ASAS ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK

Dosen Pengampu: Rojikin S.H.I.,M.H

Disusun Oleh :

M.Fahrurozi 330302100

Rangga Yuda 33030210098

Angga Ilham Maulana 330302100

PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA

FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)
SALATIGA 2023
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya
sehingga kami dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul ”ASAS ASAS UMUM
PEMERINTAHAN YANG BAIK” tepat pada waktunya. Shalawat serta salam semoga
terlimpah curahkan kepada baginda tercinta kita yaitu Nabi Muhammad SAW yang kita
nanti-natikan syafa’atnya di akhirat nanti.

Adapun tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk memenuhi tugas Bpk
Rojikin S.H.I.,M.H selaku dosen pengampu pada mata kuliah Manajemen Organisasi. Selain
itu, makalah ini juga bertujuan untuk menambah wawasan bagi para pembaca dan juga bagi
penulis.

Kami mengucapkan terima kasih kepada Bpk Rojikin S.H.I.,M.H yang telah
memberikan tugas ini sehingga dapat menambah pengetahuan dan wawasan sesuai dengan
bidang studi yang ditekuni. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membagi sebagian pengetahuannya sehingga dapat menyelesaikan makalah ini.

Kami menyadari, makalah yang ditulis ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh
karena itu, kritik dan saran yang membangun kami nantikan demi kesempurnaan makalah
ini.

Salatiga,1 April 2023

 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...........................................................................................

DAFTAR ISI .......................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN......................................................................................

A. Latar Belakang Masalah...........................................................................

B. Rumusan Masalah.................................................................................
C. Tujuan.....................................................................................................

BAB II PEMBAHASAN..........................................................................................

A. Sejarah AAUPL..........................................................................
B. P e r i s t i l a h a n , P e n g e r t i a n , d a n K e d u d u k a n A A U P L .....................
C. Fungsi dan Arti Penting AAUPL...............................................................
D. Asas asas umum pemerintahan yang baik di Indonesia .............................

E. Pembagian dan Macam AAUPL………………………………………….

BAB III PENUTUP..............................................................................................

A. Kesimpulan............................................................................................
B. Saran......................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemerintahan yang baik merupakan tujuan yang diinginkan oleh setiap negara.
Konsep pemerintahan yang baik mencakup prinsip-prinsip dan asas-asas yang menjadi
pedoman dalam menjalankan tugas pemerintahan secara efektif, adil, transparan, dan
bertanggung jawab. Salah satu kerangka kerja yang digunakan untuk memahami asas-asas
umum pemerintahan yang baik adalah Konsep Pemerintahan yang Baik dari Bank Dunia.

Asas-asas umum pemerintahan yang baik adalah seperangkat prinsip dan nilai-nilai
yang menjadi landasan dalam menyelenggarakan pemerintahan yang efisien, responsif, dan
bertanggung jawab. Asas-asas ini mengarahkan kebijakan dan tindakan pemerintah untuk
mencapai tujuan-tujuan pembangunan yang berkelanjutan dan kesejahteraan masyarakat.

B. Rumusan Masalah
1. Sejarah AAUPL
2. Peristilahan, Pengertian, dan Kedudukan AAUPL
3. Fungsi dan Arti Penting AAUPL
4. Asas asas umum pemerintahan yang baik di Indonesia
5. Pembagian dan Macam AAUPL
C. Tujuan Masalah
1. Mengetahui Sejarah AAUPL
2. Mengetahui Peristilahan, Pengertian, dan Kedudukan AAUPL
3. MengetahuiFungsi dan Arti Penting AAUPL
4. Mengetahui Asas asas umum pemerintahan yang baik di Indonesia
5. Mengetahui Pembagian dan Macam AAUPL
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Sejarah AAUPL

Asas-asas Umum Pemerintahan yang Layak (AUPB), juga dikenal sebagai "Good
Governance Principles" dalam bahasa Inggris, adalah prinsip-prinsip yang bertujuan untuk
meningkatkan tata kelola pemerintahan yang efektif, transparan, akuntabel, responsif, dan
inklusif. Berikut ini adalah sejarah singkat AUPB:

1. Munculnya Konsep: Konsep AUPB mulai muncul pada tahun 1980-an dan 1990-
an. Organisasi internasional seperti Bank Dunia, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB),
dan Dana Moneter Internasional (IMF) secara aktif mempromosikan prinsip-prinsip
AUPB dalam upaya untuk meningkatkan kualitas pemerintahan di negara-negara
anggota mereka.

