LAPORAN AKSI PERUBAHAN

OPTIMALISASI PENYELESAIAN TUNGGAKAN DAN

PELAYANAN PENGUKURAN DAN PEMETAAN MELALUI
SISTEM INFORMASI MONITORING EVALUASI LAYANANKU
(SI MELAYU)
DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN BANGKA

NAMA : YUDHA HENDRA HIDAYAT, S.ST

NIP : 19850722 200604 1 002
NO. ABSEN : 39
JABATAN : KASI SURVEI DAN PEMETAAN
UNIT KERJA : KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN BANGKA

PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS

PUSAT PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
TAHUN 2022

i
 LEMBAR PENGESAHAN JUDUL

Laporan Aksi Perubahan :

OPTIMALISASI PENYELESAIAN TUNGGAKAN DAN

PELAYANAN PENGUKURAN DAN PEMETAAN MELALUI
SISTEM INFORMASI MONITORING EVALUASI LAYANANKU
(SI MELAYU)
DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN BANGKA

disahkan di Cikeas, Juni 2022

I.

Coach II. Mentor

III. IV.

Suwarni, S.E, M.I.P Ali Ridlo, S.T., M.H

NIP. 19700705 199403 2 005 V. NIP. 19681114 199603 1 002

VI.

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan atas kehadirat Allah Azza Wa Ja’la, atas
berkat dan rahmat-Nya kami dapat menyelesaikan rancangan aksi perubahan ini
tepat pada waktunya. Rancangan aksi perubahan ini merupakan bagian yang
penting dari rangkaian penyusunan kegiatan aksi perubahan pada Pelatihan
Kepemimpinan Pengawas (PKP) Angkatan I Tahun 2022 Pusat Pengembangan
Sumber Daya Manusia Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional.
Pada kesempatan ini kami ingin menyampaikan rasa hormat, terima kasih
dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr. Agustyarsyah, S.SiT., S.H., M.P. selaku Kepala Pusat
Pengembangan Sumber Daya Manusia Kementerian ATR/ BPN.
2. Ibu Suwarni, SE, MIP selaku Coach yang senantiasa memberikan arahan
dan bimbingan penyusunan rancangan dan laporan aksi perubahan.
3. Bapak Ali Ridlo, S.T.,M.T selaku mentor yang memberikan arahan
pelaksanaan aksi perubahan.
4. Para Widyaiswara PPSDM Kementerian ATR/BPN, seluruh Narasumber
pada PKP Tahun 2022 Angkatan 1 dan jajaran Panitia PPSDM.
5. Rekan-rekan peserta PKP Tahun 2022 Angkatan 1
Akhirnya dengan segala kerendahan hati, semoga rancangan aksi
perubahan ini bisa memberikan pandangan dan pedoman pelaksanaan aksi
perubahan. Dan pelaksanaan aksi perubahan ini memberikan perbaikan pelayanan
publik yang prima dan meningkatkan komitmen untuk kepuasan masyarakat.

Sungailiat, Juni 2022

Yudha Hendra Hidayat, S.ST

iii
 DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN JUDUL ............................................................................. ii
KATA PENGANTAR .................................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ iv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................................... 1
B. Tujuan Aksi Perubahan ....................................................................................... 3
C. Manfaat Aksi Perubahan ..................................................................................... 4
BAB II PROFIL PELAYANAN ................................................................................ 5
A. Tugas dan Fungsi Pelayanan ............................................................................... 5
1. Tugas dan Fungsi instansi .............................................................................. 5
2. Tugas dan Fungsi Unit Kerja .......................................................................... 7
3. Area Tugas dan Fungsi Unit Kerja Bermasalah .............................................. 9
B. Sumber Daya Instansi ....................................................................................... 12
BAB III ANALISIS MASALAH.............................................................................. 14
A. Identifikasi Masalah Pada Area Tugas dan Fungsi yang Bermasalah ................. 14
B. Penetapan Masalah Utama ................................................................................ 16
C. Analisis Kelayakan Inovasi ............................................................................... 19
BAB IV STRATEGI PENYELESAIAN MASALAH .............................................. 23
A. Terobosan Inovasi............................................................................................. 23
B. Hasil Inovasi ..................................................................................................... 24
C. Manfaat Inovasi ................................................................................................ 25
D. Tahapan Kegiatan ............................................................................................. 26
E. Sumber Daya (Peta dan Pemanfaatan) ............................................................... 27
F. Manajemen Pengendalian Mutu ........................................................................ 29
G. SOP Pelayanan Publik ...................................................................................... 31
BAB V LAPORAN AKSI PERUBAHAN ................................................................ 34
A. Deskripsi Proses Kepemimpinan ....................................................................... 34
1. Membangun Integritas ................................................................................. 34
2. Pengelolaan Budaya Layanan....................................................................... 36

iv
 3. Pengelolaan Tim .......................................................................................... 38
B. Deskripsi Hasil Kepemimpinan ......................................................................... 41
1. Capaian Tahapan Inovasi ............................................................................. 41
2. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan ................................................. 51
3. Manfaat Aksi Perubahan .............................................................................. 52
C. Keberlanjutan Aksi Perubahan .......................................................................... 54
1. Legalitas Penerapan Inovasi ......................................................................... 54
2. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi .............................................................. 54
BAB VI PENUTUP .................................................................................................. 55
A. Kesimpulan ...................................................................................................... 55
B. Rekomendasi .................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 56

v
 VII. DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Susunan Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka……..…7

Gambar 2. Penjabaran Sasaran Strategis Kementerian ATR/BPN ……..…..... 11
Gambar 3. Analisa Penyebab Isu dengan Diagram Fishbone …………….….. 17
Gambar 4. Model Kanvas Inovasi………...……………….………………….. 20

Gambar 5. Kuadran Stakeholder……..………………………….………....…..21

Gambar 6. Tim Aksi Perubahan ………………………..……….………..........27

Gambar 7. Net Map Stakeholders ………………………..…..…….…....….…29

Gambar 8. Alur SOP Aksi Perubahan berdasarkan time schedule ……….….. 32

Gambar 9. Alur SOP Bisnis Baru Aksi Perubahan ………....…..………...….. 32

Gambar 10. Dokumentasi Koordinasi dan Permintaan Dukungan …..…...….. 36

Gambar 11. Dokumentasi Rapat Koordinasi …..………………………....….. 40

Gambar 12. Tampilan Utama SI MELAYU …..……………………….....….. 43
Gambar 13. Tampilan menu entri berkas SI MELAYU ……………..…...….. 44

Gambar 14. Tampilan Pilihan Status Pada Data Berkas ……………..…........ 45

Gambar 15. Tampilan Pilihan Posisi Pada Data Berkas …..…………......….. 46

Gambar 16. Tampilan Entri Data Pegawai …………………………...…..….. 46

Gambar 17. Tampilan Dashboard Berkas Petugas Ukur dan Peringatan Deadline
………………………………………………………………………...…...….. 48

Gambar 18. Tampilan Pengiriman Notifikasi Early Warning…..…...…....….. 48

Gambar 19. Tampilan Email Notifikasi SI MELAYU ……………..……….... 49

Gambar 20. Sosialisasi SI MELAYU kepada pengguna dan media sosial

………………………………………………………………………….……... 50

vi
 VIII. DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah PNS Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka………..………12

Tabel 2. Isu Strategis pada Tugas dan Fungsi Seksi Survei dan Pemetaa……15

Tabel 3. Pemilihan Isu Prioritas dengan Metode USG (Skala 1-5)…..………16

Tabel 4. Rencana Pelaksanaan Kegiatan …………..…………………………26

Tabel 5. Manajemen Pengendalian Mutu Pekerjaan………………………….29
Tabel 6. Inventarisasi Sisa Data Tunggakan Seksi Survei dan Pemetaan tahun
2021……………………………………………………………………..…….42
Tabel 7. Data Entri Berkas Permohonan pada SI MELAYU ……..………….44
Tabel 8. Daftar Hasil Evaluasi SI MELAYU ……………………………..….51

Tabel 9. Indikator Perbaikan Sistem Layanan …………………………….….52

vii
 IX. DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. SK Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka tentang

Pembentukan Tim Aksi Perubahan
Lampiran 2. Pakta Integritas Tim Aksi Perubahan
Lampiran 3. Surat Pernyataan Dukungan
Lampiran 4. Berita Acara Pendapatan Diterima Di Muka (PDDM)
Lampiran 5. Daftar Tunggakan Penerimaan Di Muka Tahun 2021
Lampiran 6. Kinerja Berkas Permohonan Bulan April s/d Juni Tahun 2022
Lampiran 7. SK Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka tentang
Penggunaan SI MELAYU
Lampiran 8. Surat Pernyataan Keberlanjutan

viii
 X. BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

(ATR/BPN) mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang agraria/pertanahan dan tata ruang. Tugas dimaksud selanjutnya
diwujudkan dalam bentuk penyelenggaraan pelayanan dan pengelolaan
pertanahan dan tata ruang secara menyeluruh di seluruh wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Kementerian ATR/BPN di tingkat pusat
mempunyai tugas dan fungsi utama yang berkaitan dengan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan pertanahan secara nasional. Sebagaimana tertuang
dalam Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria
dan Tata Ruang dan Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional.
Kantor Pertanahan sebagai instansi vertikal Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang berkedudukan di kabupaten/kota.
Tugas dan fungsi yang dilaksanakan Kantor Pertanahan adalah sebagian tugas
dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di kabupaten/kota yang bersangkutan.
Kantor Pertanahan sebagai ujung tombak pelayanan publik di bidang
pertanahan yang berinteraksi secara langsung dengan masyarakat dan
stakeholder lainnya, dituntut terus berkinerja pelayanan, memperbaiki citra
institusi dan bertransformasi ke pelayanan digital dan modern.
Sejalan dengan salah satu Strategic Goals Kementerian ATR/BPN
2025 yang disampaikan oleh Menteri ATR/BPN Dr. Sofyan A. Djalil, S.H.,
M.A., M.ALD yaitu mewujudkan kantor layanan modern yang memberikan
produk, layanan dan pusat informasi pertanahan dan tata ruang secara
elektronik berbasis teknologi informasi. Kantor Pertanahan sebagai satuan
kerja yang memberikan pelayanan publik kepada masyarakat dituntut
melakukan tranformasi digital.

1
 Berdasarkan Keputusan Menteri ATR/Kepala BPN Nomor 115/SK-
OT/V/2020 tentang Nilai-Nilai Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional yaitu Melayani, Profesional, Terpercaya. Sejalan dengan
hal tersebut, perilaku pegawai Kementerian ATR/BPN harus menggambarkan
nilai-nilai organisasi yang Melayani, Profesional, Terpercaya. Dalam melayani
masyarakat dituntut adanya dengan kejelasan prosedur, biaya dan ketepatan
waktu serta bersikap sopan, ramah, cermat dan teliti serta peduli terhadap
lingkungan pelayanan. Profesionalisme seorang pelayan publik dituntut bekerja
sama, bekerja cerdas, tuntas dan memberi nilai tambah serta senantiasa
mengembangkan diri untuk peningkatan kompetensi dan pendidikan. Nilai
terpercaya ditunjukkan dengan bekerja dengan integritas, dapat dipercaya dan
diandalkan, menjaga martabat serta tidak melakukan hal tercela. Dengan patuh
dan taat pada peraturan yang telah ditetapkan sesuai tugas dan tanggung jawab
yang diberikan.
Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka melaksanakan sebagian tugas
dan fungsi kementerian, salah satunya adalah melaksanakan survey,
pengukuran dan pemetaan. Berdasarkan sasaran kegiatan yaitu tersedianya
informasi bidang tanah dan ruang, dan sejalan dengan indikator kinerja
individu Kepala Seksi Survei dan Pemetaan berupa cakupan luas bidang tanah
terpetakan dan tervalidasi dan jumlah desa/kelurahan lengkap dan informasi
untuk menunjang penanganan sengketa, permasalahan dan pengendalian
pemanfaatan ruang.
Upaya yang dilakukan dalam mewujudkan sasaran kegiatan di Seksi
Survei dan Pemetaan yaitu dengan memberikan pelayanan yang sesuai dengan
standar operasional prosedur (SOP) yang ditetapkan oleh Kementerian
ATR/BPN yaitu mengacu pada standar pelayanan dan pengaturan pertanahan
sesuai Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1 Tahun 2020.
Pelayanan publik di seksi Survei dan Pemetaan yang tidak patuh terhadap SOP
akan menimbulkan potensi tunggakan penerimaan dimuka sehingga
menimbulkan menurunnya tingkat kepuasan masyarakat.

