library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

Inovasi Program Sistem Informasi Manajemen Desa (SIMADE) dalam

Pelayanan Administrasi Kependudukan di Desa Papahan, Kecamatan
Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar

Esti Suwardhani

D0117038

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2021

commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui,

Pembimbing

Drs. Is Hadri Utomo, M.Si.

NIP. 195909071987021001

commit to user

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari : Senin

Tanggal : 19 Juli 2021

Panitia Penguji :

1. Dra. Retno Suryawati, M.Si. ( )

NIP. 196001061987022001 Ketua Penguji

2. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si. ( )

NIP. 197911202006042001 Sekretaris

3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. ( )

NIP. 195909071987021001 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

commit to user
NIP. 196108251986012001

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi yang berjudul : Inovasi Program Sistem Informasi Manajemen
Desa (SIMADE) dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan di
Desa Papahan, Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar
merupakan karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, tidak terdapat karya
ilmiah orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat
karya atas pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oranglain kecuali
secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah dan sudah
disebutkan didalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seijin dan menyetakan tim pembimbing sebagai
author atau institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-
kurangnya satu semester ( enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya
tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini maka
Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempulikasikannya pada jurnal
ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila
saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya
bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, 22 April 2021

Esti Suwardhani

NIM. D0117038

commit to user

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan
kesanggupannya”

(Surat Al- Baqarah Ayat 286)

“Jangan takut jatuh, karena yang tidak pernah memanjatlah yang tidak
pernah jatuh”

(Buya Hamka)

“Musuh yang paling Berbahaya di atas dunia ini adalah Penakut dan
Bimbang. Teman yang paling Setia, hanyalah Keberanian dan Keyakinan
yang teguh”

(Andrew Jackson)

“Memulai dengan penuh Keyakinan, Menjalankan dengan penuh

Keikhlasan, Menyelesaikan dengan penuh Kebahagiaan”

(Penulis)

commit to user

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN
Dengan penuh hormat dan rasa syukur, karya ini penulis persembahkan kepada :

1. Orangtua saya yang selalu memberikan kasih sayang, doa, bimbingan,

berusaha dan kerja keras untuk selalu memberikan yang terbaik untuk
anak- anaknya.
2. Kakak saya yang selalu membimbing dan menasihati saya, mendoakan
dan mendukung saya dalam pengerjaan skripsi ini.
3. Keluarga besar saya yang selalu mendoakan dan mendukung saya dalam
pengerjaan skripsi ini.
4. Teman- teman saya yang sudah menemani, membantu, mendukung dan
terus menyemangati untuk menyelesaikan skripsi ini.
5. Almamater saya, Universitas Sebelas Maret.

commit to user

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat
dan hidayah-Nya skripsi ini dapat terselesaikan untuk memenuhi sebagian
persyaratan dalam mendapatkan gelar sarjana sosial.

Sripsi ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari banyak pihak mulai
selama persiapan, pelaksanaan sampai akhir penyelesaian skripsi ini. Pada
kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis haturkan ucapan
terimakasih yang sebesar- besarnya dan penghargaan yang setinggi- tingginya
kepada yang terhormat :

1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan
penuh kesabaran meluangkan waktunya untuk memberikan bantuan,
bimbingan dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, MPA selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
4. Dosen- dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas
Sebelas Maret yang telah memeberikan ilmu selama di bangku kuliah yang
sangat berguna bagi penulis untuk saat ini dan dimasa akan datang.
5. Bapak/ Ibu informan penelitian di lingkungan Pemerintah Desa Papahan,
Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar
6. Bapak/ Ibu informan penelitian di lingkungan masyarakat Desa Papahan,
Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar.
7. Teman- teman prodi Ilmu Administrasi Negara angkatan 2017 yang selalu
mendukung dan memberikan semangat.
8. Teman – teman kuliah saya yang selalu memberikan dukungan dan
bantuannya untuk menyelesaikan skripsi ini.

commit to user

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

9. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak membantu, mendukung dan mendoakan saya dalam menyelesaikan
skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat

banyak kekurangan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang
dimiliki penulis. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun.

Surakarta, 22 April 2021

Esti Suwardhani

commit to user

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. ii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ......................... iii

MOTTO ................................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN ................................................................................................... v

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL ................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xii

Abstrak ................................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 7

C. Maksud dan Tujuan Penelitian ..................................................................... 8

D. Kegunaan Penelitian..................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................ 9

A. Kajian Terdahulu .......................................................................................... 9

B. Konsep Dasar Inovasi ................................................................................ 18

C. Konsep Dasar Pelayanan Publik ................................................................ 19

D. Konsep Dasar Inovasi Pelayanan ............................................................... 21

E. Konsep Dasar Pelayanan Administrasi Kependudukan Melalui Progam

commit to user
Sistem Informasi Manajemen Desa (SIMADE) ................................................ 26

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

F. Inovasi Program Sistem Informasi Manajemen Desa (SIMADE) dalam

Pelayanan Administrasi Kependudukan di Desa Papahan, Kecamatan Tasikadu,
Kabupaten Karanganyar .................................................................................... 29

G. Kerangka Berpikir ...................................................................................... 29

BAB III METODE PENELITIAN....................................................................... 32

A. Jenis Penelitian ........................................................................................... 32

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................................... 32

C. Sumber Data ............................................................................................... 35

D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 35

E. Teknik Pengambilan Sampel...................................................................... 36

F. Validitas Data ............................................................................................. 36

G. Teknik Analisis Data .................................................................................. 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 39

A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................................ 39

B. Gambaran Umum Pelayanan Administrasi Kependudukan di Kantor Desa

Papahan, Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar .............................. 48

