SUTRI SULISTIYOWATI
JOORIE M. RURU
VERY Y. LONDA
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis seberapa besar tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan
publik di Dinas Pencatatan Sipil Kota Manado. Diera globalisasi saat ini, dimana tingkat kepuasan
masyarakat terhadap pelayanan publik dipandang sebagai keunggulan yang kompetitif, karena tingkat
kepuasan masyarakat merupakan salah satu faktor yang menentukan pemilihan sesuatu yang dapat
memuaskan kebutuhan masyarakat. Dalam penelitian ini menggunakan metode kuantitatif deskriptif dan
teknik pengumpulan data menggunakan angket/kuesioner, observasi, dan studi pustaka dengan jumlah
sampel yang diambil untuk mewakili populasi sebesar 60 responden dengan mengggunakan teknik incidental
sampling dimana responden diambil berdasarkan pada kehadiran ditempat pelayanan jasa di Dinas
Pencatatan Sipil Kota Manado, untuk teknik analisis data menggunakan koefisien determinasi dimana tingkat
kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik adalah sebesar 0,521 atau sebesar 52,1% sedangkan sisanya
47,9% dipengaruhi atau dijelaskan oleh faktor lain. Maka, dapat dijelaskan tingkat kepuasan masyarakat
terhadap pelayanan publik di Dinas Pencatatan Sipil Kota Manado saling berhubungan atau berpengaruh.
Abstract
This study aims to analyze the level of community satisfaction with the publik services at the Manado City
Civil Registration Office. In the current era of globalization, where the level of public satisfaction with public
services is seen as a competitive advantage, because the level of community satisfaction is one of the factors
that determine the selection of something that can satisfy the needs of the community. In this study using
descriptive quantitative methods and data collection techniques using questionnaires, observations, and
literature studies with a number of samples taken to represent a population of 60 respondents using
incidental sampling techniques where respondents were taken based on attendance at the service place at the
Civil Registration Service. Manado City, for data analysis techniques using a coefficient of determination
where the level of community satisfaction with public services is 0.521 or 52.1% while the remaining 47.9%
is influenced or explained by other factors. So, it can be explained that the level of community satisfaction
with public services at the Manado City Civil Registration Service is interconnected of influential.
PENDAHULUAN
Administrasi kependudukan dan alamat,perubahan status, pengurusan akta
pencatatan sipil merupakan rangkaian kelahiran dan kematian, pengurusan akta
kegiatan penertiban dan penataan dalam perkawinan dan perceraian, pembuatan kartu
penerbitan dokumen atau data penduduk keluarga serta identitas kependudukan
melalui pendaftaran penduduk, pencatatan lainnya.
sipil, pengelolaan informasi administrasi Dalam pelayanan publik pada umumnya
kependudukan serta pendayagunaan hasilnya terdapat pengukuran kepuasan masyarakat
untuk pelayanan publik. Data kependudukan dengan tujuan untuk mendapatkan umpan-
sebagai data dasar yang sifatnya relatif statis balik atas kualitas pelayanan yang telah
seperti pembuatan KTP, perubahan dilakukan oleh penyelenggara pelayanan
30
Jurnal Administrasi Publik
JAP No.117 Vol. VIII (2022)
Hal. 1-9
biasanya berupa survey kepuasan masyarakat memberikan pelayanan publik salah satunya
(SKM). Data tersebut akan menjadi bahan yaitu dalam bidang administrasi
penilaian mengenai unsur pelayanan untuk kependudukan sehingga harus lebih
mendorong kualitas pelayanan yang lebih memperhatikan lagi setiap pelayanan yang
baik. diberikan kepada masyarakat dengan tingkat
Tujuan utama dari pelayanan publik kualitas pelayanan yang baik dan
adalah mengenai kepuasannya masyarakat. memuaskan.
