RENSTRA DKP 2019-2023 (REVISI) - New

DOKUMEN
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

REVISI
TAHUN 2018-2023
DINAS KETAHANAN PANGAN
KABUPATEN LOMBOK TIMUR
TAHUN 2021
ii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR …………………………………………………………………………… ii
DAFTAR ISI ………………………………..…………………………………………………. iii
DAFTAR TABEL ……..……………..…………………………………………………………. iv

DAFTAR GAMABAR ………………………………………………………………………….. v
BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………………………………….. 1
1.1. Latar Belakang ……………………………………………………………. 1
1.2. Landasan Hukum ……………………………………………………….. 5
1.3. Maksud dan Tujuan ………………………………..…………………… 7
1.4. Sistematika Penulisan ………………………………….………………. 8
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH ..…………………… 10
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi OPD…………………… 10
2.2. Sumber Daya Perangkat Daerah …………………………………. 24
2.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah ……..…………………….. 28
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Daerah 36
BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH…... 41
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi 41
Pelayanana PD ……………………………………………………………
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil 41
Kepala Daerah Terpilih …………………………………………………
3.3. Telaahan Renstra KL-Dinas Provinsi …………………………….. 45
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan 48
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) …………………….
3.5. Analisis dan Penentuan Isu Strategis ……………………………. 50
BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN ……………………………………………………..... 57
BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ………………………………………… 59
5.1. Strategi …………………………………………………………………….. 59
5.2. Arah Kebijakan ………………………………………………………….. 60
BAB VI. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN KERANGKA PENDANAAN. 62
BAB VII. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN KERANGKA PENDANAAN 85
REVISI BERDASARKAN PEMENDAGRI 90
BAB VIII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN KETAHANAN 94
PANGAN ……………………………………………………………………………..
BAB VIII PENUTUP ………………………………………………………………………... 97
iii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 : Keadaan PNS Menurut Eselon pada Dinas Ketahanan Pangan 25

Kabupaten smapai dengan 31 Desember 2018 …………………..
Tabel 2 : Keadaan PNS Menurut Pendidikan pada Dinas Ketahanan 26
Pangan Kabupaten sampai dengan 31 Desember 2018 . .......
Tabel 3 : Data Sarana dan Prasarana pada Dinas Ketahanan Pangan 26
Kabupaten Lombok Timur sampai dengan 31 Desember
2018 ………………………………………………………………………………
Tabel 4 : Jumlah Desa Mandiri Pangan di Kabupaten Lombok Timur 30
Tahun 2013 – 2018 …………………………………………………………
Tabel 5 : Data Kelembagaan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM) pada 31
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun
2013 -2017 ......................................................................
Tabel 6 : Data Klasifikasi Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat 32

(LDPM) Berdasarkan Aktifitasnya di Kabupaten Lombok
Timur sampai dengan Tahun 2018 .....................................
Tabel 7 : Perkembangan Jumlah KRPL dan Kegiatan P2KP di 33

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2013 – 2018
iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Tabel 1 : Keadaan PNS Menurut Eselon pada Dinas Ketahanan Pangan 25

Kabupaten smapai dengan 31 Desember 2018 …………………..
Tabel 2 : Keadaan PNS Menurut Pendidikan pada Dinas Ketahanan 26
Pangan Kabupaten sampai dengan 31 Desember 2018 . .......
Tabel 3 : Data Sarana dan Prasarana pada Dinas Ketahanan Pangan 26
Kabupaten Lombok Timur sampai dengan 31 Desember
2018 ………………………………………………………………………………
Tabel 4 : Jumlah Desa Mandiri Pangan di Kabupaten Lombok Timur 30
Tahun 2013 – 2018 …………………………………………………………
Tabel 5 : Data Kelembagaan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM) pada 31
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun
2013 -2017 ......................................................................
Tabel 6 : Data Klasifikasi Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat 32

(LDPM) Berdasarkan Aktifitasnya di Kabupaten Lombok
Timur sampai dengan Tahun 2018 .....................................
Tabel 7 : Perkembangan Jumlah KRPL dan Kegiatan P2KP di 33

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2013 – 2018
v
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur merupakan suatu
Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dibentuk berdasarkan Peraturan
Daerah Kabupaten Lombok Timur Nomor 6 Tahun 2016 memiliki tugas pokok
dan fungsi untuk membantu Bupati menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang ketahanan pangan. Oleh karena itu dalam melaksanakan tugas pokok dan
fungsinya Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur membutuhkan
pedoman dan acuan perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan
kegiatan selama 5 (lima) tahun yang disebut Rencana Strategis (Renstra) Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Pasal 272
tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan Penyusunan Rencana Strategis
(Renstra) bagi Perangkat Daerah dengan berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
Renstra merupakan dokumen pendahuluan dari perencanaan untuk
periode 5 (lima) tahun yang memuat tujuan, strategi, kebijakan, program dan
kegiatan pembangunan sesuai tugas pokok dan fungsi Perangkat Daerah (PD),
dan memperhitungkan potensi (kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan)
serta untuk mengarahkan tujuan Perangkat Daerah sekaligus sebagai awal dari
proses akuntabilitas suatu organisasi.
1
Selanjutnya, Renstra Perangkat Daerah juga menjadi pedoman dalam
menyusun Rancangan Kerja (Renja) Perangkat Daerah (Pasal 273 Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014).
Proses Penyusunan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 diawali dengan pembentukan Tim Penyusun,
pengumpulan/informasi, penyusunan rancangan awal, pengolahan
data/informasi, analisis gambaran pelayanan, perumusan isu-isu strategis, tujuan
dan sasaran, penelaahan keterkaitan dengan visi–misi Bupati dan Wakil Bupati
Terpilih, penelaahan Renstra Badan Ketahanan Pangan Kementerian Republik
Indonesia, penelaahan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Provinsi NTB, telaah
RTRW, penentuan isu-isu strategis, perumusan strategi, kebijakan, program dan
kegiatan selama 5 (lima) tahun, melaksanakan Diskusi antar bidang lingkup
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, penyusunan rancangan
akhir, verifikasi serta penetapan oleh Kepala Bappeda untuk dapat dilaksanakan.
RPJPD Kabupaten Lombok Timur Tahun 2005-2025 merupakan
dokumen perencanaan jangka panjang daerah yang menjadi acuan penyusunan
dokumen perencanaan jangka menengah (RPJMD) yang dijabarkan dalam
Renstra OPD. Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan mencerminkan
urgensi permasalahan yang akan diselesaikan tanpa mengabaikan permasalahan
lainnya, oleh karena itu tekanan skala prioritas dalam setiap tahapan berbeda-
beda, tetapi semua harus berkesinambungan dalam rangka mewujudkan sasaran
pokok pembangunan jangka panjang.
2
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lombok Timur
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Timur Nomor 2 Tahun 2012
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012-
2032 Dalam Pelestarian dan Berkelanjutan yang mencakup wilayah
administratif/pemerintahan (seperti provinsi, kabupaten dan kota) dan atau
wilayah fungsional/kawasan (Daerah Aliran Sungai (DAS), kawasan lindung,
kawasan perkotaan, dan kawasan perdesaan) yang tercermin dalam Dokumen
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).
Sesuai dengan Peraturan Bupati Lombok Timur Nomor 42 Tahun
2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas, Fungsi dan Tata
Kerja Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur dinyatakan bahwa
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur mempunyai tugas
membantu Bupati dalam melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah dan tugas pembantuan dibidang Ketahanan Pangan.
Hasil pelaksanaan tugas pembangunan Ketahanan Pangan tercermin
dalam program dan kegiatan pembangunan Ketahanan Pangan yang
dilaksanakan dengan maksud mewujudkan cita-cita dan tujuan daerah
berdasarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran serta Kebijaksanaan Pembangunan
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, sehingga seluruh upaya yang
dilakukan bersifat sinergis, koordinatif dan saling melengkapi di dalam satu pola
sikap dan pola tindak.
RPJMD Kabupaten Lombok Timur Tahun 2018-2023 merupakan
penjabaran dari sasaran pembangunan jangka panjang tahap keempat. Renstra
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023
3
merupakan bagian integral dari RPJMD Kabupaten Lombok Timur Tahun
2018-2023 yang pelaksanaannya akan dijabarkan didalam Rencana Kerja Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur setiap tahun mulai tahun 2019
sampai dengan tahun 2023.
Rencana Kerja menjadi acuan untuk penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran (RKA) Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur. Muatan
RKA meliputi input (dana, tenaga kerja, fasilitas, dll), kegiatan (proses) dan
output/outcome, sehingga perencanaan dimulai dengan informasi tentang
ketersediaan sumberdaya dan arah pembangunan daerah. Critical pointnya
adalah menyusun hubungan optimal antara input, proses, dan output/outcome.
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur merupakan
unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten Lombok Timur yang mempunyai tugas
membantu Bupati dalam melaksanakan tugas di bidang ketahanan pangan.
Menindaklanjuti peraturan perundangan sesuai dengan kebutuhan terhadap
penyiapan arah dan langkah yang diwujudkan dalam tahapan pembangunan 5
(lima) tahun, maka Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur
berkewajiban menyiapkan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok
Timur Tahun 2019–2023 yang merupakan acuan dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan yang menjadi tugas dan fungsinya dalam
jangka waktu 5 (lima) tahun yang didalamnya memuat tujuan, sasaran, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan dengan berpedoman pada RPJMD Kabupaten
Lombok Timur Tahun 2018–2023 dan bersifat indikatif.
4
1.2 Landasan Hukum
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana
Strategis Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023
adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah
Tingkat II Dalam Wilayah Daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan
Nusa Tenggara Timur;
2. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan;
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; dan Peraturan Pemerintah Dalam
Negeri (Permendagri) Nomor 90 Tahun 2019;
5
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubahbeberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah;
14. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Timur Nomor 2 Tahun 2008 tentang
Urusan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten Lombok Timur;
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Lombok Timur
sebagaimana diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Timur
Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat
Daerah Kabupaten Lombok Timur;
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2018 – 2023;
6
1.3 Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur Tahun 2019–2023 adalah :
1. Memberikan arah pembangunan ketahanan pangan untuk kurun waktu 5
(lima) tahun sesuai dengan tugas dan fungsi DinasKetahanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur sebagai penjabaran atas Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Kabupaten Lombok Timur Tahun 2018-2023;
2. Memberikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Tahunan
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur selama kurun waktu 5
(lima) tahun.
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023 adalah :
1. Mewujudkan Tujuan dan Sasaran Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur melalui kebijakan dan program ketahanan pangan
dilaksanakan secara sinergis, terpadu dan berkesinambungan dengan
memanfaatkan sumber daya secara efsien dan efektif;
2. Mewujudkan sinkronisasi dan sinergitas pembangunan antara Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur dengan visi, misi, tujuan,
kebijakan, program RPJMD Tahun 2018–2023 sesuai dengan tugas pokok
dan fungsi;
3. Mewujudkan partisipasi seluruh pemangku kepentingan sesuai dengan
proporsi dan kapasitas yang dimiliki dalam pembangunan ketahanan pangan;
7
4. Menjadi tolok ukur kinerja pembangunan bidang ketahanan pangan sebagai
dasar dalam pengendalian dan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan selama 5 (lima) tahun;
5. Menjadi alat untuk menjamin keterkaitan perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan dan pengawasan kegiatan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur.
1.4 Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan Rencana Strategis Dinas Ketahanan
Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023 secara garis besar
menguraikan hal-hal sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan tentang latar belakang, landasan hukum,
maksud dan tujuan dan sistematika penulisan Renstra.
BAB II : GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
Bab ini menguraikan tentang tugas, fungsi dan struktur
organisasi OPD, sumber daya Perangkat Daerah/PD
(Pegawai/Sarana dan Prasarana), kinerja pelayanan Perangkat
Daerah (PD), tantangan dan peluang pengembangan pelayanan
Perangkat Daerah (PD).
BAB III : PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT

DAERAH (PD)
Bab ini menguraikan tentang identifikasi permasalahan
berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Perangkat Daerah (PD),
telaahan visi, misi dan program Kepala Daerah (RPJMD),
8
telaahan renstra KL – Dinas Provinsi, telaahan RTRW-KLHS
serta analisis dan penentuan isu-isu strategis.
BAB IV : TUJUAN DAN SASARAN
Bab ini menguraikan tentang tujuan dan sasaran jangka
menengah Perangkat Daerah (PD) berdasarkan sasaran indikator
dan target dalam RPJMD.
BAB V : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini menguraikan tentang strategi yang digunakan untuk
menjawab permasalahan dan isu strategis serta kebijakan teknis
yang digunakan untuk mencapai tujuan, sasaran dan target
kinerja
BAB VI : RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN KERANGKA

PENDANAAN
Bab ini menguraikan tentang rencana program, kegiatan dan
kerangka pendanaan Perangkat Daerah (PD).
BAB VII : KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

