KEWAJIBAN PELAYANAN PUBLIK

(PSO) LRT
 UU No.23/2007 Pasal 151 UU No.23/2007
PSO = Tarif Operator – Tarif Pemerintah PENYELANGGARAAN SUBDISI
ANGKUTAN KERETA API
PERPRES 53/2012 pasal 23
Badan Usaha Wajib Melakukan
Pemisahan Pembukuan mengenai
Penugasan PSO Pemerintah :
1. Menetapkan Tarif
2. Pedoman Penyusunan Tarif
Diubah dgn PERPRES 124/2015 (Biaya Modal, Operasi, Perawatan +
Badan Usaha Wajib Melaksanakan Pencatatan Keuntungan
Penyaluran Dana Penyelenggaraan PSO berdasarkan
Prinsip Akuntansi yang berlaku umum
PENUGASAN ke BUMN

PMK 84/2016
Ketentuan tata cara penagihan, pengajuan
dan laporan pertanggungjawaban Badan
Usaha diatur oleh Peraturan Manhub Subsidi Angkutan PSO Subsidi Angkutan
Kewajiban Pelayanan Perintis
PERMENHUB 68/2016, Pasal 11 Publik
• BUMN penyelenggara PSO wajjib Skema Subsidi :
menyampaikan Pertanggung Jawaban SELISIH antara BIAYA yang
Realisasi atas Kinerja Penyelenggaraan Skema Subsidi:
dikeluarkan Operator dengan
PSO SELISIH TARIF Operator dengan
Pendapatan yg diperoleh dari
• Laporan Realisasi Kierja meliputi : Tarif yg ditetapkan Pemerintah
Tarif yg d tetapkan Pemerintah
Kinerja Angkutan, Operasi, Sarana dan
ketentuan lainnya sesuai kontrak.
Pertanggung Jawaban Pertanggung Jawaban
Sesuai Perpres 124/2015, wajib Sesuai Perpres 124/2015,
PERDIRJEN 207/2016, Pasal 13 melaksanakan pencatatan Realisasi biaya
Mengatur format laporan penyaluran dana PSO dengan penyelenggaraan sesuai
pertanggungjawaban penyelenggaraan PSO format yang telah di tetapkan komponen biaya yang telah di
dalam Perdirjen 207/2016 tetapkan dalam PM 197/2015
LANDASAN DAN PERATURAN YANG MENJADI DASAR
PENUGASAN PSO/ SUBSIDI
1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian;
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2009
tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian;
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api;
4. Peraturan Presiden Nomor 124 Tahun 2015 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 53 tahun 2012 tentang Kewajiban
Pelayanan Publik dan Subsidi Angkutan Perintis Bidang Perkeretaapian,
Biaya Penggunaan Prasarana Perkeretapian Milik Negara, serta
Perawatan dan Pengoperasian Prasarana Perkeretaapian Milik Negara;
5. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 68 Tahun 2016 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 10 Tahun
2013 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Publik
Angkutan Orang Dengan Kereta Api Untuk Pelayanan Kelas Ekonomi;
6. Keputusan Pemerintah Nomor KP 477 Tahun 2015 tentang Penugasan
kepada PT Kereta Api Indonesia untuk Penyelenggaraan Kewajiban
Pelayanan Publik (PSO) Angkutan Orang dengan Kereta Api Ekonomi
Tahun Anggaran 2016.

4
 LANDASAN DAN PERATURAN YANG MENJADI DASAR
PENUGASAN PSO/ SUBSIDI (LANJUTAN….)
7. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 179/PMK.05/2010 tentang
perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 82/PMK.05/2007
tentang Tata Cara Pencairan Dana Atas Beban Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara melalui Rekening Kas Umum Negara;
8. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 84/PMK.02/2016 tentang Perubahan
atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 172/PMK.02/2013 tentang Tata
Cara Penyediaan, Pencairan dan Pertanggungjawaban Dana
Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Umum Bidang Angkutan Kereta
Api Kelas Ekonomi;
9. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 64 Tahun 2016 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Nomor PM. 69 Tahun 2014
tentang Pedoman Perhitungan dan Penetapan Tarif Angkutan Orang
Dengan Kereta Api;
10. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 35 Tahun 2016 tentang Tarif
Angkutan Orang Dengan Kereta Api Kelas Ekonomi Kewajiban Pelayanan
Publik (Public Service Obligation);
11. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 48 Tahun 2015 tentang
Standar Pelayanan Minimum Untuk Angkutan Orang Dengan Kereta Api.

