Naskah Publikasi
Untuk
Berkala Penelitian Pascasarjana
Universitas Gadjah Mada
Oleh:
Tessa Amelia
18/437215/PHK/10472
Kepada
i
NASKAH PUBLIKASI
Untuk
Berkala Penelitian Pascasarjana
Universitas Gadjah Mada
Tessa Amelia
18/437215/PHK/10472
................................................
ii
PERNYATAAN
Dengan ini kami selaku pembimbing tesis mahasiswa Sekolah Pascasarjana:
.....................................
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................ii
HALAMAN PERNYATAAN...............................................................................iii
DAFTAR ISI.........................................................................................................iv
ABSTRACT ...........................................................................................................v
Latar Belakang Masalah........................................................................................ 1
Rumusan Masalah.................................................................................................4
Metode Penelitian..................................................................................................5
1. Sifat Penelitian...............................................................................................5
2. Jenis Penelitian...............................................................................................5
3. Analisis Data..................................................................................................8
BAB V PENUTUP................................................................................................20
1. Kesimpulan.....................................................................................................20
2. Saran ..............................................................................................................23
DAFTAR PUSTAKA
iv
PERTANGGUNGJAWABAN BANK TERHADAP KESALAHAN
DAN/ATAU KELALAIAN PEGAWAI BANK YANG MENYEBABKAN
KERUGIAN PADA NASABAH
(KASUS PERKARA ANTARA KOPERASI SIMPAN PINJAM PURNAMA
VS PT BANK RAKYAT INDONESIA TBK CABANG YOGYAKARTA
CIK DITIRO)
INTISARI
Oleh:
Tessa Amelia1, Veri Antoni2
1
Mahasiswa Magister Hukum Bisnis, Univesitas Gadjah Mada (UGM) Yogyakarta
2
Dosen Hukum Fakultas Hukum Univesitas Gadjah Mada (UGM) Yogyakarta
v
A. Latar Belakang
dengan tantangan yang semakin kompleks serta sistem keuangan yag semakin
maju marupakan faktor pemicu perubahan pada Bank dan Lembaga Keuangan
lainnya.3
kepada masyarakat.4
antara pihak yang mempunyai kelebihan (surplus of funds) dengan pihak yang
Fungsi untuk mencari dan menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk
Perbankan, dana yang dipercayakan oleh masyarakat kepada bank terdiri dari
3
Wiji Nurastuti, 2011, Teknologi Perbankan, Graha Ilmu, Yogyakarta, hlm.1
4
Sutan Reny Sjahdeini, 1993, Kebebasan Berkontrak Dan Perlindungan Yang Seimbang Bagi
Para Pihak Dalam Perjanjian Kredit Bank Di Indonesia, Institut Bankir Indonesia, Jakarta,
hlm.9
5
Hermansyah, 2009, Hukum Perbankan Nasional Indonesia, Kencana Prenada Media Group,
Jakarta, hlm.45.
1
tabungan dan atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu. Masyarakat
sudah yakin dan percaya dana yang mereka titipkan akan aman dan dapat
diambil sewaktu-waktu tanpa adanya ketakutan bank akan bangkrut atau tidak
kewajiban bank.6
fungsinya yakni antara lain lebih cepat dan jelas dalam penentuan dan
pengaturan data perbankan seperti data nasabah bank, tetapi juga dapat
Rakyat Indonesia Persero Tbk Kantor Cabang Yogyakarta Cik Ditiro dalam
6
Rani Sri Agustina, 2017, Rahasia Bank, Keni Media, Bandung, hlm. 3
7
Muhammad Djumhana, 2006, Hukum Perbankan Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, hlm.
590.
2
Perkara No. 161/Pdt.G/2019/PN Yyk yang melibatkan Koperasi Simpan
Cik Ditiro.
