perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT

UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh
Sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi

Oleh :
Oktasari Setianingsih
D1510063

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user

i
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN

PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT

UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

Disusun Oleh:
Oktasari Setianingsih
D1510063

Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji

Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dosen Pembimbing

Dra. Sudaryanti, M. Si
NIP . 195704261986012002

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN

PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT

UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

Disusun Oleh:
Oktasari Setianingsih
D1510063

Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari : Selasa

Tanggal : 4 Juni 2013
Panitia Ujian Akhir :
1. Drs. Agung Priyono.M.Si ( )
NIP. 195504231981031002
2. Dra.Sudaryanti.M.Si. ( )
NIP. 195704261986012002

Mengetahui
Dekan, Ketua Program,

Prof. Drs. H. Pawito. Ph. D Drs. Sudarto, M. Si

NIP. 19540805 198503 1 002 NIP. 19550202 198503 1 006

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

Nama : Oktasari Setianingsih

NIM : D1510063

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “PROSEDUR

PENGADAAN ALAT KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO” adalah betul – betul karya sendiri, hal – hal yang
bukan karya saya dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan
dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang
saya peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta, 4 Juni 2013

Yang Membuat Pernyataan,

Oktasari Setianingsih

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Jangan biarkan rasa takut gagal membuatmu berhenti mencoba, terus berusaha,
pantang menyerah, sampai kau bisa mencapainya.”
(Penulis)

“Semangatlah yang selalu membuatku agresif untuk menghadapi segala sesuatu

demi menggapainya dan selalu bersyukur kepada Tuhan atas campur
tanganNya.”
(Penulis)

“To do action! Anda tidak perlu hebat untuk memulai, tetapi Anda harus memulai
untuk menjadi hebat.”
(Anonim)

“Belajarlah tuk selalu percaya pada Tuhan. Rencana-Nya padamu lebih baik dari
rencanamu sendiri. Yakinlah bahwa Dia selalu baik, yakinlah bahwa segala
usahamu pasti sukses. Belajarlah tuk selalu bersyukur atas apapun yang terjadi
karena semuanya akan indah pada waktunya.”
(Anonim)

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya tulis ini penulis persembahkan untuk :

1. Allah SWT yang telah melancarkanku untuk
membuat Tugas Akhir ini. Tanpa ridho-Nya
Tugas Akhir ini tidak dapat terselesekan.
2. Orang tuaku yang selalu membimbing,
mendukung, menyayangi, dan mendoakanku
dengan sepenuh hati.
3. Kekasihku tersayang yang selalu memberi
dorongan dan motivasi.
4. Almamater UNS tercinta.
5. Seluruh Pembaca.

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR
Assalamualikum Wr.Wb
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena dengan
tuntutan dan ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik
dengan judul “PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DI RUMAH
SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO” dari judul tersebut
penulis memulai dari pengamatan hingga pembuatan laporan Tugas Akhir ini
dengan sebaik-baiknya. Pembuatan laporan ini dibuat untuk memenuhi
persyaratan memperoleh gelar vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang
Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Dalam pembuatan laporan ini, penulis dibantu oleh beberapa pihak yang
telah memberikan dukungan dalam berbagai hal. Untuk itu, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak atas segala bantuan yang
telah diberikan kepada penulis baik secara langsung maupun tidak langsung dalam
rangka penyelesaian penyusunan Tugas Akhir. Penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya terutama kepada :
1. Bapak Prof. Drs. H. Pawito. Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Sudarto, M. Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si. selaku Pembimbing Akademik
yang telah banyak memberikan pengarahan selama menjalankan studi di
Fakultas Ilmu sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku Dosen Pembimbing penulis yang dengan
sabar membimbing penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
5. Bapak Drs. Agung Priyono,M.Si. selaku Dosen Penguji Tugas Akhir yang
telah menguji Tugas Akhir dan mempertimbangkan untuk memperoleh
gelar Ahli Madya Manajemen administrasi di Fakultas Ilmu Sosial Dan
commit
Ilmu Politik, Universitas Sebelas to user
Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

