Laporan PKL - Ambar Tuarita Fiksss

LAPORAN PRAKTEK KERJA LAPANGAN (PKL)
PADA
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KABUPATEN
HALMAHERA BARAT
(RENCANA PEMBANGUNAN REST AREA DALAM PENATAAN

KAWASAN TERPADU EKONOMI WISATA DESA SIDANGOLI GAM,
KECAMATAN JAILOLO SELATAN, KABUPATEN HALMAHERA
BARAT)
Oleh:
AMBAR WATI S TUARITA
2020-74-081
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

JURUSAN TEKNIK MESIN
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS PATTIMURA
AMBON
2023
ii
LEMBAR PENGESAHAN
PRAKTEK KERJA LAPANGAN PADA
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KABUPATEN

HALMAHERA BARAT
“RENCANA PEMBANGUNAN REST AREA DALAM PENATAAN

KAWASAN TERPADU EKONOMI WISATA DESA SIDANGOLI GAM,
KECAMATAN JAILOLO SELATAN, KABUPATEN HALMAHERA
BARAT”
Oleh:
AMBAR WATI S TUARITA
2020-74-081
Disetujui Oleh:
Pembimbing Lapangan Dosen Pembimbing
Andi Isah, ST, M.Eng Rifyan Ruman, SP., M.Si

NIP. 19821223 200604 2 014 NIP. 19890929 202203 1 004
Mengesahkan, Mengetahui,
Ketua Jurusan Teknik Mesin Ketua Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota
Benjamin Golfin Tentua, ST. MT Stevianus Titaley, ST, M.Si

NIP. 19770502 200212 1 004 NIP. 19740906 200501 1 003
iii
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
atas berkat dan penyertaannya penulis dapat menyelesaikan laporan Praktek Kerja
Lapangan (PKL) pada satuan kerja Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Halmahera Barat yang berlangsung pada tanggal 7 Agustus 2023 – 15
September 2023 Pelaksanaan PKL ini tidak terlepas dari dukungan rekan – rekan
kerja, staf, pegawai, serta para Dosen Perencanaan Wilayah Dan Kota yang selama
ini membantu dan mengarahkan punulis sehingga laporan PKL ini dapat berjalan
dengan baik dan lancar.
Pada kesempatan ini penulis juga menyadari bahwa penulisan ini tidak
dapat berhasil tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Pieter Berhitu, ST, MT selaku Dekan Fakultas Teknik

Universitas Pattimura Ambon
2. Bapak B.G. Tentua, ST, MT selaku Ketua Jurusan Mesin Fakultas
Teknik
3. Bapak Stevi Titaley, ST, M.Si selaku Ketua Program Studi Teknik
Perencanaan Wilayah Dan Kota
4. Bapak Rifyan Ruman, SP, M.Si selaku Dosen Pembimbing Praktek
Kerja Lapangan
5. Bapak Ir. Faris Abdulbar, ST., MT., IPM., ASEAN Eng selaku Plt
Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten
Halmahera Barat
6. Ibu Andi Isah, ST, M.Eng selaku Kepala Bidang Tata Ruang Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat
7. Seluruh staf dan pegawai Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Halmahera Barat yang selalu membantu penulis selama
melaksanakan PKL.
iv
8. Seluruh staf dan pegawai Tata Ruang yang selalu membantu penulis
selama melaksanakan PKL.
9. Keluarga dan teman-teman yang telah membantu dan mendukung
penulis dalam penyusunan laporan PKL ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas budi
baik semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan laporan PKL ini
dan semoga laporan ini dapat membawa manfaat yang baik bagi semua pihak. Dan
penulis sangat berterima kasih jika ada saran atau masukan yang bersifat
membangun untuk penulisan ini nantinya.
Ambon, November 2023
Ambar Wati S Tuarita

v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii
A. LAPORAN UMUM ............................................................................. 1
BAB I GAMBARAN UMUM ......................................................................... 1
1.1.Gambaran Umum Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat ....... 1
1.2. Profil Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat .......................... 2
1.3. Visi Dan Misi Dians PUPR Kabupaten Halmahera Barat ............. 2
1.4.Struktur Organisasi Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat ..... 3
1.5 Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas PUPR Kabupaten
Halmahera Barat ............................................................................ 5
BAB II. AGENDA KERJA PKL...................................................................... 6
B. LAPORAN KHUSUS .......................................................................... 9
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 9
1.1 Latar Belakang ............................................................................... 9
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 11
1.3 Tujuan Penulisan ............................................................................ 11
1.4 Batas Masalah ................................................................................ 11
1.5 Sistematika Penulisan ..................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 13
2.1 Pengertian Pembangunan ............................................................... 13
2.2 Pengertian Penataan Kawasan ........................................................ 15
2.3 Pengertian Rest Area ...................................................................... 15
2.4 Fungsi dan Peran Rest Area ........................................................... 17
vi
2.5 Syarat Rest Area ............................................................................. 18

2.6 Fasilitas Wajib Pada Rest Area....................................................... 19
2.7 Fasilitas Penunjang Pada Rest Area ............................................... 20
BAB III METODELOGI ................................................................................. 21
3.1 Waktu dan Tempat Penelitian ......................................................... 21
3.2 Jenis Data ....................................................................................... 21
3.3 Sumber Data ................................................................................... 23
3.4 Metode Pengumpulan Data ............................................................ 23
BAB IV PEMBAHASAN ................................................................................ 25
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penilitian ............................................... 25
4.2 Kondisi Eksisting ........................................................................... 27
4.3 Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan ....... 28
4.4 Dampak Dari Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan
Kawasan ............................................................................................... 31
4.5 Identifikasi Kebutuhan Pengadaan Tanah ...................................... 32
4.6 Kajian Sosial Ekonomi ................................................................... 35
4.7 Pelaksanaan Relokasi ..................................................................... 37
BAB V KESIMPULAN ................................................................................... 39
5.1 Kesimpulan..................................................................................... 39
5.2 Saran ............................................................................................... 39
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 40
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... 41
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kantor Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat ....................... 1

Gambar 1.2 Struktur Organisasi Dinas PUPR Halmahera Barat ..................... 4
Gambar 3.1 Peta Lokasi Penelitian .................................................................. 22
Gambar 4.1 Peta Administrasi.......................................................................... 26
Gambar 4.2 Kondisi Eksisting Desa Sidangoli Gam ....................................... 28
Gambar 4.3 Rencana Pembangunan Rest Area Desa Sidangoli Gam .............. 30
Gambar 4.4 Ilustrasi Penataan Kawasan .......................................................... 30
Gambar 4.5 Peta Potensi Warga Terdampak .................................................... 31
Gambar 4.6 Peta Kepemilikan Tanah Rencana Pembangunan Rest Area ........ 33
Gambar 4.7 Survey Warga Terdampak ............................................................ 37
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Agenda Kegiatan .............................................................................. 6

Tabel 2.1 Kategori Rest Area ........................................................................... 16
Tabel 4.1 Identifikasi Dampak Pengadaan Tanah Pembangunan Rest Area .... 32
Tabel 4.2 Kebutuhan Pengadaan Tanah ........................................................... 33
Tabel 4.3 Potensi Warga Terdampak ................................................................ 34
Tabel 4.4 Profil Gender Warga Terdampak di Kawasan Rest Area Sidangoli . 35
Tabel 4.5 Profil Ekonomi Warga Terdanpak Kawasan Rest Area Sidangoli.... 36
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Permohonan Penempatan PKL Dari Program Studi ........... 40

