1.

Perkenalan

Menjadikan pembangunan berkelanjutan dari integrasi Eropa menjadi hukum Uni Eropa yang mendalam
dan komprehensif merupakan fenomena khusus dalam realitas hukum modern. Hal ini memiliki dampak
yang signifikan terhadap pembangunan berkelanjutan dari integrasi terorganisir tidak hanya di dalam
Uni Eropa tetapi juga di seluruh dunia. Pengaruh ini semakin intensif karena perkembangan dinamis UE.
Dorongan utama bagi dinamisme berkelanjutan seperti itu adalah, pertama-tama, pendalaman proses
integrasi secara bertahap di dalam Uni Eropa. Kami mendukung sudut pandang Bukovich L+ dan Popescu
M. yang mengatakan bahwa hal ini pasti difasilitasi oleh kesejahteraan masyarakat. model regulasi
hukum integrasi Eropa yang dipilih, yang elemen-elemennya pada tingkat yang berbeda-beda
direproduksi di organisasi internasional lainnya. Shaw J. menyatakan bahwa fenomena Uni Eropa dan
sistem hukumnya di masa naik turunnya masih menjadi fokus banyak penelitian. Studi paralel diberikan
oleh Allott P. Barber N.. Schutter O... Trebilcock

M." Hooghe L.," Curtin, D., Amhlaigh C. telah dimasukkan ke dalam perjanjian internasional UE untuk
memfasilitasi pemahaman yang lebih baik tentang kepatuhan mereka terhadap instrumen hukum
internasional, untuk mengkategorikannya, untuk menganalisis status mereka di UE tatanan hukum dan
pengaruhnya terhadap tatanan hukum negara ketiga serta membuat hipotesis mengenai kemungkinan
penerapan norma-norma UE dalam tatanan hukum internal negara-negara yang mengadakan perjanjian
internasional dengan UE. Investigasi dilakukan oleh Muraviov V." Hillion C., Mushak N., Henry J.."
McGoldrick D., Redmond J., Duthiel J., Lenaerts K." Wessel R. menentukan fakta bahwa untuk waktu
yang kurang dari 70 tahun keberadaannya, hukum UE sebenarnya telah bertransformasi dari sistem
norma hukum sub-regional menjadi sistem norma hukum Eropayang luas, yang dengan percaya diri
memperluas pengaruhnya ke luar kawasan, merupakan bukti potensi signifikan dari undang-undang UE.
Nsour M. menggarisbawahi bahwa karena aktivitas UE, kecenderungannya adalah

regionalisasi mendapatkan momentum, yang memungkinkan kita berbicara tentang proliferasi

regionalisme. Penelitian yang dilakukan oleh Schiemann K. Maresceau M. menetapkan bahwa
perkembangan bertahap Uni Eropa tidak mungkin terjadi tanpa adanya kondisi eksternal yang
mendukung.

Perhatian khusus terhadap perkembangan perjanjian perdagangan regional (RTA) yang terkait erat
dengan kegiatan Uni Eropa (UE) di bidang perdagangan dianalisis oleh Cremona M., Rau M." Kami ingin
menyatakan bahwa untuk ini Dalam penelitian ini tidak penting untuk berkutat pada istilah “perjanjian
regional” yaitu apakah mencakup perjanjian perdagangan antar negara yang tidak berada dalam satu
wilayah geografis yang sama atau antara negara-negara yang berada dalam satu wilayah geografis yang
sama. perjanjian regional atau non-regional adalah sama, demikian pula sifat hukum dari badan-badan
yang dibentuk berdasarkan perjanjian-perjanjian tersebut, oleh karena itu istilah RTA dan FTA digunakan
sebagai sinonim.

Misalnya, Cremona M. menyebut UE sendiri merupakan RTA yang bisa menjadi model FTA bagi negara
lain. UE berkomitmen terhadap perdagangan bebas dan integrasi ekonomi regional dan ekstra-regional
antara negara-negara Eropa dan non-Eropa lainnya. UE adalah blok perdagangan terbesar di dunia. UE
memiliki sekitar empat puluh perjanjian perdagangan bebas, yang jauh lebih banyak dibandingkan
negara lain. Uni Eropa telah menyelesaikan berbagai jenis perjanjian dengan negara ketiga tergantung
pada tingkat integrasi yang ingin dicapai dengan negara tersebut.

Molyneux C. dan Muraviov V. menyatakan bahwa hukum Uni Eropa secara aktif berkontribusi terhadap
penciptaan lingkungan seperti itu, dan bertindak sebagai sarana penting untuk melindungi kepentingan
integrasi Eropa dalam hubungan dengan negara ketiga. Perjanjian internasional berfungsi sebagai
instrumen hukum dasar untuk mengatur hubungan UE dengan negara ketiga dan organisasi
internasional. Pada saat yang sama, perjanjian-perjanjian tersebut merupakan bagian dari undang-
undang UE, yang berarti bahwa perjanjian internasional menciptakan peluang potensial untuk
mempengaruhi undang-undang UE terhadap tatanan hukum negara ketiga dan organisasi internasional.

2. Tujuan dan metode

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengungkap esensi dari akuisisi UE sebagai landasan hukum bagi
keberlanjutan integrasi Eropa, mengidentifikasi kekhasan dan permasalahan dalam implementasi
akuisisi UE dalam undang-undang negara ketiga dan pengembangan proposal untuk meningkatkan kerja
sama antar negara-negara Eropa. Persatuan dan negara ketiga dalam proses integrasi Eropa saat ini.

Metode penelitian dipilih dengan mempertimbangkan tujuan yang disampaikan. objek dan subjek
penelitian. Untuk menetapkan objektivitas dan pembenaran posisi ilmiah, kesimpulan dan rekomendasi,
seperangkat metode ilmiah umum dan ilmiah khusus pandangan dunia filosofis digunakan dalam artikel
tersebut. Secara formal, metode logis digunakan untuk mengidentifikasi konsep dasar dan kategori
hukum yang berkaitan dengan analisis konten dan sumber akuisisi Uni Eropa. Metode historis digunakan
dalam proses menganalisis implementasi praktik akuisisi UE pada berbagai tahap pembangunan
berkelanjutan hukum UE. Metode analisis sistem memberikan kesempatan untuk mengidentifikasi
hubungan internal antara keputusan hukum dan tindakan akuisisi UE dalam hukum UE dan merumuskan
kesimpulan dan rekomendasi utama untuk meningkatkan efisiensi kerja sama internasional dan hukum
negara ketiga dengan Negara Anggota UE. Metode komparatif digunakan untuk membandingkan isi dan
volume akuisisi UE dalam perjanjian eksternal UE dengan negara ketiga, serta dalam proses menganalisis
kepatuhan undang-undang negara ketiga dengan akuisisi UE. Metode dialektis digunakan dalam analisis
hubungan hukum yang berlaku di UE dan dikembangkan berdasarkan kebutuhan praktis Uni Eropa.
negara peserta dalam perjanjian internasional.
Logika dan metode hukum diterapkan untuk memperjelas implementasi keputusan dan tindakan hukum
yang diambil UE ke dalam undang-undang negara ketiga. Metode peramalan dan simulasi digunakan
untuk mengidentifikasi permasalahan dan ancaman terkini di bidang akuisisi UE dan mengembangkan
proposal dan rekomendasi untuk harmonisasi undang-undang negara ketiga sesuai dengan akuisisi UE.