2
 Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka mempunyai tunggakan dari
tahun 2016 yaitu 347 berkas dengan menyumbang 17,1% dari tunggakan
seluruh satuan kerja di Kanwil BPN Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Mengingat pelayanan pertanahan di seksi Survei dan Pemetaan memberikan
sumbangsih tunggakan sejumlah 28% maka dirasa percepatan penyelesaian
tunggakan layanan pertanahan di seksi Survei dan Pemetaan menjadi prioritas
penting.
Dalam era Industri 4.0 telah membuka peluang pemanfaatan teknologi
informasi dan komunikasi (TIK) pada manajemen kinerja, yang salah satunya
adalah dengan memanfaatkan sistem informasi monitoring kegiatan pelayanan
pertanahan. Sistem informasi yang memberikan fungsi kontrol, akan
memudahkan dalam percepatan penyelesaian pekerjaan, mengukur kinerja
pegawai, mengevaluasi serta menetapkan upaya-upaya yang tepat untuk
memperbaiki dan meningkatkan kinerja pelayanan kepada masyarakat.
B. Tujuan Aksi Perubahan

Tujuan yang ingin diwujudkan dari pelaksanaan aksi perubahan pada

pelatihan kepemimpinan pengawas ini adalah :
1. Mengaktualisasikan nilai-nilai yang telah diterima dalam pembelajaran di
pelatihan kepemimpinan pengawas;
2. Melaksanakan peran kepemimpinan melayani yang mampu memberdayakan
tim kerja secara efektif, mampu memetakan dan memanfaatkan sumber
daya organisasi secara optimal, serta mampu membangun jejaring kerja
untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik;
3. Melaksanakan optimalisasi penyelesaian tunggakan pelayanan pertanahan;
4. Merancang inovasi berbasis web untuk meningkatkan kerja pelayanan
publik terutama dalam memberikan langkah preventif untuk menekan
potensi terjadinya tunggakan;
5. Mengendalikan pelaksanaan pekerjaan dengan menerapkan sistem informasi
monitoring dan evaluasi pelayanan pertanahan untuk patuh terhadap SOP.

3
C. Manfaat Aksi Perubahan

Manfaat yang diharapkan dari pelaksanaan aksi perubahan pada

pelatihan kepemimpinan pengawas ini adalah:
1. Bagi Project Leader adalah menjadi sarana untuk melaksanakan tugas dan
fungsi sebagai Kasi Survei dan Pemetaan dengan akuntabel, transparan dan
berintegritas.
2. Bagi Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka yaitu mendukung terciptanya
komitmen kepuasan masyarakat dan menuju zona integritas.

4
 BAB II
PROFIL PELAYANAN

A. Tugas dan Fungsi Pelayanan

1. Tugas dan Fungsi instansi

Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka merupakan instansi vertikal
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional yang melaksanakan
sebagian tugas Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN di daerah,
mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagaimana dengan berpedoman
pada Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Kantor pertanahan.

Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud diatas,

Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka menyelenggarakan fungsi:

1. Penyusun rencana, program, anggaran dan pelaporan

2. Pelaksanaan survei dan pemetaan
3. Pelaksanaan penetapam hak dan pendaftaran tanah
4. Pelaksanaan penataan dan pemberdayaan
5. Pelaksanaan pengadaan tanah dan pengembangan pertanahan
6. Pelaksanaan pengendalian dan penanganan sengketa pertanahan
7. Pelaksanaan modernisasi pelayanan pertanahan berbasis elektronik
8. Pelaksanaan reformasi birokrasi dan penanganan pengaduan
9. Pelaksanaan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit
organisasi Kantor Pertanahan.

Kementerian Agraria Dan Tata Ruang Kantor Pertanahan

Kabupaten Bangka dipimpin oleh seorang Kepala Kantor Pertanahan yang
dibantu oleh seorang Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan 5 (lima) orang
Kepala Seksi.

5
 Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka mempunyai tugas
melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di
Kabupaten dengan susunan organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten
Bangka dengan Susunan sebagai berikut:

1. Sub Bagian Tata Usaha, terdiri dari:

a. Analis Anggaran.

b. Analis SDM Aparatur.

c. Analis Pengelola Keuangan APBN

2. Seksi Survei dan Pemetaan, terdiri dari:

a. Penata Kadastral (Substansi Pengukuran dan Pemetaan Kadastral)
b. Penata Kadastral (Substansi Pengukuran dan Pemetaan Dasar dan
Tematik).
3. Seksi Penetapan Hak dan Pendaftaran, terdiri dari:
a. Penata Pertanahan (Substansi Penetapan Hak Tanah dan Ruang Pada
Seksi Penetapan Hak dan Pendaftaran).
b. Penata Pertanahan (Substansi Pendaftaran Tanah dan Ruang, Tanah
Komunal, dan Hubungan Kelembagaan).
c. Penata Pertanahan (Substansi Pemeliharaan Hak Tanah, Ruang dan
Pembinaan PPAT).
4. Seksi Penataan dan Pemberdayaan, terdiri dari:
a. Penata Pertanahan (Substansi Penatagunaan Tanah).
b. Penata Pertanahan (Substansi Landreform dan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat)
5. Seksi Pengadaan Tanah dan Pengembangan, terdiri dari:
a. Penata Pertanahan (Substansi Konsolidasi Tanah dan Pengembangan
Pertanahan).
b. Penata Pertanahan (Substansi Penilaian Pengadaan dan Pencadangan
Tanah).
6. Seksi Pengendalian dan Penanganan Sengketa terdiri dari:

6
 a. Penata Pertanahan (Substansi Sengketa, Konflik dan Perkara
Pertanahan).
b. Penata Pertanahan (Substansi Pengendalian Pertanahan)

Gambar 1. Susunan Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka

2. Tugas dan Fungsi Unit Kerja

Berdasarkan Pasal 24 Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020, Seksi
Survei dan Pemetaan mempunyai tugas melaksanakan pengukuran dan
pemetaan bidang dan ruang,
pemeliharaan kerangka dasar kadastral nasional dan pengukuran batas
administrasi dan kawasan, pengukuran dan pemetaan dasar, survei dan
pemetaan tematik bidang dan kawasan pertanahan dan ruang serta
pembinaan tenaga teknis dan surveyor berlisensi.

7
 Uraian tugas dan fungsi Kepala Seksi Survei dan Pemetaan adalah
sebagai berikut, antara lain :

a. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan bimbingan teknis, koordinasi,dan

pemantauan kegiatan pada seksi infrastruktur pertanahan;
b. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pengukuran dan pemetaan dasar,
pengukuran batas administrasi, kawasan dan wilayah tertentu;
c. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pembinaan tenaga teknis dan
surveyor;
d. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pengelolaan dan pemutakhiran
peralatan teknis serta teknologi pengukuran dan pemetaan;
e. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pemeliharaan Kerangka Dasar
Kadastral Nasional (KDKN);
f. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan koordinasi dan pengelolaan basis
data geospasial pertanahan dan Komputerisasi Kegiatan Pertanahan
(KKP) berbasis data spasial;
g. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan supervisi surveyor kadaster
berlisensi dan Kantor Jasa Surveyor Kadaster Berlisensi (KJSKB);
h. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pengukuran dan pemetaan
kadastral;
i. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan validasi pemetaan
satuan rumah susun;
j. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pembukuan serta pengelolaan basis
data dan informasi batas bidang tanah,ruang dan perairan;
k. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pengukuran dan pemetaan
graphical index mapping (GIM) atau pengumpulan informasi bidang
tanah;
l. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan survei tematik pertanahan, tata
ruang, perbatasan dan wilayah tertentu, agraria dan sosial ekonomi;
m. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pemetaan tematik pertanahan, tata
ruang, perbatasan dan wilayah tertentu, agraria dan sosial ekonomi;

8
 n. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pengelolaan basis data dan
informasi geospasial tematik;
o. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan pembinaan tenaga teknis dan
petugas survey dan pemetaan tematik; dan
p. Menyiapkan bahan dan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan
seksi infrastruktur pertanahan.

3. Area Tugas dan Fungsi Unit Kerja Bermasalah

Kementerian ATR/BPN telah menetapkan rencana strategis yang
tertuang dalam Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 27 Tahun 2020.
Dalam menjalankan amanat peraturan tersebut Kementerian ATR/BPN
menetapkan Visi dan Misi untuk mendukung Visi dan Misi Presiden yang
tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2020-2024. Visi yang ditetapkan Kementerian ATR/BPN
selama lima tahun ke depan adalah “Terwujudnya Penataan Ruang dan
Pengelolaan Pertanahan yang Terpercayadan Berstandar Dunia
dalam Melayani Masyarakat untuk Mendukung Tercapainya:
“Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong”

Visi tersebut akan menjadi guidance, motivasi dan target kinerja

yang ingin dicapai dalam lima tahun ke depan. Makna berstandar dunia
dimaknai sebagai pelaksanaan international best practices dalam upaya-
upaya untuk meningkatkan efektivitas manajemen dan mutu pelayanan
tanah dan ruang secara berkesinambungan, meningkatkan kepercayaan dan
kepuasan masyarakat yang memberikan dampak pada peningkatan
manfaat dan kualitas layanan pertanahan dan penataan ruang serta
pemeringkatan Ease of Doing Business (kemudahan berusaha) khususnya
dari aspek terdaftarnya property.

Untuk mencapai visi tersebut, berdasarkan mandat Kementerian

ATR/BPN dijalankan melalui 2 Misi dengan uraian sebagai berikut : Misi
Pertama yaitu Menyelenggarakan Penataan Ruang dan Pengelolaan

9
Pertanahan yang Produktif, Berkelanjutan, dan Berkeadilan diajalankan
dengan berorientasi terhadap pembangunan yang berkelanjutan yang
mencakup aspek-aspek: (1) aspek ekonomi: dengan penyelenggaraan
penataan ruang dan pertanahan yang produktif; (2) aspek lingkungan: yaitu
penyelenggaraan penataan ruang dan pertanahan yang berkelanjutan; dan
(3) aspek sosial: yaitu penyelenggaraan penataan ruang dan pertanahan
yang berkeadilan. Misi Kedua yaitu Menyelenggarakan pelayanan
pertanahan dan penataan ruang yang berstandar dunia agar mampu
bersaing dengan negara lain dalam lingkup regional maupun global, serta
mendorong terwujudnya masyarakat yang semakin sejahtera dan maju.

Tujuan disusun sebagai implementasi atau penjabaran Misi, dengan

target yang spesifik dan terukur dalam suatu sasaran. Tujuan dan Sasaran
menjadi penting untuk dirumuskan dengan memperhatikan berbagai aspek
secara komprehensif. Penjabaran Tujuan ke dalam Sasaran Strategis
disusun dengan memperhatikan Paradigma Manajemen Ruang dan
Pertanahan (Land Management Paradigm)

Dilandasi prinsip-prinsip tersebut, Misi Pertama yaitu:

“Menyelenggarakan Penataan Ruang dan Pengelolaan Pertanahan yang
Produktif, Berkelanjutan, dan Berkeadilan” dilaksanakan untuk mencapai
2 Tujuan, yaitu :

1. Pengelolaan Pertanahan untuk Mewujudkan Kesejahteraan Rakyat

2. Penataan Ruang yang Adil, Aman, Nyaman, Produktif dan
LingkungancHidup yang Berkelanjutan

Sedangkan Misi Kedua yaitu: “Menyelenggarakan Pelayanan

Pertanahan dan Penataan Ruang yang Berstandar Dunia” dilaksanakan
untuk mencapai tujuan yaitu pelayanan publik dan tata kelola
kepemerintahan yang berkualitas dan berdaya saing.