5
MAKSUD DAN TUJUAN PENYELENGGARAAN PSO
Maksud :
Memberikan Subsidi kepada Masyarakat pengguna angkutan kereta api kelas ekonomi
dengan tarif yang terjangkau. (merupakan tanggung jawab Pemerintah dalam bentuk
Selisih tarif dari Operator dikurangi dengan Tarif yang di tetapkan oleh Pemerintah)

 Tujuan Pemerintah
1. Mengurangi penggunaan kendaraan pribadi di jalan raya agar pengguna
berpindah ke angkutan kereta api
2. Mengurangi penggunaan BBM bersubsidi khususnya bagi pengguna kendaraan
pribadi
3. Mengurangi tingkat kecelakaan di jalan raya
4. Mengurangi tingkat emisi gas karbon
5. Untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja nasional

Tujuan Perusahaan :
Merupakan sebagian tanggungjawab sosial sesuai Visi dan Misi Perusahaan
(memberikan nilai tambah yang tinggi bagi stakeholder).

Keuntungan Perusahaan :
Mendapat kepastian dari pendapatan angkutan kereta api dengan margin keuntungan
sesuai yang ditetapkan oleh Pemerintah.

6
 FORMULASI DAN CARA PERHITUNGAN KEBUTUHAN ANGGARAN BIAYA PSO

KARATERISTIK KA :
1. STAMFORMASI
2. JUMLAH TD
GAPEKA 3. JARAK TEMPUH
4. WAKTU TEMPUH
5. KMKA
PM.64
6. GTKM TH.2016

PM 69 TH 2014
BIAYA :
1. MODAL TARIF PT PRODUKSI
2. OPERASI
3. PERAWATAN KAI
SARANA PSO

MARGIN SELISIH
TARIF
TARIF
BIAYA PER PEMERINTA
NAMA KA H PM 35
TH.2016

7
Flow Penyusunan Tarif (PSO, non PSO, KA Barang, dan KA Perintis)
Data Pengembangan
FICO Data Kereta Api :
Data realisasi al. Beban
- PSO
Penyusutan Peraturan - Non PSO
terkait - KA Perintis
- KA Barang
- Simulasi BIOP
Berat sarana, produksi - Koefisien Biaya
KA, hari perawatan, - Pilihan Asumsi
utilitas sarana, standar s∑ formula- Produksi
BBM (lok dan genset), formula
standar pelumas (lok dan Ketentuan
Aset Mgt genset),
Nilai standar
perolehan, Batasan
perawatan
umur ekonomis
Berat sarana, produksi KA
Proses perhitungan
BPC Tarif cucian, tariff fumigasi, BIOP
tariff person, data RKA
Harga BBM, Harga
Pelumas
BIOP :
- Modal
Pranopka Nama KA, no KA, waktu - Penyusutan
tempuh, jarak, frekuensi, - bunga
SF, kapasitas rangkaian, - Sewa
LF, Pola Operasi - Operasi
- BLT
- BLTT
HR - BTLT
Awak sarana, biaya
pegawai, premi - BTLTT
- Perawatan
 FORMULASI PSO

Menurut UU 23 Tahun 2007

PSO = Tarif ps – Tarif pem

Tarif = BPP + Margin

Tarif ps : Tarif yang ditetapkan penyelenggara

sarana perKA
Tarif pem : Tarif yang ditetapkan pemerintah
BPP : Biaya Pokok Produksi

PSO = selisih tarif

 A. Modal
1. Penyusutan Aset Tetap Sarana Perkeretaapian

Kewajiban Pelayanan Publik 2.

3.
Bunga Modal
Sewa Guna Usaha
B. Biaya Operasi
1. Biaya Langsung Tetap
a. Biaya Pegawai Awak Sarana KA
PSO = Faktor Muat Dinamis x Kapasitas Tersedia x b. biaya Penggunaan Prasarana KA
(Tarif Operator-Tarif Pemerintah) c. Asuransi
2. Biaya Langsung Tidak Tetap
a. BBM
b. LAA
c. Air Bersih
d. On Train Cleaning (OTC)
e. Customer Service On Train (CSOT)
f. Security Pengawalan Kereta
g. Cuci Sarana Harian
h. Fumigasi
i. Pest Control
j. Pelumas
k. Tunjangan Kinerja Operasi (TKO) Awak Saran
3. Biaya Tidak Langsung Tetap
a. Gaji Pegawai Non Awak Sarana
b. Tunjangan Kerja Operasi Non Awak KA
PSO = Jumlah Penumpang x (Tarif Operator-Tarif Pemerintah) c. Biaya Umum Kantor
d. Pajak Perusahaan
e. Perijinan dan Sertifikasi
f. Pelayanan Penumpang di Stasiun
4. Biaya Langsung Tidak tetap
a. Biaya Pemasaran (Promosi), Agen, dan Dokum
b. Penelitian dan Pengembangan (Litbang)
c. Pengembangan SDM
C. Perawatan Sarana
1. Kereta
2. KRL
3. Lokomotif Hidrolik / KRD
4. Lokomotif Elektrik
5. Genset
D. Keuntungan
T E R I M A
K A S I H
HAL-HAL YANG PERLU DIPERSIAPKAN
DALAM PENGOPERASIAN LRT JAKARTA

