DOKUMEN LINGKUNGAN DAN KEWAJIBAN

PENGELOLAAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN DARI

KEGIATAN USAHA

Oleh
Kasubid Amdal

BIDANG PENCEGAHAN DAMPAK LINGKUNGAN DAN SUMBERDAYA PERKOTAAN

BADAN PENGELOLA LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
PROVINSI DKI JAKARTA

Pada Acara Pembinaan Implementasi Dokumen RKL RPL Tahap Operasi

Hotel Acacia, 7 Oktober 2014
 OUTLINE PAPARAN

1. Kondisi dan Permasalahan Jakarta

2. Dasar Hukum
3. Penerapan Izin Lingkungan di DKI Jakarta
4. SE Menteri LH Arahan Pelaksanaan Pasal 121 UU No. 32/2009 dan
DELH/DPLH

BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 2

1 KONDISI DAN PERMASALAHAN JAKARTA

• Jakarta adalah Ibukota Republik Indonesia yang

terdiri dari 5 wilayah kota administrasi, 1
kabupaten administrasi, 44 kecamatan dan 267
kelurahan
• Luas area Jakarta ± 65.000 Ha
• 40% luas daratan Jakarta di sebelah Utara
Jakarta berada di bawah permukaan air laut
• Wilayah Jakarta dilalui 13 sungai dari wilayah
hulu Jakarta (wilayah Botabek)
• Jumlah penduduk 9,8 juta (BPS tahun 2012)
• Siang hari penduduk + 12.5 Juta, termasuk para
penglaju dari wilayah BODETABEK
• Kepadatan Penduduk 13.000-15.000 Jiwa/km2,
dan pada daerah tertentu mencapai 20.000-
30.000 Jiwa/km2
• Rentan terhadap dampak perubahan iklim
BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 3
2 DASAR HUKUM

• Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup
• Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan
• Peraturan Pemerintah No. 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air
dan Pengendalian Pencemara Air;
• Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian
Pencemaran Udara
• Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Limbah B3
• Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 05 tahun 2012 tentang Kegiatan
atau Usaha Yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup;
• Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 tahun 2012 tentang Pedoman
Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup;
• Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 17 tahun 2012 tentang
Keterbukaan Informasi Masyarakat dalam Proses Amdal

BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 4

2 DASAR HUKUM
• Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 8 Tahun 2013 tentang Tata
laksana Penlaian dan Pemeriksaan Dokumen Lingkungan serta Ijin
Lingkungan
• Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 45 Tahun 2005 tentang
Pedoman Penyusunan Laporan Pelaksanaan Rencana Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup
• Keputusan Gubernur Nomor 2863 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana
Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan Hidup di Provinsi DKI Jakarta
• Keputusan Gubernur Nomor 189 Tahun 2002 tentang Jenis
Usaha/Kegiatan yang Wajib dilengkapi dengan Upaya Pengelolaan
Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) di Provinsi
DKI Jakarta
• Keputusan Gubernur Nomor 11 Tahun 2005 tentang Manajemen Kawasan
• Peraturan Gubernur Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pendelegasian
Kewenangan Penilaian Dokumen UKL-UPL kepada Kepala Kantor
Lingkungan Hidup (KLH) Kota/Kabupaten Administrasi
•BPLHD
Peraturan Gubernur Nomor 157 Tahun 2013 tentang Izin Lingkungan
PROVINSI DKI JAKARTA 5
3
KETERKAITAN AMDAL, UKL-UPL, DAN SISTEM
PERIZINAN SERTA INSTRUMEN PPLH LAINNYA
Pembagian Jenis Usaha dan/atau Kegiatan Berdasarkan Dokumen LH
Jenis Rencana Usaha Dampak Lingkungan dan
dan/atau kegiatan Dokumen Lingkungan