Lampiran 2 Surat Perizinan PKL Dari Badan Kesatuan Bangsa Dan Politik
Kabupaten Halmahera Barat ........................................................ 42
Lampiran 3 Surat Persetujuan PKL Dari Dinas PUPR Kabupaten Halmahera
Barat ............................................................................................. 43
Lampiran 4 Daftar Hadir Mahasiswa PKL ...................................................... 44
Lampiran 5 Lembar Asistensi………………………………………………… 47
Lampiran 6 Surat Keterangan Selesai PKL Dari Dinas PUPR Kabupaten
Halmahera Barat .......................................................................... 49
Lampiran 7 Penilaian Dari Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat ........... 50
Lampiran 8 Dokumentasi Selama Kegiatan ..................................................... 52
A. LAPORAN UMUM
BAB I
GAMBARAN UMUM
1.1 Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Kabupaten Halmahera Barat
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat

merupakan salah satu Perangkat Daerah yang dibentuk berdasarkan pada Peraturan
Daerah Nomor 2 Tahun 2021 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 6
Tahun 2016 tentang Pembentukan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten
Halmahera Barat Sedangkan dalam penyeleggaraan pelayanan, tugas pokok dari
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat telah
diatur dalam Peraturan Bupati Halmahera Barat Nomor 12 tahun 2022 Tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat.
Gambar 1.1 Kantor Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat

Sumber : Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat
1
2
1.2 Profil Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten

Halmahera Barat
Kantor Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera

Barat terletak di Jl. Pengabdian No. 1 Jailolo. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Halmahera Barat merupakan salah satu Perangkat Daerah yang
dibentuk berdasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2021.
1.3 Visi dan Misi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten
Halmahera Barat
Visi “Terwujudnya Sistem Penataan Ruang Serta Peningkatan Sarana dan

Prasarana Infrastruktur Menuju Masyarakat Halmahera Barat Sejahtera”
Visi tersebut mengandung pengertian bahwa dengan mewujudkan

peningkatan pelayanan kepada masyarakat Kabupaten Halmahera Barat, Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang harus melaksanakan program
pembangunan Prasarana di bidang Jalan,Cipta Karya, Pengembangan Sumber
Daya Air, Jasa Konstruksi dan Penataan Ruang secara berkesinambungan sesuai
dengan perencanaan strategis selama 5 tahun.
Misi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Untuk mewujudkan Visi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Halmahera
Barat tersebut, disusun Misi Organisasi sebagai berikut :
1. Terciptanya sistem penataan ruang dan kawasan strategis serta
pembangunan berkelanjutan
2. Meningkatkan infrastrukutur jalan dan jembatan guna kelancaran
transportasi masyarakat
3. Meningkatkan infrastruktur Sumber Daya Air (SDA) untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat serta mendukung sektor pertanian
4. Meningkatkan infrastruktur Pelayanan
5. Mewujudkan kualitas penyehatan lingkungan pelayanan dasar bidang
Pekerjaan Umum
3
6. Melaksanakan pendataan,pembinaan pengembangan usaha jasa

konstruksi
Untuk mewujudkan Visi Dinas Pekerjaan Umum dan penataan Ruang dan
melaksanakan Misi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, ditetapkan nilai
- nilai sebagai berikut:
1. Jujur
2. Proferonalisme
3. Tanggung Jawab
1.4 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Halmahera Barat
Susunan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang terdiri
dari:
a. Kepala Dinas;
b. Sekretariat membawahi:
1) Sub Bagian Umum dan Peralatan; dan
2) Sub Bagian Kepegawaian dan Keuangan;
c. Bidang Bina Marga;
d. Bidang Cipta Karya;
e. Bidang Pengembangan Sumber Daya Air
f. Bidang Penataan Ruang;
g. Bidang Jasa Konstruksi
h. Kelompok Jabatan Fungsional;
i. Unit Pelaksana Dinas.
4
LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI HALMAHERA BARAT

NOMOR : 12 TAHUN 2022
TANGGAL : 21 JANUARI 2022
TENTANG : STRUKTUR ORGANISASI DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KABUPATEN HALMAHERA
BARAT
2.
Kepala Dinas
3.
Sekretariat
Sub Bagian
Umum & Peralatan
Sub Bagian Kepegawaian

dan Keuangan
Bidang Bidang Bidang Pengembangan Bidang Bidang

Bina Marga Cipta Karya Sumber Daya Air Penataan Ruang Jasa Konstruksi
Kelompok Jabatan
Fungsional Unit PelaksanaTeknis
Gambar 1.2 Struktur Organisasi Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat

Sumber: Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat
5
1.5 Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan
Pentaan Ruang Kabupaten Halmahera Barat
1.5.1 Kedudukan
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Merupakan unsur pelaksanaan

yang menjadi kewenangan daerah, yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang
berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris
Daerah.
1.5.2 Tugas Pokok dan Fungsi

A. Tugas Pokok
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2021 Tentang Perubahan

atas Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pembentukan Susunan
Perangkat Daerah Kabupaten Halmahera Barat, Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat mempunyai tugas pokok yaitu
membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah di bidang Pekerjaan
umum.
B. Fungsi
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat

memiliki fungsi:
- Perumus Kebijakan teknis di bidang Pekerjaan Umum sesuai dengan

lingkup tugasnya.
- Pemberian Perizinan dan Pelayanan Umum dibidang Pekerjaan Umum
sesuai dengan kewenangan yang dimiliki daerah dan kebijakan yang
ditetapkan Bupati.
- Pembinaan terhadap unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD) dan Kelompok
Jabatan Fungsional sesuai dengan lingkup tugasnya.
6
BAB II
AGENDA PRAKTEK KERJA LAPANGAN (PKL)
Praktek Kerja Lapangan (PKL) yang dilakukan selama 6 minggu yang

dimulai dari hari Senin, 07 Agustus 2023 sampai dengan 15 September 2023 pada
Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat. Berikut
agenda kegiatan selama pelaksanaan PKL.
Tabel 2.1 Agenda Kegiatan PKL

Minggu Ke 1
No Hari/Tanggal Uraian Kegiatan

1 Senin, 07 Agustus 2023 - Hari pertama masuk kantor
- Pembagian pada bidang dan
pengenalan dengan staf
2 Selasa, 08 Agustus 2023 - Perkenalan/penyesuaian
dengan staf bidang Tata
Ruang
3 Rabu, 09 Agustus 2023 - Aktivitas kantor
4 Kamis, 10 Agustus 2023 - Aktivitas kantor
5 Jum’at, 11 Agustus 2023 - Aktivitas kantor
Minggu Ke 2
1 Senin, 14 Agustus 2023 - Aktivitas kantor
2 Selasa, 15Agustus 2023 - Aktivitas kantor
4 Kamis, 17 Agustus 2023 - Libur
7
Minggu Ke 3
2 Selasa, 22 Agustus 2023 - Aktivitas kantor
Minggu Ke 4
2 Selasa, 29 Agustus 2023 - Aktivitas kantor
5 Jum’at, 01 September 2023 - Aktivitas kantor
Minggu Ke 5
1 Senin, 04 September 2023 - Aktivitas kantor
2 Selasa, 05 September 2023 - Aktivitas kantor
3 Rabu, 06 September 2023 - Aktivitas kantor
4 Kamis, 07 September 2023 - Aktivitas kantor
5 Jum’at, 08 September 2023 - Aktivitas kantor
8
Minggu Ke 6
1 Senin, 11 September 2023 - Aktivitas kantor
2 Selasa, 12 September 2023 - Aktivitas kantor
3 Rabu, 13 September 2023 - Aktivitas kantor
4 Kamis, 14 September 2023 - Aktivitas kantor
5 Jum’at, 15 September 2023 - Penarikan mahasiswa
PKL
9
B. LAPORAN KHUSUS
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Provinsi yang memiliki dua Kota dan tujuh Kabupaten, yang sebagaian
besar wilayahnya terdiri dari perairan dengan luas daratan yang tercatat sebesar
32.004,57 Km2 dan jumlah penduduk sebesar 1.319.338 (BPS,2022). Pada Provinsi
Maluku Utara ini perlu adanya penataan kawasan, salah satunya melalui
Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata di
Kabupaten Halmahera Barat, pembangunan ini menjadi akses perhubungan dan
perdagangan sehingga mempunyai dampak dalam bidang lingkungan, sosial,
maupun ekonomi,
Rest area atau disebut sebagai tempat istirahat merupakan bagian dari
perlengkapan jalan yang tidak berkaitan langsung dengan pengguna jalan yang
pelaksanaannya merupakan kewajiban dari penyelenggara jalan. Rest area pertama
kali dibangun pada tahun 1959 di Ohio Amerika Serikat. Sebelum tempat istirahat
dibangun, pengguna jalan beristirahat pada bahu jalan atau taman-taman terbuka.
Untuk menfasilitasi kebutuhan pengguna jalan untuk beristirahat. Pada tahun 1982,
dibangun taman rekreasi untuk pertama kalinya pada rute 16,3 miles dari desa
Saranac Michigan, Amerika Serikat. Tingginya permintaan penyediaan taman
rekreasi dan untuk mengendalikan penyediaannya, penyelenggaraan taman rekreasi
diambil alih oleh Departemen Jalan Raya Negara Bagian Michigan. Dalam
perkembangannya, pada tahun 1950-an taman rekreasi berubah menjadi tempat
istirahat (rest area) dengan menambahkan fasilitas kebutuhan dasar diantaranya
tempat makan, tempat duduk, dan toilet. (Dowling dan Hendrawan, 2016).
Rest area dapat dikatakan sebagai kegiatan rekreasi karena secara umum
rekreasi merupakan kegiatan yang dengan tujuan bersantai, bersenangsenang,
menikmati indahnya alam dan lain sebagainya. Rekreasi juga merupakan kegiatan
yang dilakukan untuk penyegaran kembali rohani dan jasamani seseorang.
10
Di Indonesia, tempat untuk beristirahat pada umumnya ditemukan

