DODY MULYONO
1)
Dosen STISIP Yuppentek
E-mail: dodymulyono@gmail.com1)
ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui faktor pendorong dan faktor penghambat dalam
pelaksanaan pelayanan public di Kelurahan Pondok Kacang Timur Kecamatan Pondok Aren Kota
Tangerang Selatan. Dengan demikian pada penelitian ini peneliti menggambarkan secara natural
mengenai permasalahan yang ada pada objek penelitian. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini menggunakan pendekatan secara kualitatif dengan melakukan observasi, wawancara,
dokumentasi dan penggabungan dari ketiga teknik pengumpulan data. Informan penelitian yang
dijadikan sebagai sumber informasi pada penelitian ini terdiri dari aparatur kelurahan dan masyarakat
yang datang untuk menerima pelayanan di Kelurahan Pondok Kacang Timur Kecamatan Pondok Aren
Kota Tangerang Selatan. Hasil Teknik Observasi, Wawancara dan dokumentasi serta penggabungan
dari ketiga teknik tersebut dapat diperoleh suatu informasi bahwa faktor kesadaran aparatur, faktor
aturan, faktor organisasi dan faktor sarana dan prasarana kerja menjadi faktor pendukung dan
penghambat dalam pelaksanaan pelayanan public di Kelurahan Pondok Kacang Timur Kecamatan
Pondok Aren Kota Tangerang Selatan. Saat ini aparatur di Kelurahan Pondok Kacang Timur yang
berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) hanya lurah, oleh karena itu peneliti menyarankan agar
lurah sebagai pimpinan mengajukan untuk pemberian status sebagai PNS kepada pemerintah daerah
Kota Tangerang Selatan sebagai bentuk perhatian Lurah kepada para aparatnya, dengan demikian
aparat akan termotivasi untuk meningkatkan kinerja dalam memberikan pelayanan pelayanan public
yang optimal kepada masyarakat.
94
Jurnal Mozaik
Vol. IX Edisi 2 E-ISSN: 2614-8390
Desember 2017 P-ISSN: 1858-1269
95
Jurnal Mozaik
Vol. IX Edisi 2 E-ISSN: 2614-8390
Desember 2017 P-ISSN: 1858-1269
pelayanan publik adalah tingkat dan arah dapat memberikan penilaian dari pengetahuan
perbedaan antara persepsi dan harapan mereka tentang kegiatan pelayanan yang selama
masyarakat sebagai pengguna layanan. ini diselenggarakan oleh pemerintah Kelurahan
Pondok Kacang Timur.
KERANGKA PEMIKIRAN Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya
Sebagai pemerintahan yang bersinggungan yang menjadi faktor penghambat dalam
langsung dengan masyarakat tentunya penyelenggaraan pelayanan public yaitu:
Kelurahan Pondok Kacang Timur harus dapat kurang kompetennya sumber daya aparatur,
menyelenggarakan pelayanan yang optimal tumpang tindihnya peraturan, sistem
dalam memenuhi kebutuhan masyarakat agar pengawasan yang lemah, lemahnya penegakkan
harapan masyarakat sebagai yang dilayani dapat aturan dan masyyarakat yang bersikap toleran
terpenuhi sehingga masyarakat dapat terhadap penyelenggaraan pelayanan public
memberikan penilaian terhadap yang menyimpang. Sedangkan faktor
penyelenggaraan pelayanan yang diterimanya. pendukung dalam penyelenggaraan pelayanan
Dalam menyelenggarakan pelayanan public yaitu profesionalisme sumber daya
public tentunya ada beberapa faktor aparatur, kelembagaan pemerintah yang tepat,
penghambat dan faktor pendorong di Kelurahan aturan (sistem) yang jelas, pengawasan dan
Pondok Kacang Timur yang menjadi penilaian akuntabilitas melalui sistem reward dan
masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan punishment, dan lingkungan pemerintahan yang
melalui pengalamannya. Selain pengalaman sehat.
dari pelayanan yang diberikan, masyarakat
96
Jurnal Mozaik
Vol. IX Edisi 2 E-ISSN: 2614-8390
Desember 2017 P-ISSN: 1858-1269
3. Kepala Seksi Pelayanan Umum Kelurahan sehingga hasil yang diharapkan dalam
Pondok Kacang Timur Kecamatan Pondok pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dapat
Aren Kota Tangerang Selatan. memenuhi standar pelaksanaan pelayanan
4. Kepala Seksi Ekonomi Kelurahan Pondok maupun standar operasional
Kacang Timur Kecamatan Pondok Aren
penyelenggaraan pelayanan publik.
