleh tenaga terampil yang mengerti nilai budaya penjajah
sehingga menguntungkan mereka dalam mempertahankan dan
melangsungkan penjajahannya
B. pengentasan penduduk bumi putra yang secara riil diperlakukan
sebagai hamba atau onderdaan
C. pengentasan penduduk bumi putra dan golongan timur asing secara
riil sesuai dengan kebutuhan penjajah
D. pengentasan bumi putera yang sebagai bentuk balas budi yang tulus
penjajah
 PDGK4104/MODUL 1 1.43
3) Sistem pendidikan Indonesia dalam perspektif sejarah perjuangan bangsa

berkembang secara dinamis pada lingkungan masyarakat yang juga
berkembang dalam dimensi ideologi, politik, ekonomi, maupun sosial
budaya. Dalam perkembangannya dari waktu ke waktu, pendidikan di
bumi Nusantara secara konsisten dianggap berfungsi sebagai wahana
transformasi, transmisi, dan sosialisasi nilai-nilai .…
A. tradisional dan keagamaan dari masyarakatnya, yang berlangsung
baik melalui jalur pendidikan sekolah dan jalur pendidikan luar
sekolah
B. baru yang menyertai perkembangan teknologi dan seni dari
sekolah dan jalur pendidikan luar sekolah
C. kejuangan dan cinta tanah air dari masyarakatnya, yang berlangsung
baik melalui jalur pendidikan sekolah dan jalur pendidikan luar
sekolah
D. tradisi, ilmu pengetahuan, serta teknologi dan seni dari
sekolah dan jalur pendidikan luar sekolah
4) Dari fakta sejarah pendidikan Sekolah Dasar pada zaman Hindia

diskriminasi secara sengaja dilakukan terhadap anak penduduk bumi
putera dalam memperoleh kesempatan belajar di Sekolah Dasar, yang
didasarkan pada latar belakang sosial, ekonomi dan budaya. Ideologi ini
ternyata ….
A. sudah tidak dijumpai dalam instrumentasi dan praksis sistem
pendidikan nasional setelah Indonesia merdeka
B. masih kita jumpai dalam instrumentasi dan praksis sistem
C. dalam banyak hal masih kita jumpai dalam instrumentasi dan
praksis sistem pendidikan nasional setelah Indonesia merdeka
D. dijumpai semakin kuat dalam instrumentasi dan praksis sistem
5) Tumbuhnya berbagai gerakan pendidikan pada masa perjuangan

kemerdekaan, yang dilakukan oleh seluruh komponen bangsa, telah
mendorong tumbuh dan berkembang dasar ideologi pendidikan yang
salah satunya adalah Ing madya mangun karsa, Ing Ngarsa sung Tulada,
Tut Wuri Handayani. Ideologi ini pada dasarnya mengandung makna
pendidikan yang .…
A. bersifat liberal ala pendidikan Barat
B. bernuansa religius berlandaskan agama tertentu
C. bersifat demokratis dan penuh tenggang rasa

D. berwawasan kultural yang mengetengahkan pemberdayaan
6) Landasan ideologis dan yuridis pendidikan pada dasarnya merupakan

komitmen politik Negara Republik Indonesia yang diwujudkan
dalam ….
A. berbagai program yang mencerminkan bagaimana sistem pendidikan
nasional dibangun dan diselenggarakan untuk mewujudkan fungsi
dan tujuan pendidikan nasional
B. berbagai ketentuan normatif konstitusional yang mencerminkan
bagaimana sistem pendidikan nasional dibangun dan diselenggara-
kan untuk mewujudkan fungsi dan tujuan pendidikan nasional
C. berbagai kelembagaan yang mewadahi program pendidikan nasional
untuk mewujudkan fungsi dan tujuan pendidikan nasional
D. berbagai perangkat pembelajaran yang mencerminkan bagaimana
sistem pendidikan nasional dibangun dan diselenggarakan untuk
mencerdaskan kehidupan bangsa
7) Secara ideologis dan yuridis ditetapkan bahwa Pancasila dan Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 merupakan dasar
atau fondasi pendidikan nasional. Hal ini mengandung makna bahwa
pendidikan nasional, termasuk di dalamnya pendidikan di SD/MI harus
sepenuhnya didasarkan pada .…
A. cita-cita, nilai, konsep dan moral yang terkandung dalam bagian dari
alinea keempat Pembukaan UUD 1945
B. nilai, konsep dan moral yang terkandung dalam bagian dari alinea
keempat Pembukaan UUD 1945
C. cita-cita, dan moral yang terkandung dalam bagian dari alinea
D. konsep dan moral yang terkandung dalam bagian dari alinea
8) Pendidikan SD mengemban dua fungsi, yakni pengembangan .…

A. keterampilan peserta didik secara sosiologis dan pemberian
landasan yang kuat untuk pendidikan dalam masyarakat
B. sikap peserta didik secara psikologis dan pemberian landasan yang
kuat untuk pendidikan lebih lanjut
C. potensi peserta didik secara psikologis dan pemberian landasan
yang kuat untuk pendidikan SMP dan seterusnya
D. peserta didik secara kultural dan pemberian landasan yang kuat
untuk pendidikan seumur hidup
 PDGK4104/MODUL 1 1.45
9) Peserta didik SD/MI berkewajiban menjaga norma-norma pendidikan

antara dengan cara sebagai berikut, kecuali .....
A. menjalankan ibadah sesuai agama yang dianutnya
B. menghormati pendidik dan tenaga kependidikan
C. menuntut haknya sebagai peserta didik semata
D. mencintai keluarga, masyarakat dan menyayangi sesama
10) Bila seluruh ketentuan perundang-undangan tentang wajib belajar

9 tahun dapat dilaksanakan dengan baik, maka program Wajar tersebut
akan membeli dampak yang luas bagi pencerdasan kehidupan bangsa
secara....
A. cepat
B. pencerdasan kehidupan bangsa secara terus menerus
C. pencerdasan kehidupan bangsa secara bertahap.
D. pencerdasan kehidupan bangsa secara terbatas


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

meneruskan dengan modul selanjutnya. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.
Kunci Jawaban Tes Formatif
Tes Formatif 1 Tes Formatif 2

1) A 1) C
2) D 2) A
3) B 3) D
4) C 4) B
5) A 5) D
6) D 6) B
7) D 7) A
8) B 8) C
9) B 9) C
10) C 10) C
 PDGK4104/MODUL 1 1.47
Daftar Pustaka
Bell-Gredler, M.E. (1986). Learning and Instruction, New York: Macmillan

Publishing.
Budiningsih, A (2003). Teori Vygotsky dan Pendidikan, Yogyakarta:

Pustekkom dan UT.
Brameld T (1965). Education as Power, New York: Macmillan Co.
Djojonegoro, W. (1996). Lima puluh Tahun Perkembangan Pendidikan

Indonesia, Jakarta: Depdiknas.
Gagne, R.M., Briggs, L.J., & Wager, W.W. (1992). Principles of

Instructional Design (4th ed.). Orlando: Holt, Rinehart, and Winston.
Moll, L.C. (1993). Vygotsky and Education, Instructional Implications of

Sociohistorical Psychology, New York: Cambridge University Press.
Republik Indonesia (2001). Undang-Undang Dasar 1945, Jakarta.
Republik Indonesia (2003). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20

Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta: Depdiknas.
Republik Indonesia (2006). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32

Tahun 2006 tentang Pemerintahan Daerah,Jakarta: Depdiknas.
Tilaar, H.A.R (2002). Perubahan Sosial dan Pendidikan: Pengantar

Pedagogik Transformatif untuk Indonesia, Jakarta Grasindo.
Modul 2
Karakteristik
Prof. Dr. IG.A.K Wardani, M.Sc. Ed.
PEN D A HU L UA N
W awasan yang komprehensif tentang pendidikan Sekolah Dasar (SD)

mencakup berbagai aspek yang berkaitan dengan dunia SD. Dalam
Modul 1 Anda telah mengkaji landasan pendidikan SD yang merupakan
fondasi dari berbagai pemikiran dan praktek dalam mengembangkan
pendidikan SD. Dalam Modul 2 ini wawasan tersebut akan diperluas dengan
karakteristik pendidikan SD, yang membedakannya dari karakteristik
pendidikan pada jenjang lainnya. Secara garis besar, modul ini akan
memandu Anda untuk mengkaji fungsi dan tujuan pendidikan SD, ciri khas
pendidikan SD, tatanan organisasi pendidikan SD, serta berbagai bentuk
penyelenggaraan pendidikan SD.
Kajian tentang karakteristik pendidikan SD didasarkan pada
perkembangan mutakhir dalam dunia pendidikan. Diberlakukannya berbagai
ketentuan dalam bidang pendidikan, baik dalam bentuk undang-undang,
peraturan pemerintah (PP) maupun peraturan menteri (Permen), serta
perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni, membawa implikasi
pada berbagai aspek pendidikan SD. Sebagai seorang guru SD, seyogianya
Anda tidak ketinggalan dalam perkembangan ini. Oleh karena itu, wawasan
Anda tentang karakteristik pendidikan SD harus selalu berkembang, sehingga
Anda mampu berperan sebagai guru SD pada era globalisasi ini.
Penguasaan terhadap bahan kajian karakteristik pendidikan SD akan
memungkinkan Anda memiliki wawasan yang lebih komprehensif tentang
pendidikan SD, yang selanjutnya akan membuat Anda merasa lebih yakin
akan segala tindakan yang Anda lakukan sebagai guru SD. Pemahaman yang
mantap akan aspek-aspek tersebut akan merupakan fondasi yang kuat dalam
menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik dan sekaligus mengembang-
kan profesionalitas Anda sebagai guru SD. Sehubungan dengan itu, setelah
menyelesaikan modul ini, Anda diharapkan mampu menjelaskan karakteristik

pendidikan SD. Secara lebih khusus, Anda diharapkan dapat:
1. menjelaskan fungsi pendidikan SD;
2. menjelaskan tujuan pendidikan SD;
3. mendeskripsikan ciri-ciri pendidikan SD;
4. membedakan ciri-ciri pendidikan SD dengan pendidikan TK dan SMP;
5. menguraikan tatanan organisasi pendidikan SD;
6. mengidentifikasi berbagai bentuk penyelenggaraan pendidikan SD; dan
7. mendeskripsikan karakteristik berbagai bentuk penyelenggaraan
pendidikan SD.
Untuk membantu Anda menguasai kemampuan tersebut, modul ini

dikemas dalam dua kegiatan belajar seperti berikut.
Kegiatan Belajar 1: Fungsi, Tujuan, dan Ciri-ciri Pendidikan SD.
Kegiatan Belajar 2: Tatanan Organisasi dan Bentuk-bentuk Penyelenggaraan
Pendidikan SD.
Dari judul kegiatan belajar tersebut, Anda dapat mencermati, bahwa

Kegiatan Belajar 1 (KB 1) akan memandu Anda untuk mencapai kemampuan
nomor 1, 2, 3; dan 4, sedangkan KB 2 akan memandu Anda mencapai
kemampuan nomor 5, 6, dan 7.
Agar dapat menguasai kemampuan yang diharapkan, sebagai mahasiswa
UT, Anda diharapkan mampu menerapkan kiat-kiat belajar mandiri, yang
sudah Anda asah sejak awal. Khusus untuk Modul 2 ini, Anda diharapkan
mengikuti kiat-kiat belajar sebagai berikut.
1. Baca uraian dengan cermat, kerjakan tugas-tugas kecil dan latihan secara
disiplin.
2. Berdiskusi dengan teman-teman mahasiswa, dengan kepala sekolah, dan
tentu saja dengan para orang tua siswa, untuk konsep-konsep yang
relevan, sehingga konsep dapat Anda kuasai dengan mantap.
3. Mengamati proses pendidikan di SD dan mencocokkannya dengan
uraian mengenai ciri-ciri pendidikan SD.
4. Jika kiat-kiat tersebut Anda cobakan dengan sungguh-sungguh,
kemungkinan keberhasilan Anda akan meningkat.
Selamat belajar!
Kegiatan Belajar 1
Fungsi, Tujuan, dan Ciri-ciri Pendidikan

