LAPORAN PRAKTEK KERJA LAPANGAN

PADA

KEMENTRIAN AGRARIA TATA RUANG/ BADAN PERTANAHAN

NASIONAL KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN PROVINSI
MALUKU

EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBERDAYAAN TANAH

MASYARAKAT TERHADAP KONDISI SOCIAL
MASYARAKAT PETANI DESA POKA)

Disusun Oleh :

(ALI UBAID LAUSELANG)

(202074077)

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

JURUSAN TEKNIK MESIN
FAKULTAS TEKTIK
UNIVERSITAS PATTIMURA
AMBON
2023

i
 LEMBAR PENGESAHAN

PRAKTEK KERJA LAPANGAN PADA

KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL (BPN)
PROVINSI MALUKU

EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT

TERHADAP KONDISI SOSIAL MASYARAKAT PETANI DESA POKA

Oleh :
ALI UBAID LAUSELANG
2020-74-077

Disetujui Oleh :

Pembimbing Lapangan Dosen Pembimbing

Muhtar, Camma Dr. Andiah Nurhaeny, SP,MSi

NIP. 19680105 199103 1 003 NIP. 19870902 201504 2 001

Mengesahkan, Mengetahui,

Ketua Jurusan Ketua Program Studi

Teknik Mesin Perencanaan Wilayah dan Kota

Benjamin. G. Tentua, S.T.,M.T Stevianus Titaley, S.T., M.Si

NIP.19770502 200212 1004 NIP. 19740906 200501 1003

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Laporan Praktek Kerja Lapangan dengan judul “Efektivitas Program
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Terhadap Kondisi Ekonomi Masyarakat
Petani Dusun Karang Karang Desa Poka Kecamatan Teluk Ambon Provinsi
Maluku’’ Laporan ini dibuat sebagai pemenuhan tugas PKL (Praktek Kerja
Lapangan) pada Fakultas Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota di Universitas
Pattimura Ambon.

Dengan penuh keterbatasan, dalam laporan PKL (Praktek Kerja Lapangan)

ini penulis menyadari masih banyak kekurangan, baik dalam penyusunan maupun
penulisan akibat terbatasnya kemampuan penulis,oleh karena itu dalam
kesempatan ini penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun,
dengan harapan laporan ini dapat dipahami dengan baik dan bermanfaat bagi
orang lain.

Selesainya laporan ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta

dukungan dari berbagai pihak baik itu bantuan dalam bentuk sumbangsih
pikiran, moril dan bahkan bantuan dalam bentuk materil, sehingga laporan ini
dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis
tidak lupa mengucapkan banyak terima kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Dr. Pieter Th. Berhitu, ST.M selaku Dekan Fakultas Teknik
Universitas Pattimura Ambon
2. Bapak Benjamin G. Tentua, ST., MT selaku ketua Jurusan Teknik Mesin
Universitas Pattimura.
3. Bapak Stevianus Titaley. ST.,M.Si selaku ketua Program studi
perencanaan wilayah dan kota Universitas Pattimura Ambon.
4. Ibu Fransiska Vivi Ganggas, S.H., M.A.P. selaku Kepala Kantor Wilayah
Agraria Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Provinsi Maluku yang

iii
telah menerima kami mahasiswa PKL dengan baik di kantor yang ibu
pimpin

iv
 5. Bapak Bambang Sugeng Prijanto, S.H selaku Kepala Bidang 3 Penataan
dan Pemberdayaan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Maluku yang telah menerima dan membimbing kami selama mengikuti
kegiatan PKL
6. Cahyo Nugroho, S.Si selaku Penata pertanahan muda beserta seluruh staf
pada bidang Penataan dan Pemberdayaan yang telah menerima dan selalu
membimbing kami selama mengikuti kegiatan PKL.
7. Kakak-Kakak Konsultan pada Bidang Penataan dan Pemberdayaan yang
senantiasa memberikan pengarahan serta bimbingan selama kami
melaksanakan kegiatan PKL.
8. Seluruh staf dan pegawai Kanwil Kementerian Agraria Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Provinsi Maluku yang telah menerima
dan memberikan semangat pada kami dalam melaksanakan kegiatan
PKL.
9. Orang tua, teman-teman dan dari berbagai pihak yang telah membantu
dan mendukung penulis dalam mengerjakan laporan PKL hingga selesai.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan laporan praktek

kerja lapangan ini masih jauh dari kesempurnaan, karena sesungguhnya
kesempurnaan hanya milik Tuhan yang Maha Esa. Untuk itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dan
mendukung kesempurnaan laporan ini.
Semoga laporan kerja lapangan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Sekian dan terimakasih.

Ambon, 30 Oktober 2023

Ali Ubaid lauselang

DAFTAR ISI

v
 COVER ...................................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................ii
KATA PENGANTAR ............................................................................iii
DAFTAR TABEL ...................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................v
DAFTAR ISI ...........................................................................................vi
LAPORAN UMUM ................................................................................1
BAB I GAMBARAN UMUM ................................................................1
1.1 Gambaran Umum Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional..........1
1.1.1 Masa Awal Kemerdekaan Tahun 1945 – 1960 ...........................1
1.1.2 BPN Sejak Tahun 1960 – 1970........................................2
1.1.3 BPN Pada Masa Orde Baru 1965 – 1988.........................2
1.1.4 BPN Pada Tahun 1988 – 1993 ........................................3
1.1.5 BPN Pada Tahun 1993 – 1998 ........................................3
1.1.6 BPN Pada Tahun 2000 – 2006 ........................................3
1.1.7 BPN Pada Tahun 2006 – 2013 ........................................4
1.1.8 BPN Pada Tahun 2013 – 2015 ........................................4
1.1.9 BPN Pada Tahun 2014 – Sekarang..................................5
1.2 Profil Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Maluku
.............................................................................................................5
1.3 Fungsi, Struktur dan Tugas Kantor Wilayah Badan Pertanahan ........
Provinsi Maluku .................................................................................5
1.3.1 Fungsi Kantor Wilayah Badan Pertanahan ...............................5
1.3.2 Struktur Kantor Wilayah Badan Pertanahan .............................6
1.4. Bagan Struktur Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Maluku ..............................................................................................8

vi
BAB II AGENDA KEGIATAN 9
2.1 Kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PKL) Yang Di Amati ..................9
LAPORAN KHUSUS .........................................................................................11
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................11
1.1 Latar Belakang ..................................................................................11
1.2 Rumusan Masalah .............................................................................12
1.3 Tujuan Penulisan ...............................................................................13
1.4 Manfaat .............................................................................................13
BAB II TINJAUAN PUSTRAKA ......................................................................14
2.1. Pengertian Efektivitas ......................................................................14
2.2. Definisi Pemberdayaan ....................................................................16
2.3. Pemberdayaan Masyarakat `.............................................................17
2.4. Prinsip-Prinsip Pemberdayaan Masyarakat .....................................18
2.5. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ..................................................19
2.6 Kesejahteraan Masyarakat................................................................20
BAB III METOLOGI .........................................................................................21
3.1 Waktu dan Tempat Pelaksanaan Penelitian ................................................21
3.2 Variabel Penelitian ............................................................................21
3.3 Populasi Dan Sampel Penelitian .......................................................21
3.4 Metode pengumpulan data ................................................................22
3.5 Metode Analisis Data.........................................................................23
BAB IV PEMBAHASAN....................................................................................26
4.1 Gambaran umum administrasi ..........................................................26
4.1.1 Demografi Penduduk ........................................................................27
4.2 Analisis Efektifitas Pemberdayaan Tanah Masyarakat Terhadap
Kondisi Social Masyarakat ...............................................................28
4.3 Hasil Analisis Efektifitas Program Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Terhadap Kondisi Sosial Masyarakat ...............................................32
4.4 Strategi pemerintah dalam program pemberdayaan Masyarakat ......34
4.5 Strategi pemerintah dalam program pemberdayaan Masyarakat ......34

vii
BAB V KESIMPULAN ......................................................................................36
5.1 Kesimpulan...........................................................................................36
5.2 Saran ....................................................................................................36
DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................37
LAMPIRAN ........................................................................................................38

vii
 DAFTAR TABEL

LAPORAN UMUM
Tabel 1. Agenda Kerja ........................................................................................ 9
LAPORAN KHUSUS
Tabel 2. Teori Efektifitas ....................................................................................16
Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin .....................................28
Tabel 4. Kualifikasi Tingkat Pendidikan ............................................................29
Tabel 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur .................................30
Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Mata Pencaharian ......................31
Tabel 7. Realisasi Anggaran program Pemberdayaan ........................................34