3. Konsep “EU acquis” dalam Sistem Hukum UE

Salah satu faktor hukum yang harus memasukkan unsur stabilitas dalam perkembangan hukum UE
adalah alokasi dari sejumlah besar norma hukum UE yang menjadi dasar seluruh sistem hukum UE.
Mereka membentuk apa yang disebut "acquis of the Union" atau acquis

Dalam undang-undang UE tidak ada definisi acquis. Bahkan ECJ gagal bermain

peran penting apa pun dalam pengembangan doktrin akuisisi UE. Dalam penilaiannya

dalam Kasus 80 & 81/77 Komisioner Reunis et Ranel, ECJ merujuk pada

acquis sebagai informasi terbaru dari Komunitas mengenai penyatuan pasar?¹ Namun, seperti yang telah
ditunjukkan oleh praktik, ini hanyalah upaya sederhana untuk menunjukkan minatnya dalam
memberikan definisi acquis

Penafsiran eksplisit atas gagasan acquis dapat ditemukan dalam Opini Komisi Komisi Eropa tanggal 23
Mei 1979 tentang aksesi Yunani ke Komunitas Eropa. Hal ini dijelaskan lebih lanjut dalam kesimpulan
Dewan Eropa yang dibuat pada sesinya pada tanggal 26 dan 27 Juni 1992 di Lisbon sehubungan dengan
akuisisi Uni Eropa sebagai struktur yang mencakup Komisi Eropa, kebijakan luar negeri dan keamanan
bersama, kerjasama dalam berbagai hal. penegakan hukum dan urusan dalam negeri serta perjanjian
internasional UE.

Menurut doktrin hukum Uni Eropa, acquis umumnya dipahami sebagai kumpulan aturan hukum,
keputusan pengadilan, gagasan doktrinal, rekomendasi, pengaturan, dan lain-lain, yang telah ditetapkan
atau diadopsi oleh Uni Eropa dalam praktiknya dan harus dipatuhi. diterima tanpa syarat oleh negara-
negara calon anggota UE—yaitu, sebagai sesuatu yang tidak dapat dinegosiasikan. Upaya juga telah
dilakukan untuk mendefinisikan jenis-jenis acquis (acquis aksesi, acquis institusional, acquis mengenai
asosiasi dengan negara ketiga, acquis ruang ekonomi Eropa).

Preston C. menguraikan bahwa isi akuisisi bagi negara-negara yang ingin membuat perjanjian
internasional dengan UE hanya dapat ditentukan ketika kesimpulan dari perjanjian tersebut sedang
dinegosiasikan dan berbeda-beda tergantung pada tingkat kerjasama Uni Eropa antara para pihak.
Konsep acquis sangat penting untuk menjamin homogenitas sistem hukum Uni Eropa, karena konsep ini
didasarkan pada gagasan bahwa unsur-unsurnya tidak dapat diubah dalam proses kerjasama dengan
subyek hukum internasional lainnya. Secara keseluruhan, hal ini menjamin integritas sistem ini dan
penerapan hukum UE yang seragam di seluruh Negara Anggota. Homogenitas hukum Uni Eropa
dipertahankan, khususnya, di negara-negara anggota.

dengan mempertimbangkan penafsiran yang diberikan oleh Pengadilan Komunitas Eropa (Court of
Justice of European Communities/ECJ) terhadap hukum UE dalam beberapa keputusannya. Istilah acquis
banyak digunakan dalam banyak perjanjian internasional Uni Eropa. Penggunaannya sangat terkait
dengan perjanjian asosiasi antaraUE dan negara ketiga dalam rangka harmonisasi peraturan perundang-
undangan negara terkait dengan hukum UE. UE mengadakan perjanjian asosiasi dengan negara-negara
dari Eropa, Asia, Afrika, Amerika Latin. Namun, istilah acquis digunakan terutama ketika perjanjian
mengatur kewajiban negara terkait untuk membuat undang-undangnya sesuai dengan hukum UE, yaitu
ketika perjanjian tersebut berkaitan dengan kewajiban sepihak negara terkait. Oleh karena itu, tidak
semua perjanjian asosiasi UE memuat kewajiban sepihak dalam bidang harmonisasi peraturan
perundang-undangan.

Perluasan undang-undang primer dan sekunder UE (Perjanjian pendiri dan tindakan lembaga-lembaga
UE) ke dalam tatanan hukum negara ketiga paling sering dicapai sebagai hasil dari perjanjian
internasional yang ketentuannya mereproduksi resep yang ditetapkan dalam perjanjian yang
membentuk Uni Eropa. Persatuan dan dalam tindakan yang diadopsi oleh lembaga-lembaga UE. Namun,
tidak semua perjanjian internasional yang dibuat antara Uni Eropa dan negara ketiga dapat menjamin
penetrasi ketentuan hukum UE ke dalam tatanan hukum internal negara ketiga. Jenis perjanjian
internasional paling umum yang mampu menjadi dasar bagi ketentuan hukum UE untuk menembus
tatanan hukum internal negara ketiga adalah perjanjian asosiasi, pada tingkat yang sama perjanjian
kemitraan dan, pada tingkat yang lebih kecil, perjanjian perdagangan dan kerjasama. -operasi. Hal ini
juga dapat mencakup tindakan-tindakan yang diambil oleh organ-organ asosiasi atau kerjasama, yaitu
resolusi-resolusi atau konvensi-konvensi yang merupakan bagian dari mekanisme kelembagaan asosiasi
atau kerjasama tersebut.

perjanjian. Ada beberapa cara utama dalam mencapai kesepakatan internasional agar hukum primer
dan sekunder UE dapat menembus tatanan hukum negara ketiga: penggabungan ketentuan hukum UE
ke dalam perjanjian internasional atau tindakan badan kerja sama yang dibentuk dalam kerangka kerja
sama perjanjian dan referensi tersebut berdasarkan perjanjian internasional atau tindakan badan kerja
sama terhadap ketentuan hukum primer dan sekunder UE.

Dalam hal ini, perjanjian asosiasi dan perjanjian perdagangan dan kerja sama mungkin tampak berbeda
dari perjanjian kemitraan dan kerja sama karena perjanjian kemitraan dan kerja sama tersebut,
pertama, tampaknya mereproduksi lebih banyak ketentuan hukum primer dan sekunder UE dan, kedua,
perkumpulan atau rekanan
badan operasi yang dibentuk berdasarkan ketentuan mereka diberi wewenang untuk mengadopsi
tindakan mengikat yang memuat ketentuan hukum utama Uni Eropa dan referensi ke undang-undang
sekunder UE.

Pendekatan ini terlihat jelas dari perjanjian perdagangan yang dimiliki UE diakhiri dengan negara-negara
Eropa. Secara khusus, Pasal 3, 4, 5 dan 7 dari Perjanjian ditandatangani pada tahun 1972 antara UE dan
Swiss mengenai pembentukan kawasan perdagangan bebas (dengan amandemen tahun 2001) justru
membuahkan hasil ketentuan Pasal 30 Perjanjian tentang berfungsinya UE (Lisbon Perjanjian) yang
melarang para pihak untuk mengenakan bea masuk baru impor dan ekspor dan pungutan yang
mempunyai akibat yang setara, serta bea masuk bersifat fiskal. Lebih lanjut, Pasal 13 Perjanjian yang
sama sebenarnya adalah mencerminkan ketentuan Pasal 34 Perjanjian UE yang melarang pengenaan
pajak

pembatasan kuantitatif terhadap impor antara Negara-negara Anggota dan semua tindakan yang
mempunyai dampak setara.

Pasal 20 Perjanjian tersebut sepenuhnya mereproduksi ketentuan Pasal 36 Perjanjian UE yang mengacu
pada beberapa alasan pengecualian yang memungkinkan Negara-negara Anggota untuk menggunakan
larangan atau pembatasan non-fiskal terhadap impor dan ekspor. Perlu dicatat bahwa, menurut hukum
UE, Pasal 30, 34 dan 36 telah diakui oleh ECJ mempunyai dampak langsung. Namun, hal ini tidak berarti
bahwa mereka mempunyai status yang sama dalam tatanan hukum internal Swiss.