Dalam hal ini survey kepuasan masyarakat Sesuai dengan Peraturan Walikota
menjadi salah satu tolak ukur bagi instansi Manado Nomor 06 Tahun 2013 tentang
pemerintahan dalam melakukan evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan Publik di
pelayanan kepada masyarakat agar pelayanan Lingkungan Pemerintahan Kota Manado
yang diberikan tetap prima. dalam pasal 1 ayat 10 mengatakan bahwa
Berbicara mengenai pelayanan maka “standar pelayanan adalah tolak ukur yang
esensi dari pelayanan itu sendiri harus dipergunakan sebagai pedoman
memiliki kualitas yang baik supaya tujuan penyelenggaraan pelayanan publik dan acuan
dari yang pemberi dan penerima pelayanan penilaian kualitas pelayanan kewajiban dan
tercapai dengan baik. janji penyelenggara kepada masyarakat
dalam rangka pelayanan yang berkualitas,
Tjiptono (2008) mengatakan bahwa
cepat, mudah, terjangkau dan terukur”.
kepuasan atau ketidakpuasan pelanggan
merupakan respon pelanggan terhadap Tujuan dilakukannya sebuah penelitian
evaluasi ketidakpuasan (disconfirmation) karena dimana fenomena yang kita lihat
yang dirasakan antara harapan sebelumnya sekarang ini, masih ada beberapa masyarakat
atau harapan kinerja lainnya dan kinerja yang mengeluh mengenai pelayanan yang
aktual produk yang dirasakan setelah diberikan oleh Dinas Pencatatan Sipil Kota
memakainya. Manado mulai dari komunikasi hingga
pelayanan jasa yang diberikan apalagi disaat
Berdasarkan Undang-Undang No. 25
situasi dan kondisi yang lagi tidak
Tahun 2009 tentang pelayanan publik pasal 1
memungkinkan seperti sekarang ini. Keluhan
ayat 1 berbunyi “Pelayanan publik adalah
dari masyarakat inilah yang sebaiknya
kegiatan atau serangkaian kegiatan dalam
menjadi pemicu untuk dapat meningkatkan
rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
kinerja pelayanan menjadi lebih baik lagi
sesuai dengan peraturan perundang-undangan
karena masyarakat merupakan konsumen
bagi setiap warga negara dan penduduk atas
yang akan selalu menggunakan jasa di Dinas
barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif
Pencatatan Sipil Kota Manado.
yang disediakan oleh penyelenggara publik”.
TINJAUAN PUSTAKA
Tujuan dari pelayanan publik
berdasarkan UU No.25 Tahun 2009 yaitu Penelitian Terdahulu
terwujudnya sistem penyelenggaraan Susanti Marbun, Jhonny H.
pelayanan publik yang layak sesuai dengan Posumah, Sonny Rompas. (2015). Kinerja
asas-asas umum pemerintahan dan korporasi Pegawai dalam Meningkatkan Pelayanan
yang baik serta terpenuhinya Administrasi Kependudukan di Dinas
penyelenggaraan pelayanan publik sesuai Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
dengan peraturan perundang-undangan. Manado. Universitas Sam Ratulangi Manado.
Sebagai salah satu instansi pemerintah, Penelitian ini menemukan bahwa
Dinas Pencatatan Sipil Kota Manado berdasarkan pada indikator kinerja yaitu
merupakan instansi pemerintah yang Produktivitas, Akuntabilitas, Kualitas
31
Jurnal Administrasi Publik
JAP No.117 Vol. VIII (2022)
Hal. 1-9
Pelayanan, Responsiveness dan Tanggung semangat kerja karyawan yang tinggi seperti:
jawab kemudian mendapatkan hasil yaitu struktur tsk, hubungan reward-penalty,
Kinerja Pegawai dalam Meningkatkan komunikasi dalam organisasi, pengembangan
Administrasi Kependudukan Pelayanan di SDM karyawan, hubungan personal antara
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil suasana dalam organisasi, fasilitas
Kota Manado sudah cukup baik, walaupun dan/peralatan pendukung pelaksanaan tugas,
ada beberapa kendala seperti infrastuktur serta keamanan dan kenyamanan lingkungan
yang perlu ditambah, dan kurangnya organisasi.