Kota Tangerang Selatan.
Kesadaran aparatur dalam pelaksanaan
5. Kepala Seksi Kesejahteraan Kelurahan
Pondok Kacang Timur Kecamatan Pondok peayanan public di lingkungan Kelurahan
Aren Kota Tangerang Selatan. Pondok Kacang Timur sudah terlihat. Hal
6. Perwakilan Kerua RT maupun Ketua RW ini dilihat dari adanya evaluasi dan
di wilayah Kelurahan Pondok Kacang pembinaan secara rutin sehingga aparatur
Timur Kecamatan Pondok Aren Kota mengetahui tugas yang harus dikerjakan.
Tangerang Selatan. Bahkan dengan adanya evaluasi tersebut,
Dalam penelitian ini, teknik pengambilan aparatur termotivasi untuk melakukan
data dilakukan menggunakan teknik observasi pekerjaan dengan sungguh-sungguh dan
partisipatif, wawancara semi terstruktur, setiap permasalahan dalam pelaksanaan
dokumentasi dan triangulasi penggabungan dari pelayanan dapat ditemukan solusinya.
ketiga teknik pengumpulan data.
b. Faktor Aturan Dalam Pelaksanaan
HASIL PENELITIAN Pelayanan Publik
Faktor aturan menadi pendorong kedua
Sesuai dengan rumusan masalah dan tujuan
dalam pelaksanaan pelayanan publik.
yang ingin dicapai dalam penelitian ini,
Aturan adalah perangkat penting dalam
maka bahasan penelitian dapat dijelaskan
segala tindakan dan perbuatan dari aparatur
sebagaimana berikut:
sebagai petugas pelayanan aturan. Aturan
1. Wilayah Kelurahan Pondok Kacang Timur
juga menjadi indikator maju atau tidaknya
Pondok Kacang Timur Merupakan
individu maupun kelompok di lingkungan
wilayah Kelurahan yang berada di bawah
Kelurahan Pondok Kacang Timur.
pemerintahan Kecamatan Pondok Aren
Didalam memberikan pelayanan
Kota Tangerang Selatan dengan luas
public, aparatur sudah memahami dan
wilayah 260.577 Ha2 yang berbatasan
melaksanakan aturan-aturan yang sudah
dengan kelurahan Tajur, Parigi, Pondok
ditetapkan dalam standar operasional
aren dan Pondok Kacang Barat. Terdiri dari
prosedur (SOP) dan standar pelayanan (SP)
111 RT yang tersebar di 13 RW dan
sebagai petunjuk proses pelayanan publik.
memiliki jumlah kepala keluarga sebanyak
c. Faktor Organisasi Dalam Pelaksanaan
10.215 (KK) dengan jumlah total penduduk Pelayanan Publik
sebanyak 34.652 jiwa terdiri dari jenis Pembagian organisasi dalam
kelamin laki-laki sebanyak 17.664 jiwa dan pelaksanaan setiap jenis pelayanan publik
jenis kelamin perempuan sebanyak 16.988 di Kelurahan Pondok Kacang Timur sudah
jiwa. berjalan dengan baik dan sesuai dengan
2. Faktor Pendorong Pelaksanaan Pelayanan
tugas dan tanggung jawab masing-masing
Publik
aparatur. Pelaksanaan setiap jenis
Faktor-faktor pendorong pelaksanaan
pelayanan public di Kelurahan Pondok
pelayanan publik di Kelurahan Pondok
Kacang Timur dilihat dari sestemnya
Kacang Timur diantaranya:
a. Faktor Kesadaran Aparatur
terdapat seksi-seksi yang mempunyai tugas
Faktor kesadaran aparatur menjadi masing-masing sehingga ada kerjasama dan
sumber kesungguhan dedikasi dan disiplin koordinasi untuk menjalankan setiap jenis
dalam melaksanakan tugas pokok dan pelayanan public sesuai dengan porsinya
fungsi sebagai pelayan masyarakat, masing-masing.
d. Faktor Kemampuan dan Keterampilan
97
Jurnal Mozaik
Vol. IX Edisi 2 E-ISSN: 2614-8390
Desember 2017 P-ISSN: 1858-1269
Pada bidang pelayanan, suatu hal yang penghambat dalam pelaksanaan pelayanan
paling menonjol dan paling cepat dirasakan publik.