viii
 DAFTAR GAMBAR

LAPORAN KHUSUS
Gambar 1. Peta Administrasi Desa Hunut..........................................................26
Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian ......................................................................27

ix
x
A. LAPORAN UMUM

BAB I
GAMBARAN UMUM

1.1 Gambaran Umum Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

Pada Tahun 1960 pemerintah mengesahkan Undang-Undang Pokok Agraria
(UUPA), ini merupakan cikal bakal terbentuknya Badan Pertanahan Nasional yang
berdiri dibawah Kementerian Agraria Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional. Badan
Pertanahan Nasional (BPN) merupakan lembaga dibawah naungan Kementerian Agraria
Tata Ruang yang bertanggung jawab langsung terhadap peraturan pertanahan yang
disinkronisasikan dengan tata ruang.
Pada masa awal terbentuk yakni sejak berlakunya UUPA, Badan Pertanahan
Nasional mengalami beberapa kali perubahan dalam hal kelembagaan. Berikut sejarah
perkembangan Badan Pertanahan Nasional dari awal terbentuk sampai masa sekarang.
1.1.1 Masa Awal Kemerdekaan Tahun 1945 - 1960
Pasca Proklamasi kemerdekaan, sesuai dengan semangat membentuk negara
baru yang merdeka, Pemerintah Republik Indonesia bertekad membenahi dan
menyempurnakan pengelolaan pertanahan. Melalui Departement Dalam Negeri,
Pemerintahan mempersiapkan landasan hukum pertanahan yang sesuai dengan Undang
– undang Dasar Negara 1945, dan pada 1948, berdasarkan Penetapan Presiden Nomor
16 Tahun 1948, Pemerintah membentuk Panitia Agraria Yogyakarta. Tiga tahun
kemudian, terbit Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1951, yang membentuk Panitia
Agraria Jakarta, sekaligus membubarkan Panitia Agraria Yogyakarta. Pembentukan
kedua Panitia Agraria itu sebagai upaya mempersiapkan lahirnya penyatuan hukum
pertanahan yang sesuai dengan kepribadian Bangsa Indonesia. selanjutnya, lewat
Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1955. Pemerintah membentuk Kementerian
Agraria yang berdiri sendiri dan terpisah 48 dari Departement Dalam Negeri. Pada
1956, berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 1 Tahun 1956 dibentuk Panitia Negara
Urusan Agraria Yogyakarta yang sekaligus membubarkan Panitia Agraria Jakarta.

1
 2

Tugas Panitia Negara Urus an Agraria ini antara lain adalah mempersiapkan proses
penyusunan Undang – undang Pokok Agraria (UUPA).
1.1.2 BPN Sejak Tahun 1960 - 1970
Titik tolak reformasi hukum pertanahan nasional terjadi pada 24 September
1960. Pada hari itu, rancangan Undang – undang Pokok Agraria disetujui dan di sahkan
menjadi Undang – undang Nomor 5 Tahun 1960. Dengan berlakunya Undang – undang
Pokok Agraria tersebut, untuk pertama kalinya pengaturan tanah di Indonesia
menggunakan produk hukum nasional yang bersumber dari hukum adat. Dengan ini
pula Agrarische Wet dinyatakan di cabut dan tidak berlaku. Tahun 1960 ini menandai
berakhirnya dualisme hukum agraria di Indonesia. pada tahun 1964, melalui Peraturan
Menteri Agraria Nomor 1 Tahun 1965 yang mengurangi tugas Departemen Agraria
serta menambahkan Direktorat Transmigrasi dan Kehutanan ke dalam organisasi. Pada
periode ini, terjadi pengabunggan antara Kantor Inspeksi Agraria- Departement Dalam
Negeri, Direktorat Tata Bumi Departement Pertanian, Kantor Pendaftaran Tanah –
Departement Kehakiman.
1.1.3 BPN Pada Masa Orde Baru 1965 – 1988
Pada 1965, Departement Agraria kembali di sempitkan secara kelembagaan
menjadi Direktorat Jenderal. Hanya saja, cangkupannya di tambah dengan Direktorat
bidang Transmigrasi di bawah Departement Dalam Negeri. Penyempitan ini dilakukan
oleh Pemerintah Order Baru dengan alasan efisiensi dan penyederhanaan 49
organisasi.Pada masih di tahun yang sama, terjadi perubahan organisasi yang mendasar.
Direktorat Jenderal Agraria tetap menjadi salah satu bagian dari Departemen Dalam
Negeri dan berstatus Direktorat Jenderal, sedangkan permasalahan transmigrasi di tarik
ke dalam Departement Veteran, Transmigrasi dan koperasi. Dan pada 1972, Keputusan
Menteri Dalam Negeri Nomor 145 Tahun 1969 di cabut dan di ganti dengan Keputusan
Menteri Dalam Negeri 88 Tahun 1972, yang menyebutkan penyatuan instansi Agraria di
daerah. Ditingkat provinsi, dibentuk Kantor Direktorat Agraria Provinsi, sedangkan di
tingkat provinsi, dibentuk Kantor Direktorat Agraria Provinsi, sedangkan di tingkat
kabupaten/ kota di bentuk kantor sub Direktorat Agraria Kabupaten/ kota madya.
 3

1.1.4 BPN Pada Tahun 1988 – 1993

Tahun 1988 merupakan tonggak bersejarah karena saat itu terbit Keputusan
Presiden Nomor 26 Tahun 1988 tentang Badan Pertanahan Nasional. Sejalan dengan
meningkatnya pembangunan nasional yang menjadi tema sentral proyek ekonomi –
politik Order Baru, kebutuhan akan tanah juga makin meningkat. Persoalan yang di
hadapi Direktorat Jenderal Agraria di tingkatkan menjadi Lembaga Pemerintah Non
Departemen dengan nama Badan Pertanahan Nasional. Dengan lahirnya Keputusan
Presiden Nomor 26 Tahun 1988 tersebut, Badan Pertanahan Nasional bertanggung
jawab langsung kepada presiden.
1.1.5 BPN Pada Tahun 1993 – 1998
Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 96 Tahun 1993, tugas Kepala Badan
Pertanahan Nasional kini di rangkap oleh Menteri Negara Agraria. Kedua lembaga
tersebut di pimpin oleh satu orang sebagai Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional. Dalam pelaksanaan tugasnya, Kantor Menteri Negara Agraria
berkonsenterasi merumuskan kebijakan yang bersifat koordinasi, sedangkan Badan
Pertanahan Nasional lebih berkosentrasi pada hal – hal yang bersifat operasional. Pada
tahun 1994 Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5
Tahun 1994, tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Staf Kantor Menteri Negara
Agraria.
1.1.6 BPN Pada Tahun 2000 - 2006
Pada periode ini Badan Pertanahan Nasional (BPN) beberapa kali mengalami
perubahan struktur organisasi. Keputusan presiden Nomor 95 Tahun 2000 tentang
Badan Pertanahan Nasional (BPN) mengubah struktur organisasi eselon satu di Badan
Pertanahan Nasional. Namun lebih mendasar adalah Keputusan Presiden Nomor 10
Tahun 2001 tentang Pelaksanaan Otonomi Daerah di bidang pertanahan. Disusul
kemudian terbit Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 tentang kedudukan,
Tugas, Fungsi, kewenangan, susunan organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah
Non Departemen, dan Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan
Nasional di Bidang Pertanahan memposisikan Badan Pertanahan Nasional (BPN)
sebagai lembaga yang menangani kebijakan nasional di bidang pertanahan.
 4

1.1.7 BPN Pada Tahun 2006 – 2013

Pada 13 April 2006 terbit Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2006 tentang
Badan Pertanahan Nasional yang menguatkan keseimbangan Badan Pertanahan
Nasional, dimana tugas yang di emban Badan Pertanahan Nasional (BPN) Republik
Indonesia juga menjadi semakin luas. Badan Pertanahan Republik Indonesia
bertanggung jawab kepada presiden, dan melaksanakan tugas pemerintahan di bidang
pertanahan secara nasional, regional dan sektoral, dengan fungsi :
1) Perumusan kebjakan nasional di bidang pertanaha;
2) Perumusan kebijakan teknis di bidang pertanahan;
3) Koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang pertanahan;
4) Pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang pertanahan;
5) Penyelenggaraan dan Pelaksanaan survei, pengukuran dan pemetaan di
bidang pertanahan; dan
6) Pelaksanaan pendaftaran tanah dalam rangka menjamin kepastian hukum.
1.1.8 BPN Pada Tahun 2013 – 2015
Pada 2 Oktober 2013 terbit Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2013 tentang
Badan Pertanahan Nasional yang mengatur fungsi Badan Pertanahan Nasional sebagai
berikut :
1) Penyusunan dan Penetapan kebijakan nasional di bidang pertanahan;
2) Pelaksanaan koordinasi kebijakan, rencana, program, kegiatan dan kerjasama di
bidang pertanahan;
3) Pelaksanaan koordinasi tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Badan Pertanahan
Nasional (BPN) Republik Indonesia;
4) Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang survei, pengukuran dan
pemetaan;
5) Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penetapan hak tanah,
pendaftaran tanah dan pemberdayaan masyarakat;
 5

6) Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengaturan, penataan dan

pengendalian kebijakan pertanahan.
1.1.9 BPN Pada Tahun 2014 – Sekarang
Pada Pemerintahan Presiden Joko Widodo dibuat Kementerian baru bernama
Kementerian Agraria Tata Ruang Indonesia, sehingga sejak 27 Oktober 2014, Badan
Pertanahan Nasional berada di bawah naungan Menteri Agraria dan Tata Ruang.
Jabatan Kepala BPN saat ini dijabat oleh Bapak Hadi Tjahjanto.