KETAHANAN PANGAN
Bab ini menguraikan tentang matriks penyelenggaraan
urusan/program/kegiatan dan indikator kinerja yang mengacu
pada tujuan sasaran RPJMD.
BAB VIII : PENUTUP
LAMPIRAN
9
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi OPD
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Timur Nomor 6
Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten
Lombok Timur telah terjadi perubahan dari Badan Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur menjadi Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur.
Adapun Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi sebagaimana tertuang
dalam Peraturan Bupati Lombok Timur Nomor 42 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur selengkapnya sebagai berikut :
1. Kepala Dinas mempunyai tugas :
a. Memimpin, menyiapkan, menetapkan, merumuskan, melaksanakan dan
mengawasi pelaksanaan kebijakan bidang pangan; dan
b. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
bidang tugasnya.
2. Sekretariat mempunyai tugas :
a. Menyelenggarakan urusan program dan pelaporan, pengelolaan keuangan
serta urusan umum dan kepegawaian; dan
b. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai
dengan bidang tugasnya.
Tugas dan fungsi Sekretariat selanjutnya dijabarkan ke dalam 3
(tiga) Sub Bagian sebagai berikut:
1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :
10
a. Penyusunan rencana kerja Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
b. Penyiapan aparatur, peralatan dan perlengkapan serta pendanaan
untuk pelaksanaan kegiatan Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
c. Pengoordinasian tugas dan kegiatan Sub Bagian Umum dan
Kepegawaian dengan Sub Bagian lainnya di lingkup Sekretariat;
d. Penyusunan bahan perumusan kebijakan Sub Bagian Umum dan
Kepegawaian;
e. Pelaksanaan kegiatan urusan umum, pengelolaan administrasi
kepegawaian dan administrasi perkantoran;
f. Pelaksanaan urusan keprotokolan, hubungan masyarakat,
penyiapan rapat-rapat dinas dan pendokumentasian kegiatan Dinas;
g. Pengelolaan kearsipan dan perpustakaan Dinas;
h. Pelaksanaan urusan rumah tangga, ketertiban, keamanan dan
kebersihan di lingkungan kerja;
i. Pemeliharaan dan perawatan kendaraan dinas, peralatan dan
perlengkapan kantor dan aset lainnya;
j. Penyiapan rencana kebutuhan, pengadaan sarana dan prasarana,
pengurusan, pengadaan, penyimpanan, pendistribusian dan
inventarisasi baranginventaris Dinas;
k. Pengumpulan, pengelolaan, pemutahiran dan penyimpanan data
dan kartu kepegawaian di lingkungan Dinas;
l. Penyiapan data dan dokumen administrasi kepegawaian sebagai
bahan pembinaan untuk peningkatan kapasitas dan kinerja aparatur,
penjabaran standar kompetensi, kenaikan pangkat, daftar penilaian
11
pekerjaan, daftar urut kepangkatan, sumpah/janji pegawai, gaji
berkala, pendidikan/pelatihan kepemimpinan, teknis dan
fungsional, ujian dinas dan peningkatan kesejahteraan pegawai;
m. Penyiapan pelaksanaan peningkatan kapasitas dan kompetensi
aparatur melalui pendidikan dan pelatihan, ujian dinas, kenaikan
pangkat dan promosi jabatan, penilaian kerja dan penjabaran
disiplin pegawai;
n. Pelaksanaan penyiapan administrasi dan pengusulan pegawai yang
akan pensiun, serta pemberian penghargaan kepada aparatur yang
berprestasi;
o. Pelaporan perkembangan dan kondisi aparatur, peralatan dan
perlengkapan, rumah tangga, keprotokolan dan hubungan
masyarakat, ketatausahaan dan ketatalaksanaan, arsip dan
perpustakaan Dinas secara rutin dan berkala;
p. Pelaporan pelaksanaan tugas dan kegiatan di lingkup Sub Bagian
Umum dan Kepegawaian secara rutin dan berkala;
q. Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi kegiatan Sub Bagian Umum
dan Kepegawaian; dan
r. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
2) Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas :
a. Penyusunan rencana kerja Sub Bagian Keuangan;
untuk pelaksanaan kegiatan Sub Bagian Keuangan;
12
c. Pengoordinasian tugas dan kegiatan Sub Bagian Keuangan dengan
Sub Bagian lain di lingkup Sekretariat;
d. Penyusunan rencana kegiatan pengelolaan administrasi keuangan
Dinas;
e. Penyusunan bahan perumusan kebijakan Sub Bagian Keuangan;
f. Penghimpunan dan pengolahan rencana anggaran Sekretariat dan
Bidang sebagai bahan penyusunan rencana anggaran Dinas;
g. Pelaksanaan kegiatan perbendaharaan, verifikasi dan pembukuan
keuangan anggaran belanja langsung dan belanja tidak langsung
Dinas;
h. Pelaksanaan pengelolaan dokumen kontrak kerja dengan pihak
ketiga;
i. Penyusunan laporan keuangan secara rutin maupun berkala untuk
Dinas;
j. Penyusunan laporan perkiraan capaian target realisasi keuangan
Dinas;
k. Pelaporan pelaksanaan tugas dan kegiatan di lingkup Sub Bagian
Keuangan secara rutin dan berkala;
l. Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Sub
Bagian Keuangan; dan
m. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
3) Sub Bagian Program dan Pelaporan mempunyai tugas :
a. Penyusunan rencana kerja Sub Bagian Program;
13
untuk pelaksanaan kegiatan Sub Bagian Program dan Pelaporan;
c. Pengkoordinasian tugas dan kegiatan Sub Bagian Program dengan
Sub Bagian lainnya di lingkup Sekretariat;
d. Penghimpunan, pengolahan dan penyiapan bahan penyusunan
konsep rencana strategis Dinas;
e. Penghimpunan, pengolahan dan penyiapan rencana program kerja
dan kegiatan sekretariat dan bidang sebagai bahan penyusunan
konsep rencana program kerja dan kegiatan tahunan Dinas;
f. Penghimpunan dan pengolahan konsep kebijakan teknis masing-
masing Bidang sebagai bahan Penyusunan konsep kebijakan
Pemerintah Daerah di Kepegawaian dan Pengembangan Sumber
Daya Manusia;
g. Penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas
Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Dinas;
h. Pelaksanaan kompilasi hasil penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)
masing-masing Bidang;
i. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA-SKPD) serta
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA-SKPD);
j. Pengumpulan, pengolahan dan penyusunan data pelaksanaan
program dan kegiatan tahunan Dinas;
k. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja
Dinas;
14
l. Pelaporan pelaksanaan tugas dan kegiatan di lingkup Sub Bagian
Program secara rutin dan berkala;
m. Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Sub
Bagian Program dan Pelaporan; dan
n. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
3. Bidang Ketersediaan dan Kerawanan Pangan mempunyai tugas :
a. Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, pemberian
pendampingan serta pemantauan dan evaluasi di bidang ketersediaan dan
kerawanan pangan.
Tugas dan fungsi Bidang Ketersediaan dan Kerawanan Pangan
selanjutnya dijabarkan ke dalam 3 (tiga) Seksi sebagai berikut :
1) Seksi Ketersediaan Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidang ketersediaan pangan;
b. Penyiapan bahan koordinasi ketersediaan pangan dalam rangka
menghadapi Hari Besar Keagamaan Nasional (HBKN);
c. Penyiapan bahan analisis di bidang ketersediaan pangan;
d. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaksanaan kegiatan di
bidang ketersediaan pangan;
e. Penyiapan data dan informasi untuk penyusunan Neraca Bahan
Makanan (NBM);
f. Penyiapan data dan informasi untuk penghitungan Pola Pangan
Harapan (PPH) ketersediaan pangan;
15
g. Penyiapan bahan pengembangan jaringan informasi ketersediaan
pangan;
h. Penyiapan bahan pendampingan di bidang ketersediaan pangan;
i. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi, supervisi dan pelaporan
kegiatan di bidang ketersediaan pangan; dan
j. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugasnya.
2) Seksi Sumber Daya Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi penyediaan infrastruktur pangan dan
sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
b. Penyiapan bahan analisispenyediaan infrastruktur pangan dan
sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
c. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaksanaan kegiatan
penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung
ketahanan pangan lainnya;
d. Penyiapan bahan pendampingan kegiatan penyediaan infrastruktur
pangan dan sumber daya pendukung ketahanan pangan lainnya;
e. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan
penyediaan infrastruktur pangan dan sumber daya pendukung
ketahanan pangan lainnya; dan
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugasnya.
3) Seksi Kerawanan Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi penanganan kerawanan pangan;
16
b. Penyiapan bahan analisis penanganan kerawanan pangan;
penanganan kerawanan pangan;
d. Penyiapan bahan intervensi daerah rawan pangan;
e. Penyiapan bahan penyusunan dan analisis sistem kewaspadaan
pangan dan gizi;
f. Penyiapan data dan informasi kerentanan dan Ketahanan pangan
kabupaten/kota;
g. Penyiapan bahan pendampingan di bidang kerawanan pangan;
h. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di
bidang kerawanan pangan; dan
i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugasnya.
4. Bidang Distribusi dan Cadangan Pangan mempunya tugas :
pendampingan serta pemantauan dan evaluasi di bidang distribusi dan
cadangan pengan
Tugas dan fungsi Bidang Distribusi dan Cadangan Pangan
selanjutnya dijabarkan ke dalam 3 (tiga) Seksi sebagai berikut :
1) Seksi Distribusi Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidang distribusi pangan;
b. Penyiapan bahan analisis di bidang distribusi pangan;
17
c. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaksanaan kegiatan di
bidang distribusi pangan;
d. Penyiapan data dan informasi rantai pasok dan jaringan distribusi
pangan;
e. Penyiapan pengembangan kelembagaan distribusi pangan untuk
meningkatkan akses masyarakat terhadap pangan;
f. Penyiapan bahan pendampingan di bidang distribusi pangan;
g. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di
bidang distribusi pangan; dan
h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugasnya.
2) Seksi Harga Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidang pasokan dan harga pangan;
b. Penyiapan bahan analisis di bidang pasokan dan harga pangan;
bidang pasokan dan harga pangan;
d. Penyiapan bahan pengkajian di bidang pasokan dan harga pangan;
e. Penyiapan bahan penyusunan prognosa neraca pangan;
f. Penyiapan pengumpulan data harga pangan di tingkat produsen dan
konsumen untuk panel harga;
g. Penyiapan bahan pendampingan di bidang pasokan dan harga
pangan;
bidang pasokan dan harga pangan; dan
18
dengan tugasnya.
3) Seksi Cadangan Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidang cadangan pangan;
b. Penyiapan bahan analisis di bidang cadangan pangan;
c. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaksanaan kebijakan
di bidang cadangan pangan;
d. Penyiapan pengadaan, pengelolaan, dan penyaluran cadangan
pangan pemerintah kabupaten/kota (pangan pokok dan pangan
pokok lokal);
e. Penyiapan pemanfaatan cadangan pangan pemerintah
kabupaten/kota;
f. Penyiapan bahan pendampingan di bidang cadangan pangan;
bidang cadangan pangan; dan
dengan tugasnya.
5. Bidang Konsumsi dan Penganekaragaman Pangan mempunyai tugas :
pendampingan serta pemantauan dan evaluasi di bidang konsumsi dan
penganekaragaman pangan.
19
Tugas dan fungsi Bidang Konsumsi dan Penganekaragaman
Pangan selanjutnya dijabarkan ke dalam 3 (tiga) Seksi sebagai berikut :
1) Seksi Konsumsi Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidangnkonsumsi pangan;
b. penyiapan bahan analisis di bidang konsumsi pangan;
bidang konsumsi pangan;
d. Penyiapan penghitungan angka konsumsi pangan per komoditas
per kapita per tahun;
e. Penyiapan penghitungan tingkat konsumsi energi dan protein
masyarakat per kapita per tahun;
f. Penyiapan bahan pemanfaatan lahan pekarangan untuk Ketahanan
pangan keluarga;
g. Penyiapan bahan penyusunan peta pola konsumsi pangan;
h. Penyiapan bahan pendampingan di bidang konsumsi pangan;
i. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di
bidang konsumsi pangan; dan
dengan tugasnya.
2) Seksi Promosi, Penganekaragaman Konsumsi Pangan mempunyai
tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi dalam rangka promosi
penganekaragaman konsumsi pangan;
20
b. Penyiapan bahan analisis dalam rangka promosi
dalam rangka promosi penganekaragaman konsumsi pangan;
d. Penyiapan bahan promosi konsumsi pangan yang Beragam, Bergizi
Seimbang dan Aman (B2SA) berbasis sumber daya lokal;
e. Penyiapan bahan pelaksanaan gerakan konsumsi pangan non beras
dan non terigu;
f. Penyiapan pelaksananaan komunikasi, informasi dan edukasi
g. Penyiapan bahan kerja sama antar lembaga pemerintah, swasta, dan
masyarakat dalam percepatan penganekaragaman konsumsi pangan
berbasis sumber daya lokal;
h. Penyiapan bahan pendampingan dalam rangka promosi
i. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan
dalam rangka promosi penganekaragaman konsumsi pangan;dan
dengan tugasnya.
3) Seksi Pengembangan Pangan Lokal mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidang pengembangan pangan
lokal;
b. Penyiapan bahan analisis di bidang pengembangan pangan lokal;
21
bidang pengembangan pangan lokal;
d. Penyiapan bahan pengembangan Pangan Pokok Lokal;
e. Penyiapan bahan pendampingan kegiatan di bidang pengembangan
pangan lokal;
f. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di
bidang pengembangan pangan lokal; dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugasnya.
6. Bidang Keamanan Pangan mempunyai tugas :
pendampingan serta pemantauan dan evaluasi di bidang keamanan pangan.
Tugas dan fungsi Bidang Keamanan Pangan selanjutnya
dijabarkan ke dalam 3 (tiga) Seksi sebagai berikut :
1) Seksi Kelembagaan Keamanan Pangan mempunyai tugas :
a Penyiapan bahan koordinasi di bidang kelembagaan keamanan
pangan;
b. Penyiapan bahan analisis di bidang kelembagaan keamanan
pangan;
bidang kelembagaan keamanan pangan;
d. Penyiapan bahan untuk sertifikasi jaminan keamanan pangan segar;
22
e. Penyiapan bahan pendampingan di bidang kelembagaan keamanan
pangan;
f. Penyiapan bahan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di
bidang kelembagaan keamanan pangan; dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugasnya.
2) Seksi Pengawasan Keamanan Pangan mempunyai tugas :
a Penyusunan rencana kerja Seksi Pengawasan Keamanan Pangan;
b. Penyiapan bahan koordinasi di bidang pengawasan keamanan
pangan;
c. Penyiapan bahan analisis di bidang pengawasan keamanan pangan;
d. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaksanaan kegiatan di
bidang pengawasan keamanan pangan;
e. Penyiapan bahan pelaksanaan pengawasan pangan segar yang
beredar;
f. Penyiapan bahan pendampingan di bidang pengawasan keamanan
pangan;
bidang pengawasan keamanan pangan; dan
dengan tugasnya.
3) Seksi Kerjasama dan Informasi Keamanan Pangan mempunyai tugas :
a. Penyiapan bahan koordinasi di bidang kerja sama dan informasi
keamanan pangan;
23
b. Penyiapan bahan analisis di bidang kerja sama dan informasi
keamanan pangan;
bidang kerja sama dan informasi keamanan pangan;
d. Penyiapan bahan jejaring keamanan pangan daerah (JKPD);
e. Penyiapan bahan komunikasi, informasi dan edukasi keamanan
pangan;
f. Penyiapan bahan pendampingan di bidang kerja sama dan
informasi keamanan pangan;
bidang kerja sama dan informasi keamanan pangan; dan
dengan tugasnya.
Adapun struktur organisasi Dinas Ketahanan Pangan Kab. Lombok Timur
dapat disajikan pada tabel 1 berikut.
24
Tabel 1. Struktur Organisasi Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur
STRUKTUR DINAS KETAHANAN PANGAN
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KELOMPOK JAFUNG
SUB BAGIAN UMUM DAN SUB BAGIAN SUBB. PROGRAM DAN

KEPEGAWAIAN KEUANGAN PELAPORAN
BIDANG KETERSEDIAAN DAN BIDANG DISTRIBUSI DAN CADANGAN BIDANG KONSUMSI DAN
BIDANG KEAMANAN PANGAN
KERAWANAN PANGAN PANGAN PENGANEKARAGAMAN PANGAN
SEKSI KETERSEDIAAN PANGAN SEKSI DISTRIBUSI PANGAN SEKSI KONSUMSI PANGAN SEKSI KELEMBAGAAN KEAMANAN PANGAN
SEKSI PROMOSI PENGANEKARAGAMAN

SEKSI SUMBERDAYA PANGAN SEKSI HARGA PANGAN SEKSI PENGAWASAN KEAMANAN PANGAN
KONSUMSI PANGAN
SEKSI KERJASAMA DAN INFORMASI