perbuatan Elsa sebagai pegawai Bank tersebut yaitu sdr Elsa beberapa kali
penggugat dan memalsukan tanda tangan penggugat. Salah satu transaksi yang
dilakukan yaitu pada tanggal 10 Juli 2013 terdapat pencairan bukan atas
pertimbangan bahwa gugatan Pengugat tidak lengkap, karena masih ada pihak
yang semestinya ikut ditarik sebagai phak dalam perkara yaitu Elsa Noprida
8
Putusan Pengadilan Negeri Yogykarta dengan Register Nomor.161/Pdt.G/2019/PN Yyk
3
Andriani. Berdasarkan hal tersebut, gugatan Penggugat mengandung cacat
kepentingan Bank, maka Bank sebagai pelaku usaha jasa keuangan wajib
bertanggung jawab atas kerugian yang ditimbulkannya kepada nasabah, hal ini
dari pihak internal (pengurus, pegawai, dan pihak ketiga) yang menimbulkan
B. Rumusan Masalah
beberapa permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian tesis ini adalah
sebagai berikut:
4
Antara Koperasi Simpan Pinjam Purnama vs PT Bank Rakyat Indonesia
C. Metode Penelitian
1. Sifat Penelitian
penelitian.9
2. Jenis Penelitian
3. Bahan Penelitian
sekunder yaitu data yang diperoleh dari hasil penelaahan terhadap berbagai
5
Dalam penelitian ini bahan hukum primer yang digunakan
Perbankan.
Konsumen.
Ketenagakerjaan.
Bank Indonesia.
6
10) Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/5/PBI/2006 yang kemudian
Keuangan.
Keuangan.
161/Pdt.G/2019/PN.Yyk,
260/Pid.B/2016/PN.Yyk.
7
Bahan - bahan yang terkait dengan bahan hukum primer yang
dan bahan hukum sekunder, antara lain kamus istilah hukum dan kamus
bahasa Indonesia.
undangan, yurisprudensi atau telah terhadap karya tulis, jurnal serta bahan
5. Analisis Data
diperoleh secara apa adanya dari hasil penelitian, untuk kemudian ditarik
8
kesimpulan yang jelas dan nyata untuk menjawab permasalahan yang
D. Hasil Penelitian
akan tetapi juga untuk kerugian yang disebabkan oleh perbuatan orang-
ketentuan tersebut, bank sebagai pelaku usaha jasa keuangan dapat diminta
11
M. Subana, 2005, Dasar-Dasar Penelitian Ilmiah, Pustaka Setia, Bandung, hlm.90.
9
untuk bertanggung jawab apabila kesalahan yang dilakukan oleh pegawai
yaitu tanggung jawab secara perdata dan tanggung jawab secara pidana.
bank secara perusahaan. Dari kasus tersebut, bank secara tidak langsung
menyetujui adanya pencairan atau penarikan dana nasabah, maka dari itu
pegawai Bank tersebut yaitu sdr Elsa Noprida Andriani beberapa kali
10
penggugat dan memalsukan tanda tangan penggugat. Kegiatan transaksi
diputus bersalah dengan amar putusan terbukti secara sah dan meyakinkan
suatu bank secara berlanjut. Sdr Elsa Noprida Andriani sebagai pegawai
bahwa gugatan Pengugat tidak lengkap, karena masih ada pihak yang
semestinya ikut ditarik sebagai pihak dalam perkara ini yaitu Elsa Noprida
12
Putusan Pengadilan Negeri Yogykarta dengan Register Nomor.161/Pdt.G/2019/PN Yyk
13
Putusan Pengadilan Negeri Yogykarta dengan Register Nomor .260/Pid.B/2016/PN.Yyk
11
Dilakukannya penarikan cek secara sepihak oleh bank dan
dimana si pegawai ini adalah kepanjangan tangan dari bank atau dengan
12
1. membuat atau menyebabkan adanya pencatatan palsu dalam
pembukuan atau dalam laporan, maupun dalam dokumen atau
laporan kegiatan usaha, laporan transaksi atau rekening suatu bank;
2. menghilangkan atau tidak memasukkan atau menyebabkan tidak
dilakukannya pencatatan dalam pembukuan atau dalam laporan,
maupun dalam dokumen atau laporan kegiatan usaha, laporan
transaksi atau rekening suatu bank;
3. mengubah, mengaburkan, menyembunyikan, menghapus, atau
menghilangkan adanya suatu pencatatan dalam pembukuan atau
dalam laporan, maupun dalam dokumen atau laporan kegiatan
usaha, laporan transaksi atau rekening suatu bank, atau dengan
sengaja mengubah, mengaburkan, menghilangkan,
menyembunyikan atau merusak catatan pembukuan tersebut,
diancam dengan pidana penjara sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun
dan paling lama 15 (lima belas) tahun serta denda sekurang-
kurangnya Rp 10.000.000.000,00 sepuluh miliar rupiah) dan paling
banyak Rp 200.000.000.000,00 (dua ratus miliar rupiah).
bahwa ada tindakan yang dapat menimbulkan tanggung jawab bagi pegawai
kegiatan usaha, laporan transaksi atau rekening suatu bank. Berdasarkan hal
tersebut, pegawai selaku bank dan bank selaku pemberi kerja bertanggung
BRI Tbk Kantor Cabang Yogyakarta Cik Ditiro menanggung dengan sanksi
13
administratif dari Otoritas Jasa Keuangan berdasarkan pada Pasal 52
Undang-Undang Perbankan.