Berdasarkan sasaran strategis Kementerian ATR/BPN, Project

Leader sebagai Kasi Survei dan Pemetaan mempunyai tugas dan fungsi

10
yang mendukung tercapainya sasaran strategis dapat dilihat pada gambar
berikut:

Gambar 2. Penjabaran Sasaran Strategis Kementerian ATR/BPN

Project Leader dalam rangka menjalan sasaran kegiatan yaitu

tersedianya informasi bidang tanah dan ruang mempunyai indiaktor kinerja
kegiatan sebagai Kasi Survei dan Pemetaan yaitu cakupan luas bidang
tanah terpetakan dan tervalidasi dan jumlah desa/kelurahan lengkap dan
informasi untuk menunjang penanganan sengketa, permasalahan dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan dengan tugas dan fungsi
yang diamanatkan, beberapa area bermasalah yang ditemukan di seksi
Survei dan Pemetaan yang diharapkan mendapatkan solusi penyelesaian
antara lain:

a. Pelayanan pengukuran dan pemetaan kadastral belum mengacu pada

standar operasional prosedur (SOP).

11
 b. Tingginya tunggakan penerimaan di muka dari tahun 2015 hingga
sekarang.
c. Fungsi kontrol pada perjalalanan berkas pelayanan lemah dikarenakan
monitoring evaluasi belum optimal.
d. Berkas tunggakan fosil tidak ditemukan.
e. Penyelesaian tunggakan belum optimal dilakasanakan karena
permasalahan yang belum dicarikan solusi yang tepat.
f. Data siap elektronik masih rendah dikarenakan belum optimalnya
validasi spasial dan tekstual.
g. Belum adanya deklarasi Desa Lengkap dikarenakan PTSL belum
dilaksanakan secara optimal dan mendukung tercapainya Desa
Lengkap.
h. PTSL menemui hambatan klasik yaitu antusias masyarakat dan
kesadaran pemasangan tanda batas yang masih rendah.

B. Sumber Daya Instansi

Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka sampai saat ini memiliki

Pegawai Negeri Sipil (PNS) berjumlah 22 orang yang sebelumnya berjumlah
23 orang pada tahun 2021.

Tabel 1. Jumlah PNS Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka

No Jabatan 2021 2022

1 2 3 4
1 Kepala Kantor 1 1
2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha 1 1
3 Kepala Seksi 5 5
4 Jabatan Fungsional Tertentu 8 7
5 Jabatan Fungsional Umum 8 8
TOTAL 23 22

Berdasarkan perhitungan Analisis Beban Kerja (ABK) sejak tahun

2021, pelaksanaan tugas rutin dibantu oleh 41 orang Pegawai Pemerintah Non
Pegawai Negeri (PPNPN). Sehingga jumlah ASN Kantor Pertanahan

12
Kabupaten Bangka hingga saat ini adalah 63 orang. Pada Seksi Suvei dan
Pemetaan terdiri dari 14 orang ASN yaitu 6 orang PNS dan 8 orang PPNPN.

Sumber daya yang dimiliki oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka

saat ini hampir sama dengan tahun-tahun sebelumnya. Seluruh kegiatan yang
tertuang dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dilaksanakan
dengan memaksimalkan seluruh potensi yang ada. Setiap tahunnya Kantor
Pertanahan Kabupaten Bangka dituntut untuk menaikkan target penerimaan
dari layanan pertanahan dan meningkatkan kualitas layanan baik kepada
pemohon atau pelaksanaan kegiatan lainnya. Berbagai upaya terus dilakukan
oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka untuk selalu meningkatkan kualitas
layanan pertanahan.

13
 XI. BAB III
ANALISIS MASALAH

A. Identifikasi Masalah Pada Area Tugas dan Fungsi yang Bermasalah

Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsi yang diamanatkan, Seksi

Survei dan Pemetaan menemui berbagai kendala dan tantangan yang harus
dicarikan solusi penyelesaian sehingga dapat meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat. Sejalan dengan mewujudkan tujuan strategis Kementerian
ATR/BPN untuk mewujudkan Kantor Layanan Modern yang memberikan
produk, layanan dan pusat informasi pertanahan dan Tata Ruang secara
elektornik berbasis teknologi informasi.

Di dalam diagnosa organisasi diharapkan mampu menentukan isu

strategis yang terpilih sesuai dengan tugas dan fungsi di Seksi Survei dan
Pemetaan. Isu strategis merupakan suatu perkembangan-perkembangan,
peristiwa yang memiliki potensi berdampak terhadap tujuan strategis. Proses
pemilihan beberapa isu menjadi 1 (satu) isu strategis untuk menjadi substansi
dalam rencana aksi perubahan dilakukan dengan penilaian berdasarkan kriteria
yang sesuai dengan permasalahan dan tugas fungsi yang diamanatkan.

Identifikasi masalah yang dihadapi dengan memilih isu strategis yang

sesuai dengan tugas dan fungsi sebagai Kasi Survei dan Pemetaan yaitu
sebagai berikut:

14
 Tabel 2. Isu Strategis pada Tugas dan Fungsi Seksi Survei dan Pemetaan

Kondisi Jika
Kondisi Yang
No Tusi Kondisi ISU Penyebab Tidak
Diharapkan
Diselesaikan
1 2 3 4 5 6 7
 Tunggakan
 Integritas membatu
 Tunggakan
SDM yang akan
Penerimaan
tidak patuh semakin
dimuka
SOP masif Penyelesaian
tinggi (302 Belum
Melaksanakan  Monitoring  Tidak Tunggakan
berkas) optimalnya
pengukuran dan Evaluasi tercapainya Penerimaan di
 Tidak Pelayanan
1 dan pemetaan yang belum ZI muka dan
ditemukan Pengukuran
bidang dan
berkas dan
optimal  Tingkat kepatuhan
ruang
Pemetaan  Permasalahan kepercayaan pelayanan sesuai
tunggakan
di lapangan publik yang dengan SOP
 Pelaksanaan
dan menurun
belum
kelengkapan kepada
sesuai SOP
berkas Kantor
Pertanahan

 Data Siap
 Renaksi
Elektronik  Keterbatas Peningkatan
Pengelolaan Kantor
masih Rendahnya SDM kualitas data
basis data Pertanahan
rendah data siap pelaksana spasial dalam
geospasial tidak sesuai
 Kualitas elektronik kegiatan upaya
pertanahan dan Renstra
4,5,6 masih yang belum digitalisasi peningkatan
2 Komputerisasi Kanwil
tinggi mendukung dan validasi data siap
Kegiatan  Potensi
 Belum ada pelayanan  Belum elektronik guna
Pertanahan masalah
tim khusus berbasis dilaksanakan meningkatkan
(KKP) berbasis karena
untuk eletronik secara optimal kinerja
data spasial overlap
pelaksanaan dan terstuktur pelayanan
bidang
nya
 Desa
 Pelaksanaan
Lengkap
 Belum ada pekerjaan
yang
deklarasi satgas fisik
dimanipulas
Peningkatan Desa dan satgas
i dan belum Pelaksanaan
Desa Lengkap Lengkap Belum yuridis belum
berkualitas PTSL yang
melalui  Antusias adanya optimal
 Pelaksanaan berkualitas demi
3 penyelenggaraa masyarakat deklarasi  Pemetaan
satgas Fisik tercapainya
n PTSL secara dan Desa bidang tanah
dan Yuridis Kabupaten
efektif dan kesadaran Lengkap yang rendah
yang tidak Lengkap 2024
berkualitas pemasangan  Dukungan sejalan.
tanda batas dan antusias
 Tidak
yang rendah masyarakat
tercapainya
rendah
target PTSL

15
B. Penetapan Masalah Utama

Dari tiga isu yang ditemukan, akan dilanjutkan dengan analisa USG
(Urgency, Seriousness, dan Growth) untuk mengetahui prioritas isu strategis
yang dipilih dan dilakukan intervensi pada rancangan aksi perubahan, dengan
rincian sebagai berikut:

Tabel 3. Pemilihan Isu Prioritas dengan Metode USG (Skala 1-5)

NO ISU U S G TOTAL
1 2 3 4 5 6

Belum optimalnya
1 Pelayanan Pengukuran 5 4 4 13
dan Pemetaan *)
Rendahnya data siap
elektronik yang belum
2 4 4 4 12
mendukung pelayanan
berbasis eletronik
Belum adanya deklarasi
3 4 4 4 12
Desa Lengkap

Isu yang terpilih dengan menggunakan metode USG (Urgency,

Seriousness, Growth) adalah belum optimalnya pelayanan pengukuran dan
pemetaan. Isu tersebut terpilih dengan menekankan pada 3 (tiga) aspek yaitu:

1. Aspek mendesaknya isu belum optimalnya pelayanan pengukuran dan

pemetaan dikarenakan beberapa hal antara lain:
a. Tunggakan penerimaan di muka pada pelayanan pengukuran dan
pemetaan sangat tinggi pada Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka.
b. Kepatuhan pelaksana terhadap SOP pelayanan pengukuran dan
pemetaan yang dinilai masih rendah.
c. Berkas tunggakan pelayanan pengukuran dan pemetaan yang tidak
ditemukan.
d. Monitoring evaluasi yang efektif belum optimal dilaksanakan.
2. Aspek keseriusan isu terpilih adalah adanya pengaduan oleh pemohon
akibat dari lamanya proses pelayanan pertanahan. Akibatnya tingkat
kepercayaan publik kepada Kantor Pertanahan yang sudah dibangun

16
 dengan baik selama ini akan menurun. Sehingga optimalisasi penyelesaian
tunggakan penerimaan di muka merupakan hal yang serius untuk
dilaksanakan dengan efektif dan akuntabel.
3. Kemungkinan memburuknya isu yang terpilih jika tidak ditangani segera
adalah adanya laporan kepada Ombudsman RI terkait dugaan penundaan
berlarut atas pelayanan di Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka. Penilaian
Ombudsman RI terkait hasil kepatuhan Kantor Pertanahan yang
berbanding lurus dengan percepatan penyelesaian laporan masyarakat.

Isu prioritas tersebut kemudian dianalisis lebih lanjut untuk menemukan

permasalahan yang menjadi penyebab. Analisis untuk mengidentifikasi
permasalahan penyebab dengan menggunakan diagram fishbone sebagaimana
disajikan sebagai berikut.

Gambar 3. Analisa Penyebab Isu dengan Diagram Fishbone

Berdasarkan diagram analisis diagram fishbone diatas, diketahui bahwa

terdapat 4 (empat) penyebab masalah “Belum optimalnya pelayanan
pengukuran dan pemetaan” diambil dari kategori Man, Methods, Machine, dan
Materials. Penyebab tersebut diantaranya:

1. MAN
Penyebab :
 Integritas ASN yang belum patuh terhadap SOP dapat dilihat dengan
keterlambatan proses berjalannya berkas yang clean and clear.

17
  Keterbatasan SDM pada Seksi Survei dan Pemetaan berdampak belum
terlaksananya pekerjaan sesuai dengan job description yang jelas.
Sehingga seorang petugas ukur diharuskan mengerjakan sendiri
pekerjaan pengolahan data, pemetaan, pencetakan yang rentan
menimbulkan manipulasi data.
2. METHODS
Penyebab :
 Ketidakpatuhan terhadap SOP meliputi beberapa hal antara lain karena
ketidaktahuan pelaksana terhadap SOP, kelalaian pelaksana sehingga
menimbulkan keterlambatan penyelesaian pekerjaan, dan sosialisasi
yang belum optimal.
 Kelemahan pada fungsi loket dalam menjalankan fungsi filter pada
berkas permohonan yang masuk mengakibatkan terhambatnya berkas
permohonan dikarenakan kekurangan berkas.
3. MACHINE
Penyebab :
 Belum optimalnya fungsi kontrol dan monitoring evalusi pada
pelaksanaan pelayanan pengukuran dan pemetaan.
 Berkas permohonan yang tidak ditemukan merupakan suatu hambatan
bagi penyelesaian tunggakan. Dikarenakan akan menemuhi kesulitan
untuk melakukan identifikasi dan menemukan solusi yang tepat.
4. MATERIALS
Penyebab :
 Ditemukannya hambatan, kendala, dan masalah pada saat pengukuran
di lapangan diakibatkan oleh beberapa hal antara lain sengketa batas,
sengketa kepemilikan, tumpang tindih dengan kawasan hutan,
ketidaksesuaian dengan RTRW.
 Kekurangan berkas yang diperlukan akibat dari penambahan
persyaratan yang dibuat oleh instansi lain, misalkan advice planning
yang dibuat Dinas PUPR, rekomendasi dan peta telaah kawasan hutan
yang dibuat Dinas Kehutanan atau BPKH.