disepanjang koridor jalan, baik pada sistem jaringan jalan primer maupun sekunder.
Tempat yang dapat dimanfaatkan untuk beristirahat diantaranya rumah makan,
penginapan, Stasiun Pengisian Bahan Umum (SPBU), tempat ibadah, dan bahu
jalan. (Pangihutan & Hendrawan, 2016)
Upaya Percepatan Pertumbuhan ekonomi Kawasan Jailolo – Sidangoli –

Sofifi Gateway menjadi Kawasan terpadu ekonomi wisata, yang tertuang dalam
rencana kerja Pemerintah Daerah, RPJMD, Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, dan RTRW. Pembnagunan Rest Area untuk mendukung pertumbuhan
ekonomi sebagai koridor pertumbuhan dan promosi, berbasis Kawasan Halmahera
Barat, menjadi pusat pertumbuhan skala regional “Regional Gateway”. Area
Pelabuhan Speed Boat dan Pelabuhan Feri Sidangoli merupakan lokasi daerah
strategis untuk dibangun Kawasan terpadu ekonomi wisata, sehingga Kawasan
tersebut memiliki estetika tersendiri, karena dibuat dengan konsep ekowisata
sehingga menjadi pemicu bagi wisatawan baik domestic maupun mancanegara,
yang berdampak menambah nilai devisa bagi pemerintah daerah. (Dinas PUPR
Halbar, 2023)
Permasalahan utama Desa Sidangoli Gam adalah banyaknya permukiman

kumuh di akibatkan bangunan huniaan yang masih semi permanen,
ketidakteraturan bangunan huniaan, tidak memiliki infrastruktur dasar yang
memadai berupa jalan lingkungan tidak sesuai standar teknis, drainase yang tidak
terkoneksi dengan baik, pengelolaan sanitasi yang tidak layak, system persampahan
tidak berjalan dengan baik, sehingga menimbulkan bau tidak sedap dan
menyebabkan lingkungan kotor dan tidak sehat.
Pada kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PKL) ini, penulis mendapat

kesempatan untuk praktek pada Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang
(PUPR) Kabupaten Halmahera Barat pada bidang Tata Ruang, maksud dari
kegiatan PKL ini agar dapat mengenalkan mahasiswa pada dunia kerja, menambah
wawasan serta pengetahuan dalam dunia kerja khususnya pada bidang Tata Ruang.
11
Dari uraian penjelasan diatas serta kegiatan – kegiatan yang berlangsung

selama kegiatan Praktek Kerja Lapangan ini berlangsung. Penulis juga mendapati
masalah yang terjadi dilapanga sehingga membuat penulis tertarik untuk memilih
judul laporan PKL yakni Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan
Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli Gam, Kecamatan Jailolo
Selatan, Kabupaten Halmahera Barat, karena berdasarkan kegiatan yang dilakukan
saat berlangsungnya kegiatan PKL ini, penulis melihat seberapa pentingnya
Pembangunan Rest Area untuk menyelesaikan permasalahan yang ada pada desa
tersebut. Sehingga penulis mengambil judul laporan “RENCANA
PEMBANGUNAN REST AREA DALAM PENATAAN KAWASAN
TERPADU EKONOMI WISATA DESA SIDANGOLI GAM, KECAMATAN
JAILOLO SELATAN, KABUPATEN HALMAHERA BARAT”
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah dalam laporan

ini sebagai berikut:
1. Bagaimana Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan

Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli Gam?
2. Apa dampak yang akan timbul dari Rencana Pembangunan Rest Dalam
Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli Gam?
1.3 Tujuan Penulisan
Berdasarkan Rumusan Masalh di atas, maka tujuan penulisan laporan ini

adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan

Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli Gam.
2. Untuk mengetahui dampak yang akan timbul dari Rencana Pembangunan
Rest Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli
Gam.
12
1.4 Batasan Masalah
Adapun pembahasan terbatas pada lokasi penelitian yaitu di Desa Sidangoli

Gam, Kecamatan Jailolo Selatan, Kabupaten Halmahera Barat.
1.5 Sistematika Penulisan
Bab I PENDAHULUAN
Bab ini membahas mengenai Latar Belakang, Rumusan Masalah, Tujuan

Penelitian, dan Sistematika Penulisan Laporan.
Bab II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini membahas tentang teori – teori para ahli.
Bab III METEDOLOGI
Bab ini membahas Jenis Data, Sumber Data, Metode Pengumpulan Data, serta
Waktu dan Tempat Penelitian.
Bab IV PEMBAHASAN
Bab ini berisi tentang gambaran umum lokasi, Rencana Pembangunan Rest Area
Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli Gam dan
dampak yang akan timbul dari Rencana Pembangunan Rest Dalam Penataan
Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli Gam
Bab V PENUTUP
Bab ini membahas mengenai kesimpulan dan saran.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Pembangunan
Pada hakekatnya pengertian pembangunan secara umum adalah proses

perubahan yang terus menerus yang merupakan kemajuan dan perbaikan menuju
kearah yang ingin dicapai. Mengenai pengertian Pembangunan, para ahli
memberikan defenisi yang beragam. Istilah pembangunan bisa saja diartikan
berbeda oleh satu orang dengan orang lain, daerah yang satu dengan daerah yang
lain. Namun, secara umum ada suatu kesepakatan bahwa pembangunan merupakan
proses untuk melakukan perubahan. (Riyadi & Bratakusumah, 2005)
Menurut S.P. Siagian pembangunan adalah suatu usaha atau rangkaian

usaha pertumbuhan dan perubahan bencana yang dilakukan secara sadar oleh
suatau bangsa, negara dan pemerintah menuju modernitas dalam rangka pembinaan
bangsa. Pengertian tersebut menunjukkan bahwa dalam pembangunan itu sendiri
terdapat inti pokok-pokok pengertian sebagai berikut :
a. Pembangunan adalah merupakan suatu proses, berarti suatu keinginan

