Pengembangan Ekonomi Wilayah Di Kabupate

PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH KABUPATEN BANGLI DENGAN KONSEP MINAPOLITAN
Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat serta hidayah-
Nya sehingga penyusunan makalah penelitian kecil ini dapat diselesaikan tepat waktu. Tidak lupa
kami menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg. selaku dosen mata kuliah Ekonomi Wilayah
2. Ibu Vely Kukinul Siswanto, ST, MT, M.Sc. selaku dosen pembimbing dalam tugas ini
3. Teman-teman yang telah membantu dalam proses penyelesaian makalah ini.
Makalah dengan judul ”Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Bangli dengan Konsep
Minapolitan” ini disusun sebagai tugas mata kuliah Ekonomi Wilayah dalam Jurusan Perencanaan
Wilayah dan Kota Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Dalam proses penyelesaian
makalah ini tentunya banyak kekurangan, baik dari pengambilan referensi data maupun
penulisannya. Oleh karena itu, kami mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak demi
sempurnanya makalah ini.
Demikianlah makalah ini disusun, semoga bermanfaat bagi berbagai pihak dan dapat
memberikan kontribusi pada peningkatan kualitas pembelajaran mata kuliah Pengembangan Wilayah.
Surabaya, Mei 2016
Tim Penulis

ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................................ ii

DAFTAR ISI ..................................................................................................................................iii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. v
BAB I ........................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 1
1.1 LATAR BELAKANG................................................................................................................ 1
1.2 TUJUAN .............................................................................................................................. 4
1.3 SIETEMATIKA LAPORAN ...................................................................................................... 4
BAB II .......................................................................................................................................... 5
TINJAUAN TEORI DAN TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................ 5
2.1 Tinjauan teori ...................................................................................................................... 5
2.1.1 Konsep Pembangunan Ekonomi ..................................................................................... 5
2.1.2 Konsep Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................................... 5
2.1.3 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah ............................................................... 6
2.1.4 Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) ................................................................. 7
2.1.5 Teori Basis Ekonomi ...................................................................................................... 7
2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN ....................................................................................................... 12
2.2.1 RPJMD Kabupaten Bangli 2010-2015 ............................................................................ 12
2.2.2 Perda Kabupaten Bangli No. 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bangli tahun 2013-2033 ...................................................................................... 12
2.2.3 Keputusan Bupati Bangli Nomor 523/171/2010 ............................................................. 12
2.2.4 Masterplan Kawasan Minapolitan Danau Batur Kabupaten Bangli Tahun 2010 ................. 12
2.3 KONSEP PENGEMBANGAN .................................................................................................. 14
2.3.1 Pengertian Minapolitan ................................................................................................ 14
2.3.2 Persyaratan Kawasan Minapolitan ................................................................................ 15
2.3.3 Batasan Kawasan Minapolitan ...................................................................................... 16
BAB III ....................................................................................................................................... 17
GAMBARAN UMUM ...................................................................................................................... 17
3.1 Letak Geografis dan Wilayah Administrasi ........................................................................... 17
3.2 Kondisi Topografi ............................................................................................................... 18
3.3 Kondisi dan Potensi Pemanfaatan Ruang ............................................................................. 18
3.4 Ekonomi wilayah Kabupaten Bangli ..................................................................................... 21
3.4.1 Sektor Pertanian ......................................................................................................... 21
3.4.3 Industri Pengelolaan.................................................................................................... 23
3.4.4 Pengadaan Listrik,gas, dan air ..................................................................................... 23
3.4.5 Konstruksi .................................................................................................................. 24

iii
3.4.6 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ................................ 24
3.4.6 Transportasi dan Pergudangan..................................................................................... 24
3.4.7 Penyedia akomodasi dan makan minum ....................................................................... 24
3.4.8 Informasi dan Komunikasi ........................................................................................... 25
3.4.9 Jasa Keuangan ............................................................................................................ 25
3.4.12 Jasa Lainnya ............................................................................................................. 25
BAB IV ....................................................................................................................................... 26
ANALISIS ................................................................................................................................... 26
4.1 Analisis sektor unggulan (LQ) ............................................................................................. 26
4.2 Analisis sub sektor unggulan .............................................................................................. 29
4.3 Analisis Laju Pertumbuhan sub sektor unggulan dari tahun 2010-2013 ................................. 32
4.4 Analisis Gabunagn SLQ dan DLQ......................................................................................... 35
4.5 Analisis Shift Share ............................................................................................................ 36
4.6 Analisis Gabungan KPP dan KPPW ...................................................................................... 37
4.7 Analisis Gabungan SLQ dengan PB...................................................................................... 38
4.8 Analisis Komoditas Uanggulan ............................................................................................ 38
4.9 Potensi dan masalah .......................................................................................................... 40
BAB V......................................................................................................................................... 41
ANALISIS SWOT ......................................................................................................................... 41
5.1 Perumusan Strategi ........................................................................................................... 43
5.2 KONSEP PENGEMBANGAN .................................................................................................. 44
5.3 Konsep Pengembangan Kegiatan Perekonomian .................................................................. 44
5.4 Konsep Pengembangan Infrastruktur .................................................................................. 45
5.5 Konsep Pengembangan Sumber Daya Manusia .................................................................... 46
BAB VI ....................................................................................................................................... 48
KESIMPULAN .............................................................................................................................. 48
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................................... 49
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Tahun 2008-2012........ 2
Gambar 1. 2 Diagram Tingkat Pendidikan Penduduk Kab. Bangli ...................................................... 3
Gambar 1. 3 Diagram Jenis Pekerjaan Penduduk Kab. Bangli ............................................................ 3
Gambar 2. 1 Peta Orientasi Pelaksanaan Minapolitan Kabupaten Bangli ........................................ 14
Gambar 3. 1 Peta Kabupaten Bangli...................................................................................................... 18

Gambar 3. 2 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bangli ................................................................... 20
Gambar 3. 3 Pertumbuhan PDRB KAb. Bangli ..................................................................................... 22
Gambar 3. 4 Grafik pertumbuhan dan kontribusi kategori pertambangan dan penggalian
terhadap PDRB .......................................................................................................................................... 22
Gambar 3. 5 Laju pertumbuhan industry .............................................................................................. 23

iv
Gambar 3. 6 Pertumbuhan dan kontribusi kategori akoodasi dan makan minum ......................... 24
Gambar 3. 7 Pertumbuhan dan kontribusi jasa keuangan ................................................................. 25
Gambar 4. 1 Skema Proses analisis ................................................................................................. 26

Gambar 4. 2 Grafik PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013............................................................. 27
Gambar 4. 3 Grafik PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013 ........................................................... 28
Gambar 4. 4 Grafik PDRB Sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
.............................................................................................................................................................. 30
Gambar 4. 5 Grafik sub sektor di sektor pertanian menurut PDRB Tahun 2009-2013 ............ 31
Gambar 4. 6 Grafik laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli
Tahun 2009-2013 ............................................................................................................................... 33
Gambar 4. 7 Laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Provinsi Bali Tahun 2009-
2013 ...................................................................................................................................................... 34
Gambar 4. 8 Skema Pemilihan sub sektor pengembangan ......................................................... 39
Gambar 4. 9 Peta Kecamatan Kintamani yang mempunyai komoditas ikan nila terbesar ...... 40
Gambar 5. 1 ilustrasi konsep fish farm ................................................................................................ 45
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 PDRB Bali atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 2000 Menurut Kab/Kota
(Triliyun Rupiah) ......................................................................................................................................... 2
Tabel 2. 1 Matriks analisis gabungan SLQ dan DLQ ........................................................................... 10

Tabel 2. 2 Matriks Analisis Gabungan PB dan LQ ................................................................................ 11
Tabel 3. 1 PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013 .................................................................................. 21
Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013 ....................................................................... 27

Tabel 4. 2 PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013 ................................................................................. 28
Tabel 4. 3 hasil analisis SLQ Sektor pada PDRB Kabupaten Bangli .................................................. 29
Tabel 4. 4 PDRB sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013.................. 30
Tabel 4. 5 PDRB sub sektor di sektor pertanian Provinsi Bali Tahun 2009-2013 ........................... 30
Tabel 4. 6 Analisis SLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013 .. 31
Tabel 4. 7 Laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli tahun 2009-
2013 ............................................................................................................................................................ 32
Tabel 4. 8 Laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Bangli tahun 2009-2013................ 33
Tabel 4. 9 analisis DLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013.. 34
Tabel 4. 10 Ketentuan analisis Gabungan SLQ dan DLQ.................................................................... 35
Tabel 4. 11 Hasil analisis gabungan SLQ dan DLQ.............................................................................. 35
Tabel 4. 12 Hasil Analisis Shift Share sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli .......... 36
Tabel 4. 13 Hasil analsiis KPP sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli ........................... 36
Tabel 4. 14 Hasil analsisi KPPW sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli ........................ 37
Tabel 4. 15 Analsisi Gabungan KPP dan KPPW .................................................................................... 37
Tabel 4. 16 Hasil analisis gabungan SLQ dan PB ................................................................................ 38

v
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Dalam pembangunan negara Indonesia, perekonomian negara perlu dikembangkan secara
terencana dan terpadu. Pembangunan yang dilakukan sudah pasti menuju pada suatu perubahan
yang mengarah kepada kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Dalam upaya untuk mencapai
tujuan tersebut, pemerintah daerah dan masyarakatnya harus secara bersama-sama mengambil
inisiatif pembangunan daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah beserta partisipasi
masyarakatnya dan dengan menggunakan sumberdaya yang ada harus mampu menaksir potensi
sumber daya yang diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah (Arsyad,
2010:374).
Salah satu indikator kinerja pembangunan ekonomi adalah dengan menggunakan tingkat
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator dari kesejahteraan masyarakat
pada suatu daerah. Indikator yang paling umum digunakan untuk menunjukkan tingkat
kesejahteraan masyarakat (perekonomian) suatu daerah adalah dengan melihat pendapatan
regionalnya.
Provinsi Bali merupakan salah satu provinsi yang di dominasi sektor pariwisata tertinggi
dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) nya. Selain itu, Provinsi Bali
merupakan provinsi yang menjadi primadona para wisatawan baik lokal maupun asing untuk
berinvestasi dan berlibur. Provinsi Bali memiliki sembilan (9) kabupaten/kota yang masing-masing
memberikan kontribusi terhadap PDRB Provinsi Bali. Berikut adalah ke sembilan kabupaten/kota di
Provinsi Bali, yaitu Kota Denpasar, Kabupaten Jembrana, Tabanan, Badung, Gianyar, Klungkung,
Bangli, Karangasem, dan Buleleng. Bila dilihat dari perkembangan Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB) Kabupaten Bangli pada tahun 2012 dan 2013, terlihat pada Tabel 1.1 dimana nilai
PDRB Kabupaten Bangli merupakan yang terendah di antara 8 Kab/Kota lainnya di Provinsi Bali.

1
Tabel 1. 1 PDRB Bali atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 2000 Menurut Kab/Kota (Triliyun Rupiah)
Kabupaten/Kota PDRB ADHB PDRB ADHK
I-2012 IV-2012 I-2013** I-2012 IV-2012 I-2013**
1. Jembrana 1,02 1,17 1,21 0,50 0,50 0,50
2. Tabanan 1,42 1,67 1,70 0,72 0,72 0,72
3. Badung 4,36 5,06 5,07 1,75 1,75 1,73
4. Gianyar 2,09 2,44 2,45 0,99 0,99 0,99
5. Kelungkung 0,78 0,91 0,93 0,38 0,38 0,38
6. Bangli 0,66 0,77 0,79 0,32 0,32 0,31
7. Karangasem 1,18 1,32 1,35 0,53 0,53 0,53
8. Buleleng 2,12 2,35 2,39 1,01 1,01 1,01
9. Denpasar 3,60 4,17 4.24 1,69 1,69 1,69
Sumber: BPS Prov Bali, 2013
Jika dilihat dari pertumbuhen ekonomi dan peningkatan Indeks Pembangunan Manusia
(IPM), Kabupaten Bangli terletak pada kuadran III seperti dilihat pada bagan berikut.
Gambar 1. 1 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Tahun 2008-2012

Sumber: BPS, 2012 (diolah)
Pada kuadran III terdapat Kabupaten Bangli, Jembrana dan Tabanan dengan rata-rata
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan IPM di bawah rata-rata Provinsi Bali (low growth, less pro-
human development). Tingkat pendidikan penduduk di Kabupaten Bangli masih tergolong rendah.
Hal ini terlihat dari banyaknya anggota masyarakat yang hanya mencapai pendidikan Sekolah Dasar
(38,2%), dan juga ditunjukkan oleh banyaknya proporsi penduduk yang tidak tamat sekolah dasar
(33,7 %). Proporsi penduduk yang sempat memperoleh pendidikan SLTP, SLTA, dan Sarjana
berturut-turut: 17,9%, 8,5% dan 2,25% (Sumber: Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli, 2010).