6. Bapak dan Ibuku tercinta, yang selalu memberikan segala waktunya untuk
mengasuh, membimbing dan memberi dukungan sepenuhnya baik secara
moriil, materiil, maupun doa restu kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan pendidikan di Program Studi Manajemen Administrasi pada
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Kakak-kakakku Mas Gun, Mba Heni yang selalu memberikan dukungan
dan semangat penuh bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
8. Bapak Dr. Gunadi selaku Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Sukoharjo.
9. Segenap karyawan dan staff Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Sukoharjo yang telah membantu penulis menjalani proses magang.
10. Sahabat-sahabatku kuliah Yanti,Khonik,Novita dan Lia serta khususnya
rekan-rekan seperjuangan MA A 2010 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik yang
saling mendukung dan memotivasi mengerjakan Tugas Akhir.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu, terima kasih telah
membantu penulis menyusun Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh
dari kesempurnaan dan banyak kekurangan, Walaupun demikian penulis telah
berusaha semaksimal mungkin agar esensi dari pengamatan tersebut tercakup
dalam laporan ini dan penulis mengharapkan agar laporan ini dapat memberikan
manfaat kepada pembaca pada umumnya dan penulis khususnya berupa
pengetahuan tentang prosedur pengadaan alat kesehatan di Rumah Sakit Umum
Daerah Kabupaten Sukoharjo. Maka dari itu penulis mengharapkan saran dan
kritik yang bermanfaat dari pembaca untuk lebih sempurnanya dan dapat diterima
semua kalangan.
Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih.
Wasalamualaikum Wr.Wb
Surakarta, 4 Juni 2013
Penulis

commit to user Oktasari Setianingsih

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

PERSETUJUAN ............................................................................................. ii
PENGESAHAN .............................................................................................. iii
PERNYATAAN .............................................................................................. iv
MOTTO .......................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ........................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………….. xiii
ABSTRAK ...................................................................................................... xiv
ABSTRACT ………………………………………………………………… xv
BAB I PENDAHULUAN........................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Perumusan Masalah ................................................................... 3
C. Tujuan Pengamatan.................................................................... 3
D. Manfaat Pengamatan .................................................................. 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. 5
A. Pengertian Prosedur ................................................................... 5
1. Perbaikan Prosedur .............................................................. 7
2. Prosedur yang Tertulis ......................................................... 7
3. Manfaat Prosedur................................................................. 8
4. Informasi Dalam Membuat Prosedur .................................. 9
5. Metode Penulisan Prosedur ................................................. 11
B. Pengadaan Barang...................................................................... 13
commit
1. Metode Pengadaan Barang to user
dan Jasa Pemerintah ................ 14
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

2. Metode Penyampaian Dokumen.......................................... 19

3. Metode Evaluasi Penawaran ............................................... 21
4. Pengadaan Barang/Jasa Pada Instansi Yang Berstatus BLUD 22
BAB III METODE PENGAMATAN ........................................................... 24
A. Lokasi Pengamatan .................................................................... 24
B. Jenis Pengamatan ....................................................................... 24
C. Sumber Data .............................................................................. 25
D. Teknik Pengumpulan Data......................................................... 25
E. Teknik Analisis Data ................................................................. 27
BAB IV DESKRIPSI INSTANSI .................................................................. 29
A. Perkembangan Rumah Sakit Umum Daerah
Kabupaten Sukoharjo ............................................................... 29
B. Visi,Misi,Tujuan,Sasaran dan Motto Rumah Sakit Umum
Daerah Kabupaten Sukoharjo .................................................... 29
C. Kebijakan, Fungsi, dan Program Pelayanan ............................. 30
D. Jenis Pelayanan ......................................................................... 32
E. Susunan Oragnisasi .................................................................. 34
BAB V HASIL PENGAMATAN DANPEMBAHASAN ........................... 41
A. Prosedur Pegadaan Barang Alat Kesehatan Di RSUD Sukoharjo 43
B. Pengadaan Barang di RSUD Sukoharjo melalui e – procurement 44
C. Harga Perkiraan Sementara (HPS) ............................................. 50
D. Pelaksanaan Pengadaan Alat Kesehatan ..................................... 52
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 57
A. Kesimpulan ................................................................................. 57
B. Saran ........................................................................................... 58
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 59
LAMPIRAN

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Evaluasi Prosedur ........................................................................... 6

Gambar 1.2 Pengadaan Barang melalui LPSE.................................................... 45

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
1.1 Tabel Tahapan Evaluasi ............................................................................. 54

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas Magang

Lampiran 2 Form Monitoring Magang
Lampiran 3 Form Penilaian Magang
Lampiran 4 Formulir Presensi Magang
Lampiran 5 Surat Keterangan Magang
Lampiran 6 Susunan Organisasi RSUD Sukoharjo
Lampiran 7 Keputusan Rumah Sakit Umum Daerah
Lampiran 8 Contoh Undangan Penunjukan Langsung
Lampiran 9 Contoh Faktur Pengiriman
Lampiran 10 Contoh Bagan HPS
Lampiran 11 Rekapitulasi Pengadaan RSUD Sukoharjo Tahun 2012

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Oktasari Setianingsih, D1510063, “PROSEDUR PENGADAAN ALAT

KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN
SUKOHARJO”, Tugas Akhir, Program Studi Diploma III Manajemen
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas
Maret Surakarta, 2013.