C. Pelaksanaan Inovasi Program Sistem Informasi Manajemen Desa (

SIMADE) dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan di Desa Papahan .... 53

BAB V PENUTUP............................................................................................... 68

A. Kesimpulan ................................................................................................ 68

B. Saran ................................................................................................... .......69

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 71

LAMPIRAN .......................................................................................................... 73

commit to user

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu ................................................................. 12
Tabel 3.1 Waktu Penelitian ...................................................................................33

Tabel 4.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ........................................45

Tabel 4.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenjang Pendidikan ............................... 46

Tabel 4.3 Gambaran Inovasi Sistem Informasi Manajemen Desa (SIMADE)
dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan di Desa Papahan, Kecamatan
Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar .................................................................... 65

commit to user

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir.............................................................................30

Gambar 3. 1 Model Analisis Interaktif ................................................................. 38

Gambar 4.1 Visi dan Misi Desa Papahan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa.....................................................................................................43

Gambar 4.2 Bagan Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Papahan

................................................................................................................................44

Gambar 4. 3 Alur Pelayanan Administrasi Kependudukan Secara Manual Desa

Papahan ................................................................................................................. 47
Gambar 4.4 Alur Pelayanan Administrasi Kependudukan dengan SIMADE
Offline....................................................................................................................49

Gambar 4.5 Alur Pelayanan Administrasi Kependudukan dengan SIMADE

Online....................................................................................................................51

Gambar 4.6 Pelaksanaan Uji Coba dan Launching SIMADE...............................64

Gambar 4.7 Dokumentasi dari aplikasi SIMADE di Desa Papahan.....................65

commit to user

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Transkip Wawancara ...........................................................................74

Lampiran Observasi ..............................................................................................92

Lampiran Dokumentasi ........................................................................................97

commit to user

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Abstrak
ESTI SUWARDHANI. D0117038. INOVASI PROGRAM SISTEM
INFORMASI MANAJEMEN DESA (SIMADE) DALAM PELAYANAN
ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI DESA PAPAHAN, KECAMATAN
TASIKMADU, KABUPATEN KARANGANYAR. Skripsi Program Ilmu
Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas
Sebelas Maret. Surakarta. 2021.

KabupatennKaranganyarrmerupakan salah satu kabupatennyang nilai

standar kepatuhan pelayanan publik nya masih pada zona kuning dengan nilai 65,
26 (Ombudsman RI, 2018), masih terdapat permasalahan terkait dengan
pelayanan administrasi kependudukan ditingkat desa di Kabupaten Karanganyar.
Dengan adanya permasalahan dalam pelayanan ditingkat desa dan juga sekarang
ini perkembangan teknologi yang semakin canggih, maka desa- desa di
Kabupaten Karanganyar termasuk Desa Papahan melakukan pembaharuan dalam
pelayanan administrasi kependudukan dengan aplikasi Sistem Informasi
Manajemen Desa (SIMADE).

Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji bagaimana inovasi program

SIMADE di Desa Papahan. Desa Papahan salah satu desa yang berinovasi dalam
pelayanan administrasi kependudukan dengan program SIMADE. Fokus
penelitian ini pada teori karakteristik inovasi menurut Everett Rogers (1983)
meliputi keuntungan relatif, kesesuaian, kerumitan, kemungkinan dicoba,
kemudahan diamati. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif
kualitatiffdengan teknikkpengumpulanndata wawancara, dokumentasi, dan
observasi. Kemudian validitas data menggunakan teknikktriangulasi dan
dianalisis dengan analisis interaktif Miles dan Huberman.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa inovasi SIMADE di Desa Papahan

sudah bisa diterima di masyarakat dan dapat berjalan dengan baik, yang dapat
dilihat dan dianalisis menggunakan lima karakteristik sebuah inovasi menurut
Rogers yaitu keuntungan relatif, kesesuaian, kerumitan, dapat diuji coba, mudah
diamati.

Kata Kunci: Administrasi Kependudukan, Inovasi Pelayanan, SIMADE

commit to user

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Abstract

ESTI SUWARDHANI. D0117038. INNOVATION OF VILLAGE

MANAGEMENT INFORMATION SYSTEM (SIMADE) PROGRAM IN
POPULATION ADMINISTRATION SERVICES IN PAPAHAN VILLAGE,
TASIKMADU DISTRICT, KARANGANYAR REGENCY. State
Administration Science Program Thesis. Faculty of Social Science and
Political Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2021.

Karanganyar Regency is one of the regencies whose standard value for

public service compliance is still in the yellow zone with a value of 65, 26
(Ombudsman RI, 2018), there are still problems related to population
administration services at the village level in Karanganyar Regency. With the
problems in service at the village level and also now the development of
increasingly sophisticated technology, villages in Karanganyar Regency including
Papahan Village have made updates in population administration services with the
Village Management Information System (SIMADE) application.

This study aims to examine how the SIMADE program innovation in

Papahan Village. Papahan Village is one of the villages that innovates in
population administration services with the SIMADE program. The focus of this
research on the theory of innovation characteristics according to Everett Rogers
(1983) includes relative advantage, suitability, complexity, trialability, ease of
observation. This study uses a qualitative descriptive research method with
interview data collection techniques, documentation, and observation. Then the
validity of the data using the triangulation technique and analyzed by the
interactive analysis of Miles and Huberman.

The results showed that the SIMADE innovation in Papahan Village was
accepted in the community and could run well, which could be seen and analyzed
using the five characteristics of an innovation according to Rogers, namely
relative advantage, suitability, complexity, testable, easy to observe.

Keywords: Population Administration, Service Innovation, SIMADE

commit to user

xiv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

15