2
2%
8% Tidak tamat SD
Lulusan SD
34%
18% Lulusan SLTP
Lulusan SLTA
38% Lulusan Sarjana
Gambar 1. 2 Diagram Tingkat Pendidikan Penduduk Kab. Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kab.Bangli, 2010
Tantangan yang harus diatasi oleh pemerintah daerah adalah menjaga efektivititas dan
efisiensi kebijakan dan program mendorong percepatan pembangunan ekonomi dengan prioritas
sektor atau kegiatan ekonomi yang punya potensi berkembang seperti pertanian, perkebunan,
kelautan dan perikanan, serta perdagangan dan jasa. Selain itu, pemerintah daerah juga harus
bekerja keras mendorong seluruh SKPD untuk memacu pembangunan ekonomi dengan
meningkatkan produktivitas dan nilai tambah sektor dan kegiatan utama daerah. Di samping nilai
PDRB dan pertumbuhan ekonomi, kondisi perekonomian suatu daerah juga dapat dilihat dari
banyaknya masyarakat yang hidup di bawah garis kemiskinan. Berdasarkan hasil survey Kabupaten
Bangli dalam angka, jumlah penduduk miskin pada tahun 2012 mencapai 9900 orang dan meningkat
menjadi 12000 orang pada tahun 2013. Dapat dikaji bahwa penduduk memiliki dominasi pekerjaan
pada sektor pertanian yaitu sebanyak 85,5%. Jenis pekerjaan lain meliputi jasa/pemerintah 7,6%
berdagang 2,8%, industri 2,2% dan pengangkutan 1,9% (Sumber: Masterplan Minapolitan
Kabupaten Bangli, 2010).
3%
2% 2%
8% Pertanian
Jasa
Pemerintah
Pedagang
85%
Industri
Gambar 1. 3 Diagram Jenis Pekerjaan Penduduk Kab. Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kab.Bangli, 2010

3
Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat diperlukan peningkatan pertumbuhan

ekonomi yang diukur dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan laju pertumbuhannya
atas dasar harga konstan (Lili Masli, 2008). Selain itu, pembangunan ekonomi perlu diperhatikan
sektor yang potensial dikembangkan supaya memberikan efek multiplier bagi sektor-sektor ekonomi
yang lain. Sehingga masing-masing pemerintah daerah dapat melihat sektor yang memiliki
keunggulan/kelemahan di wilayahnya maka sektor yang memiliki keunggulan akan mempunyai
prospek untuk dikembangkan dan diharapkan dapat mendorong sektor-sektor lain untuk
berkembang.
1.2 TUJUAN
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang dikemukakan di atas, maka penelitian ini
bertujuan:
1. Menentukan sektor basis di Kabupaten Bangli.
2. Menentukan sub sektor prioritas di Kabupaten Bangli
3. Memberikan konsep pengembangan yang sesuai terhadap permasalahan ekonomi di
Kabupaten Bangli
1.3 SIETEMATIKA LAPORAN

Pada lapora ini terdiri atas 6 bab, dengan penjelasan masing-masing bab sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan, pada bab ini menjelsakan mengenai latarbelakang permasalahan yang akan
dibahas pada laporan ini, tujuan penulisan laporan, serta sistematika laporan
Bab II Tinjauan Pustaka dan Kebijakan, pada bab ini menjelaskan mengenai teori-teori yang
berkaitan dengan ekonomi wilayah, seperti LQ dan Shift Share. Selain itu pada bab ini juga
menjabarkan menegnaikebijakan-kebijakan yang berhubungan masalah perkembangan ekonomi
Kabupaten Bangli, seperti RTRW, RPJM, dll.
Bab III Gambaran Umum Wilayah, pada bab ini menjelaskan mengenai gambaran umum
wilayah Kabupaten Bangli, serta menjelaskan mengenai gamabran umum perekonomian Kabupaten
Bangli yang dijabarkan berdasarkan sektor pada PDRB
Bab III Analisis, pada bab ini menjelskan mengenai proses analisi yang digunakan yang bertujuan
untuk mendapatkan arahan yang tepat dalam pengembangan ekonomi Kabupaten Bangli
Bab IV Konsep Pengembangan, pada bab ini menjelskan mengenai konsep pengembangan yang
digunakan untuk mengembangan ekonomi wilayah Kabupaten Bangli, yang diawali berdasarkan
analisis SWOT
Bab V Kesimpulan, pada bab ini berisi kesimpulan dari bab pembahasan sebelumnya

4
BAB II
TINJAUAN TEORI DAN TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Tinjauan teori

2.1.1 Konsep Pembangunan Ekonomi
Menurut Adam Smith dalam Suryana (2000:55), pembangunan ekonomi adalah proses
perpaduan antara pertumbuhan penduduk dan kemajuan teknologi. Bertambahnya penduduk suatu
negara harus diimbangi dengan kemajuan teknologi dalam produksi untuk memenuhi permintaan
kebutuhan dalam negeri.
Menurut Schumpeter dalam Sukirno (2006:251) pembangunan ekonomi bukan merupakan
proses yang harmonis dan gradual, tetapi merupakan proses yang spontan dan tidak terputus-putus.
Pembangunan ekonomi disebabkan oleh perubahan terutama dalam lapangan industri dan
perdagangan. Berdasarkan pengertian tersebut pembangunan ekonomi terjadi secara berkelanjutan
dari waktu ke waktu dan selalu mengarah positif untuk perbaikan segala sesuatu menjadi lebih baik
dari sebelumnya.
Pembangunan ekonomi berkaitan pula dengan pendapatan perkapita riil, di sini ada dua
aspek penting yang saling berkaitan yaitu pendapatan total atau yang lebih banyak dikenal dengan
pendapatan nasional dan jumlah penduduk. Pendapatan perkapita berarti pendapatan total dibagi
dengan jumlah penduduk (Sukirno, 1996:13).
Dalam Sukirno (2006:10), pembangunan ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi ditambah
dengan perubahan. Arti dari pernyataan tersebut adalah pembangunan ekonomi dalam suatu negara
pada suatu tahun tertentu tidak hanya diukur dari kenaikan produksi barang dan jasa yang berlaku
dari tahun ke tahun tetapi juga perlu diukur dari perubahan lain yang berlaku dalam kegiatan
ekonomi seperti perkembangan pendidikan, perkembangan teknologi, peningkatan dalam kesehatan,
peningkatan infrastruktur yang tersedia dan peningkatan dalam pendapatan dan kemakmuran
masyarakat.
2.1.2 Konsep Pertumbuhan Ekonomi

Konsep Pertumbuhan Ekonomi Menurut Schumpeter dan Hicks dalam Jhingan (2004:4),
ada perbedaan dalam istilah perkembangan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi. Perkembangan
ekonomi merupakan perubahan spontan dan terputus-putus dalam keadaan stasioner yang
senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada sebelumnya, sedangkan
pertumbuhan ekonomi adalah perubahan jangka panjang secara perlahan dan mantap yang terjadi
melalui kenaikan tabungan dan penduduk.
Menurut Simon Kuznets dalam M.L Jhingan (2004:57) pertumbuhan ekonomi adalah
peningkatan kemampuan suatu negara (daerah) untuk menyediakan barang-barang ekonomi bagi

5
penduduknya, yang terwujud dengan adanya kenaikan output nasional secara terus-menerus yang
disertai dengan kemajuan teknologi serta adanya penyesuaian kelembagaan, sikap dan ideologi
yang dibutuhkannya.
Pertumbuhan ekonomi dalam Sukirno (2006:9) sebagai suatu ukuran kuantitatif yang
menggambarkan perkembangan suatu perekonomian dalam suatu tahun tertentu apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi dapat diketahui dengan
membandingkan PDRB pada satu tahun tertentu (PDRBt) dengan PDRB tahun sebelumnya (PDRB
t-1).
Menurut Arsyad (2010:270) Pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh beberapa faktor-faktor

sebagai berikut:
a. Akumulasi modal, termasuk investasi baru yang berwujud tanah (lahan), peralatan fiskal dan
sumberdaya manusia (human resources), akan terjadi jika ada bagian dari pendapatan
sekarang yang akan ditabung dan diinvestasikan untuk memperbesar output pada masa
yang akan datang. Akumulasi modal akan menambah sumberdaya-sumberdaya yang baru
dan meningkatkan sumberdaya-sumberdaya yang ada.
b. Pertumbuhan penduduk dan hal-hal yang berhubungan dengan kenaikan jumlah angkatan
kerja dianggap sebagai faktor yang positif dalam merangsang pertumbuhan ekonomi,
namun kemampuan merangsang tergantung kepada kemampuan sistem ekonomi yang
berlaku dalam menyerap dan memperkerjakan tenaga kerja secara produktif.
c. Kemajuan teknologi, merupakan faktor yang paling penting bagi pertumbuhan ekonomi.
Dalam bentuknya yang paling sederhana, kemajuan teknologi disebabkan oleh cara-cara
baru dan cara-cara lama yang diperbaiki dalam melakukan pekerjaan tradisional.
2.1.3 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah

Setiap pembangunan daerah memiliki tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis
peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan tersebut,
pemerintah dan masyarakatnya harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan
daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah dengan partisipasi masyarakatnya dengan
memanfaatkan sumberdaya-sumberdaya yang ada harus mampu menaksir potensi sumberdaya-
sumberdaya yang diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah.
Pembangunan daerah dapat dilihat dari berbagai segi. Pertama, dari segi pembangunan
sektoral. Pencapaian sasaran pembangunan nasional dilakukan melalui berbagai kegiatan
pembangunan sektoral yang dilakukan di daerah. Pembangunan sektoral disesuaikan dengan
kondisi dan potensi daerah. Kedua, dari segi pembangunan wilayah yang meliputi perkotaan dan

6
pedesaan sebagai pusat dan lokasi kegiatan sosial ekonomi dari wilayah tersebut. Ketiga,
pembangunan daerah dilihat dari segi pemerintahan. (Syafrijal, 2008:8)
Tujuan pembangunan daerah hanya dapat dicapai apabila pemerintahan daerah dapat
berjalan dengan baik. Oleh karena itu pembangunan daerah merupakan suatu usaha
mengembangkan dan memperkuat pemerintahan daerah dalam rangka makin mantapnya otonomi
daerah yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab (Sjafrizal, 2008:10).
Pertumbuhan ekonomi daerah adalah pertambahan pendapatan masyarakat yang terjadi di
suatu daerah, yaitu kenaikan seluruh nilai tambah (added value) yang terjadi di daerah tersebut.
Perhitungan pendapatan daerah pada awalnya dibuat pada harga berlaku, namun agar dapat
melihat dari kurun waktu ke waktu berikutnya harus dinyatakan dengan nilai riil, artinya dinyatakan
dalam nilai konstan. (Tarigan, 2005:49).
Pendapatan daerah secara kasar dapat menggambarkan kemakmuran daerah tersebut.
Kemakmuran suatu daerah selain ditentukan oleh besarnya nilai tambah yang tercipta di daerah
tersebut oleh seberapa besar terjadinya transfer payment, yaitu bagian pendapatan yang mengalir
keluar daerah atau mendapat aliran dari luar daerah. (Dini, 2007:20).
2.1.4 Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)

Menurut Badan Pusat Statistik (2002:3) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atau yang
lebih dikenal dengan istilah pendapatan regional (Regional Income) merupakan data statistik yang
merangkum perolehan nilai tambah dari kegiatan ekonomi disuatu wilayah.
PDRB disajikan dalam dua cara, yaitu atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga
konstan, PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang
dihitung menggunakan harga pada setiap tahunnya. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan
menunjukan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga pada suatu
tahun tertentu (tahun dasar), dalam penelitian ini, penghitungan yang digunakan adalah tahun
2000 sebagai tahun dasar.
2.1.5 Teori Basis Ekonomi

Teori basis ekspor murni dikembangkan pertama kali oleh Tiebout. Teori ini membagi
kegiatan produksi/jenis pekerjaan yang terdapat di dalam satu wilayah atas sektor basis dan sektor
non basis. Kegiatan basis adalah kegiatan yang tidak terikat pada kondisi internal perekonomian
wilayah dan sekaligus berfungsi mendorong tumbuhnya jenis pekerjaan lainnya. Sedangkan
kegiatan non basis adalah kegiatan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di daerah itu sendiri.
Oleh karena itu, pertumbuhannya tergantung kepada kondisi umum perekonomian wilayah
tersebut. Artinya, sektor ini bersifat endogenous (tidak bebas tumbuh), pertumbuhannya
tergantung kepada kondisi perekonomian wilayah secara keseluruhan (Tarigan, 2007:55).
Analisis basis ekonomi adalah berkenaan dengan identifikasi pendapatan basis, Richardson
(1978:14). Bertambah banyaknya kegiatan basis dalam suatu wilayah akan menambah arus

7
pendapatan ke dalam wilayah yang bersangkutan, yang selanjutnya menambah permintaan

terhadap barang atau jasa di dalam wilayah tersebut, sehingga pada akhirnya akan menimbulkan
kenaikan volume kegiatan non basis. Sebaliknya berkurangnya aktivitas basis akan mengakibatkan
berkurangnya pendapatan yang mengalir ke dalam suatu wilayah, sehingga akan menyebabkan
turunnya permintaan produk dari aktivitas non basis.
Teori basis ekonomi dalam Arsyad (2010:367) merupakan laju pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah ditentukan oleh besarnya peningkatan ekspor dari wilayah tersebut. Pertumbuhan
industri-industri yang menggunakan sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja dan bahan baku
untuk kemudian diekspor, sehingga akan menghasilkan kekayaan daerah dan penciptaan peluang
kerja. Asumsi tersebut memberikan pengertian bahwa suatu daerah akan mempunyai sektor
unggulan apabila daerah tersebut dapat memenangkan persaingan pada sektor yang sama dengan
daerah lain sehingga dapat menghasilkan ekspor.
Untuk menganalisis ekonomi suatu wilayah, salah satu teknik yang lazim adalah (Location
Quotient) disingkat LQ. Pada LQ dapat digunakan untuk mengetahui seberapa besar tingkat
spesialisasi sektor-sektor basis atau unggulan. Dalam tekhnik LQ berbagai peubah (faktor) dapat
digunakan sebagai indikator pertumbuhan wilayah, misalnya kesempatan kerja dan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB). Terdapat beberapa alat analisis yang dapat digunakan untuk
menentukan potensi relatif perekonomian suatu wilayah, sebagai berikut:
a. Analisis Location Quotient (LQ)
Dalam Tarigan (2007:60) Untuk menganalisis basis ekonomi suatu wilayah, salah satu
teknik yang lazim digunakan adalah Location Quotient (LQ). LQ digunakan untuk mengetahui
seberapa besar tingkat spesialisasi sektor-sektor basis atau unggulan (leading sektors). Dalam
analisis ini kegiatan ekonomi suatu daerah dibagi menjadi 2 golongan, yaitu: (1) Sektor Basis
adalah kegiatan ekonomi yang melayani pasar di daerah itu sendiri maupun diluar daerah yang
bersangkutan. (2) Sektor Non Basis adalah kegiatan ekonomi yang melayani pasar di daerah itu
sendiri. Dasar pemikiran analisis ini adalah teori economic base yang intinya adalah karena industri
basis menghasilkan barang barang dan jasa untuk pasar di daerah maupun di luar daerah yang
bersangkutan, maka penjualan keluar daerah akan menghasilkan pendapatan bagi daerah
tersebut. Terjadinya arus pendapatan dari luar daerah ini menyebabkanterjadinya kenaikan
konsumsi dan investasi di daerah tersebut, danpada gilirannya akan menaikkan pendapatan dan
menciptakan kesempatan kerja baru. (Tarigan, 2005:60)
Peningkatan pendapatan tersebut tidak hanya menaikkan permintaan terhadap sektor basis,
tetapi juga menaikan permintaan akan sektor non basis. Kenaikan permintaan ini akan mendorong
kenaikan investasi pada sektor yang bersangkutan sehingga investasi modal dalam sektor non
basis merupakan investasi yang didorong sebagai akibat dari kenaikan sektor basis. Teknik analisis

8
LQ dapat dibedakan menjadi dua, yaitu Static Location Quotient (SLQ) dan Dynamic Location
Quotient (DLQ).
1. Static Location Quotient (SLQ) merupakan metode LQ yang sering digunakan.