18
 Setelah melakukan analisa menggunakan diagram fishbone dan
menjabarkan penyebab masalah dengan rinci maka solusi yang bisa dilakukan
adalah dengan optimalisasi penyelesaian tunggakan dengan melibatkan tim
efektif melalui perencanaan yang baik. Dan menjalankan langkah preventif
untuk mengurangi potensi tunggakan penerimaan di muka dengan hadirnya
sistem informasi monitoring dan evaluasi yang mampu secara efektif
memberikan early warning dan notification kepada pelakasana di seksi Survei
dan Pemetaan terkait kepatuhan kepada SOP.

C. Analisis Kelayakan Inovasi

Solusi alternatif merupakan upaya yang akan dilakukan terhadap isu

strategis atau permasalahan prioritas yang telah ditetapkan untuk ditangani.
Solusi alternatif dapat dilakukan dengan menerapkan cara berpikir kreatif dan
adaptif melalui pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi. Hal ini
sebagai langkah menggagas ide perubahan sebagai bentuk inovasi dalam
pelayanan publik.

Inovasi yang dihadirkan harus dapat menjawab tantangan isu atau

permasalahan prioritas yang dihadapi. Dalam hal ini, inovasi dibuat bertujuan
meningkatkan efektifitas monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan Seksi
Survei dan Pemetaandalam bentuk pembuatan sistem informasi berbasis web.
Hadirnya inovasi sistem informasi monitoring dan evaluasi diharapkan
mendukung dan mengoptimalkan aplikasi Kegiatan Kantor Pertanahan (KKP)
yang sudah ada.

Inovasi yang dibuat harus memperhatikan unsur kelayakan meliputi :

1. Kelayakan administratif, artinya inovasi secara administrasi telah sesuai

tugas dan fungsi Seksi Survei dan Pemetaan didukung administrasi
ketatausahaan dalam Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka dapat
dipertanggungjawabkan

19
2. Kelayakan sumber daya, artinya bentuk inovasi dapat dibangun dengan
dukungan ketersediaan sumber daya seperti sumber daya manusia, unit
server, komputer, laptop, media tayang, ATK dan jaringan internet.
3. Kelayakan teknis, artinya bentuk inovasi secara teknis dibangun dengan
penguasaan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dan penerapan
aplikasinya praktis dan mudah dioperasikan (user friendly).
4. Kelayakan regulasi, artinya bentuk inovasi didukung dengan regulasi
formal yang mengatur antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
b. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah
c. PMNA/Kepala BPN No. 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksana PP
Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
d. Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan
dan Pengaturan Pertanahan.

Adapun model inovasi yang akan dilaksanakan dapat dilihat pada

gambar di bawah ini:

Gambar 4. Model Kanvas Inovasi

20
 Stakeholder pada aksi perubahan ini terdiri dari internal dan eksternal,
yang berpengaruh maupun terpengaruh oleh tujuan dan tindakan tim. Masing-
masing stakeholder ditempatkan dalam 4 (empat) kelompok berdasarkan
analisis kuadaran dengan mempertimbangkan ciri-ciri sebagai berikut:

a. Promoters memiliki kepentingan besar terhadap program dan juga kekuatan

untuk membantu membuatnya berhasil atau menggagalkannya.
b. Defenders memiliki kepentingan pribadi dan dapat menyuarakan
dukungannya dalam komunitas, tetapi kekuatannya kecil untuk
mempengaruhi kegiatan.
c. Latents tidak memiliki kepentingan khusus maupun terlibat dalam kegiatan,
tetapi memiliki kekuatan besar untuk mempengaruhi program jika mereka
menjadi tertarik.
d. Apathetics kurang memiliki kepentingan maupun kekuatan,
bahkan mungkin tidak mengetahui adanya kegiatan.

Berdasarkan identifikasi kepentingan dan kekuatan stakeholder yang

dibagi kedalam 4 (empat) kuadran tersebut, maka analisa stakeholder dalam
aksi perubahan ini sebagai berikut:

PROMOTERS
LATENS
INFLUENCE

Berpengaruh Besar/Kepentingan
Berpengaruh Besar/Kepentingan Kecil
Besar

● Kepala Subbag TU
● Kepala Kantor Pertanahan
● Kepala Seksi PHP
● Tim Efektif

INTEREST

● Pejabat Pengawas diluar Seksi ● Pengguna Sistem Informasi

Survei dan Pemetaan ● Petugas Ukur
● Pejabat Fungsional diluar Seksi ● Petugas Loket
Survei dan Pemetaan ● Aparat Desa/Kelurahan

APHATETICS DEFENDERS
Berpengaruh Kecil/Kepentingan Kecil
Berpengaruh Kecil/Kepentingan Besar

XII. Gambar 5. Kuadran Stakeholder

21
 Strategi komunikasi yang dilakukan dengan stakehoders menggunakan
perangkat elektronik dan bertatap muka langsung. Komunikasi dilaksanakan
sesuai kebutuhan Project Leader terhadap stakeholders. Adapun strategi
komunikasinya antara lain:

1. Dalam kuadran Promoters dilaksanakan dalam bentuk konsultasi kepada

Kepala Kantor yang mempunyai pengaruh dan kepentingan yang tinggi.
Strategi komunikasinya bertatap muka secara langsung dengan intensitas
yang tinggi. Adapun hubungan dengan tim efektif berupa koordinasi
dilaksanakan komunikasi dengan tatap muka dan virtual meeting dengan
melihat situasi dan kondisinya.
2. Dalam kuadran Defenders yang mempunyai pengaruh kecil dan
kepentingan besar dengan menggunakan hubungan berupa kolaborasi.
Strategi komunikasinya dapat bertatap muka dan menggunakan perangkat
telepon genggam dengan intensitas sedang.
3. Dalam kuadran Latens yang berpengaruh besar dan kepentingan kecil maka
menggunakan hubungan koordinasi. Strategi komunikasinya berupa tatap
muka langsung dengan intensitas kecil.
4. Dalam kuadran Apathetics dengan pengaruh dan kepentingan kecil
menggunakan hubungan berupa sosialisai dengan strategi komunikasi tatap
muka langsung dengan intensitas kecil.

22
 XIII. BAB IV
STRATEGI PENYELESAIAN MASALAH

A. Terobosan Inovasi

Kurang optimalnya monitoring dan evaluasi terhadap pelayanan di

seksi Survei dan Pemetaan, menyebabkan fungsi kontrol terhadap jalannya
berkas belum optimal. Untuk itu diperlukan suatu aplikasi untuk
mempermudah monitoring dan evaluasi permohonan pelayanan pertanahan
untuk mendukung kinerja KKP dalam memberikan early warning dan
notification yang mengacu pada kepatuhan SOP. Sistem Informasi Monitoring
Evaluasi Layananku (SI MELAYU) merupakan inovasi yang dihadirkan dalam
rangka menjawab isu permasalahan yang dipilih dalam aksi perubahan ini.

Dalam upaya langkah kuratif terhadap tunggakan penerimaan dimuka

maka dilakukan optimalisasi penyelesaian tunggakan yang ada dengan
menindaklanjuti SK Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka Nomor:
62/SK-19.01.UP.04.05/IV/2021 Tanggal 27 April 2021. Tim khusus
optimalisasi penyelesaian tunggakan mempunyai tugas antara lain:

1. Membuat renaksi penyelesaian tunggakan

2. Inventarisasi dengan melaksanakan stock opname
3. Identifikasi
4. Klusterisasi terhadap status, permasalahan, dan solusi
5. Penyelesaian tunggakan penerimaan di muka dengan mekanisme antara
lain:
a. Untuk berkas pada Aplikasi KKP masih dalam proses tetapi berkas fisik
sudah selesai (terbit DI 301A) agar segera diselesaikan proses berkas di
aplikasi KKP hingga penyerahan.
b. Untuk berkas pada Aplikasi KKP yang masih dalam proses tetapai berkas
fisik belum selesai/obyek bermasalah, agar dilakukan tunda berkas.
Kemudian dibuatkan surat kepada pemohon untuk segera

23
 memenuhi/melengkapi persyaratan paling lambat 10 (sepuluh) hari.
Apabila surat pertama tidak ditanggapi oleh pemohon paling lambat 10
(sepuluh) hari. Dan apabila dalam jangka waktu yang ditentukan tidak
ditanggapi maka dilakukan tutup berkas pada Aplikasi KKP dan
dibuatkan BA Tutup Berkas yang ditandatangani oleh Kepala Kantor
Pertanahan atau Pejabat Pengawas yang berwenang.
6. Pelaporan berkala

B. Hasil Inovasi

Aksi perubahan ini diharapkan memberikan hasil inovasi yang bisa

dikembangkan antara lain:

1. Jangka Pendek
Hasil inovasi pada aksi perubahan dalam jangka pendek adalah
untuk menghasilkan output (keluaran), yaitu tersedianya sistem informasi
monitoring evaluasi yang efektif pada pelaksanaan pelayanan pengukuran
dan pemetaan. Fungsi kontrol kepada pelaksana dan petugas ukur untuk
melaksanakan pekerjaan dengan patuh pada SOP. SI MELAYU merupakan
alat monitoring kegiatan pelayanan yang menampilkan dashboard
pelayanan secara realtime dan memberikan notifikasi kepada pelaksana dan
petugas ukur sehingga pekerjaan bisa dikontrol secara efektif.
Optimalisasi penyelesaian tunggakan penerimaan dimuka pada
waktu aksi perubahan ini fokus pada 1 (satu) tahun kebelakang. Diharapkan
dengan melakukan tahapan inventarisasi (stock opname), identifikasi,
klusterisasi sesuai permasalahan dan pencarian solusi secara efektif mampu
dengan signifikan mengurangi tunggakan penerimaan di muka.
2. Jangka Menengah
Hasil inovasi dalam jangka menengah pada aksi perubahan ini
adalah untuk melaksanakan perbaikan secara berkelanjutan sistem informasi
monitoring evaluasi sehingga mampu secara efektif memberikan notifikasi
dan early warning kepada pelaksana dan petugas ukur Kantor Pertanahan
Kabupaten Bangka. Penyelesaian tepat waktu dan pengambilan langkah

24
 preventif jika berkas permohonan tidak bisa diproses dengan secara cepat
dan terkoneksi dengan pemohon untuk diterbitkan surat pemberitahuan
menjadi fokus jangka menengah dan menghasilkan outcome (manfaat) bagi
semua pihak dan stakeholder.
3. Jangka Panjang
Hasil inovasi aksi perubahan dalam jangka panjang untuk
menghasilkan impact (dampak) bagi Kantor Pertanahan yaitu melalui
pemanfaatan sistem informasi monitoring evaluasi ini secara
berkesinambungan, dapat tercapai efektifitas monitoring evaluasi pelayanan
pengukuran dan pemetaan. Daya dukung terhadap aplikasi KKP semakin
efektif kedepan dengan terkoneksinya sistem informasi ini sehingga tercapai
kinerja layanan berkualitas menuju kantor layanan modern dan
meningkatkan kepuasan masyarakat dalam menuju zona integritas.

C. Manfaat Inovasi

Dari inovasi tersebut, yang menghasilkan output untuk jangka pendek,

outcome untuk jangka menengah dan impact untuk dampak jangka panjang
mempunyai manfaat yang besar antara lain:

1. Bagi Project Leader memberikan manfaat dapat mengaktualisasikan

kepemimpinan Pejabat Pengawas dalam pengendalian pelaksanaan
kegiatan dengan membuat inovasi dalam bentuk sistem informasi
monitoring evaluasi yang mampu memberikan fungsi kontrol.
2. Bagi tim efektif memberikan manfaat dapat mengaplikasikan pelaksanaan
tugas sesuai dengan SOP dan jangka waktu yang ditetapkan dan
berkorelasi pada peningkatan kinerja.
3. Bagi instansi Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka memberikan manfaat
pengendalian penyelesaian pekerjaan dapat dilaksanakan dengan efektif
dan penyelesaian tunggakan penerimaan di muka lebih optimal. Dan
secara berkesinambungan akan meningkatkan kinerja pelayanan publik
dan tingkat kepercayaan masyarakat.

25
 4. Bagi penerima layanan memberikan manfaat hasil pelayanan dapat
memenuhi kebutuhan terhadap kecepatan, ketepatan waktu, keterbukaan
informasi sehingga dapat memberikan kepastian hukum atas bidang
tanahnya dan memberikan kepuasan bagi penerima layanan.