Pasal 23 Perjanjian ini sebagian mencerminkan ketentuan-ketentuan Pasal 101, yang berlaku pada
aturan-aturan persaingan (melarang, mengingat ketidakcocokan dengan bidang perdagangan bebas,
perjanjian-perjanjian antara perusahaan-perusahaan, keputusan-keputusan oleh asosiasi perusahaan-
perusahaan dan praktik-praktik bersama yang bertujuan untuk atau melakukan pencegahan,
pembatasan atau distorsi persaingan dalam bidang produksi dan perdagangan barang), Pasal 82, yang
melarang penyalahgunaan posisi dominan dalam pasar bersama atau sebagian besar oleh satu atau
lebih perusahaan, dan pasal 107, yang melarang bantuan apa pun yang diberikan melalui sumber daya
Negara yang mendistorsi atau mengancam akan mendistorsi persaingan dengan mendukung usaha
tertentu atau produksi barang tertentu.Di sisi lain, Pasal 29 Perjanjian memberikan wewenang kepada
Komite Bersama, yang dibentuk berdasarkan dokumen ini, untuk mengambil keputusan yang mengikat
Para Pihak dengan tujuan melaksanakan ketentuan-ketentuannya. Ketentuan serupa juga direproduksi
dalam Perjanjian tahun 1973 tentang kawasan perdagangan bebas antara UE dan Norwegia.

4. Kekhasan Perjanjian Kawasan Ekonomi Eropa

Catatan khusus adalah Perjanjian Wilayah Ekonomi Eropa (selanjutnya disebut Perjanjian EEA) yang
merupakan cerminan dari banyak ketentuan hukum primer dan sekunder UE. Perjanjian ini
ditandatangani pada bulan Mei 1992. Para Pihaknya adalah UE, Negara-negara Anggotanya, dan
beberapa Negara Anggota Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa (EFTA) yang paling maju seperti Norwegia,
Pulau, dan
Lichtenstein. O'Keeffe G. menggarisbawahi bahwa Perjanjian ini agak unik dalam praktik pembuatan
perjanjian di Uni Eropa, karena, pada dasarnya, Perjanjian ini sepenuhnya mereproduksi ketentuan
Perjanjian UE yang mengatur kerja sama di bidang ekonomi". Selain itu, lampiran dan protokol pada
Perjanjian ini berisi referensi terhadap ketentuan-ketentuan berbagai tindakan lembaga-lembaga UE
dan, dengan demikian, serta ketentuan-ketentuan dalam Perjanjian

di Wilayah Ekonomi Eropa, peraturan ini menetapkan sebagian besar norma-norma yang membentuk
acquis. Struktur Perjanjian tersebut dijelaskan oleh fakta, bahwa ketika para perancangnya memutuskan
apakah perlu memasukkan ketentuan-ketentuan yang relevan mengenai akuisisi UE ke dalamnya,
mereka menemukan bahwa, dengan mempertimbangkan skala pekerjaan tersebut. akan dimungkinkan
untuk mengidentifikasi dan sepenuhnya memasukkan ketentuan-ketentuan ini ke dalam perjanjian di
masa depan. Oleh karena itu, para perancang memutuskan bahwa akan lebih baik menggunakan teknik
legislatif dengan memasukkan referensi ke masing-masing ketentuan acquis ke dalam lampiran dan
protokol Perjanjian Wilayah Ekonomi Eropa (selanjutnya disebut EEA). Dalam hubungan ini, Perjanjian
EEA dapat disebut sebagai perjanjian asosiasi global, karena perjanjian ini memberikan status yang pada
dasarnya menggantikan keanggotaan negara-negara tersebut di Uni Eropa kepada negara-negara yang
terkait, tanpa mengatur partisipasi negara-negara tersebut dalam kegiatan-kegiatan Uni Eropa.
lembaga-lembaga UE atau kerja sama mereka dalam masalah kebijakan luar negeri dan dalam negeri.

Muraviov V. menyoroti bahwa mekanisme hukum asosiasi dengan EEA mencerminkan karakter
supranasional dari lembaga-lembaga Uni Eropa". Militaru 1. mendefinisikan kekuasaan pengambilan
keputusan yang akan diberikan kepada otoritas eksekutif Para Pihak dalam Perjanjian dan badan
perwakilan, seperti parlemen, hanya menjalankan fungsi konsultatif”

Penelitian oleh Blanchet T. berkaitan dengan karakter Perjanjian EEA yang luas dan menyatakan bahwa
hal ini pertama-tama dibuktikan oleh strukturnya". Perjanjian EEA terdiri dari Pembukaan dan sembilan
Bagian yang menetapkan tujuan dan prinsip-prinsip empat kebebasan utama. pasar bersama
(pergerakan bebas barang, orang, modal, dan jasa), mencakup bidang-bidang terkait (aturan persaingan,
kebijakan sosial, perlindungan hak-hak konsumen, perlindungan lingkungan hidup, statistik, kegiatan
kewirausahaan), kerjasama di luar lingkup empat kebebasan, kegiatan lembaga kerjasama, dll.

Sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1(1) dokumen ini, tujuan Perjanjian Asosiasi ini adalah untuk
meningkatkan penguatan hubungan perdagangan dan ekonomi yang berkesinambungan dan seimbang
antara Para Pihak dengan kondisi persaingan yang setara, dan penghormatan terhadap peraturan yang
sama, dengan maksud untuk menciptakan Wilayah Ekonomi Eropa yang homogen. Dengan kata lain,
tujuannya adalah untuk menciptakan pasar yang mencakup wilayah

Uni Eropa dan negara-negara terkait, dengan aturan yang sama mengatur hubungan antara usaha-usaha
seluruh Pihak pada Persetujuan. Jawaban atas pertanyaan aturan seperti apa yang seharusnya ada dapat
ditemukan di ketentuan Perjanjian EEA. Karena prasyarat utama untuk berfungsinya pasar bersama
adalah kebebasan pergerakan barang, orang, modal, dan jasa Perjanjian EEA

berlaku bagi negara-negara terkait, pertama-tama, penerapan ketentuan-ketentuan Perjanjian UE yang

terkait dengan pemeliharaan kebebasan-kebebasan ini. Namun, kontrol di asrama tetap diberlakukan.
Kebebasan

pergerakan barang, khususnya, dijamin dengan memasukkan ke dalam Perjanjian EEA ketentuan-
ketentuan (Pasal 10, 11, 12) pada hakekatnya sama dengan ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam
Pasal-Pasal 30,34,35 Perjanjian UE yang menetapkan larangan bea masuk, pembatasan kuantitatif
terhadap impor dan ekspor, dan juga tindakan-tindakan lain yang diperlukan efek setara. Pasal 36
Perjanjian UE direproduksi sepenuhnya dalam Pasal 13 Perjanjian UE.

Perjanjian EEA mengenai pengecualian terhadap larangan tersebut. Begitu pula dengan mencerminkan
Pasal 110 dan 111 Perjanjian UE, yang melarang tindakan apa pun diskriminasi dalam hal perpajakan
dalam negeri, dapat ditemukan pada Pasal 14 dan 15 UU Perjanjian EEA. Mirip dengan peraturan UE
juga terdapat ketentuan Perjanjian EEA

tentang monopoli negara yang bersifat komersial (Pasal 16). Biasanya, perjanjian internasional UE yang
menetapkan kawasan perdagangan bebas tidak berkaitan dengan produk pertanian yang dipertukarkan
berdasarkan pengaturan khusus. Hal ini sepenuhnya berlaku untuk Perjanjian EEA. Namun, Perjanjian ini
mencakup apa yang disebut ketentuan evolusioner yang menyatakan kesediaan Para Pihak untuk juga
mempertimbangkan masalah perdagangan produk pertanian (Pasal 17-20). Oleh karena itu, bidang ini
juga telah diidentifikasi sebagai bidang yang tidak dikecualikan dari lingkup norma-norma UE yang
mengatur kebijakan umum pertanian dan perikanan. Demikian pula, Perjanjian ini berisi ketentuan-
ketentuan yang sama yang mengatur masalah-masalah kesehatan hewan dan fitosanitasi (Lampiran 1
Perjanjian) dan peraturan yang sama mengenai perdagangan hasil laut (Protokol 9 Perjanjian).

Meskipun Perjanjian EEA mengacu pada kontrol perbatasan dan formalitas yang disederhanakan
(Protokol 10 Perjanjian) dan kerja sama dalam hal-hal yang berkaitan dengan kepabeanan (Pasal 21,
Protokol 11 dan Bagian IV Perjanjian), perjanjian ini tidak bertujuan untuk membangun serikat pabean,
juga tidak mempunyai ketentuan mengenai tarif eksternal umum. Namun, Para Pihak sepakat bahwa
suatu Pihak yang sedang mempertimbangkan pengurangan tingkat bea atau biaya yang memiliki
dampak setara yang berlaku bagi negara-negara ketiga yang mendapat manfaat dari perlakuan yang
paling disukai harus memberi tahu badan-badan EEA selambat-lambatnya tiga puluh hari sebelum
pengurangan tersebut. mulai berlaku; dan pihaknya harus memperhatikan setiap representasi dari
Pihak-Pihak lain mengenai distorsi yang timbul dari tindakan tersebut,

Perjanjian EEA mengatur bahwa tindakan anti-dumping bersifat penyeimbang tugas dan tindakan
terhadap praktik komersial terlarang tidak boleh diterapkan hubungan antara Para Pihak (Pasal 26).
Selain itu, perjanjian ini juga memperkenalkan prosedur terpadu untuk mengatur sektor energi
hubungan (Lampiran 4 Perjanjian), aturan tentang perdagangan produk batubara dan baja(Protokol 14
dan 15 Perjanjian), prosedur penerapan standar teknis (Protokol 12 dan Lampiran 2 Perjanjian).
Pergerakan bebas pekerja, kebebasan mendirikan usaha atau hak untuk mengejar

kegiatan ekonomi diatur berdasarkan Pasal 45 dan 49 Perjanjian UE yang direproduksi dalam ketentuan
terkait Perjanjian EEA: Pasal 28 dan

Perjanjian ini juga mengatur langkah-langkah mengenai pengakuan timbal balik atas ijazah (kualifikasi
formal) (Pasal 30 dan Lampiran 7). Hampir semua ketentuan Pasal 56-62 Perjanjian UE mengenai
kebebasan memberikan layanan juga direproduksi dalam Perjanjian EEA (Pasal 36-39 dan Lampiran 9-11
Perjanjian). Terakhir, Perjanjian EEA mengecualikan segala pembatasan antara Para Pihak mengenai
pergerakan modal, meskipun ketentuan-ketentuan ini hanya mereproduksi sebagian aturan hukum UE
mengenai hal ini (Pasal 63-66 Perjanjian UE), karena beberapa pembatasan tetap dipertahankan.
tentang investasi langsung tertentu dan investasi dalam real estat (Pasal 40-45 dan Lampiran 12
Perjanjian).

Selain aturan empat kebebasan, Perjanjian EEA juga mencakup aturan hukum UE terkait transportasi
(Pasal 47-52 dan Lampiran 11 Perjanjian), kebijakan sosial (Pasal 66-71 dan Lampiran 18 Perjanjian),
konsumen perlindungan (Pasal 72 dan Lampiran 19 Perjanjian), hukum perusahaan (Pasal 77 dan
Lampiran 22 Perjanjian), statistik (Pasal 76, Lampiran 21 dan Protokol 30 Perjanjian). perlindungan
lingkungan (Pasal 73-75 dan Lampiran 22 Perjanjian). perlindungan hak kekayaan intelektual (Pasal 65.
Lampiran 17 dan Protokol 27 Perjanjian), pengadaan (Pasal 65, Lampiran 17 dan Lampiran 16
Perjanjian). peraturan kompetisi (Pasal 57, 59), dll.

Prosedur untuk memeriksa pelanggaran peraturan persaingan usaha melibatkan pembagian kekuasaan
antara Komisi UE dan Badan Pengawas EEA tergantung pada kategori kasus dan perkembangan
perdagangan dari mereka yang berpartisipasi dalam hubungan pasar dalam kawasan perdagangan bebas
yang dibuat sesuai dengan EEA. Perjanjian (Pasal 56). Selain ketentuan Perjanjian UE yang mengatur
hubungan pasar internal, Perjanjian EEA mereproduksi beberapa aturan hukum UE lainnya yang
bertujuan untuk menciptakan prasyarat agar seluruh mekanisme hukum kerja sama Para Pihak dapat
berfungsi secara normal. Secara khusus, Pasal 3 Perjanjian ini mencerminkan Pasal 4.3 Perjanjian UE
yang mewajibkan Negara-negara Anggota untuk memastikan pemenuhan kewajiban berdasarkan
Perjanjian dan tidak melakukan tindakan apa pun, yang dapat membahayakan pencapaian tujuan
Perjanjian ini (yang dapat membahayakan pencapaian tujuan Perjanjian ini). disebut ketentuan
kerjasama). Untuk tujuan memastikan bahwa negara-negara terkait menerapkan secara seragam
Ketentuan hukum UE yang menjadi bagian dari akuisisi UE, Pasal 6 Perjanjian EEA menetapkan bahwa
ketentuan-ketentuan Perjanjian mencerminkan hal yang pada dasarnya sama ketentuan Perjanjian UE
atau tindakan lembaga-lembaga UE harus ditafsirkan sesuai dengan keputusan ECJ yang telah
disampaikan sebelum berlakunya Perjanjian EEA tanpa mengurangi praktik ECJ di masa depan. Tujuan
yang sama juga dicapai oleh Pasal 107 Perjanjian EEA, yang mengacu pada kemungkinan bagi otoritas
peradilan di negara-negara terkait untuk bertanya, berdasarkan prosedur yang merugikan, ECJ akan
memutuskan penafsiran peraturan EEA sesuai dengan aturan hukum primer dan sekunder UE. Hal ini
juga menunjukkan hal tersebut kompetensi ECJ meluas ke hubungan yang timbul di luar UE. Terlepas
dari aturan hukum UE yang telah berlaku sebelum penandatanganan Perjanjian EEA, negara-negara
terkait mungkin tunduk pada ketentuan tindakan di masa depan

diadopsi oleh lembaga-lembaga UE dalam bentuk peraturan dan arahan, Hal ini diatur dalam Pasal 7
Perjanjian EEA, yang menetapkan bahwa tindakan lembaga-lembaga UE yang dirujuk atau terkandung
dalam Lampiran Perjanjian harus dijadikan bagian dari tindakan lembaga-lembaga UE yang mengacu
pada atau terkandung dalam Lampiran Perjanjian tersebut. perintah hukum internal. Apabila tindakan-
tindakan tersebut merupakan peraturan, hal ini mempunyai dampak langsung dalam tatanan hukum
negara-negara terkait dan, jika tindakan-tindakan tersebut merupakan arahan, maka tindakan-tindakan
tersebut mengikat sehubungan dengan hasil yang ingin dicapai, dan pilihan cara pelaksanaannya
diserahkan kepada pihak yang berwenang. otoritas negara-negara tersebut

Mengenai harmonisasi peraturan perundang-undangan internal negara-negara EEA dengan aturan

hukum UE, secara umum dapat diasumsikan bahwa proses harmonisasi hukum domestik dengan hukum
UE yang dimulai atas dasar sukarela oleh Negara-negara Anggota EFTA, setelah penandatanganan
perjanjian pembentukan EEA memiliki karakter yang memiliki tujuan.

Perlu dicatat bahwa perjanjian pembentukan EEA tidak beroperasi dengan istilah "harmonisasi",
"konvergensi", "adaptasi", dll. Sebaliknya, ini hanya mengacu pada bidang harmonisasi tertentu dan
tindakan para pihak yang seharusnya mengarah ke sana.

Perjanjian EEA bertujuan untuk menetapkan dan mematuhi persyaratan umum kesehatan dan
keselamatan serta standar teknis terkait di bidang ini (Protokol 12 dan lampiran II) (Pasal 67).

Para Pihak wajib menggunakan metode, definisi dan klarifikasi yang selaras, serta program dan prosedur
bersama untuk mengatur pekerjaan di bidang statistik (pasal 76). Namun, perjanjian tersebut tidak
menjelaskan bagaimana hal itu akan dicapai.