Kelemahan SLQ adalah bahwa kriteria ini bersifat statis, artinya hanya memberikan
gambaran pada satu titik waktu tertentu saja. Rumus untuk menghitung SLQ adalah sebagai
berikut:
Keterangan:
 SLQ :Koefisien Static Location Quotient
 qi : Nilai produksi subsektor i pada kabupaten/kota
 Qi : PDRB total semua sektor di kabupaten/kota
 qr : Nilai produksi sub sektor i pada provinsi
 Qn : PDRB total semua sektor di provinsi
NB:
- Data PDRB yang digunakan tidak hanya terpaut pada data PDRB kabupaten/kota yang
dibandingkan dengan PDRB provinsi, tetepi bias menggunakan data PDRB kecamatan
yang diabndingkan dengan data PDRB setingkat di atasnya yaitu PDRB
kabupaten/kota.
- Satuan yang digunakan sebagai ukuran untuk menghasilkan koefisien dapat
menggunakan satuan jumlah buruh atau hasil produksi atau satuan lainnya yang dapat
digunakan sebagai kriteria
Interpretasi Hasil
Hasil perhitungan LQ menghasilkantiga (3) kriteria, yaitu:
 LQ > 1 : artinya komoditas itu menjadi basis atau menjadi sumber pertumbuhan.
Komoditas memiliki keunggulan komparatif, hasilnya tidak saja dapat memenuhi
kebutuhan di wilayah bersangkutan akan tetapi juga dapat diekspor keluar wilayah.

9
 LQ = 1 : komoditas itu tergolong non basis, tidak memiliki keunggulan komparatif.

Produksinya hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah sendiri dan tidak mampu
untuk diekspor.
 LQ < 1 : komoditas ini juga termasuk non basis. Produksi komoditas di suatu wilayah
tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan atau impor daril uar.
2. Dynamic Location Quotient (DLQ) sebenarnya memiliki prinsip yang sama dengan LQ
statis, hanya untuk mengintroduksikan laju pertumbuhan digunakan asumsi bahwa nilai
tambah sektoral maupun PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan sendiri-sendiri selama
kurun waktu antara tahun (0) sampai tahun (t).
Keterangan:
 DLQ : Indeks Dynamic Location Quotient
 gi : Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sektor (i) di Kabupaten x
 gj : Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Kabupaten x
 Gi : Rata-rata laju pertumbuhan sektor (i) Propinsi s
 Gj : Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Propinsi s
 t : Jumlah tahun teknis
Interpretasi Hasil
 DLQ lebih besar atau sama dengan 1, sektor i masih dapat diharapkan untuk unggul
dimasa yang akan dating
 DLQ lebih kecil 1, sektor i tidak dapat diharapkan untuk unggul di masa yang akan
datang.
Tabel 2. 1 Matriks analisis gabungan SLQ dan DLQ
Kreteria SLQ>1 SLQ<1
DLQ>1 Sektor unggulan Sektor Andalan
DLQ<1 Sektor prospektif Sektor tertinggal
Sumber: Kuncoro (2-12:136)
Keterangan:
- Sektor unggulan (DLQ > 1 & SLQ > 1) sektor yang pada saat ini merupakan sektor unggulan
dan tetap berpotensi unggul pada beberapa tahun ke depan.
- Sektor andalan (DLQ > 1 & SLQ < 1) sektor yang pada saat ini belum unggul tapi dalam
beberapa waktu ke depan berpotensi unggul.

10
- Sektor prospektif (SLQ > & DLQ < 1) sektor yang pada saat ini merupakan sektor unggulan
tetapi tidak berpotensi unggul pada beberapa waktu ke depan.
- Sektor tertinggal (SLQ < 1 & DLQ < 1) sektor yang dinyatakan tidak unggul untuk saat ini
dan pada beberapa waktu ke depanpun belum berpotensi untuk menjadi sektor unggulan
b. Analisis Shift Share

Analisis Shift Share merupakan teknik yang sangat berguna dalam menganalisis perubahan
struktur ekonomi daerah dibandingkan dengan perekonomian nasional. Tujuan analisis ini sendiri
adalah untuk menentukan kinerja atau produktivitas kerja perekonomian daerah dengan
membandingkanya dengan daerah yang lebih besar (region/nasional). Berikut adalah rumus
perhitungan Shift Share:
PE = KPN + KPP + KPPW PB = KPP + KPPW
• KPN Nsi,t+m = Er,i,t(EN,t+m / EN,t ) – Er,i,t

• KPP Pr,i,t = {(EN,i,t / EN,i,t-n) – (EN,t / EN,t-n) } x Er,i,t,n
• KPPW D r,i,t+m = E r,i,t (E N,i,t+m / E N,i,t )
Keterangan:
PE = Pertumbuhan Ekonomi
PB = Pendapatan Bersih Wilayah
∆ = Pertambahan angka akhir (tahun t) dikurangi dengan angka awal (tahun t-n)
N = National atau wilayah nasional/wilayah yang lebih tinggi jenjangnya
r = Region atau wilayah analisis
E = Employment atau banyaknya lapangan kerja
i = Sektor industri
t = Tahun
t-n = Tahun awal
t+m= Tahun Proyeksi
Ns = National Share
P = Proportional Shift
D = Differential Shift
Tabel 2. 2 Matriks Analisis Gabungan PB dan LQ
KRITERIA PB > 0 PB < 0
LQ < 0 - Merupakan sektor non basis - Merupakan sektor non basis
- Pertumbuhan cepat - Pertumbuhan lambat
LQ > 0 - Merupakan sektor basis - Merupakan sektor basis
- Pertumbuhan cepat - Pertumbuhan lambat

11
2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN

2.2.1 RPJMD Kabupaten Bangli 2010-2015
 Isu strategis Provinsi Bali
Mengembangkan pertanian yang tangguh dalam arti luas menuju kemandirian dan ketahanan
pangan, meningkatkan akses petani terhadap permodalan, pemasaran, dan penunjang lainnya
 Isu strategis Kabupaten Bangli
Pemberdayaan masyarakat untuk mewujudkan ekonomi kerakyatan yang inovatif, kreatif,
produktif, dan unggul berbasis pada pertanian, pariwisata, industri kecil, dan koperasi
2.2.2 Perda Kabupaten Bangli No. 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bangli tahun 2013-2033
Telah ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan (Danau Batur) oleh Kementerian terkait
yang memiliki luas 6,05 km2 dengan kedalaman 60-70 m untuk pengembangan ikan nila dengan
sasaran produksi 750 ton/tahun. Kawasan peruntukan perikanan meliputi:
a. Kawasan peruntukan perikanan tangkap
meliputi perairan Danau Batur seluas kurang lebih 1.640 Ha atau 3.15% dari luas wilayah,
perikanan tangkap sungai dan pemantapan prasarana pendukung kegiatan perikanan
tangkap berupa pangkalan perahu tersebar beberapa tempat di pesisir Danau Batur
b. Kawasan peruntukan perikanan budidaya
Meliputi KJA di Danau Batur dengan potensipengembangan seluas kurang lebih 82 Ha atau
5% dari luas Danau Batur, perikanan budidaya di kolam dan saluran irigasi dengan
prioritas pengembangan di Kecamatan Susut, Kecamatan Bangli, dan Kecamatan
Tembuku, pemantapan prasarana pendukung penyediaan benih kegiatan budidaya
perikanan, berupa UPT Balai Benih di Kelurahan Cempaga, Kecamatan Bangli
c. Kawasan peruntukan pengolahan dan pemasaran ikan
Meliputi sentra pengolahan dan pemasaran hasil perikanan budidaya diarahkan di kawasan
minapolitan dan kawasan industri tertentu Kayuamba, sentra pengolahan dan pemasaran
hasil perikanan budidaya skala rumah tangga tersebar
2.2.3 Keputusan Bupati Bangli Nomor 523/171/2010

Kabupaten Bangli menjadi lokasi pengembangan kawasan minapolitan di Provinsi Bali.
Lokasi kawasan minapolitan di Kabupaten Bangli yaitu Kecamatan Kintamani sebagai kawasan inti
(minapolis) serta Kecamatan Susut, Kecamatan Bangli, dan Kecamatan Tembuku sebagai kawasan
penyangga (hinterland) dengan komoditas unggulan ikan nila.
2.2.4 Masterplan Kawasan Minapolitan Danau Batur Kabupaten Bangli Tahun 2010
Orientasi lokasi pelayanan minapolitan Kawasan Minapolitan Danau Batur terletak di
Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli. Lokasi pengembangan dan perencanaan terletak di posisi
yang strategis sehingga memudahkan kegiatan pengembangan dan perencanaan Kawasan

12
Minapolitan di Danau Batur, dengan tersedianya akses prasarana yang lengkap dan dilalui oleh
jalan kolektor primer yang menghubungkan antar kecamatan.
Arahan strategi pengembangan kawasan yang meliputi sarana utama, penunjang dan
pelengkap diantaranya:
1. Jumlah KJA yang ada di Danau Batur terdapat 15 blok (seluas 4 Ha) atau 0,25% dari luas
Danau Batur ( 1631 Ha). Sedangkan potensi KJA di Danau Batur seluas 21 Ha Sehingga
masih memungkinkan untuk di kembangkan lagi seluas 1,04 % (17 Ha)
2. Lokasi Habitat konservasi terdapat di sekitar Desa Songan A dan B, Buahan dan Abang
Batu Dinding yang memiliki vegetasi tumbuhan air (Tigeh-tigeh dan Talang-talang)
3. Balai Benih Ikan (BBI) yang terdapat di Desa Kedisan, di kembangkan pendederannya oleh
Unit Pembenihan Rakyat (UPR) pada lokasi-lokasi KJA yang dipusatkan di Toya Bungkah,
demikian juga untuk lokasi Laboratorium, percontohan Budidaya, pengolahan pakan ikan
dan Pengolahan Hasil Perikanan.
4. Penataan tempat KJA minimum 50 meter dari pinggir/tepi Danau dengan tujuan untuk
menghindari kegagalan usaha budidaya akibat kurangnya arus air,penumpukan sisa pakan
yang dapat mengakibatkan pertumbuhan lambat dan kematian ikan
5. Lokasi sarana penunjang dan pelengkap yang terdiri dari dua lokasi sentra yaitu di Desa
Toyabungkah dan Desa Kedisan. Lokasi sentra yang terdapat di Toya bungkah meliputi:
dermaga dan parkir,pasar/pelelangan ikan,tempat pemancingan, kios kuliner,
pengembangan jalan setapak (tracking bersepeda), Rest area, dan gardu pandang.
Sedangkan sentra lokasi yang terdapat di Kedisan meliputi: Dermaga dan parkir, tempat
pemancingan, Tourism information centre, lembaga perbankan, LSM keamanan,
pengembangan jalan setapak, Gardu pandang, MCK dan fasilitas penunjang
6. Multifungsi barier disamping sebagai pembatas ekspansi pertanian holtikultura kearah
danau, menghambat laju sedimentasi, abrasi danau, tempat perbaikan kualitas air
(bioremidiasi) juga sebagai jalur wisata jalan setapak/bersepeda (tracking). Jalan
setapak/bersepeda ini direncanakan di sepanjang bibir pantai Kedisan-Toya Bungkah 7 Km
dan Kedisan Terunyan 6,9 Km, dan tempat pemancingan ikan

13
Gambar 2. 1 Peta Orientasi Pelaksanaan Minapolitan Kabupaten Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli, 2010
2.3 KONSEP PENGEMBANGAN
2.3.1 Pengertian Minapolitan
Minapolitan terdiri dari kata mina dan kata politan (polis). Mina berarti ikan dan Politan
berarti kota, sehingga Minapolitan dapat diartikan sebagai kota perikanan atau kota di daerah
lahan perikanan atau di daerah kota. Dalam pedoman ini, yang dimaksud dengan minapolitan
adalah kota perikanan yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha
perikanan serta mampu melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan pembangunan
ekonomi daerah sekitarnya.
Kota perikanan dapat merupakan kota menengah, atau kota kecil atau kota kecamatan
atau kota perdesaan atau kota nagari yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang

14
mendorong pertumbuhan pembangunan perdesaan dan desa-desa hinterland atau wilayah

sekitarnya melalui pengembangan ekonomi, yang tidak terbatas sebagai pusat pelayanan sektor
perikanan, tetapi juga pembangunan sektor secara luas seperti usaha perikanan (on farm dan off
farm), industry kecil, pariwisata, jasa pelayanan dll.
Kota perikanan (minapolitan) berada dalam kawasan pemasok hasil perikanan (sentra
produksi perikanan) yang mana kawasan tersebut memberikan kontribusi yang besar terhadap
mata pencaharian dan kesejahteraan masyarakatnya.Selanjutnya kawasan perikanan tersebut
(termasuk kotanya) disebut dengan kawasan minapolitan.
2.3.2 Persyaratan Kawasan Minapolitan