2. Inisiatif Global: Pada pertengahan hingga akhir 1990-an, inisiatif global seperti
"Reformasi Tata Pemerintahan" oleh Bank Dunia dan "Program Pembangunan PBB"
mulai mencakup AUPB sebagai bagian integral dari upaya pembangunan dan
stabilisasi ekonomi.

3. Dokumen dan Pedoman: Seiring dengan peningkatan kesadaran tentang pentingnya

AUPB, beberapa dokumen dan pedoman penting dikeluarkan. Contoh penting
termasuk:

- "United Nations Development Programme (UNDP) - Governance for Sustainable

Human Development" (1997).1

- "Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) - Principles

of Good Governance" (1999).2

- "Asian Development Bank (ADB) - Good Governance: A Guide for International

Funders Supporting Civil Society" (2003).3

1
United Nations Development Programme (UNDP), "Governance for Sustainable Human Development" (1997).
2
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), "Principles of Good Governance" (1999)
3
. Asian Development Bank (ADB), "Good Governance: A Guide for International Funders Supporting Civil Society"
(2003).
 4. Penerapan Global: AUPB menjadi landasan penting dalam kebijakan dan program
pemerintah di banyak negara. Banyak negara dan lembaga internasional telah
mengadopsi AUPB dalam upaya mereka untuk memperkuat tata kelola pemerintahan,
mendorong partisipasi publik, melawan korupsi, dan meningkatkan transparansi.

Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik (AUPB) adalah seperangkat prinsip dan
praktik yang berfungsi sebagai kerangka kerja untuk mempromosikan tata kelola yang
efektif, transparan, akuntabel, partisipatif, dan responsif dalam pemerintahan. Berikut adalah
sejarah singkat AUPB:

1. Puncak Perkembangan: Pada pertengahan hingga akhir abad ke-20, ada

peningkatan kesadaran global tentang pentingnya tata kelola yang baik dalam
pemerintahan. Organisasi internasional seperti Bank Dunia, Dana Moneter
Internasional (IMF), dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mulai mengangkat isu
ini dalam kerangka pembangunan ekonomi dan sosial.

2. Dekade 1990-an: Pada tahun 1990-an, pentingnya AUPB semakin diakui oleh
komunitas internasional. Banyak negara, terutama di negara berkembang, mengalami
transisi politik dan ekonomi yang melibatkan reformasi sistem pemerintahan mereka.
AUPB menjadi fokus utama dalam upaya untuk memperkuat demokrasi,
meningkatkan akuntabilitas, mengurangi korupsi, dan meningkatkan partisipasi
masyarakat.

3. Inisiatif dan Dokumen Kunci: Selama periode ini, beberapa inisiatif dan dokumen
penting lahir untuk menguraikan AUPB. Contohnya adalah:

- Prinsip-prinsip Dasar PBB untuk Tata Pemerintahan yang Baik dan Pelayanan
Publik yang Efektif (1994)4

- Inisiatif Transparansi Internasional (TI) untuk Melawan Korupsi (1993)5

- Inisiatif Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia tentang Tata Kelola
yang Baik (1996)6

4
Perserikatan Bangsa-Bangsa, "Prinsip-Prinsip Dasar PBB untuk Tata Pemerintahan yang Baik dan Pelayanan Publik yang
Efektif" (1994).
5
Transparansi Internasional, "Inisiatif Transparansi Internasional untuk Melawan Korupsi" (1993).
6
Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional, "Tata Kelola yang Baik: Suatu Kerangka Kerja untuk Evaluasi" (1996).
 4. Peningkatan Pengakuan Global: Selama dua dekade terakhir, AUPB telah
mendapatkan pengakuan global yang semakin luas. Prinsip-prinsip AUPB telah
diadopsi dan diterapkan oleh banyak negara dan organisasi internasional. Pemerintah
dan lembaga-lembaga global mengakui bahwa AUPB merupakan fondasi penting
untuk mencapai pembangunan yang berkelanjutan dan pemerintahan yang stabil.