D. Tahapan Kegiatan

Pelaksanaan aksi perubahan tertuang dalam beberapa tahapan kegiatan

utama. Kemudian dari kegiatan utama akan dijabarkan ke dalam tahapan
kegiatan yang lebih rinci. Pelaksanaan kegiatan akan dibuatkan sesuai
kerangka waktu yang ditentukan dengan mempertimbangkan ketersediaan
waktu yang ada. Adapun, tahapan kegiatan tersebut sebagaimana disajikan
sebagai berikut:

Tabel 4. Rencana Pelaksanaan Kegiatan

Maret s/d Mei 2022

No. Kegiatan Output Mulai Minggu ke
IV I II III IV I II III IV
1 2 3 4 5
PERSIAPAN
Konsultasi RAP dengan  Evidence/Dokumentasi
1 Mentor konsultasi 24 Maret 2022
Rapat Pembahasan Awal  Catatan Hasil
Rapat Pembentukan Tim Konsultasi
2
Efektif  Daftar Presensi Rapat 30 Maret 2022
 Notulensi Rapat
3 Membuat SK Tim Efektif  SK Tim Efektif 01 April 2022
 Dokumen Rencana
Rapat tim efektif dalam Aksi
menjelaskan job description
4 04 April 2022
dan penyusunan rencana
aksi
PELAKSANAAN
Melaksanaan koordinasi  Evidence/Dokumentasi
5 05 April 2022
dengan stakeholders koordinasi
Pelaksanaan Langkah Kuratif  Hasil Rekapitulasi
Inventarisasi, 07 April 2022
(Inventarisasi)
Identifikasi, dan
Pelaksanaan Langkah Kuratif Klusterisasi (1 07 April 2022
(Identifikasi) dokumen)
6
Pelaksanaan Langkah Kuratif  Berita Acara Hasil 07 April 2022
(Klusterisasi) Penyelesaian
Pelaksanaan Langkah Kuratif Tunggakan (1
(Penyelesaiai Tunggakan dokumen) 11 April 2022
Lama)

26
 1 2 3 4 5

7 Pembangunan SI MELAYU  Sistem Informasi 11 April 2022

Sosialisasi dan Implementasi berbasis web
8 18 April 2022
penggunaan SI MELAYU  Dokumentasi
Sosialisasi
9 Review stakehoders dan  Hasil review 02 Mei 2022
continuous improvement
EVALUASI
10 Rapat Evaluasi  Daftar Presensi Rapat 26 Mei 2022
 Notulensi Rapat
 Laporan Aksi
11 Penyusunan Laporan Perubahan 27 Mei 2022

E. Sumber Daya (Peta dan Pemanfaatan)

Aksi Perubahan yang akan dilaksanakan oleh Project Leader dengan

melibatkan beberapa sumber daya manusia (SDM) dengan membentuk tim aksi
perubahan agar bisa dilaksanakan efektif dan efisien, adapun susunan tim
sebagai berikut:

Kepala Kantor Peratanahan

(Mentor)

Widyaiswara Kasi SP
Stakeholders
(Coach) (Project Leader)

Tim Efektif
Percepatan Penyelesaian Tunggakan dan
Pembangunan SI MELAYU

Admin
Koordinator Koordinator Petugas Ukur
(PPNPN)
Seksi SP Seksi PHP (4 orang) 1 orang

Gambar 6. Tim Aksi Perubahan

Peranan masing-masing individu dalam Tim Kerja Aksi Perubahan

sebagaimana struktur di atas diuraikan sebagai berikut:

27
1. Mentor
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka selaku Pendamping dan
Fasilitator Aksi Perubahan.
2. Project Leader
Kepala Seksi Survei dan Pemetaan selaku Pemimpin Aksi Perubahan.
3. Coach
Widyaiswara selaku Pembimbing pada Project Leader agar Aksi
Perubahan dapat terlaksana dengan baik dan sukses.
4. Stakeholders
Pejabat Pengawas di Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka sebagai mitra
kerja yaitu Kasubag Tata Usaha, Kepala Seksi Penetapan Hak dan
Pendaftaran, para Pejabat Pelaksana dan Staf Pelaksana (Fungsional
Umum) di luar Seksi Survei dan Pemetaan, Petugas Loket yang turut andil
dalam memberikan masukan dan pelaksanaan aksi perubahan.
5. Tim Efektif
Sebuah tim yang melaksanakan aksi perubahan sesuai dengan time
schedule yang telah ditetapkan.

Untuk menggambarkan hubungan antar sumber daya dalam aksi

perubahan ini digambarkan dalam Net Map sumber daya dibawah ini:

Kepala Kantor
Pertanahan (Mentor)

Coach Project
Leader

Pejabat Pengawas
Kantor Pertanahan

Tim Efektif Aksi Perubahan Koordinator, Jabatan

 Koordinator pada Seksi SP Fungsional, dan Petugas
 Koordinator pada Seksi PHP Loket
 Petugas Ukur
 Admin
 Tenaga IT

28
 Strategi Komunikasi:
= Pembimbingan
= Instruksi
= Koordinasi Internal

Gambar 7. Net Map Stakeholders

F. Manajemen Pengendalian Mutu

Agar pelaksanaan aksi perubahan ini bisa dieksekusi dengan baik, dan
mendapatkan hasil yang memuaskan, perlu dibuat Manajemen Pengendalian
Mutu Pekerjaan. Mekanisme yang dipilih untuk melakukan pengendalian
meliputi kriteria sebagaimana yang disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 5. Manajemen Pengendalian Mutu Pekerjaan

No Kriteria Deskripsi Hubungan dengan Kegiatan Indikator Keberhasilan

1 2 3 4 5

1 Customer Fokus pada pelanggan Sesuai dengan jangka pendek yang Tujuan jangka pendek antara lain:
Focus dan melampaui diharapkan, bahwa hasil kegiatan Tunggakan penerimaan di muka
harapan pelanggan adalah optimalnya penyelesaian pada 1 tahun kebelekang berkurang
tunggakan dan hadirnya SI MELAYU signifikan, pelayanan publik dengan
memberikan langkah preventif bagi fungsi kontrol dari SI MELAYU
penurunan tejadinya tunggakan baru. mampu berkontribusi memberikan
kepuasan masyarakat.

2 Leadership Pemimpin fokus pada Kepemimpinan sebagai role model, Pemimpin bisa membawa timnya
tujuan bersama, dan berpikir kreatif dan inovatif dalam bekerja sesuai aksi perubahan, dan
memastikan seluruh mempengaruhi dan memotivasi tim meyakinkan pelayanan yang sesuai
tim efektif bekerja efektif untuk melaksanan aksi dengan SOP, berintegritas,
sesuai dengan rencana perubahan. akuntabel, dan berkualitas dapat
dan orientasi pada berkontribusi meningkatkan
tujuan kepercayaan public.

3 Engagement kompeten, integritas dan komitmen anggota tim Tim aksi perubahan melaksanakan
of People keterlibatan pelaksana efektif untuk mencapai tujuan sesuai dengan time schedule pada
dalam tim efektif. optimalisasi penyelesaian tunggakan renaksi dan berkomitmen dan
sesuai dengan time schedule berintegritas melaksankan tugas
sesuai job description. Dan monev
dilaksanakan secara efektif guna
pekerjaan berjalan sesuai renaksi

29
No Kriteria Deskripsi Hubungan dengan Kegiatan Indikator Keberhasilan

1 2 3 4 5

6 Evidence Pengambilan Data dan informasi yang akurat saat Hasil inventarisasi yang akurat
Based keputusan dilakukan inventarisasi harus bisa dengan analisis yang tepat dan
berdasarkan analisis dijadikan analisa saat memberikan evaluasi berkala mampu
dan evaluasi data dan solusi penyelesaian tunggakan. menghasilkan solusi penyelesaian
informasi yang akurat yang berkontribusi optimalnya
pekerjaan. SI MELAYU dengan
efektif berkontribusi menekan
munculnya tunggakan baru

7 Relationship Organisasi mengelola Koordinasi dan kolaborasi Tim Partisipasi seluruh stakehoders dalam
Management hubungan baik efektif bersama seluruh stakehoders mewujudkan penyelesaian tunggakan
dengan pihak-pihak dengan pembagian tugas dan penerimaan di muka pada seksi
yang berkepentingan tanggung jawab yang jelas dan Survei dan Pemetaan menjadi
berkeadilan. tanggung jawab bersama dan
berkontribusi memberikan dampak
peningkatan kualitas pelayanan
publik. Dan mendukung tujuan
strategis Kementerian ATR/BPN dan
menuju Zona Integritas.

Manajemen pengendalian mutu pekerjaan aksi perubahan ini dengan

melaksanakan dengan mengacu pada time schedule dan rencana aksi yang
sudah ditetapkan. Dengan menerapkan konsep PDCA (Plan, Do, Check,
Action) yang akan ditempuh oleh Tim Efektif antara lain:

1. Plan
Perencanaan yang baik dengan menetapkan time schedule dan rencana aksi
yang menghasilkan output yang jelas. Perencanaan ditetapkan berupa jangka
pendek, jangka menengah dan jangka panjang.
2. Do
Implementasi pekerjaan dilaksanakan sesuai bisnis baru SOP aksi
perubahan dengan melakukan strategi komunikasi yang baik dengan
stakeholders guna tercpainya aksi perubahan ini yang berkorelasi dengan
tercapainya pelayanan publik yang akuntabel dan transparan. Tim Efektif
yang berintegritas dan melakukan monitoring yang efektif agar pekerjaaan
berjalan sesuai perencanaan.

30
 3. Check
Analisa keberhasilan sebuah pekerjaan aksi perubahan ini terletak pada fase
untuk memperbaiki rencana, melakukan continuous improvement dengan
menerima review, pemeriksaan eksekusi perencanaan apakah sudah sesuai.
Evaluasi yang efektif oleh mentor terhadap permasalahan yang ditemui dan
harus bisa dielimininasi.
4. Act
Dalam melaksanakan perbaikan berkelanjutan dari proses yang sudah
dievaluasi. Fase ini merupakan pelaksanaan fase sebelumnya dan seluruh
prosesnya akan berulang lagi secara berkelanjutan. Komitmen perbaikan
berkelanjutan akan menghasilkan aksi perubahan ini dengan optimal dapat
menyelesaiakan tunggakan penerimaan di muka.

G. SOP Pelayanan Publik

Untuk memastikan bahwa pelaksanaan kegiatan aksi perubahan

dilaksanakan secara tertib, maka disusun alur pelaksanaan kegiatan aksi
perubahan. Sebagai standard operating procedure yang wajib dijalankan agar
kegiatan berjalan efektif dan efisien dan menghasilkan kondisi yang
diharapkan yaitu penyelesaian tunggakan pekerjaan pelayanan di seksi Survei
dan Pemetaan, pelaksanaan pelayanan sesuai dengan Standar Pelayanan dan
Pengaturan Pertanahan (Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1
Tahun 2010).

Pelaksanaan aksi perubahan ini mempunyai 2 (dua) kegiatan yaitu

langkah kuratif dengan optimalisasi penyelesaian tunggakan di seksi Survei
dan Pemetaan dan sekaligus langkah preventif agar pelayanan pengukuran dan
pemetaaan tidak menghasilkan tunggakan baru dengan hadirnya SI MELAYU.
Agar dalam implementasinya berjalan dengan baik, maka dirasa perlu disusun
SOP dan tata cara pelaksanaan aksi perubahan sesuai dengan time schedule
yang telah direncanakan dan dapat disajikan sebagai berikut:

31
 Minggu ke-1 Minggu ke-3
Tahapan Persiapan
Minggu ke-1 s/d 3
Sosialisasi dan
(Konsultasi, Pembentukan Pembangunan SI
Tim , penyusunan rencana Implementasi SI
MELAYU
aksi) MELAYU

Minggu ke-2 Minggu ke- 4

Minggu ke-1
Pelaksanaan Review dan
Koordinasi dengan Langkah Kuratif (Optimalisasi Continuous
Stakehoders Penyelesaian Tunggakan ) Improvment

Minggu ke-2 Minggu ke-2 Minggu ke- 4

Pelaksanaan Pelaksanaan
Penyusunan Laporan
Langkah Kuratif Langkah Kuratif (Identifikas
(Iventarisai Tunggakan) dan Klusterisasi Tunggakan) Aksi Perubahan

Gambar 8. Alur SOP Aksi Perubahan berdasarkan time schedule

Proses bisnis baru sesuai dengan rencana aksi untuk menjelaskan

berjalannya setiap kegiatan sesuai dengan alur dan sistematika yang mampu
mengoptimalkan penyelesaian tunggakan disajikan dalam flow chart dibawah
ini:

Gambar 9. Alur SOP Bisnis Baru Aksi Perubahan

32
 Alur berjalannya berkas tidak berbeda dengan perjalanan berkas yang
sudah dilaksanakan sebelumnya. Perbedaan dan nilai tambah inovasinya
terletak saat posisi berkas (fisik dan digital) di seksi Survei dan Pemetaan akan
dilakukan entri ke dalam SI MELAYU. Sehingga fungsi kontrol sebagai
dukungan dari Aplikasi KKP akan bisa dijalankan dengan dilakukannya
monitoring dan evaluasi dengan memberikan early warning dan notification
kepada pelaksana dan petugas ukur. Diharapkan SI MELAYU mampu
meningkatkan kepatuhan kepada SOP pada kegiatan pelayanan di seksi Survei
dan Pemetaan Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka.