Suatu wilayah dapat dikembangkan menjadi suatu kawasan minapolitan dengan
persyaratan sebagai berikut:
1. Memiliki sumberdaya lahan/perairan yang sesuai untuk pengembangan komoditas
perikanan yang dapat dipasarkan atau telah mempunyai pasar (komuditas unggulan), serta
berpotensi atau telah berkembang diversifikasi usaha dari komoditas unggulannya.
Pengembangan kawasan tersebut tidak saja menyangkut kegiatan budidaya perikanan (on
farm) tetapi juga kegiatan off farmnya; yaitu mulai pengadaan sarana dan prasarana
perikanan (benih, pakan, obat-obatan dsb) kegiatan pengelolahan hasil perikanan sapai
dengan pemasaran hasil perikanan serta kegiatan penunjang (pasar hasil, industri
pengelolahan, minawisata dsb);
2. Memiliki berbagai sarana dan prasarana minabisnis yang memadai untuk mendukung
pengembangan sistem dan usaha minabisnis yaitu:
 Pasar, baik pasar untuk hasil-hasil perikanan, pasar sarana perikanan (pakan, obat-
obatan dsb), maupun pasar jasa pelayanan termasuk pasar lelang, cold storage dan
prosessing hasil perikanan sebelum dipasarkan;
 Lembaga keuangan (perbankan dan non perbankan) sebagai sumber modal untuk
kegiatanminabisnis;
 Memiliki kelembagaan pembudidaya ikan (kelompok, UPP) yang dinamis dan terbuka
pada inovasi baru, yang diharapkan dapat berfungsi sebagai Sentra Pembelajaran Dan
Pengembangan Minabisnis (SPPM). Kelembagaan pembudidaya disamping sebagai
pusat pembelajaran (pelatihan), juga diharapkan kelembagaan pembudidaya ikan
dengan pembudidaya ikan disekitarnya merupakan inti-plasma dalam usaha bisnis;
 Balai Benih Ikan (BBI), Unit Perbenihan Rakyat (UPR), dsb yang berfungsi sebagai
penyuplai induk dan penyedia benih untuk kelangsungan kegiatan budidaya ikan;
 Penyuluhan dan bimbingan teknologi minabisnis, untuk mengembangkan teknologi
tepat guna yang cocok untuk daerah kawasan minapolitan;

15
 Jaringan yang memadai dan aksesbilitas dengan daerah lainnya serta saran irigasi,
yang kesemuanya untuk mendukung usaha perikanan yang effisien.
3. Memiliki sarana dan prasarana umum yang memadai seperti transportasi, jaringan listrik,
telekomunikasi, air bersih,dll;
4. Memiliki sarana dan prasarana kesejahteraan sosial/masyarakat yang memadai seperti
kesehatan, pendidikan, kesenian, rekreasi, perpustakaan, swalayan dll;
5. Kelestarian lingkungan hidup baik kelestarian sumberdaya alam, kelestarian sosial budaya
maupun keharmonisan hubungan kota dan desa terjamin
2.3.3 Batasan Kawasan Minapolitan

Batasan suatu kawasan minapolitan tidak ditentukan oleh batasan administratif pemerintah
(Desa/Kelurahan, Kecamatan, Kabupaten, dsb) tetapi lebih ditentukan dengan memperhatikan
ecomonic of scale dan economic of scope.Karena itu, penetapan kawasan minapolitan hendaknya
dirancang secara lokal dengan memperhatikan realitas perkembangan minabisnis yang ada di
setiap daerah. Dengan demikian bentuk dan luasan kawasan minapolitan dapat meliputi suatu satu
wilayah Desa/Kelurahan atau Kecamatan atau beberapa Kecamatan dalam Kabupaten/Kota atau
dapat juga meliputi wilayah yang dapat menembus wialyah Kabupaten/Kota lain
berbatasan.Kotanya dapat berupa Kota Desa atau Kota Nagari atau Kota Kecamatan atau Kota
Kecil atau Kota Menengah.

16
BAB III
GAMBARAN UMUM
3.1 Letak Geografis dan Wilayah Administrasi

Kabupaten Bangli terletak di Provinsi Bali yang terkenal dengan potensi pariwsata terbaik
di dunia. Adapun Kabupaten Bangli memiliki luas sebesar 520,82 km2 dan penduduk yang
berjumlah 197.210 jiwa pada tahun 2013. Dilihat dari potensi topografisnya, Kabupaten ini
memiliki daya tari danau yang luar biasa, dimana merupakan daya tarik pariwsata. Selain itu tanah
yang subur juga merupakan potensi perekonomian yang besar di bidang pertanian. Kabupaten
Bangli sendiri memiliki 4 kecamatan, 4 kelurahan dan 56 Desa. Kabupaten Bangli memiliki batas
administratif sebagai berikut:
Sebelah utara :Kabupaten Buleleng
Sebelah selatan :Kabupaten Gianyar
Sebelah timur :Kaupaten Karangasem
Sebelah barat : Kabupaten Badung dan Gianyar

17
Gambar 3. 1 Peta Kabupaten Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Bangli
3.2 Kondisi Topografi
Kawasan Kintamani merupakan pegunungan berelief kasar dengan kemiringan lereng
sebagian besar antara 30-70%, setempat dengan kemiringan > 70% terutama pada tebing-tebing
kaldera dengan ketinggian tempat 1031-1717 meter dari permukaan laut. Titik tertinggi berada
pada puncak Gunung Batur (1717 meter Dpl) dan titik terendah sama dengan air danau, rata-rata
yaitu 1.031 meter Dpl. Daerahnya meliputi tubuh bagian puncak dari Gunung Batur dan tempat-
tempat bagian tengah dari Gunung Abang dan Gunung Penulisan.
3.3 Kondisi dan Potensi Pemanfaatan Ruang

Penggunaan lahan di wilayah perencanaan didominasi oleh jenis penggunaan
kebun/tegalan yang meliputi 8513,85 Ha (47,52%) jenis tanaman perkebunan/tegalan yang

18
ditanam meliputi jeruk, kopi dan lain sebagainya. Dominasi berikutnya meliputi hutan 7994,08 ha
(44,62%), tanaman pangan lahan kering 815,10 Ha (4,55%), perumahan 367,10 (2,05%), dan
penggunaan lahan lainnya. Fungsi hutan dengan daerah lereng terjal cukup luas di daerah
perencanaan karena fungsi penggunaan lahan tersebut dapat dijadikan sebagai daerah resapan air
untuk mengatur sirkulasi air dalam tanah sehingga kuantitas dan potensi air tetap terjaga.
Tanaman pangan lahan kering berupa tanaman holtikultura banyak terdapat diwilayah
dekat Danau Batur yang luasnya 815,10 Ha (4,55%). Kawasan permukiman yang meliputi
perumahan penduduk dengan berbagai fasilitas ekonomi dan fasilitas sosial budaya (termasuk
fasilitas pariwisata) cenderung terpusat pada kota Kintamani dan pusat-pusat desa. Peta
penggunaan lahan di Kabupaten Bangli dapat dilihat pada Gambar 3.2.

19
Gambar 3. 2 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli

20
3.4 Ekonomi wilayah Kabupaten Bangli

Pada Kabupaten Bangli PDRB dikelompokkan dalam tiga sektor utama (primer, sekunder,
dan tersier). Sektor primer mencakup sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian,
sektor sekunder meliputi kegiatan industri, listrik, gas dan air, serta konstruksi. Sedangkan sektor
tersier meliputi kegiatan perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi,
keuangan , serta kegiatan jasa-jasa. Motor penggerak perekonomian Bangli adalah sektor tersier
(sektor PHR, Pengangkutan, Keuangan dan Jasa-jasa).
3.4.1 Sektor Pertanian

Berdasarkan tabel PDRB, sektor pertanian merupakan sektor yang memiliki nilai PDRB
tertinggi, Peran sektor pertanian menjadi vital karena kegiatan pertanian adalah penghasil pangan
utama sekaligus pemasok bahan baku bagi industri turunannya. Dalam PDRB Kabupaten Bangli,
sektor ini menyumbang hingga 36,39% dan satu satunya sektor yang mengalami peningkatan
pesat dan stabil dari 5 tahun terakhir yaitu hingga 5 persen lebih (31,94% pada tahun 2009)
Penggunaan lahan di bangli yaitu 69,83 persen yaitu untuk pertanian. Penggunaan lahan pertanian
dibagi menjadi dua yaitu lahan sawah sebanyak 8,02 persen lahan bukan sawah sebesar 91,98
persen. Lahan bukan sawah digunakan sebagai tegal/kebun sebesar 55,55 persen, perkebunan
25,63 persen, ditanami pohon /hutan rakyat 10,77 persen dan penggunaan lainnya
(tambak,kolam,empang, hutan negara, dan lainnya) sebesar 0,03 persen. Adapun subsektor yang
diunggulkan dalam sektor pertanian ini adalah Tanaman bahan makanan dan tanaman kehutanan .
Tabel 3. 1 PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013

Sektor Tahun
2009 2010 2011 2012 2013
Pertanian 378543,44 383617,18 393387,71 405103,68 413266,72
Pertambangan dan
1571,04 1600,62 1661,67 2037,13 2267,36
penggalian
Industry pengelolaan 85531,37 88928,52 90366,53 92333,98 95206,26
Listrik, gas, air 5156,10 5847,50 6598,56 7157,15 7857,67
Bangunan 45604,08 51793,57 53928,96 58741,33 59963,03
Perdagangan, hotel,
26382,56 277318,38 297677,71 318321,43 344030,56
restoran
Pengangkutan dan
20891,49 22018,27 22999,54 24393,72 25925,59
komunikasi
Lembaga keuangan, real
estet, persewaan, dan jasa 36756,49 38787,17 40103,66 42439,66 44856,09
perusahaan
Jasa-jasa 204926,80 222205,20 249174,46 274575,62 300512,14
PDRB 1040363,42 1092116,41 1155898,79 1225103,70 1293885,41

21
Gambar 3. 3 Pertumbuhan PDRB KAb. Bangli
3.4.2 Sektor Pertambangan dan Penggalian

Kategori pertambangan dan penggalian menyumbang sebesar 2,59 persen dari total PDRB
Kabupaten Bangli. Kategori pertambangan dan penggalian yangada berupa pertambambangan dan
penggalian berupa galian C. Laju pertumbuhan di sektor pertambangan dan penggalian cenerung
menurun setiap tahunnya, hal ini merupkaan akibat dari adanya konservasi kawasan Gunung Batur
yang ditetapkan sebagai salah satu situs Global Geopark oleh UNESCO sejak November 2012.
Gambar 3. 4 Grafik pertumbuhan dan kontribusi kategori pertambangan dan penggalian terhadap PDRB
Sumber :PDRB Kab Bangli Tahun 2010-2014

22
3.4.3 Industri Pengelolaan

Industri merupakan suatu kegiatan yang meningkatkan kesejahteraan masyarakat, yaitu
mencapai kualitas kehidupan yang lebih baik. Sehingga pembangunan industri tidak hanya
mencapai kegiatan mandiri saja, tetapi mempunyai tujuan pokok untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di sekitarnya. Selain itu industri dapat dikatakan sebagai sektor
pemimpin (leading sector), yaitu dengan adanya pembangunan industri maka akan memacu dan
mengangkat pembangunan sektor-sektor lainnya seperti sektor perdagangan, pertanian ataupun
sektof jasa.
Kategori industry pngelolaan menyumbangkan 9,55 persen terhadap PDRB Kabupaten
Bangli pada tahun 2014. Lapangan usaha yang memberikan share terbesar terhadap kategori
industry pengelolaan adalah industry kayu, barang dari kayu dan gabus, dan barang anyaman dari
bamboo, rotan, dan sejeninya. Industri lain yang juga memberikan kontribusi yang cukup besar
adalah industry makanan dan minuman. Berikut merupakan laju pertumbuhan Kategori Industri:
Gambar 3. 5 Laju pertumbuhan industry

3.4.4 Pengadaan Listrik,gas, dan air

Kategori pengadaan listrik dan gas berkontribusi sebesar 002 persen terhadap
perekonomian Kabupaen Bangli pada tahun 2014. Dari kontribusi tersebut sebagai besar
disumbangkan oleh lapangan usaha ketenagalistrikan. Sedangkan kategori pengadaan air
mempunyai peranan terhadap perekonomian Kabupaten Bangli sebesar 0,06 persen pada tahun
2014. Kategori pengadaan air diantaranya meliputi pengumpulan, pengelolaan, dan
pendistribusikan air melalui berbagai saluran pipa untuk kebutuhan rumah dan industry. Laju
pertumbuhan pengadaan air tidak stabil, hal tersebut dikarenakan akibat adanya kesulitan wilayah
geografis yang menyebabkan pergerakan industry pengadaan air belum berlangsung secara
optimal.