yang terus menerus dilaksanakan.
b. Pembangunan merupakan usaha sadar yang dilakukan.
c. Pembangunan mengarah kepada modernitas, yang diartikan sebagai cara
hidup yang baru dan lebih baik dari sebelumnya serta kemampuan untuk
lebih menguasai alam lingkungan dalam rangka peningkatan
swasembada dan mengurangi ketergantungan dari pihak lain.
d. Pembangunan dilaksanakan secara berorientasi pada pertumbuhan dan
Perubahan.
e. Bahwa modernitas yang dicapai melalui pembangunan itu bersifat
multidimensional.
f. Bahwa kelima hal tersebut diatas ditunjukkan kepada usaha pembinaan
bangsa (Nation Building) yang terus menerus harus dilaksanakan dalam
13
14
rangka pencapaian tujuan bangsa dan Negara yang telah ditentukan

sebelumnya. (Budiman, 2006)
Selanjutnya dijelaskan oleh Bintoro Tjokroamidjojo Bahwa : Pembangunan

adalah suatu proses dinamis, kebijaksanaan harus memberi peluang kepada
kenyataan tetapi harus mengandung kepastian dan kesinambungan bagi
pelaksanaan yang fiktif menuju terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur
berdasarkan pancasila dengan keridhoan dari Tuhan Yang Maha Esa. Pengertian
pembangunan seperti yang telah diuraikan pada kutipan tersebut memberikan
kejelasan bahwa pembangunan itu adalah proses kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah dan masyarakat dengan memanfaatkan potensi yang dimiliki. Semua
itu dimaksudkan untuk dapat meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat, baik
dari segi kesejahteraan Rohani maupun Jasmani. Pembangunan sebagai upaya
memperbaiki keadaan, dalam arti yang lebih buruk menjadi baik dikemukakan oleh
Kirdi dipoyudo bahwa : Pembangunan adalah rangkaian usaha secara sadar
berencana untuk memperbaiki keadaan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan
yang meliputi program-program pembangunan yang dilaksanakan secara
terusmenerus untuk mencapai tujuan pembangunan (Bintoro Tjokropamidjojo).
Selain dilihat sebagai upaya memperbaiki keadaan, pembangunan juga dapat dilihat
sebagai salah satu jalan untuk mengetahui segala potensi kreatif yang dimiliki oleh
masyarakat seperti yang dikemukakan oleh Jakob Oetama sebagai berikut :
Pembangunan berusaha menggerakkan dan menguakkan potensi kreatif yang ada
dalam masyarakat. Untuk merangsang potensi kreatif itu maka pembangunan
mempertimbangkan sistem nilai struktur yaitu hubungan- hubungan dan peranan-
peranan yang ada dalam masyarakat (Jakob Oetomo). Potensi yang dimiliki
masyarakat seringkali terpendam dan untuk membangkitkan kembali harus melalui
pembangunan. Potensi yang telah muncul melalui pembangunan tersebut sekaligus
merupakan salah satu faktor yang dapat memperlancar jalannya roda pembangunan.
Potensi-potensi yang dimaksudkan berupa budaya, ekonomi, nilai dan
sebagainya. (Melis, 2016)
15
2.2 Pengertian Penataan Kawasan
Penataan Kawasan merupakan salah satu upaya rekayasa sosial yang

diselenggarakan di suatu wilayah dan dilakukan bersamaan dengan upaya
menciptakan suatu sistem yang komprehensif terkait aktivitas yang berlangsung di
kawasan, dengan memperhatikan kualitas lingkungan hidup. Hal ini berarti yang
diharapkan dari Penataan Kawasan adalah hadirnya suatu tatanan baru yang dapat
memberikan harapan kualitas kehidupan yang lebih meningkat. Diharapkan proses
dan hasil penataan kawasan merupakan bagian dari upaya mendidik perilaku warga
masyarakat sekitar dan juga merupakan pendidikan bagi para pengguna manfaat
dari kawasan tersebut agar sesuai dengan tujuan Penataan Kawasan. Penataan
kawasan dengan konsep seperti ini bermaksud untuk :
1. Mengembangkan kehidupan sosial masyarakat setempat;

2. Meningkatkan ekonomi masyarakat setempat;
3. Mengembangkan kualitas lingkungan dan menjaga kelestarian
lingkungan.
Hal ini sejalan dengan proses pembangunan berkelanjutan, yang

mempertimbangkan aspek social, ekonomi, dan lingkungan. Jenis-jenis Penataan
Kawasan, misalnya penataan kawasan permukiman, penataan kawasan pariwisata,
penataan kawasan industry, penataan kawasan strategis, penataan kawasan
agropolitan, dan lain sebagainya. Untuk bisa mencapai kesuksesan suatu penataan
kawasan, maka penataan fisik lingkungan harus bersamaan dengan penanganan
sosial dan penanganan ekonomi, untuk itu perlu dirancang Skenario
Penataan Kawasan.
2.3 Pengertian Rest Area
Rest area memiliki arti tempat atau wadah. Jika ditijau dari segi kosa
katanya, rest area terdiri dari dua suku kata, yaitu “rest” dan “area”. Dan jika kedua
kosa kata ini digabungkan akan memiliki arti yang berbeda, yaitu tempat
beristirahat atau kawasan untuk beristirahat.
16
Rest area merupakan suatu fasilitas publik di jalan raya maupun jalan bebas
hambatan yang digunakan sebagai tempat peristirahatan sementara bagi pengguna
jalan yang merasa lelah, yang juga dilengkapi dengan berbagai fasilitas penunjang
yang memadai. Rest area dapat digolongkan menjadi 3 kelas berdasarkan kapasitas
pengembangannya, yaitu :
1. Rest area A kategori besar.

2. Rest area B kategori sedang.
3. Rest area C kategori kecil.
Penggolongan kelas rest area diatas dilakukan dengan pertimbangan dari

faktor pelayanan fasilitas yang ada pada sebuah rest area yang ada. Jika ditinjau
dari fasilitasnya, rest area dapat digolongkan menjadi dua, yaitu :
1. Fasilitas Minimum
Fasilitas minimum adalah fasilitas yang digunakan sebagai pemenuhan

kebutuhan utama bagi pengguna jalan.
2. Fasilitas Tambahan
Fasilitas tambahan adalah fasilitas yang digunakan sebagai pemenuhan

kebutuhan utama yang tidak menentu.
Tabel 2.1 Kategori Rest Area

Kategori Fasilitas Minimum Fasilitas Tambahan
1. Pelayanan 1. Akomodasi
a. Kamar mandi 2. Pompa bensin
b. Mushalla 3. Bengkel kecil
c. Rumah Makan 4. Gazebo
Rest Area Kelas A d. Kios – kios 5. Kolam dari taman
e. Wartel 6. PPPK/poliklinik
2. Ruang terbuka 7. Penginapan
a. Taman
b. Area piknik
17
Kategori Fasilitas Minimum Fasilitas Tambahan

c. Area bermain
anak
3. Area parkir
1. Pelayanan 1. Kios
a. Kamar mandi 2. PPPK
Rest Area Kelas B b. Mushalla 3. Wartel
c. Rumah Makan 4. Pompa bensin
d. Kios – kios
e. Wartel
2. Ruang terbuka
a. Taman
b. Meja piknik
3. Area parkir
1. Pelayanan 1. Warung kios
a. Kamar mandi 2. Meja piknik
Rest Area Kelas C 2. Ruang terbuka
a. Taman
3. Area parkir
Sumber : Studi Kasus Rest Area, Tim Penulis ITB, 2004
2.4 Fungsi dan Peran Rest Area
Fungsi dan peran rest area merupkan pelayanan semi komersial berupa
perdagangan dan servis jasa. Fungsi-fungsi komersial yang sering disediakan pada
sebuah rest area meliputi : restaurant, mini market, kafe, bengkel, souvenir dan lain-
lain. Fasilitas lain yang berada di kawasan rest area yang bersifat bebas biaya dalam
penggunaannya meliputi : mushalla dan kamar mandi.
18
Adapun beberapa kegiatan yang dilakukan pada rest area, yaitu :
1. Kegiatan persinggahan/peristirahatan/relaksasi
Berupa kegiatan relaksasi mengalihkan kejenuhan dengan aktivitas yang