Berkas tunggakan penerimaan dimuka pada seksi Survei dan Pemetaan

akan dilakukan inventarisasi, identifikasi, dan klusterisasi sehingga jelas solusi
yang akan dijalankan. Jika berkas bisa dilanjutkan maka proses akan dijalankan
kembali sampai penyerahan produk. Jika berkas bermasalah akan ditempuh
mekanisme tunda berkas dan ditindaklanjuti mengirim surat pemberitahuan
kepada pemohon. Sampai batas waktu yang ditentukan tidak ditanggapi maka
berkas akan ditutup.

Optimalisasi penyelesaian tunggakan dengan dilakukannya oleh tim

efektif secara khusus untuk melakukan tahapan yang sebelumnya belum
dilaksanakan dengan efektif dan mengacu pada rencana aksi. Surat
pemberitahuan akan diberikan secara tertib dan massif kepada pemohon yang
berkasnya masih belum lengkap dan bermasalah. Langkah ini dirasa sangat
efektif dalam langkah optimalisasi penyelesaian tunggakan penerimaan di
muka pelayanan pengukuran dan pemetaan di Kantor Pertanahan Kabupaten
Bangka.

XIV.

33
 XV. BAB V
LAPORAN AKSI PERUBAHAN

A. Deskripsi Proses Kepemimpinan

1. Membangun Integritas
Seorang pemimpin adalah penggerak utama organisasi. Otoritas
berada ditangan pemimpin. Selain itu pemimpin juga menjadi kunci
keberhasilan dari suatu organisasi. Begitu juga kegagalan organisasi juga
tergantung bagaimana pemimpin melakukan proses kepemimpinanya.
Pelaksanaan pelayanan dapat dilakukan secara optimal jika sistem
kepemimpinan dikelola secara baik atas kendali pemimpin. Dengan
harapan dapat mendukung upaya untuk memperkokoh makna dan
implementasi integritas dalam perilaku kerja serta menjadikan organisasi
sebagai instansi yang memiliki kesungguhan untuk memparaktikkan
integritas (Abdul Choliq, 2021).

Di dalam Al-Qur’an integritas intelektual disebut juga dengan

istilah al-ṣidq yang berarti jujur karena adanya kesesuaian tersebut terkait
hal-hal yang benar. Seorang pemimpin yang berkarakter integritas
intelektual adalah orang yang memiliki karakter, baik karakter moral
seperti: iman, Islam, taqwa, tawadhu, dan lain-lain atau karakter kinerja,
seperti: pekerja keras, tuntas, tidak mudah menyerah, dan lain-lain. Orang
yang memiliki kompetensi, seperti: kritis, kreatif, komunikatif, kolaboratif
(Mahfudzi, 2019).

Fungsi integritas sendiri terbagi menjadi dua, yaitu fungsi kognitif

dan afektif. Fungsi Kognitif (Cognitive Function) ialah fungsi yang
mencakup moral dan diri sendiri. Yang mana integritas berfungsi untuk
merawat moral, akhlak atau karakter seseorang dan mendorongnya guna
mempunyai pengetahuan yang luas. Sedangkan Fungsi Afektif (Affective
Function) ialah fungsi yang mencakup hati nurani dan harga diri. Yang

34
mana integritas bisa dijadikan pembeda antara dirinya dengan hewan,
sebab secara biologis insan dan fauna sama-sama mempunyai hati nurani.

Dalam pelaksanaan aksi perubahan telah dibentuk Tim Aksi

Perubahan dengan project leader diemban oleh peserta pelatihan
kepemimpinan pengawas. Sebagai role model bagi anggota tim dalam
mewujudkan tim yang berintegritas harus dimulai dari diri sendiri sebagai
pemimpin yang mempunyai integritas, beretika, dan menjalankan nilai-
nilai Kementerian ATR/BPN.

Membangun integritas tim dilaksanakan dengan berkoordinasi dan

meminta dukungan dari Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka
selaku mentor. Koordinasi dan permintaan dukungan juga dilakukan
kepada para pejabat pengawas yang kemudian dituangkan dalam surat
pernyataan dukungan (terlampir). Keseriusan Tim Aksi Perubahan dalam
rangka pelaksanaan aksi perubahan dituangkan dalam pakta integritas yang
ditandatangani oleh seluruh anggota tim (terlampir).

Nilai pelayanan yang diharapkan berupa persepsi masyarakat

sebagai penerima layanan yang mendapatkan pelayanan prima. Dalam
mewujudkan pelayanan prima pengaruh SDM yang berintegritas,
berkomitmen kepada nilai-nilai Kementerian yaitu melayani, profesional
dan terpercaya. Orientasi pelayanan kepada kepuasan masyarakat
menjadikan seluruh pelayanan pertanahan di Seksi Survei dan Pemetaan
harus bisa dikontrol oleh sebuah sistem informasi untuk menjaga kualitas
pelayanan sesuai dengan SOP.

Hasil penerapan integritas pada aksi perubahan ini dapat dilihat

dengan pelaksana front office yaitu petugas loket yang meningkatkan
dalam fungsi kontrol kelengkapan berkas dan menjalankan berkas fisik ke
pelaksana back office sesuai dengan berjalannya berkas digital di Aplikasi
KKP. Peningkatan integritas pada pelaksana optimalisasi penyelesaian

35
 tunggakan penerimaan di muka dapat dirasakan dengan meningkatnya
komitmen dan kesadaran untuk menyelesaikan tunggakan.

Integritas petugas ukur dan pelaksana Seksi Survei dan Pemetaan

dengan meningkatnya kesadaran akan tugas dan fungsi terkait
kesungguhan menyelesaikan berkas permohonan sesuai dengan waktu
penyelesaian.

Gambar 10. Dokumentasi Koordinasi dan Permintaan Dukungan

2. Pengelolaan Budaya Layanan

Peningkatan kinerja layanan pertanahan dapat diwujudkan dengan
penyiapan SOP dan sistem informasi yang mendukung fungsi kontrol dan
monitoring evaluasi pelayanan pertanahan di Seksi Survei dan Pemetaan.
Dengan memberikan kepastian prosedur, jangka waktu penyelesaian dan
mekanisme untuk mendapatkan layanan.

Davis dan Gautam (2011) menyatakan bahwa budaya pelayanan

merupakan sebuah pola pikir pelayanan dalam organisasi yang berfokus
pada produk dan pelayanan yang kemudian mendefinisikan bagaimana
organisasi belajar dan mengembangkannya dari perspektif pelanggan. Dari
konsep ini dapat dipahami bahwa budaya pelayanan terkait dengan pola
pikir (mindset), fokus pelayanan, dan perspektif pelanggan. Kemudian
berdasarkan kajian liteartur yang cukup dalam dan komprehensif, Davis

36
dan Gautam (2011) mengembangkan model konseptual budaya pelayanan
yang terdiri dari berbagai dimensi yang satu sama lain saling berhubungan.

Ada Sembilan aspek penting yang membentuk konsep budaya

pelayanan. Konsekuensi akhir dari budaya pelayanan yaitu nilai pelayanan
(service value) yang merupakan persepsi pelanggan terhadap seberapa baik
proses pelayanan dibandingkan dengan yang mereka rasakan sebelumnya.
Nilai pelayanan dipengaruhi oleh pengalaman pelayanan (service
encounters), sedangkan pengalaman pelayanan ditentukan oleh orientasi
pelayanan (service orientation) dan iklim pelayanan (service climate).
Orientasi pelayanan dipengaruhi oleh pelatihan pelayanan (service
training) dan penghargaan pelayanan (service reward). Sedangkan iklim
pelayanan ditentukan oleh seberapa baik penghargaan pelayanaan, kreasi
bersama pelayanan (service co-creation), dan transformasi pelayanan
(service transformation).

Dalam pelaksanaan aksi perubahan sesuai dengan konsep budaya

pelayanan yang berorientasi kepada kepuasan masyarakat, maka
diharapkan:

a. Optimalisasi penyelesaian tunggakan penerimaan di muka dengan

sesuai prosedur dan mengacu pada Surat Edaran Sekretaris Jenderal
Nomor : 3538/3.3-100/IX/2017 Tanggal 28 September 2017 tentang
Inventarisasi Tunggakan Pelayanan Pertanahan.
b. Hadirnya SI MELAYU diharapkan membantu monitoring dan evaluasi
pekerjaan pelayanan pertanahan di Seksi Survei dan Pemetaan agar
sesuai dengan SOP terutama jangka waktu penyelesaian.
c. Petugas Ukur dan pelaksana di Seksi Survei dan Pemetaan akan
memiliki kesadaran untuk melaksanakan tugas dan fungsinya dengan
penuh rasa tanggung jawab dan kinerjanya secara realtime bisa
terpantau pada dashboard SI MELAYU. Dan bisa diberikan notifikasi
kepada petugas ukur untuk meminimalkan terjadinya tunggakan
pelayanan.

37
 d. Pelaksanaan aksi perubahan diharapkan dapat membawa perubahan
budaya kerja kearah lebih baik yang akan berdampak pada peningkatan
kinerja dan kualitas pelayanan kepada masyarakat.

Pengelolaan budaya layanan pada aksi perubahan ini yaitu merubah

budaya layanan lama yang belum efektif terkait penyelesaian tunggakan.
Dengan aksi perubahan ini penyelesaian tunggakan dilaksanakan dengan
lebih efektif berpedoman sesuai surat edaran sekretaris jenderal dengan
dilakukan monitoring per periodik. Sehingga surat pemberitahuan kesatu
dan kedua dipastikan sampai kepada pemohon, dicarikan alternatif solusi
penyelesaian, hingga dilakukan penutupan berkas dengan mekanisme
sesuai SOP. Dibuatkan target dan rencana aksi optimalisasi penyelesaian
tunggakan sehingga secara signifikan mampu mengurangi tunggakan
penerimaan di muka diawali pada Seksi Survei dan Pemetaan.

3. Pengelolaan Tim
Perubahan positif dalam suatu organisasi harus didukung oleh
sumber daya manusia secara khusus yang memiliki keterampilan dan
komitmen untuk melakukan inovasi. Sesuai dengan definisi tim adalah
sekumpulan orang yang memiliki keterampilan yang saling melengkapi
dan memiliki komitmen untuk mencapai suatu tujuan bersama dengan
suatu proses kerja bersama yang dimana mereka saling bertanggung jawab
satu sama lain (Katzenbach dan Smith, 1993).