Sekolah Dasar
K egiatan Belajar 1 (KB 1) ini akan secara khusus mengajak Anda untuk
mengkaji fungsi, tujuan, dan ciri-ciri pendidikan Sekolah Dasar (SD).
Sebagaimana yang barangkali sudah tersirat dalam pikiran Anda, ketiga
materi ini merupakan dasar untuk melakukan pengkajian lebih lanjut
mengenai berbagai aspek pendidikan SD. Sebagai guru SD, Anda tentu sudah
paham benar tentang ketiga materi tersebut karena ketiganya sebenarnya
sudah menyatu dalam pekerjaan Anda sebagai guru SD. Oleh karena itu,
Anda perlu mengingat berbagai hal yang terkait dengan pembelajaran yang
setiap hari Anda laksanakan karena semuanya bertumpu pada fungsi dan
tujuan pendidikan SD serta seharusnya memunculkan ciri-ciri pendidikan SD
yang dapat diamati oleh orang luar. Di samping itu, fungsi, tujuan, dan ciri-
ciri pendidikan SD berkembang sesuai dengan kebijakan pemerintah yang
tertuang dalam berbagai ketetapan, baik dalam bentuk undang-undang,
peraturan pemerintah (PP), maupun dalam bentuk lain seperti peraturan
menteri atau surat edaran. Di samping itu, perkembangan ilmu pengetahuan,
teknologi, dan seni juga mempengaruhi pendidikan SD.
Penguasaan terhadap kompetensi yang dituntut dalam KB 1 ini akan
memungkinkan Anda melakukan pengkajian terhadap berbagai aspek
pendidikan SD, di samping akan membuat Anda lebih percaya diri dalam
melaksanakan tugas sebagai guru SD. Sehubungan dengan itu, setelah
menyelesaikan KB 1 ini, Anda diharapkan dapat:
1. menjelaskan fungsi pendidikan SD;
2. menjelaskan tujuan pendidikan SD;
3. mendeskripsikan ciri-ciri pendidikan SD; serta
4. membedakan pendidikan SD dengan pendidikan TK dan SMP.
Untuk menguasai kompetensi tersebut, bacalah terlebih dahulu setiap

uraian, catat butir-butir penting dalam uraian, serta kerjakan secara disiplin
tugas-tugas kecil dan latihan yang diberikan. Anda pasti berhasil.
A. FUNGSI DAN TUJUAN PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR
Sejak dicanangkannya wajib belajar enam tahun pada tahun 1984, SD

menjadi lembaga pendidikan yang berfungsi untuk menanamkan kemampuan
dasar bagi setiap warga negara Indonesia yang masih berada pada rentang
usia Sekolah Dasar. Anda barangkali pernah mendengar atau membaca
betapa bersemangatnya bangsa kita untuk mengumandangkan wajib belajar.
Cobalah Anda ingat-ingat, apa implikasi pencanangan wajib belajar ini bagi
warga negara dan negara sendiri. Anda pasti akan mengatakan bahwa wajib
belajar enam tahun berarti semua anak usia SD wajib bersekolah selama
enam tahun di SD. Kesempatan untuk bersekolah ini harus disiapkan dan
disediakan oleh negara.
Selanjutnya, dengan dicanangkannya Pendidikan Dasar sembilan tahun
dalam Rancangan Repelita VI Pendidikan Nasional, SD sebagai bagian
pendidikan dasar mempunyai fungsi untuk menuntaskan wajib belajar pada
tingkat Pendidikan Dasar sembilan tahun, yaitu enam tahun di SD dan tiga
tahun di SLTP. Meskipun gema wajib belajar kedengarannya mengalami
pasang surut, bahkan dikatakan berada dalam ”bayang keraguan” (Hasan, M.
T., 2007)1, namun harapan agar anak-anak usia 6-15 tahun dapat mengenyam
pendidikan dasar yang bermutu tetap harus mampu diwujudkan oleh lembaga
pendidikan , dalam hal ini oleh SD dan SMP.
Fungsi dan tujuan pendidikan SD bersumber dari fungsi dan tujuan
pendidikan nasional yang tercantum dalam Pasal 3 Undang-undang Nomor
20 Tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional. Dalam Pasal 3
UU tentang Sisdiknas tersebut
ditetapkan bahwa: “Pendidikan nasional
berfungsi mengembangkan kemampuan
dan membentuk watak serta peradaban
bangsa yang bermartabat dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa, ber-
tujuan untuk berkembangnya potensi
peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif,
1
Hasan, M. T. (2007). Program Wajib Belajar dalam Bayang Keraguan. Kompas, No. 268,
Tahun ke-42. Senin, 2 April 2007, halaman 14.
mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung

jawab”. Dibandingkan dengan UU No. 2 Tahun 1989 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional, tujuan pendidikan nasional hampir tidak berubah.
Berikut ini dapat Anda simak tujuan pendidikan nasional yang terdapat dalam
UU No. 2 Tahun 1989, Pasal 4.
Pendidikan nasional bertujuan mencerdaskan kehidupan bangsa dan
mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya, yaitu manusia yang beriman
dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur,
memiliki pengetahuan dan keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani,
kepribadian yang mantap dan mandiri, serta tanggung jawab kemasyarakatan
dan kebangsaan.
Coba Anda bandingkan tujuan tersebut dengan tujuan pendidikan
nasional yang terdapat dalam Pasal 3 UU No. 20 Tahun 2003.
Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan
membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi
peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab.
Bagaimana pendapat Anda. Apakah Anda menemukan perbedaan yang
mendasar antara dua rumusan tujuan pendidikan nasional tersebut? Anda
pasti sepakat, bahwa dari segi rumusan atau cara pengungkapan, kedua tujuan
tersebut berbeda, misalnya istilah ”mengembangkan manusia Indonesia
seutuhnya” yang terdapat dalam UU No. 2/1989, tidak terdapat lagi dalam
UU No. 20/2003. Namun, jika kita cermati secara arif, makna yang
terkandung dalam kedua rumusan tujuan pendidikan nasional tersebut tidak
berbeda alias sama. Oleh karena itu, berbagai ketentuan yang berkaitan
dengan fungsi dan tujuan Sekolah Dasar yang memang mengacu kepada
tujuan pendidikan nasional, masih tetap dapat dijadikan acuan.
Sesuai dengan tujuan pendidikan nasional seperti dikutip di atas, tujuan
pendidikan dasar adalah memberikan bekal kemampuan dasar kepada siswa
untuk mengembangkan kehidupannya sebagai pribadi, anggota masyarakat,
warga negara dan anggota umat manusia serta mempersiapkan siswa untuk
mengikuti pendidikan menengah. Khusus untuk SD, tujuan pendidikan
adalah memberikan bekal kemampuan dasar baca-tulis-hitung, pengetahuan
dan keterampilan dasar yang bermanfaat bagi siswa sesuai dengan tingkat
perkembangannya, serta mempersiapkan mereka untuk mengikuti pendidikan

di SMP.
Jika disimak secara cermat, tujuan pendidikan SD dapat dipilah menjadi
tiga kelompok sebagai berikut.
1. Menanamkan kemampuan dasar baca-tulis-hitung.
Kemampuan dasar baca-tulis-hitung dianggap merupakan prasyarat bagi
setiap orang untuk mampu hidup secara wajar dalam masyarakat yang
selalu berkembang. Tanpa mampu membaca, menulis, dan berhitung,
seseorang pasti akan mendapat kesulitan dalam hidup. Coba Anda
pikirkan apakah pernyataan tersebut benar. Jika Anda tidak dapat
membaca, menulis, dan berhitung, Anda tentu mendapat kesulitan dalam
berkomunikasi dan menjalankan tugas yang paling mendasar dalam
hidup. Jika kita bepergian ke satu daerah, paling tidak kita harus tahu
membaca nama daerah tersebut agar kita tersesat. Tentu akan sangat
menyedihkan dan merepotkan orang lain, jika kita harus minta bantuan
seseorang untuk membacakan nama jalan atau nama kota yang kita tuju.
Dalam Kurikulum SD, misalnya Kurikulum Sekolah Dasar 1994, tujuan
ini diwujudkan dalam jumlah jam pelajaran untuk Bahasa Indonesia dan
Matematika, yang masing-masing berjumlah 10 jam seminggu untuk
kelas I, II, dan III, serta 8 jam seminggu untuk kelas IV, V, dan VI.
Dengan porsi jam pelajaran yang besar tersebut, kemampuan baca-tulis-
hitung diharapkan dapat diasah secara maksimal.
2. Menanamkan pengetahuan dan keterampilan dasar yang bermanfaat bagi
siswa sesuai dengan tingkat perkembangannya.
Keterampilan dasar ini sering disebut sebagai “life skills”. Anda pasti
sudah pernah mendengar, bahkan mungkin sudah paham benar, apa yang
dimaksud dengan life skills. Secara sederhana, life skills dapat dimaknai
sebagai keterampilan yang diperlukan oleh setiap orang agar mampu
menjalani hidup secara wajar dan sukses. Coba Anda pikirkan, apa saja
yang termasuk dalam keterampilan dasar atau life skills tersebut. Paling
tidak, keterampilan hidup dapat dipilah menjadi: keterampilan akademik,
seperti baca, tulis, hitung, keterampilan sosial, keterampilan personal,
dan keterampilan vokasional. Keterampilan sosial mencakup
keterampilan untuk berinteraksi dengan orang lain, misalnya ketika
bergaul, wawancara ketika melamar pekerjaan, atau menunjukkan
kepedulian terhadap orang lain. Pendidikan dasar pada jenjang SD
mempersiapkan siswa agar mampu melakukan interaksi sosial dengan
sesama teman, guru, keluarga, dan orang-orang di lingkungannya.

Kualitas keterampilan sosial seseorang akan menentukan kualitas
interaksi yang dilakukan dengan lingkungannya. Keterampilan personal
terkait dengan kemampuan memahami diri sendiri, seperti merasa yakin
dengan kemampuan diri, memiliki rasa percaya diri, atau mampu
mengendalikan diri. Tentu saja keterampilan personal ini akan
menentukan penampilan seseorang dalam berbagai bidang. Keterampilan
vokasional adalah keterampilan yang memungkinkan seseorang mencari
nafkah, misalnya keterampilan menjahit, mengetik, bertani, atau
memelihara ikan. Jika Anda cermati Kurikulum SD, Anda pasti sepakat
bahwa pembentukan keterampilan dasar ini tercermin atau didukung
oleh semua mata pelajaran di SD. Memang seyogianya, seluruh mata
pelajaran harus mendukung terbentuknya keterampilan dasar.
3. Mempersiapkan siswa untuk mengikuti pendidikan di SMP.
Pendidikan SMP juga berada pada jenjang Pendidikan Dasar. Penyiapan
siswa untuk mengikuti pendidikan SMP terutama dilakukan di kelas-
kelas tinggi SD, terutama di kelas VI Ini berarti, bahwa setelah
menyelesaikan pendidikan SD, para siswa ini sudah menguasai
kemampuan dasar, sehingga siap untuk mengikuti pendidikan di jenjang
SMP. Tentulah sangat memalukan, jika setelah berada di SMP ternyata
masih ada siswa yang belum mampu membaca, menulis, dan berhitung.
Sebagai guru SD, cobalah Anda lakukan pengamatan singkat

terhadap para lulusan SD tempat Anda mengajar. Kumpulkan
informasi, apakah lulusan yang melanjutkan ke SMP sudah siap
mengikuti pendidikan di SMP, terutama dalam kemampuan
membaca, menulis, dan berhitung. Informasi dapat Anda peroleh
dari guru SMP tempat lulusan Anda bersekolah. Diskusikan temuan
Anda dengan guru lain, dan simpulkan temuan tersebut.
B. KARAKTERISTIK PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR
Pada dasarnya, karakteristik pendidikan SD tercermin dalam berbagai

komponen pendidikan, seperti siswa, guru, kurikulum, pembelajaran,
gedung, dan fasilitas/peralatan. Komponen-komponen ini terdapat pada
berbagai satuan pendidikan dengan karakteristik yang berbeda-beda. Secara
lebih mendalam, karakteristik setiap komponen tersebut akan dibahas dalam
modul-modul tersendiri. Dalam uraian berikut ini, kita hanya akan membahas
secara sepintas komponen-komponen tersebut untuk melihat perbedaannya

dengan satuan pendidikan lainnya. Secara lengkap, pembahasan akan
dikelompokkan menjadi dua bagian besar, yaitu karakteristik umum dan
karakteristik khusus pendidikan SD.
1. Karakteristik Umum Pendidikan SD