USAHA DAN/ATAU Kegiatan AMDAL DELH

KEGIATAN berdampak
WAJIB AMDAL penting terhadap
LH Peraturan MENLH
Pasal 22-33 UU 32/2009 Wajib
Batas AMDAL No 05/2012
Memiliki Izin
Lingkungan

USAHA DAN/ATAU Kegiatan tidak

KEGIATAN berdampak UKL-UPL
WAJIB UKL/UPL penting terhadap DPLH
LH

Pasal 34 UU 32/2009
Batas dokumen Peraturan Gub. atau
UKL-UPL Bupati/Walikota

USAHA DAN/ATAU Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & Tidak Wajib

KEGIATAN WAJIB SPPL tidak berdampak penting serta SPPL Memiliki Izin
Pasal 35 UU 32/2009 Kegiatan usaha mikro dan kecil Lingkungan
 Izin Lingkungan: Jantungnya Sistem Perizinan di Indonesia
Diterbitkan oleh Diterbitkan oleh Dilakukan oleh Pengawasan
• Proses Penilaian Amdal oleh KPA; Lingkungan Hidup &
MENLH, Gubernur, MENLH, MENLH,
• Proses Pemeriksaan UKL-UPL Penegakan Hukum
atau Gubernur, atau Gubernur, atau
oleh Instansi LH Lingkungan
Bupati/Walikota Bupati/Walikota Bupati/ Walikota

Pemrakarsa Izin PPLH • Pelaksanaan

Usaha dan/atau
Rencana Usaha Proses Izin Usaha Kegiatan
Izin Pelaksanaan Izin
dan/atau Amdal atau Lingkungan
dan/atau •
Kegiatan Lingkungan & Izin
UKL-UPL Kegiatan
PPLH
Diterbitkan oleh Menteri
Proses Penyusunan Amdal atau terkait, Gubernur, atau
UKL-UPL oleh Pemrakarsa Bupati/Walikota
Penaatan terhadap
BML & KBKL
• IZIN LINGKUNGAN merupakan ‘Jantung-nya’ Sistem Perizinan di
Indonesia. Secara legal, izin usaha dan/atau kegiatan tidak
dapat diterbitkan tanpa adanya izin lingkungan.
• Izin Lingkungan merupakan hasil dari Proses Amdal atau UKL-
UPL yang disusun oleh Pemrakarsa dan dinilai oleh KPA atau
diperiksa oleh Instansi LH;
Penurunan Beban
• Izin lingkungan instrumen utama penurunan Beban Pencemaran Pencemaran dan Laju
Lingkungan dan Laju Kerusakan Lingkungan & Pengawasan LH Kerusakan LH
 3 IZIN LINGKUNGAN
Peraturan Pemerintah Nomor 27 Peraturan Gubernur Nomor 157
Tahun 2012 tentang Tahun 2013 tentang
Izin Lingkungan Izin Lingkungan
Pasal 2, Pasal 2,
• (1) Setiap Usaha dan/atau kegiatan • (1) Setiap Usaha dan/atau kegiatan
yang wajib memiliki AMDAL atau yang wajib memiliki AMDAL atau
UKL-UPL wajib memiliki Izin UKL-UPL wajib memiliki Izin
Lingkungan Lingkungan
• (2) Izin Lingkungan diperoleh • (2) Izin Lingkungan diperoleh melalui
melalui tahapan kegiatan meliputi: tahapan kegiatan meliputi:
a.penyusunan AMDAL dan UKL-UPL; a.penyusunan AMDAL dan UKL-UPL;
b.penilaian AMDAL dan pemeriksaan b.penilaian AMDAL dan pemeriksaan
UKL-UPL; dan UKL-UPL; dan
c. permohonan dan penerbitan Izin c.permohonan dan penerbitan Izin
Lingkungan Lingkungan
pasal 73 PP 27/2012
Dokumen yang telah mendapatkan persetujuan dinyatakan tetap berlaku dan
BPLHD PROVINSI DKI JAKARTAdipersamakan sebagai Izin Lingkungan 9
 3 IZIN LINGKUNGAN (PerGub No. 157 Tahun 2013)
Uraian A B C
Dampak terhadap Berdampak penting Tidak berdampak Tidak berdampak
lingkungan penting penting dan usaha
skala mikro/kecil
Dokumen Lingkungan AMDAL UKL UPL SPPL
Kriteria kegiatan wajib KepGub No. 2863 KepGub No.189 KepGub No. 2333
dilengkapi Dok Lingk Tahun 2001 Tahun 2002 Tahun 2002
Pengumuman awal 10 hari 2 hari -
Penilaian/Pemeriksaan KA Andal (30 hari) 14 hari
Dokumen Andal RKLRPL (75)
Hasil Penilaian/ • Surat Persetujuan • Surat Surat Pernyataan
Pemeriksaan dokumen KA Andal Rekomendasi Pengelolaan
• Surat Ketetapan Persetujuan Lingkungan
Kelayakan UKL-UPL
Lingkungan Hidup • IJIN
Andal RKL RPL LINGKUNGAN
• IJIN
LINGKUNGAN
Pengumuman akhir 5 hari 5 hari -
3 PENERAPAN IZIN LINGKUNGAN DI DKI JAKARTA
Rencana Kegiatan dari
Pemrakarsa
PROSEDUR AMDAL/ UKL-UPL
Proses Penapisan
Daftar Kegiatan Wajib Amdal / UKL-UPL
AMDAL UKL-UPL