Cik Ditiro telah terbukti tidak patuh terhadap ketentuan yang di atur dalam
Pasal 2 dan Pasal 29 Undang-Undang Perbankan, serta pasal 12 ayat (1) PBI
No.2/19/2020.
secara perdata. Pada kasus ini tanggung jawab bank terhadap kesalahan
dana atau kelalain pegawai bank yang menyebabkan kerugian pada nasabah,
14
2. Perlindungan Nasabah Bank Penyimpan Dana Terhadap Kesalahan Atau
Kelalaian Bank
unsur yang sangat berperan. Mati hidupnya dunia perbankan bersandar pada
para pihak seringkali tidak seimbang. Suatu hal yang tidak adil bagi
a. Perlindungan Preventif
terkait.
kerugian
15
Pasal 29 ayat (4) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998
tentang Perbankanmenyatakan:
2) Rahasia Bank
Simpanan
sebagaimana diatur dalam Pasal 37B ayat (1) dan (2) Undang-
16
Penjamin Simpanan adalah badan hukum yang menyelenggarakan
nasabah.
17
Ketentuan Pasal 1 Angka 3 Peraturan Otoritas Jasa Keuangan
baik dilaksanakan
b. Perlindungan Represif
18
Upaya melalui jalur hukum dapat dilakukan ketika nasabah
menyatakan bahwa :
19
Beradasarkan kalimat di atas, dapat diartikan bahwa ada
E. Penutup
1. Kesimpulan
20
Berdasarkan hasil penelitian yang sudah dilakukan, penulis dapat
yang ada, bank secara tidak langsung menyetujui adanya pencairan atau
21
b. Perlindungan nasabah bank penyimpan dana terhadap kesalahan atau
Tahun 1998;
Tahun 2012;
d. Pasal 2, Pasal 5, Pasal 6, Pasal 29, Pasal 32, Pasal 34, Pasal 38
22
e. Pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
2. Saran
23
standar moral yang berpengaruh langsung terhadap Risk Culture
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
B. Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan perubahan atas
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 Tentang Perbankan.
Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No 1251/KMK.013/1998
Tentang Ketentuan dan Tata Cara Pelaksanaan Lembaga Pembiayaan.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.
Peraturan Bank IndonesiaNomor: 11/25/PBI/2009 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Bank IndonesiaNomor 5/8/PBI/2003 Tentang Penerapan
Manajemen Risiko Bagi Bank Umum.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2004 Tentang Bank Indonesia perubahan
atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 Tentang Bank Indonesia.
24
Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/5/PBI/2006 yang kemudian diubah
menjadi Peraturan Bank Indonesia Nomor 10 /1/PBI/2008 tentang
Mediasi Perbankan.
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan.
Peraturan Bank Indonesia No. 13/2 /PBI/2011 tentang Pelaksanaan Fungsi
Kepatuhan Bank Umum.
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 1/POJK.07/2013 Tentang
Perlindungan Konsumen Sektor Jasa Keuangan.
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 1/POJK.07/2014 Tentang Lembaga
Alternatif Penyelesaian Sengketa di Sektor Jasa Keuangan.
Surat Edaran Otoritas Jasa Keuangan Nomor 2/SEOJK.07/2014 Tentang
Pelayanan dan Penyelesaian Pengaduan Konsumen Pada Pelaku
Usaha Jasa Keuangan.
Surat Edaran Otoritas Jasa Keuangan Nomor 2/SEOJK.07/2014 Tentang
Pelayanan dan Penyelesaian Pengaduan Konsumen Pada Pelaku
Usaha Jasa Keu Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No
1251/KMK.013/1998 Tentang Ketentuan dan Tata Cara Pelaksanaan
Lembaga Pembiayaan.
Peraturan Bank Indonesia Nomor 22/20/PBI/2020 Tentang Perlindungan
Konsumen Bank Indonesia.
Putusan Pengadilan Negeri Yogyakarta Register Nomor
161/Pdt.G/2019/PN.Yyk
Putusan Pengadilan Negeri Yogyakarta Register Nomor
260/Pid.B/2016/PN.Yyk.
25