23
3.4.5 Konstruksi
Pada tahun 2014 kategori konstruksi menyumbang sebesar 7,59 persen terhadap total
perekonomian Kabupaten Bangli, hal ini meningkat dibandingkan than 2010 yaitu 6,96.
Pertumbuhan konstruksi terbesar terjadi di tahun 2012 yakni mencapai 19,34 persen.
3.4.6 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
Selama lima tahun terakhir, kategori ini menyumbang 8 persen terhadap ekonomi
Kabupaten Bangli. Pada tahun 2014 perdagangan besar dan eceran menyumbang 9,95 persen.
Dari kontribusi tersebut, sebagian besar disumbangkan oleh perdagangan besar dan eceran, bukan
mobil dan sepeda motor.
3.4.6 Transportasi dan Pergudangan

Kategori ini di Kabupaten Bangli tersedia angkutan darat dan sungai, danau, dan
penyebrangan serta jasa penunjang angkutan. Aktifitas penyebrangan melalui Danau Batur
merupakan salah stu pilar penting aktivitas ekonomi di kategori transportasi dan pergudangan.
Kategori ini mempunyai sumbangan yang relative sstabil sari tahun 2010-2014 terhadap PDRB
Kabupaten Bangli dengan pertumbuhan tertinggi sebesar 8,55 persen.
3.4.7 Penyedia akomodasi dan makan minum

Kategori ini menyumbang 13,48 persen terhadap total PDRB Kabupaten Bangli. Perubahan
pertumbuhan kategori ini dipengarhi oleh jumlah kunjungan wisatawan yang berkunjung ke
Kabupaten Bangli. Grafik pertumbuhan seta kontribusi kategori penyediaan akomodasi dan makan
minum dapat dilihat pada gambar beriut:
Gambar 3. 6 Pertumbuhan dan kontribusi kategori akoodasi dan makan minum


24
3.4.8 Informasi dan Komunikasi

Kategori ini mempunyai peranan sebagai penunjang aktivitas di setiap bidang ekonomi.
Peranan kategori ini di Kabupaten Bangli berkisaran antara 4-5 persen. Jika dilihat dari laju
pertumbuhannya, informasi dan komunikasi menunjukan sedikit perlambatan juka dibandingkan
pada tahun sebelumnya yaitu dari 6,627 persen menjadi 6,27 persen pada tahun 2014
3.4.9 Jasa Keuangan

Kategori ini memberikan sumbangan sebesar 2,77 persen terhadap PDRB Kabupaten
Bangli. Kontribusi kategori ini relative stabil dari tahun ketahun.sebagai besar kontribusi
disumbangkan oleh jasa perantara keuangan. Artinya bahwa siklus transaksi keuangan di Bangli
tidak memiliki arus yangkencang melalui jasa perantara keuangan. Pertumbuhan dan ontribusi
kategori jasa keuangan dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 3. 7 Pertumbuhan dan kontribusi jasa keuangan

3.4.12 Jasa Lainnya

Kontribusi jasa lainnya terhadap perekonomian Kabupaten Bangli rata-rata 277
persendengan kontribusi yang stabil dan memiliki laju pertumbuhan untuk jasa lainnya 7,00 persen
di than 2014

25
BAB IV
ANALISIS
Analisis yang dilakuakan dalam penelitian ini adalah diawali dengan melakukan analisis LQ
untuk mengetahui sektor uanggulan di Kabupaten Bangli. Setelah melakukan analisis sektor
unggulan. Kemudian menentukan sektor yang akan dianalisis lebih lanjut, berdasarkan arahan dari
RTRW Kabupaten Bangli, RPJM, dan juga berdasarkan hasil analisis. Setelah itu analisis dilanjutkan
dengan analisis sub sektor unggulan dari sektor yang telah dipilih. Kemudian dilanjutkan dengan
analisis laju perkembangan sub sektor tersebut. Proses analisis dilanjutkan dengan analisis
gabungan SLQ dengan DLQ. Dengan analisis gabungan tersebut maka diketahui sub sektor yang
termasuk sub sektor unggulan, prospektif, andalan, dan tertinggal. Setelah itu analisis dilanjutkan
dengan analisis Shift-Share pada sub sektor. Dari analisis Shift-share tersebut kemudian
dilanjutkan dengan analisis gabungan antara KPP dengan KPPW dan juga analisis gabungan LQ
dengan PB. Skema analisis dapat dilihat pada Gambar 4.1 berikut:
Gambar 4. 1 Skema Proses analisis
4.1 Analisis sektor unggulan (LQ)

Analisis sektor uanggulan adalah analisi yang berfungsi untuk mengetahui sektor unggulan
di suatu wilayah yang salah satunya dapt dilihat dari nilai PDRB wilayah tersebut yang
dibandingkan dengan PDRB dari wilayah diatasnya. Untuk mengatasi permasalahan ekonomi di
Kabupaten Bangli, maka dilakukan analisis sektor unggulan di Kabupaten Bangli dengan
menggunakan rumus LQ. Data yang digunakan dalam analisis LQ ini adalah data PDRB Kabupaten
Bangli Tahun 2009-2013 dan data PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013. Tabel PDRB Kabupaten
Bangli Tahun 2009-2013 dan data PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013 dapat dilihat pada Tabel
4.1 dan Tabel 4.2. Sedangkan untuk grafik PDRB Kabupaten Bangli dan PDRB Provinsi Bali dapat
dilihat pada Gambar 4.1 dan Gambar 4.2 berikut:

26
Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013

SEKTOR DI BANGLI 2009 2010 2011 2012 2013
Pertanian 378543,44 383617,18 393387,71 405103,68 413266,72
Pertambangan dan penggalian 1571,04 1600,62 1661,67 2037,13 2267,36
Industri pengolahan 85531,37 88928,52 90366,53 92333,98 95206,26
Listrik, gas, dan air bersih 5156,10 5847,50 6598,56 7157,15 7857,67
Bangunan 45604,08 51793,57 53923,96 58741,33 59963,03
Perdagangan, hotel, dan
261382,56 277318,38 297677,71 318321,43 344030,56
restoran
Pengangkutan dan komunikasi 20891,49 22018,27 22999,54 24393,72 25925,59
Lembaga keuangan, real estat,
persewaan, dan jasa 36756,53 38787,17 40103,66 42439,66 44856,09
perusahaan
Jasa-jasa 204926,8 222205,2 249174,46 274575,62 300512,14
Total 1040363,41 1092116,41 1155893,80 1225103,70 1293885,42
Sumber : PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2011
450000
Pertanian
400000
350000 Pertambangan dan

penggalian
300000
Industri Pengolahan
250000
PDRB
200000 Listrik, gas, air bersih

150000
Bangunan
100000
50000 Perdagangan, hotel, dan

restoran
0
2009 2010 2011 2012 2013 pengangkutan dan
komunikasi
TAHUN
Gambar 4. 2 Grafik PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013

Sumber : PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2011 (BPS Kab. Bangli)
Berdasarkan pada grafik PDRB Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013 diatas dapat dilihat
bahwa sektor pertanian mempunyai nilai yang paling besar dibandingkan dengan sektor lainnya
dan sektor pertanian mengalami peningkatan setiap tahunnya. Sedangan sektor yang mempunyai
nilai yang paling kecil adalah sektor pertambangan dan penggaliaan.

27
Tabel 4. 2 PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013

SEKTOR DI BALI 2009 2010 2011 2012 2013
Pertanian 5645784,85 5745585,79 5870098,80 6070534,58 6155523,43
Pertambangan dan 157971,73 188644,53 208488,02 240277,85 262411,02
penggalian
Bangunan 1067443,02 1146121,48 1236386,67 1467171,65 1558180,90

Perdagangan, hotel, dan 8656017,41 9209066,19 10012394,65 10575061,80 11181366,89
restoran
Pengangkutan dan 3016617,21 3190613,09 3381200,32 3636776,49 3854634,85
komunikasi
Lembaga keuangan, real 1899187,64 2041019,60 2167882,16 2366826,86 2544369,53
estat, persewaan, dan jasa
perusahaan
Jasa-jasa 3669441,42 3986384,79 4382502,64 4723315,13 5246459,85
Total 27290945,61 28882473,90 30757776,28 32804381,35 34787962,78

Sumber : PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013
12000000
Pertanian
10000000
Pertambangan dan
8000000 penggalian
Industri Pengolahan
6000000
4000000 Listrik, gas, air bersih
2000000 Bangunan
0 Perdagangan, hotel, dan

2009 2010 2011 2012 2013 restoran
Gambar 4. 3 Grafik PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013
Sumber : PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2011 (BPS Provinsi Bali)
Berdasarkan pada grafik PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013 diatas dapat dilihat bahwa
sektor perdagangan dan jasa mempunyai nilai yang paling besar dibandingkan dengan sektor
lainnya dan sektor tersebut mengalami peningkatan setiap tahunnya. Sedangan sektor pertanian
ada dibawah sektor perdaganagn, hotel, dan restoran.
Analisis sektor unggulan dilakukan dengan menggunakan rumus SLQ dengan
menggunakan data PDRB Kabupaten Bangli dan data PDRB Provinsi Bali. Berikut merupakan
Proses analisis sektor uanggulan di Kabupaten Bangli.

28
Keterangan:
 SLQ :Koefisien Static Location Quotient
 qi : Nilai produksi subsektor i pada kabupaten/kota
 Qi : PDRB total semua sektor di kabupaten/kota
 qr : Nilai produksi sub sektor i pada provinsi
 Qn : PDRB total semua sektor di provinsi
Setelah semua data PDRB diproses menggunakan rumus diatas maka didapatkan hasil
seperti pada Tabel 4.3 berikut :
Tabel 4. 3 hasil analisis SLQ Sektor pada PDRB Kabupaten Bangli

SLQ 2009 2010 2011 2012 2013
Pertanian 1,76 1,77 1,78 1,79 1,81
Pertambangan dan penggalian 0,26 0,22 0,21 0,23 0,23
Bangunan 1,12 1,20 1,16 1,07 1,03
Perdagangan, hotel, dan restoran 0,79 0,80 0,79 0,81 0,83
Pengangkutan dan komunikasi 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18
Lembaga keuangan, real estat,
0,51 0,50 0,49 0,48 0,47
persewaan, dan jasa perusahaan
Jasa-jasa 1,46 1,47 1,51 1,56 1,54
Sumber : Hasil analisis, 2016
Berdasarkan table hasil analisis SLQ diatas, dapat dilihat bahwa sektor pertanian dari tahun
2009 hingga tahun 2013 mempunyai nilai SLQ >1, yang artinya sektor pertanian menjadi basis
atau menjadi sumber pertumbuhan. Dimana sektor pertanian di Kabupaten Bangli, hasilnya tidak
saja dapat memenuhi kebutuhan di Kabupaten Bangli saja akan tetapi juga dapat diekspor keluar
Kabupaten Bangli. Begitu pula dengan sektor Bangunan dan sektor jasa-jasa yang menjadi sektor
unggulan di Kabupaten Bangli selain Pertanian dari tahun 2009 hingga 2013.
Berdasarkan dari hasil analisis diatas dapat diketahu bahwa sektor pertanian mempunyai
nilai SLQ yang paling besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Maka dalam penelitian ini akan
lebih difokuskan dalam pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Bangli. Selain
berdasarkan dari hasil analisis, pengembangan sektor pertanian juga merupakan salah satu arahan
dari RTRW Kabupaten Bangli dan juga arahan dari RPJM dalam pengembangan wilayah di
Kabupaten Bangli. Oleh karena itu penelitian ini lebih difokuskan pada sektor pertanian dengan
menganalisis sub sektor unggulan pada sektor pertanian di Kabupaten Bangli.
4.2 Analisis sub sektor unggulan

Pada sektor pertanian terdapat lima sub sektor yaitu sub sektor tanaman bahan makanan,
sub sektor tanaman perkebunan, sub sektor peternakan dan hasil-hasilnya, sub sektor kehutanan,

29
dan sub sektor perikanan. Analisis sub sektor unggulan di Kabupaten Bangli menggunakan rumus
SLQ, dan berikut merupakan input data dalam analisis sub sektor unggulan berupa data PDRB sub
sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli dan Provinsi Bali Tahun 2009-2013. Tabel PDRB sub
sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli dan Provinsi dapat dilihat pada Tabel 4.4 dan Tabel
4.5. Sedangkan grafik PDRB Kabupaten Bangli dan Provinsi Bali dapat dilihat pada Gambar 4.3 dan
Gambar 4.4
Tabel 4. 4 PDRB sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
SUB SEKTOR DI
SEKTOR PERTANIAN 2009 2010 2011 2012 2013
BANGLI
Tanaman bahan makanan 299480,21 297230,91 305876,32 315248,27 320472,54
Tanaman perkebunan 16260,37 16611,35 16724,93 16724,93 17096,73
Peternakan dan hasil- 56647,96 63157,88 64377,92 66403,92 68293,77
hasilnya
Kehutanan 704,37 720,01 754,62 822,51 870,88
Perikanan 5450,52 5897,03 5848,33 5904,06 6532,80
Total 378543,43 383617,18 393582,12 405103,69 413266,72
350000
Tanaman bahan
300000 makanan
250000 Tanaman perkebunan
200000
Peternakan dan hasil-
150000 hasilnya
100000 Kehutanan
50000
0 Perikanan
2009 2010 2011 2012 2013
Gambar 4. 4 Grafik PDRB Sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
Berdasarkan grafik diatas dapat dilihat bahwa sub sekto tanaman bahan makanan
mempunyai nilai PDRB paling besar dibandingkan dengan sub sektor laiinya. Sedangakn sub sektor
selanjutnya adalahpeternakan dan hasil-hasilnya, sub sektor tanaman perkebunan, perikanan, dan
kehutanan.
Tabel 4. 5 PDRB sub sektor di sektor pertanian Provinsi Bali Tahun 2009-2013
SUB SEKTOR DI SEKTOR
2009 2010 2011 2012 2013
PERTANIAN BALI