Amdal Dipersyaratkan (Kep. Gub No. 2863 tahun2001 Amdal Tidak Dipersyaratkan
Kepgub No. 189 tahun 2012
Pemberitahuan rencana studi AMDAL ke Sekretariat Penyusunan UKL dan UPL
Komisi Penilai Amdal Permen LH. No. 16 tahun
2012
Pengumuman rencana kegiatan dan konsultasi
10 hari Pemeriksaan UKL-UPL
masyarakat
Penyusunan KA-Andal sesuai dengan Permen LH. No.
16 thn 2012 (dengan bantuan pihak lain sesuai dengan Maksimal 14 hari kerja Layak Lingkungan
UU No. 32/2009 pasal 27,28 serta Permen LH. No. 7
tahun 2010 pasal 2,4) (*) Rekomendasi
Maksimal 30 hari kerja
Penerbitan Persetujuan KA Persetujuan UKL-UPL
Penilaian KA-Andal Penetapan Kesepakatan
Andal
Penyusunan Andal, RKL/RPL (dengan bantuan pihak
lain sesuai dengan UU No. 32/2009 pasal 27,28 serta
Permen LH. No. 7 tahun 2010 pasal 2,4) (*)
Penilaian Andal, RKL/RPL Tidak Layak Lingkungan

Layak Lingkungan Maksimal 75 hari kerja

Proses
Penerbitan Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan
Perizinan
oleh MenLH/Gubernur/Kantor LH Kota Administrasi

BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 11

3 PENERAPAN IZIN LINGKUNGAN DI DKI JAKARTA
PP No. 27/2012
tentang Izin Lingkungan
23 Feb 2012
Skala AMDAL (BPLHD Provinsi)
• Menerima permohonan penilaian
Amdal dan Izin Lingkungan
• Melakukan pengumuman Izin
Lingkungan, melalui web
bplhd.jakarta.go.id selama 5 hari
• Menunggu saran, tanggapan, pendapat
masyarakat sampai dengan 10 hari
• Melakukan Penilaian Andal RKL RPL
• Membuat Surat Persetujuan KA
Andal
• Membuat Surat Ketetapan Kelayakan
Lingkungan Hidup (SKKL) Andal
RKL RPL
• Membuat Ketetapan Izin Lingkungan
• Melakukan pengumuman penerbitan
Izin Lingkungan selama 5 hari
BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA
Setelah terbit PerGub No. 157/2013
tentang Izin Lingkungan,
20 Desember 2013
Skala UKL UPL (KLH Kota Adm)
• Menerima permohonan pemeriksaan
UKL UPL dan Izin Lingkungan
• Melakukan pengumuman Izin
Lingkungan, melalui web
bplhd.jakarta.go.id selama 2 hari
• Menunggu saran, tanggapan, pendapat
masyarakat sampai dengan 2 hari
• Melakukan Pemeriksaan UKL UPL
• Membuat Surat Rekomendasi
Persetujuan UKL UPL
• Membuat Ketetapan Izin Lingkungan
• Melakukan pengumuman penerbitan
Izin Lingkungan selama 5 hari
12
3 Izin Lingkungan (PP 27/2012)
Memuat ketentuan : (sesuai PP 27/2012)
a. persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam Keputusan Kelayakan
Lingkungan Hidup atau Rekomendasi UKL-UPL;
b. persyaratan dan kewajiban yang ditetapkan oleh Menteri, gubernur, atau
bupati/walikota; dan
c. berakhirnya Izin Lingkungan
d. dalam hal Usaha dan/atau Kegiatan yang direncanakan Pemrakarsa
wajib memiliki Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup,
mencantumkan jumlah dan jenis Izin Perlindungan Dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup sesuai dengan peraturan perundangundangan.

Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup :

• Izin pembuangan air limbah • Izin pengolahan LB3
• Izin pemanfaatan air limbah untuk • Izin penimbunan LB3
aplikasi ke tanah [land application] • Izin pembuangan air limbah ke laut
• Izin penyimpanan sementara LB3 • Izin dumping ke laut
• Izin pengumpulan LB3 • Izin reinjeksi ke dalam formasi
• Izin pengangkutan LB3 • Izin venting ke udara
• Izin pemanfaatan LB3
BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 13
 4 SURAT EDARAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP RI

Tanggal : 27 Desember 2013

Nomor : B-14134/MENLH/KP/12/2013
Hal : Arahan Pelaksanaan Pasal 121 Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup

Pasal 121 UU No 32 Tahun 2009 (diundangkan 3 Okt 2009)

(1) Pada saat berlakunya Undang-Undang ini, dalam waktu paling lama 2
(dua) tahun, setiap usaha dan/atau kegiatan yang telah memiliki izin
usaha dan/atau kegiatan tetapi belum memiliki dokumen amdal wajib
menyelesaikan audit lingkungan hidup.
(2) Pada saat berlakunya Undang-Undang ini, dalam waktu paling lama 2
(dua) tahun, setiap usaha dan/atau kegiatan yang telah memiliki izin
usaha dan/atau kegiatan tetapi belum memiliki UKL-UPL wajib membuat
dokumen pengelolaan lingkungan hidup.
4 SURAT EDARAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP RI

Kriteria Usaha dan/atau Kegiatan sesuai SE MENLH :

a. Telah memiliki izin usaha dan/atau kegiatan sebelum diundangkannya
UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan LH (sebelum 3
Oktober 2009)
b. Telah melakukan usaha dan/atau kegiatan tahap konstruksi sebelum
diundangkannya UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan LH (sebelum 3 Oktober 2009)
c. Lokasi usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan rencana tata ruang
d. Tidak memiliki dokumen lingkungan hidup atau memiliki dokumen
lingkungan hidup tetapi tidak sesuai dengan peraturan perundanga-
undangan

BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 15

 SE-MENLH Pasal 121 UU 32/2009: Penegakan Hukum untuk Usaha dan/atau Kegiatan
sudah Memiliki Izin Usaha dan/atau Kegiatan tetapi Belum Memiliki Dokumen
Lingkungan