berbeda, meliputi menghilangkan penat, tidur, makan, minum, maupun melakukan
aktivitas yang bersifat menghibur. Kegiatan yang demikian biasanya dilakukan
dalam waktu singkat atau bersifat sementara.
2. Kegiatan jual beli barang dan jasa
Berupa kegiatan transaksi jual beli. Biasanya pengelola rest area

menyediakan sarana penunjang berupa kios maupun toko untuk sarana jual beli
barang maupun jasa kepada pengunjung.
3. Kegiatan administrative
Berupa sarana financial yang menunjang ketertiban antara pengelola maka

diperlukan wadah untuk dapat mengakomodir administrasi yang menyangkut
masalah operasional di dalam rest area.
2.5 Syarat Rest Area
Tempat Istirahat di jalan bebas hambatan harus memenuhi beberapa kriteria

tertentu serta tidak mengganggu kelancaran dan keselamatan bagi para pemakai
jalan lainnya di sepanjang jalan tersebut.
Jalan bebas hambatan atau jalan tol yang memerlukan Tempat Istirahat adalah:
(Keputusan Direktur Jenderal Bina Marga, 1999)
1. Mempunyai panjang jalan minimum 30 km.

2. Mempunyai minimum 2 jalur lalu lintas dan setiap jalur terbagi atas 2
lajur.
3. Mempunyai tingkat rawan kecelakaan sedang dan tinggi.
4. Mempunyai lahan yang memadai untuk penempatan fasilitas Tempat
Istirahat dan pelayanan.
19
2.6 Fasilitas Wajib Pada Rest Area
1. Rumah Makan/Restoran
Rumah makan/restoran merupakan sebuah tempat yang menyediakan

berbagai macam jenis hidangan makanan dan minuman. Rumah makan/restoran
sendiri juga tersedia berbagai macam baik rumah makan yang menyediakan
makanan di tempat, sampai rumah makan yang melayani pemesanan dan diantar
langsung ke rumah konsumen. Dalam sebuah Rest Area rumah makan/restoran ini
wajib adanya, karena kelelahan dalam perjalanan membuat pengunjung menjadi
lapar. Jadi sambil melepas lelah selama perjalanan pengunjung juga menikmati
hidangan makanan dan minuman yang tersediadi rumah makan/restoran yang
tersedia di Rest Area. Biasanya setiap rumah makan/restoran memiliki menu yang
berbeda-beda, seperti: Rumah makan Padang yang menyajikan berbagai macam
makanan khas yang berasal dari Padang, Rumah makan Sunda, dan berbagai jenis
rumah makan lainya yang menyajikan hidangan khas dari sebuah daerah.
2. Musholla
Mushola merupakan sarana peribadatan bagi umat muslim. Oleh karena itu
Rest Area sudah menyediakan fasilitas musholla untuk para pengunjung yang
datang untuk beristirahat, sekaligus juga bisa beribadah. Jadi pengunjung tidak
perlu khawatir untuk tidak dapat menjalankan ibadah selama perjalanan. Karena
Rest Area sudah menyediakan fasilitas musholla untuk para pengunjung.
3. Toilet
Toilet merupakan fasilitas publik yang dibutuhkan oleh pengunjung setelah

lama menempuh perjalanan. Toilet disediakan untuk pengunjung guna memenuhi
kebutuhan para pengunjung, seperti buang air besar/kecil dan mencuci muka setelah
melakukan perjalanan. Kebutuhan toilet sangat diperlukan dalam Rest Area
dikarenakan biasanya para penumpang akan terlebih dahulu ke toilet daripada ke
tempat lainnya.
20
4. Ruang Parkir
Parkir merupakan elemen yang sangat penting dalam sebuah Rest Area.
Karena kendaraan datang pasti pertama kali yang dicari yaitu tempat parkir, setelah
itu barulah pengunjung bisa beristirahat. Tempat parkir mobil besar seperti bus dan
truk perlu dipisah untuk kelancaran sirkulasi di Rest Area.
2.7 Fasilitas Penunjang Rest Area
1. SPBU
Selain beberapa fasilitas yang wajib pada sebuah Rest Area, terdapat juga
fasilitas pendukug lainya seperti SPBU. Dimana SPBU menjadi sarana untuk
kendaraan mengisi bahan bakar setelah menempuh perjalanan jauh. SPBU
merupakan salah satu fasilitas pendukung yang paling penting untuk sebuah Rest
Area, karena bisa dijadikan daya tarik untuk pengunjung untuk singgah ke Rest
Area.
2. Bengkel
Bengkel merupakan elemen yang tidak bisa dipisahkan dari kendaraan,

karena setiap kendaraan membutuhkan bengkel untuk memperbaiki kerusakan pada
mesin dan kendala lainya pada kendaraan. Penempatan bengkel pada Rest Area juga
sangat berguna, karena pengunjung bisa beristirahat sambil memperbaiki kendala-
kendala yang terdapat pada kendaraan selama perjalanan.
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Waktu dan Tempat Penelitian
Pada penelitian ini, penulis mengambil lokasi penelitiannya di Desa

Sidangoli Gam, Kecamatan Jailolo Selatan, Kabupaten Halmahera Barat. Luas
wilayah pada lokasi penelitian yakni Desa Sidangoli Gam adalah 19,16 Ha. Dalam
hal ini penulis mengikuti tahapan awal yakni survey awal untuk melihat lokasi yang
akan dibangun Rest Area yang bertujuan untuk rencana pembangunan Rest Area
dalam Penataan Kawasannya di Desa Sidangoli Gam pada 15 Agustus – 14
September 2023. (Peta lokasi penelitian dapat dilihat pada gambar 3.1)
3.2 Jenis Data
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian lapangan (field research), yakni

penelitian yang dilakukan di lokasi yang dipilih sebagai lokasi penelitian dengan
tujuan untuk meneliti atau menyelidiki suatu fenomena yang terjadi dilokasi
tersebut. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
deskriptif melalui pendekatan kualitatif yang dilakukan menggunakan metode yang
dapat membantu peneliti mengkaji suatu fenomena secara rinci. Menurut Sugiyono
(2014) penelitian deskriptif merupakan sebuah cara untuk menjelaskan ataupun
memberikan analisis mendalam dari suatu penelitian namun pada implementasinya
tidak digunakan untuk menarik kesimpulan yang lebih luas cakupannya.
21
22
Gambar 3.1 Peta Lokasi Penelitian

23
3.3 Sumber Data
Sumber data utama dalam penelitian deskriptif ialah kata-kata dan tindakan,
selebihnya adalah tambahan seperti dokumen dan lain-lain. Sumber data akan
diambil dari dokumen, hasil wawancara, catatan lapangan dan hasil dari observasi.
Data dalam penulisan ini adalah objek yang diambil. Adapun sumber data pada
penulisan ini yaitu data primer dan data sekunder.
a. Data Primer
Data primer pada penulisan ini sumber data berasal langsung dari
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera
Barat.
b. Data Sekunder
Data sekunder dalam penulisan ini diambil dari dokumen, observasi,
foto, data, serta penelitian terdahulu.
3.4 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dalam penelitian ini adalah Observasi dan

metode dokumentasi.
1. Metode Observasi.
Rubiyanto (2011) menyatakan bahwa observasi adalah cara
mengumpulkan data dengan jalan mengamati langsung terhadap objek yang
di teliti. Peneliti menggunakan observasi non partisipatif yang artinya
peneliti hanya melakukan pengamatan biasa (Djam’an dan Aan, 2013)
Menurut Arikunto dalam Imam Gunawan (2013) menyatakan Observasi
merupakan suatu teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara
mengadakan peneliti secara teliti, serta pencatatan secara sistematis.
Menurut Rachman (2015) menyatakan observasi adalah sebagai
pengamatan dan pencatatan secara sistematis terhadap gejala yang tampak
pada objek penelitian. Pada penulisan ini Observasi akan dilakukan oleh
penulis di daerah Desa Sidangoli Gam.
24
2. Metode Dokumentasi.
Dokumentasi adalah mengumpulkan data dengan melihat dan
mencatat suatu laporan yang sudah tersedia. Berbagai jenis informasi yang
dapat diperoleh melalui dokumentasi antara lain: Surat-surat resmi, Foto
dokumentasi, Proposal, Laporan yang dianggap relevan dengan penelitian
dan lain – lain.
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian

4.1.1 Lokasi Penelitian
Kecamatan Jailolo Selatan secara geografis terletak diantara 10º06’ Lintang
Utara – 00º46’ Lintang Selatan dan 1250º18’ Bujur Timur - 1270º12’ Bujur Timur.
Kecamatan Jailolo Selatan mempunyai luas wilayah sekitar 282,19 km2. Batas
wilayah yaitu :
• Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Sahu

• Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Tengah
• Sebelah Selatan berbatasan dengan Teluk Jailolo
• Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Jailolo dan Laut Maluku
Kecamatan Jailolo Selatan terdiri dari 22 Desa yaitu Desa Akeara,

Akejailolo, Akelaha, Bangkit Rahmat, Biamaahi, Bobane Dano, Braha, Dodinga,
Domato, Gamlenge, Hijrah, Moiso, Ratem, Roriabati, Sidangoli Dehe, Sidangoli
Gam, Suka Damai, Tabadamai, Tataleka, Tewe, Toniku, Tuguraci. Desa Sidangoli
Gam merupakan salah satu desa yang berada dalam wilayah administratif
Kecamatan Jailolo Selatan, Kabupaten Halmahera Barat, yang memiliki luas
wilayah 19,16 Ha yang memiliki batas wilayah yaitu :
• Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Damato

• Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Sidangoli Dehe
• Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Ternate
• Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Moiso
Desa Sidangoli Gam memiliki jumlah penduduk sebesar 2.390 jiwa dengan
549 KK. Dengan jumlah penduduk yang berjenis kelamin laki – laki sebanyak
1.187 jiwa dan jumlah penduduk yang berjenis kelamin perempuan yakni sebanyak
1.203 jiwa.
25
26
Gambar 4.1 Peta Administrasi

27
4.2 Kondisi Eksisting Desa Sidangoli Gam

Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi
Wisata Desa Sidangoli Gam berada pada pesisir Pantai di Kecamatan Jailolo
Selatan Kabupaten Halmahera Barat, menjadi akses perhubungan dan perdagangan
sehingga mempunyai dampak bidang lingkungan, sosial, maupun ekonomi,
sehingga memerlukan ketersediaan sarana dan prasarana. Laju pertumbuhan
ekonomi memberikan dampak menurunnya fungsi layanan sarana, prasarana, dan
utilitas dasar dibeberapa bagian kawasan terpusat ekonomi wisata Kabupaten
Halmahera Barat.
Kondisi lingkungan memiliki andil besar terhadap kekumuhan di Kawasan

Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi
Wisata Desa Sidangoli diantaranya permasalahan perumahan atau kondisi
bangunan hunian, kondisi persampahan serta kondisi jalan dan drainase yang sudah
tidak memadai dari aspek kualitas maupun kapasitas. Aspek yang memiliki andil
besar di kawasan Desa Sidangoli adalah :
1. Keteraturan bangunan hunian yaitu Sebagian besar rumah tidak layak

huni, bangunan hunian tidak teratur serta masih banyak rumah yang
tidak memenuhi persyaratan teknis (Atap, Lantai, dan Dinding).
2. Jalan lingkungan yaitu tidak adanya akses jalan yang memadai,
buruknya kualitas jalan lingkungan (masih jalan tanah) dengan kondisi
eksisting setiap jalan tidak terkoneksi dengan jalan yang lain.
3. Air minum yaitu masih banyak warga yang menggunakan sumur gali
yang rawan akan pencemaran serta kualitas air sumur kurang baik untuk
dikonsumsi.
4. Tidak adanya sistem Drainase lingkungan yang saling terkoneksi
sehingga timbul genangan air, terjadi pandangkalan sehingga sampah
menumpuk di bawah rumah warga karena tidak memiliki jaringan
drainase sehingga tidak terlayani seluruh permukiman.
28
5. Masih banyak masyarakat yang melakukan pengelolaan air limbah

langsung ke bawah rumah atau ke pesisir pantai tanpa menggunakan
septick tank.
6. Tidak tersedianya sarana dan prasarana persampahan sesuai dengan
standar teknis, masyarakat membuang sampah di saluran dan pesisir
pantai.
Melihat kondisi yang terjadi di kawasan Rest Area Sidangoli yang

merupakan sebuah kawasan komersial yang dihuni oleh masyarakat setempat,
bangunan yang berdiri diatas tanah kawasan tersebut terdiri dari bangunan
permanen dan semi permanen. Kondisi konstruksi jalan lingkungan yang tidak
sesuai dengan standar teknik, serta kondisi tidak memiliki drainase sehingga
menimbulkan genangan/banjir.
Gambar 4.2 Kondisi Eksisting Desa Sidangoli Gam

29
4.3 Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan
Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi

Wisata Desa Sisangoli Gam telah direncanakan, kawasan terpadu ekonomi wisata
Kabupaten Halmahera Barat dengan prioritas yaitu Pembangunan Rest Area untuk
menjadi ruang publik bagi Masyarakat karena minimnya tempat dan sarana publik
yang tersedia. Kawasan ini akan direncanakan meliputi fasilitas, antara lain :
1. Fasilitas Eksisting
• Dermaga pelabuhan speedboad

• Bangunan tempat ibadah
• Talud/Penahan ombak
2. Fasilitas Utama
• Kawasan Rest Area
• Ruang tunggu pelabuhan
3. Fasilitas Penunjang
• Parkiran (umum dan khusus)

• Kawasan kuliner dan festival
• Bangunan penunjang (ATM Center, klinik, minimarket)
• Ampli teater
• Penunjang sarana rekreasi (Gazebo)
• Kawasan pedistrian
4. Fasilitas Service
• Perbengkelan
• SPBU mini
• Toilet Umum
30
Gambar 4.3 Rencana Pembangunan Rest Area Desa Sidangoli Gam

SEBEL SESUD
1
SESUD
2
SEBEL
2 1 3 4
SEBEL SESUD
3
SEBEL SESUD
4
Gambar 4.4 Ilustrasi Penataan Kawasan

31
4.4 Dampak dari Rencana Pembangunan Rest Dalam Penataan Kawasan
Kegiatan Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu

Ekonomi Wisata Desa Sisangoli Gam sangat berpotensi memiliki dampak terkait
dengan proses relokasi warga terdampak dan pengadaan tanah. Dampak social
lingkungan yang terjadi akibat rencana Pembangunan Rest Area Desa Sidangoli,
antara lain:
1. Hilangnya beberapa asset warga disekitar lokasi pembangunan

2. Relokasi warga karena bangunan hunian terdampak total
3. Pembongkaran sebagian bangunan warga terdampak
4. Polusi udara pada saat pelaksanaan konstruksi
5. Gangguan kebisingan pada saat pelaksanaan konstruksi
6. Terganggunya akses penghubung antara lain kios dan toko serta
aktifitas seharihari warga sekitar selama proses pelaksanaan konstruksi
7. Terganggunya aktifitas ekonomi warga yang sebagian besar adalah
pedagang, dan
8. Gangguan bagi para pejalan kaki selama masa pelaksanaan konstruksi.
Gambar 4.5 Peta Potensi Warga Terdampak