oleh orang-orang yang menerima layanan Pemerintah kelurahan Pondok Kacang
adalah keterampilan pelaksanaannya. Timur sebagai organisasi pemerintah yang
Dalam standar pelayanan (SP) sudah mempunyai tugas pokok memberikan
dijelaskan bahwa hal utama yang harus pelayanan kepada masyarakat dituntut
dimiliki oleh aparatur dalam memberikan memiliki aparatur kelurahan yang
pelayanan adalah petugas pelayanan mempunyai kemampuan dalam
memiliki kemampuan mengoperasionalkan melaksanakan tugas pokok dan fungsinya
computer dan memiliki kemampuan dalam agar pelaksanaan pelayanan kepada
mengolah data. Dalam hal ini aparatur masyarakat terlaksana secara optimal tidak
Kelurahan Pondok Kacang Timur sudah ada lagi berbagai macam keluhan
memiliki kemampuan dan keterampilan ketidakpuasan dari masyarakat atas
komunikasi dalam memberikan pelayanan. pelayanan yang diberikan.
e. Faktor Sarana dan Prasarana b. Faktor Kualitas Sumber Daya Aparatur
Faktor sarana dan prasarana yang Menurut Handoko (2009:47) bahwa
dimaksud disini ialahsegala jenis peralatan, manajemen sumber daya manusia adalah
perlengkapan kerja dan fasilitas lainnya penarikan, seleksi, pengembangan,
yang berfungsi sebagai alat utama dalam pemeliharaan, dan penggunaan sumber
pelaksanaan pekerjaan, dan juga berfungsi daya manusia untuk mencapai tujuan, baik
sebagai alat utama dalam pelaksanaan tujuan individu maupun tujuan organisasi.
pekerjaan, dan juga berfungsi dalam rangka Kualitas sumber daya aparatur di kelurahan
kepentingan orang-orang yang sedang Pondok Kacang Timur pada kondisi yang
berhubungan dengan organisasi. ada saat ini masih rendah, hal tersebut
Namun demikian,, sarana yang dikarenakan aparatur kelurahan yang
dibutuhkan oleh Kelurahan Pondok Kacang berpendidikan S1 hanya kepala keluranan
Timur untuk menunjang kualitas pelayanan saja, sedangkan para kepala seksi dan staf
kurang baik, seperti tidak memadainya lainnya lulusan sekolah lanjutan tingkat atas
kursi dan meja kerja sehingga (SLTA).
mempengaruhi kenyamanan aparatur dalam c. Faktor Dukungan Pemerintah
bekerja. Dan juga tidak tersedianya fasilitas Sebagai bentuk dukungan dari
internet dan ruang tunggu. Barang-barang Pemerintah Kota Tangerang Selatan
pendukung seperti computer dan printer terhadap penyelenggaraan pelayanan public
memang sudah ada, namun perlu adanya oleh kelurahan Pondok Kacang Timur yaitu
tambahan. upaya untuk memperjuangkan status
3. Faktor Penghambat Pelaksanaan Pelayanan kepegawaian para aparatur di kelurahan
Publik Pondok Kacang Timur. Dimana pada saat
Bebrapa faktor penghambat ini yang berstatus PNS hanya kepala
pelaksanaan pelayanan publik di Kelurahan kelurahan saja. Sedangkan pegawai yang
Pondok Kacang Timur diantaranya: lainnya masih berstatus honorer.
a. Faktor Kemampuaan d. Kondisi Kerja
Pelaksanaan pelayanan di Kelurahan Kondisi kerja yang dimaksud disini
Pondok Kacang Timur terhambat karena ialah suasana kerja yang dapat mendorong
adanya ketebatasan pegawai (aparatur aparatur di kelurahan Pondok Kacang
Kelurahan) dalam menggunakan komputer. Timur untuk mengaktualisasikan
Maka dapat diambil kinformasi bahwa potensinya dan menampilkan pekerjaannya
faktor kemampuan aparatur menjadi faktor secara baik. Kondisi kerja yang dapat
menunjang pelaksanaan pekerjaan yang
98
Jurnal Mozaik
Vol. IX Edisi 2 E-ISSN: 2614-8390
Desember 2017 P-ISSN: 1858-1269
99
Jurnal Mozaik
Vol. IX Edisi 2 E-ISSN: 2614-8390
Desember 2017 P-ISSN: 1858-1269
Peraturan Perundang-undangan:
Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Pemerintahan Daerah
Undang-undang Nomor 25 tahun 2009 tentang
penyelenggaraan Pelayanan Publik
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara Nomor 63 tahun 2003 Pedoman
Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara Nomor: KEP/25PAN/2004
Tentang Pedoman Umum Penyusunan
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM
100