SEKSI KERAWANAN PANGAN SEKSI CADANGAN PANGAN SEKSI PENGEMBANGAN PANGAN LOKAL
KEAMANAN PANGAN
UPTD
25
2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah (PD)
Sumber Daya Perangkat Daerah (PD) Dinas Ketahanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur terdiri dari :
1. Sumber Daya Manusia Aparatur (Pegawai)
Untuk mendukung agar pelaksanaan tugas, wewenang,
tanggungjawab dan fungsinya dapat terlaksana dengan baik maka Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur memerlukan ketersediaan
sumber daya manusia aparatur yang berkualitas dengan kompetensi yang
tepat dan dalam jumlah yang memadai.
Sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah serta Peraturan Daerah Kabupaten
Lombok Timur Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kabupaten Lombok Timur, Kepala Dinas Ketahanan
Pangan Kabupaten Lombok Timur dalam melaksanakan tugasnya dibantu
oleh Sekretaris Dinas (Eselon III-a), 4 orang Kepala Bidang (Eselon III-b)
dan 15 orang Kepala Seksi/Kepala Sub Bagian (Eselon IV-a) serta 19
orang staf PNS dan 12 orang staf Non PNS. Dengan demikian jumlah
Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok
Timur sampai dengan 31 Desember Tahun 2018 sebanyak 45 orang, terdiri
dari 33 orang PNS dan 12 orang Non PNS. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada tabel 2 berikut.
26
Tabel 2. Keadaan PNS Menurut Eselon pada Dinas Ketahanan
Pangan Kabupaten Lombok Timur s/d 31 Desember 2018
Pegawai/Karyawan Menurut Eselon (orang)
No. Eselon
Jenis Kelamin
V IV III II I Jumlah
1 Laki-Laki - 10 5 1 - 16
2 Perempuan - 4 - - - 4
Jumlah - 14 5 1 - 21
Sumber : Dinas Ketahanan Pangan Kab. Lombok Timur 2018
Berdasarkan pendidikannya, SDM aparatur pada Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur mempunyai pendidikan
yang beragam mulai dari tingkat SMA sampai dengan Pasca Sarjana.
Untuk mengetahui lebih jauh hal ini dapat dilihat pada tabel 3 berikut.
Tabel 3. Keadaan PNS Menurut Pendidikan pada Dinas Ketahanan

Pangan Kabupaten Lombok Timur s/d 31 Desember 2018
No Status SDM SD SMP SMA DIII S1 S2 Jumlah

Aparatur
1 PNS - 5 - 25 3 33
-
2 Non PNS - - 9 - 3 - 12
Jumlah - - 14 - 28 3 45
Sumber : Dinas Ketahanan Pangan Kab. Lombok Timur 2018
2. Sarana dan Prasarana
27
Dalam melaksanakan tugas sehar-hari Dinas Ketahanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur didukung dengan sarana dan prasarana. Untuk
mengetahui lebih jauh sarana dan prasarana Dinas Ketahanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur dapat dilihat pada tabel 4 berikut :
Tabel 4. Data Sarana dan Prasarana Dinas Ketahanan Pangan

Kabupaten Lombok Timur Keadaan 31 Desember 2018
Sarana dan Jumlah

No Kondisi Ket.
Prasarana Barang
1 Bangunan Kantor 1 Baik Pinjam
2 Kendaraan Roda 4 2 Baik pakai dari
3 Kendaraan Roda 2 5 Baik Distannak
4 Komputer 10 9 Baik, 1 Rusak
5 Printer 18 13 Baik, 5 Rusak
6 Lap Top 11 10 Baik, 1 Rusak
7 Meja Kerja 31 30 Baik, 1 Rusak
8 Kursi Kerja 31 Baik
9 Kursi Tamu 6 Baik
10 Meja Rapat 10 Baik
11 Kursi Rapat 46 Baik
12 Filling Kabinet 5 4 Baik, 1 Rusak
13 Brankas 1 Baik
14 Lemari Arsip 2 Baik
15 Rak Buku/Arsip 11 Baik
16 Mesin Tik 3 Baik
17 Fax/Telepon 1 Baik
28
18 Kipas Angin 5 4 Baik, 1 Rusak
19 AC 2 Baik
20 Wirelles 1 Baik
21 Kalkulator 5 3 Baik 2 Rusak
22 LCD Proyektor 1 Baik
23 Camera Digital 1 Baik
24 Papan Data 4 Baik
25 Lemari Es 1 Baik
26 Cool Box 2 Baik
Sumber : Sub Bagian Umum dan Kepegawaian DKP Kab. Lotim
2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten

Lombok Timur Renstra 5 Tahun Sebelumnya
Capaian kinerja pelayanan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur pada periode lima tahun sebelumnya (2014 – 2018),
menunjukkan progres yang membaik. Hasil capaian kinerja pelayanan 5 (lima)
tahun sebelumnya terkait pembangunan ketahanan pangan di Kabupaten Lotim
disajikan pada tabel 5 berikut.
29
Tabel 5. Pencapaian kinerja Pelayanan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2014 – 2018
Target Renstra Dinas Ketahanan Pangan Realisasi Capaian Renstra Dinas Ketahanan Pangan
Sasaran Rasio Capaian pada tahun
No. Indikator Kinerja Tahun Tahun
Strategis
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
1. Terwujudnya Cadangan pangan pemerintah 0 12 12 12 12 0 12 12 12 12 0 100 100 100 100
peningkatan (bulan)
ketersediaan Jumlah pengembangan desa
14 26 40 10 10 14 26 40 10 10 100 100 100 100 100
dan mandiri pangan (klp)
diversifikasi Jumlah percepatan
pangan penganekaragaman konsumsi 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 100 100 100 100 100
pangan (Kecamatan)
Jumlah pembinaan lembaga
20 31 46 46 46 20 34 46 46 46 100 109,68 100 100 100
lumbung pangan (Kelompok)
Jumlah Penguatan Lembaga
Distribusi Pangan/LDPM 0 0 6 12 12 0 0 6 12 12 0 0 100 100 100
(Gapoktan)
Jumlah pelaksanaan kegiatan
0 12 12 12 12 0 12 12 12 12 0 100 100 100 100
SKPG (bulan)
Jumlah Penyusunan Neraca
Bahan Makanan/NBM 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 100 100 100 100
(laporan)
Jumlah Informasi dan
Pemantauan Harga Pasar 0 4 4 4 4 0 4 4 4 4 0 100 100 100 100
(pasar)
Jumlah Penanganan
Keamanan Pangan Segar 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 100 100 100 100
(Kegiatan.)
Jumlah Pelaksanaan Kegiatan 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 100
30
Target Renstra Dinas Ketahanan Pangan Realisasi Capaian Renstra Dinas Ketahanan Pangan
Sasaran Rasio Capaian pada tahun
No. Indikator Kinerja Tahun Tahun
Strategis
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Promosi dan Sosialisasi
Keamanan Pangan Segar
(Kegiatan)
Jumlah Peningkatan Akses
0 0 0 0 11 0 0 0 0 11 0 0 0 0 100
Pangan Masyarakat (Unit)
Jmlh. Pelaksanaan Kegiatan
Promosi Penganekaragaman 0 0 0 0 4 0 0 0 0 2 0 0 0 0 50
Konsumsi Pangan (Kegiatan)
Jumlah Pelaksanaan Kegiatan
0 0 20 20 20 0 0 20 20 0 0 0 100 100 0
Pelatihan Pangan Lokal (Kec)
Pengembangan lumbung
5 5 14 0 0 5 5 14 0 0 100 100 100 0 0
pangan desa (unit)
Penanganan daerah rawan
0 100 0 0 0 0 100 0 0 0 0 100 0 0 0
pangan (Paket)
Jumlah Optimalisasi
Pemanfaatan pekarangan 0 15 10 15 0 0 15 10 15 0 0 100 100 100 0
(Klp)
Tersedianya peta ketahanan
dan kerentanan pangan /FSVA 0 0 150 0 0 0 0 150 0 0 0 0 100 0 0
(Buku)
Jumlah penguatan
kelembagaan keamanan 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 100
pangan segar (Lembaga)
31
Berdasarkan pada tabel 5 di atas menunjukkan bahwa ada 1 (satu) sasaran
strategis Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur yang telah ditetapkan
dan harus dicapai selama kurun waktu lima tahun (periode 2014 – 2018) dengan 17
(tujuh belas) indikator kinerja. Pada Tahun 2018 merupakan tahun terakhir dari
pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan tahun
terakhir dari Rencana strategis Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur.
Sebagian besar indikator kinerja utama yang ditetapkan pada tahun 2018
dari rencana strategis Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur periode
2014 - 2018 sebagai salah satu Organiasi Perangkat Daerah (OPD) dapat tercapai
target yang ditetapkan, dan ada 2 (dua) indikator yang tidak dapat mencapai target
100% antara lain indikator jumlah pelaksanaan kegiatan promosi dan
penganekaragaman konsumsi pangan dan indikator pelatihan pengolahan pangan
lokal.
Pada indikator kenerja cadangan pangan pemerintah pada Tahun 2018
dengan target indikator yang ditetapkan yaitu 10,63 ton beras. Capaian realisasi
Tahun 2015 – 2018 yaitu sebesar 100%, keberhasilan pencapaian ini disebabkan oleh
adanya pengadaan barang/jasa, Pembentukan Tim Pelaksana Teknis Pengelolaan
Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten Lombok Timur dan dana bersumber dari
APBD II, selain itu disebabkan oleh pentingnya pengembangan cadangan pangan
Pemerintah untuk menjamin pasokan pangan yang stabil, memenuhi kebutuhan
pangan masyarakat yang mengalami keadaan darurat dan kerawanan pangan pasca
bencana, sebagai instrument stabilisasi harga khususnya mengantisipasi goncangan
harga pasar, meningkatkan akses pangan kelompok masyarakat rawan pangan
transien, khususnya pada daerah terisolir dan/atau dalam kondisi darurat bencana
32
maupun masyarakat rawan pangan kronis karena kemiskinan dan peningkatan gizi
masyarakat.
Pada indikator kerja Jumlah pengembangan desa/kawasan mandiri pangan
pada Tahun 2018 dengan target indikator yang telah ditetapkan yaitu 26 kelompok
binaan pada 10 Desa (2 kawasan). Tercapainya indikator ini disebabkan oleh
anggaran dari Dana Dekonsentrasi melalui Provinsi dan Anggaran dari APBD II
pada Tahun 2018 terealisasi 100% serta kerja keras maksimal dari Aparatur Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur. Begitu juga pada Tahun 2014 - 2017
realisasi indikator mencapai 100%.
Pemerintah Kabupaten Lombok Timur berkewajiban mewujudkan
penganekaragaman konsumsi pangan untuk memenuhi kebutuhan gizi masyarakat
sesuai dengan potensi dan kearifan lokal untuk mewujudkan hidup sehat, aktif dan
produktif.
Pemenuhan pangan sampai dengan tingkat rumah tangga merupakan dasar
bagi terwujudnya ketahanan pangan. Pemanfaatan potensi secara optimal merupakan
salah satu cara pemenuhan kebutuhan pangan. Potensi pekarangan dapat
dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, mulai dari kebutuhan
pangan sampai dengan kebutuhan obat-obatan, bahkan jika memiliki produktifitas
dan nilai jual yang tinggi dapat menambah penghasilan keluarga sehingga dapat
meningkatkan kesejahteraan keluarga.
Ada beberapa kegiatan yang dilaksanakan pada indikator kinerja ini yaitu
pelatihan pendampingan bagi pendamping dan Kelompok Wanita Tani/KWT,
pengadaan benih, bibit dan media tanam untuk 15 KWT, penyusunan Pola Pangan
Harapan (PPH) dan sosialisasi serta promosi P2KP pada kelompok masyarakat
33
dalam hal ini ibu-ibu PKK dan Kelompok Wanita Tani (KWT) pada 20 kecamatan
se-Kabupaten Lombok Timur.
Pada indikator kinerja Jumlah Percepatan Penganekaragaman Konsumsi
Pangan pada Tahun 2018 dengan target indikator yang telah ditetapkan adalah 20
kecamatan. Capaian indikator pada Tahun 2014 - 2018 yaitu sama-sama terpenuhi
target (100%), hal ini disebabkan oleh adanya Tim Pelaksana Kegiatan Percepatan
Penganekaragaman Konsumsi Pangan, Panitia Pelaksana Kegiatan Pelatihan
Kelompok Wanita Tani (KWT) Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan,
Penetapan Kelompok Penerima Manfaat Percepatan Penganekaragaman Konsumsi
Pangan dalam rangka Optimalisasi Pemanfaatan Pekarangan melalui konsep
Kawasan Rumah Pangan Lestari, dana bersumber dari APBD II, dan meningkatnya
kesadaran, peran dan partisipasi masyarakat dalam mewujudkan pola konsumsi
pangan B2SA serta mengurangi ketergantungan terhadap bahan pangan pokok beras
dan tumbuhnya kelompok pangan lokal non beras dan non terigu (6 kelompok).
Pada Kegiatan pembinaan kelembagaan lumbung pangan di Kabupaten
Lombok Timur terdiri dari pembinaan melalui monev langsung ke LPM,
pendampingan kegiatan Rapat Anggota Tahunan (RAT) dan Bimbingan Teknis
(Bimtek) administrasi keuangan dan penyusunan neraca Kelompok LPM.
Tercapainya indikator jumlah pembinaan kelembagaan lumbung pangan ini karena
didukung oleh Tim Teknis Pembinaan Kelembagaan Lumbung Pangan yang cukup
dan profesional, Panitia dan Narasumber Bimbingan Teknis Administrasi Keuangan
dan Penyusunan Neraca kegiatan Pembinaan Kelembagaan Lumbung Pangan
Masyarakat Kab. Lombok Timur dan didukung dengan Anggaran dari dana
Dekonsentrasi melalui Provinsi dan Anggaran dari APBD II yang tersedia dalam
34
DPA. Capaian realisasi target jumlah pembinaan kelembagaan lumbung pangan
periode tahun 2014 - 2018 terealisasi sebesar 100%.
Demikian juga terkait pelaksanaan kegiatan Penguatan Lembaga Distribusi
Pangan Masyarakat diharapkan dapat meningkatkan kemampuan gapoktan di
wilayah sentra produksi padi dan jagung agar mampu membantu anggotanya dalam
mendistribusikan, memasarkan, mengolah hasil produksi pangannya di saat
menghadapi panen raya dan mampu menyediakan pangan bagi kebutuhan
anggotanya disaat menghadapi paceklik. Tercapainya indikator jumlah penguatan
lembaga distribusi pangan masyarakat, hal ini disebabkan oleh dukungan anggaran
dari dana dekonsentrasi melalui Provinsi dan anggaran dari APBD II yang terealisasi
sebesar 100% guna mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan tersebut. Capaian
realisasi Tahun 2016 - 2018 sama dengan capaian realisasi sebesar 100% dan
indikator tersebut tidak ada pada tahun 2014 – 2015.
Secara umum, kegiatan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)
adalah kegiatan pengamatan terus menerus keadaan pangan dan gizi penduduk, yang
bertujuan agar para pengambil keputusan dalam kebijakan dan program perbaikan
pangan dan gizi dapat mengambil keputusan dan tindakan secara seksama, tepat
waktu dan benar. Informasi dan data akurat yang dikumpulkan secara terus menerus
dan teratur harus dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk menyusun berbagai
kegiatan seperti peramalan, pemetaan situasi pangan dan gizi, bagi peningkatan
ketahanan pangan dan gizi masyarakat.
Tercapainya indikator jumlah pelaksanaan kegiatan SKPG hal ini
disebabkan oleh adanya organisasi pelaksana kegiatan SKPG (dalam hal Kelompok
Kerja Pangan dan Gizi, Enumerator SKPG Kecamatan Pemantauan) dan dukungan
35
dana APBD II yang terealisasi sebesar 100% guna mendukung kelancaran
pelaksanaan kegiatan SKPG. Capaian realisasi Tahun 2015 - 2018 sama dengan
capaian realisasi yaitu sebesar 100% dan pada tahun 2014 indikator kerja ini tidak
ada.
Selanjutnya Neraca Bahan Makanan (NBM) menunjukkan ketersedian
bahan pangan untuk setiap komoditas dan olahannya yang lazim dikonsumsi
penduduk berdasarkan sumber penyediaan dan penggunaannya.
NBM menyajikan angka rata-rata bahan makanan perkomoditas yang
tersedia untuk dikonsumsi penduduk dalam kilogram perkapita pertahun serta dalam
gram perkapita perhari. Selanjutnya untuk mengetahui nilai gizi bahan makanan yang
tersedia untuk dikonsumsi tersebut, maka angka ketersediaan bahan makanan
perkapita perhari diterjemahkan kedalam satuan energi, protein dan lemak.
Tercapainya indikator jumlah penyusunan NBM, hal ini disebabkan oleh adanya Tim
Penyusun Neraca Bahan Makanan yang ditetapkan melalui Keputusan Kepala Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Nomor : 800/224/KP/2018 Tanggal 1
Oktober 2018 dan realisasi anggaran sampai akhir tahun sebesar 100%. Capaian
realisasi Tahun 2015 - 2018 sama dengan capaian realisasi yaitu sebesar 100%, dan
indikator kerja ini tidak ada pada tahun 2014.
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur menghadapi kendala
utama dalam penyusunan Neraca Bahan Makanan ini antara lain adalah kurang
lengkapnya data pendukung yang meliputi data tentang arus keluar masuk barang
(eksport dan import) dan data stok untuk semua komoditas. Selain itu kurang
lengkapnya data produksi serta bahan baku yang digunakan pada sektor industri.
36
Sedangkan Informasi dan pemantauan harga pasar adalah kegiatan
pengambilan data harga terhadap 16 komoditas pangan yang diperjual belikan di
pasar yang dilaksanakan oleh petugas pencatat di pasar kabupaten dan pasar
kecamatan.
Pada Tahun 2018 indikator jumlah informasi dan pemantauan harga pasar
sebanyak 4 (empat) pasar dan telah dilakukan pemantauan harga pasar pada 4
(empat) pasar antara lain : Pasar Kabupaten yaitu Pasar Pancor dan 3 Pasar
Kecamatan yaitu Pasar Sakra, Pasar Aikmel dan Pasar Paok Motong, sehingga
tercapainya target sebesar 100%, hal ini disebabkan oleh beberapa hal antara lain :
terbentuknya Petugas Pemantau Harga di Pasar Kabupaten yang ditetapkan dengan
SK. Kepala Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, terbentuknya
Petugas Pemantau Harga di Pasar Kecamatan yang ditetapkan dengan SK. Kepala
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, telaksananya pembinaan
petugas pendata, tersedianya data harga pangan di tingkat produsen dan konsumen
serta terwujudnya laporan mingguan perkembangan harga komoditi pangan di
tingkat pasar, terlaksananya pengkajian dan analisa pasokan dan harga pangan,
tersusunnya prognosa neraca pangan, terlaksananya kegiatan pemantauan, evaluasi
dan pelaporan, tersedianya dana di DPA. Capaian realisasi Tahun 2015 – 2018
adalah sama dengan capaian realisasi sebesar 100%, dan indikator kerja ini tidak
ada pada tahun 2014.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 bahwa keamanan
pangan adalah suatu kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan dari
kemungkinan cemaran biologis, kimia dan benda lain yang dapat mengganggu,
merugikan dan membahayakan kesehatan manusia.
37
Selanjutnya Kegiatan Penanganan Keamanan Pangan Segar dilaksanakan
dalam bentuk uji laboratorium untuk mendapatkan data keamanan pangan segar.
Tercapainya indikator ini dengan realisasi 100%, disebabkan oleh terbentuknya
petugas tes uji cepat dan pengambil sample, terlaksananya pembelian sample pangan
segar, terlaksananya uji laboraturium di Laboraturium Kimia Analitik Fakultas
MIPA Universitas Mataram serta tersedianya dukungan anggaran dari dana
dekonsentrasi melalui provinsi dan anggaran dari APBD II. Capaian realisasi periode
Tahun 2015 - 2018 sama dengan capaian realisasi yaitu sebesar 100%, dan indikator
ini tidak ada pada tahun 2014. Adapun upaya-upaya yang dilakukan kedepannya
adalah Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur yaitu : meningkatkan
pembinaan dan pendampingan kepada petugas tes uji cepat dan pengambil sample,
anggaran memadai, peningkatan kualitas sumber daya petugas tes uji cepat dan
pengambil sample melalui pelatihan-pelatihan.
Sedangkan pelayanan dalam penanganan keamanan pangan diperlukan
kelembagaan yang kuat untuk melaksanakan fungsi pembinaan maupun pengawasan
keamanan pangan segar. Untuk itu, Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok
Timur pada Tahun 2018 mengalokasikan anggaran Penguatan Kelembagaan
Keamanan Pangan Segar. Tercapainya indikator jumlah penguatan kelembagaan
keamanan pangan dengan realisasi 100%, hal ini disebabkan oleh adanya Tim
pemantau dan pengawasan keamanan pangan, terlaksananya Bimbingan Teknis
(Bimtek) Petugas Pengawasan Keamanan Pangan dan adanya dukungan dana dari
APBD II. Indikator ini tidak ada pada Tahun 2014 - 2017.
Guna mendukung program peningkatan ketahanan pangan, maka kegiatan
promosi dan sosialisasi keamanan pangan segar pada Dinas Ketahanan Pangan
38
Kabupaten Lombok Timur Tahun 2018 dilaksanakan terdiri dari beberapa uraian
kegiatan sebagai berikut :
a. Sosialisasi keamanan pangan segar, kegiatan ini dengan sasaran kader posyandu,
PKK Desa dan Kepala Dusun sebanyak 60 (Enam Puluh) orang. Sosialisasi
keamanan pangan segar Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur TA.
2018 dilaksanakan pada 2 (Dua) Desa yakni Desa Kembang Kerang Daya
Kecamatan Aikmel dengan jumlah peserta sebanyak 30 (Tiga Puluh) orang dan
Desa Bintang Rinjani Kecamatan Suralaga dengan jumlah peserta sebanyak 30
(Tiga Puluh) orang. Sebagai narasumber dalam kegiatan ini adalah Sekdis Dinas
Ketahanan Pangan, Kabid. Keamanan Pangan Dinas Ketahanan Pangan dan
Kepala Seksi Kelembagaan Keamanan Pangan pada Bidang Keamanan Pangan
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur.
b. Cetak leaflet, kegiatan ini merupakan penyediaan bahan informasi berupa cetakan
yang diberikan kepada masyarakat, sehingga lebih memahami akan pentingnya
makanan yang aman dan bermutu dengan target penyediaan leaflet Tahun 2018
adalah 1,562 lembar.
Tercapainya indikator dengan realisasi 100%, hal ini disebabkan oleh
terlaksananya sosialisasi keamanan pangan segar bagi anggota PKK, Kader
Posyandu dan Tokoh Masyarakat (Kadus), cetak leaflet keamanan pangan sebanyak
1.562 lembar dan adanya dukungan dana dari APBD II. Indikator kinerja ini tidak
ada pada Tahun 2014 - 2017.
Akses pangan masyarakat merupakan salah satu sub sistem ketahanan
pangan yang menghubungkan antara ketersediaan dan konsumsi/pemanfaatan
pangan. Akses pangan baik apabila semua rumah tangga atau semua anggota rumah
39
tangga mempunyai sumber daya yang cukup untuk mendapatkan pangan yang cukup
pula baik dari segi kuantitatif, kualitatif maupun keragaman pangan. Tercapainya
indikator dengan realisasi 100%, hal ini disebabkan oleh terlaksananya pengadaan
barang yang akan diserahkan kepada kelompok penjual ubi jalar dan kelompok di
kawasan mandiri pangan dan adanya dukungan dana dari APBD II yang terealisasi
sebesar 99,98%. Indikator kinerja ini tidak ada pada Tahun 2014 - 2017.
Bahwa penganekaragaman konsumsi pangan merupakan upaya untuk
memantapkan atau membudayakan pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi,
seimbang dan aman dalam jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi
kebutuhan gizi untuk mendukung hidup sehat aktif dan produktif. Pada tahun 2018
tidak tercapainya target jumlah pelaksanaan kegiatan promosi penganekaragaman
konsumsi pangan yang hanya mencapai sebesar 50%, hal ini disebabkan oleh tidak
terlaksananya Lomba Cipta Menu (LCM) dan Hari Pangan Sedunia (HPS) tingkat
Provinsi NTB karena dampak gempa yang menimpa Pulau Lombok masih terasa
sehingga dana yang digunakan untuk kegiatan LCM dan HPS tingkat Provinsi Tahun
2018 dikembalikan dan akan dialihkan untuk menanggulangi pasca gempa bagi
masyarakat yang terkena dampak gempa. Bila dibandingkan dengan tahun 2017
indikator kinerja ini tidak ada.
Selanjutnya untuk mengoptimalkan mutu konsumsi pangan dan peran
pangan lokal di Kabupaten Lombok Timur, dapat dilakukan antara lain melalui
Pelatihan Pengolahan Pangan Lokal khususnya bagi TP-PKK se-Kabupaten Lombok
Timur sebagai penyedia komoditi pangan sekaligus konsumen, untuk merangsang
perkembangan usaha pengolahan pangan lokal itu sendiri. Pelatihan tersebut juga
merupakan salah satu upaya untuk mendukung upaya percepatan penganekaragaman
40
konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal secara terintegrasi dan
berkesinambungan. Tidak tercapainya target pada indikator ini disebabkan oleh tidak
terlaksananya Lomba Cipta Menu (LCM) tingkat kabupaten karena dampak gempa
yang menimpa Pulau Lombok masih terasa sehingga kegiatan LCM tingkat
Kabupaten tidak dilaksanakan.
Upaya pencapaian kinerja pelayanan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur tidak hanya ditempuh melalui program utama, akan tetapi didukung
pula melalui beberapa program penunjang terdiri dari : Program Pelayanan
Administrasi dan Perkantoran, Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur,
Program Peningkatan Disiplin Aparatur, Program Peningkatan Kapasitas
Sumberdaya Aparatur, Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan dan Program Manajemen Pengelolaan Asset/Barang
Daerah.
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat Daerah
Tantangan Pelayanan Perangkat Daerah
Tantangan yang mungkin dihadapi dalam kaitannya dengan
pelaksanaan pemberian pelayanan Dinas Ketahanan Pangan Kab. Lombok
Timur yaitu :
 Masih tingginya ketergantungan konsumsi beras dan belum optimalnya
pemanfaatan pangan lokal untuk konsumsi pangan harian.
 Masih rendahnya kualitas dan kuantitas pola konsumsi pangan penduduk,
karena pengetahuan, budaya dan kebiasaan makan masyarakat kurang
mendukung konsumsi pangan beragam, bergizi, seimbang dan aman.
41
 Belum berkembangnya industri pangan berbasis bahan pangan lokal yang
mendukung penganekaragaman konsumsi pangan
 Terbatasnya sarana dan prasarana, tenaga/sumber daya manusia baik kualitas
maupun kuantitas.
 Masih terjadinya kasus keracunan akibat penggunaan bahan kimia berbahaya
pada makanan sehingga menimbulkan rendahnya ketahanan pangan
masyarakat.
 Peningkatan diversifikasi pangan belum sepenuhnya didukung dengan dana
secara optimal dan sinegritas antar sektor masih rendah kontribusi dan
implementasinnya.
 Cadangan pangan pemerintah masih terbatas, sementara cadangan pangan
masyarakat belum berkembang, termasuk belum optimalnya pemanfaatan
dan pengelolaan lumbung pangan masyarakat.
 Kemampuan ketahanan pangan masyarakat dalam pemenuhan ketersediaan
pangan dan akses pangan masih rendah.
 Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk cukup tinggi
 Fluktuasi harga pangan.
 Meningkatnya alih fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian.
 Adanya kebijakan pasar global dan adanya perubahan iklim global.
Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat Daerah
Sedangkan peluang yang dimiliki dalam upaya pengembangan
pelayanan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur yaitu :
 Besarnya jumlah penduduk merupakan pasar produk pangan sekaligus
penggerak ekonomi daerah;
42
 Tingkat pendidikan masyarakat dan pengetahuan tentang pangan yang
semakin tinggi memberikan peluang bagi percepatan proses peningkatan
kesadaran gizi masyarakat;
 Luas wilayah yang besar menyediakan peluang usaha distribusi pangan yang
cukup besar;
 Perkembangan sarana perhubungan dan transportasi yang sangat pesat hingga
ke pelosok wilayah menjadi penunjang penting bagi keberhasilan
pembangunan ketahanan pangan daerah;
 Ketersediaan sumber daya lahan dan air sebagai faktor utama produksi untuk
menghasilkan pangan, belum dikelola secara optimal;
 Keragamana sumber daya alam dan keanekaragaman hayati baik flora dan
fauna kabupaten belum dimanfaatkan secara optimal sebagai sumber pangan
untuk mendukung peningkatan konsumsi masyarakat sekaligus
mempertahankan kelestariannya;
 Ketersediaan lahan pertanian cukup besar dan belum dimanfaatkan secara
optimal;
 Semakin berkembangnya riset dan teknologi pangan yang telah menghasilkan
berbagai varietas tanaman pangan yang tahan terhadap kondisi tidak optimal
namun tetap berproduksi tinggi, demikian pula untuk hortikultura dan
peternakan;
 Kebijakan, program dan kegiatan prioritas daerah, mendukung pemantapan
ketahanan pangan berbasis sumber daya lokal;
43
 Kelembagaan ketahanan pangan masyarakat yang makin konsisten
berpartisipasi dalam mengelola proses produksi, pengolahan, pemasaran dan
konsumsi pangan beragam, bergizi, seimbang dan aman.
 Adanya harga pembelian pemerintah yang dilaksanakan oleh Bulog, LDPM
dan Kelompok Lumbung Pangan Masyarakat.
 Terbentuknya Kelompok pada daerah rawan pangan yang dapat mendorong
peningkatan pendapatan masyarakat miskin.
44
BAB III
PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD
Pada bab ini akan dibahas permasalahan yang ada dalam
pembangunan Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, apabila
permasalahan–permasalahan tersebut tidak diatasi dalam kurun waktu lima
tahun kedepan tentu akan menjadi faktor penghambat tercapainya Visi dan
Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.
Dalam upaya melanjutkan pembangunan ketahanan pangan yang
berlandaskan pada kedaulatan pangan dan kemandirian pangan, masih banyak
permasalahan yang dihadapi, baik dalam aspek ketersediaan pangan,
kerawanan pangan, distribusi pangan, penyediaan cadangan pangan,
penganekaragaman konsumsi pangan, penanganan keamanan pangan,
kelembagaan ketahanan pangan, maupun manajemen ketahanan pangan.
Beberapa permasalahan pembangunan ketahanan pangan yang masih
dihadapi Kabupaten Lombok Timur diantaranya :
a. Masih rendahnya pola konsumsi pangan masyarakat yang beragam, bergizi,
berimbang.
b. Masih rendahnya kesadaran sebagian masyarakat terhadap keamanan
pangan.
c. Kurangnya pengembangan teknologi dan sistem insentif bagi
pengembangan pangan lokal.
45
d. Rendahnya pengetahuan dan kemauan masyarakat untuk optimalisasi
pemanfaatan pekarangan sebagai sumber pangan dan gizi keluarga yang
aman dan bebas bahan kimia.
e. Kurangnya pengembangan industri pangan yang berbasis pangan lokal.
f. Masih ada daerah rawan pangan yang belum tertangani.
g. Kurang optimalnya peran Dewan Ketahanan Pangan sebagai wadah
koordinasi OPD dalam penyelenggaraan pembangunan ketahanan pangan.
3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah terpilih
 Visi
Visi Pembangunan Daerah Dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) adalah Visi kepala daerah dan wakil kepala
daerah terpilih yang disampaikan pada waktu pemilihan kepala daerah
(pilkada). Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih
menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang
ingin dicapai (desired future) dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun
sesuai Misi yang diemban.
Visi pembangunan daerah Kabupaten Lombok Timur untuk periode
RPJMD 2018-2023 sesuai dengan visi kepala daerah terpilih, adalah
sebagai berikut :
“LOMBOK TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA DAN AMAN”
Memperhatikan Visi tersebut serta perubahan paradigma dan kondisi
yang akan dihadapi pada masa yang akan datang, diharapkan Kabupaten
46
Lombok Timur dapat lebih berperan dalam perubahan yang terjadi
dilingkup regional, nasional, maupun global.
Lombok Timur Adil :
Hal ini bermakna perlakuan terhadap masyarakat di Kabupaten Lombok
Timur tidak berat sebelah kepada satu golongan tertentu karena semuanya
tergantung pada aspek kebenaran, kebaikan dan kepatutan dengan
menjunjung tinggi nilai-nilai keagamaan dan kemanusiaan.
Lombok Timur Sejahtera :
Hal ini bermakna pembangunan di Kabupaten Lombok Timur
memperhatikan kualitas sumber daya manusia dan keberpihakan kepada
kelompok masyarakat yang termarginalkan dalam pembangunan yang
berkelanjutan.
Lombok Timur Aman:
Hal ini bermakna bahwa pembangunan di Kabupaten Lombok Timur
dengan memberikan rasa aman kepada masyarakat terutama kaum
perempuan, anak, difabel dan masyarakat miskin
 Misi
Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Berdasarkan pengertian dimaksud
serta dengan berlandaskan kepada makna visi Kabupaten Lombok Timur,
maka ditetapkan misi Kabupaten Lombok Timur 2019-2023 sebagaimana
tabel 6 berikut:
47
Tabel 6. Perumusan Penjelasan Misi
”Lombok Timur Yang Adil, Sejahtera dan Aman”
NO. MISI PENJELASAN MISI