informasi tentang persayaratan dalam Ketiga penelitian terdahulu ini sangat
pengelolaan dokumen sipil. berkaitan dengan judul yang diangkat oleh
Elza C.S. Langingi, Masje S. penulis yaitu mengenai pelayanan publik
Pangkey, Very Y Londa. (2018). Pengaruh dengan tujuan untuk mengetahui kualitas dari
Kompensasi terhadap Kualitas Pelayanan pelayanan publik itu sendiri.
Publik pada Pemerintahan Kecamatan Konsep Analisis
Ratahan Kabupaten Minahasa Tenggara.
Analisis sendiri menurut Satori dan
Universitas Sam Ratulangi Manado.
Komariyah (2014) yaitu usaha untuk
Berdasarkan hasil penelitian mengurai suatu masalah yang ada sehingga
dilakukan dan dilanjutkan dengan menjadi bagian-bagian, susunan, atau tatanan
menganalisis data yang diperoleh, maka menjadi lebih jelas dan bisa ditangkap
diperoleh hasil bahwa terdapat hubungan maknanya atau dimengerti duduk perkaranya.
yang kuat antara pengaruh kompensasi
Menurut Suharso dan Ana
kualitas pelayanan publik sebesar 0,624.
Retnoningsih (2005) analisi adalah sebuah
Artinya pengujian diterima. Dari hasil
penyelidikan terhadap suatu peristiwa atau
diperoleh koefisien determinasi sebesar
masalah untuk mengetahui suatu keadaan
38,93%, sisanya 61,07% dipengaruhi dari
yang sebenarnya.
faktor lain yang tidak termasuk dalam
Konsep Kepuasan Masyarakat
pelajaran ini.
Ambron S. Mamo, Patar Rumapea, Harbani Pasolong (2010) mengatakan
kepuasan masyarakat terhadap organisasi
Joorie Ruru. (2015). Pengaruh Iklim
publik itu dinilai sangat penting dikarenakan
Organisasi Terhadap Efektifitas Pelayanan
adanya hubungan kepercayaan masyarakat.
Publik di Kecamatan Taliabu Utara
Kabupaten Kepulauan Sula. Universitas Sam Dalam hal ini semakin baik kepemerintahan
dan kualitas pelayanan yang diberikan oleh
Ratulangi.
petugas, maka akan semakin tinggi
Berdasarkan hasil penelitian dengan
kepercayaan masyarakat. Sejalan dengan
analisis data yang digunakan yaitu
pendapat sebelumnya tadi kepuasan menurut
menunjukkan: (1) koefisien regresi variabel
Kotler (2014) adalah perasaan senang atau
efektivitas iklim organisasi terhadap
rasa kecewanya seseorang yang muncul
pelayanan publik adalah positif dengan taraf
setelah ia membandingkan antara persepsi
signifikansi nyata sebesar 0,01 atau 1%. (2)
terhadap kinerja (hasil) suatu produk yang
koefisien korelasi dan kekuatan determinasi
didapatkan dan harapan-harapannya.
variabel iklim organisasi terhadap efektivitas
Menurut Aswad et al, (2018:80) ada
pelayanan publik tinggi/dekat dan belakang
pada taraf signifikan atau 1%. Kantor beberapa indikator yang dipakai dalam
kepuasan pelanggan atau masyarakat, yaitu:
Kecamatan mendengar Talibu Utara perlu
ditingkatkan dengan meningkatkan kualitas
dimensi iklim organisasi dapat mendorong
32
Jurnal Administrasi Publik
JAP No.117 Vol. VIII (2022)
Hal. 1-9
33
Jurnal Administrasi Publik
JAP No.117 Vol. VIII (2022)
Hal. 1-9
data menggunakan deskripsi data, regresi likert dimana penilaian 4 termasuk dalam
linier sederhana dan koefisien determinasi kategori setuju (puas).