30
Peternakan dan hasil-hasilnya 1356621,08 1479150,72 1480053,50 1642971,42 1681051,28

Kehutanan 2144,38 2354,48 2526,63 2531,23 2661,74
Perikanan 1240602,55 1237686,07 1236783,99 1246127,57 1264442,43
Total 5645784,85 5745585,80 5870098,79 6070534,59 6155523,43
3500000
3000000 Tanaman bahan

makanan
2500000 Tanaman
perkebunan
2000000
Peternakan dan
1500000 hasil-hasilnya
1000000 Kehutanan
500000 Perikanan
0
2009 2010 2011 2012 2013
Gambar 4. 5 Grafik sub sektor di sektor pertanian menurut PDRB Tahun 2009-2013
Sumber: PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013
Berdasarkan pada grafik diatas dapat dilihat bahwa di Provinsi Bali sub sektor di sektor
pertanian yang mempunyai nilai PDRB paling besar adalah tanaman bahan makanan, yang
kemudian disusul oleh sub sektor peternakan, perikanan, tanaman perkebunan, dan yang paling
kecil adalah kehutanan.
Analisis sub sektor unggulan pada sektor pertanian di Kabupaten Bangli, input data yang
digunakan adalah PDRB sub sektor petanian Kabupaten Bangli dan provinsi Bali. Berikut
merupakan hasil analisis sub sektor uanggulan dari sektor pertanian di Kabupaten Bangli;
Tabel 4. 6 Analisis SLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
SLQ 2009 2010 2011 2012 2013
Kehutanan 4,90 4,58 4,45 4,87 4,87
Perikanan 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08

31
Berdasarkan Tabel 4.6 diatas dapat dilihat bahwa terdapat dua sub sektor yang
mempunyai nilai SLQ >1, yaitu sub sektor kehutanan dan sub sektor tanaman bahan makanan.
Sub sektor kehutanan merupakan sub sektor yang mempunyai nilai SLQ paling besar dibandingkan
dengan sub sektor lainnya. Sub sektor kehutanan dan tanaman bahan makanan mempunayai nilai
SLQ>1, yang artinya sub sektor kehutanan dan tanaman bahan makanan menjadi basis atau
menjadi sumber pertumbuhan. Sub sektor kehutanan dan tanaman bahan makanan, hasilnya tidak
saja dapat memenuhi kebutuhan di wilayah Kabupaten Bangli saja akan tetapi juga dapat diekspor
keluar wilayah.
4.3 Analisis Laju Pertumbuhan sub sektor unggulan dari tahun 2010-2013
Analisis perkembangan sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli bertujuan untuk
dapat melihat perubahan laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli
setiap tahunnya yaitu dari tahun 2009-2013. Dalam analisis perkembangan sub sektor unggulan di
Kabupaten Bangli, rumus yang digunakan adalah sebagai berikut:
Keterangan:
DLQ : Indeks Dynamic Location Quotient
gi : Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sektor (i) di Kabupaten x
gj : Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Kabupaten x
Gi : Rata-rata laju pertumbuhan sektor (i) Propinsi s
Gj : Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Propinsi s
t : Jumlah tahun teknis
Analsiis yang dilakukan untuk mengetahui perkembangan sub sektor di sektor pertanian di
Kabupaten Bangli adalah dengan menginput data laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian
pada PDRB Kabupaten Bangli dan Provinsi Bali. Table 4.7 dan Tabel 4.8 berikut merupakan data
laju pertumbuhan sub sektor pertanain pada PDRB Kabupaten Bangli dan Provinsi Bali. Grafik laju
pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli dan Provinsi Bali dapat dilihat
pada Gambar 4.5 dan Gambar 4.6 berikut :
Tabel 4. 7 Laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli tahun 2009-2013
LAJU SUB PERTANIAN
2009 2010 2011 2012 2013
BANGLI
Tanaman perkebunan 11,97 -0,75 2,91 1,66 3,77
Peternakan dan hasil-hasilnya 8,98 2,16 -0,49 2,22 2,81
Kehutanan 2,58 11,49 1,93 2,85 4,4
Perikanan 5,67 2,22 4,81 5,88 5,51
Rata-rata laju 7,89 3,29 2,34 2,93 4,06


32
14
12 Tanaman bahan
makanan
10
Tanaman
8
perkebunan
6
Peternakan dan
4
hasil-hasilnya
2
Kehutanan
0
-2 2009 2010 2011 2012 2013
Gambar 4. 6 Grafik laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
Sumber : PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2011 (BPS Kabupaten Bangli)
Berdasarkan grafik diatas dapat dilihat bahwa laju pertmbuhan sub sektor tanaman
bahan makanan, tanaman perkebunan, peternakan dan hasil-hasilnya, serta kehutanan mengalami
penurunan yang signifikan pada tahun 2010 dan 2011. Namun pada sub sektor perikanan
cenderung meningkat setiap tahunnya, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2010 namun
penurunanya tersebut tidak terlalu signifikan. Salah satu factor yang menyebabkan turunnya nilai
PDRB perikanan adalah karena tercemarnya Danau Batur akibat limbah dari pertanian dan limbah
domestic. Danau Batur merupakan danau terbesar di Bali dan merupakan penyumbang terbesar
sub sektor perikanan di Kabupaten Bangli.
Tabel 4. 8 Laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Bangli tahun 2009-2013

LAJU SUB PERTANIAN
2009 2010 2011 2012 2013
PROVINSI
Tanaman bahan makanan 1,55 -1,04 4,60 0,77 1,38
Tanaman perkebunan 12,68 3,32 -0,80 2,14 2,20
Kehutanan 2,09 9,80 7,31 5,16 5,76
Perikanan 5,92 -0,24 -0,07 1,47 0,15
Rata-rata laju 7,15 4,17 2,22 2,37 3,24


33
16
14
Tanaman bahan
12 makanan
10 Tanaman perkebunan
8
Peternakan dan hasil-
hasilnya
6
Kehutanan
4
2 Perikanan
0
2009 2010 2011 2012 2013
-2
Gambar 4. 7 Laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Provinsi Bali Tahun 2009-2013
Sumber : PDRB Prov. Bali Tahun 2009-2011 (BPS Provinsi Bali)
Berdasarkan grafik laju pertubuhan sub sektor di sektor pertanian diatas dapat bahwa
hamper semua sub sektor di sektor pertanian mengalami penurunan pada tahun 2010 dan 2011.
Salah satu sub sektor yang tidak mengalami penurunan yang signifikan adalah sub sektor
kehutanan.
Berikut merupakan hasil analisis DLQ yang dilakukan untuk mengetahui perkembangan
sub sektor di sektor pertanian dari tahun 2009-2013 dapat dilihat pada Table 4.9 :
Tabel 4. 9 analisis DLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
DLQ 2009 2010 2011 2012 2013
Kehutanan 1,06 1,39 0,34 0,54 0,67
Perikanan 0,88 5,11 6,02 2,39 4,74
Berdasarkan Tabel 4.9 diatas dpt dilihat bahwa terdapat 3 sub sektor yang memiliki nilai
DLQ>1, yaitu tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, dan perikanan. Sub sektor yang
memiliki nilai DLQ>1, berarti bahwa sub sektor tersebut mempunyai potensi perkembangan lebih
cepat dibandingkan kabupaten lain di Provinsi Bali. Dari tiga sub sektor yang mempunyai nilai
DLQ>1, sub sektor perikanan merupakan sub sektor yang mempiliki DLQ yang cukup stabil
dibandingkan dua sub sektor lainnya.

34
4.4 Analisis Gabunagn SLQ dan DLQ

Setelah melaukukan analisis SLQ dan DLQ diatas maka analisis selanjutnya adalah analsiis
gabungan antara hasil analisis SLQ dengan analisis DLQ dari masing-masing sub sektor. Dimana
analysis ini berfungsi untuk mengetahui sub sektor uanggulan, sub sektor prospektif, sub sektor
andalan, dan sub sektor tertinggal di Kabupaten Bangli. Tabel 4.10 berikut merupakan ketentuan
adari analisis gabungan SLQ dan DQL dan Tabel 4.11 merupakan table hasil analisis gabungan SLQ
dan DLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli.
Tabel 4. 10 Ketentuan analisis Gabungan SLQ dan DLQ

Analisis DLQ>1 DLQ<1
SLQ>1 Sub sektor uanggulan Sub sektor prospektif
SLQ<1 Sub sektor Andalan Sub sektor tertinggal
Tabel 4. 11 Hasil analisis gabungan SLQ dan DLQ

Analisis DLQ>1 DLQ<1
SLQ>1 Sub sektor unggulan Sub sektor prospektif

- Tanaman bahan - Kehutanan
makanan
SLQ<1 Sub sektor Andalan Sub sektor tertinggal
- Tanaman perkebunan - Peternakan dan hasil-
- Perikanan hasilnya
Berdasarkan table hasil analisis diatas dapat dilihat bahwa yang termasuk sub sektor
unggulan adalah tanaman bahan makanan, yang artinya tanaman bahan makanan merupakan sub
sektor unggulan dan memiliki potensi perkembangan yang lebih cepat dibandingakn kabupaten lain
di Provinsi Bali. Sedangkan yang termasuk sub sektor andalan adalah tanaman bahan makan dan
perikanan, yang artinya tanaman bahan makanan dan perikanan bukan merupakan sub sektor
uanggulan namun mempunyai potensi perkembangan di bandingkan kabupaten lain di Provinsi Bali
dan mempunyai potensi untuk menjadi sub sektor unggulan. Sub sektor prospetif di Kabupaten
Bangli adalah kehutanan, yang artinya sub sektor kehutanan merupakan sub sektor unggulan
namun tidak dapat diharapkan menjadi sektor uanggulan di masa mendatang karena mempunyai
perkemangan yang lambat. Sub sektor tertinggal di Kabupaten Bangli adalah peternakan dan hasil-
hasilnya, yang artinya sub sektor tersebut bukan merupakan sub sektor unggulan dan mempunyai
perkembangan yang lambat sehingga tidak dapat diharapkan menjadi sektor unggulan di masa
mendatang.

35
4.5 Analisis Shift Share

Analisis Shift Share merupakan analisis yang bertujuan untuk menentukan kinerja atau
produktivitas kerja perekonomian daerah dengan membandingkanya dengan daerah yang lebih
besar (region/nasional). Berikut adalah rumus perhitungan Shift Share:
PE = KPN + KPP + KPPW PB = KPP + KPPW

Dengan :
PE = Pertumbuhan Ekonomi
KPN = Komponen Pertumbuhan Nasional
KPP = Komponen Pertumbuhan Proporsional
KPPW = Komponen Pertumbuhan Pangsa Pasar
Input data yang digunakan dalam analisis Shift-Share di Kabupaten Bangli adalah data sub
sektor di sektor pertanian PDRB Kabupaten Bangli dan Provinsi Bali Tahun 2009-2013. Table 4.12
berikut merupakan hasil dari analsiis shift-share sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten
Bangli:
Tabel 4. 12 Hasil Analisis Shift Share sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli
SUB SEKTOR DI SEKTOR KPN KPP KPPW PB PE
PERTANIAN
Tanaman perkebunan 1468,09312 -14,47468 17714,7 17700,22 19168,31
Kehutanan 63,5951552 -61,89362 874,3086 812,4149 876,01
Perikanan 492,108785 -464,2874 5555,259 5090,972 5583,08
Sumber : Hasil analisis 2016
Berdasarkan hasil analisis diatas dapat dijelaskan hasil masing-masing analisis sebagai berikut:
Tabel 4. 13 Hasil analsiis KPP sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli
Sub sektor KPP (+/-) Keterangan
Spesialisasi dalam sub sektor secara nasional tumbuh
Tanaman bahan makanan -13122,68
lambat
Tanaman perkebunan -14,47468
lambat
Peternakan dan hasil-hasilnya 10166,156
cepat
Kehutanan -61,89362
lambat
Perikanan -464,2874
lambat
Sumber : Hasil analisis 2016

36
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa sub sektor peternakan dan hasil-hasilnya
merupakan satu-satunya sub sektor di Kabupaten Bangli yang mempunyai nilai KPP (+), yang
artinya sub sektor tersebut secara nasional tumbuh cepat. Sedangkan untuk empat su sektor
lainnya yaitu sub sektor tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, kehutanan, dan perikan
secara nasional tumbuh lambat.
Tabel 4. 14 Hasil analsisi KPPW sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli
Sub sektor KPP W(+/-) Keterangan
Tanaman bahan makanan 314256,2 Mempunyai daya saing
Tanaman perkebunan 17714,7 Mempunyai daya saing
Peternakan dan hasil-hasilnya 70195,08 Mempunyai daya saing
Kehutanan 874,3086 Mempunyai daya saing
Perikanan 5555,259 Mempunyai daya saing
Berdasarkan pada tabel 4.14 diatas dapat dilihat bahwa semua sub sektor diatas
mempunyai nilai KPPW positif (+), yang artinya semua sub sektor tersebut mempunyai daya saing.
4.6 Analisis Gabungan KPP dan KPPW

Analsiis gabungan KPP dengan KPPW adalah analisis yang berfungsi untuk mengetahu
apakah sub sektor di sektor pertanian tersebut memiliki pertumbuhan yang cepat di nasional dan
apakah sub sektor tersebut mempunyi dayasaing komparatif. Tabel 4.15 berikut merupakan hasil
dari analisis gabungan KPP dengan KPPW:
Tabel 4. 15 Analsisi Gabungan KPP dan KPPW
KPPW (+) KPPW (-)
KPP (+) Sektor tersebut secara Nasional tumbuh Sektor tersebut secara Nasional tumbuh cepat
cepat dan memiliki daya saing namun tidak memiliki daya saing keunggulan
keunggulan komparatif komparatif
- Peternakan dan Hasil-hasilnya
KPP (-) Sektor tersebut secara Nasional tumbuh Sektor tersebut secara Nasional tumbuh lambat
lambat namun memiliki daya saing dan tidak memiliki daya saing keunggulan
keunggulan komparatif komparatif
- Tanaman bahan makanan
- Tanaman perkebuann
- Kehutanan
- Perikanan
Berdasarkan tabel 4.15 diatas dapat dilihat bahwa sub sektor peternakan dan hasil-
hasilnya merupakan sub sektor yang tumbuh cepat di Provinsi Bali dan mempunyai daya saing
komparatif di Provinsi Bali. Sedangkan untuk sub sektor tanaman bahan makanan, tanaman
perkebunan, kehutanan, dan perikanan merupakan sub sektor yang tumbuh lambat di Provinsi Bali
namun mempunyai dayasaing di Provinsi Bali.