1 Membangun dan meningkatkan Bermakna meratanya pembangunan
infrastruktur wilayah secara infrastruktur (transportasi, energi,
berimbang pada bidang irigasi, air bersih serta perumahan)
transportasi, energi, irigasi, air diseluruh wilayah terutama di daerah
bersih serta perumahan terpencil, perbatasan dan tertinggal.
Pembangunan infrastruktur ramah
lingkungan artinya pembangunan yang
dilakukan tanpa merusak lingkungan
yang ada didaerah tersebut
2 Meningkatkan mutu pendidikan Bermakna, pemerintah dan masyarakat
dan pelayanan kesehatan yang bersama-sama meningkatkan kualitas
berdaya saing dengan biaya sumber daya manusia melalui
terjangkau peningkatan akses dan mutu
pendidikan, pelayanan kesehatan dan
rujukan sesuai kemampuan
masyarakat.
3 Menumbuh kembangkan Bermakna, pengembangan ekonomi

perekonomian masyarakat yang daerah melalui pembinaan ekonomi
bertumpu pada pengembangan kerakyatan dan kreatif berbasis potensi
potensi lokal melalui sinergi lokal yang berdaya saing didalam dan
fungsi-fungsi pertanian, luar negeri dengan mengandalkan
peternakan, perdagangan, bahan-bahan produksi dan distribusi
perikanan, kelautan, pariwisata usaha dari daerah sehingga dapat
dan sumberdaya lainnya mengentaskan kemiskinan.
48
”Lombok Timur Yang Adil, Sejahtera dan Aman”
NO. MISI PENJELASAN MISI

4 Memperkuat pemberdayaan Bermakna, pemerintah dan masyarakat
perempuan dalam pembangunan berperan dalam memberikan
sosial, politik, pencegahan perlindungan yang berpihak kepada
kekerasan dalam rumah tangga kaum perempuan, anak, lansia,
dan perlindungan anak serta penyandang difabel dan kaum fakir
meningkatkan pembinaan miskin sehingga timbul rasa aman,
kepemudaan dan olahraga nyaman dan tenteram serta
peningkatan prestasi melalui
pembinaan kepemudaan dan olah raga
5 Menciptakan keamanan dan Bermakna, pemerintah dan masyarakat
ketertiban yang harmonis dalam berpartisipasi aktif dalam menjamin
masyarakat dengan keamanan dan ketertiban yang
meningkatkan pembangunan harmonis melalui pembangunan
kehidupan keagamaan yang lebih kehidupan beragama berlandaskan
baik dan religious nilai keagamaan, nilai budaya dan
kearifan lokal dalam koridor falsafah
Negara Pancasila
6 Meningkatkan reformasi birokrasi Bermakna, peningkatan kinerja

melalui pemekaran wilayah lembaga pemerintah dan aparatur
pemerintahan desa, kecamatan pemerintahan daerah maupun desa
dan kabupaten untuk menuju yang efektif, efisien, akuntabel,
aparatur yang bersih dan transparan, profesional melalui
berorientasi kepada pelayanan reformasi birokrasi sehingga terwujud
public tata kelola pemerintahan yang baik dan
pelayanan publik yang maksimal.
Dari keenam Misi Daerah Kabupaten Lombok Timur di atas, Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur mengemban misi ketiga. Misi
49
ketiga dimaknai sebagai upaya untuk pengembangan ekonomi daerah melalui
pembinaan ekonomi kerakyatan dan kreatif berbasis potensi lokal yang berdaya
saing didalam dan luar negeri dengan mengandalkan bahan-bahan produksi dan
distribusi usaha dari daerah sehingga dapat mengentaskan kemiskinan.
Merujuk pada misi tersebut, tujuan pembangunan ketahanan pangan
sangat berkaitan dengan pencapaian tujuan mewujudkan kesejahteraan
masyarakat melalui Terwujudnya Ketahanan Pangan dengan sasaran
mengurangi jumlah daerah rawan pangan melalui ketersediaan pangan
(produksi dan cadangan pangan), keterjangkauan, konsumsi pangan dan gizi
serta keamanan pangan berbasis bahan baku, sumber daya dan kearifan lokal.
 Program
Dalam upaya menjalankan Misi Pembangunan Kabupaten Lombok
Timur, maka Pemerintah Daerah telah menetapkan program-program
prioritas yang harus dilaksanakan oleh masing-masing OPD sesuai
fungsinya. Adapun program prioritas yang harus dilaksanakan oleh Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur berdasarkan Visi Misi
Bupati terpilih dalam misi ketiga adalah sebagai berikut :
a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan
b. Program Pengembangan Ketersediaan dan Penanganan Rawan
Pangan
c. Program Pengembangan sistem distribusi dan cadangan pangan
d. Program Pengembangan keamanan pangan segar
e. Program Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan
50
3.3. Telaahan Renstra Kementerian Pertanian RI
Pelayanan ketahanan pangan yang diselenggarakan oleh Dinas
Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur mulai dari perencanaan,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, tentunya tidak dapat terlepas dari visi,
misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan yang terdapat
pada lembaga koordinatif sinergis vertikal di tingkat pusat seperti Kementerian
Pertanian RI (termasuk didalamnya Badan Ketahanan Pangan), Kementerian
Kelautan dan Perikanan RI serta Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi RI.
Oleh Karena itu, perlu diuraikan lebih lanjut tentang korelasi dan
kontribusi peran dan fungsi Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok
Timur terhadap pencapaian kinerja lembaga vertikal sebagaimana dimaksud,
agar keselarasan pelayanan kinerja di tiap tingkatan pemerintahan dapat
tercipta sekaligus berlangsung dengan harmonis.
a. Kondisi Ketahanan Pangan
Kondisi yang dikemukakan oleh Badan Ketahanan Pangan Kementerian
Pertanian yang mempengaruhi kondisi Daerah Kabupaten Lombok Timur
di antaranya adalah :
 Sistem Pertanian Pangan
Sistem pertanian pangan yang dilakukan oleh petani saat ini sebagian
besar belum memberikan kesejahteraan dan keuntungan yang memadai.
Secara nominal, tingkat pendapatan per kapita petani masih berada di
bawah garis kemiskinan. Hal ini disebabkan biaya produksi yang tinggi
51
dan tidak diimbangi dengan kepastian produksi dan harga jual, serta
penguasaan lahan petani yang relatif kecil.
 Dinamika Penduduk
Jumlah penduduk yang besar dengan tingkat pertumbuhan penduduk
yang cukup tinggi mengakibatkan kebutuhan pangan terus meningkat.
Selain itu, jumlah penduduk yang besar juga membutuhkan ruang dan
energi yang lebih besar sehingga menyebabkan ketidakseimbangan
terhadap daya dukung dan daya tampung yang tersedia. Hal ini dapat
dilihat dari ketersediaan lahan garapan cenderung terus menurun karena
degradasi, perluasan industri, perumahan, dan sektor-sektor lainnya.
Pertumbuhan penduduk menjadi tidak berbanding lurus dengan
pertumbuhan produksi bahan pangan, sementara itu penduduk menuntut
adanya ketersediaan pangan dalam jumlah yang cukup, harga
terjangkau, dan tersedia setiap saat. Selain laju pertumbuhan penduduk
yang tinggi, faktor kebiasaan penduduk yang hanya mengonsumsi jenis
pangan tertentu, misalnya beras, akan memberikan tekanan yang berat
terhadap penyediaan pangan tersebut.
 Konversi Lahan
Luas lahan pertanian pangan terus menyusut akibat konversi lahan
pertanian produktif ke penggunaan non-pertanian yang terjadi secara
masif, selain itu juga adanya kompetisi pemanfaatan lahan pertanian
pangan untuk penggunaan non pangan. Pemanfaatan lahan pertanian
pangan ke pertanian non pangan (bio energi, pakan) merupakan bentuk
kompetisi pemanfaatan lahan yang dapat mengancam ketahanan
52
pangan. Jumlah lahan yang terkonversi belum dapat diimbangi dengan
laju pencetakan sawah baru, sehingga produksi dan kapasitas produksi
pangan nasional semakin terbatas yang akan berdampak pada
kelangkaan pangan dan berpotensi menimbulkan kerawanan pangan.
 Degradasi Air
Kebutuhan akan sumber daya air terus meningkat, disisi lain
ketersediaan air cenderung makin berkurang akibat terjadinya
kerusakan ekosistem dan perubahan lingkungan. Saat ini telah terjadi
persaingan penggunaan air yang cukup besar antara kebutuhan air untuk
air bersih, kebutuhan air untuk industri dan kebutuhan air untuk
pertanian. Disisi lain akibat terjadinya perubahan ekosistem seperti
pembabat hutan, perubahan lahan pertanian menjadi industri dan
penurunan serta perluasan dan peningkatan fungsi kota menyebabkan
terjadinya run off yang besar dan tidak dapat dimanfaatkan.
 Keterbatasan Infrastruktur
Kurangnya investasi bagi pengembangan infrastruktur terutama di
perdesaan serta terbatasnya prasarana usahatani yang sangat dibutuhkan
masyarakat dapat menurunkan ketahanan pangan nasional.
Pengembangan infrastruktur tersebut diperlukan untuk menggerakkan
proses produksi dan pemasaran komoditas pangan. Keterbatasan
infrastruktur seperti jalan usahatani, jalan produksi, pelabuhan yang
dilengkapi dengan pergudangan, dapat mengakibatkan terganggunya
transportasi bahan pangan dan akan memperbesar persentase bahan
pangan yang rusak. Selain itu juga mempertinggi proporsi kehilangan
53
hasil panen pada proses produksi, penanganan hasil panen, dan
pengolahan pasca panen, yang berdampak pada penurunan kemampuan
penyediaan pangan.
 Fluktuasi Harga
Fluktuasi harga pangan yang ditunjukkan oleh Coefficient of Variation
(CV) perlu diantisipasi karena nilai CV yang tinggi mencerminkan
harga jual pangan sangat fluktuatif sehingga mempengaruhi inflasi.
Fluktuasi harga pangan dipengaruhi oleh meningkatnya permintaan,
persaingan permintaan misalnya melonjaknya harga pangan dunia, sifat
produksi yang musiman dan tidak merata antar musim, dan buruknya
infrastruktur yang berkonsekuensi terhadap ongkos angkut yang tinggi,
serta meningkatnya frekuensi bencana alam. Hal ini mengakibatkan
aksesibilitas masyarakat secara ekonomi menurun sehingga kondisi
ketahanan pangan tergganggu.
 Keamanan Pangan
Di berbagai daerah telah terjadi beberapa kasus keracunan dan
gangguan kesehatan manusia akibat mengkonsumsi pangan yang tidak
aman dari cemaran berbagai jenis bahan kimia, biologis, dan fisik
lainnya. Hal ini antara lain dikarenakan oleh masih rendahnya
kesadaran para pengusaha waralaba (ritel) untuk menjual produk segar
yang aman dan bermutu, belum efektifnya penanganan dan pengawasan
keamanan pangan, karena sistem yang dikembangkan, SDM, dan
pedoman masih terbatas, standar keamanan pangan untuk sayur dan
buah segar impor belum jelas diterapkan, sehingga buah impor yang
54
belum terjamin keamanan pangannya masih mudah masuk ke dalam
negeri, belum ada penerapan sanksi yang tegas bagi pelanggar hukum
di bidang pangan segar serta koordinasi lintas sektor dan subsektor
terkait dengan keamanan pangan belum optimal.
 Manajemen Organisasi Ketahanan Pangan
Kemampuan manajemen ketahanan pangan nasional dan daerah yang
merupakan pendorong dan penggerak dalam pelaksanaan pemantapan
ketahanan pangan tingkat nasional hingga rumah tangga dan individu
masih belum optimal. Beberapa penyebabnya antara lain adalah sering
terjadinya rotasi pimpinan Organisasi Perangkat Daerah (OPD), peran
dan fungsi Dewan Ketahanan Pangan (DKP) masih belum optimal,
serta komitmen dan langkah nyata pemerintah daerah masih rendah
untuk membangun ketahanan pangan secara berkelanjutan.
b. Visi Kementerian Pertanian
Kabinet Kerja telah menetapkan visi yang harus diacu oleh
Kementerian/Lembaga, yaitu "Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong". Dengan
memperhatikan visi pemerintah tersebut dan mempertimbangkan masalah
dan tantangan yang dihadapi dalam pembangunan pertanian, maka visi
Kementerian Pertanian adalah :
“Terwujudnya Sistem Pertanian-Bioindustri Berkelanjutan yang
Menghasilkan Beragam Pangan Sehat dan Produk Bernilai Tambah
Tinggi Berbasis Sumberdaya Lokal untuk Kedaulatan Pangan dan
Kesejahteraan Petani”.
55
Sistem Pertanian Bioindustri
Dimaknai menyediakan bahan baku industri dengan meningkatkan
pemanfaatan biomassa sebagai bagian upaya meningkatkan manfaat dan
diversifikasi produk turunan.
Berkelanjutan
Dimaknai melanjutkan kebijakan, program dan kegiatan utama dari rencana
strategis sebelumnya, dengan memperhatikan aspek kelestarian daya
dukung lahan maupun lingkungan dan pengetahuan lokal sebagai faktor
penting dalam perhitungan efisiensi
Beragam
Dimaknai Mengoptimalkan pemanfaatan keanekaragaman sumberdaya,
mengoptimalkan peluang pasar, mengurangi potensi dampak resiko,
memenuhi meningkatnya preferensi konsumen akibat kenaikan pendapatan
dan selera.
Pangan Sehat
Dimaknai menyediakan produk yang aman, sehat dan halal.
Produk bernilai tambah tinggi
Dimaknai Menciptakan produk pertanian yang mensejahterakan
pelaku/petani, mendorong dihasilkannya aneka produk segar, produk
olahan, produk turunan, produk samping, produk ikutan dan limbah.
Sumberdaya Lokal
Dimaknai mengoptimalkan pemanfaatan keunggulan kompetitif dan
komparatif wilayah dan komoditas, meningkatkan efisiensi.
56
Kedaulatan Pangan
Dimaknai hak negara dan bangsa yang secara mandiri menentukan
kebijakan Pangan yang menjamin hak atas Pangan bagi rakyat dan yang
memberikan hak bagi masyarakat untuk menentukan sistem Pangan yang
sesuai dengan potensi sumber daya lokal.
Kesejahteraan Petani
Dimaknai petani dan keluarganya hidup layak dari lahan dan usaha yang
digelutinya.
c. Misi Kementerian Pertanian
Dalam rangka mewujudkan visi ini maka misi Kementerian Pertanian
adalah :
1. Mewujudkan kedaulatan pangan.
2. Mewujudkan sistem pertanian bioindustri berkelanjutan.
3. Mewujudkan kesejahteraan petani.
4. Mewujudkan Reformasi Birokrasi.
d. Tujuan dan Sasaran Strategis
 Tujuan
Sebagai penjabaran dari Visi dan Misi Kementerian Pertanian, maka
tujuan pembangunan pertanian periode 2015-2019 yang ingin dicapai
yaitu :
a. Meningkatkan ketersediaan dan diversifikasi untuk mewujudkan
kedaulatan pangan.
b. Meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pangan dan
pertanian.
57
c. Meningkatkan ketersediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi.
d. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani.
e. Meningkatkan kualitas kinerja aparatur pemerintah bidang pertanian
yang amanah dan profesional.
 Sasaran Strategis
Sasaran strategis merupakan indikator kinerja Kementerian Pertanian
dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Sasaran yang ingin
dicapai dalam dalam periode 2015-2019 adalah :
1. Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi
daging dan gula
2. Peningkatan diversifikasi pangan
3. Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam
memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor
4. Penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi
5. Peningkatan pendapatan keluarga petani
6. Akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik
3.4. Telaahan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Provinsi NTB.
3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) merupakan hasil perencanaan
tata ruang yang dilakukan untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang
yang meliputi penyusunan dalam suatu kesatuan geografis, berdasarkan aspek
administratif atau aspek fungsional. Aspek penting dalam penyusunan tata
ruang adalah melihat secara detail kondisi lingkungan dan ekosistem sebuah
wilayah, termasuk kondisi ekonomi dan sosial masyarakat di wilayah tersebut.
58
Keberadaan RTRW dan juga sangat bermanfaat. Karena menjadi pedoman
dalam menyusun rencana pembangunan baik jangka panjang, menengah,
demikian juga rencana kerja pemerintah jangka pendek.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS
adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar
dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan,
rencana, dan/atau program.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis memuat kajian antara lain :
1. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk
pembangunan;
2. Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup;
3. Kinerja layanan / jasa ekosistem;
4. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
5. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan
6. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.
Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program
pembangunan dalam suatu wilayah. Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa
daya dukung dan daya tampung sudah terlampaui, maka :
1. Kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib
diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS; dan
2. Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan
daya tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi.
59
Dengan mempertimbangkan fungsi KLHS tersebut maka analisis
terhadap dokumen hasil KLHS ditujukan untuk mengidentifikasi apakah ada
program dan kegiatan pelayanan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok
Timur berimplikasi negatif terhadap lingkungan hidup. Jika ada, maka program
dan kegiatan tersebut perlu direvisi agar sesuai dengan rekomendasi KLHS.
Dua definisi KLHS yang lazim diterapkan , yaitu definisi yang menekankan
pada pendekatan telaah dampak lingkungan (EIA-driven) dan pendekatan
keberlanjutan (sustainability-drive). Pada definisi pertama, KLHS berfungsi
untuk menelaah efek dan/atau dampak lingkungan dari suatu kebijakan,
rencana atau program pembangunan.sedangkan definisi kedua, menekankan
pada keberlanjutan pembangunan dan pengelolaan sumber daya.
Peran KLHS dalam Perencanaan Tata Ruang KLHS adalah sebuah
bentuk tindakan strategis dalam menuntun, mengarahkan dan menjamin tidak
terjadinya efek negatif terhadap lingkungan dan keberlanjutan dipertimbangkan
secara inheren dalam Kebijakan, Rencana dan Program (KRP). Penerapan
KLHS dalam penataan ruang juga bermanfaat untuk meningkatkan efektivitas
pelaksanaan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL) dan
atau instrument pengelolaan lingkungan lainnya.
Pembangunan ketahanan pangan tidak lepas dari ketersediaan lahan.
Dalam RTRW telah disebutkan kawasan peruntukan pertanian yaitu wilayah
budidaya pertanian pangan dan hortikultura pada kawasan lahan pertanian
basah maupun kering. Kawasan peruntukan pertanian ini ditetapkan dengan
tujuan melindungi kawasan dan lahan pertanian pangan secara berkelanjutan,
menjamin tersedianya lahan pertanian pangan dan hortikultura secara
60
berkelajutan, mewujudkan kemandirian, ketahanan pangan dan kedaulatan
pangan, melindungi kepemilikan lahan pertanian pangan milik petani,
meningkatkan kemakmuran, kesejahteraan petani dan masyarakat,
meningkatkan perlindungan dan pemberdayaan petani, meningkatkan
penyediaan lapangan kerja bagi kehidupan yang layak, mempertahankan
keseimbangan ekologis, mewujudkan revitalisasi pertanian ditetapkan sebagai
kawasan pertanian pangan dan hortikultura berkelanjutan, lahan pertanian
pangan dan hortikultura berkelanjutan dan cadangan lahan pertanian pangan
dan hortikultura berkelanjutan.
Kegiatan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur yang
berhubungan dengan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup
strategis adalah pembangunan gudang lumbung pangan masyarakat.
Pembangunan lumbung pangan ini bertujuan untuk menampung gabah/beras
pada waktu musim panen raya untuk mengantisipasi pada musim-musim
paceklik.
Gudang lumbung pangan masyarakat dibangun di wilayah/daerah
sentra produksi dan daerah rawan pangan. Oleh karena itu gudang lumbung
pangan dibangun (lokasi) pada daerah pemukiman sesuai dengan tata ruang
wilayah kecamatan/desa. Penentuan lokasi gudang lumbung pangan dilakukan
dengan cara mengkoordinasikan dengan kecamatan dan desa sehingga pihak
pemerintah kecamatan dan desa dapat memberikan gambaran dimana/lokasi
lumbung pangan akan dibangun. Melalui hal diatas dapat diketahui dengan
tepat dimana gudang lumbung pangan tersebut akan dibangun sehingga tidak
bersentuhan dengan kawasan hutan lindung/cagar alam. Dalam hal ini
61
berdirinya bangunan lumbung berdiri di atas lahan yang sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah.
3.6. Penentuan Isu – isu Strategis
Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Ketahanan
Kabupaten Lombok Timur adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan
atau dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya sangat
signifikan di masa yang akan datang. Berbagai permasalahan pembangunan
ketahanan pangan yang dihadapi, tantangan dan potensi yang dapat
dikembangkan mendasari perumusan isu strategis pembangunan ketahanan
pangan. Perumusan dilaksanakan dengan mempertimbangkan pengaruh
terhadap pencapaian sasaran pembangunan ketahanan pangan Kabupaten
Lombok Timur, luasnya dampak yang ditimbulkan terhadap daerah dan
masyarakat dan kemudahan untuk dikelola. Adapun isu strategis tersebut
adalah sebagai berikut :
a. Masih adanya daerah (desa) rentan rawan pangan