B. Peristilahan, Pengertian, dan Kedudukan AAUPL

a. Peristilahan

Asas-asas umum pemerintahan yang layak merujuk pada prinsip-prinsip atau pedoman dasar
yang mengatur tata kelola pemerintahan yang baik. Asas-asas ini membentuk landasan bagi
pembentukan, pelaksanaan, dan evaluasi kebijakan publik dalam suatu negara.

b. Pengertian:

1. Keterwakilan (Representation): Asas ini menekankan pentingnya partisipasi warga

negara dalam proses pembuatan keputusan politik dan pengelolaan pemerintahan.
Prinsip keterwakilan menjamin bahwa kepentingan warga negara direfleksikan dalam
proses pengambilan keputusan.

2. Akuntabilitas (Accountability): Asas akuntabilitas menuntut transparansi dan

pertanggungjawaban dari para pemegang kekuasaan dalam menjalankan tugas dan
kewenangan mereka. Para pemimpin harus bertanggung jawab atas tindakan dan
keputusan mereka kepada publik dan institusi-institusi yang memantau kinerja
pemerintahan.

3. Kepastian Hukum (Rule of Law): Asas ini menekankan pentingnya adanya hukum
yang jelas, konsisten, dan diterapkan secara adil. Pemerintah harus bertindak sesuai
dengan hukum dan menghormati hak asasi manusia serta kebebasan individu.

4. Efisiensi dan Efektivitas: Asas ini menekankan pentingnya penggunaan sumber

daya secara efisien dan efektif dalam penyelenggaraan pemerintahan. Pemerintah
harus mampu mencapai tujuan-tujuan publik dengan cara yang paling efisien dan
menghasilkan hasil yang diinginkan.

Kedudukan:
 Asas-asas umum pemerintahan yang layak memiliki kedudukan yang penting dalam sistem
pemerintahan yang demokratis. Mereka merupakan prinsip-prinsip fundamental yang harus
menjadi landasan bagi tindakan dan keputusan pemerintah. Asas-asas ini memastikan bahwa
pemerintahan beroperasi dengan prinsip-prinsip keadilan, keterbukaan, dan keberlanjutan.7

C. Fungsi dan Arti penting AAUPL

Asas-asas umum pemerintahan yang layak (AAUPL) adalah prinsip-prinsip yang

mengatur tata kelola pemerintahan yang baik dan adil. Prinsip-prinsip ini digunakan sebagai
pedoman dalam memastikan bahwa pemerintahan beroperasi dengan efektif, transparan,
akuntabel, responsif, inklusif, dan berkeadilan.

Berikut adalah beberapa asas-asas umum pemerintahan yang layak yang sering diakui:

1. Kepastian hukum: Pemerintah harus menjalankan fungsi-fungsinya dalam kerangka hukum

yang jelas dan dapat diprediksi. Kepastian hukum adalah dasar bagi perlindungan hak-hak
individu dan stabilitas sosial.

2. Partisipasi dan inklusivitas: Pemerintah harus melibatkan semua warga negara dalam
proses pengambilan keputusan publik dan memastikan keterwakilan yang adil dari berbagai
kelompok dan kepentingan dalam proses tersebut.

3. Transparansi: Pemerintah harus menjalankan tugasnya secara terbuka dan transparan,

memberikan akses yang memadai terhadap informasi publik, serta mempromosikan
pertanggungjawaban dan pengawasan yang efektif.

4. Akuntabilitas: Pemerintah harus bertanggung jawab atas tindakan dan kebijakannya, dan
harus memberikan mekanisme yang efektif untuk mengatasi pelanggaran atau
penyalahgunaan kekuasaan.