Aksi Perubahan dapat dilaksanakan dengan peran aktif tim aksi

perubahan yang dibentuk berdasarkan Keputusan Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten Bangka Nomor 38/SK-19.01.UP.02.04/IV/2022
tanggal 08 April 2022 tentang Pembentukan Tim Aksi Perubahan Untuk
Optimalisasi Penyelesaian Tunggakan dan Pelayanan Pengukuran dan
Pemetaan Melalui Sistem Informasi Monitoring Evaluasi Layananku (SI
MELAYU) di Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka (terlampir). Tim
Aksi Perubahan ini merupakan tim efektif yang berjumlah 7 orang, yaitu:

38
1) Yudha Hendra Hidayat, S.ST selaku Kepala Seksi Survei dan Pemetaan
sebagai Project Leader.
2) Reza Yudha Prasetya, ST selaku Koordinator Kelompok Substansi
Pengukuran dan Pemetaan Kadastral sebagai Penanggungjawab
Optimalisasi Penyelesaian Tunggakan dan Monitoring Evaluasi
Pelayanan Pengukuran dan Pemetaan.
3) Andi Pitoyo, AP selaku Petugas Ukur sebagai Anggota Tim.
4) Hidayat Tria Septa, AP selaku Petugas Ukur sebagai Anggota Tim.
5) Qorik Taufik Akbar, AP selaku Petugas Ukur sebagai Anggota Tim.
6) Alfisyah, AP selaku Petugas Ukur sebagai Anggota Tim.
7) Budi Ramdhani selaku PPNPN (Pelaksana) sebagai Admin SI
MELAYU

Tim aksi perubahan diatas, selain jabatan dan tugas sehari-hari,

dalam aksi perubahan ini mempunyai tugas:

1) Memberikan arahan dan instruksi pelaksanaan aksi perubahan;

2) Melaksanakan koordinasi dengan stakeholders internal maupun
eksternal;
3) Melakukan inventarisasi tunggakan penerimaan di muka dengan stock
opname berkas;
4) Melakukan optimalisasi penyelesaian tunggakan sesuai peraturan
perundangan;
5) Melaksanakan entry berkas pada SI MELAYU dan menjalankan
tahapannya;
6) Melaksanakan Sosialisasi dan implementasi penggunaan aplikasi;
7) Melaksanakan perbaikan berkelanjutan implementasi SI MELAYU;
8) Menyusun laporan pelaksanaan aksi perubahan.
Pelaksanaan rapat koordinasi dengan mengundang seluruh anggota
tim aksi perubahan dan stakeholders lainnya sebagai langkah awal paska
diterbitkannya SK tentang Tim Aksi Perubahan.

39
 Gambar 11. Dokumentasi Rapat Koordinasi

Hasil dari rapat koordinasi bersama tim aksi perubahan dan

stakehoders menghasilkan beberapa pokok bahasan yang sudah
dituangkan dalam notulen rapat antara lain:

a. Tim Aksi Perubahan yang sudah dibentuk harus melaksanakan

tugasnya dengan penuh rasa tanggung jawab dan berintegritas.
b. Pelaksanaan penyelesaian tunggakan belum berjalan optimal karena
keterbatasan SDM dan belum menjalankan mekanisme yang sesuai
petunjuk Kementerian.
c. Dengan aksi perubahan mampu mengoptimalkan penyelesaian
tunggakan dan meningkatkan kinerja pelayanan pertanahan dimulai dari
Seksi Survei dan Pemetaan.
d. Pembuatan sistem informasi diberikan dukungan anggaran dari Kantor
sehingga mampu memberikan inovasi pelayanan yang memberikan
langkah preventif untuk menekan timbulnya tunggakan.
e. Optimalisasi penyelesaian tunggakan harus mengacu pada SE Sekjend
Nomor : 3538/3.3-100/IX/2017 Tanggal 28 September 2017 tentang
Inventarisasi Tunggakan Pelayanan Pertanahan.
f. Optimalisasi penyelesaian tunggakan yang masih menjadi beban di
Seksi SP pada tahun 2021 akan dijadikan prioritas utama dalam

40
 pelaksanaan aksi perubahan jangka pendek. Dan akan dilaksanakan
optimalisasi berkelanjutan hingga tahun-tahun yang lebih lama
sehingga dapat mengurangi tunggakan penerimaan di muka.
g. SI MELAYU secara internal akan melakukan fungsi kontrol melalui
monitoring dan evaluasi pelaksanaan pelayanan pengukuran dan
pemetaan. Harapannya dalam jangka pendek bisa memberikan fungsi
kontrol yang efektif kepada petugas ukur dan seluruh pelaksana di
Seksi SP.
h. Fungsi kontrol loket sebagai filter berkas harus lebih ditekankan
sehingga dapat mengurangi potensi kekurangan berkas yang berdampak
terjadinya keterlambatan penyelesaian pelayanan.

Dalam menjaga efektifnya pelaksanaan aksi perubahan,

dilaksanakan monitoring secara periodik harian dan mingguan terkait
progres penyelesaian tunggakan. Dengan memanfaatkan menu google
sheet untuk monitoring internal pada Seksi Survei dan Pemetaan.
Pelaksanaan evaluasi mingguan dalam rangka menemukan hambatan,
kendala, masalah sehingga dicarikan solusi penyelesaian. Pemanfaatan
media whatsapp grup dirasakan sebagai komunikasi efektif dalam rangka
mengelola tim aksi perubahan.

B. Deskripsi Hasil Kepemimpinan

1. Capaian Tahapan Inovasi

Aksi perubahan dapat tercapai sesuai dengan rancangan jangka
pendek. Dengan kegiatan atau tahapan sebagai berikut:

a) Inovasi yang telah dilaksanakan yaitu terkait optimalisasi penyelesaian

tunggakan penerimaan di muka pada pelayanan pertanahan di Seksi
Survei dan Pemetaan. Pencapaian dalam jangka pendek yaitu
penyelesaian tunggakan penerimaan di muka pada pelayanan
pertanahan Seksi Survei dan Pemetaan pada tahun 2021. Adapun uraian

41
 dari optimalisasi penyelesaian tunggakan tersebut adalah sebagai
berikut:
1) Berdasarkan Berita Acara Pendapatan Diterima Di Muka (PDDM)
atas Tunggakan Pelayanan Pertanahan (TPP) Kantor Pertanahan
Kabupaten Bangka Nomor: 35.1/BA-19.01.UP.01.03/III/2022
tanggal 29 Maret 2022 dirincikan bahwa terdapat 248 (dua ratus
empat puluh delapan) berkas tunggakan pelayanan pertanahan dari
Janunari 2015 s/d 31 Desember 2021 (terlampir).
2) Tunggakan pelayanan pertanahan tahun 2021 pada Seksi Survei dan
Pemetaan sejumlah 43 (empat puluh tiga) berkas. Pelaksanaan aksi
perubahan pada jangka pendek yaitu optimalisasi penyelesaian
tunggakan pelayanan pertanahan dengan mempedomani sesuai surat
edaran Sekretaris Jenderal Nomor: 3538/3.3-100/IX/2017 tanggal 28
September 2017 tentang Inventarisasi Tunggakan Pelayanan
Pertanahan. Pencapaian optimalisasi penyelesaian tunggakan pada
Seksi Survei dan Pemetaan sebagai berikut:
 Sejumlah 26 (dua puluh enam) berkas permohonan sudah
diberikan surat pemberitahuan kedua.
 Sejumlah 5 (lima) berkas permohonan sudah dilakukan penutupan
berkas dengan mekanisme sesuai SOP.
 Sisa tunggakan sejumlah 29 (dua puluh sembilan) berkas
permohonan (terlampir) dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 6. Inventarisasi Sisa Data Tunggakan Seksi Survei dan Pemetaan tahun 2021

Jumlah
No Nama Pemohon Kondisi HKM Solusi Penyelesaian
Berkas
1 2 3 4 5
1 Pemkab Bangka Belum ada balasan surat Koordinasi lebih intensif 20
2 Min Khiong Sengketa Mediasi sedang dilaksanakan 1
3 Susylawati Sengketa waris Koordianasi dengan PN 1
4 Then Suyati Berkas tidak lengkap Surat Pemberitahuan I 1
5 Ernita Simanjuntak Berkas tidak lengkap Surat Pemberitahuan I 1
6 Sumarno Belum ada Advice Surat Pemberitahuan II sudah 2
Planning diberikan

42
 1 2 3 4 5
7 Apriyanto Salah prosedur Menunggu surat pernyataan 1
penutupan berkas
8 Rina Trisella HAT habis jangka waktu Menunggu surat pernyataan 1
penutupan berkas
9 Arman Belum ada Advice Surat Pemberitahuan II sudah 1
Planning diberikan
JUMLAH 29

b) Sistem Informasi Monitoring Evaluasi Layananku (SI MELAYU)

merupakan dukungan untuk kinerja Aplikasi Komputerisasi Kegiatan
Pertanahan (KKP) dengan memberikan notifikasi dan early warning
terkait deadline jangka waktu penyelesaian pelayanan pertanahan.
Adapaun tahapan inovasi SI MELAYU adalah sebagai berikut :
1) Desain SI MELAYU dengan menampilkan 3 menu yaitu dashboard,
data berkas dan data pegawai

Gambar 12. Tampilan Utama SI MELAYU

Tampilan utama menampilkan jumlah berkas yang masuk setiap

bulan dan kondisi status berkas. Sesuai dengan SOP bisnis baru yang
dilaksanakan pada aksi perubahan ini, yaitu berkas fisik yang telah
diterima oleh pelaksana Seksi Survei dan Pemetaan dari petugas
loket. Berkas dilakukan verifikasi terkait kelengkapan dan dibuatkan

43
surat tugas secara bersamaan dilakukan entri berkas pada SI
MELAYU. Sinergitas dan integritas pelaksana terhadap SOP harus
ditekankan, terutama proses berjalannya fisik berkas dari front office
ke back office. Keterlambatan fisik berkas diserahterimakan sangat
berpengaruh pada potensi keterlambatan penyelesaian pelayanan
pertanahan sesuai dengan jangka waktu penyelasaian SOP.

Tahapan selanjutnya yaitu proses entri berkas yang sudah dilakukan

verifikasi dan dibuatkan surat tugas. Entri berkas dilaksanakan pada
menu data berkas pada tampilan utama SI MELAYU. Adapun data
yang harus dientri antara lain:

Tabel 7. Data Entri Berkas Permohonan pada SI MELAYU

No Data Entri Keterangan
1 2 3
1 Nomor dan Tanggal
Sesuai dengan Nomor dan Tanggal Berkas pada KKP
Berkas
2 Jenis Kegiatan Sesuai dengan jenis kegiatan yang dimohonkan
3 Nomor dan Tanggal ST Sesuai dengan Nomor dan Tanggal ST yang dibuat
4 Petugas Ukur Sesuai dengan Petugas Ukur yang ditunjuk pada ST
5 Letak lokasi bidang tanah Diisi sesuai dengan jalan, RT/RW lokasi bidang tanah
6 Diisi provinsi, kabupaten/kota, kecamatan,
Letak administrasi
desa/kelurahan
7 Diisi luas bidang tanah yang dimohonkan/jumlah
Seluas/Jumlah bidang
bidang
8 Nomor dan Tanggal DI
Sesuai dengan Nomor dan Tanggal DI 302 pada KKP
302
9 Nomor dan Tanggal DI
Sesuai dengan Nomor dan Tanggal DI 305 pada KKP
305
10 Pejabat yang berwenang Diisi pejabat yang bertandatangan

44
Adapun tampilan entri berkas pada SI MELAYU sebagai berikut:

Gambar 13. Tampilan menu entri berkas SI MELAYU

Selanjutnya setelah proses entri berkas berhasil, pada menu data

berkas akan ditampilkan pilihan tentang berkas tersebut antara lain:
 Edit untuk melakukan perubahan pada entrian berkas
permohonan yang sudah tersimpan
 Hapus untuk penghapusan berkas
 Status untuk menunjukan kondisi berkas permohonan, pilihan
menunggu jika kondisinya masih belum dilakukan pengukuran,
pilihan proses jika kondisinya berkas permohonan sudah
dilakukan pengukuran hingga pada tahapan penerbitan produk
layanan, pilihan selesai jika kondisinya berkas sudah diterbitkan
produknya.

45
 Gambar 14. Tampilan Pilihan Status Pada Data Berkas

 Posisi untuk menunjukkan posisi berkas tersebut secara fisik

sejalan dengan posisi digital pada Aplikasi KKP dengan tampilan
sebagai berikut:

Gambar 15. Tampilan Pilihan Posisi Pada Data Berkas

Entri data pegawai antara lain:

 NIP
 Nama Pegawai

46
  Jabatan
 Golongan
 Hak Akses
 Email yang aktif untuk menerima notifikasi dari SI MELAYU
 Password
Adapun entri pada data pegawai dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 16. Tampilan Entri Data Pegawai

2) SI MELAYU hadir dalam rangka memberikan fungsi kontrol kepada

Petugas Ukur dan pelaksana dengan memberikan notifikasi ke email
yang sudah di entri pada menu data pegawai. Berkas permohonan
setelah terbit DI 305 (daftar penerimaan uang muka) maka argo
waktu penyelesaian dijalankan. Jangka waktu penyelesaian sesuai
dengan Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan. Adapun waktu penyelesaian
pelayanan pertanahan pada Seksi Survei dan Pemetaan tersebut
antara lain:
a. Pengukuran untuk mengetahui luas dengan waktu penyelesaian
12 (dua belas) hari kerja
b. Pengukuran pengembalian batas dengan waktu penyelesaian 12
(dua belas) hari kerja

47
c. Pemecahan/Pemisahan/Penggabungan dengan waktu
penyelesaian 15 (lima belas) hari kerja
d. Pengukuran dan Pemetaan Kadastral dengan waktu penyelesaian
12 (dua belas) hari kerja.