Gambaran kondisi ketahanan pangan berdasarkan Peta Ketahanan dan
Kerentanan Pangan (Food Security And Vulnerability Atlas/FSVA)
Kabupaten Lombok Timur yang disusun terkahir Tahun 2016 menunjukkan
bahwa terdapat 47 desa yang terindikasi rentan rawan pangan pada Prioritas
1, 2 dan 3.
62
Tabel 7. Sebaran Jumlah Desa per Prioritas Pada Masing-masing
Kecamatan Berdasarkan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur Tahun 2016
Desa/Kelurahan
No Kecamatan
Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 3 Prioritas 4
1 AIKMEL 1 8 15
2 JEROWARU 1 4 5 5
3 KERUAK 1 14
4 LABUHAN HAJI 12
5 MASBAGIK 1 9
6 MONTONG GADING 8
7 PRINGGABAYA 2 13
8 PRINGGASELA 1 9
9 SAKRA 1 11
10 SAKRA BARAT 18
11 SAKRA TIMUR 10
12 SAMBELIA 8 3
13 SELONG 12
14 SEMBALUN 2 4
15 SIKUR 2 12
16 SUELA 1 2 5
17 SUKAMULIA 9
18 SURALAGA 1 2 12
19 TERARA 2 2 12
20 WANASABA 14
Total 1 9 37 207
Gambaran situasi ketahanan dan kerentanan pangan Kabupaten Lombok
Timur Tahun 2016 disajikan pada peta berikut.
Gambar 1. Peta Kerentanan terhadap Kerwanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur Tahun 2016
63
b. Konsumsi pangan masyarakat masih kurang beragam, bergizi, berimbang.
Pemenuhan konsumsi pangan seyogyanya tidak hanya ditekankan pada
aspek kuantitas, tetapi yang juga tidak kalah pentingnya kualitas konsumsi
pangan atau keanekaragaman konsumsi pangan dengan gizi berimbang.
Proporsi energi dari setiap kelompok pangan terhadap total anjuran
konsumsi energi memberikan gambaran kualitas atau keragaman dan
keseimbangan gizi, yang ditunjukkan dengan skor Pola Pangan Harapan
(PPH).
Perkembangan rata-rata kualitas konsumsi pangan masyarakat dalam
periode 2013-2017 yang ditunjukkan dengan pencapaian skor PPH
berfluktuasi setiap tahunnya. Meskipun menunjukkan penurunan dengan
laju sekitar 1,9 pada kurun waktu 2014-2016, namun pada tahun 2017 skor
PPH meningkat dibanding tahun 2013 yakni sebesar 84,1. Peningkatan skor
PPH tersebut banyak dipengaruhi oleh meningkatnya konsumsi sayur dan
buah.
Grafik. 1. Perkembangan Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Kabupaten

Lombok Timur Tahun 2013-2017
64
Perkembangan kualitas konsumsi selama 2013-2017 masih belum
mencapai kondisi ideal. Belum idealnya kualitas konsumsi pangan ini
terjadi karena pola konsumsi pangan masih sangat tergantung pada padi-
padian, dan masih kurang dalam hal konsumsi pangan hewani, sayuran dan
buah serta kacang-kacangan.
Apabila terjadi ketergantungan pada jenis pangan tertentu, maka akan
mengakibatkan konsumsi total meningkat dan menuntut produksi total yang
tinggi pula. Oleh karena itu, jika terjadi sedikit saja gangguan pada
ketersediaan pangan tertentu tersebut, akan berakibat besar pada sistem
ketahanan pangan.
Pengembangan kearah pola konsumsi pangan yang sehat memerlukan
perubahan pola pikir dan perilaku masyarakat agar dengan kemauan dan
kemampuan sendiri mau mengubah pola konsumsinya ke arah yang lebih
beragam, bergizi dan seimbang. Untuk itu, upaya sosialisasi dan promosi
yang intensif dan melibatkan beragam pemangku kepentingan dari sektor
pemerintah, swasta, akademisi dan masyarakat secara utuh dan menyeluruh
perlu menjadi prioritas.
c. Masih terbatasnya akses sebagian masyarakat terhadap bahan pangan
karena rendahnya kemampuan daya beli/kemiskinan.
Tingkat kesejahteraan penduduk merupakan proksi kuat untuk mengukur
kemampuan masyarakat dalam mengakses pangan yang cukup bagi
keluarganya. Rendahnya tingkat kesejahteraan penduduk menyebabkan
akses terhadap pekerjaan dan pengelolaan sumberdaya menjadi rendah
65
sehingga mengakibatkan rendahnya pendapatan masyarakat. Rendahnya
pendapatan menyebabkan daya beli masyarakat menjadi rendah dan
rendahnya daya beli menyebabkan pemenuhan kebutuhan dasar yaitu
kebutuhan akan pangan yang memenuhi pola pangan harapan sebagai
syarat asupan gizi yang cukup juga berpeluang besar tidak dapat dipenuhi.
Perkembangan persentase penduduk miskin di Kabupaten Lombok Timur
dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir menunjukkan kecenderungan
terjadinya penurunan. Pada tahun 2009, persentase penduduk miskin di
Kabupaten Lombok Timur sebesar 23,96 %, sementara pada tahun 2018
turun menjadi 16,55 %. Namun demikian, penurunan persentase penduduk
miskin ini relatif berjalan lambat. Sepanjang kurun waktu 10 tahun hanya
terjadi penurunan persentase penduduk miskin sebesar 7,41%, atau dengan
kata lain rata-rata penurunan persentase penduduk miskin selama 10 tahun
terakhir sekitar 0,741 persen per tahun.
Grafik 2. Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Lombok