37
4.7 Analisis Gabungan SLQ dengan PB

Analisis gabungan anatara SLQ dengan PB adalah analisis yang dilakukan dengan tujuan
untuk mengetahui sub sektor uanggulan, potensial, berkembang, dan tertinggal di Kabupaten
Bangli. Tabel 4.16 berikut merupakan hasil dari analisis gabungan SLQ dan PB:
Tabel 4. 16 Hasil analisis gabungan SLQ dan PB
PB (+) PB (-)
SLQ>1 Sektor Unggulan Sektor Potensial
- Tanaman bahan makanan

- Kehutanan
SLQ<1 Sektor berkembang Sektor tertinggal
- Tanaman perkebunan
- Peternakan dan hasil-hasilnya
- Perikanan
Sumber :Hasil analisis, 2016
Berdasarkan tabel 4.16 di atas dapat dilihat bahwa di Kaupaten Bangli terdapat dua sub
sektor unggulan yaitu sub sektor tanaman bahan makanan dan sub sektor kehutanan. Sedangkan
terdapat tiga sub sektor yang berkembang yaitu sub sektor tanaman perkebuanna, peternakan dan
hasil-hasilnya, dan perikanan. Sub sektor unggulan berarti sub sektor tersebut selian merupakan
unggulan juga mempunyai pertumbuhan yang cepat, sedangkan sub sektor berkembang artinya
sub sektor tersebut bukan merupakan sub sektor uanggulan namun mempunyai laju pertumbuhan
yang cepat dan berpeluang untuk menjadi sub sektor uanggulan di masa mendatang.
4.8 Analisis Komoditas Uanggulan

Berdasarkan hasil analsiis diatas dalam mengembangkan perekonomian wilayah Kabupaten
Bangli, maka sub sektor yang akan focus dikembangkan adalah sub sektor perikanan. Berdasarkan
analisis gabungan SLQ dan DLQ sub sektor perikanan termasuk sub sektor andalan diamana
artinya sub sektor perikanan bukan merupakan sub sektor unggulan namun mempunyai
pertumbuhan yang cepat. Berdasarkan dari hasil analysis gabuangan KPP dan KPPW, sub sekor
perikanan mempunyai pertumbuhan yang lambat di Provinsi Bali namun mempunyai dayasaing
komperatif, dan berdasarkan analisis gabungan SLQ dengan PB sub sektor perikanan termasuk sub
sektor berkembang di Kabupaten Bangli.
Berdasarkan hasil analisis dan juga berdasarkan arahan dari RTRW dan juga arahan dari
Masterplan Minapolitasn Kabupaten Bangli, maka sub sektor perikanan dipilih sebagai salah satu
upaya pengembangan ekonomi wilayah di Kabupaten Bangli.

38
Lokasi kawasan minapolitan di Kabupaten Bangli yaitu Kec. Kintamani sebagai kawasan inti
(minapolis) serta Kec. Susut, Kec. Bangli, dan Kec. Tembuku sebagai kawasan penyangga
(hinterland) dengan komoditas unggulan ikan nila. (Sumber: Dinas Pertanian dan perikanan Kab.
Bangli). Komodits/jenis-jenis ikan yang ada di Danau Batur terdiri atas 6 (enam) jenis, yaitu ikan
mas, ikan nila, ikan mujair, ikan Nyalyan, ikan gabus, dan ikan lele.
Tahun Kenaikan
No Komuditas
2011 2012 2013 2014 (%/tahun)
1 Nila 1844 2439 3174 3590 25,17%
Berikut merupakan skema pemilihan sub sekor pengembangan ekonomi di Kabupaten Bangli
Gambar 4. 8 Skema Pemilihan sub sektor pengembangan

39
Gambar 4. 9 Peta Kecamatan Kintamani yang mempunyai komoditas ikan nila terbesar
Sumber : Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli
4.9 Potensi dan masalah

Potensi
- Sub sektor perikanan memiliki pertumbuhan yang paling cepat dibanding sub sektor yang lain di
Kabupaten Bangli
- Sub sektor perikanan memiliki daya saing komperatif di provinsi bali
- Komoditas unggulan adalah ikan nila
Masalah
- Sub sektor perikanan bukan merupakan sub sektor unggulan di Kabupaten Bangli
- Sub sektor perikanan secara nasional (provinsi bali) tumbuh lambat

40
BAB V
ANALISIS SWOT
Analisis SWOT merupakan salah satu analisis yang dapat digunakan sebagai dasar untuk
merumuskan strategi-strategi pengembangan sebuah wilayah melalui identifikasi kekuatan,
kelemahan, peluang, serta ancaman secara spesifik dalam wilayah tersebut. Analisis SWOT diawali
dengan melakukan identifikasi potensi dan masalah yang ada di wilayah Kabupaten Bangli, baik
potensi dan masalah yang berasal dari dalam maupun dari luar. Kemudian dilakukan analisis terkait
potensi dan masalah yang didapat dari pengamatan terhadap wilayah tersebut melalui
pengelompokan potensi dan masalahnya kedalam matriks SWOT (Strength, Weakness,
Opportunity, Threat). Komponen-komponen tersebut merupakan komponen penting dalam
penentuan strategi pengembangan kawasan. Berikut adalah potensi masalah yang telah
dikelompokkan dalam SWOT di Kabupaten Bangli:
Strength
1. Sektor pertanian sebagai sektor basis dan memiliki nilai Kontribusi terbesar dalam PDRB Kab.
Bangli sebesar 31% pada tahun 2013 dan pertumbuhan sub-sektor perikanan sebesar 10,65%
2. Kawasan danau batur sebagai pusat kegiatan perikanan, pertanian, dan pariwisata.
3. Sub-sektor perikanan merupakan sub sektor andalan, yang berarti bahwa sub-sektor tersebut
memiliki pertumbuhan yang lebih cepat dibandingkan wilayah lainnya dan berpeluang menjadi
sub-sektor basis berdasarkan analisis LQ.
4. Berdasarkan hasil analisis shift-share, sub-sektor perikanan merupakan sub-sektor yang
memiliki daya saing keunggulan komparatif
5. Sub-sektor perikanan memiliki komoditas unggulan yaitu komoditas ikan nila yang mengalami
pertumbuhan 25,17% per tahun.
Weakness
1. Terjadi penurunan pertumbuhan di beberapa sektor pada periode 2009-2013, antara lain
sektor pertambangan, lembaga keuangan, dan industri pengolahan
2. Nilai PDRB bangli merupakan yang terendah diantara 9 kabupaten/kota lainnya di provinsi
bali.
3. Peningkatan IPM dibawah rata-rata (low growth, less human-pro development.)
4. Jumlah penduduk miskin yang mengalami peningkatan dari 9.900 menjadi 12.000 pada tahun
2013

41
5. Kawasan di sekitar gunung batur merupakan kawasan dengan tingkat bahaya I dan II,
berpeluang untuk longsor dan terdampak aktivitas gunung berapi
6. Kualitas air danau Batur mengandung racun akibat pencemaran limbah domestik dan limbah
pertanian sehingga menyebabkan air tidak layak dikonsumsi dan menurunkan produksi
perikanan.
7. Sub-sektor perikanan bukan merupakan sub-sektor basis
8. Kondisi dermaga sebagian besar berada dalam kondisi kurang baik
Opportunity
1. Menurut arahan pada RTRW Provinsi Bali, terdapat program pelatihan keterampilan untuk
para pekerja di sektor yang mengalami penurunan (contoh: pertambangan) sebagai langkah
alternatif transformasi ekonomi dari satu sektor ke sektor lainnya
2. Arahan RPJMD bangli “Pemberdayaan masyarakat untuk mewujudkan ekonomi kerakyatan
yang inovatif, kreatif, produktif, dan unggul berbasis pada pertanian, pariwisata, industri kecil,
dan koperasi.
3. Keputusan Bupati Bangli No. 523/171/2010 yang menyatakan bahwa bangli sebagai lokasi
pengembangan kawasan minapolitan provinsi Bali. Lokasi kawasan minapolitan terdiri dari
Kecamatan Kintamani sebagai kawasan inti (minapolis) serta Kecamatan Susut, Bangli, dan
Tembuku sebagai kawasan penyangga (hinterland) dengan komoditas unggulan ikan nila
4. Terdapat rencana pembangunan sarana penunjang dan pelengkap meliputi sentra ikan,
dermaga, tempat pelelangan ikan, rest area, tourism information centre, serta berbagai
fasilitas penunjang lainnya
5. Penetapan daerah Kintamani sebagai kawasan daya Tarik wisatawan khusus menurut RTRWP
Bali 2009-2029
6. Adanya kebijakan tentang pelarangan kegiatan pertambangan di area geopark batur yang
meliputi danau batur sebagai pusat kegiatan perikanan
7. Dominasi mata pencaharian penduduk terdapat pada sektor pertanian yaitu sebanyak 85,5%
Threat
1. Kebijakan terkait kenaikan harga minyak dan tarif listrik serta perlambatan perekonomian
secara nasional dan provinsi memberikan multiplier effect terhadap perlambatan pertumbuhan
ekonomi bangli
2. Tingginya peningkatan jumlah hotel dan restaurant menyebabkan jumlah limbah semakin
banyak akibat tidak adanya sistem pengolahan limbah
3. Pertumbuhan sub-sektor perikanan secara nasional (provinsi Bali) yang cenderung tumbuh
lambat

42
4. Kontribusi sektor pertanian memiliki kecenderungan penurunan selama lima tahun terakhir
(34,93% menjadi 31%) dan merupakan sektor yang pertumbuhannya paling lambat pada
tahun 2013
5.1 Perumusan Strategi

Setelah melakukan identifikasi masalah dalam analisis SWOT, output dari pengelompokkan
potensi dan masalah tersebut adalah sebagai dasar dalam perumusan strategi. Dalam analisis
SWOT, terdapat 4 jenis strategi yang dapat dirumuskan yaitu:
o Strategi S-O: Strategi yang memanfaatkan peluang eksternal dan kekuatan yang ada dalam
memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya memanfaatkan potensi wilayah. Berikut adalah
strategi S-O dalam pengembangan ekonomi wilayah Kabupaten Bangli:
 Pengembangan kawasan Danau Batur sebagai pusat kegiatan minapolitan dengan kegiatan
pendukung berupa pariwisata, industri kecil dan pertanian.
 Penambahan tenaga kerja pada bidang perikanan melalui pelatihan keterampilan untuk
tenaga kerja pada sektor-sektor tertinggal sebagai bentuk penguatan konsep minapolitan
dan perekonomian pada sub-sektor perikanan.
 Pembangunan Balai Benih Ikan (BBI), industri kecil pengolahan hasil perikanan budidaya,
dan sentra pemasaran hasil perikanan
 Pemberian sosialisasi dan workshop metode budidaya ikan nila
 Penguatan hubungan antara kawasan hinterland (penyangga) dan kawasan inti (minapolis)
dalam rangka pemerataan pertumbuhan ekonomi dan semakin meningkatkan
pertumbuhan sub-sektor perikanan
o Strategi W-O: Strategi yang disusun dengan mempertimbangkan kelemahan dan peluang yang
ada. Strategi ini disusun dengan menggunakan peluang yang ada dalam menutupi atau
meminimalisir kekurangan wilayah. Berikut adalah strategi W-O dalam pengembangan ekonomi
wilayah Kabupaten Bangli:
 Rehabilitasi kawasan Danau Batur
 Pembangunan sarana mitigasi bencana, seperti: jalur evakuasi, sistem peringatan bencana
dini, dll.
 Renovasi sarana dan prasarana pendukung kegiatan pariwisata dan perikanan
 Peralihan sebagian tenaga kerja ke sektor yang memiliki pertumbuhan lebih baik
 Peningkatan kualitas SDM melalui pendidikan, pelatihan, dan pengalaman kerja serta
pengoptimalan penyerapan tenaga kerja pada sektor-sektor pertanian, pariwisata, dan
industri kecil
 Pengembangan wilayah melalui konsep minapolitan dengan komoditas utama ikan nila dan
kegiatan pendukung berupa pariwisata, pertanian, dan industri kecil.