Di berbagai bidang seperti penelitian dan pengembangan teknologi, layanan informasi, perlindungan
lingkungan, pendidikan, pelatihan kejuruan dan pemuda, kebijakan sosial, perlindungan hak konsumen,
usaha kecil dan menengah, pariwisata, penggunaan sarana audiovisual, perlindungan sipil, dll.
perundang-undangan nasional negara-negara terkait dilaksanakan melalui penerapan undang-undang
yang serupa atau serupa secara paralel (pasal 80). Perlu dicatat bahwa harmonisasi melalui adopsi
paralel oleh negara-negara terkait atas undang-undang yang identik atau serupa sesuai dengan undang-
undang UE hanya dapat diperkirakan di dalam EEA.

Lembaga-lembaga asosiasi utama berkontribusi pada harmonisasi undang-undang negara-negara terkait

dengan peraturan UE. Secara khusus, pada tahap persiapan semua rancangan resolusi oleh lembaga-
lembaga UE, yang ketentuannya mempengaruhi isu-isu yang tercakup dalam Perjanjian EEA, para ahli
dari negara-negara terkait mengambil tindakan.mengambil bagian dalam konsultasi dalam kelompok
kerja di Komite UE

Wakil Tetap (CPR) (Pasal 99). Kelompok kerja atau komite tersebutdibuat berdasarkan peraturan
internal Dewan UE (Pasal 19) dan terdiri dari delegasi dari masing-masing Negara Anggota UE, yang
harus ahli di bidangnya bidang. Rancangan resolusi yang disiapkan oleh kelompok kerja dikirim ke CPR,
yang meneruskannya ke Dewan UE untuk dipertimbangkan dan diadopsi akhir. Mempertimbangkan
memperhitungkan bahwa perjanjian EEA mencakup hampir semua bidang yang berkaitan dengan UE
kompetensinya, para ahli dari negara terkait mempunyai kesempatan untuk ambil bagian.

dalam mempersiapkan sebagian besar tindakan lembaga-lembaga UE dan dengan demikian dapat
menerima informasi tentang persiapan undang-undang UE yang baru. Hal ini memungkinkan negara-
negara terkait untuk membuat perubahan yang diperlukan dalam undang-undang domestik mereka
tepat waktu dan menjadikannya sesuai dengan undang-undang UE.

Para ahli dari negara-negara terkait, bersama dengan para ahli dari Negara-negara Anggota UE, juga
mengambil bagian dalam penyusunan resolusi Komisi UE, yang diadopsi dalam kerangka wewenang
yang didelegasikan kepada Komisi oleh Dewan (komitologi) (Pasal 100). Dengan demikian, perwakilan
negara-negara terkait dapat menginformasikan terlebih dahulu kepada lembaga-lembaga nasional
terkait tentang tindakan yang direncanakan untuk diadopsi guna melaksanakan resolusi Dewan UE.

Komite Bersama EEA bertanggung jawab atas koordinasi harmonisasi. Pihaknya mengambil keputusan
mengenai amandemen terhadap Lampiran Perjanjian EEA dan akan mencoba menemukan solusi yang
dapat diterima bersama untuk menyelesaikan konflik apa pun yang timbul karenanya. Di sisi lain, Komite
Bersama EEA juga menangani koordinasi isu-isu terkait persiapan undang-undang baru oleh negara-
negara terkait sesuai dengan hukum UE (pasal 102).

Secara umum, pembentukan kawasan perdagangan bebas EEA menyiratkan penerapan tindakan hukum
oleh negara-negara terkait, yang merupakan bagian utama dari akuisisi Uni. Hal ini terutama merupakan
arahan yang disetujui sehubungan dengan pembentukan pasar internal UE"

Selain undang-undang UE yang telah berlaku sebelum penandatanganan Perjanjian EEA, negara-negara
terkait juga dapat tunduk pada ketentuan tindakan di masa depan yang diadopsi oleh lembaga-lembaga
UE dalam bentuk peraturan dan arahan. Hal ini diatur dalam Pasal 7 Perjanjian EEA, yang menetapkan
bahwa tindakan lembaga-lembaga UE yang dirujuk atau terkandung dalam Lampiran Perjanjian harus
dijadikan bagian dari tatanan hukum internal negara terkait. Apabila tindakan tersebut merupakan
peraturan, maka hal ini mempunyai dampak langsung dalam tatanan hukum negara-negara terkait dan,
jika tindakan tersebut merupakan arahan, maka tindakan tersebut mengikat sehubungan dengan hasil
yang ingin dicapai, dan cara penerapannya diserahkan kepada pihak berwenang di negara tersebut. .
Kesimpulan dari Perjanjian EEA menciptakan kerangka hukum untuk memperluas dengan menetapkan
kawasan perdagangan bebas di dalam EEA – integrasi ekonomi Eropa yang dipimpin oleh UE ke negara-
negara terkait. Ini adalah langkah pertama menuju pembangunan pasar internal yang terdiri dari pasar
UE dan pasar negara-negara terkait. Dimasukkan ke dalam Perjanjian EEA, undang-undang UE mengatur

hubungan ekonomi dalam pasar internal telah menjadi bagian integral dari tatanan hukum internal
masing-masing negara terkait. Dalam praktiknya, hal ini menunjukkan bahwa dampak dari peraturan
yang mengatur kebebasan utama pasar internal telah terjadi diperluas ke negara-negara terkait dengan
prospek menerapkan aturan umum mengatur hubungan ekonomi dalam Wilayah Ekonomi Eropa.
Kerangka hukum untuk berfungsinya kawasan perdagangan bebas di EEA

Hal ini terutama disebabkan oleh penyertaan langsung undang-undang UE ke dalam Perjanjian EEA. Itu
Lampiran Perjanjian berisi referensi terhadap seperangkat aturan yang berlaku untuk a sektor tertentu
dari pasar internal UE. Perjanjian ini juga mengatur penggabungan tindakan badan-badan asosiasi ke
dalam tatanan hukum negara-negara terkait yang memuat ketentuan-ketentuan peraturan atau arahan
UE tertentu atau merujuk pada tindakan-tindakan tersebut, dengan yang terakhir mempertahankan
karakteristik hukum khusus yang mereka miliki dalam hukum UE. Sebagai hasil dari proses ini, akuisisi
dianggap menjadi dasar pengaturan hubungan dalam kerangka kerja sama dengan UE. Penerapan
aturan hukum UE yang luas untuk mengatur hubungan di dalam EEA tidak menimbulkan masalah bagi
negara-negara terkait, karena tingkat perkembangan ekonomi dan hukum mereka terkadang lebih besar
daripada tingkat perkembangan sebagian besar Negara Anggota UE.

Dengan demikian, karena penyebarannya di semua bidang kerja sama penting yang ditentukan oleh
perjanjian EEA, serta penerapan berbagai cara untuk melaksanakannya, harmonisasi undang-undang
negara-negara terkait memberikan tingkat integrasi yang sangat tinggi. perekonomian negara-negara
EEA. Untuk melengkapi penilaian terhadap peran dan konsekuensi harmonisasi dalam EEA, perlu
diperhatikan fakta bahwa mekanisme harmonisasi, yang diperkenalkan oleh Perjanjian Asosiasi EEA,
dilengkapi dengan mekanisme harmonisasi nasional yang telah ditetapkan selama beberapa dekade.
kerjasama di masing-masing negara terkait atas inisiatif mereka sendiri. Kegiatan mereka
memungkinkan mantan anggota EEA seperti Swedia, Finlandia dan Austria untuk bergabung dengan UE
tanpa kesulitan yang berarti, karena mereka telah menyelaraskan undang-undang mereka dengan
Acquis terlebih dahulu.