1.2 Profil Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Maluku

Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Maluku berlokasi di Jalan

Jendral Sudirman, No.1 Kelurahan Pandan Kasturi Kecamatan Sirimau Kota Ambon
Provinsi Maluku. Lokasi Kantor Wilayah BPN Provinsi Maluku sangat strategis karena
berada pada jalan arteri nasional yang merupakan jalan penghubung masuk dan keluar
ke Kota Ambon, membuat kantor ini mudah untuk dijangkau.

1.3 Fungsi, Struktur dan Tugas Kantor Wilayah Badan Pertanahan

Provinsi Maluku
Badan Pertanahan Nasional (BPN) Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan
tanah dan pertanahan untuk sebesar – besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan
keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Republik Indonesia.
1.3.1 Fungsi Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Fungsi Kantor Wilayah Badan Pertanahan Provinsi Maluku adalah sebagai
berikut.
 Pengoordinasian, pembinaan, dan pelaksanaan penyusunan rencana, program,
anggaran dan pelaporan Kantor Wilayah dan Kantor Pertanahan di wilayahnya;
 Pengoordinasian, pembinaan, dan pelaksanaan survei dan pemetaan pertanahan,
penetapan hak dan pendaftaran tanah, redistribusi tanah, pemberdayaan tanah
masyarakat, penatagunaan tanah, penataan tanah sesuai rencana tata ruang, dan
 6

penataan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu,

pengadaan tanah, pencadangan tanah, konsolidasi tanah, pengembangan
pertanahan, pemanfaatan tanah, penilaian tanah dan ekonomi pertanahan,
pengendalian dan penertiban penguasaan dan pemilikan tanah, serta penggunaan
dan pemanfaatan tanah sesuai rencana tata ruang, penanganan dan pencegahan
sengketa dan konflik serta penanganan perkara pertanahan;
 Pengoordinasian dan pelaksanaan reformasi birokrasi, penyelesaian tindak lanjut
pengaduan dan temuan hasil pengawasan;
 Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan kegiatan pertanahan di Kantor
Wilayah dan Kantor Pertanahan; dan
 Pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi Kantor
Wilayah dan pengoordinasian tugas dan pembinaan administrasi pada Kantor
Pertanahan.
1.3.2 Struktur Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Berikut ini pembagian susunan organisasi pada Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional Provinsi Maluku sesuai dengan Peraturan Menteri Agraria dan
Tata Ruang/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 17 Tahun
2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan dan
Kantor Pertanahan. Kantor Wilayah terdiri atas :
A. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
B. Bagian Tata Usaha, mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan
pemberian dukungan administrasi pada Kantor Pertanahan.
C. Bidang Survei dan Pemetaan, mempunyai tugas melaksanakan
pengoordinasian, pembinaan, dan pelaksanakan pengukuran dan pemetaan
bidang dan ruang, pemilihan kerangka dasar kadastral nasional dan pengukuran
batas administrasi dan kawasan, pengukuran dan pemetaan dasar, survei dan
pemetaan tematik bidang dan kawasan pertanahan dan ruang serta pembinaan
tenaga teknis dan surveyor berlisensi.
 7

D. Bidang Penetapan Hak dan Pendaftaran, mempunyai tugas melaksanakan

pembinaan, koordinasi, pelaksanaan dan invertarisasi, identifikasi, pengelolaan
data dan penyajian informasi penetapan hak tanah dan ruang, pendaftaran tanah
dan ruang, pemeliharaan hak atas tanah dan ruang, penatausahaan tanah ulayat,
dan hak komunal, penetapan dan pengelolaan tanah pemerintah, hubungan
kelembagaan serta pembinaan dan pengawasan mitra kerja dan Pejabat Pembuat
Akta Tanah (PPAT).
E. Bidang Penataan dan Pemberdayaan, mempunyai tugas melaksanakan
pengoordinasian, pembinaan dan pelaksanaan landreform, pengelolaan dan
analisis penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah, redistribusi
tanah, pemberdayaan tanah masyarakat, penatagunaan tanah, penataan tanah
sesuai rencana tata ruang, fasilitas penyusunan rencana tata ruang dan
pemanfaatan ruang di daerah, dan penataan wilayah pesisir, pulau - pulau kecil,
perbatasan dan wilayah tertentu.
F. Bidang Pengadaan Tanah dan Pengembangan, mempunyai tugas
melaksanakan pengoordinasian, pembinaan, dan pelaksanaan, pengadaan dan
pencadangan tanah, konsolidasi tanah, pengembangan pertanahan dan
pemanfaatan tanah serta penilaian tanah dan ekonomi pertanahan.
G. Bidang Pengendalian dan Penanganan Sengketa, mempunyai tugas
melaksanakan pembinaan, koordinasi dan pelaksanaan pengendalian hak tanah,
alih fungsi lahan, wilayah pesisir, pulau – pulau kecil, perbatasan dan wilayah
tertentu, penertiban penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah,
penangan sengketa dan konflik, serta penanganan perkara pertanahan.
 8

1.4. Bagan Struktur Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi

Maluku

Kepala Kantor Wilayah

BPN Provinsi Maluku

Fransiska Vivi Ganggas,

S.H., M.A.P.
Nip. 19660615 199203 2 001
Kepala Bagian Tata
Usaha

Agung Gumilar, S.E., M.A.

Nip. 19660615 199203 2 001

Kepala Sub bagian Kepala Sub bagian Kepala Sub bagian

Kepala Sub bagian
Perencanaan, Hukum, Umum dan
Keuangan dan
Evaluasi dan Kepegawaian dan Hubungan
Barang Milik Negara
Pelaporan Organisasi Masyarakat

Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang
Survei dan Penetapan Hak dan Penataan dan Pengadaan Tanah Pengendalian dan
Pemetaan Pendaftaran Pemberdayaan dan Pengembangan Penanganan Sengketa

Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok

Jabatan Jabatan Jabatan Jabatan Jabatan
Fungsional Fungsional Fungsional Fungsional Fungsional
9
 BAB II
AGENDA KEGIATAN

2.1 Kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PKL) Yang Di Amati

Kegiatan pelaksanaan praktek kerja lapangan pada dinas kantor wilayah badan
pertanahan nasional provinsi maluku dalam kurung waktu 6 minggu terhitung dari
tanggal 7 agustus 2023-26 september 2023.
Tabel.1 Agenda Kerja
No. Hari, tanggal Bagian/departemen kegiatan
1 Senin Bidang survei dan pemetaan Apel pagi sekaligus
7/08/ 2023 penempatan ruangan
2 Rabu Bidang survei dan pemetaan Kerja bakti
9/08/2023
3 Rabu Bidang survei dan pemetaan Arahan kepala bidang 1
16/08/2023
4 Rabu Bidang survei dan pemetaan Belajar drone
23/08/2023
5 Jumat Bidang survei dan pemetaan Olahraga
25/08/2023
6 Jumat Bidang survei dan pemetaan Pembukaan Hantaru
1/09/2023 (Hari Agraria Dan Tata
Ruang)
7 kamis Bidang survei dan pemetaan Pemberian materi
14/09/2023 perataturan Mentri Agraria
8 Jumat Bidang survei dan pemetaan Pemberian materi
15/09/2023 perataturan Mentri Agraria

9 Senin Bidang survei dan pemetaan Aktifitas kantor

18/09/2023

10
 11

10 Selasa Bidang survei dan pemetaan Pengisian data sawah update

19/09/2023 2023

11 Rabu Bidang survei dan pemetaan Belajar membuat peta

20/09/2023 tematik
12 Kamis Bidang survei dan pemetaan Pemberian materi terkait
21/09/2023 peta tematik
13 Jumat Bidang survei dan pemetaan Puncak hantaru
22/09/2023
14 Senin Bidang survei dan pemetaan Pelepasan mahasiswa pkl
25/09/2023
B. LAPORAN KHUSUS