Timur Tahun 2009-2018
66
d. Fluktuasi harga pangan.
Dinamika harga pangan di tingkat produsen dan konsumen seringkali
pergerakannya saling bertolak belakang, yaitu ketika harga produsen tinggi
maka yang tertekan adalah konsumen dan sebaliknya saat harga produsen
rendah maka yang mengalami tekanan terbesar adalah produsen. Oleh
karena itu, di satu sisi produsen harus mendapatkan harga yang layak untuk
meningkatkan pendapatan dan kesejahteraannya. Mengabaikan kepentingan
produsen sama saja dengan pembiaran terhadap hak petani/produsen untuk
mendapatkan kesempatan hidup layak, tetapi disisi lain dengan
membiarkan harga di tingkat konsumen tinggi juga mengakibatkan semakin
tertekan dan tergerusnya daya beli masyarakat di tingkat konsumen.
Harga pangan menjadi salah satu indikator kecukupan pangan masyarakat.
Harga juga merupakan salah satu elemen penting dalam ekonomi pangan
dan berkontribusi terhadap inflasi. Harga pangan tingkat konsumen
berpengaruh terhadap: (a) akses pangan; (b) kondisi rawan pangan; (c)
ketersediaan pasokan; (d) kondisi permintaan; (e) kelancaran distribusi
pangan; (f) kondisi perdagangan di pasar internasional; (g) dampak
implementasi kebijakan pemerintan; dan (h) daya beli masyarakat.
Terjadinya gangguan pada pasokan yang dapat mempengaruhi harga
pangan perlu segera mendapat respon kebijakan dari pemerintah karena
dapat menimbulkan gejolak sosial di masyarakat dan dapat mengakibatkan
terganggunya kondisi sosial politik nasional. Oleh karena itu, diperlukan
suatu Sistem Deteksi Dini (Early Warning System) tentang kondisi pasokan
67
dan harga pangan yang tepat (up to date) dan akurat, agar dapat segera
dilakukan antisipasi dan respon terhadap kemungkinan terjadinya gejolak
e. Peredaran produk pangan segar yang belum sepenuhnya memenuhi syarat
aman, sehat, utuh dan halal (ASUH).
Pangan yang aman adalah pangan yang terbebas dari cemaran biologis,
kimia, dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan, dan
membahayakan kesehatan manusia serta tidak bertentangan dengan agama,
keyakinan, dan budaya masyarakat untuk dapat hidup sehat, aktif dan
produktif. Salah satu sasaran pengembangan di bidang pangan adalah
terjaminnya pangan yang dicirikan oleh terbebasnya masyarakat dari jenis
pangan yang berbahaya bagi kesehatan. Hal ini secara jelas menunjukkan
upaya untuk melindungi masyarakat dari pangan yang tidak memenuhi
standar dan persyaratan kesehatan.
UU 18 tahun 2012 mempertegas peran Pemerintah dalam pembinaan dan
pengawasan keamanan pangan. Pengawasan keamanan pangan untuk
pangan olahan dilaksanakan oleh lembaga pemerintah yang melaksanakan
tugas pemerintahan di bidang pengawasan obat dan makanan. Sedangkan
pengawasan persyaratan keamanan pangan segar dilaksanakan oleh
lembaga pemerintah yang menyelenggarakan urusan di bidang pangan.
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur dalam menjalankan
fungsi pengawasan keamanan pangan segar hasil pertanian melalui 2 (dua)
pola pengawasan, yaitu 1) pengawasan pre market dan 2) post market.
Pengawasan pre market adalah pengawasan keamanan pangan segar
sebelum pangan beredar di pasaran yang berupa sertifikasi dan registrasi
68
pangan segar pada kegiatan budidaya dan penanganan pasca panen.
Sedangkan pengawasan post market adalah pengawasan pangan segar di
peredaran. Pengawasan ini dalam bentuk inspeksi maupun pemantauan.
Pengawasan post market ada yang bersifat regular dan insidentil.
Pengawasan regular dilakukan secara rutin menjelang Hari Raya
Keagamaan maupun pemantauan bulanan. Sedangkan pengawasan
insidentil dilaksanakan jika ada kasus terkait keamanan pangan yang
memerlukan tindakan.
69
BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN
Berdasarkan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih,
Dinas Ketahanan Pangan menetapkan tujuan dan sasaran yang merupakan
penjabaran atau implementasi visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Kabupaten Lombok Timur dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima)
tahun kedepan. Adapun tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Ketahanan
Pangan Kabupaten Lombok Timur beserta indikator kinerjanya disajikan pada tabel
6 dan telah direvisi dengan tabel 7 dibawah ini.
Tabel 6. Tujuan dan sasaran jangka menengah pelayanan OPD Dinas

Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur
TARGET dan REALISASI KINERJA PADA TAHUN
INDIKATOR KINERJA
NO TUJUAN SASARAN 2019 2020
TUJUAN/ SASARAN
Target Realisasi Target Realisasi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1. Terwujudnya Persentase desa 17.57% % 15% 22,83%
ketahanan rawan pangan
pangan Ketersediaan energi - - 2..4 2..7
Mengurangi dan protein perkapita kal/kap/hari kal/kap/hari
jumlah daerah - - 63 81
rawan pangan gr/kap/hari gr/kap/hari
melalui Meningkatnya 50,603 ton 42,239 Ton
ketersediaan cadangan pangan
pangan (produksi pemerintah
dan cadangan Persentase Kelompok 50% 50% 54% 54%
pangan), Lumbung Pangan
keterjangkauan, Masyarakat (LPM) yang
konsumsi pangan Aktif
dan gizi serta Persentase pangan 84.21% 86% 86.84% 89,00%
keamanan pangan segar yang aman
berbasis bahan dikonsumsi
baku, sumber Persentase Kelompok 5% 5% 9% 9%
daya dan kearifan Kawasan Rumah
lokal Pangan Lestari (KRPL)
mandiri
Skor Pola Pangan - - 85 point 90,2 point
Harapan (PPH)
70
Tabel 7. Tujuan dan sasaran jangka menengah pelayanan OPD Dinas Ketahanan
Pangan Kabupaten Lombok Timur :
INDIKATOR TARGET KINERJA PADA TAHUN KE-

NO. TUJUAN SASARAN KINERJA 2019 2020 2021 2022 2023
SASARAN Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Target
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. Meningkat Persentase 17% 15% 22.83% 22% 22.04 21% 20%
kan desa rawan %
ketahanan pangan
pangan
utama
masyaraka
t
Tercapainy Ketersediaan 2..4 2..7 2..4 2..7 2..4 2..4
a energi dan kal/k kal/kap/ kal/ka kal/ka kal/ka kal/kap
ketersedia protein ap/ha hari p/hari p/hari p/har /hari
an pangan perkapita ri i
lokal,
akses
pangan
dan pola
konsumsi
masyaraka
t
63 81 63 81 63 63
gr/ka gr/kap/ gr/ka gr/kap gr/ka gr/kap
p/har hari p/hari /hari p/har /hari
i i
Persentase 120% 125% 144,27% 130% 144,89 135% 140%
ketersediaan %
pangan
(tersedianya
cadangan
beras/jagung
sesuai
kebutahan)
Persentase 84.21 86% 86.84 89,00% 88% 90% 90% 92%
pangan % %
segar yang
aman
dikonsumsi
Skor Pola 85 90,5 86 93,9 87 88
Pangan point point point Point point point
Harapan
(PPH)
71
BAB V
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Tabel 7. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Ketahanan Pangan
Kabupaten Lombok Timur 2019 - 2023
Indikator
No. Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Kinerja
1 2 3 4 5 6
Meningkatkan Meningkatkan Rata-rata 1. Peningkatan 1. Peningkatan
1. ketahanan ketersediaan jumlah ketersediaan pangan koordinasi dan
pangan utama pangan utama ketersediaan yang berbasis sumber sinergitas lintas
masyarakat pangan utama daya lokal sector dalam
pertahun 2. Memantapkan pengelolaan
penanganan ketersediaan dan
kerawanan pangan penanganan rawan
untuk mengurangi pangan, distribusi,
jumlah penduduk harga dan cadangan
miskin pangan serta
3.Stabilisasi pasokan konsumsi dan
dan harga pangan keamanan pangan
serta pengelolaan 2. Peningkatan
cadangan pangan dukungan
4. Percepatan pengembangan
penganekaragaman pangan
konsumsi pangan 3. Peningkatan
berbasis sumber daya kerjasama dengan
dan kearifan lokal instansi terkait
5. Pengawasan dan 4. Peningkatan
keamanan pangan pemberdayaan dan
segar peran serta
masyarakat
5. Penguatan
kelembagaan dan
koordinasi
ketahanan pangan
72
73
BAB VI
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN
DAN KERANGKA PENDANAAN
Secara rinci rencana program dan kegiatan dan kerangka pendanaan yang telah direvisi dari tahun 2021 – 2023 seperti pada tabel
8 dibawah ini.
Tabel 8. Rencana Program, Kegiatan dan Kerangka Pendanaan pada Dinas Ketahanan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023
INDIKATOR TARGET KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA PENDANAAN

KINERJA TUJUAN,
SASARA SASARAN,
TUJUAN KODE PROGRAM/KEGIATAN 2021 2022 2023
N PROGRAM (out
come) KEGIATAN
target target target
(out put) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
(K) (K) (K)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16
Terlaksa
Kelancara nanya
pelaksana kegiatan 5,762,321,244 5.992.813.000 6.232.525.520
an tugas rutin
dinas kator
74
Persentase sarana
dan prasarana
pelayanan yang
PROGRAM terawat dan
2 9 1 100% 3,627,871,622 100% 3.772.992.000 100% 3.923.911.680
PENUNJANG URUSAN berfungsi baik
PEMERINTAHAN untuk mendukung
DAERAH perlaksanaa
KABUPATEN/KOTA program
Persentase
tersusunnya
2.
Perencanaan, dokumen
2 9 1 0 100% 24,801,600 100% 25.808.000 100% 26.840.320
Penganggaran dan perencanaan
1
Evaluasi Kinerja pelaporan dan
Perangkat Daerah evaluasi kegiatan
2. Penyusunan dokumen 12 12 12
2 9 1 0 1 perencanaan Tersusunya RKA exsem 16,879,600 exsem 17.570.000 exsem 18.272.800
1 perangkat daerah dan DPA plar plar plar
Koordinasi dan
2. penyususnan laporan Jumlah laporan
2 9 1 0 6 capaian kinerja dan capaian kinerja dan 4 jenis 7,922,000 4 jenis 8.238.000 4 jenis 8.567.520
1 ikhtisar realisasi ikhtisar realisasi
kinerja SKPD kinerja
Persentase
2.
Administrasi penatausahaan
2 9 1 0 100% 3,232,494,422 100% 3.361.793.000 100% 3.496.264.720
Keuangan Perangkat keuangan sesuai
2
Daerah rencana
2.
1 1 1
2 9 1 0 1 Penyediaan gaji dan Jumlah gaji dan 3,085,956,422 3.209.394.000 3.337.769.760
tahun tahun tahun
2 tunjangan ASN tunjangan ASN
75
Jumlah
2. Pelaksanaan pelaksanaan
1 1 1
2 9 1 0 3 penatausahaan dan penatausahaan dan 146,538,000 152.399.000 158.494.960
tahun tahun tahun
2 pengujian/verifikasi pengujian/verifikasi
keuangan SKPD keuangan dinas
Persentase
2.
Administrasi Barang pengelolaan
2 9 1 0 100% 8,416,000 100% 8.752.000 100% 9.102.080
Milik Daerah pada aset/barang milik
3
Perangkat Daerah daerah
Jumlah
2.
Penatausahaan barang penatausahaan
2 9 1 0 6 100% 8,416,000 100% 8.752.000 100% 9.102.080
milik daerah pada barang milik
3
SKPD daerah pda dinas
2. Adiministrasi Tersusunnya
2 9 1 0 Kepegawaian dokumen 100% 14,591,500 100% 15.175.000 100% 15.782.000
5 Perangkat Daerah kepegawaian ASN
2. Monitoring, evaluasi Adanya monitoring 1 1 1
2 9 1 0 5 dan penilaian kinerja dan penilaian 14,591,500 15.175.000 15.782.000
tahun tahun tahum
5 pegawai kinerja pegawai
Persentase
2.
terlaksananya
2 9 1 0 100% 192,526,000 100% 200.223.000 100% 208.231.920
Administrasi Umum pelayanan umum
6
Perangkat Daerah perangkat daerah
2. Penyediaan Tersedianya
2 9 1 0 1 komponen instalasi komponen instalasi 100% 1,219,000 100% 1.267.000 100% 1.317.680
6 listrik/penerangan listrik/penerangan
bangunan kantor kantor
76
2. Penyediaan peralatan Jumlah 32 32 32
2 9 1 0 2 dan perlengkapan perlengkapan dan 20,000,000 20.800.000 21.632.000
jenis jenis jenis
6 kantor peralatan kantor
2. Jumlah barang
2 9 1 0 3 Penyediaan peralatan cetakan dan 3 jenis 2,890,000 3 jenis 3.005.000 3 jenis 3.125.200
6 rumah tangga penggandaan
2. Penyediaan barang Jumlah barang
2 9 1 0 5 cetakan dan cetakan dan 3 jenis 4,071,000 3 jenis 4.233.000 3 jenis 4.402.320
6 penggandaan penggandaan
Jumlah bahan
2. bcaan dan
2 9 1 0 6 Penyediaan bahan peraturan 2 jenis 6,924,000 2 jenis 7.200.000 2 jenis 7.488.000
6 bacaan dan peraturan perundang-
perundang-undangan undangan
2. Penyelenggaraan Jumlah perjalan
2 9 1 0 9 rapat koordinasi dan dinas biasa dan 2 jenis 157,422,000 2 jenis 163.718.000 2 jenis 170.266.720
6 konsultasi SKPD dalam kota
2, Pengadaan Barang Persentase

2 9 1 0 Milik Daerah penyelesaian 100% 34,928,000 100% 36.324.000 100% 37.776.960
7 Penunjang Urusan pengadaan aset
Pemerintah Daerah direncanakan
2.
2 9 1 0 5 3 jenis 5,556,000 3 jenis 5.778.000 3 jenis 6.009.120
7 Pengadaan mebel Jumlah meublaire
2.
2 9 1 0 6 Pengadaan peralatan Jumlah peralatan 4 jenis 29,372,000 4 jenis 30.546.000 4 jenis 31.767.840
7 dan mesin lainnya dan mesin lainnya
77
2. Penyediaan Jasa Persentase capaian
2 9 1 0 Penunjang Urusan layanan jasa 100% 12,900,000 100% 13.416.000 100% 13.952.640
8 Pemerintah Daerah penunjang
2.
2 9 1 0 1 Penyediaan jasa surat Jumlah jasa surat 2 jenis 3,300,000 2 jenis 3.432.000 2 jenis 3.569.280
8 menyurat menyurat
2. Penyediaan jasa 12 12 12
2 9 1 0 2 komunikasi, sumber Jumlah paket 9,600,000 9.984.000 10.383.360
bulan bulan bulan
8 daya air dan listrik internet
2. Pemeliharaan Barang Persentase

2 9 1 0 Milik Daerah pemeliharaan 100% 107,214,100 100% 111.501.000 100% 115.961.040
9 Penunjang Urusan barang milik
Pemerintah Daerah daerah
Jumlah penyediaan
Penyediaan jasa jasa pemeliharaan,
pemeliharaan, biaya biaya pemeliharaan
2.
pemeliharaan dan dan pajak
pajak kendaraan kendaraan
9
perorangan dinas atau perorangan dinas
kendaraan dinas atau kendaraan
jabatan dinas jabatan
Jumlah
2.
Pemeliharaan Pemeliharaan
peralatan dan mesin peralatan dan
9
lainnya mesin
78
PROGRAM
PENGELOLAAN
SUMBER DAYA
2 9 2 EKONOMI UNTUK Persentase 58% 470,000,000 63% 488.800.000 63% 508.352.000
KEDAULATAN DAN lumbung pangan
KEMANDIRIAN masyarakat (LPM)
PANAGAN aktif
Penyediaan
Infrastruktur dan
2. Seluruh Pendukung
2 9 2 0 4 jenis 470,000,000 4 jenis 488.800.000 4 jenis 508.352.000
Kemandirian Pangan
1
Sesuai Kewenangan Tersedianya
Daerah infrastruktur
Kabupaten/Kota lumbung pangan
2. Penyediaan Tersedianya 2 2 2
2 9 2 0 1 infrastruktur lumbung infrastruktur 470,000,000 305.240.000 317.449.600
paket paket paket
1 pangan lumbung pangan
2. Penyediaan Jumlah
2 9 2 0 2 infrastruktur lantai Infrastruktur lantai 2 jenis 183.560.000 2 jenis 190.902.400
1 jemur jemur
PROGRAM Persentase
PENINGKATAN kelompok kawasan
2 9 3 DIVERSIFIKASI DAN rumah pangan 18% 1,334,869,422 18% 1.388.259.000 18% 1.443.789.360
KETAHANAN PANGAN lestari (KRPL)
MASYARAKAT mandiri
79
Penyediaan dan
Penyaluran Pangan
Pokok atau Pangan
2. Lainnya Sesuai
2 9 3 0 Dengan Kebutuhan 75% 368,708,622 75% 383.454.000 75% 398.792.160
1 Daerah
Kabupaten/Kota Persentase
Dalam Rangka kelompok yang
Stabilisasi Pasokan mendapatkan
dan Harga Pangan bantuan
2. Penyediaan informasi Jumlah informasi