5. Peran acquis dalam perjanjian asosiasi dengan negara-negara kemitraan Balkan dan Euro-
Mediterania

Perjanjian Stabilisasi dan Asosiasi (SAA) antara UE dan negara-negara Balkan (Serbia, Montenegro,
Bosnia dan Herzegovina, Makedonia Utara, Albania) memperhitungkan bahwa negara-negara Balkan ini
adalah kandidat nyata dan potensial untuk keanggotaan UE. Bukan suatu kebetulan bahwa harmonisasi
undang-undang mereka dengan undang-undang UE bersifat global dan tidak terbatas pada perolehan
pasar internal. Oleh karena itu, harmonisasi undang-undang negara-negara Balkan yang telah
menandatangani SAA dengan UE dapat dianggap sebagai salah satu cara paling efektif untuk
memperluas integrasi hukum di negara-negara tersebut43 Perlu dicatat bahwa secara umum semua SAA
memiliki struktur dan struktur yang sama. seringkali bahkan penomoran bab dan artikel sama, yang
ketentuan-ketentuannya mengatur bidang hubungan tertentu. Hal ini sepenuhnya berlaku pada
ketentuan harmonisasi.

Ini juga merupakan karakteristik bahwa semua SAA sebenarnya memberikan hal yang sama pendekatan
harmonisasi peraturan perundang-undangan. Untuk menunjukkan proses membawa undang-undang
negara terkait sejalan dengan hukum UE, istilah "harmonisasi", "konvergensi", "adaptasi"."saling
mengenali" dll. sering digunakan.

Sebagai aturan, ketentuan SAA tentang harmonisasi undang-undang negara-negara terkait dengan
hukum UE mencakup kewajiban "tegas" dan "lunak" para pihak, bergantung pada bidang di mana
harmonisasi dilakukan. Namun, ketika menentukan sebagian besar bidang tersebut, sifat hubungan
dengan negara tertentu biasanya diperhitungkan, meskipun bidang tertentu, termasuk perlindungan hak
kekayaan intelektual, undang-undang persaingan usaha, dll., diabadikan dalam semua SAA. tanpa
terkecuali.

Berbeda dengan perjanjian Eropa sebelumnya dengan negara-negara Eropa Tengah dan Timur (Bulgaria,
Romania, Cekoslowakia, Slovakia, Polandia, dll), SAA tidak menggarisbawahi bahwa harmonisasi
peraturan perundang-undangan negara-negara tersebut dengan undang-undang UE merupakan
prasyarat utama. untuk integrasi mereka ke dalam Uni Eropa. Merupakan ciri khasnya bahwa SAA hanya
secara khusus menekankan pentingnya peran harmonisasi kerjasama antar Para Pihak. Secara khusus.
Pasal 72 SAA dengan Montenegro menyatakan bahwa negara tersebut akan mencoba untuk
menyelaraskan undang-undang saat ini dan masa depan dengan undang-undang UE, dan secara
bertahap memperluas proses ini ke semua elemen akuisisi yang ditentukan dalam Perjanjian. Ketentuan
serupa diatur dalam Pasal 74 SAA dengan Kosovo, Pasal 72 SAA dengan Serbia, Pasal 70 SAA dengan
Albania"". Artikel SAA AS dengan Makedonia Utara" dll.

Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa ketentuan ini tidak memberikan jaminan bagi aksesi negara-
negara terkait ke Uni Eropa. Hal ini justru menunjukkan pentingnya peran harmonisasi dalam
menciptakan kondisi bagi persiapan negara-negara tersebut untuk berintegrasi lebih erat ke dalam UE.
Untuk bagiannya, Uni melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan langkah-langkah mengenai
harmonisasi peraturan perundang-undangan dan kegiatan penegakan hukum terkait di negara-negara
tersebut.

Menurut SAA. Albania pada harmonisasi tahap pertama akan menerapkan elemen fundamental dari
pasar domestik acquis, aturan persaingan, hak kekayaan intelektual, industri dan komersial. pengadaan
publik, standardisasi dan sertifikasi, jasa keuangan, transportasi darat dan laut, hak-hak perusahaan,
akuntansi, perlindungan konsumen, perlindungan data pribadi, kesehatan dan keselamatan di bidang.

tempat kerja, kesempatan yang sama. Selama tahap kedua masa transisi, harmonisasi peraturan
perundang-undangan akan diperluas ke unsur-unsur lain dari “cadangan bersama” yang diidentifikasi
dalam resolusi Dewan Stabilisasi dan Asosiasi (Pasal 6).

Menurut SAA dengan Montenegro, harmonisasi undang-undangnya harus dimulai dengan elemen
mendasar dari pasar internal acquis, termasuk undang-undang di sektor keuangan, sektor kebebasan,
keamanan dan keadilan, serta di bidang terkait perdagangan. Pada fase-fase berikutnya, yang harus
menentukan Dewan Stabilisasi dan Asosiasi, harmonisasi harus fokus pada elemen-elemen yang masih
tersisa (Pasal 72)

Masa transisi pembentukan FTA tergantung pada negaranya dapat berlangsung dari lima (Pasal 8 SAA
dengan Montenegro) hingga sepuluh tahun (Pasal 5 SAA dengan Makedonia Utara).

Berbeda dengan kerja sama para Pihak di EEA, SAA tidak mengatur mekanisme apa pun untuk
memberikan informasi awal kepada negara-negara terkait mengenai persiapan undang-undang baru di
Uni Eropa, yang menempatkan mereka dalam situasi sulit mengenai harmonisasi undang-undang,
karena mereka memiliki untuk berada dalam posisi mengejar ketinggalan sepanjang waktu. Perlu juga
dicatat bahwa rekanan negara-negara Balkan tidak memiliki pengalaman harmonisasi sukarela.

Berbeda dengan EEA, harmonisasi undang-undang nasional negara-negara Balkan dengan undang-
undang UE tidak terbatas pada penciptaan kawasan perdagangan bebas dan bertujuan untuk bergabung
dengan negara-negara tersebut ke UE.

Perjanjian asosiasi antara UE dan negara-negara Kemitraan Euro-Mediterania juga membayangkan

pembentukan wilayah perdagangan bebas secara bertahap, dan menyiratkan bahwa wilayah yang
berbatasan dengan UE akan menjadi wilayah stabilitas ekonomi, yang berkontribusi terhadap
pengembangan proses integrasinya.

UE telah menandatangani perjanjian asosiasi dengan sebagian besar negara-negara Mediterania yang
berpartisipasi dalam proses Barcelona: Aljazair (hal. 2005); Mesir (2004): Israel (2000); Yordania (2002);
Maroko (2000); Organisasi Pembebasan Palestina (1997): Tunisia (1998): Lebanon (2003), Suriah (2008).
Pendekatan umum untuk mengatur hubungan dalam asosiasi dengan negara-negara Mediterania adalah
dengan memasukkan undang-undang UE atau referensi terhadap ketentuan undang-undang sekunder
UE dalam perjanjian terkait. Contoh detailnya adalah sebagai

sebagai berikut: Perjanjian Asosiasi antara UE dan Tunisia, yang disepakati pada tanggal 30 Maret 1998
mereproduksi atau memuat referensi terhadap ketentuan-ketentuan Perjanjian UE dan tindakan
tertentu dari lembaga-lembaga UE yang mengatur kondisi persaingan pasar bersama. Tindakan bantuan
negara (Pasal 36.2), kebebasan memberikan pelayanan (Pasal 36.2), tindakan yang berkaitan dengan
kebijakan pertanian bersama (Pasal 36.5), dll.

Perjanjian Asosiasi antara UE dan Organisasi Pembebasan Palestina yang disepakati pada tanggal 16 Juli
1997 menyatakan bahwa para pihak wajib berpedoman pada ketentuan-ketentuan dalam Perjanjian UE
dan tindakan lembaga-lembaga UE yang berkaitan dengan kebijakan pertanian bersama UE (Pasal 30.6 ).