SRI ASTUTI
Staff Ahli Dinas Perhubungan DKI
Jakarta 13 Maret 2019
 HAL-HAL YANG PERLU DIPERSIAPKAN
DALAM PENGOPERASIAN LRT JAKARTA

I. ASPEK LEGAL DAN DASAR HUKUM

II. ASPEK OPERASIONAL
III. ASPEK PRASARANA
IV. ASPEK SARANA
V. ASPEK KEAMANAN DAN KESELAMATAN
VI. ASPEK PELAYANAN
VII. ASPEK SDM
VIII.ASPEK FINASIAL DAN MANAGERIAL
ASPEK LEGAL DAN DASAR HUKUM
1. UUD NO 23 TAHUN 2007 TENTANG PERKERETAAPIAN
2. PP NO 72 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS KERETA API BESERTA
PERUBAHANNYA PP 61 TAHUN 2016
3. PP NO 56 TAHUN 2009 TENTANG PENYELENGGARAAN PERKERETAAPIAN
BESERTA PERUBAHANNYA PP NO 6 TAHUN 2017
4. PERMENHUB PM 121 TAHUN 2017 TENTANG LALU LINTAS KERETA API
5. PERMENHUB PM 110 TAHUN 2017 TENTANG TATA CARA DAN SETANDAR
PEMBUATAN GAPEKA, PERJALANAN KERETA API DILUAR GAPEKA DAN
PERJLANAN KERETA API LUAR BIASA
APAKAH SUDAH ADA GAPEKA YANG DISAHKAN UNTUK LRT?
6. PERPRES TENTANG KEWAJIBAN PELAYANAN PUBLIK UNTUK LRT?
7. PERMENHUB PENETAPAN TRASE JALUR KA LRT?
8. KEPUTUSAN GUBERNUR DKI TENTANG PENETAPAN TRASE JALUR KA LRT?
9. KEPUTUSAN MENHUB TENTANG PENETAPAN KRITERIA DESAIN DAN
SPESIFIKASI TEKNIS PEMBANGUNAN KA LRT?
10. PERMEHUB TENTANG SPM LRT AL:
- SOP PERJALANAN KA
- STANDARISASI SARANA DAN SERTIFIKASI PENGUJIAN LAIK
OPERASI
- STANDARISASI PRASARANA DAN SERTIFIKASI PENGUJIAN LAIK
OPERASI
11. SURAT KEPUTUSAN PENETAPAN TARIF LRT?
ASPEK PRASARANA

1. PRASARANA MEMENUHI SPESIFIKASI TEKNIS DAN TELAH MELALUI

PENGUJIAN MEMENUHI PERSYARATAN OPERASIONAL, DENGAN
DITERBITKAN SERTIFIKASI LAIK OPERASI
2. ADA TENAGA PEMELIHARA PRASARANA YANG TELAH DISERTIFIKASI DAN
KECUKUPAN JUMLAHNYA
3. PRASARANA MILIK SIAPA?
4. APAKAH ADA BADAN ATAU UNIT YANG BERTANGGUNG JAWAB TERHADAP
PERAWATAN PRASARAN SECARA TERSENDIRI?
5. DARIMANA SUMBER DANA BIAYA PERAWATAN PRASARANA?
6. APAKAH ADA MEKANISME IMO
ASPEK SARANA
1. APAKAH KEBUTUHAN SARANA SESUAI DENGAN KEBUTUHAN OPERASI
- JUMLAH RANGKAIAN YANG AKAN DIOPERASIKAN DIKAITKAN DENGAN
GAPEKA DAN DEMAND
- CADANGAN KA UNTUK PERAWATAN APAKAH SUDAH ADA?
- BAGAIMANA POLA OPERASI SARANA
1. APAKAH SARANA SESUAI DENGAN SPESIFIKASI TEKNIK
2. DIPO UNTUK PERAWATAN SARANA TERSEDIA DAN MEMNUHI SPESIFIKASI
TEKNIK
3. TENAGA PEMELIHARAAN SARANA APAKAH TELAH MEMENUHI KUALILTAS
DAN KUANTITAS
4. SOP PERAWATAN SESUAI DENGAN MAINTENANCE INTRUCTION
5. SIAPA YANG MELAKUKAN PERAWATAN SARANA
6. MENGINGAT LRT TEKNOLOGI BARU, APAKAH ADA SERVICE MAINTENANCE
AGREEMENT DENGAN VENDOR?
7. APAKAH ADA UNIT TERSENDIRI YANG MELAKUKAN PERAWATAN ?
ASPEK OPERASIONAL