Penulisan Tugas Akhir ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui

gambaran mengenai prosedur pengadaan alat kesehatan di Rumah Sakit Umum
Daerah Kabupaten Sukoharjo. Prosedur pengadaan alat kesehatan ini adalah
tentang bagaimana penerapan peraturan yang dibuat pemerintah sebagai pedoman
dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa. Sehingga pengamatan ini dapat
bermanfaat sebagi acuan dalam pengadaan barang/jasa meskipun telah di atur
dalam peraturan yang berlaku.
Jenis pengamatan yang dilakukan adalah diskriptif kualitatif, yaitu dengan
menggambarkan, memaparkan, menentukan dan menganalisa data yang ada
secara mendalam mengenai bagaimana prosedur pengadaan alat kesehatan di
Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo. Sumber data yang diperoleh
berdasarkan informan, dokumen,atau arsip serta aktifitas selama praktik magang
berlangsung. Teknik pengumpulan data diperoleh dari wawancara staff
pengadaan, observasi dan dokumen penunjang lainnya. Penulis juga
menggunakan teknik analisis data interaktif yang terdiri darai reduksi data,
penyajian data dan penarikan simpulan dan verifikasi.
Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan, prosedur pengadaan
alat kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo sudah sesuai
dengan Peraturan Pemerintah No. 70 Tahun 2012 tentang pengadaan barang/jasa
pemerintah karena dalam pembiayan proyek pengadaan tersebut diambil dari
APBN (Anggaran dan Pendapatan dan Belanja Negara). Di dalam proyek
pengadaan, RSUD menetapkan kepanitian melalui rapat kerja. Kepanitiaan
tersebut dibagi menjadi 2 yaitu panitia pengadaan dan panitia penerimaan . Yang
berfungsi sebagai alat kontrol agar dalam proyek pengadaan tidak terjadi
penyalahgunaan wewenang . Pada pengadaan alat kesehatan menurut metodenya
menggunakan sistem pelelangan dan penunjukan langsung.
Di dalam pengamatan ini juga ditemukan permasalahan-permasalahan dalam
proses pengadaan yaitu kurangnya sosialisasi dari pihak RSUD sehingga kurang
mengerti tentang pengadaan secara elektronik sehingga pihak rekanan tidak
mengetahui cara pendaftaran secara elektronik.

commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Oktasari Setianingsih, D1510063, “PROCUREMENT PROCEDURES OF

HEALTH EQUIPMENT IN GENERAL HOSPITAL OF SUKOHARJO
DISTRICT”, Final Task. Diploma III Studies Program of Administration
Management, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University
of Surakarta, 2013.

This final task objective is to determine the procurement procedures of

medical equipment in the General Hospital of Sukoharjo. This medical equipment
procurement is about how the regulations application made by the government as
a guideline in conducting the procurement of goods/services. So these
observations can be useful as a reference in the procurement of goods/services
although it has been set in regulations.
The observations types is descriptive qualitative, that is by describing,
explain, define and analyze the data in depth about how the medical equipment
procurement of the General Hospital of Sukoharjo. Data source obtained by
informant, documents, or records and activities for practice internship lasts. Data
collection techniques derived from interviews of procurement staff, observations
and other supporting documents. The writer also used interactive data analysis
technique that consists of data reduction, data display, conclusion drawing and
verification.
Based on the observations, the procurement procedure of medical
equipment in the General Hospital of Sukoharjo are in accordance with
Government Regulation No. 70 of 2012 on the government goods/services
procurement because procurement project financing is taken from the state budget
(Budget and Revenue and Expenditure). In the procurement project, the hospital
set committee through working meetings. The committee is divided into 2 consist
of procurement committee and admissions committee. That serves as control in
order to avoid abuse of authority. Medical equipment procurement based on the
method was used auction system and direct appointment.
In this observation also found problems in the procurement process is the
lack of socialization from hospitals, so they do not understand about electronically
procurement so that counterparties do not know how to register electronically.

commit to user