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Masyarakat desa dalam kehidupan sehari-hari biasanya lebih menggantungkan
hidupnya pada alam. Alam merupakan segalanya bagi penduduk desa, karena alam
memberikan apa yang dibutuhkan manusia bagi kehidupannya. Mayoritas masyarakat
yang menggantungkan hidupnya pada hasil alam dan hidup dipedesaan mempunyai
mata pencaharian sebagai petani. Besarnya peranan pertanian di Indonesia memberikan
motivasi pedesaan untuk memiliki lahan pertanian yang dapat dijadikan sebagai sumber
produksi, oleh karena itu mereka berupaya dengan berbagai cara untuk memenuhi lahan
pertanian baik yang ada diwilayah tempat tinggalnya maupun diluar desanya. Mereka
akan memenuhi kebutuhan hidup keluarganya dengan memiliki lahan pertanian
tersebut. Sebagian dari mereka biasanya hanya bekerja disektor pertanian karena
disesuaikan dengan latar belakang pendidikan yang dimiliki.
Kondisi ekonomi masyarakat merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi
tingkat kesejahteraan masyarakat pada suatu negara. Masalah ini merupakan salah satu
permasalahan yang telah cukup lama terjadi dan turun temurun. Di indonesia sendiri
pertumbuhan ekonomi masyarakat masih menunjukan angka yang tergolong rendah di
banding negara lainnya. Dalam upaya untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat
perlu adanya upaya penaggulangan tingkat kemiskinan, yaitu dengan cara
memberdayakan masyarakat melalui partisipasi masyarakat dengan potensi alam
maupun sumber daya manusia.
Dalam upaya pemberdayaan, masyarakat desa setempat harus lebih banyak
terlibat dalam kegiatan tersebut. Karena masyarakatnya lebih mengetahui potensi dan
kondisi desanya. Pemerintah hanya bertindak sebagai fasilitator yang mendukung
program pemberdayaan. Pemberdayaan masyarakat tidak hanya menjadi tanggung
jawab pemerintah, karena yang menjadi subyek dari pemberdayaan adalah masyarakat

12
 13

desa itu sendiri. Hal tersebut telah diatur dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa. Dalam undang-undang tersebut Pasal 18 yang menyatakan bahwa desa
mempunyai kewenangan dalam pembangunan melalui kewenangan yang dimilikinya.
Pemberdayaan merupakan suatu usaha yang dilakukan oleh kelompok atau
masyarakat yang berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial untuk memperbaiki
situasi dan kondisi diri sendiri. Pemberdayaan sebagai proses serangkaian kegiatan
untuk memperkuat kekuasaan dan keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat,
termasuk individu yang mengalami kemiskinan. Pemberdayaan menunjuk pada keadaan
atau hasil yang ingin dicapai oleh sebuah perubahan sosial, yaitu masyarakat yang
berdaya, memiliki kekuasaan atau mempunyai kemampuan untuk memenuhi kebutuhan
hidupnya, baik yang bersifat fisik, ekonomi, maupun seperti memiliki kepercayaan diri,
mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan sosial, dan mandiri dalam
melaksanakan tugas-tugas kehidupan social (Lestari, 2011: 10). Pemberdayaan juga
dapat membantu petani yang selama ini mengalami kesulitan dapat terbantu dan dapat
meningkatkan kesejahteraan petani.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas maka rumusan masalah, adapun rumusan
masalah dalam penelitian ini :
1. Bagaimana Efektivitas Program Pemberdayaan Tanah Masyarakat Terhadap Kondisi
sosial Petani Di Desa Poka Kecamatan Teluk Ambon Provinsi Maluku?
2. Bagaimana Strategi Yang Harus Di Lakukan Pemerintah Untuk
Mengoptimalkan Program Pemberdayaan Tanah Masyarakat Terhadap Kondisi
sosial kelompok Petani?
 14

1.3 Tujuan Penulisan

Berdasarkan rumusan masalah, maka tujuan penelitian ini untuk menjelaskan
efektifitas program pemberdayaan tanah masyarakat terhadap kondisi ekonomi
masyarakat petani dusun karang-karang desa poka kecamatan teluk ambon provinsi
maluku. Tujuan tersebut dapat tercapai melalui sasaran berikut ini :
1. Mengetahui efektifitas program pemberdayaan tanah masyarakat terhadap
tingkat kondisi ekonomi petani di desa poka.
2. Mengetahui strategi yang harus di lakukan pemerintah untuk mengoptimalkan
program pemberdayaan tanah masyarakat terhadap kondisi ekonomi petani.

1.4. Manfaat
Berdasarkan tujuan penelitian, di harapkan agar hasil penelitian ini dapat
memberikan manfaat dan kontribusi yaitu untuk dapat meningkatkan pendapatan
masyarakat dalam program pemberdayaan tanah masyarakat.
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pengertian Efektivitas

Menurut Mardiansmo (2017) “Efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya
pencapaian tujuan suatu oraganisasi mencapai tujuannya,jika suatu organisasi mencapai
tujuan, maka oraganisasi tersebut telah berjalan dengan efektif. Indikator efektivitas
menggambarkan jangkauan akibat dan dampak dari keluargan program dalam mencapai
tujuaan program, semakin besar kontribusi output yang dihasilkan terhadap pencapaian
tujuan atau sasaran yang di tentukan maka semakin efektif proses kerja suatu unit
organisasi. ”
Menurut Poerwanti dan Suwandayani (2020) yang menjelaskan bahwa
keefektifan mengacu pada pengertian sejauh mana rencana yang disusun telah berhasil
sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Berdasarkan beberapa pendapat para ahli maka
dapat disimpulkan bahwa efektivitas adalah tingkat keberhassilan suatu tindakan
tertentu yang dilakukan oleh individu,kelompok ataupun instantsi tertentu untuk
mencapai tujuan yang telah di tetapkan atau direncanakan.
Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuan, maka organisasi tersebut
dapat dikatakan telah berjalan dengan efektif. Hal terpenting adalah efektifitas tidak
menyatakan tentang berapa besar biaya yang dikeluarkan untuk mencapai tujuan
tersebut. Efektivitas hanya melihat apakah proses program atau kegiatan tersebut telah
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Efektifitas menurut Richard M. Steers (2017) yang meliputi :
 Kemampuan menyesuaikan diri
Kemampuan manusia terbatas dalam segala hal, sehingga dengan keterbatasannya itu
menyebabkan manusia tidak dapat mencapai pemenuhan kebutuhannya tanpa melalui
kerjasama dengan orang lain. Kunci keberhasilan organisasi adalah kerjasama dalam
pencapaian tujuan. Setiap orang yang masuk dalam organisasi dituntut untuk dapat

15
 16

menyesuaikan diri dengan orang yang bekerja di dalam organisasi tersebut maupun
dengan pekerjaan dalam organisasi tersebut.
 Prestasi kerja
Prestasi kerja adalah suatu hasil kerja yang dicapai seseorang dalam melaksanakan
tugas-tugas yang dibebankan kepada seseorang yang didasarkan atas kecakapan,
pengalaman, kesungguhan dan waktu. Dari pendapat tersebut dapat disimpulkan bahwa
dengan kecakapan, 12 pengalaman, kesungguhan dan waktu yang dimiliki oleh seorang
pegawai maka tugas yang diberikan dapat dilaksanakan sesuai dengan tanggung jawab
yang dibebankan kepadanya.
 Kepuasan kerja
Kepuasan kerja yang dimaksud adalah tingkat kesenangan yang dirasakan seseorang
atas peranan atau pekerjaannya dalam organisasi. Tingkat rasa puas individu bahwa
mereka mendapat imbalan yang setimpal, dari bermacam-macam aspek situasi
pekerjaan dan organisasi tempat mereka berada.
 Kualitas
Kualitas dari jasa atau produk primer yang dihasilkan oleh organisasi menentukan
efektivitas kinerja dari organisasi itu. Kualitas mungkinmempunyai banyak bentuk
operasional, terutama ditentukan oleh jenis produk atau jasa yang dihasilkan oleh
organisasi tersebut.
 Penilaian oleh pihak luar
Penilaian mengenai organisasi atau unit organisasi diberikan oleh mereka (individu atau
organisasi) dalam lingkungan organisasi itu sendiri, yaitu pihak-pihak dengan siapa
organisasi ini berhubungan. Kesetiaan, kepercayaan dan dukungan yang diberikan
kepada organisasi oleh kelompok-kelompok seperti para petugas dan masyarakat umum.