5. Efisiensi dan efektivitas: Pemerintah harus beroperasi secara efisien dan efektif dalam
penyediaan pelayanan publik dan pengelolaan sumber daya yang ada.

7
Penting untuk dicatat bahwa asas-asas umum pemerintahan yang layak dapat bervariasi dalam tingkat
penekanan dan penafsiran di setiap negara. Pengertian dan implementasi asas-asas tersebut dapat
dipengaruhi oleh faktor budaya, sejarah, dan sistem politik suatu negara. Selain itu, interpretasi dan
penggunaan asas-asas ini dapat berubah seiring dengan perkembangan zaman dan kebutuhan masyarakat.
Oleh karena itu, penting untuk merujuk pada konteks dan kerangka hukum yang berlaku dalam suatu negara
tertentu.
6. Keadilan: Pemerintah harus bertindak adil dan memastikan perlindungan hak-hak asasi
manusia, kesetaraan, dan peningkatan kualitas hidup semua warga negara.8

Pada awal kemunculannya, AAUB hanya dimaksudkan sebagai sarana perlindungan

hukum dan dijadikan sebagai instrumen untuk peningkatanperlindungan hukum bai warga
negara dari tindakan pemerintah. Fungsi asas-asasumum pemerintahan yang baik dalam
penyelenggaraan pemerintahan adalahsebagai pedoman atau penuntun bagi pemerintah atau
pejabat administrasi negaradalam rangka pemerintahan yang baik. Dalam hubungan ini, Muin
Fahmal mengemukakan bahwa asas umum pemerintahan yang layak sesungguhnya adalah
rambu-rambu bagi para penyelenggara negara dalam menjalankantugasnya. Rambu-rambu
tersebut diperlukan agar tindakan-tindakan tetap sesuai dengan tujuan hukum yang
sesungguhnya.AAUPB dapat di ibaratkan sebagai rambu lalu lintas dan pedomanperjalanan
dalam rangka memperlancar hubungan pemerintahan yaituantara pemerintah dan yang
diperintah atau warga masyarakat. AAUPB selanjutnya dijadikan sebagai dasar penilaian dan
upaya administrasi, disamping sebagai norma hukum tidak tertulis bagi tindakan pemerintah.

Dalam perkembangannya, AAUPB memiliki arti penting dan fungsi sebagai berikut :

1. Bagi administrasi negara, bermanfaat sebagai pedoman dalam melakukan penafsiran dan
penerapan terhadap ketentuan-ketentuan perundang-undangan yang bersifat sumir, samar
atau tidak jelas. Kecuali itu sekaligus membatasi dan menghindari kemungkinan administrasi
negara mempergunakan freies ermessen/ melakukan kebijakan yang jauh menyimpang dari
ketentuan perundang-undangan. Dengan demikian, administrasi negara diharapkan terhindar
dariperbuatan onrechtmatige daad, detournement de pouvoir, abus de droit, dan ultravires.

2. Bagi warga masyarakat, sebagai pencari keadilan, AAUPB dapat dipergunakan sebagai
dasar gugatan sebagaimana disebut dalam pasal 53 UU No. 5 Tahun 1986.

3. Bagi Hakim TUN, dapat dipergunakan sebagai alat menguji dan membatalkan keputusan
yang dikeluarkan badan atau Pejabat TUN.