Proses terkirimnya notifikasi untuk memberikan early warning

bahwa jangka waktu penyelesaian telah memasuki deadline yaitu
pada 2 (dua) hari sebelum habis jangka waktunya. Adapun
tampilan dashboard berkas yang diproses petugas ukur dan
berkas deadline yang siap dikirimkan notifikasinya adalah
sebagai berikut:

Gambar 17. Tampilan Dashboard Berkas Petugas Ukur dan Peringantan Deadline

48
 Gambar 18. Tampilan Pengiriman Notifikasi Early Warning

Notifikasi akan terkirim pada email petugas ukur yang dapat

disajikan sebagai berikut:

Gambar 19. Tampilan Email Notifikasi SI MELAYU

3) Sosialisasi dan Implementasi Penggunaan SI MELAYU

Setelah SI MELAYU dibanguan dan dapat dijalankan, langkah
selanjutnya yang penting adalah sosialisasi penggunaan sistem
informasi kepada pengguna yaitu petugas ukur dan pelaksana. Dalam

49
 sosialisasi ini peran admin dalam proses entri, menjalankan berkas
dan memberikan notifikasi sangat penting dalam rangka menekan
potensi tunggakan penerimaan di muka. SI MELAYU dapat diakses
dengan mengetikkan pada browser laman internet
www.simelayu.com
Dalam kegiatan sosialisasi dan implementasi SI MELAYU selain
dilaksanakan kepada pengguna dan stakeholders, sosialisasi juga
dilakukan di jejaring media sosial resmi Kantor Pertanahan
Kabupaten Bangka. Kegiatan ini dalam rangka memberikan
informasi kepada masyarakat bahwa pelayanan pertanahan
khususnya pada Seksi Survei dan Pemetaan sudah mengalami
perubahan kearah yang lebih baik.

Gambar 20. Sosialisasi SI MELAYU kepada pengguna dan media sosial

50
 4) Review/Testimoni/feedback dari pengguna dan stakeholders
Untuk mengetahui manfaat bagi pengguna, stakehoders dan
masyarakat dilakukan rapat evaluasi baik terhadap pelaksanaan SOP
bisnis baru maupun proses berjalannya SI MELAYU. Dukungan dari
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka sebagai mentor, dan
para pejabat pengawas dituangkan dalam surat pernyataan dukungan.
Hasil dari rapat evaluasi disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 8. Daftar Hasil Evaluasi SI MELAYU

Waktu Hasil Evaluasi Tindaklanjut

Pelaksanaan
1 2 3
Senin, 1. Proses berjalannya 1. Evaluasi secara
30 Mei 2022 berkas secara fisik menyeluruh kepada
mengalami pelaksana layanan untuk
keterlambatan dari mempunyai integritas
loket ke pelaksana mempedomani SOP
teknis
2. Menu peringatan 2. Penyempurnaan dengan
deadline belum peringatan deadline
berfungsi dengan berdasarkan tanggal DI
optimal 305

Masyarakat sebagai penerima layanan merasakan ketepatan waktu

penyelesaian pelayanan pertanahan sebagai langkah untuk
meningkatkan kualitas pelayanan dan kepuasan masyarakat.

2. Capaian dalam Perbaikan Sistem Pelayanan

Perbaikan dalam sistem pelayanan dalam rangka optimalisasi
penyelesaian tunggakan penerimaan dimuka dapat dilihat pada
berkurangnya tunggakan penerimaan dimuka pada tahun 2021 dengan
berpedoman pada surat edaran Sekretaris Jenderal. Optimalisasi yang lebih
efektif dan dilakukan monitoring internal lebih intensif dengan
memanfaatkan teknologi informasi seperti google sheet.

Dalam aksi perubahan pada pelayanan di Kantor Pertanahan

Kabupaten Bangka dapat meningkatkan kinerja pelayanan pertanahan

51
 sesuai dengan jangka waktu penyelesaian yang berpedoman SOP. Capaian
dalam aksi perubahan ini dapat dilihat dalam 2 (dua) indikator perbaikan
sistem pelayanan sebagai berikut:

Tabel 9. Indikator Perbaikan Sistem Layanan

No Indikator Perbaikan Sebelum Sesudah

Sistem Pelayanan Aksi Perubahan Aksi Perubahan
1 2 3 4
1. Kejelasan dan Penyelesaian tunggakan  Optimalisasi penyelesaian
Kemudahan belum efektif dan intensif tunggakan lebih efektif
dengan berpedoman SE
 Proses penyelesaian dapat
di monitor dengan update
 Kejelasan tahapan proses
pemberitahuan kepada
pemohon.
2. Kecepatan dalam Proses pelayanan belum  SI MELAYU memberikan
Pelayanan sepenuhnya berpedoman notifikasi untuk
pada SOP berpedoman pada SOP.
 Pelayanan lebih cepat dan
fungsi kontrol lebih
ditekankan.

Kinerja berkas pelayanan pada saat aksi perubahan mengalami

peningkatan terhadap ketaatan waktu penyelesaian pelayanan. Pada tahun
2022 pelayanan pertanahan pada Seksi Survei dan Pemetaan terdapat 103
berkas permohonan dengan rincian 59 berkas tidak sesuai dengan durasi
penyelesaian SOP dan 44 berkas sesuai dengan durasi penyelesaian SOP.
Sesuai dengan data yang diambil pada Aplikasi KKP per tanggal 06 Juni
2022 (terlampir), kinerja berkas permohonan pada bulan april sampai
dengan juni yang sesuai dengan durasi penyelesaian SOP sebanyak 28
berkas atau 63% dari total berkas yang sesuai dengan durasi penyelesaian
SOP pada tahun 2022.

3. Manfaat Aksi Perubahan

Manfaat aksi perubahan dalam jangka pendek yaitu penyelesaian
tunggakan penerimaan di muka pada tahun 2021 mengalami kenaikan
yang signifikan. Kemudian dengan hadirnya SI MELAYU mampu
memberikan fungsi kontrol pada pelayanan pertanahan di Seksi Survei dan
Pemetaan dengan adanya menu pengiriman notifikasi peringatan deadline

52
waktu penyelesaian pelayanan. Adapun manfaat bagi tim, masyarakat dan
instansi adalah sebagai berikut:

a) Manfaat Tim
Project leader sebagai anggota dari tim dapat mengaktualisasikan
kepemimpinan dan membantu tugas dan fungsi sesuai dengan SOP.
Untuk petugas ukur dan pelaksana di Seksi Survei dan Pemetaan
dengan kejelasan dan komitmen penyelesaian tunggakan penerimaan di
muka dapat mengurangi beban kerja petugas ukur. Keseluruhan anggota
tim jadi lebih sadar akan tugas dan fungsi sebagai pelayan bagi
masyarakat sebagai komitmen dalam menerapkan nilai-nilai
Kementerian ATR/BPN yaitu melayani, profesional, terpercaya.
Integritas tim menjadi lebih meningkat dengan sistem informasi yang
membantu untuk memberikan monitoring dan evaluasi bagi kinerja
pelayanan pertanahan.
b) Manfaat Masyarakat
Sebagai penerima layanan masyarakat lebih merasa puas dengan
kecepatan dan ketepatan waktu penyelesaian oleh pelaksana di Seksi
Survei dan Pemetaan.
c) Manfaat Instansi
Sejalan dengan rencana strategis Kementerian ATR/BPN untuk
mewujudkan kantor layanan modern yang memberikan produk, layanan
dan pusat informasi pertanahan dan tata ruang secara elektronik
berbasis teknologi informasi dengan hadirnya SI MELAYU sebagai
dukungan kepada Aplikasi KKP. Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka
dalam rangka upaya-upaya untuk meningkatkan efektivitas manajemen
dan mutu pelayanan tanah dan ruang secara berkesinambungan,
meningkatkan kepercayaan dan kepuasan masyarakat yang memberikan
dampak pada peningkatan manfaat dan kualitas layanan pertanahan
dengan penyelesaian tunggakan penerimaan di muka.
Misi pelayanan pertanahan dan penataan ruang yang berstandar dunia
bisa diselenggarakan dengan penyelesaian tunggakan dan hadirnya SI

53
 MELAYU yang memberikan monitoring yang efektif sehingga indeks
kelengkapan cakupan luas bidang tanah terpetakan tervalidasi dan
jumlah desa lengkap dapat terwujud untuk mendukung sasaran
strategis.

C. Keberlanjutan Aksi Perubahan

1. Legalitas Penerapan Inovasi

Hasil inovasi dalam aksi perubahan ini adalah sistem informasi
yang mampu memberikan monitoring dan evaluasi pelayanan pertanahan
pada Seksi Survei dan Pemetaan. Penggunaan SI MELAYU ditetapkan
dalam Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bangka
Nomor: 46.1/SK-19.01.UP.02.04/V/2022 tanggal 30 Mei 2022 dan
didukung oleh surat pernyataan project leader yang sekaligus Kepala
Seksi Survei dan Pemetaan menyatakan sistem informasi ini akan
digunakan dan disempurnakan seperlunya oleh pejabat pengganti nantinya
(terlampir).

2. Perencanaan Keberlanjutan Inovasi

Dalam perencanaan jangka menengah yaitu optimalisasi
penyelesaian tunggakan penerimaan dimuka pada 2-5 tahun kebelakang
dan continuous improvement SI MELAYU yang mampu terkoneksi
dengan contact person pemohon maka perlu dilakukan:

a. Kebutuhan anggaran pembangunan kesempurnaan SI MELAYU

menjadi bahan usulan kegiatan dan anggaran pada tahun berikutnya.
b. Monitoring dan Evaluasi yang lebih efektif kinerja optimalisasi
penyelesaian tunggakan penerimaan di muka dengan kontrol yang
menggunakan teknologi informasi. Sehingga lebih realtime untuk
kontrol kepada tim khusus penyelesaian tunggakan.

XVI.

54
 BAB VI
PENUTUP

A. Kesimpulan

Dengan komitmen bersama untuk berorientasi pada kepuasan

masyarakat dan menjalankan nilai-nilai Kementerian yaitu melayani,
profesional, terpercaya dengan berintegritas dalam jangka pendek aksi
perubahan ini dapat melaksanakan optimalisasi penyelesaian tunggakan
penerimaan di muka pada tahun 2021. Hadirnya SI MELAYU mampu
memberikan fungsi kontrol kepada pelakasana sehingga manfaat bisa dirasakan
bagi tim yaitu meningkatnya kinerja pelayanan dan manfaat bagi masyarakat
dapat merasakan kecepatan dan ketepatan waktu penyelesian pelayanan
pertanahan di Seksi Survei dan Pemetaan.

B. Rekomendasi

Dalam rangkaian implementasi aksi perubahan pada jangka menengah

dan penjang kedepan, dapat kami rekomendasikan sebagai berikut:

1. Perlu adanya komitmen dan integritas yang tinggi untuk menyelesaikan

tunggakan penerimaan di muka pada tahun-tahun yang lama. Dan kontrol
yang efektif dalam rangka kinerja penyelesaian penerimaan di muka.
2. Perlu dukungan anggaran untuk perbaikan keberlanjutan SI MELAYU
pada jangka menengah dan panjang sehingga manfaat lebih bisa signifikan
dirasakan oleh masyarakat.

XVII.

55
 DAFTAR PUSTAKA

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik

2. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
3. Peraturan Pemerintah Nomor 128 Tahun 2015 tentang Jenis dan tarif atas Jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berlaku pada Kementerian ATR/BPN.
4. PMNA/Kepala BPN No. 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksana PP No,24
Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
5. Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan dan
Pengaturan Pertanahan.

56
LAMPIRAN
LAMPIRAN 1
LAMPIRAN 2
LAMPIRAN 3
LAMPIRAN 4
LAMPIRAN 5
LAMPIRAN 6
LAMPIRAN 7
LAMPIRAN 8