menurut subagyo dalam budiani (2009) efektifitas adalah kesesuaian antara output
dengan tujuan yang di tetapkan. Efektifitas adalah suatu keadaan yang terjadi karena di
kehendaki, menurut Ricard steer, efektifitas harus di nilai atas dasar tujuan yang bisa di
laksanakan,bukan atas dasar konsep tujuan yang maksimum. Efektifitas harus di ukur
 17

dengan menggunakan standar sesuai dengan acuan litbang depdagri dalam budiani
(2009)
Tabel 2. Teori Efektfitas
Rasio efektifitas Tingkat capaian
Di bawah 40 Sangat tidak efektif
40 – 59,99 Tidak efektif
60 – 79,99 Cukup efektif
Di atas 80 Sangat efektif
Sumber : litbang depdagri, 1991 dalam budiani 2009

2.2. Definisi Pemberdayaan

Istilah pemberdayaan di ambil dari bahasa inggris Empowerment, yang berasal
dari kata dasar Power “berarti kekuatan atau daya” dalam Bahasa Indonesia.
Empowerment dalam bahas inggris di terjemahkan sebagai pemberdayaan dalam Bahasa
Indonesia. Maka definisi pemberdayaan dirumuskan sebagai upaya yang bertujuan
untuk meningkatkan kekuatan/daya (power) pihak-pihak yang tidak atau kurang
berdaya.
Pemberdayaan juga bermakna sebagai upaya distribusi ulang ( redistribusi )
kekuatan/daya ( power ) dari pihak memelikinya kepada pihak yang tidak atau kurang
memelikinya. Karena itu, pemberdayaan selalu mengandung pengertian :
a. Pengurangan atau pemindahan daya (power) atau upaya melakukan
disempowerment/less empowering pihak-pihak yang memeliki kekuatan/daya
(power).
b. Penyerahan/penambahan daya (power) kepada pihak-pihak di berdayakan
(empowerment).
Konsep pemberdayaan dapat di katakan merupakan jawaban atas realitas
ketidakberdayaan. Mereka yang tidak berdaya jelas adalah pihak yang tidak memeliki
daya atau kehilangan daya. Mereka yang tidak berdaya adalah mereka yang kehilangan
kekuatanya. Secara lebih lengkap suatu pemberdayaan memeliki maksud untuk :
 18

1. Pemberdayaan bermakna kedalam, kepada masyarakat berarti suatu

usaha untuk mentranspormasikan kesadaran rakyat sekaligus
mendekatkan masyarakat dengan akses untuk perbaikan kehidupan
mereka.
2. Pemberdayaan bermakna keluar sebagai upaya untuk menggerakan
perubahan kebijakan-kebijakan yang selama ini nyata-nyata merugikan
masyarakat. Pemberdayaan dalam segi ini bermakna sebagai pengendali
yang berbasis pada upaya memperlebar ruang partisipasi rakyat
(Pambudi,2003:54-58).
Sulyanti (2004: 7) menjelaskan bahwa secara etimologis pemberdayaan berasal dari
kata dasar yang berarti kekuatan atau kemampuan. Bertolak dari pengertian tersebut,
maka pemberdayaan di maknai sebagai proses untuk memperoleh daya, kekuatan atau
kemampuan, dan pemberian daya, kekuatan atau kemampuan dari pihak yang memeliki
daya kepada pihak yang kurang atau belum berdaya. Pemberdayaan memerlukan
keterlibatan masyarakat secara aktif. Dalam konteks pemberdayaan, masyarakat harus
di berdayakan untuk merumuskan sendiri melalui sebuah proses pembangunan
konsensus di antara berbagai individu dan kelompok sosial yang memeliki kepentingan
dan menanggung resiko langsung (stakeholders) akibat adanya proses atau intervensi
pembangunan, baik pembangunan ekonomi, sosial maupun lingkungan fisik.

2.3. Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat bisa di pahami atau di airtikan sebagai proses
mengembangkan, memandirikan, menswadayakan, memperkuat posisi tawar menawar
masyarakat lapisan bawah terhadap kekuatan-kekuatan penekan di segala bidang dan
sektor kehidupan. Ada pula pihak lain yang menegaskan bahwa pemberdayaan adalah
proses memfasilitasi warga masyarakat secara bersama-sama pada sebuah kepentingan
bersama atau urusan yang secara kolektif dapat mengidentifikasi sasaran,
mengumpulkan sumber daya, mengerahkan suatu kampanye aksi dan oleh karena itu
membantu menyusun kebali kekuatan dalam komonitas.
 19

Hal ini juga di kuatkan oleh pendapat Sumodingrat (2009: 7), yang
mengemukakan bahwa masyarakat adalah mahluk hidup yang memeliki relasi sosial
maupun ekonomi, maka pemberdayaan sosial merupakan suatu upaya untuk
membangun semangat hidup secara mandiri di kalangan masyarakat untuk memenuhi
kebutuhan hidup masing-masing secara bersama-sama.
Jim Ife (1995:56) mengungkapkan bahwa pemberdayaan di tunjukan untuk
meningkatkan kekuasaan (power) dari kelompok masyarakat yang kurang beruntung.
Payne dalam Adi (2003:54) mengemukakan bahwa proses pemberdayaan pada intinya
di tujukan guna membantu klien memperoleh daya untuk mengambil keputusan dan
menentukan tindakan yang akan di lakukan yang terkait dengan diri mereka, termasuk
mengurangi efek hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan tindakan. Hal ini di
lakukan melalui peningkatan kemampuan dan rasa percaya diri untuk menggunakan
daya yang dia miliki, antara lain melalui transfer daya dari lingkunganya.
Berdasarkan definisi-definisi tersebut di atas, pemberdayaan masyarakat adalah
suatu proses untuk meningkatkan kemampuan atau kapasitas masyarakat dalam
memanfaatkan sumber daya yang di miliki, baik itu sumber daya manusia ( SDM)
maupun sumber daya alam (SDA) yang tersedia di lingkungannya agar dapat
meningkatkan kesejahteraan hidupnya, tetapi juga untuk membangun jiwa kemandirian
masyarakat agar berkembang dan mempunyai motivasi yang kuat dalam berpartisipasi
dalam proses pemberdayaan. Masyarakat dalam hal ini menjadi pelaku atau pusat proses
pemberdayaan.

2.4. Prinsip-Prinsip Pemberdayaan Masyarakat

Terdapat empat prinsip yang sering di gunakan untuk suksesnya program
pemberdayaan, yaitu prinsip kesetaraan, partisipasi, keswadayaan atau kemandirian, dan
berkelanjutan . Adapun lebih jelasnya adalah sebagai berikut :
1. Prinsip Kesetaraan
Prinsip utama yang harus dipegang dalam proses pemberdayaan masyarakat
adalah adanya kesetaraan atau kesejajaran kedudukan antara masyarakat dengan
lembaga yang melakukan program-program pemberdayaan masyarakat, baik laki-laki
 20

maupun perempuan. Dinamika yang di bangun adalah hubungan kesetaraan dengan

mengembangkan mekanisme berbagai pengetahuan, pengalaman, serya keahlian satu
sama lain. Masing-masing saling mengakui kelebihan dan kekurangan, sehingga terjadi
proses saling belajar.

2. Partisipasi
Program pemberdayaan yang dapat menstimulasi kemandirian masyarakat
adalah program yang sifatnya pasrtisipatif, di rencanakan, dilaksanakan, diawasi, dan
dievaluasi oleh masyarakat. Namun, untuk sampai pada tingkat tersebut perlu waktu dan
proses pendampingan yang melibatkan pendamping yang berkomitmen tinggi terhadap
pemberdayaan masyarakat.
3. Keswadayaan atau Kemandirian
Prinsip keswadayaan adalah menghargai dan mengedepankan kemampuan
masyarakat dari pada bantuan pihak lain. Konsep ini tidak memandang orang miskin
sebagai objek yang tidak berkemampuan, melainkan sebagai subjek yang memeliki
kemampuan sedikit. Mereka memeliki kemampuan untuk menabung, pengetahuan yang
mendalam tentang kendala-kendala usahanya, mengetahui kondisi lingkungannya,
memeliki tenaga kerja dan kemauan, serta memeliki norma-norma masyarakat. Bantuan
dari orang lain yang bersifat materi harus di pandang sebagai penunjang, sehingga
pemberian bantuan tidak justru melemahkan tingkat keswadayaanya. Prinsip mulailah
dari apa yang mereka punya, menjadi panduan untuk mengembangkan keberdayaan
masyarakat. Sementara bantuan teknis harus secara terencana mengarah pada
peningkatan kapasitas, sehingga pada akhirnya pengelolaanya dapat di alihkan kepada
masyarakat sendiri yang telah mampu mengorganisir diri untuk menyelesaikan masalah
yang di hadapi.
4. Berkelanjutan
Program pemberdayaan perlu di rancang untuk berkelanjutan, sekalipun pada
awalnya peran pendamping lebih dominan di banding masyarakat sendiri. Tapi secara
perlahan dan pasti, peran pendamping akan makin berkurang, bahkan akhirnya di
hapus, karena masyarakat sudah mampu mengelola kegiatnya sendiri.
 21