8
Asas-asas umum pemerintahan yang layak sering menjadi bagian penting dalam diskusi dan perumusan
kebijakan pemerintahan yang baik. Meskipun tidak ada acuan spesifik dalam konteks tertentu, asas-asas
tersebut didasarkan pada prinsip-prinsip hak asasi manusia dan prinsip-prinsip tata kelola yang baik yang
diakui secara internasional. Sumber-sumber hukum yang mendasari prinsip-prinsip ini termasuk deklarasi
internasional, konvensi, piagam, dan undang-undang nasional yang berkaitan dengan tata kelola pemerintahan
dan hak asasi manusia.
 4. AAUPB juga berguna bagi badan legislatif dalam merancang suatu Undang-
Undang.Menurut Indroharto, AAUPB merupakan bagian dari asas-asas hukum yang umum
yang secara khusus berlaku dan penting artinya bagi perbuatan-perbuatan hukum
pemerintahan. Arti penting dari keberadaan AUPB disebabkan oleh beberapa hal:

1. AUPB merupakan bagian dari hukum positif yang berlaku;

2. AUPB merupakan norma bagi perbuatan-perbuatan administrasi Negara, di samping

norma-norma dalam hukum tertulis dan tidak tertulis;

3. AUPB dapat dijadikan alasan untuk mengajukan gugatan, dan pada akhirnya AUPB dapat
dijadikan “alat uji” oleh Hakim administrasi, untuk menilai sah atau tidaknya, atau batal atau
tidaknya keputusan administrasi Negara9

D. Asas asas umum pemerintahan yang baik di Indonesia

Asas-asas umum pemerintahan yang baik berkembang menjadi wacana yang
dijadikan kajian para sarjana dan ini menunjukkan bahwa AAUPB (Asas-Asas Umum
Pemerintahan Yang Baik) merupakan konsep terbuka (open begrip). Sebagai konsep
terbuka, maka akan berkembang dan disesuaikan dengan ruang dan waktu dimana konsep
ini berada. Atas dasar ini tidaklah mengherankan jika secara kontemplatif maupun aplikatif
UUPB ini berbeda-beda anatara satu dengan lainnya.
Penyelenggaraan pemerintah adalah untuk memberi pelayanan publik kepada
masyarakat, yang dipengaruhi oleh dinamika politik, ekonomi, perkembangan teknologi
informasi, sosial budaya yang kesemuanya bercampur dan memberi pengaruh
penyelenggara pemerintaha (Putrijanti, Leonard, & Utama, 2018). HotmaP. Sibuea
mengemukakan AAUPB lahir dari praktif penyelenggaraan negara dan pemerintahan
sehingga bukan produk formal suatu negara seperti undang-undang. AAUPB lahir sesuai
dengan perkembangan zaman untuk meningkatkan perlindungan terhadap hak-hak individu.
Fungsi AAUPB dalam penyelenggaraan pemerintahan adalah sebagai pedemonan atau
pununtun bagi pemerintah atau pejabat administrasi negara dalam rangka pemerintah yang
baik atau good govermance10
Pemerintahan yang baik di Indonesia merupakan suatu hal yang penting dalam
menciptakan tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara yang lebih baik. Berikut adalah
beberapa prinsip pemerintahan yang baik di Indonesia
9
Administrative Law & Governance Journal. Volume 2 Issue 3, August 2019 hl.547
10
Bagoes Soenarjannto PENERAPAN ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK DALAM PERUMUSAN
KEBIJAKAN PUBLIK Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya
 1. Transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan negara.
Prinsip ini diatur dalam UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan UU
No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Hal ini diperlukan untuk mencegah
terjadinya korupsi dan penyalahgunaan keuangan negara.
2. Keterlibatan masyarakat dalam proses pembuatan kebijakan publik.
Prinsip ini diatur dalam UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
Keterlibatan masyarakat dalam proses pembuatan kebijakan publik diharapkan dapat
meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan negara.
3. Perlindungan hak asasi manusia.
Prinsip ini diatur dalam UUD 1945 dan juga diatur dalam UU No. 39 Tahun 1999
tentang Hak Asasi Manusia. Perlindungan hak asasi manusia sangat penting untuk
memastikan keadilan dan kebebasan bagi seluruh warga negara Indonesia.
4. Peningkatan kualitas birokrasi dan pelayanan publik.
Prinsip ini diatur dalam UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik dan UU
No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara. Peningkatan kualitas birokrasi dan
pelayanan publik diharapkan dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas pemerintah dalam
memberikan pelayanan kepada masyaraka
E. Pembagian dan Macam AAUPL