Pendidikan SD mempunyai ciri khas yang membedakannya dari satuan
pendidikan lainnya. Paling tidak, ada empat sasaran utama dalam pendidikan
SD, yaitu sebagai berikut. (Ditjen Dikti, 2006).
a. Kemelekwacanaan (literacy). Pendidikan SD diarahkan pada
pembentukan kemelekwacanaan, bukan pada pembentukan kemampuan
akademik. Kemelekwacanaan merujuk kepada pemahaman siswa tentang
berbagai fenomena/gagasan di lingkungannya dalam rangka menyesuai-
kan perilaku dengan kehidupan. Misalnya, dalam berlalu lintas, siswa
paham akan makna rambu-rambu lalu lintas, sehingga jika dia melihat
lampu merah, dia akan berhenti. Karakteristik seperti ini tentu berbeda
dengan pendidikan SMP dan SMA yang lebih menekankan pada
pembentukan kemampuan akademik. Cobalah diskusikan dengan teman-
teman Anda, apa perbedaan antara pembentukan kemelekwacanaan dan
kemampuan akademik.
b. Kemampuan berkomunikasi. Pendidikan SD diarahkan untuk
pembentukan kemampuan berkomunikasi, yaitu mampu mengomuni-
kasikan sesuatu, baik buah pikiran sendiri maupun informasi yang
didapat dari berbagai sumber, kepada orang lain dengan bahasa
Indonesia yang baik dan benar. Informasi yang akan dikomunikasikan
mungkin didapat melalui mendengarkan dari seorang teman,
membacanya dari koran, atau menyaksikan sendiri, baik secara langsung,
maupun melalui tayangan televisi.
c. Kemampuan memecahkan masalah (problem solving), yang mencakup
merasakan adanya masalah, mengidentifikasi masalah, mencari
informasi untuk memecahkan masalah, mengeksplorasi alternatif
pemecahan masalah, dan memilih alternatif yang paling layak. Contoh
yang sangat sederhana adalah anak merasakan ada masalah dengan ban
sepedanya. Ia berhenti, lalu melihat bahwa ban sepedanya kempes. Dari
pengalaman dia tahu bahwa ban kempes mungkin terjadi karena kurang
angin, pentil tidak tertutup dengan baik, atau ada lubang kecil (bocor).
Oleh karena itu, untuk mengatasi masalah tersebut, dia memeriksa ban
sepedanya, dan akhirnya memilih cara yang paling layak untuk

mengatasi masalah tersebut. Kemampuan ini sangat diperlukan dalam
kehidupan, karena itu harus dikembangkan sejak SD.
d. Kemampuan bernalar (reasoning), yaitu menggunakan logika dan bukti-
bukti secara sistematis dan konsisten untuk sampai pada kesimpulan.
Pendidikan SD diarahkan untuk mengembangkan kemampuan siswa
berpikir logis sehingga kemampuan bernalarnya berkembang. Siswa
yang terlatih daya nalarnya, tidak akan cepat percaya pada sesuatu yang
tidak masuk akal. Coba Anda temukan contoh untuk hal ini.
Keempat fokus pembentukan tersebut harus tercermin dalam semua mata

pelajaran SD, yang tentu saja disesuaikan dengan karakteristik siswa SD.
2. Karakteristik Khusus Pendidikan SD

Pembahasan tentang karakteristik khusus pendidikan SD akan meliputi
pembahasan komponen-komponen pendidikan SD secara khusus, yang
meliputi pembahasan tentang siswa, guru, kurikulum, pembelajaran, gedung,
dan fasilitas. Sebagaimana sudah diisyaratkan di atas, pembahasan hanya
berfokus pada ciri khas komponen tersebut di SD.
a. Siswa SD
Siswa SD adalah anak-anak yang berusia 6 -12 tahun, yang tentu saja
berbeda dengan usia siswa pada satuan pendidikan lainnya. Di samping dari
segi usia, siswa SD juga mempunyai karakteristik fisik dan mental yang
berbeda. Dari segi kemampuan kognitif, siswa SD berada pada tahap pra-
operasional, operasi konkret, dan pada awal operasi abstrak; sedangkan siswa
SMP dan SMA sudah berada pada tahap operasi abstrak. Sehubungan dengan
itu, siswa SD, lebih-lebih siswa kelas awal, masih berpandangan holistik.
Mereka melihat dunia ini sebagai satu keseluruhan yang terpadu, serta belum
mampu melihat sesuatu sebagai bagian yang terpisah-pisah.
Kemampuan para siswa pasti beragam. Di SD, keragaman tersebut lebih
besar dari di SMP atau SMA. Coba Anda pikirkan, mengapa seperti itu. Anda
pasti setuju, bahwa dalam rangka penuntasan wajib belajar, siswa SD pada
umumnya langsung diterima tanpa seleksi, sedangkan siswa SMP, lebih-lebih
siswa SMA, penerimaannya tentu melalui seleksi, yang mungkin sangat
ketat. Sehubungan dengan itu, tidak mengherankan bahwa variasi
kemampuan siswa SD jauh lebih besar dari variasi kemampuan siswa SMP
atau SMA. Demikian pula dengan latar belakang sosial budaya siswa, variasi
di SD lebih besar dari variasi di SMP dan SMA. Coba Anda tanyakan kepada
guru SMP dan SMA apakah hal ini terjadi di sekolah mereka.
b. Guru
Sebagai guru SD, Anda pasti sangat
paham dengan tugas-tugas dan fungsi, yang
hampir setiap hari Anda laksanakan. Coba
cocokkan pemahaman Anda tersebut dengan
uraian berikut.
Meskipun dengan terbitnya Undang-
undang Guru dan Dosen (UU No. 14
Tahun 2005) kualifikasi akademik guru SD
sama dengan kualifikasi guru SMP dan SMA, yaitu Sarjana (S1)
Kependidikan yang relevan, namun tugas guru SD berbeda dari tugas guru
SMP dan SMA. Guru SD adalah guru kelas yang wajib mengajarkan lima
mata pelajaran di SD, yaitu Bahasa Indonesia, Matematika, Ilmu
Pengetahuan Alam (IPA), Ilmu Pengetahuan Sosial (IPS), dan Pendidikan
Kewarganegaraan (PKn). Selain lima mata pelajaran tersebut, tidak mustahil
pula guru SD mengajarkan mata pelajaran lain, kecuali Agama dan
Pendidikan Jasmani. Sehubungan dengan tugasnya sebagai guru kelas, guru
SD bertanggung jawab penuh pada kelas yang dipegangnya, mulai dari
kehadiran siswa sampai pemberian rapor. Selain itu, guru SD juga harus
mengerjakan administrasi kelas, bahkan kadang-kadang juga ditugaskan
untuk mengerjakan administrasi sekolah.
Apakah deskripsi di atas sesuai dengan pengalaman Anda? Atau
barangkali sudah ada yang berubah. Anda dapat menambahkan deskripsi
tersebut dengan pengalaman Anda sendiri sebagai guru SD. Sementara itu,
berbeda dari guru SD, gambaran tentang guru SMP dan SMA menunjukkan
beberapa perbedaan dengan guru SD. Coba pikirkan perbedaan tersebut dan
cocokkan pemikiran Anda dengan uraian berikut.
Dari segi jumlah guru di satu sekolah, guru SMP dan SMA jumlahnya
lebih banyak dari jumlah guru SD. Hal ini terjadi karena guru SD adalah
guru kelas, sehingga di satu SD cukup ada enam guru dan kepala sekolah, di
samping guru Agama dan guru Pendidikan Jasmani. Sementara itu, di SMP
dan SMA berlaku sistem guru mata pelajaran. Seorang guru hanya mengajar
mata pelajaran yang menjadi bidang keahliannya atau mata pelajaran lain
 PDGK4104/MODUL 2 2.11
yang dikuasainya. Dengan demikian, jumlah guru di SMP dan SMA, minimal
sama dengan jumlah mata pelajaran untuk semua jenjang kelas. Apakah
uraian tersebut sesuai dengan pemikiran Anda?
c. Kurikulum
Kurikulum SD merupakan bagian dari kurikulum Pendidikan Dasar,
yang mempunyai tujuan yang khas yaitu mengembangkan kemampuan dasar
anak SD. Sesuai dengan Undang-undang No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional, Pasal 37, kurikulum pendidikan dasar dan menengah
wajib memuat:
1) pendidikan agama;
2) pendidikan kewarganegaraan;
3) bahasa;
4) matematika;
5) ilmu pengetahuan alam;
6) ilmu pengetahuan sosial;
7) seni dan budaya;
8) pendidikan jasmani dan olahraga;
9) keterampilan/kejuruan; dan
10) muatan lokal.
Oleh karena SD merupakan bagian dari pendidikan dasar dan menengah,

maka kurikulum SD pun seyogianya memuat bidang-bidang tersebut di atas.
Selanjutnya, Pasal 38 menyebutkan bahwa: “Kerangka dasar dan struktur
kurikulum pendidikan dasar dan menengah ditetapkan oleh pemerintah;”
sedangkan kurikulumnya sendiri “dikembangkan sesuai dengan relevansinya
oleh setiap kelompok atau satuan pendidikan dan komite sekolah/madrasah di
bawah koordinasi dan supervisi dinas pendidikan atau Kantor Departemen
Agama Kabupaten/Kota untuk pendidikan dasar dan Propinsi untuk
pendidikan menengah” (Pasal 38, Ayat 2). Kurikulum yang dihasilkan
disebut kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP). Anda pasti sudah akrab
dengan istilah itu.
Lama pendidikan di SD adalah enam tahun, yang dibagi menjadi enam
tingkat kelas. Satuan waktu yang digunakan berubah-ubah sesuai dengan
perubahan kurikulum. Kurikulum SD 1994 menggunakan sistem catur wulan,
kemudian berubah menjadi sistem semester. Sampai sekarang, KTSP
menggunakan sistem semester. Durasi per jam pelajaran adalah 35 menit,

baik untuk kelas I dan II, maupun untuk kelas III, IV, V.
d. Pembelajaran
Sebagai seorang guru SD, Anda pasti sangat akrab dengan ciri khas
pembelajaran di SD. Jika Anda bandingkan dengan pembelajaran di SMP dan
SMA, Anda tentu melihat dengan jelas perbedaannya. Perbedaan ini terutama
disebabkan oleh tujuan dan fungsi SD sebagai pendidikan yang menanamkan
kemampuan dasar, yang memungkinkan tamatan SD mampu hidup secara
wajar dalam masyarakat pada era globalisasi ini serta mampu melanjutkan
pendidikannya ke jenjang SMP. Jika dikaitkan dengan empat karakteristik
utama pendidikan SD (kemelekwacanaan, komunikasi, pemecahan masalah,
dan kemampuan bernalar) serta karakteristik anak usia SD, maka kita dapat
menyimpulkan bahwa pembelajaran di SD seyogianya berbeda dari
pembelajaran di SMP, lebih-lebih di SMA.
Di samping itu, pembelajaran di SD seyogianya menghargai cara
pandang anak yang masih bersifat holistik, terutama di kelas-kelas awal.
Seiring dengan berkembangnya kemampuan bernalar, cara pandang holistik
tersebut akan berkembang menuju pada pemahaman tentang adanya saling
ketergantungan. Sehubungan dengan itu pembelajaran di SD, lebih-lebih
untuk kelas awal haruslah mengakomodasi pandangan holistik anak serta
perkembangan kognitif anak yang masih dalam tahap akhir praoperasional
dan operasi konkret. Pembelajaran terpadu atau tematik, kegiatan konkret,
kegiatan manipulatif berupa pemberian kesempatan untuk mengutak-atik
benda-benda tertentu, serta pengalaman langsung (hands-on experiences),
merupakan ciri utama pembelajaran di SD. Coba Anda diskusikan dengan
teman-teman Anda, bagaimana cara Anda mendeskripsikan ciri-ciri tersebut
dan berikan contoh-contohnya.
e. Gedung dan Peralatan Pembelajaran

Sebagai guru SD, Anda tentu sangat akrab dengan gedung dan peralatan
pembelajaran yang ada di sekolah Anda. Namun, jika Anda mengunjungi SD
lain dalam wilayah yang lebih luas, Anda pasti sepakat bahwa gedung dan
peralatan SD sangat bervariasi. Ada SD yang gedung dan peralatan
belajarnya sangat sederhana, bahkan sangat menyedihkan, sebagaimana yang
sering ditayangkan di layar televisi dan diberitakan di koran-koran, ada yang
sedang atau cukup saja, ada yang baik, dan bahkan ada yang sangat mewah.
 PDGK4104/MODUL 2 2.13
Namun, secara umum dapat dikatakan bahwa gedung SD terdiri dari 3 – 6

ruang kelas, ruang guru, dan ruang kepala sekolah. Ruang khusus untuk
administrasi atau perpustakaan tidak ada, bahkan kadang-kadang ruang guru
pun tidak tersedia. Dalam kondisi seperti ini, sebelum pelajaran dimulai dan
pada waktu istirahat, para guru SD tinggal di kelasnya masing-masing.
Peralatan pembelajaran seperti alat-alat IPA, IPS, dan buku-buku pelajaran
biasanya tersimpan di dalam almari yang berada di ruang kelas. Sebagian SD,
terutama yang berada di desa mempunyai lapangan olah raga, namun banyak
SD yang tidak memilikinya, sehingga kegiatan olahraga dilakukan di
halaman sekolah, jika sekolah masih mempunyai halaman.
Dibandingkan dengan gedung dan fasilitas SMP dan SMA, gedung dan
fasilitas SD pada umumnya lebih terbatas. SMP dan SMA mempunyai ruang-
ruang khusus, seperti ruang tata usaha, ruang perpustakaan, laboratorium.
Peralatannya pun lebih lengkap pula, lebih-lebih jika sekolah tersebut
merupakan sekolah favorit.
Itulah gambaran sepintas kilas tentang karakteristik pendidikan SD.
Gambaran ini tentu berubah sesuai dengan perkembangan yang terjadi di
berbagai bidang kehidupan.
LAT IH A N