Pasal 8 Perjanjian Asosiasi antara UE dan Israel pada 23

Juni 2006, sebenarnya mereproduksi ketentuan Pasal 30 Perjanjian UE yang melarang para pihak untuk
mengenakan bea masuk baru atas impor dan ekspor dan pungutan yang memiliki dampak setara, serta
bea masuk yang bersifat fiskal. Pasal 16 dan 17 Perjanjian mencerminkan ketentuan Pasal 34 dan 35
Perjanjian UE yang melarang penerapan pembatasan kuantitatif terhadap impor dan ekspor dan semua
tindakan yang memiliki dampak setara di antara para pihak. Pasal 36 Perjanjian ini juga sebagian
mencerminkan ketentuan Pasal 101 yang berlaku pada aturan persaingan

Perjanjian asosiasi antara UE dan negara-negara Mediterania non-Eropa, yang merupakan pihak dalam
proses Barcelona, juga mencakup berbagai langkah untuk menyelaraskan undang-undang nasional
negara-negara tersebut dengan hukum UE. Dengan demikian, perjanjian Asosiasi antara UE dan
Organisasi Pembebasan Palestina memuat ketentuan umum yang menyatakan bahwa tujuan kerja sama
para pihak adalah untuk menyelaraskan hukum Palestina dengan hukum UE di bidang-bidang yang
tercakup dalam Perjanjian (pasal 41). Pada saat yang sama, bidang-bidang yang tercakup dalam
harmonisasi hanya mencakup promosi penanaman modal (Pasal 39). standardisasi dan penilaian
kesesuaian (Pasal 40), pertanian dan perikanan (pasal 44), transportasi (Pasal 46), bea cukai (Pasal 52).
statistik (Pasal 53). Harmonisasi di bidang-bidang ini bermuara pada pengenalan standar dan peraturan
teknis di Tepi Barat dan Jalur Gaza yang kompatibel dengan peraturan yang berlaku di UE.

Namun, perlu diingat, karena negara-negara ini berlokasi di luar Eropa, mereka tidak mempunyai
prospek untuk bergabung dengan UE. tidak termasuk Turki Oleh karena itu, pentingnya menyelaraskan
undang-undang negara-negara Mediterania dengan undang-undang UE terutama bermuara pada
penciptaan lingkungan hukum untuk pembangunan ekonomi negara-negara ini dan pengenalan
bertahap kawasan perdagangan bebas antara UE dan negara-negara anggotanya. wilayah,
Ketentuan serupa juga terdapat dalam perjanjian asosiasi lain yang dibuat oleh UE dengan negara-
negara Mediterania.

Dalam beberapa perjanjian, bantuan teknis diberikan dalam bidang kerja sama tertentu. Secara khusus,
dalam Perjanjian Asosiasi UE-Tunisia, UE telah berkomitmen untuk memberikan bantuan administratif
dan teknis guna menetapkan standar yang memenuhi norma UE dan internasional saat ini di bidang
pencucian uang (Pasal 61).

Dengan demikian, penciptaan kerangka hukum untuk mengatur hubungan dalam asosiasi antara UE dan
negara-negara Mediterania melibatkan penerapan hukum primer dan sekunder UE untuk tujuan
kerjasama hanya dalam lingkup terbatas. Perjanjian asosiasi antara negara-negara tersebut dengan UE
hanya memuat aturan-aturan tertentu dalam Perjanjian UE. Pada saat yang sama, undang-undang
tersebut memuat sejumlah besar referensi terhadap berbagai aturan yang mengatur hubungan ekonomi
di sektor-sektor tertentu dari pasar internal Uni. Hal ini menyiratkan bahwa akuisisi UE memperluas
penerapannya ke sebagian besar negara terkait di Mediterania wilayah.

6. Perjanjian Asosiasi UE generasi baru dan akuisisi Uni Eropa

Perjanjian Asosiasi antara Ukraina dan Uni Eropa dan Negara-negara Anggotanya (AA) dapat dikaitkan
dengan perjanjian UE generasi baru mengenai kerja sama dengan negara ketiga. Perjanjian yang hampir
serupa telah dicapai oleh UE dengan Moldova dan Georgia". Semua perjanjian tersebut merupakan hasil
dari Kebijakan Kemitraan Timur yang dicanangkan oleh Uni Eropa pada tahun 2008, yang
memperkirakan adanya peningkatan substansial dalam tingkat keterlibatan politik dengan mitra-mitra di
wilayah timur, termasuk prospek perjanjian-perjanjian Asosiasi generasi baru, integrasi yang luas ke
dalam perekonomian UE, kemudahan perjalanan ke UE bagi warga negara asalkan persyaratan
keamanan terpenuhi, peningkatan pengaturan keamanan energi yang menguntungkan semua pihak,
dan peningkatan bantuan keuangan. Uni Eropa akan membentuk bidang stabilitas dan kerjasama
ekonomi, politik dan hukum.

Perjanjian ini memuat beberapa ketentuan yang identik dengan ketentuan perjanjian pendiri UE
(terutama tentang nilai-nilai umum Uni (pasal 2 dan 3 TEU). Selain menghormati prinsip-prinsip
demokrasi, supremasi hukum, hak asasi manusia dan fundamental kebebasan, termasuk hak-hak
minoritas nasional, non-diskriminasi terhadap minoritas, penghormatan terhadap keberagaman,
martabat manusia, dll., prinsip-prinsip pemerintahan yang baik, ekonomi pasar, yang seharusnya
memfasilitasi partisipasi Ukraina dalam kebijakan-kebijakan Eropa telah ditambahkan ke dalamnya
dalam perjanjian ini. AA. Di antara prinsip-prinsip dan nilai-nilai hukum UE, martabat manusia diyakini
sebagai yang paling berharga. R. Amold menganggap martabat manusia sebagai hal yang "penting dan
merupakan landasan tatanan konstitusional yang berorientasi pada kebebasan? Baik tertulis maupun
tertulis implisit
Di sisi lain, harus diingat bahwa realisasi praktis dari seluruh prinsip dan norma tersebut secara
substansial bergantung pada penafsiran masing-masing pihak terhadap prinsip dan norma tersebut.
Untuk mencegah kemungkinan perbedaan penafsiran prinsip-prinsip dan nilai-nilai ini, dialog politik
telah dilakukan dalam kerangka sebagian besar perjanjian kerja sama UE.

Yang lain berkaitan dengan definisi badan hukum untuk tujuan Perjanjian. Hal ini secara praktis sejalan
dengan definisi mutatis mutandis yang terdapat dalam pasal 54 Traktat Fungsi Uni Eropa (TFEU).

Pengecualian umum atas kebebasan penyediaan layanan sebenarnya memuat ketentuan serupa dalam
pasal 36 TFEU. Oleh karena itu, tidak ada hal apa pun dalam bidang usaha, perdagangan jasa dan
perdagangan elektronik yang dapat ditafsirkan sedemikian rupa untuk mencegah penerapan atau
penegakan tindakan: yang diperlukan untuk melindungi keamanan publik atau moral publik atau untuk
menjaga ketertiban umum; diperlukan untuk melindungi kehidupan atau kesehatan manusia, hewan
atau tumbuhan; diperlukan untuk melindungi kekayaan nasional yang bernilai seni, sejarah, atau
arkeologi.

AA mengatur penciptaan kondisi persaingan yang ada di Uni Eropa. Sehubungan dengan itu, ketentuan
AA terkait (pasal 253, 256) memuat rujukan langsung pada pasal TFEU yang mengatur persaingan di
pasar internal (Pasal 101, 102 dan 106), serta ketentuan Peraturan Dewan. (EC) No 139/2004 tanggal 20
Januari 2004 tentang pengendalian konsentrasi antar perusahaan (Peraturan Penggabungan UE) dan
peraturan pelaksanaan serta amandemennya.