1. Usaha dan/atau SE-MENLH tentang

Kegiatan sudah Pelaksanaan
memiliki Izin Pasal 121 UU
Usaha SEBELUM 32/2009
3 Oktober 2009, Belum Memiliki
2. Sudah beroperasi DELH atau DPLH • Sanksi Administrasi Teguran
(tahap kontruksi ) yang Telah
SEBELUM 3 Disetujui SE- Tertulis (Paling Lambat 18
Oktober 2009; MENLH bulan setelah SE)
3. Lokasi usaha Tidak • Penyusunan dan Penilaian
dan/atau kegiatan Berlaku DELH/DPLH (6 Bulan)  Izin
sesuai dengan Lingkungan
rencana tata
ruang,; dan, Jika Tidak
4. belum memiliki 1. Usaha dan/atau Kegiatan sudah memiliki Izin
Usaha SETELAH 3 Oktober 2009, dan
dokumen
2. belum memiliki dokumen lingkungan Pasal 109
lingkungan
UU32/2009
Waktu/Time UU 32/2009 PP 27/2012
Saat ini
3 Okt 2011
Line 3 Okt 2009 23 Feb 2012
Timeline Pelaksaan SE-MENLH Pasal 121 UU No. 32 Tahun 2009
Batas akhir penerbitan
SE-MENLH Pasal Batas akhir
persetujuan DELH/DPLH dan
121 UU 32/2009 penerapan sanksi
Izin Lingkungan untuk penerapan
(mulai berlaku 27 Administrasi
sanksi Administrasi
Desember 2013) (27 Juni 2015)
27 Des 2015

Penegakan Hukum
Administrasi LH:
Penerapan sanksi
administrasi teguran
27 Des tertulis 27 Juni 27 Des
2013 2015 2015

Masa penyusunan, penilaian/pemeriksaan

DELH/DPLH dan Penerbitan Izin Lingkungan
Keterangan: (PENTING)
• Jika penerapan sanksi administrasi dilakukan pada tanggal 1 Januari 2014, maka
dalam masa 6 (enam) bulan, DELH/DPLH sudah harus disusun dan
dinilai/diperiksa serta diterbitkan persetujuannya dan izin lingkungan (JIKA
DISETUJUI), (1 Juli 2014).
• Untuk usaha dan/atau kegiatan pemerintah, masa penerapan sanksi administrasi
disesuaikan dengan penganggaran untuk penyusunan dan penilaian/pemeriksaan
DELH dan DPLH
5
PENGAWASAN IMPLEMENTASI PENGELOLAAN
LINGKUNGAN DI DKI JAKARTA

1. Kondisi dan Permasalahan Jakarta

BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 18

5
PENGAWASAN IMPLEMENTASI PENGELOLAAN
LINGKUNGAN DI DKI JAKARTA
IMPLEMENTASI DOKUMEN LINGKUNGAN
Kewajiban pemrakarsa melaporkan pengelolaan lingkungannya pada :
 Tahap konstruksi setiap 3 (tiga) bulan sekali
 Tahap Operasi setiap 6 (enam) bulan sekali
RUANG LINGKUP PELAPORAN
1. Pelaksanaan ketentuan dalam RKL dan RPL atau UKL dan UPL;
2. Pelaksanaan ketentuan dalam izin yang terkait pengelolaan dan
pemantauan lingkungan hidup;
3. Pelaksanaan ketentuan-ketentuan lain terkait Keputusan Kelayakan
Lingkungan Hidup.
SISTEMATIKA PELAPORAN
1. PENDAHULUAN (Identitas perusahaan, Lokasi usaha dan atau
kegiatan, Deskripsi kegiatan, Perkembangan lingkungan sekitar)
2. PELAKSANAAN DAN EVALUASI (Pelaksanaan RKL atau UKL,
Pelaksanaan RPL atau UPL, Evaluasi, yang meliputi Evaluasi
kecenderungan; Evaluasi tingkat kritis; Evaluasi penaatan)
3. KESIMPULAN
BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 19
 TERIMA KASIH

BPLHD PROVINSI DKI JAKARTA 20