2.5. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat

Tujuan pemberdayaan adalah memperkuat kekuasaan masyarakat khususnya
kelompok lemah yang tidak berdaya, baik karena kondisi internal maupun karena
kondisi eksternal. Guna memahami tentang pemberdayaan perlu di ketahui konsep
mengenai kelompok lemah dengan ketidak berdayaan yang di alaminya. Beberapa
kelompok yang di kategorikan sebagai kelompok lemah atau tidak berdaya:
1. Kelompok lemah secara struktural, baik kemah secara kelas, gender maupun
etnis.
2. Kelompok lemah khusus. Seperti manula, anak-anak, dan remaja,
penyandang cacat, gay dan lesbian, masyarakat terasing.
3. Kelompok lemah secara personal, yakni mereka yang mengalami masalah
pribadi dan atau keluarga.

2.6 Kesejahteraan Masyarakat

Untuk menganalisis tingkat kesejateraan petani padi di Kabupaten Aceh Utara
dengan menggunakan analisis deskriptif kuantitatif, yaitu menggambarkan tingkat
kesejahteraan petani padi dilihat dari indikator kesejahteraan (Sadikin & Subagyono,
2008) sebagai berikut:
Bagaimana peran sektor pertanian dalam pembangunan pedesaan ke depan.
Secara sederhana struktur pendapatan dapat dirumuskan sebagai berikut (Nurmanaf,
2005):
PPSP = Ʃ(TPSP / ƩTP) x 100% Disini:
PPSP = Pangsa pendapatan sector pertanian (%)
TPSP = Total pendapatan dari sector pertanian(Rp/Th)
TP = Total pendapatan rumah tangga petani (Rp/Th)
22
 BAB 3
METODOLOGI

3.1 Waktu dan Tempat Pelaksanaan Penelitian

Dalam penelitian ini, penulis mengambil lokasi penelitiannya di dusun Karang-
karang desa poka, kecamatan teluk ambon, provinsi maluku. Tempat yang di jadikan
objek penulisan laporan khusus adalah kantor ATR/BPN Provinsi Maluku terletak di
jln. Jendral Sudirman No.1, pandan kasturi, sirimau, kota ambon provinsi maluku.
Waktu penulisan laporan praktek kerja lapangan adalah dari tanggal 25 september
sampai 1 desember 2023.

3.2 Variabel Penelitian

Variabel penelitian adalah konsep yang mempunyai variasi dalam nilai (variabel latin)
oleh karena itu variabel variabel akan di ukur melalui dimensi dan indikator-indikator
yang relevan (supardi.2005). Dalam penelitian ini terdapat dua variabel yaitu variabel
bebas dan variabel terikat :

1) Variabel bebas (X) adalah variabel yang variasinya mempengaruhi variabel lain
atau dapat juga di katakan variabel yang pengaruhnya terhadap variabel lain yang
ingin di ketahui. Dalam penelitian ini yang menjadi variabel bebasnya kondisi
sosial Masyarakat.

2) Variabel terikat (Y) adalah variabel penelitian yang di ukur untuk mengetahui
besarnya efek atau pengaruh variabel lain atau variabel yang di pengaruhi oleh
variabel bebas. Dalam penelitian ini yang menjadi variabel terikat adalah
kesejahteraan Masyarakat.

3.3 Populasi Dan Sampel Penelitian

1) Populasi

Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas : objek/subjek yang

mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk
dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. Populasi penelitian adalah

23
 24

keseluruhan dari objek penelitian yang akan diteliti. Sampel adalah bagian dari
jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut (Sugiyono, 2008).
Dalam penelitian ini populasi yang akan di teliti yaitu masyarakat petani.

2) Sampel

Sampel adalah Sebagian atau wakil dari populasi yang akan di teliti.
Dalam penelitian ini sampel 3 kelompok petani.

3.4 Metode Pengumpulan Data

Hal penting dalam persiapan penelitian lapangan adalah dengan penyusunan

kebutuhan data dan informasi dapat melalui observasi/pegamatan langsung situasi dan
kondisi yang terjadi dalam wilayah penelitian.

Dalam penelitian ini di gunakan dua data, yaitu :

1. Data primer
Data primer adalah data yang di peroleh langsung dari sumbernya, di amati dan
di catat untuk pertama kalinya, adapun data primer penelitian ini di peroleh secara
langsung dari ketua kelompok tani karang mekar (bapak caca), ketua kelompok tani
karang melati (bapak juju), serta ketua kelompok karang suka maju (bapak masyur).
2. Data sekunder
Data sekunder adalah data yang bukan di usahakan sendiri pengumpulannya oleh
peneliti. Data sekunder di pakai untuk melengkapi data-data primer, dokumen, jurnal
yang berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat petani. Adapaun data sekunder yang
di gunakan adalah dokumen-dokumen dari kepala dusun karang-karang.
Beberapa metode pengumpulan data yang di gunakan dalam penelitian yaitu :
a. Observasi
Observasi atau pengamatan digunakan untuk memperoleh gambaran yang tepat
mengenai perilaku masyarakat, kelompok tani dan anggota kelompok tani, serta
situasi-situasi yang berkaitan dengan topik dilokasi penelitian.Teknik observasi
dilaksanakan pengamatan secara langsung terhadap obyek yang diteliti.
 25

b. Wawancara

Wawancara disebut juga dengan kuesioner lisan adalah sebuah dialog yang
dilakukan oleh pewawancara(interviewer) untuk memperoleh informasi dari
terwawancara(interviewer). Interview digunakan oleh peneliti untuk menilai
keadaan seseorang (Arikunto, 2010: 198).

Dengan cara ini informasi yang didapatkan lebih kelihatan dan benar- benar
dapat dipercaya, karena informasi yang didapatkan langsung dari objek atau orang yang
diteliti yang memiliki persoalan sesuai penelitian yang dilakukan.

3.5 Metode Analisis Data

Metode analisis data merupakan Langkah yang di gunakan untuk menjawab
rumusan masalah dalam penelitian tujuannya adalah untuk mendapatkan kesimpulan
dari hasil penelitian. Metode analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode
analisis dskriptif kualitatif yang mengraikan dan menjelaskan tentang identifikasi
program pemberdayaan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat petani. Dapat
disimpulkan bahwa untuk melakukan analisis data, maka peneliti harus mengikuti
langkah-langkah sebagai berikut:
1. untuk mengetahui efektifitas Pemberdayaan Tanah Masyarakat Terhadap Kondisi
social kelompok petani di desa poka
2. Bagaimana strategi yang harus dilakukan pemerintah untuk mengembangkan
pemberdayaan petani.
 26

Sasaran Variabel Indikator Parameter

1. Untuk 1. kondisi sosial = a. kondisi sosial
Kondisi sosial
mengetahui tingkat sd,smp,sma, 1). Tingkat
kesejahteraan
efektifitas masyarakat dll keahlian,usia Pendidikan sekolah
Pemberdayaan produktif dasar (SD) tidak
Tanah Masyarakat 2. kesejahteraan mempunyai
Terhadap Kondisi petani = hubungan yang
social kelompok pendapatan sektor signifikan dengan
petani di desa poka pertanian pertumbuhan
2. menjelaskan ekonomi.
strategi yang di 2). Tingkat
lakukan pemerintah Pendidikan (SMP)
untuk memeliki
mengoptimalkan hubungan positif
program dan kuat dengan
pemberdayaan pertumbuhan
tanah masyarakat ekonomi.
3). Tingkat
Pendidikan (SMA)
memeliki
hubungan positif
dengan
pertumbuhan
ekonomi.
4). Tingkat
perguruan tinggi
memeliki
hubungan positif
 27

dan sangat kuat

dengan
pertumbuhan
ekonomi.

b. kesejahteraan
petani
PPSP = Ʃ(TPSP /
ƩTP) x 100%
PPSP = Pangsa
pendapatan sector
pertanian (%)
TPSP = Total
pendapatan dari
sector
pertanian(Rp/Th)
TP = Total
pendapatan rumah
tangga petani
(Rp/Th)
 BAB IV

PEMBAHASAN

4.1 Gambaran umum administrasi

Gambar 1. Peta administrasi desa hunuth

Sumber. Analisis pribadi 2023

Letak geografis desa poka terletak di antara sebelah utara dan selatan Negeri
hitu dan laut teluk ambon, sebelah timur dan barat desa waiheru dan barat desa poka
dengan luas wilayah 2,00 km2, Jarak dari ibu kota kecamatan ke 17,00 km. lokasi
penelitian pemberdayaan tanah masyrakat ini terletak di dusun karang karang desa poka
kecamatan teluk ambon provinsi maluku.