Namun, dampak paling kuat dari akuisisi terhadap tatanan hukum internal Ukraina terutama dicapai
melalui harmonisasi undang-undang". Perjanjian tersebut meminjam pendekatan harmonisasi undang-
undang yang digunakan di EEA Perjanjian. Untuk membuat Perjanjian lebih kompak, semua akuisisi
tercantum dalam Lampiran. LXIII seluruhnya. Lampiran ini mendefinisikan prinsip-prinsip umum dan
kewajiban peraturan

Komite Perdagangan bertanggung jawab untuk memperbarui Lampiran. Ketika undang-undang UE yang
baru atau diamandemen telah ditambahkan ke Lampiran terkait, Ukraina wajib melakukannya untuk
mengubah dan menerapkan undang-undang tersebut ke dalam sistem hukum domestiknya. Untuk
pemberian perlakuan pasar internal penuh di sektor tertentu, bagian dari akuisisi yang tercantum dalam
Lampiran akan dijadikan bagian dari tatanan hukum internal Ukraina, sementara tindakan yang sesuai
dengan Peraturan atau Keputusan UE akan dijadikan bagian dari tatanan hukum internal. Ukraina dan
tindakan yang sesuai dengan Petunjuk UE akan menyerahkan kepada otoritas Ukraina pilihan bentuk
dan metode pelaksanaannya. Ukraina harus memastikan bahwa pada akhir jangka waktu yang relevan,
tatanan hukumnya sepenuhnya mematuhi tindakan hukum UE yang akan diterapkan.
Pemberlakuan AA menandai tahap pertama integrasi Ukraina ke dalam UE melalui pembentukan DCFTA
antara kedua belah pihak. AA adalah bagian dari undang-undang UE, dan ketentuan-ketentuannya
mempunyai prioritas di atas hukum internal Negara-negara Anggota UE. Pada saat yang sama, AA
menjadi bagian dari undang-undang Ukraina dan implementasinya melibatkan meluasnya penggunaan
hukum UE dalam tatanan hukum internal Ukraina. Hal ini memberikan tugas yang rumit kepada Ukraina
mengenai penciptaan instrumen hukum baru untuk mengatur kerja sama dengan Uni Eropa dan
meningkatkan dasar hukum untuk penerapannya dan Eropaisasi undang-undangnya.

Harmonisasi undang-undang Ukraina berarti reformasinya dengan memasukkan peraturan baru ke

dalam undang-undang nasional sebagai akibat dari penerapan AA, mengamankan di dalamnya doktrin
hukum tentang keunggulan dan dampak langsung dari undang-undang UE, melaksanakan reformasi
politik dan hukum, khususnya konstitusional, administratif, yudikatif. Proses-proses ini saling terkait erat
dan menyangkut integrasi Eropa di Ukraina secara keseluruhan karena kecepatan integrasi Eropa di
Ukraina dalam bidang politik, sosial, budaya dan hukum bergantung pada realisasinya.

Perjanjian Kemitraan Komprehensif dan Ditingkatkan antara UE dan Armenia (CEPA)" [64], yang
ditandatangani pada tahun 2017, disebut sebagai perjanjian asosiasi. Berbeda dengan perjanjian asosiasi
dengan negara-negara Eropa, CEPA tidak memuat DCFTA atau perjanjian bebas sederhana. perjanjian
perdagangan bebas (FTA), karena Armenia kehilangan kompetensinya untuk menegosiasikan perjanjian
perdagangan bebas dengan Uni Ekonomi Eurasia (EAEU). Armenia juga tidak memperkirakan adanya
integrasi bertahap ke dalam Pasar Internal UE.

Di sisi lain, Armenia tetap mempertahankan sebagian besar ketentuan dalam rancangan Asosiasinya
Perjanjian. Seiring dengan Perjanjian Asosiasi dengan Ukraina, Moldova dan Georgia, CEPA memberikan
perkiraan peraturan bertahap dengan elemen-elemen utama dari aequis UE dan instrumen
internasional. Untuk tujuan ini, CEPA berisi daftar tindakan hukum UE yang dilampirkan pada perjanjian
tersebut, dan jadwal perkiraannya. Hal ini mencakup akuisisi di bidang-bidang seperti aksi lingkungan
dan iklim; pengembangan dan perluasan transportasi jalan raya, kereta api dan udara, energi, jasa
keuangan; keselamatan di tempat kerja, perlakuan setara, kesetaraan gender dan ras, anti-diskriminasi
dan peraturan penting pasar tenaga kerja, dll.

Uni Eropa mengadakan perjanjian asosiasi dan FTA dengan negara-negara Amerika Latin - Chili, Meksiko,
Peru dan Kolombia, Amerika Tengah (Kosta Rika, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nikaragua,
Panama). Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay dan Uruguay). Perjanjian dengan Chili, serta perjanjian
asosiasi lainnya dengan negara-negara Amerika Latin, yang ditandatangani pada tahun 2002,
mempertimbangkan pembentukan FTA. Harmonisasi undang-undang Chili dengan undang-undang UE
memberikan salah satu peran kunci dalam penciptaan dan berfungsinya FTA"".
Namun, perjanjian asosiasi dengan Chile sangat berbeda dengan perjanjian asosiasi perjanjian asosiasi
antara UE dan negara-negara yang menjadi pihak dalam proses Barcelona yang tidak bertujuan untuk
menyelaraskan undang-undang domestik Chili dengan unsur-unsur akuisisi Pasar Dalam Negeri. Tujuan
utama dari harmonisasi peraturan perundang-undangan dalam hal ini adalah untuk menciptakan kondisi
bagi masuknya barang secara bebas ke pasar UE dan Chile dengan hormat. Cara-cara harmonisasi
tersebut mencakup, pertama-tama, aksesi Chile dan UE pada dokumen hukum internasional, yang
mengkonsolidasikan standar-standar internasional di bidang tertentu, dan implementasi yang tepat,
saling mengakui standar-standar para pihak, atau membuat perjanjian internasional antara UE dan Chile
mengenai pengakuan tersebut.

7. Kesimpulan

1. Perjanjian internasional UE dengan negara-negara ketiga terutama difokuskan pada hubungan

perdagangan dan bidang terkait perdagangan. Perjanjian-perjanjian tersebut membentuk kerangka
hukum untuk pembangunan berkelanjutan, integrasi ekonomi dengan negara-negara yang mengadakan
perjanjian tersebut dengan UE. Akuisisi Persatuan adalah instrumen hukum utama integrasi ekonomi
dan politik.

2. Salah satu hasil utama kerjasama antara Uni Eropa dan negara-negara ketiga serta organisasi
internasional adalah apa yang disebut 'Eropaisasi' undang-undang mereka. Dengan Eropaisasi undang-
undang nasional, kita dapat membayangkan penggabungan norma-norma yang dibuat oleh Uni Eropa ke
dalam undang-undang nasional negara ketiga,

3. Meskipun dasar hukum untuk 'Eropaisasi undang-undang nasional negara-negara yang mengadakan
perjanjian internasional dengan UE dibentuk oleh perjanjian internasional itu sendiri, semua perjanjian
internasional tersebut sama sekali tidak dapat menjamin penetrasi ketentuan-ketentuan hukum UE ke
dalam hukum internal. pesanan negara ketiga. Jenis perjanjian internasional paling umum yang dapat
menjadi dasar bagi ketentuan hukum UE untuk menembus tatanan hukum internal negara ketiga adalah
perjanjian asosiasi, perjanjian kemitraan, dan perjanjian perdagangan dan kerja sama. Semua perjanjian
tersebut merupakan perjanjian kerangka yang banyak ketentuannya seharusnya diwujudkan dengan
perbuatan hukum lainnya. Perjanjian asosiasi mungkin tampak berbeda dari perjanjian kemitraan dan
perjanjian perdagangan dan kerja sama karena perjanjian kemitraan, pertama, tampaknya
mereproduksi lebih banyak ketentuan hukum primer dan sekunder UE dan, kedua, badan asosiasi yang
dibentuk berdasarkan perjanjian tersebut. berdasarkan ketentuan mereka diberi wewenang untuk
mengadopsi tindakan mengikat yang berisi referensi ke undang-undang sekunder UE.

4. Proses Eropaisasi undang-undang nasional sebagian besar mencerminkan kebijakan hukum UE.