1) Cobalah amati dan wawancarai beberapa (4-10 orang) lulusan SD tempat
Anda mengajar, baik yang kini sudah menjadi siswa SMP, maupun yang
tidak melanjutkan ke SMP atau yang putus sekolah dari SMP. Rekam
hasil pengamatan dan hasil wawancara Anda dalam sebuah tabel,
kemudian simpulkan apakah tujuan pendidikan SD sudah terwujud pada
diri lulusan tersebut.
2) Amati dengan cermat SD tempat Anda mengajar dari berbagai aspek.
Simpulkan apakah SD Anda sudah memenuhi karakteristik yang
seharusnya dimiliki oleh sebuah SD. Jika belum, coba kembangkan
upaya untuk membuat sekolah Anda memenuhi karakteristik tersebut.
3) Perhatikan dengan cermat segi fisik sebuah Taman Kanak-kanak, SD,
dan SMP. Deskripsikan perbedaan dari segi fisik ketiga lembaga
pendidikan tersebut.
4) Jika seorang guru SD mengajarkan teori IPA dengan menceramahkan

atau menyuruh siswa SD membaca teori itu dari buku, karakteristik
pendidikan SD yang manakah yang dilanggar oleh guru tersebut? Beri
alasan mengapa Anda berpendapat seperti itu.
Petunjuk Jawaban Latihan
1) Pengamatan dan pertanyaan yang diajukan pada wawancara haruslah

berkisar seputar penguasaan kemampuan dasar dan manfaat yang
dirasakan dengan menguasai kemampuan dasar tersebut. Rekaman hasil
pengamatan dan wawancara dapat dibuat seperti berikut.
Kemampuan Dasar Hasil Hasil

Pengamatan Wawancara
1. Memahami yang dibaca
2. Menuliskan perasaan/
pikiran
3. Berhitung
4. Kecakapan hidup
5. ........, dst.
2) Sebelum mengerjakan latihan, identifikasi terlebih dahulu kriteria sebuah

SD yang ideal, baik dari segi fisik (fasilitas, gedung, sarana/prasarana),
sumber daya manusia, serta dokumen-dokumen akademik. Bandingkan
kriteria tersebut dengan yang ada pada sekolah tempat Anda mengajar.
Cermati apa yang belum ada, kemudian kembangkan upaya untuk
memenuhi yang belum ada tersebut. Upaya yang dikembangkan haruslah
relevan dengan defisit atau kekurangan yang dihadapi serta realistis,
artinya mungkin dilaksanakan.
3) Segi fisik yang perlu Anda perhatikan, meliputi gedung (bentuk,
luas,warna, tata letak, dan lain-lain), fasilitas seperti: laboratorium,
perlengkapan kelas, lapangan olah raga, tempat bermain, perpustakaan,
dan lain-lain). Berdasarkan hasil pengamatan tersebut, Anda dapat
menyimpulkan perbedaan mendasar antara Taman Kanak-kanak, SD,
dan SMP dari segi fisik. Untuk memudahkan Anda melakukan
pengamatan, Anda dapat menggunakan tabel berikut.
 PDGK4104/MODUL 2 2.15
Aspek Pengamatan TK SD SMP

Gedung:
Bentuk
Luas
Tata letak
Warna
Ruang Kelas:
Jumlah
Luas
Perlengkapan
Lapangan Olah Raga
Tempat Bermain:
Alat Permainan
Perpustakaan
Fasilitas Lain
4) Untuk menjawab pertanyaan ini, Anda harus ingat kembali karakteristik

anak SD, yang masih berada pada tahap operasi konkret dan masih
mempunyai pandangan holistik. Berdasarkan kedua prinsip tersebut,
Anda dapat memberi argumentasi mengapa tindakan mengajarkan IPA
dengan ceramah tidak sesuai untuk anak SD.
R A NG KU M AN
1. Sesuai dengan tujuan pendidikan nasional dan sejalan dengan tujuan

pendidikan dasar, maka tujuan pendidikan SD adalah memberikan
bekal kemampuan dasar baca-tulis-hitung, pengetahuan dan
keterampilan dasar yang bermanfaat bagi siswa sesuai dengan
tingkat perkembangannya, serta mempersiapkan mereka untuk
mengikuti pendidikan di SMP.
a. Kemampuan dasar baca-tulis-hitung merupakan kemampuan
yang dibutuhkan oleh setiap orang yang ingin hidup secara
wajar dalam era globalisasi. Oleh karena itu, mata pelajaran
yang mendukung pembentukan kemampuan ini mendapat porsi
yang cukup besar di SD.
b. Pengetahuan dan keterampilan dasar untuk hidup berkaitan
dengan ”life skills”, yang meliputi keterampilan akademik
(baca-tulis-hitung), keterampilan personal, keterampilan sosial,
dan keterampilan vokasional.
c.Persiapan untuk melanjutkan pendidikan di SMP menuntut SD

membekali para siswanya dengan keterampilan belajar lebih
lanjut, khususnya diberikan di kelas 6.
2. Secara umum, pendidikan SD mempunyai karakteristik yang
menekankan pada pembentukan kemelekwacanaan, kemampuan
berkomunikasi, kemampuan memecahkan masalah, dan kemampu-
an bernalar.
a. Kemelekwacanaan merujuk kepada pemahaman siswa tentang
berbagai fenomena/gagasan di lingkungannya dalam rangka
menyesuaikan perilaku dengan kehidupan.
b. Kemampuan berkomunikasi memungkinkan siswa mampu
menyampaikan apa yang diketahuinya kepada orang lain dengan
bahasa Indonesia yang baik dan benar.
c. Kemampuan memecahkan masalah (problem solving)
mencakup merasakan adanya masalah, mengidentifikasi
masalah, mencari informasi untuk memecahkan masalah,
mengeksplorasi alternatif pemecahan masalah, dan memilih
alternatif yang paling layak.
d. Kemampuan bernalar (reasoning), yaitu menggunakan logika
dan bukti-bukti secara sistematis dan konsisten untuk sampai
pada kesimpulan. Pendidikan SD diarahkan untuk
mengembangkan kemampuan siswa berpikir logis sehingga
kemampuan bernalarnya berkembang
3. Siswa, guru, kurikulum, pembelajaran, serta gedung dan fasilitas SD

memang mempunyai ciri khas yang membedakannya dari satuan
pendidikan lainnya.
a. Siswa SD berada dalam tahap perkembangan pra-operasional
dan operasi konkret, yang ditandai oleh pandangan yang bersifat
holistik.
b. Guru SD adalah guru kelas yang wajib mengajarkan lima mata
pelajaran SD, yaitu Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS,
dan PKn.
c. Kurikulum SD dikembangkan berdasarkan standar nasional oleh
satuan pendidikan (SD) bersama dengan Komite Sekolah, di
bawah koordinasi Dinas Kabupaten/Kota. Pendidikan SD
berlangsung selama enam tahun, yang dibagi menjadi enam
tingkat kelas.
d. Pembelajaran di SD menekankan pada keterpaduan, bersifat
holistik, pengalaman langsung, dan menggunakan contoh-
contoh konkret, sesuai dengan karakteristik siswa SD dan tujuan
pendidikan dasar.
 PDGK4104/MODUL 2 2.17
e. Gedung dan fasilitas SD bervariasi dari yang paling sederhana

sampai yang cukup mewah. Pada umumnya, terdapat enam
ruang kelas dan ruang kepala sekolah, tanpa ruang guru dan
juga tanpa ruang administrasi.
TES F OR M AT IF 1
1) Sejalan dengan tujuan pendidikan dasar, maka salah satu tujuan

pendidikan SD adalah untuk membekali peserta didik usia SD dengan
kemampuan ....
A. baca, tulis, hitung
B. membuat kerajinan tangan
C. menghargai perbedaan
D. bergaul dengan masyarakat luas
2) Contoh-contoh kecakapan hidup yang wajib dibentuk di SD adalah

sebagai berikut, kecuali ....
A. bertanya ketika sesat di jalan
B. berhenti ketika lampu merah menyala di perempatan jalan
C. menghitung harga barang-barang yang dibeli di pasar
D. membuat kue untuk pesta
3) Salah satu karakteristik pendidikan di SD adalah kemampuan bernalar.

Karakteristik ini akan mewarnai pembelajaran di SD, terutama dalam
membimbing siswa ....
A. berpikir kritis
B. mengerjakan latihan
C. membuat ringkasan
D. melakukan percobaan
4) Sesuai dengan karakteristik siswa SD yang masih berpandangan holistik,

maka pembelajaran di SD lebih ditekankan kepada ....
A. esensi setiap mata pelajaran
B. pemahaman topik-topik khusus yang disajikan secara terpisah
C. keterpaduan antarberbagai bidang yang diikat oleh tema tertentu
D. penggunaan alat peraga
5) Sesuai dengan karakteristik siswa SD, kegiatan pembelajaran di SD

seyogianya memberikan kesempatan kepada siswa SD untuk menghayati
pengalaman langsung. Contoh-contoh pengalaman langsung ini adalah
sebagai berikut, kecuali ....
A. mengukur tinggi meja dengan menggunakan penggaris
B. berperan sebagai pembeli yang sedang menawar barang
C. mendengarkan penjelasan tentang sebab-sebab terjadinya banjir
D. menanam kecambah untuk melihat pertumbuhannya
6) Berbeda dari guru SMP, guru SD adalah guru kelas yang berkewajiban
mengajarkan mata pelajaran ....
A. Bahasa Indonesia, IPA, Kerajinan Tangan, IPS, dan Matematika
B. IPA, Matematika, Olah Raga, Kesenian, dan Muatan Lokal
C. Matematika, Bahasa Indonesia, Kerajinan Tangan, IPS, dan
Pendidikan Kewarganegaraan
D. Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, PKn
7) Dari segi fisik, perbedaan yang mencolok antara gedung SD

dibandingkan dengan gedung SMP adalah sebagai berikut, kecuali ....
A. jumlah kelas atau ruangan belajar
B. ruangan khusus administrasi
C. ruangan khusus untuk perpustakaan
D. ruangan khusus untuk laboratorium
8) Berbeda dengan siswa SMP atau SMA, siswa SD mempunyai

karakteristik khas yang harus selalu dipertimbangkan oleh guru dalam
mengelola pembelajaran. Di antara karakteristik tersebut adalah sebagai
berikut, kecuali siswa ....
A. usia SD masih berada pada tahap operasi konkret
B. usia SD sudah mampu memahami konsep secara terisolasi
C. SD lebih mudah memahami sesuatu yang bersifat keseluruhan
D. SD mempunyai kemampuan yang beragam atau bervariasi
9) Berdasarkan UU Nomor 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,

Kurikulum SD dikembangkan oleh ....
A. Pusat Kurikulum Depdiknas
B. Dinas Pendidikan Propinsi
C. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota
D. SD bersama Komite Sekolah
 PDGK4104/MODUL 2 2.19
10) Menurut UU Nomor 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,

Kurikulum SD dikembangkan berdasarkan ketentuan/hal-hal berikut,
kecuali ....
A. Standar Nasional yang ditetapkan Departemen
B. sumber daya manusia yang tersedia di daerah
C. kebutuhan lokal
D. kerangka dasar dan struktur kurikulum dari pemerintah


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

meneruskan dengan Kegiatan Belajar 2. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Tatanan Organisasi dan Bentuk-bentuk