1. PEMENUHAN SPM PELAYANAN DI STASIUN TERKAIT FASILITAS STASIUN

KEAMANAN STASIUN RAMBU-RAMBU DAN MARKA SESUAI SPM
2. SPM PENGOPERASIAN KA
3. GAPEKA YANG TELAH DISAHKAN
4. SURAT KEPUTUSAN IJIN OPERASI
5. SERTIFIKASI DAN KELAIKAN OPERASI SARANA
6. SERTIFIKASI DAN KELAIKAN OPERASI PRASARANA
7. KESIAPAN SDM YANG TELAH MEMENUHI KETENTUAN TERKAIT
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN, SERTIFIKASI SDM DAN KELULUSAN UJIAN
OPERASIONAL
8. KECUKUPAN SDM SECARA KUANTITAS DAN KUALITAS
9. SIAPA YANG MENGOPERASIKAN LRT, APAKAH BUMD TERSENDIRI ATAU
ANAK PERUSAHAAN BUMD, TERKAIT DENGAN PEMBERIAN SUBSIDI
ASPEK KEAMANAN DAN KESELAMATAN

1. DALAM SETIAP BIDANG HARUS DIPASTIKAN MEMENUHI STANDAR

KESELAMATAN DAN PENGAMANAN, SEPERTI DI DIPO PERAWATAN
SARANA MEMENUHI SOP PERAWATAN, TATA LETAK UNTUK
PENYIMPANAN PERALATAN PERAWATAN, DAN TERSEDIA APAR
2. SOP KESELAMATAN DAN PENGAMANAN DIATAS KA
3. SOP KESELAMATAN DAN PENGAMANAN LINGKUNGAN STASIUN
4. SOP KESELAMATAN DAN PENGAMATAN DITEMPAT PERAWATAN SARANA
DAN PRASARANA
5. TERSEDIA TENAGA PENGAMANAN BAIK DIATAS KA MAUPUN
DILINGKUNGAN STASIUN YANG TELAH DISERTIFIKASI DAN KECUKUPAN
JUMLAHNYA
6. TERDAPAT RAMBU-RAMBU/MARKA YANG MEMENUHI STANDAR
KEAMANAN DAN KESELAMATAN
ASPEK PELAYANAN
1. FASILITAS STASIUN MEMENUHI SPM, PENERANGAN YANG CUKUP
2. RAMBU-RAMBU/MARKA TERLIHAT JELAS OLEH PENUMPANG DAN
MEMENUHI SPM
3. TERSEDIA FASILITAS UNTUK DIFABLE
4. SISTEM TIKETING DIPASTIKAN HANDAL
5. ADA CUSTOMER SERVICE, PETUGAS STASIUN YANG MEMADAI BAIK
JUMLAH MAUPUN KUALITAS
6. TENAGA CLEANING SERVICE TERSEDIA DAN DIPASTIKAN CUKUP
JUMLAHNYA
7. KENYAMANAN LINGKUNGAN DI DALAM STASIUN DAN DILINGKUNGAN
STASIUN
8. TERSEDIA TEMPAT PARKIR YANG MEMADAI
ASPEK SDM
1. PROSES RECRUITMEN DAN STATUS PEGAWAI PERLU KEJELASAN
2. MEMENUHI PERATURAN KETENAGAKERJAAN
3. DIPASTIKAN KEBUTUHAN SDM MEMENUHI MINIMAL SETIAP BIDANG
SESUAI KETENTUAN
4. TELAH DIIKUTKAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SEHINGGA PROFESIONAL
DIBIDANGNYA
5. SERTIFIKASI UNTUK TENAGA KERJA TERTENTU SEPERTI : PPKA, PKOC,
MASINIS, TENAGA PERAWATAN SARANA DAN PRASARANA
ASPEK FINASIAL DAN MANAGERIAL
1. KEJELASAN HUBUNGAN PIHAK OPERATOR DAN REGULATOR
2. KEJELASAN HUBUNGAN LRT TERKAIT DENGAN PEMDA DKI, JAKPRO DAN
PT LRT
3. APAKAH INVESTASI AKAN MENJADI PENYERTAAN MODAL DAERAH DARI
PEMDA DKI KE JAKPRO
4. SIAPA YANG MENGOPERASIKAN LRT, APAKAH BUMD TERSENDIRI ATAU
DILIMPAHKAN KE ANAK PERUSAHAAN, TERKAIT DENGAN MEKANISME
SUBSIDI
5. TERKAIT DENGAN KEPEMILIKAN PRASARANA DAN PEMELIHARAANNYA
APAKAH ADA BADAN TERSENDIRI YANG MELAKUKAN PEMELIHARAAN
PRASARANA TERKAIT DENGAN MEKANISME IMO
6. TERKAIT INVESTASI PRASARANA APAKAH ADA PENGALIHAN PRASARANA
KE BADAN TERSENDIRI TERKAIT DENGAN PENYERTAAN MODAL DAERAH
DAN PENGENAAN TAC
7. TERKAIT DENGAN PENETAPAN TARIF DARI PEMERINTAH/PEMDA, APABILA
TERJADI TARIF DIBAWAH BIAYA OPERASI ANGKUTAN (MERUGI) APAKAH
ADA MEKANISME PEMBERIAN SUBSIDI
8. SUBSIDI AKAN DIBERIKAN KEPADA SIAPA, APAKAH BUMD ATAU
OPERATOR
9. BAGAIMANA MEKANISME PEMBERIAN SUBSIDI TERKAIT FORMULASI
PERHITUNGAN SUBSIDI, MEKANISME KONTRAK, PEMBAYARAN,
PERTANGGUNGJAWABAN DAN PROSES AUDIT.
INSTANSI YANG TERKAIT DENGAN PENUGASAN LRT JAKARTA