Dusun karang-karang, berada pada desa poka kecamatan teluk ambon, provinsi
maluku. Dusun ini berada pada daerah dataran tinggi sehingga kebanyakan masyarakat

28
 29

memanfaatkan lahan yang di miliki sebagai lahan pertanian serta menjadikannya

sebagai sumber mata pencaharian utama. Hal inilah yang menjadikan dusun karang-
karang unggul pada sektor pertanian. Walaupun memeliki keunggulan di bidang
pertanian. Pemberdayaan petani di karenakan rendahnya kualitas sumber daya manusia
dalam mengelola potensi sumber daya tersebut, luas lahan dalam pemberdayaan ini 1,2
Ha.

Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian

Sumber. Analisis pribadi 2023

4.1.1 Demografi Penduduk

Berdasarkan statistik desa poka, jumlah penduduk sebanyak 5547 jiwa jumlah KK
sebanyak 1200 KK, dengan kepadatan penduduk rata-rata 50 jiwa/ha.
 30

Tabel 3. Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin

No. Jenis kelamin Jumlah jiwa Persentase %

1 Laki laki 2718 49.00

2 Perempuan 2829 51.00

jumlah 5547 100

Sumber : profil desa poka

Berdasarkan tabel di atas menunjukan bahwa jumlah penduduk laki laki lebih sedikit
dengan jumlah 2718 jiwa (49.00%) di bandingkan dengan jumlah penduduk perempuan lebih
banyak dengan jumlah 2829 jiwa (51.00%).

4.2 Analisis Efektifitas Pemberdayaan Tanah Masyarakat Terhadap Kondisi

Social Masyarakat

a) Tingkat pendidikan

Kebijakan pembangunan nasional sesuai RPJM Nasional 2019-2024, terfokus

pada peningkatan kualitas sumber daya manusia. Dengan sumber daya manusia yang
berkualitas akan meningkatkan daya saing dan kesejahteraan masyarakat Indonesia.
Investasi dibidang pendidikan bertujuan untuk menciptakan jalan menuju kemajuan dan
kemandirian bagi penciptaan kesejahteraan sosial ekonomi keluarga. Karena itu
perhatian pemerintah Desa Poka terus memacu peningkatan kualitas pendidikan baik
sumber daya manusia, maupun ketersediaan sarana dan prasarana pendukung. Kondisi
ini mengalami perubahan pada tahun 2021, yakni; PAUD sebanyak 79 orang, Taman
Kanak-Kanak sebanyak 11 orang. SD sebanyak 671 orang, SMP sebanyak 247 orang,
SMU/SMK sebanyak 325 orang, Diploma sebanyak sebanyak 41 orang, S1 sebanyak
230 orang, Magister (S2) sebanyak 18 orang, Doctor (S3) sebanyak 5 orang, dan Guru
Besar (Profesor) sebanyak 4 orang.
 31

Tabel 4. Kualifikasi Tingkat Pendidikan

No. Kualifikasi Pendidikan Jumlah Jiwa

1 PAUD 79

2 Taman Kanak Kanak 11

3 Sekolah Dasar/Sederajat 671

4 Smp/Sederajat 247

5 SMA/SMK/Sederajat 325

6 Diploma(D II dan D IV ) 41

7 Sarjana ( S1) 230

8 Magister ( S2) 18

9 Doctor ( S3) 5

10 Guru Besar ( Profesor ) 4

Sumber : profil desa poka

Penduduk dengan tingkat pendidikan tertinggi pada desa poka berdasarkan data
statistik profil yaitu sekolah dasar ( SD ) dengan 671 orang, sedangkan tingkat
pendidikan yang paling rendah yaitu guru besar yaitu 4 orang. Hal ini menyebabkan
sebagaian Masyarakat desa poka memiliki pekerjaan sebagai petani dan nelayan di
karenakan minimnya pengetahuan dalam Pendidikan.
 32

b) Berdasarkan kelompok umur

Tabel 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur

No Usia Jumlah Jiwa (Orang) Persentase %

1 0 – 4 tahun 388 6.99
2 5 – 9 tahun 473 8.53
3 10 – 14 tahun 543 9.79
4 15 – 19 tahun 484 8.73
5 20 - 24 tahun 435 7.84
6 25 – 29 tahun 335 6.04
7 30 – 34 tahun 394 7.10
8 35 – 39 tahun 353 6.36
9 40 – 44 tahun 433 7.81
10 45 – 49 tahun 370 6.67
11 50 – 54 tahun 335 6.04
12 55 – 59 tahun 330 5.95
13 60 – 64 tahun 232 4.18
14 65 – 69 tahun 140 2.52
15 70 – 74 tahun 192 3.46
16 ≥ 74 tahun 110 1.98
Jumlah 5547 100
Sumber : profil desa poka 2022

Berdasarkan tabel di atas, di ketahui masyarakat desa poka memiliki usia dari 0 – 74
tahun dengan usia produktif berada bada usia 10 – 44 tahun sedangkan golongan usia
kurang produktif berada pada usia 45 – 74 tahun di karenakan faktor usia.
 33

c) Berdasarkan jenis pekerjaan

Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Mata Pencaharian

Pekerjaan Jumlah jiwa Presentase%

Petani 44 53,66
Pensiunan 1 1,22
Ibu rumah tangga 30 36,59
Karyawan swasta 1 1,22
Wiraswasta 2 2,44
Pekerja kasar 3 3,66
Pengemudi 1 1,22
Total 82 100
Sumber : data rt dusun karang karang

Pada tabel di atas menunjukan bahwa masyarakat dusun karang-karang lebih

dominan memiliki pekerjaan sebagai petani dengan jumlah 44 jiwa (55,66) untuk
memenuhi kebutuhan sehari-hari, Untuk menopang kondisi ekonomi rumah tangga,
sebagian masyarakat yang bekerja mencari pendapatan tambahan dengan bekerja
sampingan, namun pekerjaan sampingan yaitu sebagai supir, pekerja kasar dan lainnya,
di karenakan permasalahan rendahnya sumber daya manusia pada dusun karang-karang
perlu adanya pemberdayaan terhadap petani untuk meningkatkan produktifitas guna
untuk memenuhi kebutuhan hidup.
d) Jumlah pendapatan
Masyarakat desa poka memiliki pendapatan yang berbeda beda
tergantung tingkat hitrogen berdasarkan jenis pekerjaan masyarakat , jenis pekerjaan
masyarakat bervariatif dari nelayan, petani,pengusaha kecil menengah, dan lain lain.
rata rata pendapatan masyarakat desa poka Rp. 1.500.000 – 2.000.000 termasuk
golongan pendapatan yang sedang.
 34

Berdasarkan golongannya badan pusat statistik dalam zoel fikar ( 2013 :

28 ) membedakan tingkat pendapatan berdaarkan golongan yaitu :
1. Golongan pendapatan sangat tinggi, adalah pendapatan rata rata lebih dari Rp.3.500.000
2. Golongan pendapatan tinggi adalah jika pendapatan rata rata antara Rp. 2.500.000 sd
3.500.000
3. Golongan pendapatan sedang adalah jika pendapatan rata rata antara 1.500.000 sd
2.500.000
4. Golongan pendapatan rendah adalah jika pendapatan rata rata 1.500.000

4.3 Hasil Analisis Efektifitas Program Pemberdayaan Tanah Masyarakat

Terhadap Kondisi Sosial Masyarakat
Secara garis besar, tujuan dari kegiatan penanganan akses reforma agraria atau
pemberdayaan tanah masyarakat adalah untuk memberikan akses kepada masyarakat
yang telah menerima legalisasi aset maupun yang belum mendapatkan legalisasi aset
untuk mengelola tanah miliknya agar dapat dimanfaatkan sehingga dapat meningkatkan
kesejahteraan.
Terutama pada data potensi usaha, luas tanah, asal program legalisasi, kondisi
ekonomi, sosial budaya, sarana prasarana dan sebagainya di lokasi target
pemberdayaan, sehingga dengan data tersebut dapat dijadikan dasar pelaksanaan
kegiatan pemberdayaan yang lebih terukur dan efektif untuk membangkitkan gairah
masyarakat sehingga dapat ikut berperan dalam kegiatan pemberdayaan. Pada kegiatan
pemberdayaan sangat ditekankan prinsip kesejahteraan, keadilan dan keberlanjutan
yang menjadi tujuan utama dan tolak ukur keberhasilan pemberdayaan di suatu desa.
Meningkatkan kesejahteraan tidaklah mudah jika bukan dari inisiasi atau motivasi dari
masyarakat itu sendiri.
Tuntutan peradaban masyarakat dunia membawa kehidupan semakin liberal,
semakin demokratis dan menjadikan manusia semakin homo economicus, yang
menempatkan pertimbangan ekonomi sebagai pertimbangan utama dalam melakukan
sesuatu dan peningkatan kesejahteraan masyarakat menjadi agenda utama. Oleh karena
mayoritas masyarakat Indonesia adalah petani, maka peningkatan kesejahteraan perlu
 35

memperoleh perhatian dari semua pihak (Harinta, 2010).