(r2). Berdasarkan hasil olahan data yang
Variabel yang digunakan dalam didapat melalui SPSS 26 berikut adalah hasil
penelitian ini terdiri dari satu variabel bebas dari analisis regresi linier sederhana antara
(Independent) yaitu variabel yang menjadi variabel tingkat kepuasan masyarakat dengan
sebab atau yang dapat mempengaruhi pelayanan publik dapat diketahui bahwa nilai
variabel lain dan satu variabel terikat constant (a) sebesar 20.849 sedangkan nilai
(Dependent) yaitu variabel yang menjadi Kepuasan Masyarakat (b/koefisien regresi)
akibat karena adanya variabel lain. sebesar 1.599 sehingga persamaan regresi
a. Variabel bebas atau variabel independen dapat ditulis sebagai berikut ini :
(X) yaitu variabel yang menjadi Model Nilai B Nilai t Sig.
penyebab timbulnya variabel penelitian Constant 20.849 4.077 .000
atau variabel yang berpengaruh pada
Kepuasan 1.599 7.948 .000
variabel terikat, dalam penelitian ini
Masyarakat
adalah Tingkat Kepuasan Masyarakat.
(X)
b. Variabel Terikat atau variabel dependent
Y = a + bX
(Y) yaitu variabel yang dipengaruhi atau
yang menjadi akibat karena adanya Pelayanan Publik = 20.849 + 1,599x
variabel bebas, dalam penelitian ini Dari persamaan diatas dapat dijelaskan
adalah Pelayanan Publik. sebagai berikut:
HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Konstanta sebesar 20.849 yang memiliki
Hasil Penelitian arti bahwa nilai konsisten variabel
pelayanan publik adalah sebesar 20.849.
Deskripsi data dengan menggunakan
statistik deskriptif yaitu menganalisis data 2. Koefisien regresi sebesar 1,599 yang
dengan cara mendeksripsikan atau menyatakan bahwa penambahan 1%
menggambarkan sebuah data yang telah nilai kepuasan masyarakat (X), maka
tekumpul dengan tujuan untuk memberikan nilai variabel pelayanan publik (Y)
gambaran atau mendeskripsikan data dalam bertambah sebesar 1,599. Diketahui
variabel. Melalui penelitian ini dan melalui bahwa koefisien regresi tersebut bernilai
data statistik deksriptif masyakarat sudah positif sehingga dapat dikatakan bahwa
merasa puas dengan pelayanan yang variabel X mempunyai pengaruh
diberikan mulai dari indikator kinerja dengan terhadap variabel Y.
penilaian 4, indikator harga dengan penilaian Sedangkan untuk nilai signifikansi
5, dan indikator ekspektasi dengan penilaian adalah sebesar 0.000 < 0.05, dari pernyataan
4. Masyarakat juga merasa puas dengan tersebut dapat disimpulkan bahwa terdapat
pelayanan publik seperti indikator keandalan pengaruh dari variabel kepuasan masyarakat
pegawai dengan penilaian 4, indikator mengenai pelayanan publik.
ketanggapan pegawai dengan penilaian 4, Uji koefisien determinasi (r2) adalah
indikator keyakinan dari pegawai dalam mengukur besarnya pengaruh variabel
memberikan pelayanan dengan penilaian 4, independen atau bebas terhadap variabel
indikator empati serta indikator tangibles dependen atau terikat.
atau hal-hal yang dirasakan oleh masyarakat
Mod R R Adjuste Std.
contohnya fasilitas yang diberikan dengan el d
Squa Error of
penilaian 4. Dapat diketahui melalui skala
the
34
Jurnal Administrasi Publik
JAP No.117 Vol. VIII (2022)
Hal. 1-9
35
Jurnal Administrasi Publik
JAP No.117 Vol. VIII (2022)
Hal. 1-9
SUMBER LAIN :
37