Penyelenggaraan Pendidikan Sekolah Dasar
K etika membaca kegiatan belajar ini, seyogianya Anda sudah

menguasai fungsi, tujuan, dan karakteristik pendidikan Sekolah Dasar
(SD), yang sudah Anda kaji dalam Kegiatan Belajar 1 (KB 1). Dalam KB 2
ini, kajian akan kita teruskan dengan tatanan organisasi SD serta bentuk-
bentuk penyelenggaraan pendidikan SD. Berdasarkan pemahaman tentang
fungsi, tujuan, dan karakteristik pendidikan SD, Anda akan dengan mudah
memahami kajian dalam KB 2 ini. Penguasaan terhadap materi kajian ini
akan memungkinkan Anda memiliki wawasan yang luas tentang dunia SD.
Oleh karena itu, setelah menyelesaikan KB 2 ini, Anda diharapkan dapat:
1. menggambarkan tatanan organisasi SD;
2. menjelaskan peran berbagai komponen dalam tatanan organisasi SD;
3. mengidentifikasi berbagai bentuk penyelenggaraan pendidikan SD; serta
4. mendeskripsikan karakteristik setiap bentuk penyelenggaraan pendidikan
SD.
Untuk menguasai kompetensi tersebut, Anda seyogianya membaca

uraian secara cermat, mendiskusikan masalah-masalah penting dengan teman
sejawat, mencari berbagai informasi tentang berbagai bentuk pendidikan SD
dari berbagai sumber. Jika ini Anda kerjakan dengan sungguh-sungguh,
penguasaan Anda akan menjadi sangat mantap.
A. TATANAN ORGANISASI SEKOLAH DASAR
Sejak diberlakukannya undang-undang otonomi daerah, pendidikan SD

menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom,
Pemerintah Pusat berwewenang untuk menetapkan standar kompetensi siswa
dan warga belajar serta pengaturan kurikulum nasional dan penilaian hasil
belajar secara nasional beserta pedoman pelaksanaannya, di samping
menetapkan standar materi pelajaran pokok. Sesuai dengan perubahan
 PDGK4104/MODUL 2 2.21
kewenangan tersebut, Kantor Wilayah Pendidikan dan Kebudayaan berubah

nama dan fungsi menjadi Dinas Pendidikan Propinsi. Demikian seterusnya
sampai tingkat kabupaten/kota dan kecamatan. Sebagai guru SD, Anda tentu
akrab dengan perubahan ini. Dalam UU No. 20/2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional, kewenangan tersebut dipertegas dalam Pasal 50,
Ayat (1) sampai dengan (4) yang secara lengkap sebagai berikut.
1. Pengelolaan sistem pendidikan nasional merupakan tanggung jawab
Menteri.
2. Pemerintah menentukan kebijakan nasional dan standar nasional
pendidikan untuk menjamin mutu pendidikan nasional.
3. Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah menyelenggarakan sekurang-
kurangnya satu satuan pendidikan untuk semua jenjang pendidikan untuk
dikembangkan menjadi satuan pendidikan yang bertaraf internasional.
4. Pemerintah Daerah Propinsi melakukan koordinasi penyelenggaraan
pendidikan, pengembangan tenaga kependidikan, dan penyediaan
fasilitas penyelenggaraan pendidikan lintas daerah Kabupaten/Kota
untuk tingkat pendidikan dasar dan menengah.
5. Pemerintah Kabupaten/Kota mengelola pendidikan dasar dan pendidikan
menengah, serta satuan pendidikan yang berbasis keunggulan lokal.
Coba Anda cermati ayat-ayat tersebut di atas, dan kemudian buat

rangkuman tentang tanggung jawab Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah, baik tingkat propinsi, maupun tingkat kabupaten/kota.
Hal yang paling menonjol dalam ayat-ayat tersebut adalah tanggung

jawab Pemerintah Pusat dalam menyiapkan standar nasional, sedangkan
penyelenggaraan pendidikan berada sepenuhnya dalam kewenangan
pemerintah daerah. Meskipun dari segi pengelolaan, SD sepenuhnya berada
di bawah kewenangan pemerintah daerah, namun berbagai aspek harus
mengikuti standar nasional sebagaimana yang tercantum dalam Undang-
undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional seperti
tersebut di atas.
Sebagaimana halnya dengan satuan pendidikan yang lain, secara umum
yang bertanggung jawab pada pendidikan SD adalah Menteri Pendidikan
Nasional. Hal ini sesuai dengan UU No. 2/1989 dan UU No. 20/2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, khususnya Pasal yang mengatakan
bahwa pengelolaan sistem pendidikan nasional adalah tanggung jawab
menteri. Dengan sendirinya, pendidikan SD sebagai bagian pendidikan dasar

dan pendidikan nasional merupakan tanggung jawab menteri, dalam hal ini
Menteri Pendidikan Nasional, sebagaimana yang dinyatakan dalam PP.
No. 28/1990.
Dalam penyelenggaraannya, PP. No. 28/1990 tentang Pendidikan Dasar
menetapkan bahwa penyelenggaraan Sekolah Dasar menjadi tanggung jawab
dua lembaga. Pasal 9 Bab VI. PP. No.28/1990 tentang pengelolaan,
mencantumkan dua ayat yang berkaitan dengan tanggung jawab ini.
Ayat 1:
Pengadaan, pendayagunaan, dan pengembangan tenaga kependidikan,
kurikulum, buku pelajaran, dan peralatan pendidikan dari satuan
pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah adalah tanggung
jawab Menteri.
Ayat 2:
Pengadaan, pemeliharaan dan perbaikan gedung, serta penyediaan tanah
untuk Sekolah Dasar yang diselenggarakan oleh Pemerintah adalah
tanggung jawab Pemerintah Daerah.
Dengan mencermati kedua ketentuan tersebut di atas serta ketentuan-

ketentuan dalam Sisdiknas, kita dapat menyimpulkan bahwa pendidikan SD
benar-benar menjadi tanggung jawab bersama antara Departemen Pendidikan
Nasional (Depdiknas) dengan Departemen Dalam Negeri, dalam hal ini
Pemerintah Daerah.
Di samping pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah, masyarakat juga mempunyai peran dalam pendidikan. Hal ini
ditetapkan dalam UU Nomor 20/2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional
Bab XV, yang mencakup peran masyarakat secara umum, Pendidikan
Berbasis Masyarakat, serta Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. Khusus
tentang yang terakhir yaitu Dewan dan Komite Sekolah ada empat ayat yang
menetapkan peran tersebut. Secara singkat dapat dikatakan bahwa dewan dan
komite sekolah merupakan lembaga mandiri yang berperan dalam
peningkatan mutu pelayanan pendidikan yang meliputi perencanaan,
pengawasan, dan evaluasi program pendidikan dengan memberikan
pertimbangan, arahan, dan dukungan tenaga, sarana dan prasarana, serta
pengawasan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan bagi komite sekolah
dan pada tingkat Nasional, Propinsi, dan Kabupaten/Kota bagi dewan
pendidikan, tanpa hubungan hierarkis.
 PDGK4104/MODUL 2 2.23
Selanjutnya, secara lebih teknis, pengelolaan pendidikan SD terdapat

dalam Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Pendidikan Dasar
dan Menengah. Butir-butir penting yang dapat digali dari RPP tersebut
adalah sebagai berikut.
1. Pengelolaan
Pasal 24
1. Pengelolaan SD, MI, atau bentuk lain yang sederajat dilaksanakan
berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip kemandirian dan
manajemen berbasis sekolah/madrasah.
2. Pengelolaan SD, MI, atau bentuk lain yang sederajat mencakup
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pelaporan, dan pertanggung-
jawaban yang meliputi komponen:
a. kurikulum;
b. proses dan hasil pembelajaran;
c. administrasi dan manajemen satuan pendidikan;
d. organisasi kelembagaan satuan pendidikan;
e. sarana dan prasarana;
f. ketenagaan;
g. pembiayaan;
h. peserta didik;
i. peran serta masyarakat; dan
j. lingkungan/budaya sekolah.
3. Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) disusun oleh
sekolah/madrasah dengan memperhatikan pertimbangan dan arahan dari
komite sekolah/madrasah.
4. Pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dilakukan
oleh kepala sekolah/madrasah kepada masyarakat melalui komite
sekolah/madrasah.
5. Untuk keperluan pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud dalam
ayat (4) di bidang keuangan komite sekolah/madrasah dapat menunjuk
akuntan publik atas beban pembiayaan sekolah/madrasah.
6. Ketentuan mengenai pengelolaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
sampai dengan ayat (5) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah
tentang tanggung jawab pengelolaan dan pendanaan pendidikan sebagai
pelaksanaan Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003.
Pasal 25
Pengelolaan SD, MI, atau bentuk lain yang sederajat dapat digabungkan
dengan SMP, MTs, atau bentuk lain yang sederajat dalam satu atau dua
satuan pendidikan.
2. Sarana dan Prasarana

Pasal 26
1. Penyediaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan pada SD,

MI, atau bentuk lain yang sederajat menjadi tanggung jawab satuan
pendidikan yang bersangkutan dan dapat memperoleh bantuan dari
Pemerintah, Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dan/atau
masyarakat.
2. SD dan MI harus memiliki sarana dan prasarana pendidikan yang
diperlukan dalam proses pembelajaran sesuai dengan kebutuhan,
pertumbuhan fisik dan perkembangan kecerdasan intelektual dan
emosional, perkembangan kemampuan interaksi sosial, dan kejiwaan
peserta didik.
3. Sarana pendidikan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi
sekurang-kurangnya alat tulis kelas, alat peraga, dan bahan ajar.
4. Prasarana pendidikan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi
sekurang-kurangnya ruang kelas, ruang pendidik, ruang bermain,
halaman bermain/olah raga, perpustakaan, kantin, dan kamar kecil
5. Sarana dan prasarana pendidikan SD dan MI harus memenuhi
persyaratan standar nasional pendidikan.
6. Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) diimplementasikan
oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dan sekolah/madrasah secara bertahap,
dan semua SD dan MI atau bentuk lain yang sederajat sudah
memenuhinya paling lambat 10 tahun sejak ditetapkannya Peraturan
Pemerintah ini.
Coba cermati butir-butir yang diambil dari Rancangan Peraturan

Pemerintah tentang Pendidikan Dasar dan Menengah tertera di atas,
kemudian rangkum hal-hal yang berkaitan dengan pengelolaan serta
sarana dan prasarana. Kemudian tarik kesimpulan dari rangkuman
tersebut.
 PDGK4104/MODUL 2 2.25
Dari butir-butir di atas dapat disimpulkan bahwa pengelolaan SD

dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip
kemandirian dan manajemen berbasis sekolah/madrasah. Pengelolaan yang
mencakup 10 komponen, yang memungkinkan berlangsungnya pembelajaran
secara efektif, merupakan tanggung jawab sekolah dengan melibatkan
komite sekolah. Selanjutnya, penyediaan dan pemeliharaan fasilitas serta
sarana dan prasarana sepenuhnya juga menjadi tanggung jawab SD, di
samping adanya bantuan dari pemerintah pusat, pemerintah propinsi,
kabupaten/kota, serta dari masyarakat. Satu hal yang perlu dicermati adalah
sarana dan prasarana yang dimiliki oleh SD haruslah memenuhi standar
minimal yang telah ditetapkan. Selanjutnya, perlu ditekankan bahwa
pengelolaan SD/MI harus dipertanggungjawabkan kepada masyarakat
melalui komite sekolah.
Akhirnya, dengan membaca semua ketentuan yang telah diuraikan di
atas, organisasi pengelolaan SD dapat digambar seperti Diagram 1. Dari
diagram 1 dapat disimak bahwa Sekolah Dasar merupakan tanggung jawab
bersama antara pemerintah pusat (Depdiknas) dengan pemerintah daerah,
dalam hal ini Dinas Pendidikan Propinsi, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota,
dan Ranting Dinas (Kecamatan), yang secara struktural berada di bawah
Departemen Dalam Negeri (Depdagri). Sementara itu, Komite Sekolah
sebagai lembaga mandiri berperan langsung dalam meningkatkan mutu
layanan pendidikan. Oleh karena itu, Komite Sekolah sebenarnya merupakan
mitra terdekat sekolah dalam upaya peningkatan mutu layanan pendidikan
terhadap masyarakat.
Departemen Departemen
Pendidikan Nasional Dalam Negeri
Dinas Pendidikan
Propinsi
Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota
Kecamatan
Ranting Dinas
SD/MI Komite Sekolah
Diagram 1
Organisasi Pengelolaan SD
B. BENTUK-BENTUK PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN SD
Untuk memungkinkan semua warga negara memperoleh pendidikan

dasar, pendidikan SD diselenggarakan dalam berbagai bentuk. Hal ini juga
terkait dengan Wajib Belajar Sembilan Tahun yang dicanangkan pemerintah,
yang mewajibkan setiap warga negara dapat menyelesaikan pendidikan dasar
yang terdiri dari jenjang SD dan SMP. Ketentuan lebih lanjut mengenai wajib
belajar adalah sebagai berikut.
1. Wajib belajar diselenggarakan pada SD, MI, SDLB, Paket A; SMP,
MTs, SMPLB, dan Paket B, dan bentuk lain yang sederajat.
 PDGK4104/MODUL 2 2.27
2. Ketentuan tentang penyelenggaraan wajib belajar pada bentuk lain yang

sederajat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan
Peraturan Menteri.
3. Satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan
oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.
Sesuai dengan ketentuan tersebut, berbagai perubahan dalam

penyelenggaraan pendidikan SD menjadi satu kebutuhan. Jika dulu hanya ada
satu bentuk pendidikan SD, meskipun dengan nama yang berbeda-beda
seperti Sekolah Rakyat dan Sekolah Dasar, maka kini berbagai bentuk
penyelenggaraan SD mulai bermunculan. Secara umum, bentuk-bentuk
penyelenggaraan pendidikan SD dapat dipilah menjadi pendidikan formal
dan pendidikan nonformal. Anda pasti sudah tahu apa itu pendidikan formal
dan apa itu pendidikan nonformal. Bentuk penyelenggaraan pendidikan yang
bersifat formal adalah:
1. Sekolah Dasar (SD);
2. Madrasah Ibtidaiyah (MI);
3. SD Unggulan atau Sekolah Nasional Plus;
4. Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB); dan
5. SD Inklusi.
Sementara itu, pendidikan SD yang bersifat nonformal terdiri dari Paket

A dan Sekolah Rumah atau yang biasa disebut home schooling.
Mari kita bahas bentuk-bentuk tersebut satu persatu, terutama bentuk-
bentuk pendidikan SD yang masih asing bagi orang awam/masyarakat umum.
1. Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidaiyah (MI)