Sektor pertanian merupakan sektor yang strategis dalam perekonomian nasional
disebabkan sektor ini sumber utama kehidupan dan pendapatan masyarakat tani,
penyedia kebutuhan pangan rakyat, penghasil bahan mentah dan bahan baku industri
pengolahan, penyedia lapangan kerja dan lapangan usaha, sumber penghasil devisa
negara dan salah satu unsur pelestarian lingkungan hidup serta sebagai usaha yang
berperan dalam peningkatan kesejahteraan petani.
Memeliki keunggulan di bidang pertanian. Kesejahteraan Masyarakat petani pada dusun
karang karang ini masih minim di lihat dari tingkat Pendidikan Masyarakat, jenis
pekerjaan dan pendapatan Masyarakat yang rendah sehingga perlu adanya program
Pemberdayaan petani ini untuk meningkatkan kesejahteraan Masyarakat petani.
Berdasarkan hasil responden di ketahui jumlah pendapatan sektor pertanian
sebesar Rp. 7.000.000,00 dan total pendapatan baik itu pendapatan pertanian maupun
non pertanian sebesar Rp.1.500.000 dari nilai tersebut dapat di ketahui struktur
pendapatan rumah tangga petani dengan hasil perhitungan sebagai berikut :

PPSP = Ʃ(TPSP / ƩTP) x 100%

= ( 84.000.000/18.000.000 ) x 100%

= 46,66 %

Tingkat kesejahteraan Masyarakat petani dapat di ketahui dari hasil persentase yang di
peroleh. Hasil tersebut menjelaskan bahwa kemampuan Masyarakat dalam memenuhi
kebutuhan pendapatan keluarga hanya sebesar 46,66 % artinya pendapatan keluarga dari
sektor pertanian lebih kecil dari sektor non pertanian.
Mata pencaharian penduduk di dusun karang-karang sangat beragam yaitu
sebagai petani, karyawan swasta, pekerja kasar dan lainnya. Mata pencaharian petani
masih mendominasi jenis pencaharian yang dominan oleh penduduk dusun karang-
karang. Selain itu faktor Pendidikan usia produktif Masyarakat menjadi penghambat
dalam rendahnya kualitas sumber daya manusia yang berpengaruh terhadap rendahnya
 36

produktifitas yang akan berpengaruh juga terhadap upah yang di dapatkan sehingga
Masyarakat merasa kurang mencukupi untuk memenuhi kebutuhan hidup.

Tabel 7. Realisasi Anggaran Program Pemberdayaan

Tahun Hasil lapangan Realisasi Presentase Ket
2020 30.000.000 65.000.000 21,67 tidak efektif
2021 44.000.000 70.000.000 15,91 Tidak efektif
2022 41.000.000 80.000.000 51,91 Tidak efektif

Berdasarkan hasil survei program pemberdayaan petani pada dusun karang-

karang berlangsung dari tahun 2020 sampai sekarang, program pemberdayaan ini
kurang efektif di karenakan anggaran yang di berikan pemerintah tidak sesuai yang di
harapkan di karenakan hasil pertanian mengalami hambatan dan kendala cuaca yang
berpengaruh terhadap hasil panen yang di peroleh Masyarakat.

4.5 Strategi pemerintah dalam program pemberdayaan Masyarakat

Kesejahteraan adalah merupakan indikator utama untuk menilai keberhasilan
penyelenggaraan pemerintahan. Begitu pula pada penyelenggaraan pemerintahan desa,
bahwa melalui strategi pemerintah yang tepat dalam memberdayakan kelompok tani
diharapkan dapat meningkatkan penghasilan masyarakat tani yang pada gilirannya akan
mensejahterakan mereka. Strategi yang bisa di lakukan pemerintah dalam
memaksimalkan program pemberdayaan Masyarakat yaitu :

1. Pendidikan dan Keterampilan: Memberikan akses yang lebih baik ke

pendidikan berkualitas dan pelatihan keterampilan untuk meningkatkan
kapasitas individu.
2. Kewirausahaan dan Ekonomi Lokal: Mendorong kewirausahaan dengan
memberikan bantuan, akses modal, dan infrastruktur pendukung untuk usaha
kecil dan menengah.
3. Partisipasi dan Keterlibatan Masyarakat: Mendorong partisipasi aktif
masyarakat dalam pengambilan keputusan dan pembangunan lokal.
 37

4. Jaringan Dukungan Sosial: Membangun jaringan yang kuat untuk

memberikan dukungan sosial, kesehatan, dan kesempatan bagi masyarakat
yang membutuhkan.
5. Pemberdayaan Perempuan: Memastikan kesetaraan gender dan
memberdayakan perempuan dalam segala aspek kehidupan sosial dan
ekonomi.
 BAB V
PENUTUP

5.1 Kesimpulan
Berdasarkan uraian hasil analisis yang telah dilakukan terhadap program
pemberdayaan tanah Masyarakat desa poka maka diambil beberapa kesimpulan sebagai
berikut :

1. Program pemberdayaan tanah Masyarakat ini belum cukup efektif di karenakan

realisasi anggaran yang di berikan pemerintah dengan target yang di harapkan
pada Masyarakat cukup rendah di sebabkan karena hasil panen mengalami
kendala pada yang tidak menentu yang menyebabkan hasil panen tidak sesuai
target,selain itu kurangnya penyediaan infrastruktur yang mendukung untuk
kebutuhan pertanian.
2. Dari permasalahan dalam program pemberdayaan tanah Masyarakat pemerintah
lebih memenuhi untuk penyediaan infrastruktur yang di butuhkan Masyarakat
dalam pertanian, dan melalukan pelatihan secara langsung untuk meningkatkan
kapasitas individu mereka.

5.2 Saran

1. Diharapkan pada pemerintah untuk Peningkatan kesejahteraan Masyarakat

perlu di upayakan, kegiatan pemberdayaan yang di susun dan di laksanakan
seharusnya sesuai dengan kondisi dan kebutuhan Masyarakat dan ada kerja
sama antara pemerintah dan Masyarakat supaya program pemberdayaan
tanah Masyarakat ini efektif.
2. Diharapkan strategi dari pemerintah dalam mengoptimalkan program
pemberdayaan tanah Masyarakat ini agar memberikan akses yang lebih baik
dan pelatihan ketrampilan untuk meningkatkan kapasitas individu serta
mendorong partisipasi Masyarakat aktif untuk lebih berkontribusi.

38
 DAFTAR PUSTAKA

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional (2022). Petunjuk
Teknis Tanah Timbul.

Khairizal Dermawan Lahabu (2016). Studi Tentang Pendudukan Terhadpa Tanah

Timbul (Aanslibbing) Di Kawasan Tepian Danau Limboto Provinsi Gorontalo.
Retrieved from https://media.neliti.com/media/publications/118658

Nia Noorrahmah, Rezza Munawir, Frans Almarta. (2013). Tanah Timbul Di Kota
Cirebon, Peluang dan Tantangan. Retrieved from
https://www.academia.edu/9771493

Pemerintah Kota Ambon, (2012). Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Ambon
Tahun 2011-2031

Republik Indonesia, (2004). Peraturan Pemerintah No.16 Tahun 2004 Tentang

Penatagunaan Tanah, Sekretariat Negara, Jakarta.

39
 40

1. Lampiran penerimaan mahasiswa pkl

2. Lampiran Penarikan Mahasiswa Pkl

 41

Melakukan Pelatihan Menggunakan Pemberian Materi Terkait PTSL Dalam

Drone Untuk Pemetaan Lingkup Kantor Wilayah ATR/BPN
Provinsi Maluku

Melakukan pengisian hasil survei data Melakukan Pembuatan peta tematik

sawah update 2023
42