1. PT WASKITA KARYA
2. KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
3. JAKPRO
4. PEMDA DKI
5. PT LRT
6. DISHUB DKI
7. BPKP/BPK
PT WASKITA KARYA
1. Pembangunan prasaran LRT (jalur termasuk konstruksi jalur laying,
stasiun, fasilitas operasi, depo);
2. Menyusun dokumen teknis dan dokumen anggaran biaya rencana
pembangunan prasarana kereta api ringan/LRT untuk disampaikan
kepada Menhub guna persetujuan;
3. Menandatangani perjanjian dengan Kemenhub.

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
1. Menetapkan kriteria desain dan/atau spesifikasi teknis untuk dijadikan
acuan dalam penyusunan dokumen teknis dan dokumen anggaran
biaya;
2. Evaluasi teknis dan kewajiban harga terhadap dokumen teknis dan
dokumen anggaran biaya rencana pembangunan prasarana LRT dari PT
Waskita Karya;
3. Memberikan persetujuan dokumen teknis dan dokumen anggaran biaya
rencana pembangunan prasarana LRT sesuai hasil evaluasi
4. Mengalokasikan anggaran dalam anggaran belanja Kemenhub untuk
pembayaran pencapaian pembangunan prasarana LRT kepada PT
Waskita karya;
5. Mengadakan konsultan pengawas yang berkualifikasi internasional
melalui penunjukan langsung;
6. Membentuk oversight commite
JAKPRO
1. Menyelenggarakan sarana LRT yang meliputi (pengoperasian, perawatan
dan pengusahaan)
2. Pengadaan sarana LRT
3. Menyelenggarakan system tiket otomatis (automatic fare collection); dan
4. Menyelanggarakan pengoperasian dan perawatan prasarana

PEMDA DKI
1. Menyediakan tanah untuk pembangunan prasarana LRT
2. Memberikan persetujuan atas pemanfaatan tanah milik daerah dan ruang
udara dalam rangka pembangunan prasarana LRT
3. Melakukan penyesuaian RTRW dengan lintas pelayanan LRT
4. Memberikan kemudahan perizinan, keringanan biaya, pembebasan biaya
perizinan, keringanan biaya perizinan, serta fasilitas perpajakan dan
kepabeanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

PT LRT
1. Melakukan pengoperasian dan pengusahaan LRT sesuai perintah Jakpro
DISHUB DKI
1. Sebagai regulator
2. Memberikan perijinan terkait pengoperasian LRT
3. Melakukan pengawasan terhadap pengoperasian LRT
4. Melakukan evaluasi terhadap pengoperasian LRT

BPKP/BPK
1. Melakukan pemeriksaan terhadap pencapaian pekerjaan dan kewajiran
biaya yang telah dikeluarkan oleh PT. Waskita Karya.
2. BPK melakukan Audit terhadap pelaksanaan operasional LRT