Anda tentu sudah sangat akrab dengan Sekolah Dasar (SD), begitu juga
Madrasah Ibtidaiyah (MI). SD merupakan jenjang pertama pendidikan dasar
yang menyelenggarakan pendidikan umum bagi anak-anak usia 6-12 tahun.
Sementara itu, MI adalah madrasah yang menyelenggarakan pendidikan
umum setingkat SD, di samping pendidikan Agama Islam.
Sebagai tempat Anda bertugas sehari-hari, Anda tentu sangat akrab
dengan jenjang pendidikan ini. Kita juga sudah membahas karakteristik
pendidikan SD pada Kegiatan Belajar 1. Oleh karena itu, Anda dapat
menyegarkan kembali ingatan Anda akan karakteristik tersebut, sehingga
Anda akan lebih mudah mengkaji bentuk-bentuk penyelenggaraan

pendidikan SD yang lain.
2. SD Unggulan atau Sekolah Nasional Plus

Sekolah ini menyelenggarakan pendidikan umum dengan keunggulan
yang merupakan kelebihannya dari SD biasa. Kelebihan tersebut dapat
berupa: (1) penggunaan bahasa asing dalam komunikasi sehari-hari atau
penggunaan dwi bahasa, (2) jumlah jam pelajaran lebih banyak, (3) tersedia
pendidikan khusus, ujian, dan sertifikat bagi siswa yang memenuhi standar
kompetensi pada lembaga pendidikan global, (4) fasilitas yang lengkap dan
lebih baik dari sekolah nasional, dan (5) jumlah siswa dalam satu kelas relatif
kecil. Sekolah ini juga dapat menggunakan Kurikulum Internasional.
Karena kelebihan tersebut dapat dipahami bahwa sekolah ini relatif
mahal, sehingga yang menjadi siswa di sekolah tersebut adalah anak-anak
dari keluarga golongan menengah ke atas. Anak-anak dari keluarga biasa
jarang yang mampu masuk sekolah ini. Oleh karena itu, Sekolah Nasional
Plus pada umumnya terdapat di kota-kota besar, seperti Jakarta, Bandung,
Surabaya, Medan.
Jika di dekat sekolah Anda ada SD Unggulan atau Sekolah Nasional
Plus, Anda dapat mengunjunginya dan mencoba melihat kelebihan mereka.
Tidak mustahil kelebihan tersebut dapat Anda jadikan inspirasi untuk
meningkatkan kualitas pendidikan di SD tempat Anda mengajar. Berbagai
inovasi dalam pembelajaran diterapkan di SD Unggulan. Misalnya,
penggunaan berbagai model pembelajaran yang menekankan keterlibatan
siswa dapat Anda cobakan di kelas Anda.
3. Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB)

Untuk anak-anak yang memerlukan pelayanan khusus atau yang
mempunyai kelainan, UU No. 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
Pasal 32 mempersyaratkan diselenggarakan pendidikan khusus dan layanan
pendidikan khusus. Pendidikan khusus merupakan pendidikan bagi peserta
didik yang memiliki tingkat kesulitan dalam mengikuti proses pembelajaran
karena kelainan fisik, emosional, mental, sosial, dan/atau memiliki potensi
kecerdasan dan bakat istimewa (Pasal 32, Ayat (1). Sementara itu, Pasal 32,
Ayat (2) menyatakan bahwa “layanan pendidikan khusus merupakan
pendidikan bagi peserta didik di daerah terpencil atau terbelakang,
 PDGK4104/MODUL 2 2.29
masyarakat adat yang terpencil, dan/atau mengalami bencana alam, bencana

sosial, dan tidak mampu dari segi ekonomi.
Pendidikan khusus untuk tingkat SD adalah Sekolah Dasar Luar Biasa
(SDLB), yang pada umumnya terdapat di ibu kota kabupaten/kota. SDLB
menyediakan layanan pendidikan bagi anak-anak yang mempunyai kesulitan
dalam melihat (tunanetra), mendengar (tunarungu), fisik (tunadaksa),
kelemahan mental (tunagrahita), dan yang mempunyai kesulitan emosional-
sosial (tuna laras). Sehubungan dengan itu, guru-guru yang mengajar di
SDLB adalah guru-guru Pendidikan Luar Biasa dari berbagai kelainan, di
samping guru-guru SD biasa. Kurikulum yang digunakan pada umumnya
sama dengan Kurikulum SD biasa dengan berbagai penyesuaian, terutama
dalam proses pembelajaran dan evaluasi.
4. Sekolah Dasar Inklusi

Jika di SDLB berkumpul anak-anak dari berbagai kelainan, maka di SD
Inklusi berbaur anak biasa (normal) dengan anak luar biasa. Konsep inklusi
sebenarnya berawal dari Gerakan Pendidikan untuk Semua (Education for
All) yang dicanangkan oleh Unesco. Gerakan ini menuntut agar semua anak
dapat dididik di sekolah yang terdekat dari tempat tinggalnya. Oleh karena
itu, jika di sekitar sebuah SD ada anak-anak yang memerlukan pendidikan
khusus, ia harus dapat diterima di sekolah biasa dan dapat bergaul dengan
anak-anak normal lainnya. Dengan demikian, di SD Inklusi akan terjadi
perbauran antara anak-anak biasa dengan anak-anak yang memerlukan
pendidikan khusus karena mempunyai kelainan fisik atau mental. Barangkali
di SD tempat Anda mengajar ada anak-anak yang penglihatan atau
pendengarannya terganggu atau anak-anak yang mengalami kesulitan belajar.
Sebagai konsekuensi adanya anak-anak luar biasa di SD biasa, maka SD
biasa harus dilengkapi dengan Guru Pembimbing Khusus (GPK), yaitu guru
yang mempunyai kompetensi membimbing anak-anak luar biasa. GPK dapat
merupakan guru tetap, dapat juga merupakan guru kunjung, yaitu guru yang
secara terjadwal datang untuk membimbing anak-anak yang memerlukan
bantuan khusus. Anak-anak yang memerlukan bantuan tersebut pada hari-
hari biasa belajar bersama dengan anak-anak lainnya.
5. Program Paket A
Program Paket A merupakan program pendidikan nonformal setara
SD/MI yang diperuntukkan bagi para peserta didik yang berusia 15-44 tahun.
Bersama dengan Program Paket B Setara SMP/MTs, program ini ditujukan

untuk menuntaskan Wajib Belajar Sembilan Tahun bagi warga negara yang
karena berbagai alasan tidak mungkin mengikuti pendidikan formal.
Barangkali Anda dapat memikirkan alasan atau kendala apa yang tidak
memungkinkan mereka memasuki pendidikan formal. Sebagaimana
disebutkan dalam Acuan Pelaksanaan Pendidikan Kesetaraan (Direktorat
Pendidikan Kesetaraan, 2006), alasan atau kendala tersebut sangat beragam,
seperti: (1) memiliki potensi khusus, (2) waktu yang terbatas karena
dimanfaatkan untuk bekerja, (3) tempat tinggal yang terisolasi/ terpencil,
(4) keterbatasan kemampuan ekonomi, (5) faktor keyakinan, dan (6) punya
masalah sosial atau hukum.
Sebagai pendidikan kesetaraan, program Paket A dapat diselenggarakan
oleh berbagai lembaga, organisasi, dan komunitas belajar, di antaranya:
(1) Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM), (2) Sanggar Kegiatan
Belajar (SKB), (3) Pondok Pesantren. PKBM dikelola oleh masyarakat atau
organisasi masyarakat dan difasilitasi oleh pemerintah, yang sudah berjumlah
3.064 dan tersebar di berbagai desa dan kota di Indonesia. SKB dimiliki dan
dikelola oleh Departemen Pendidikan di tingkat kabupaten, dan sudah
tersebar di 400 kabupaten. Pondok Pesantren merupakan institusi pendidikan
di bawah pengawasan Departemen Agama, yang menyelenggarakan Paket A
atau Paket B melalui kerja sama dengan Departemen Pendidikan. Perlu Anda
ketahui bahwa pendidikan kesetaraan Program Paket A, Paket B, dan Paket C
dibina oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Luar Sekolah dan Pemuda,
Direktorat Pendidikan Masyarakat melalui pengadaan kurikulum, modul, dan
berbagai acuan pendidikan kesetaraan, sedangkan pelaksanaan penyeleng-
garaan, kegiatan belajar, evaluasi dan kegiatan lain yang berkaitan dibina
oleh Kasubdin Propinsi dan Kabupaten/Kota yang membidangi PLS
(Direktorat Pendidikan Kesetaraan, 2006).
Peserta didik Paket A adalah warga masyarakat yang belum menempuh
pendidikan SD dan diutamakan yang berusia antara 15-44 tahun. Selain itu,
warga masyarakat yang putus sekolah dari SD dan yang tidak menempuh
sekolah formal karena pilihan sendiri juga dapat menjadi peserta didik Paket
A. Selanjutnya, peserta didik Paket A dapat berasal dari warga masyarakat
yang tidak dapat bersekolah karena berbagai faktor. Anda pasti masih ingat
faktor-faktor yang menyebabkan seseorang tidak dapat mengikuti pendidikan
formal.
 PDGK4104/MODUL 2 2.31
Sebagaimana halnya dengan pendidikan kesetaraan lainnya, kurikulum

Paket A disusun secara induktif, tematik, dan berbasis kecakapan hidup,
memperhatikan konteks lokal dan global, serta mengacu kepada standar
nasional pendidikan. Proses pembelajaran berlangsung dalam berbagai
modus dengan menggunakan bahan belajar berupa modul, serta menerapkan
pendekatan induktif, tematik, partisipatif (andragogis), konstruktif, dan
lingkungan. Bimbingan diberikan baik secara individual maupun kelompok.
Pada akhir pendidikan, peserta Paket A dapat menempuh ujian kesetaraan
SD/MI, dan jika lulus, mereka berhak mendapat ijazah SD/MI.
6. Sekolah Rumah
Sesuai dengan namanya, Sekolah Rumah atau lebih terkenal dengan
sebutan home schooling, adalah sekolah yang diselenggarakan di rumah. Jika
Anda tinggal di kota besar, Anda pasti tidak asing dengan istilah ini karena
sekolah seperti ini umumnya berkembang di kota-kota besar seperti Jakarta.
Namun, jika Anda tinggal di kota kecil atau di daerah terpencil, mungkin
Anda belum akrab dengan istilah ini, meskipun berita tentang sekolah ini
sering dipaparkan di koran atau televisi. Agar kita mempunyai wawasan yang
sama tentang Sekolah Rumah, Anda perlu mengikuti berbagai berita tentang
sekolah rumah yang banyak disiarkan di media massa.
Direktorat Pendidikan Kesetaraan (2006) mendefinisikan Sekolah
Rumah sebagai layanan pendidikan yang secara sadar, teratur dan terarah
dilakukan oleh orang tua/ keluarga di rumah atau tempat-tempat lain di mana
proses belajar berlangsung secara kondusif dengan tujuan agar potensi anak
yang unik dapat berkembang secara optimal. Jika seperti itulah sekolah
rumah, mengapa kira-kira orang memilih sekolah rumah dibandingkan
dengan sekolah yang sudah dikenal secara umum? Untuk menjawab
pertanyaan tersebut, cobalah baca cuplikan berikut, kemudian diskusikan
dengan teman-teman, alasan-alasan yang memungkinkan anak/ orang tua
memilih sekolah rumah.
Menimbang Sekolah Rumah

Ramainya kasus penekanan secara mental maupun fisik (bully) di
sekolah-sekolah ternyata juga membuat Irianti Erningpraja (41) khawatir
akan keselamatan anak-anaknya. Dia mulai berpikir untuk memindahkan
anak-anaknya ke sekolah rumah (homeschooling).
“Anakku juga tertekan secara mental oleh teman-temannya. Dia bolak-
balik mogok sekolah. Aku sudah berulang kali membujuknya, tetapi aku
enggak tahan juga”, kata Anti-panggilan Akrab Irianti- yang sedang
menimbang sekolah rumah yang cocok bagi anaknya.
Memilih sekolah rumah, Anti siap menjadi pendamping anaknya belajar.
“Selama ini aku perhatikan, anak-anakku lebih mudah mengerti jika aku
jelaskan di rumah. Mereka juga lebih antusias belajar dibandingkan
pergi ke sekolah,” tutur orang tua tunggal untuk kedua anak ini.
(Kompas, Rabu, 30 Mei 2007, hal. 32).
Bagaimana hasil diskusi Anda? Dengan mencermati cuplikan yang

diambil dari harian kompas tersebut, Anda pasti sepakat bahwa sekolah
rumah dirasakan lebih nyaman bagi anak, baik secara fisik maupun secara
batin. Anak-anak tidak usah menghabiskan waktunya untuk berangkat ke
sekolah, tidak perlu mengalami kekerasan yang mungkin terjadi di sekolah,
dan katanya lebih mudah belajar. Sebenarnya ada sejumlah alasan yang
dikemukakan untuk memilih sekolah rumah, di antaranya sebagai berikut.
1. Sekolah rumah memberikan suasana belajar yang lebih memotivasi
daripada sekolah formal, sehingga dianggap dapat memberikan
pendidikan yang lebih baik, terutama pendidikan karakter.
2. Banyaknya kekerasan yang terjadi di sekolah formal, membuat orang tua
selalu khawatir akan keselamatan anaknya.
3. Orang tua tidak setuju dengan kurikulum yang digunakan di sekolah,
yang dianggap terlampau berat.
4. Alasan yang berkaitan dengan agama.
5. Susahnya transportasi ke sekolah, sehingga orang khawatir akan
keamanan anaknya di jalan.
6. Ada anak yang memang memerlukan bantuan khusus yang tidak dapat
dilayani oleh sekolah.
Di samping alasan yang menyebabkan orang cenderung memilih sekolah

rumah, berbagai isu tentang sekolah rumah menjadi bahan kajian yang cukup
 PDGK4104/MODUL 2 2.33
serius. Isu tersebut antara lain tentang sosialisasi dan respon negatif dari
para guru sekolah formal, seperti yang terjadi di Amerika, yang dimuat
dalam Home school Issues and News (http://homeschooling.about.com/
od/issues/Homeschool_Issues-and_News.htm). Terkait dengan isu sosialisasi,
masalah yang menjadi diskusi hangat adalah bahwa mengisolasi anak dari
kelas, tempat bermain, dan kantin sekolah, dengan mendidiknya sendiri di
rumah, bukanlah merupakan cara yang sehat untuk membesarkan anak,
sebagaimana diungkapkan dalam Socialization–The Home School Advantage
(http://homeschooling.about.com/cs/faqs/a/socialjacobs.htm).
Sekolah Rumah dapat diklasifikasikan menjadi: Sekolah Rumah
Tunggal, Sekolah Rumah Majemuk, dan Komunitas Sekolah Rumah.
Sekolah Rumah Tunggal adalah sekolah rumah yang diselenggarakan oleh
orang tua satu keluarga dan tidak bergabung dengan keluarga lain.
Selanjutnya, Sekolah Rumah Majemuk adalah sekolah yang diselenggarakan
oleh orang tua dari dua atau lebih keluarga lain yang menerapkan Sekolah
Rumah. Dapat Anda bayangkan bahwa dalam sekolah seperti ini,
kemungkinan anak berinteraksi dengan temannya lebih tinggi dibandingkan
dengan Sekolah Rumah Tunggal. Akhirnya, Komunitas Sekolah Rumah
adalah gabungan dari beberapa Sekolah Rumah Majemuk.
LAT IH A N

1) Jika kita cermati berita-berita di koran, radio, dan televisi, begitu banyak
gedung SD yang tidak memenuhi standar minimal. Ada gedung yang
atapnya nyaris jatuh, sehingga membuat guru dan murid merasa was-
was, ada pula yang meja kursinya tidak mencukupi, sehingga anak-anak
terpaksa duduk di lantai. Berdasarkan berbagai ketentuan dalam
perundang-undangan, cobalah diskusikan siapa yang bertanggung jawab
dengan kondisi SD seperti itu. Berikan alasan, mengapa seperti itu
jawaban kelompok!
2) Coba bandingkan tugas komite sekolah sebagaimana yang tercantum
dalam undang-undang, serta kenyataan yang ada di sekolah tempat Anda
mengajar. Buat kesimpulan dari perbandingan tersebut!
3) Jika di SD tempat Anda mengajar ada penerbit yang menawarkan buku

pelajaran, tindakan apa yang harus Anda lakukan sebelum menerima
atau menolak tawaran tersebut. Kaitkan tindakan yang Anda ambil
dengan ketentuan perundangan atau teori yang relevan!
4) Coba Anda diskusikan apa kekuatan dan kelemahan Sekolah Inklusi dan
Sekolah Rumah!
Petunjuk Jawaban Latihan
1) Dalam diskusi kelompok, PP No. 28/1990 dan RPP Pendidikan Dasar

dan Menengah, Pasal 26 Ayat 1, dapat dijadikan acuan. Dari kedua
ketentuan tersebut, kelompok mestinya dapat menyimpulkan bahwa
yang bertanggung jawab adalah SD dan pemerintah daerah. Dalam hal
ini, tentu SD harus mengambil prakarsa.
2) Untuk mengerjakan latihan ini, sebaiknya Anda baca dulu UU
No. 20/2003 Pasal 56, Ayat 3, yang berbunyi: ”Komite sekolah/
madrasah, sebagai lembaga mandiri, dibentuk dan berperan dalam
peningkatan mutu pelayanan dengan memberikan pertimbangan, arahan
dan dukungan tenaga, sarana dan prasarana, serta pengawasan
pendidikan pada tingkat satuan pendidikan”. Sekarang ingat-ingat
kembali yang mana dari peran tersebut yang sudah ditampilkan oleh
komite sekolah di SD Anda. Dengan membandingkan kedua informasi
tersebut Anda dapat menarik kesimpulan, apakah peran komite sekolah
yang sesungguhnya ditampilkan di SD tempat Anda mengajar sesuai
dengan ketentuan tersebut atau tidak.
3) Langkah pertama yang seyogianya Anda lakukan adalah memeriksa isi
buku dari sisi kesesuaiannya dengan tuntutan kurikulum serta aspek
bahasa dan penyajian untuk melihat kesesuaiannya dengan tingkat
perkembangan anak SD. Ketentuan yang terkait dengan tindakan ini
Standar Kompetensi Lulusan dan Standar Isi; sedangkan teori yang
mendukung tindakan ini adalah bahwa kedalaman, keluasan, dan
pengorganisasian materi, termasuk cara penyajiannya haruslah sesuai
dengan kemampuan/perkembangan peserta didik.
4) Untuk mengerjakan latihan ini, sebaiknya Anda melakukan observasi di
sekolah rumah dan sekolah inklusi serta kemudian mewawancarai murid,
guru, dan orang tua siswa. Jika di sekitar Anda tidak ada sekolah rumah
atau sekolah inklusi, Anda dapat mencari informasi dari berbagai
 PDGK4104/MODUL 2 2.35
sumber, seperti koran, televisi, dan internet. Secara garis besar kekuatan
dan kelemahan sekolah rumah dapat ditinjau dari aspek interaksi sosial
dan pemenuhan kebutuhan peserta didik; sedangkan kekuatan dan
kelemahan dapat ditinjau dari kesempatan berinteraksi sosial dan
menyadari keragaman dunia, di samping pandangan orang tua siswa
normal/masyarakat terhadap dampak perbauran ini.
R A NG KU M AN
1. Pada dasarnya, penyelenggaraan SD menjadi tanggung jawab bersama

antara pemerintah pusat, dalam hal ini Departemen Pendidikan Nasional
(Depdiknas) dan pemerintah daerah, baik tingkat propinsi (Dinas
Pendidikan Propinsi), Kabupaten/Kota (Dinas Pendidikan Kabupaten/
Kota), maupun tingkat kecamatan ( Ranting Dinas). Pengelolaan SD juga
melibatkan Komite Sekolah sebagai lembaga mandiri, yang berperan
dalam peningkatan mutu pelayanan pendidikan dan pengawasan
pendidikan.
2. Pemerintah Pusat, dalam hal ini Depdiknas menentukan standar nasional
pendidikan untuk menjamin mutu pendidikan, sedangkan pemerintah
propinsi bertugas melakukan koordinasi atas penyelenggaraan
pendidikan, pengembangan tenaga kependidikan, dan penyediaan
fasilitas pendidikan lintas daerah kabupaten/kota untuk pendidikan dasar
dan menengah.
3. Pengelolaan SD dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal
dengan prinsip kemandirian dan manajemen berbasis sekolah/madrasah.
Dengan demikian, tanggung jawab utama pengelolaan SD berada di
tangan SD sendiri.
4. Untuk memenuhi kewajiban belajar pada jenjang Sekolah Dasar,
pendidikan SD dapat dilakukan dalam berbagai bentuk, yang dapat
dipilah menjadi pendidikan formal dan nonformal. Pendidikan formal
mencakup SD/MI, SDLB, SD Unggulan atau Sekolah Nasional Plus, dan
SD Inklusi; sedangkan pendidikan nonformal mencakup Paket A dan
Sekolah Rumah.
5. SDLB diperuntukkan bagi anak yang memiliki kebutuhan khusus dalam
belajar karena kelainan fisik atau mental yang dialaminya, sedangkan
SD Inklusi adalah SD biasa yang juga menerima anak-anak yang
mempunyai kelainan, sehingga terjadi perbauran antara anak normal

dengan anak berkelainan. Sementara itu, SD Unggulan atau Sekolah
Nasional Plus, adalah SD yang mempunyai keunggulan dalam aspek
tertentu, seperti penggunaan bahasa asing atau menggunakan Kurikulum
ernasional.
6. Paket A adalah pendidikan nonformal jenjang SD yang diperuntukkan
bagi warga negara yang berusia 14-45 tahun yang belum menyelesaikan
pendidikan SD. Sekolah Rumah atau home-schooling adalah sekolah
yang diselenggarakan di rumah, melalui layanan pendidikan yang secara
sadar, teratur dan terarah dilakukan oleh orang tua/ keluarga di rumah
atau tempat-tempat lain, dengan proses belajar yang kondusif, sehingga
potensi anak yang unik dapat berkembang secara optimal.
TES F OR M AT IF 2
1) Sebagaimana dengan satuan pendidikan lainnya, penyelenggaraan SD

merupakan tanggung jawab ....
A. Menteri Pendidikan Nasional
B. Pemerintah Daerah dan Masyarakat
C. Pemerintah Pusat
D. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
2) Kewenangan untuk menetapkan Standar Nasional Pendidikan berada di

tangan ....
A. Pemerintah Pusat
B. Pemerintah Daerah
C. Dewan Perwakilan Rakyat
D. Dewan Pendidikan
3) Sesuai dengan asas kemandirian dan manajemen berbasis sekolah,

tanggung jawab utama pengelolaan pendidikan pada suatu SD berada di
tangan ....
A. Komite Sekolah
B. Dewan Pendidikan
C. Dinas Pendidikan Kabupaten
D. SD bersangkutan
 PDGK4104/MODUL 2 2.37
4) Komite Sekolah merupakan lembaga mandiri yang berperan dalam

peningkatan mutu pelayanan pendidikan dan pengawasan pengelolaan
pendidikan. Peran tersebut dapat direalisasikan melalui hal-hal berikut,
kecuali ....
A. memberikan masukan dalam pengembangan kurikulum
B. memberikan pertimbangan dalam pengadaan sarana dan prasarana
C. menentukan persyaratan kelulusan
D. meminta pertanggungjawaban pengelolaan pendidikan
5) Di samping SD biasa, berbagai bentuk pendidikan SD dapat

diselenggarakan dengan tujuan utama ....
A. memperbanyak jumlah sekolah
B. menuntaskan wajib belajar
C. memperluas kesempatan memperoleh pendidikan SD
D. meningkatkan mutu pendidikan SD
6) Di antara deskripsi SD berikut ini, yang mana yang dapat dikategorikan

sebagai SD Unggulan?
A. SD Binanusa mempunyai tiga ruang kelas dan lima orang guru.
Proses belajar berlangsung pagi hari untuk Kelas 1, Kelas 2, dan
Kelas 6, sedangkan pada sore hari untuk Kelas 3, 4, dan 5. Buku
pelajaran cukup lengkap dan setiap siswa mendapatkan buku
pelajaran gratis dari sekolah.
B. SD Nusantara mempunyai enam ruang kelas, dengan jumlah siswa
per kelas sekitar 20 orang. Pada setiap pembelajaran, siswa
mendapat perhatian secara khusus, sehingga siswa sangat
termotivasi dalam belajar.. Para guru selalu menerapkan pendekatan
pembelajaran yang berfokus pada siswa. Hal ini sepadan dengan
uang sekolah yang cukup tinggi.
C. SD Negeri Kamboja merupakan SD favorit yang banyak diminati
oleh para orang tua, meskipun kenyataan menunjukkan bahwa
jumlah siswa dalam satu kelas berkisar sekitar 50 orang. SD ini
menjadi favorit karena lulusan SD ini banyak yang diterima di SMP
Negeri, yang juga favorit di kota tersebut..
D. SD Karimun merupakan SD yang mengajarkan bahasa Inggris
sebagai muatan lokal. Namun, guru yang mengajar bahasa Inggris
ternyata tidak mampu menggunakan bahasa Inggris dalam
berkomunikasi. Sebagai akibatnya, para lulusan SD ini tidak
menggunakan bahasa Inggris ketika bertemu dengan para turis yang
banyak datang ke daerah tersebut. Mereka lebih banyak
menggunakan bahasa isyarat.
7) Kekuatan atau keuntungan yang dapat dipetik dari adanya SD Inklusi

adalah sebagai berikut, kecuali ....
A. anak-anak berkebutuhan khusus akan mampu mandiri
B. anak-anak normal akan menyadari kehidupan nyata yang penuh
dengan variasi/perbedaan
C. terjadi perbauran antara anak normal dan anak berkebutuhan khusus
D. anak-anak berkebutuhan khusus dapat bersekolah di SD yang paling
dekat dengan tempat tinggalnya
8) Program Kejar Paket A merupakan pendidikan kesetaraan setingkat SD,

yang menggunakan kurikulum yang disusun dengan memperhatikan hal-
hal berikut, kecuali ....
A. pendekatan pendidikan orang dewasa
B. kecakapan hidup yang harus dikuasai
C. lokasi tempat tinggal peserta didik
D. standar nasional pendidikan
9) Sekolah Rumah dipilih oleh orang tua atau anak-anak karena berbagai
alasan berikut, kecuali ....
A. biaya sekolah yang lebih murah
B. anak tidak perlu menempuh perjalanan ke sekolah formal
C. suasana belajar yang lebih kondusif
D. menghindari berbagai tindak kekerasan yang sering terjadi
10) Berikut ini adalah berbagai kelemahan yang mungkin muncul dalam
Sekolah Rumah, kecuali ....
A. anak mungkin kurang disiplin dalam belajar
B. kompetensi yang diharapkan tidak akan dikuasai
C. terbatasnya interaksi sosial antaranak
D. anak hidup secara terisolasi


Jumlah Soal
 PDGK4104/MODUL 2 2.39

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

meneruskan dengan modul selanjutnya. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.
Kunci Jawaban Tes Formatif
Tes Formatif 1
1) A Jawaban ini yang paling benar/esensial, meski jawaban lain juga
benar.
2) D Kemampuan membuat kue tidak termasuk dalam kemampuan
dasar yang harus dibentuk di SD.
3) A Latihan berpikir kritis melibatkan kemampuan bernalar karena
berpikir kritis hanya terjadi jika seseorang memiliki daya nalar.
4) C Pembelajaran tematik dikembangkan berdasarkan asas keterkaitan
antartopik, sehingga sangat sejalan dengan pandangan yang masih
bersifat holistik.
5) C Siswa hanya mendengarkan penjelasan, tidak menghayati atau
melihat langsung sebab-sebab terjadinya banjir, sehingga mereka
tidak mungkin melakukan verifikasi.
6) D Tugas guru kelas sudah jelas, yaitu mengajarkan lima bidang studi
pada nomor D.
7) A Jumlah ruang kelas atau ruang belajar di SD atau SMP tidak
terlalu berbeda karena biasanya disesuaikan dengan jumlah kelas
yang ada, yaitu di SD 6 kelas dan di SMP minimal 3 kelas.
8) B Ini bertentangan dengan perkembangan anak usia SD.
9) D Sudah jelas
10) B Sumber daya manusia (SDM) tidak merupakan faktor yang
menentukan kurikulum karena SDM yang tidak tersedia dapat
didatangkan dari tempat lain.
Tes Formatif 2
1) D Sudah jelas
2) A Standar nasional pendidikan memang ditentukan oleh Pemerintah
Pusat.
3) D SD terkait bertanggung jawab langsung terhadap pengelolaan
pendidikan di SD tersebut.
4) C Menentukan persyaratan kelulusan merupakan wewenang sekolah
berdasarkan standar nasional, bukan wewenang Komite Sekolah.
5) B. Jawaban A dan C juga benar, tetapi tujuan utama adalah
menuntaskan wajib belajar.
 PDGK4104/MODUL 2 2.41
6) B Ini yang paling mendekati kriteria SD Unggulan karena jumlah

siswa yang relatif kecil dalam satu kelas dan diterapkannya
pembaharuan dalam pembelajaran berupa pendekatan yang
berfokus pada siswa.
7) A Kemampuan mandiri tidak secara khusus dapat dibentuk melalui
pendidikan inklusi.
8) C Lokasi tempat tinggal tidak menjadi pertimbangan dalam
menyusun kurikulum, yang menjadi pertimbangan adalah
kekhasan daerah.
9) A Biaya Sekolah Rumah mungkin jauh lebih besar dari sekolah
formal karena semua harus ditanggung sendiri.
10) B Kompetensi yang diharapkan mungkin lebih cepat dikuasai karena
anak-anak Sekolah Rumah belajar dengan kecepatan sendiri.
Daftar Pustaka
Direktorat Pendidikan Kesetaraan. (2006). Acuan Pelaksanaan Pendidikan

Kesetaraan Program Paket A, Paket B, dan Paket C. Jakarta: Dit.
Pendidikan Kesetaraan, Ditjen PLS.
Homeschool Issues and News. Dapat diakses dari:

http://homeschooling.about.com/od/issues/Homeschool_Issues-
and_News.htm Diakses pada tanggal 21 September 2007.
Menimbang Sekolah Rumah. Kompas, Rabu, 30 Mei 2007, Halaman 32.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah
Otonom.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang

Standar Nasional Pendidikan.
Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Pendidikan Dasar dan

Menengah.
Socialization – The Home School Advantage. Dapat diakses dari:

http://homeschooling.about.com/cs/faqs/a/socialjacobs.htm. Diakses
pada tanggal 21 September 2007.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem

Pendidikan Nasional.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional.
Modul 3
Perkembangan
Prof. Dr. Udin S. Winataputra, M.A.
PEN D A HU L UA N
H istoria vitae magistra - sejarah adalah guru kehidupan, demikian

bunyi sebuah adagium atau kata bijak dalam ilmu sejarah. Memang
betul, kita dapat memetik pengalaman belajar dari sejarah, karena hari ini
pada dasarnya merupakan kelanjutan dari hari kemarin yang juga akan
mempengaruhi hari esok. Oleh karena itu, Bung Karno, Presiden RI Pertama,
pernah mengungkapkan dalam sebuah pidato kenegaraan, ”Janganlah
Melupakan Sejarah”. Dalam ungkapan lain seolah-olah Bung Karno
mengajak kita, marilah kita belajar dari sejarah sebagai landasan untuk
memahami hari ini dengan pengalaman hari kemarin dan untuk dapat
mengantisipasi hari esok. Sebagai komunitas pendidik, kita akan mencoba
belajar dari sejarah pendidikan, khususnya sejarah pendidikan di Sekolah
Dasar. Walaupun demikian, modul ini bukan modul sejarah yang ditulis
dengan menggunakan proses historiografi, tetapi lebih merupakan
pembahasan tonggak-tonggak sejarah pendidikan Sekolah Dasar, sebagai
bahan belajar Anda sebagai guru kelas dan calon sarjana PGSD.
Pembahasan Sejarah Pendidikan Sekolah Dasar dalam modul ini lebih
merupakan pembahasan kesejarahan tematis-kontemporer Sekolah Dasar
dalam kurun waktu kehidupan bangsa Indonesia setelah mencapai Indonesia
merdeka. Oleh karena itu, titik tolak pembahasannya akan dimulai dari
komitmen konstitusional dalam konteks Sistem Pendidikan Nasional. Dalam
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
secara tegas dinyatakan dengan tegas bahwa salah satu tujuan membentuk
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah untuk mencerdaskan kehidupan
bangsa. Lebih lanjut dalam Amandemen UUD 1945, khususnya pada
Bab XII Pasal 28A Ayat (1) disebutkan bahwa setiap orang berhak
mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak
Modul (.pdf) gratis ini hanya berisi 100 Halaman
saja. Jika Kakak butuh versi full (antara 200-600
halaman) bisa pesan melalui WA 0858 1174 9344
+ Baca secara offline tanpa koneksi internet
+ Baca tanpa batas waktu registrasi semester
+ Baca tanpa error akses overload/ramai
+ Baca di hp, laptop, dll bebas
+ Bisa search/cari kata kunci/keyword tertentu
+ Bisa Copy Paste dan bisa print juga
+ Hemat waktu mencari materi dan jawaban
+ Bantu mengerjakan tugas diskusi karil, dll
+ Untuk koleksi bahan ajar selama perkuliahan
+ Bisa dijual lagi ke sesama mahasiswa UT
Tidak semua modul MK tersedia. Mohon ketik

kode modul / kode MK yang kakak butuh untuk
kami cek dulu. Tapi, versi full dari modul gratis
yang sedang kakak baca ini tersedia
Harga sangat terjangkau cuma Rp30.000 per MK
Promo murah meriah cuma Rp15.000 per MK
Harga akan kembali normal sewaktu-waktu
Pembayaran scan QRIS. File modul pdf dikirim
melalui WhatsApp dan link Google Drive
WA 085811749344
Sambikerep, Surabaya, Jawa Timur

PDGK4104 1 Perspektif Pendidikan SD

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

PDGK4104 1 Perspektif Pendidikan SD

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hak Cipta  pada Penulis dan dilindungi Undang-undang

Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka

Dilarang mengutip sebagian ataupun seluruh buku ini

Desain Cover & Ilustrator : Sunarty

TINJAUAN MATA KULIAH ............................................................... i

MODUL 1: LANDASAN PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR ..... 1.1

Kegiatan Belajar 2: Landasan Historis, Ideologis, dan Yuridis

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………..……………...... 1.46

MODUL 2: KARAKTERISTIK PENDIDIKAN SEKOLAH

Kegiatan Belajar 2: Tatanan Organisasi dan Bentuk-bentuk

MODUL 3: PERKEMBANGAN PENDIDIKAN SEKOLAH

Kegiatan Belajar 2: Perkembangan Pendidikan Sekolah Dasar di

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ………………….................... 3.56

MODUL 4: KARAKTERISTIK PERKEMBANGAN SISWA

Kegiatan Belajar 2: Karakteristik Perkembangan Intelektual,

MODUL 5: KARAKTERISTIK BELAJAR SISWA SEKOLAH

Kegiatan Belajar 2: Motivasi Belajar Siswa ....................................... 5.23

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……..……………………...... 5.44

MODUL 6: LAYANAN PENDIDIKAN BAGI SISWA

Kegiatan Belajar 2: Berbagai Layanan Pendidikan untuk Anak

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF …..............………………...... 6.43

Kegiatan Belajar 2: Forum Peningkatan Profesionalitas Guru ............ 7.24

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ...……………………….....… 7.42

MODUL 8: KURIKULUM SEKOLAH DASAR .............................. 8.1

Kegiatan Belajar 2: Karakteristik Mata Pelajaran di Sekolah Dasar ... 8.25

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………………… 8.50

Modul 9: BAHAN BELAJAR SEKOLAH DASAR ......................... 9.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………………… 9.40

MODUL 10: POTRET PEMBELAJARAN DI SEKOLAH DASAR 10.1

Kegiatan Belajar 2: Pembaharuan Pembelajaran yang Diterapkan di

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………...……… 10.33

MODUL 11: EVALUASI PROGRAM PEMBELAJARAN

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………………… 11.42

MODUL 12: SUMBER DAYA SEKOLAH DASAR ...................... 12.1

Kegiatan Belajar 2: Sumber Daya yang Berasal dari Luar Sekolah

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ……………………………… 12.42

Tinjauan Mata Kuliah

P ara mahasiswa S1 PGSD selamat datang pada Program S1 PGSD di

Landasan Pendidikan Sekolah Dasar

P endidikan di Sekolah Dasar (SD) secara sistemik merupakan bagian dari

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Untuk memfasilitasi Anda dalam upaya mencapai tujuan khusus

Dalam mempelajari modul ini Anda akan diajak untuk menjelajahi

Landasan Filosofis, Psikologis-Pedagogis,

A. LANDASAN FILOSOFIS, DAN PSIKOLOGIS-PEDAGOGIS

Muhammadiyah Yogyakarta, dan SD Xaverius Bandar Lampung, serta

1. Landasan Filosofis dan Psikologis-pedagogis

mengesampingkan teori socio-historical dari Vigotsky, (Moll: 1990) dan

menjadi salah satu postulat dari filsafat konstruktivisme. Sebagai Latihan,

USIA TAHAP KARAKTERISTIK

0 sampai 1,5-2 th Sensorimotorik Prasimbolik dan Praverbal; kecerdasan

Tahap sensori motorik merupakan saat mulai berkembangnya operasi

dengan cepat. Contohnya, anak mulai dapat berbicara spontan yang

b. Teori Historis-Kultural (Cultural Historical Theories)

tahun terakhirnya diselesaikan di Sekolah Swasta unggulan yang bertaraf

dan kemudian menjadi alat di dalam menstrukturkan dan mengelola berpikir

diri atau late. Perkembangan aktual dapat dilihat dari kemampuan

atau mencapai kebutuhan lebih tinggi dalam pengertian kebutuhan akan

pengendalian mengenai pendidikannya termasuk tujuan pendidikan dan

yang senang menyendiri, atau sebaliknya selalu menjadi bintang di tengah

B. LANDASAN SOSIOLOGIS-ANTROPOLOGIS PENDIDIKAN

Kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) masing-masing Sekolah Dasar

1. Secara makro nasional gerakan reformasi di Indonesia menuntut