1 1 1
2 9 3 0 1 harga pangan dan hrga pangan dan 29,104,000 30.268.000 31.478.720
neraca bahan neraca bahan tahun tahun tahun
1
makanan makanan
Berkembangnya
2. 2 2 2
Penyediaan pangan sentra usaha tani
2 9 3 0 2 kelom 186,512,622 kelom 193.973.000 kelom 201.731.920
berbasis sumber daya dan kawasan
1 pok pok pok
lokal mandiri pangan
Terselenggaranya
koordinasi,
2. Koordinasi, sinkronisasi dan
2 9 3 0 3 sinkronisasi dan pelaksanaan 100% 15,994,000 100% 16.633.000 100% 17.298.320
1 pelaksanaan distribusi distribusi pangan
pangan pokok dan pokok dan pangan
pangan lainnya lainnya
2. Pemantauan stok, Pemantauan stok, 1 1 1
2 9 3 0 4 pasokan dan harga pasokan dan harga 37,166,000 38.652.000 40.198.080
tahun tahun tahun
1 pangan pangan
80
2. Pengembangan dan Pengembangan
2 9 3 0 5 kelembagaan dan kelembagaan dan 100% 73,664,000 100% 76.610.000 100% 79.674.400
1 jaringan distribusi jaringan distribusi
pangan pangan
Pengembangan Pengembangan
2. kelembagaan usaha kelembagaan
2 9 3 0 6 pangan masyarakat usaha pangan 100% 26,268,000 100% 27.318.000 100% 28.410.720
1 dan toko tani masyarakat dan
indonesia toko tani indonesia
Terlaksananya
koordinasi dan
2.
Pengelolaan dan singkronisasi
2 9 3 0 4 kali 174,963,400 4 kali 161.961.000 4 kali 168.439.440
Keseimbangan pengendalian
2
Cadangan Pangan cadangan pangan
Kabupaten/Kota kabupaten/kota
Koordinasi dan Jumlah koordinasi
2. Singkronisasi dan singkronisasi
2 9 3 0 1 pengendalian pengendalian 4 kali 19,915,400 4 kali 20.712.000 4 kali 21.540.480
2 cadangan pangan cadangan pangan
kabupaten/kota kabupaten/kota
2. Jumlah pengadaan
11700 11700 11700
2 9 3 0 3 Pngadaan cadangan cadangan pangan 155,048,000 161.249.000 167.698.960
pangan pemerintah pemerintah kg kg kg
2
kabupaten/kota kabupaten/kota
81
Pelaksanaan Jumlah
2. Pencapaian Target penyusunan dan
2 9 3 0 Konsumsi Pangan penetapan target 1 kali 791,197,400 1 kali 822.844.000 1 kali 855.757.760
4 Perkapita/Tahun konsumsi pangan
Sesuai Dengan Angka per kapita per
Kecukupan Gizi tahun
Jumlah
penyusunan dan
2. 5 5 5
Penyusunan dan penetapan target
2 9 3 0 1 kegiat 6,018,000 kegiat 6.258.000 kegiat 6.508.320
penetapan target konsumsi pangan
4 an an an
konsumsi pangan per per kapita per
kapita per tahun tahun
Terlaksananya
Pemberdayaan pemberdayaan
2. masyarakat dalam masyarakat dalam 5 5 5
2 9 3 0 2 penganekaragaman penganekaragaman kegiat 785,179,400 kegiat 816.586.000 kegiat 849.249.440
4 konsumsi pangan konsumsi pangan an an an
berbasis sumber daya berbasis sumber
lokal daya lokal
PROGRAM
2 9 4 PENANGANAN 22% 88,028,000 21% 91.549.000 21% 95.210.960
KERAWANAN Persentase desa
PANGAN rawan pangan
Penyusanan,
2. Pnyusunan Peta pemutakhiran dan
12 12 12
2 9 4 0 kerentanan dan analisis peta 88,028,000 91.549.000 95.210.960
buku buku buku
1 ketahanan pangan ketahanan dan
Kecamatan kerentanan pangan
82
Terlaksananya
Penyusunan, penyusunan,
2.
pemutakhiran dan pemutakhiran dan
2 9 4 0 1 100% 88,028,000 100% 91.549.000 100% 95.210.960
analisis peta analisis peta
1
ketahanan dan ketahanan dan
kerentanan pangan kerentanan pangan
PROGRAM Persentase pangan 89.47 92,11 92,11
2 9 5 PENGAWASAN segar yang aman 241,552,200 251.213.000 261.261.520
% % %
KEAMANAN PANGAN dikonsumsi
Jasa sertifikasi
prima penyediaan
sarana dan
2. prasarana
1 1 1
2 9 5 0 Pelaksanaan pengujian mutu 241,552,200 251.213.000 261.261.520
paket paket paket
1 Pengawasan dan keamanan
Keamanan Pangan pangan segar asal
Segar Daerah tumbuhan daerah
Kabupaten/Kota kabupaten/kota
Penguatan
2. kelembagaan 10 10 10
2 9 5 0 1 keamanan pangan komo 124,537,800 komod 129.519.000 komo 134.699.760
1 segar daerah Tersedianya diti iti diti
kabupaten/kota sertifikat prima
83
Penyediaan sarana
dan prasarana
2. pengujian mutu dan 10 10 10
2 9 5 0 5 keamanan pangan 117,014,400 121.694.000 126.561.760
buku buku buku
1
segar asal tumbuhan
daerah Tersedianya buku
kabupaten/kota pengujian mutu
84
BAB VII
INDIKATOR KINERJA DINAS KETAHANAN PANGAN

KABUPATEN LOMBOK TIMUR YANG MENGACU PADA
RPJMD LOMBOK TIMUR 2018 - 2023
Dalam Renstra Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun
2018-2023 kita mengacu pada RPJMD Kabupaten Lombok Timur dengan visinya
“Lombok Timur Yang Adil, Sejahtera dan Aman”, dimana Dinas Ketahanan
Pangan Kab. Lombok Timur dalam masa 5 (lima) tahun untuk mencapai indikator
kinerja sebagaimana disajikan pada tabel 7.1 dan 7.2 di bawah ini :
Tabel 7.1. Indikator Kinerja Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur
yang mengacu pada RPJMD Lombok Timur 2018-2023
Data Capaian (Tahun) Capaian
No Indikator Kinerja Satuan
Awal 2019 2020 2021 2022 2023 Akhir
1. Persentase Desa % 17.57 17.57 15 22 21 20 20
Rawan Pangan
2. Ketersediaan Kal/kap/hari - - 2.400 2.400 2.400 2.400 2.400
energi dan protein Gr/kap/hari - - 63 63 63 63 63
perkapita
3. Meningkatnya Ton - - 50.603 53.133 55.790 58.580 58.580
cadangan pangan
pemerintah
4. Persentase % 50 50 54 58 63 67 67
Kelompok
Lumbung Pangan
Masyarakat (LPM)
yang Aktif
5. Persentase % 84.21 84.21 86.84 89.47 92.11 94.74 94.74
pangan segar
yang aman
dikonsumsi
6. Persentase % 5 5 9 14 18 23 23
Kelompok Kawasan
Rumah Pangan
Lestari (KRPL)
mandiri
7. Skor Pola Pangan Point - - 85 86 87 88 88
Harapan (PPH)
85
Tabel 7.2. Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur Tahun 2018-2023
Indikator Target Kinerja Tujuan/Sasaran pada Tahun ke
No Tujuan Sasaran
Tujuan/Sasaran 2019 2020 2021 2022 2023
1. Terwujudnya Persentase Desa 17.57% 15% 22% 21% 20%
ketahanan Rawan Pangan
pangan Mengurangi jumlah Persentase 50% 54% 58% 63% 67%
daerah rawan Kelompok
pangan melalui Lumbung Pangan
ketersediaan Masyarakat (LPM)
pangan (produksi yang Aktif
dan cadangan Persentase 84.21% 86.84% 89.47% 92.11% 94.74%
pangan), pangan segar
keterjangkauan, yang aman
konsumsi pangan dikonsumsi
dan gizi serta Persentase 5% 9% 14% 18% 23%
keamanan pangan Kelompok
berbasis bahan Kawasan Rumah
baku, sumber daya Pangan Lestari
dan kearifan lokal (KRPL) mandiri
Tabel di atas menunjukkan bahwa sasaran yang ingin di capai adalah
Mengurangi jumlah daerah rawan pangan melalui ketersediaan pangan (produksi dan
cadangan pangan), keterjangkauan, konsumsi pangan dan gizi serta keamanan
pangan berbasis bahan baku, sumber daya dan kearifan lokal. Untuk mencapai target
Indikator Kinerja Utama (IKU) Kabupaten tersebut, Dinas Ketahanan Pangan
mendukung dengan kegiatan yang tergabung dalam Program Peningkatan Ketahanan
Pangan (pertanian/perkebunan), Program Kerawanan Pangan, Program Cadangan
Pangan, Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan dan Program Target
Konsumsi Pangan dengan rincian kegiatan sebagai berikut:
1. Pengembangan Cadangan Pangan Pemerintah (CPP)
2. Pengembangan Desa/Kawasan Mandiri Pangan
86
3. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
4. Penyusunan Data Base Ketahanan Pangan
5. Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP)
6. Pembinaan Kelembagaan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM)
7. Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (LDPM)
8. Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)
9. Informasi dan Pemantauan Harga Pasar
10. Penanganan Keamanan Pangan Segar
11. Penyusunan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (FSVA)
12. Penyusunan Analisis Ketersediaan Pangan
13. Penguatan Kelembagaan Keamanan Pangan Segar
14. Promosi dan Sosialisasi Keamanan Pangan Segar
15. Peningkatan Akses Pangan Masyarakat
16. Promosi Penganekaragaman Konsumsi Pangan
17. Pelatihan Pengolahan Pangan Lokal
18. Pengembangan Sentra Usahatani Berkelanjutan
19. Penanganan Daerah Rawan Pangan (PDRP)
20. Analisa Harga dan Pasokan Pangan
21. Pengembangan Lumbung Pangan Masyarakat
22. Promosi Pemanfaatan Pekarangan berbasis B2SA
23. Pengadan Sarana/Prasarana Laboratorium
24. Temu Lapang/Temu Usaha Keamanan Pangan
25. Pengambilan Sampel secara berkala
87
BAB VIII
PENUTUP
Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur
Tahun 2019–2023, merupakan pedoman bagi para pengelola dan penyelenggara
kegiatan peningkatan ketahanan pangan dan penyuluhan pertanian dan sebagai acuan
dalam menyusun Rencana Kerja Tahunan Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten
Lombok Timur dalam kurun waktu Tahun 2019 - 2023. Rencana strategis ini juga
akan memudahkan dalam pelaksanaan pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan
peningkatan ketahanan pangan
Rencana strategis ini akan berhasil guna dan berdaya guna dilaksanakan
apabila mendapat perhatian dan dukungan dari seluruh aparat Dinas Ketahanan
Pangan dan pihak terkait, baik unsur pemerintah maupun dari masyarakat tani–
nelayan dan pelaku agribisnis lainnya.
Semoga rencana strategis ini dapat dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya,
demi pembangunan ketahanan pangan di Kabupaten Lombok Timur.
88

RENSTRA DKP 2019-2023 (REVISI) - New

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENSTRA DKP 2019-2023 (REVISI) - New

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DOKUMEN

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

DINAS KETAHANAN PANGAN

KABUPATEN LOMBOK TIMUR

KATA PENGANTAR …………………………………………………………………………… ii

DAFTAR ISI ………………………………..…………………………………………………. iii

DAFTAR TABEL ……..……………..…………………………………………………………. iv

Tabel 1 : Keadaan PNS Menurut Eselon pada Dinas Ketahanan Pangan 25

Tabel 6 : Data Klasifikasi Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat 32

Tabel 7 : Perkembangan Jumlah KRPL dan Kegiatan P2KP di 33

Tabel 1 : Keadaan PNS Menurut Eselon pada Dinas Ketahanan Pangan 25

Tabel 6 : Data Klasifikasi Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat 32

Tabel 7 : Perkembangan Jumlah KRPL dan Kegiatan P2KP di 33

1.1 Latar Belakang

Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur merupakan suatu

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dibentuk berdasarkan Peraturan

dan fungsi untuk membantu Bupati menyelenggarakan urusan pemerintahan

fungsinya Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur membutuhkan

pedoman dan acuan perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur Tahun 2019-2023.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Pasal 272

tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan Penyusunan Rencana Strategis

(Renstra) bagi Perangkat Daerah dengan berpedoman pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Renstra merupakan dokumen pendahuluan dari perencanaan untuk

dan memperhitungkan potensi (kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan)

proses akuntabilitas suatu organisasi.

menyusun Rancangan Kerja (Renja) Perangkat Daerah (Pasal 273 Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014).

Proses Penyusunan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten

Lombok Timur mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 diawali dengan pembentukan Tim Penyusun,

pengumpulan/informasi, penyusunan rancangan awal, pengolahan

data/informasi, analisis gambaran pelayanan, perumusan isu-isu strategis, tujuan

Terpilih, penelaahan Renstra Badan Ketahanan Pangan Kementerian Republik

Indonesia, penelaahan Renstra Dinas Ketahanan Pangan Provinsi NTB, telaah

RTRW, penentuan isu-isu strategis, perumusan strategi, kebijakan, program dan

kegiatan selama 5 (lima) tahun, melaksanakan Diskusi antar bidang lingkup

Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, penyusunan rancangan

RPJPD Kabupaten Lombok Timur Tahun 2005-2025 merupakan

dokumen perencanaan jangka panjang daerah yang menjadi acuan penyusunan

dokumen perencanaan jangka menengah (RPJMD) yang dijabarkan dalam

Renstra OPD. Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan mencerminkan

urgensi permasalahan yang akan diselesaikan tanpa mengabaikan permasalahan

beda, tetapi semua harus berkesinambungan dalam rangka mewujudkan sasaran

pokok pembangunan jangka panjang.

berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Timur Nomor 2 Tahun 2012

2032 Dalam Pelestarian dan Berkelanjutan yang mencakup wilayah

administratif/pemerintahan (seperti provinsi, kabupaten dan kota) dan atau

wilayah fungsional/kawasan (Daerah Aliran Sungai (DAS), kawasan lindung,

kawasan perkotaan, dan kawasan perdesaan) yang tercermin dalam Dokumen

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).

Sesuai dengan Peraturan Bupati Lombok Timur Nomor 42 Tahun

Kerja Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur dinyatakan bahwa

Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur mempunyai tugas

membantu Bupati dalam melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan daerah dan tugas pembantuan dibidang Ketahanan Pangan.

Hasil pelaksanaan tugas pembangunan Ketahanan Pangan tercermin

dalam program dan kegiatan pembangunan Ketahanan Pangan yang

dilaksanakan dengan maksud mewujudkan cita-cita dan tujuan daerah

berdasarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran serta Kebijaksanaan Pembangunan

Ketahanan Pangan Kabupaten Lombok Timur, sehingga seluruh upaya yang

sikap dan pola tindak.

RPJMD Kabupaten Lombok Timur Tahun 2018-2023 merupakan