32
4.5 Identifikasi Kebutuhan Pengadaan Tanah

Identifikasi kebutuhan tanah masyarakat yang terjadi pada kegiatan, proses
pengadaan tanah masyarakat untuk kegiatan penataan kawasan ini dilakukan sesuai
dengan proses pengadaan tanah yang diterapkan pada kegiatan. Hasil identifikasi
pengadaan tanah adalah, sebagai berikut :
Tabel 4.1 Identifikasi Dampak Pengadaan Tanah Pembangunan Rest Area
Dampak & Rencana

No Kegiatan Lokasi
PengadaanTanah
Pembangunan Fasilitas
Utama : a. Pembangunan Rest
Area
b. Pembangunan Ruang Tunggu
Pelabuhan
Pembangunan Fasilitas
Penunjang: a. Pembangunan
Parkiran
b. Pembangunan Kawasan Kuliner
dan RT.004-
festival Pembebasan tanah
1. RW002
milik masyarakat
c. Bangunan Penunjang (ATM Desa Sidangoli
Center,
Klinik, Minimarket)
d. Ampli Teater
e. Sarana Rekreasi (Gazebo dll)
f. Pedistrian
Pembangunan Fasilitas service:
a. Perbengkelan
b. SPBU Mini
c. Toilet Umum
33
Pemb Kawasan Kuliner dan

festival
Status Tanah Milik Masyarakat
Pemb Rest Area dan Ruang

Tunggu Pelabuhan
Status Tanah Milik Pemerintah
Pe
PembJalur
. Pedistrian dan
Ampli Teater
Status Tanah Milik Masyarakat
Pemb Rest Area status

Sta
Tanah Milik Masyarakat
Gambar 4.6 Peta Kepemilikan Tanah Rencana Pembangunan Rest Area

• Status Tanah untuk Kawasan Rencana Pembangunan Rest Area Desa

Sidangoli untuk 53 unit asset terdampak yang dimiliki oleh 49 warga
terdampak adalah milik masyarakat yang memiliki SHM.
Tabel 4.2 Kebutuhan Pengadaan Tanah

Status Lahan
No URAIAN Rumah
Tanah Rumah
Tinggal & Lainnya Status Tanah
Kosong Tinggal
Usaha/Kios
Rencana Pembangunan
Milik
Rest Area Dalam
Masyarakat
1 Penataan Kawasan 1 41 9 2
dan
Terpadu Ekonomi
Pemerintah
Wisata
JUMLAH 1 41 9 2
• Kegiatan penataan Kawasan Rencana Pembangunan Rest Area Desa

Sidangoli ini akan membutuhan penyediaan tanah yang berpotensi
34
menimbulkan dampak pada 53 unit asset terdampak yang dimiliki oleh 49

warga terdampak.
4.5.1 Kebutuhan Pengadaan Tanah
Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu
Ekonomi Wisata Desa Sidangoli telah disusun sesuai perencanaan. Rencana
pembangunan ini membutuhkan pengadaan tanah yang akan berpotensi
menimbulkan pada masyarakat dan lingkungan, sebagai berikut :
Tabel 4.3 Potensi Warga Terdampak
Bangunan/
Tanah Warga
Aset
No Kegiatan Lokasi Kosong Terdampak
Terdampak
Terdampak (KK)
(Unit)
Rencana
Pembangunan Rest
Desa
Area Dalam
1 Sidangoli 1 Bidang 52 45
Penataan Kawasan
Gam
Terpadu Ekonomi
Wisata
Jumlah WT 1 bidang 52 Unit 45
Sumber : Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat yang diolah, 2023
4.5.2 Aset Warga Terdampak

Aset warga terdampak untuk masing-masing lokasi berbeda - beda
tergantung aktivitas kegiatan yang dilakukan. Jenis - jenis aset yang
terdampak dalam Recana Pembangunan Rest Area dalam penataan
Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata Desa Sidangoli lokasi terdampak
meliputi :
a. 53 unit bangunan hunian terdampak total yang terdiri dari :

1. Rumah Tinggal : 41 Unit
2. Rumah Tinggal dan Usaha/Kios: 9 Unit
3. Gudang : 1 Unit
4. Masjid : 1 Unit
5. Terminal Penumpang : 1 Unit
35
Bangunan yang terdampak (53 unit) mengalami dampak total

sehingga harus dibongkar dan dipindahkan.
b. Bidang Tanah Kosong
Tanah kosong terdampak 1 bidang adalah milik warga dengan
bukti kepemilikan atau SHM yang akan dibebaskan.
4.6 Kajian Sosial Ekonomi

Kajian Sosial warga terdampak, secara umum masyarakat terdampak
disekitar lokasi adalah warga penduduk asli sebagai pemilik tanah dan bangunan.
Warga Pendatang sebagian tinggal dilokasi tersebut dengan memfungsikan
bangunan hunian sebagai tempat tinggal sekaligus dan tempat usaha.
Hubungan sosial kemasyarakatan di wilayah tersebut cukup baik, hal ini

disebabkan karena dilokasi tersebut masih menjaga hubungan kekeluargaan dan
tidak pernah terjadi konflik antara sesama warga. Hal ini juga terlihat dari kerja
bakti/gotong royong yang dilaksanakan Ketika terdapat masalah masalah
lingkungan dan masalah sosial yang biasanya dibahas secara musyawarah.
Di wilayah Kawasan Rest Area Sidangoli Gam tidak terdapat warga yang
termasuk masyarakat hukum adat (MHA), Keberadaaan Komunitas masyarakat
terdampak pengadaan tanah berdasarkan sensus warga terdampak di Kawasan Rest
Area Sidangoli sejumlah 45 KK. Lokasi Kawasan Rest Area Sidangoli merupakan
lokasi sekitar Pelabuhan Speed Boat yang sangat produktif. Profil warga terdampak
dirangkum dalam tabel dibawah ini.
Tabel 4.4 Profil Gender Warga Terdampak di Kawasan Rest Area Sidangoli
Pembangunan Rest Area

URAIAN
Desa Sidangoli
Jumlah kepala keluarga KK 45
Jumlah perempuan kepala KK 5

keluarga
36
Pembangunan Rest Area

URAIAN
Desa Sidangoli
Jumlah warga perempuan
kelompok usia:
- usia < 5 tahun Jiwa 2
- usia 5 - 15 tahun Jiwa 42
- usia 16 - 64 tahun Jiwa 154
- usia > 64 tahun Jiwa
Terdapat 45 KK terdampak, dilihat dari besarnya penghasilan Kepala

Rumah Tangga setiap bulannya tidak terdapat Kepala Rumah Tangga yang
tergolong berpenghasilan dibawah dan 52 KK yang sudah mempunyai penghasilan
yang dapat membantu pemenuhan kebutuhan Rumah Tangga. Data mata
pencaharian dan penghasilan kepala rumah tangga terdampak dirangkum dalam
tabel dibawah ini :
Tabel 4.5 Profil Ekonomi Warga Terdanpak Kawasan Rest Area Sidangoli
Pembangunan Ruang
Uraian Satuan
Terbuka Publik
1. Jenis Pekerjaan:
- Buruh/pekerja harian Jiwa 1
- Dagang Jiwa -
- Guru/pegawai tetap Jiwa 2
Jiwa 26
- Wiraswasta
Jiwa 62
- Tidak bekerja Jiwa -
- Pensiunan Jiwa 27
- Pelajar
2. Jumlah penghasilan rumah
tangga per bulan:
- < Rp 1 Juta KK -
- Rp 1 Juta– < Rp 2 juta KK 34
KK 4
- Rp 2 juta– < Rp 2,8 juta
KK 7
- diatas Rp 2,8 juta
37
4.7 Pelaksanaan Relokasi
Pendataan warga terdampak dilakukan mencakup lokasi perencanaan di

kawasan Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu
Ekonomi Wisata Desa Sidangoli. Pendataan warga terdampak mencakup wilayah
RT 004 – RT 002, Desa Sidangoli Gam Kecamatan Jailolo Selatan Kabupaten
Halmahera Barat.
Setiap pembangunan akan menimbulkan dampak, baik itu dampak

lingkungan maupun social, begitu pula dengan Rencana Pembangunan Rest Area
Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata. Pendataan warga terdampak
dilakukan terhadap warga yang terkena dampak langsung, baik berupa aset yang
dimiliki maupun akses langsung atas pelaksanaan pembangunan. Pendataan ini
dimaksud untuk mempersiapkan lahan untuk merelokasikan warga yang terkena
dampak dari pembangunan.
Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu

Ekonomi Wisata Desa Sidangoli membawa dampak ada pembongkaran bangunan
dan pemindahan hunian warga. Terdapat 45 KK yang terdampak tanah dan 53
bangunan hunian harus pindah atau relokasi.
Relokasi WTP mengikuti ketentuan yang telah di tetapkan. Adapun

langkah-langkah yang dilaksanakan, yaitu :
a. Pelaksanaan pengadaan tanah

b. Sosialisasi dan konsultasi publik
c. Pembayaran ganti kerugian
d. Pemindahan warga terdampak secara mandiri dilakukan di lokasi legal
dan layak huni.
38
Gambar 4.7 Survey Warga Terdampak

Sumber: Dokumentasi, 2023
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
Dari hasil dan pembahasan terhadap Rencana Pembangunan Rest Area

Dalam Penataan Kawasan Terpadu Ekonomi Wisata pada lokasi penelitian yakni di
Desa Sidangoli Gam, Kecamatan Jailolo Selatan, Kabupaten Halmahera Barat
dapat disimpulkan bahwa :
- Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan Terpadu

Ekonomi Wisata dilakukan karena terdapat beberapa masalah berupa
keteraturan bangunan hunian dimana banyak rumah yang tidak layak huni,
jalan lingkungan yang tidak memadai, air minum yang masih menggunakan
sumur gali yang rawan tercemar, tidak adanya sistem drainase, serta tidak
tersedianya sarana dan prasarana. Yang mana ada beberapa dampak dari
pembangunan tersebut yaitu hilangnya beberapa aset warga, relokasi warga,
pembongkaran bangunan, polusi udara, gangguan kebisingan, terganggunya
akses penghubung, terganggunya aktivitas ekonomi, serta gangguan bagi
para pejalan kaki.
5.2 Saran
1. Bagi pemerintah untuk memperhatikan warga terdampak agar
merelokasi atau memindahkan warga ke tempat atau hunian yang baru.
Pemerintah harus menyediakan bangunan atau tempat relokasi hunian
yang menetap serta ganti rugi aset warga yang terdampak.
2. Bagi masyarakat untuk memperhatikan tempat atau lokasi hunian yang
baru agar tidak menimbulkan permasalahan seperti di Desa Sidangoli
Gam.
39
DAFTAR PUSTAKA
Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat (2023).
Profil Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten
Halmahera Barat.
Eki Syafutra, (2011) Rest Area Di Ratu Samban Bengkulu. Institusi Teknologi
Bandung.
Ruoaiyyah Ainuddin, (2020) Pengaruh Pembangunan Rest Area Dalam

Pengembangan Ekonomi Masyarakat Pesisir. UIN Allaudin
Makassar
Thomas Aquinas, (2019) Tinjauan Umum Rest Area. Universitas Atma Jaya
Kampus II
40
LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Permohonan Penempatan PKL Dari Program Studi
41
42
43
Lampiran 2 Surat izin PKL Dari Kesbangpol Kabupaten Halmahera Barat

44
Lampiran 3 Surat Persetujuan PKL Dari PUPR Kabupaten Halmahera

Barat
45
Lampiran 4 Daftar Hadir Mahasiswa PKL

46
47
Lampiran 5 Lembar Asistensi

48
49
Lampiran 6 Surat Keterangan Selesai PKL Dari PUPR Kabupaten

Halmahera Barat
50
Lampiran 7 Penilaian Dari Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat

51
52
Lampiran 8 Dokumentasi Selama Kegiatan PKL

53
54

Laporan PKL - Ambar Tuarita Fiksss

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan PKL - Ambar Tuarita Fiksss

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN PRAKTEK KERJA LAPANGAN (PKL)

(RENCANA PEMBANGUNAN REST AREA DALAM PENATAAN

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

PRAKTEK KERJA LAPANGAN PADA

DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG KABUPATEN

“RENCANA PEMBANGUNAN REST AREA DALAM PENATAAN

Pembimbing Lapangan Dosen Pembimbing

Andi Isah, ST, M.Eng Rifyan Ruman, SP., M.Si

Benjamin Golfin Tentua, ST. MT Stevianus Titaley, ST, M.Si

1. Bapak Dr. Pieter Berhitu, ST, MT selaku Dekan Fakultas Teknik

Ambon, November 2023

Ambar Wati S Tuarita

2.5 Syarat Rest Area ............................................................................. 18

Gambar 1.1 Kantor Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat ....................... 1

Tabel 1.1 Agenda Kegiatan .............................................................................. 6

Lampiran 1 Surat Permohonan Penempatan PKL Dari Program Studi ........... 40

1.1 Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat

Gambar 1.1 Kantor Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat

1.2 Profil Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten

Kantor Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera

Visi “Terwujudnya Sistem Penataan Ruang Serta Peningkatan Sarana dan

Visi tersebut mengandung pengertian bahwa dengan mewujudkan

Misi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

6. Melaksanakan pendataan,pembinaan pengembangan usaha jasa

LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI HALMAHERA BARAT

Sub Bagian Kepegawaian

Bidang Bidang Bidang Pengembangan Bidang Bidang

Gambar 1.2 Struktur Organisasi Dinas PUPR Kabupaten Halmahera Barat

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Merupakan unsur pelaksanaan

1.5.2 Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2021 Tentang Perubahan

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Halmahera Barat

- Perumus Kebijakan teknis di bidang Pekerjaan Umum sesuai dengan

Praktek Kerja Lapangan (PKL) yang dilakukan selama 6 minggu yang

Tabel 2.1 Agenda Kegiatan PKL

No Hari/Tanggal Uraian Kegiatan

1.1 Latar Belakang

Di Indonesia, tempat untuk beristirahat pada umumnya ditemukan

Upaya Percepatan Pertumbuhan ekonomi Kawasan Jailolo – Sidangoli –

Permasalahan utama Desa Sidangoli Gam adalah banyaknya permukiman

Pada kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PKL) ini, penulis mendapat

Dari uraian penjelasan diatas serta kegiatan – kegiatan yang berlangsung

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah dalam laporan

1. Bagaimana Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan Kawasan

1.3 Tujuan Penulisan

Berdasarkan Rumusan Masalh di atas, maka tujuan penulisan laporan ini

1. Untuk mengetahui Rencana Pembangunan Rest Area Dalam Penataan

1.4 Batasan Masalah

Adapun pembahasan terbatas pada lokasi penelitian yaitu di Desa Sidangoli

1.5 Sistematika Penulisan

Bab ini membahas mengenai Latar Belakang, Rumusan Masalah, Tujuan

Bab II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini membahas tentang teori – teori para ahli.

Bab III METEDOLOGI

Bab ini membahas mengenai kesimpulan dan saran.

2.1 Pengertian Pembangunan

Pada hakekatnya pengertian pembangunan secara umum adalah proses

Menurut S.P. Siagian pembangunan adalah suatu usaha atau rangkaian

a. Pembangunan adalah merupakan suatu proses, berarti suatu keinginan

rangka pencapaian tujuan bangsa dan Negara yang telah ditentukan

Selanjutnya dijelaskan oleh Bintoro Tjokroamidjojo Bahwa : Pembangunan