43
o Strategi S-T: Strategi ini merupakan strategi berdasarkan kekuatan dan ancaman dari luar yang
mempengaruhi perkembangan wilayah. Strategi ini disusun dengan mengoptimalkan
pemanfaatan kekuatan untuk mengatasi tantangan yang ada. Berikut adalah strategi S-T dalam
pengembangan ekonomi wilayah Kabupaten Bangli:
 Pengoptimalan pemanfaatan kawasan-kawasan penghasil komoditas unggulan pada
kawasan penyangga (hinterland)
 Menjadikan Kab. Bangli sebagai kawasan minapolitan percontohan sebagai faktor
pendorong pertumbuhan sub sektor perikanan Provinsi Bali
o Strategi W-T: Strategi ini merupakan strategi berdasarkan kelemahan dan ancaman. Strategi ini
lebih bersifat defensif dan disusun dengan pertimbangan untuk menghindari atau meminimalisir
dampak dari kelemahan dan ancaman tersebut terhadap perkembangan wilayah Kabupaten
Bangli. Berikut adalah strategi W-T dalam pengembangan ekonomi wilayah Kabupaten Bangli:
 Meningkatkan branding wilayah Kabupaten Bangli, terutama wilayah Danau Batur yang
merupakan pusat kawasan minapolitan sebagai kawasan minapolitan dan pariwisata
 Merencanakan sistem drainase dan pengelolaan limbah yang lebih baik dengan
berorientasi pada kelestarian lingkungan
 Melakukan sosialisasi terhadap potensi dan masalah serta konsep pengembangan kepada
masyarakat untuk meningkatkan peran dan partisipasi masyarakatKonsep Pengembangan
5.2 KONSEP PENGEMBANGAN

Konsep pengembangan Kabupaten Bangli dirumuskan berdasarkan kebijakan-kebijakan
serta potensi dan masalah dalam wilayah tersebut. Konsep besar atau Grand Design konsep
pengembangan perekonomian wilayah Kabupaten Bangli dikembangkan sebagai kawasan
Minapolitan dengan kegiatan pendukung utamanya berupa pariwisata, pertanian, dan industri kecil.
Kawasan minapolitan tersebut memiliki kawasan inti (minapolis) yang terletak pada Kecamatan
Kintamani dengan pusat kegiatan pada daerah Danau Batur dan sekitarnya. Sedangkan untuk
kawasan penyangga (hinterland) pada kecamatan Susut, Bangli, dan Tembuku.
5.3 Konsep Pengembangan Kegiatan Perekonomian

Pengembangan kegiatan perekonomian wilayah Kabupaten Bangli difokuskan pada
pengembangan kegiatan ekonomi kawasan skala lokal dan regional dalam rangka meningkatkan
pertumbuhan dan daya saing Kabupaten Bangli. Kegiatan perekonomian pada wilayah Kabupaten
Bangli terdiri dari kegiatan perikanan sebagai kegiatan perekonomian utama dengan kegiatan
pendukungnya berupa pariwisata, pertanian, dan industri pengolahan.
 Kegiatan perikanan berpusat pada kegiatan perikanan budidaya dengan komoditas

utamanya yaitu ikan nila. Kegiatan perikanan ini berpusat pada kawasan danau Batur. Dalam
kegiatan perikanan ini, kawasan inti (minapolis) direncanakan sebagai kawasan produksi

44
perikanan dibantu oleh beberapa kawasan pendukung di Kecamatan Susut dan Tembuku
sedangkan wilayah pengolahan serta distribusi utama terletak pada kawasan perkotaan di
Kecamatan Bangli/
 Kegiatan pariwisata yang terdapat pada daerah Geopark Batur, meliputi: wisata alam Danau
Batur, Gunung Batur, dan sumber air panas Batur.
 Kegiatan pertanian dikembangkan sebagai salah satu kegiatan pendukung perikanan yang
berinteraksi secara langsung. Hal ini diwujudkan melalui pengembangan konsep fish farm,
yaitu konsep dimana lahan pertanian basah seperti sawah juga dimanfaatkan sebagai
tempat untuk budidaya ikan. Konsep ini dapat berhasil akibat adanya simbiosis mutualisme
antara keberadaan ikan dan tanaman pertanian dimana kotoran dari ikan akan menjadi
pupuk untuk tanaman pertanian, kemudian keberadaan beberapa hama juga dapat menjadi
makanan untuk ikan sehingga dapat mengatasi hama secara biologis tanpa memerlukan
pestisida berlebih. Beberapa jenis ikan yang dapat dibudidayakan dengan konsep ini adalah
ikan lele, ikan nila, ikan mas, dan mujaer.
Gambar 5. 1 ilustrasi konsep fish farm

Sumber: Ormberg, 2007
 Kegiatan industri dalam konsep pengembangan ini berupa industri kecil pengolahan hasil
perikanan dan pertanian. Kegiatan industri ini diperlukan agar dalam distribusinya keluar
wilayah, hasil produksi perikanan dan pertanian tersebut dapat memiliki keunggulan dan
nilai tambah didalamnya.
5.4 Konsep Pengembangan Infrastruktur

Konsep pengembangan infastruktur dikembangkan dalam rangka mengakomodasi
kegiatan perikanan, pariwisaata, pertanian dan industri. Pengembangan infrastruktur dilaksanakan
sebagai berikut:

45
 Perencanaan sistem drainase dan pengelolaan limbah yang berorientasi pada kelesarian
lingkungan. Sistem drainase dan pengelolaan limbah ini diperlukan mengingat kondisi air di
Danau Batur yang mulai tercemar oleh limbah domestik dari hotel dan restoran yang
terdapat di sekitar kawasan Geopark Batur. Sistem drainase dan pengelolaan limbah harus
diatur agar tidak terjadi degradasi lingkungan lebih lanjut lagi yang dapat menurunkan
potensi pariwisata serta hasil sektor perikanan.
 Branding kawasan sebagai kawasan minapolitan dengan didukung fungsi pariwisata,
pertanian, dan industri kecil. Selama ini, branding yang dilakukan pada Kabupaten Bangli ini
hanya terpusat pada kawasan Danau Batur sebagai daerah pariwisata. Oleh karena itu,
diperlukan branding secara menyeluruh terhadap Kabupaten Bangli sebagai sebuah wilayah
yang terintegrasi dengan konsep minapolitan.
 Renovasi dan pembangunan sarana dan prasarana pendukung kegiatan perikanan dan
pariwisata. Saat ini kondisi sarana dan prasarana di kawasan Danau Batur mulai mengalami
penurunan seperti keberadaan dermaga yang cukup buruk dan tidak adanya sarana
pendukung perikanan. Oleh karena itu, diperlukan renovasi dan pembangunan sarana
prasarana meliputi sentra ikan, dermaga, tempat pelelangan ikan, rest area, tourism
information centre, serta berbagai fasilitas penunjang lainnya.
 Rehabilitasi kawasan Danau Batur akibat pencemaran. Akibat terjadinya letusan gunung
beberapa tahun lalu yang mengakibatkan pencemaran kandungan belerang pada Danau
Batur serta pencemaran dari limbah domestik menyebabkan kondisi perairan di Danau Batur
cukup menurun dan perlu adanya rehabilitasi untuk mengembalikan kualitas airnya.
5.5 Konsep Pengembangan Sumber Daya Manusia

Pengembangan sumber daya manusia sebagai pelaku kegiatan perekonomian wilayah
Kabupaten Bangli diperlukan untuk mengoptimalkan potensi-potensi wilayah yang dimiliki dalam
rangka pembangunan manusia yang lebih baik. Pengembangan sumber daya manusia sebagai
pelaku utama kegiatan perekonomian wilayah Kabupaten Bangli adalah sebagai berikut:
 Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan, pelatihan, dan pengalaman
kerja. Berdasarkan kondisi sumber daya manusia di wilayah Kabupaten Bangli yang
didominasi oleh masyarakat dengan tingkat pendidikan dibawah lulusan SMA, perlu diadakan
pendidikan, dan pelatihan terkait teknik budidaya ikan, pertanian, pengelolaan pariwisata,
serta pengelolaan industri agar konsep pengembangan kegiatan perekonomian dapat
berjalan dengan optimal didukung oleh kualitas sumber daya manusia yang memadai.
 Meningkatkan penyerapan tenaga kerja pada sektor-sektor perikanan, dan pariwisata.
Kondisi penyebaran tenaga kerja pada wilayah Kabupaten Bangli pada saat ini didominasi
pada sektor pertanian. Sedangkan untuk mengoptimalkan pelaksanaan konsep

46
pengembangan kegiatan perekonomian juga diperlukan tenaga kerja tambahan pada sektor
perikanan, industri kecil, serta pariwisata. Oleh karena itu, penyebaran dan peningkatan
penyerapan tenaga kerja pada beberapa sektor kunci ini perlu dilakukan.
 Sosialisasi terhadap potensi masalah serta konsep pengembangan wilayah guna
meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.

47
BAB VI
KESIMPULAN
Berdasarkan pada pembahan pada bab-bab sebelumya maka kesimpulan dari laporan ini adalah sebagai
berikut:
1. Arahan dan Kebijakan untuk pengembanagn wilayah Kabupaten Bangli adalah dari sektor
pertanian
2. Berdasarkan dari analysis LQ sektor pertanian merupakan sektor unggulan di Kabupaten
Bangli, dan sub sektor tanaman bahan makanan dan kehutanan
3. Berdasarkan analisis SLQ pada sub sektor tanaman bahan makanan, perkebunan, dan
perikanan merupakan sub sektor yang mengalami pertumbuhan yang cepat
4. Berdasarkan analisis shift-share sektor yang mempunyai daya saing dan pertumbuhannya di
Provinsi Bali yang cepat adalah sub sektor peternakan dan hasil-hasilnya, sedangkan sub
sektor yang lain termasuk dalam sub sektor yang mempunyai daya saing namun di Provinsi
Bali sub sektor tersebut tumbuh lambat
5. Berasarkan hasil analysis gabunagn LQ dan shift-share sub sektor tanaman bahan makan
dan kehutanan termasuk dalam sub sektor uanggulan , sedangkan perkebunan, perikanan,
dan peternakan termasuk dalam sub sub sektor berkembang
6. Berdasarkan dari hasil analisis sub sektor yang difokuskan untuk mengembangkan
perekonomian wilayah Kabupaten Banglu adalah sub sektor perikanan, kerena sub sektor
perikanan termasuk kedalam sektor andalan yang artinya berpeluang untuk menjadi sektor
uanggulan, selain itu sub sektor perikanan juga termasuk dalam sub sektor yang
berkembang, dan untuk menjalani arahan dari kebijakan terkait pengembangan wilayah
minapolitan di Kabupaten Bangli
7. Konsep yang ditawarkan dalam pengambangan ekonomi wilayah di Kabupaten Bangli
adalahkonsep minapolitan dengan pengembangan pada konsep pengembangan
perekonomian, konsep pengembangan ifrastruktur, dan konsep pengembangan pada sumber
daya manusia

48
DAFTAR PUSTAKA
BPS Provinsi Bali. 2013. Berita Resmi Statistik Provinsi Bali No. 27/05/51/Th. VII.
Dewi, Ida Ayu Indah Utami, dkk. 2010. Analisis Ketimpangan Pembangunan antara Kabupaten/Kota di
Provinsi Bali. Universitas Udayana: Denpasar.
Laporan Akhir Penyusunan Masterplan Minapolitan Danau Batur Kabupaten Bangli 2010
Nurfatimah, Annisa. 2013. Analisis Potensi Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota Di Provinsi Bali .
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah: Jakarta
Perda Kabupaten Bangli No9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bangli 2013-
2033
Perkembangan Pembangunan Provinsi Bali 2014
Purwanti, Putu Ayu Pramitha. 2009. Analisis Kesempatan Kerja Sektoral Di Kabupaten Bangli Dengan
Pendekatan Pertumbuhan Berbasis Ekspor. Universitas Udayana: Denpasar

49
MASUKAN PRESENTASI
Masukan Koreksi laporan

1. Pada gambaran umum, tambahkan Dapat dilihat pada Bab Gambaran Umum
grafik prosentase penggunaan lahan halaman 20
Kabupaten Bangli
2. Pada tinjauan pustaka tambahkan Dapatdilihat pada Bab Tinjauan Pustakan
matriks LQ dan PB Halaman 11
3. Tabel analisis dibuat grafik Dpat dilihat pada Bab Analisis pada Halaman
26-40
4. Jelaskan alasan sektor pertanian dan Dapat dilihat pada bab analisis halaman
kehutanan semakin tahun semakin 26-40
menurun
5. Pada analisa tambahkan analisis Dapat dilihat pada bab analysis pada halaman
gabungan LQ dan PB 26-40
6. Pada konsep minapolitan, strategi Dapat dilihat pada bab konsep pengembangan
sektor pertanian lebih dikaitkan dengan pada halaman
perikanan 44
7. Dipilah lagi antara threat dan Dapat dilihat pada bab konsep pengembangan
weakness karena saling tumpang pada halaman
tindih 43-44

50

Pengembangan Ekonomi Wilayah Di Kabupate

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pengembangan Ekonomi Wilayah Di Kabupate

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH KABUPATEN BANGLI DENGAN KONSEP MINAPOLITAN

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Surabaya, Mei 2016

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

KATA PENGANTAR ........................................................................................................................ ii

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 2. 1 Peta Orientasi Pelaksanaan Minapolitan Kabupaten Bangli ........................................ 14

Gambar 3. 1 Peta Kabupaten Bangli...................................................................................................... 18

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 4. 1 Skema Proses analisis ................................................................................................. 26

Gambar 5. 1 ilustrasi konsep fish farm ................................................................................................ 45

Tabel 2. 1 Matriks analisis gabungan SLQ dan DLQ ........................................................................... 10

Tabel 3. 1 PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013 .................................................................................. 21

Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013 ....................................................................... 27

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

1.1 LATAR BELAKANG

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 1. 1 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Tahun 2008-2012

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 1. 2 Diagram Tingkat Pendidikan Penduduk Kab. Bangli

Gambar 1. 3 Diagram Jenis Pekerjaan Penduduk Kab. Bangli

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat diperlukan peningkatan pertumbuhan

1.3 SIETEMATIKA LAPORAN

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

TINJAUAN TEORI DAN TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 Tinjauan teori

2.1.2 Konsep Pertumbuhan Ekonomi

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Menurut Arsyad (2010:270) Pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh beberapa faktor-faktor

2.1.3 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

2.1.4 Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)

2.1.5 Teori Basis Ekonomi

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

pendapatan ke dalam wilayah yang bersangkutan, yang selanjutnya menambah permintaan

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

1. Static Location Quotient (SLQ) merupakan metode LQ yang sering digunakan.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

 LQ = 1 : komoditas itu tergolong non basis, tidak memiliki keunggulan komparatif.

Sumber: Kuncoro (2-12:136)

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

b. Analisis Shift Share

PE = KPN + KPP + KPPW PB = KPP + KPPW

• KPN Nsi,t+m = Er,i,t(EN,t+m / EN,t ) – Er,i,t

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN

2.2.3 Keputusan Bupati Bangli Nomor 523/171/2010

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 2. 1 Peta Orientasi Pelaksanaan Minapolitan Kabupaten Bangli

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

mendorong pertumbuhan pembangunan perdesaan dan desa-desa hinterland atau wilayah

2.3.2 Persyaratan Kawasan Minapolitan

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

2.3.3 Batasan Kawasan Minapolitan

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

3.1 Letak Geografis dan Wilayah Administrasi

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 3. 1 Peta Kabupaten Bangli

3.3 Kondisi dan Potensi Pemanfaatan Ruang

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah