KEMENTERIAN KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

PENETAPAN TARIF ATAS JENIS PNBP

BERDASARKAN PMK 113/PMK.02/2021

Bandar Lampung, 4-5 Juli 2022

 Tujuan Pengaturan PNBP
a. mewujudkan peningkatan kemandirian bangsa dengan mengoptimalkan sumber
pendapatan negara dari PNBP guna memperkuat ketahanan fiskal, dan mendukung
pembangunan nasional yang berkelanjutan dan berkeadilan;

b. mendukung kebijakan pemerintah dalam rangka perbaikan kesejahteraan rakyat,

peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, perbaikan distribusi pendapatan, dan
pelestarian lingkungan hidup untuk kesinambungan antargenerasi dengan tetap
mempertimbangkan aspek keadilan; dan

c. mewujudkan pelayanan pemerintah yang bersih, profesional, transparan, dan akuntabel-,

untuk mendukung tata kelola pemerintahan yang baik serta meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat.
 POKOK BAHASAN

1 OBJEK PNBP, PERTIMBANGAN,

DAN REGULASI TARIF 4 KRITERIA TARIF PNBP YANG
DAPAT DIATUR DENGAN PMK

2 MEKANISME PENETAPAN
PP/PMK JENIS & TARIF PNBP 5 TARIF MENDESAK

3 PENGATURAN TARIF DALAM

KONTRAK & PERATURAN
IP
6 EVALUASI JENIS/TARIF DALAM 2
TAHUN

3
 PERAN KEMENKEU
DALAM PENETAPAN TARIF
PNBP
1 OBJEK PNBP, PERTIMBANGAN,
DAN REGULASI TARIF 4
KRITERIA TARIF PNBP YANG
DAPAT DIATUR DENGAN PMK

2 MEKANISME PENETAPAN
PP/PMK JENIS & TARIF PNBP 5 TARIF MENDESAK

3 PENGATURAN TARIF DALAM

KONTRAK & PERATURAN
IP
6 EVALUASI JENIS/TARIF DALAM 2
TAHUN

4
 6 OBJEK PNBP, DASAR PERTIMBANGAN,
DAN REGULASI MENYUSUN TARIFNYA
1. PEMANFAATAN SDA
• Nilai manfaat, kadar, atau kualitas SDA;
• Dampak pengenaan tarif thd
masyarakat, dunia usaha, pelestarian
alam & lingkungan, serta sosial budaya;
• Aspek keadilan; dan/atau
• Kebijakan Pemerintah.
Tarif diatur: UU/PP/Kontrak
3. PENGELOLAAN BMN
• Nilai guna aset tertinggi dan terbaik;
• Kebijakan Pemerintah.
Tarif diatur: PP/PMK
5. PENGELOLAAN
Kekayaan Negara
Dipisahkan
• Kebutuhan investasi Badan
• Kondisi keuangan Bdan
• Operasional Badan
• Kebijakan Pemerintah
2. PELAYANAN
• Dampak pengenaan tarif terhadap
masyarakat, dunia usaha, dan sosial
budaya;
• Biaya penyelenggaraan layanan;
• Aspek keadilan; dan/atau
• Kebijakan Pemerintah.
Tarif diatur: PP/PMK
4. PENGELOLAAN DANA
• Hasil dan manfaat terbaik;
• Kebijakan Pemerintah.
Tarif diatur: PMK
6. HAK NEGARA LAINNYA
• Dampak pengenaan tarif thd
masyarakat, dunia usaha, & sosbud;
• Aspek keadilan; dan/atau
• Kebijakan Pemerintah.
Tarif diatur: UU/PP/PMK
Dikecualikan untuk pengaturan:
1. Mekanisme pengusulan
pengaturan tarif dalam UU
karena mengacu kepada UU
12/2011
2. Pengelolaan KND karena
penetapan tarif KND melalui
RUPS telah diatur dalam UU
40/2007.
3. Pemanfaatan BMN &
Pemindahtanganan BMN
karena telah diatur dalam
PMK Pengelolaan BMN.
4. BLU karena telah diatur
dalam PMK Pedoman
Pengelolaan BLU
5
 Pengelola PNBP
1. Menkeu selaku pengelola fiscal dan pimpinan instansi pengelola PNBP
2. Menteri/pimpinan lambaga selaku PA/PB
3. Menkeu selaku BUN  dapat menunjuk pejabat kuasa pengelola
PNBP untuk melaksanakan tugas pengelolaan PNBP, dapat dibantu
oleh mitra instansi pengelola PNBP untuk melakukan sebagian tugas
pengelolaan PNBP.
 PROSES PENGELOLAAN
PNBP
• Perencanaan = penyusunan target PNBP dan pagu
penggunaan PNBP sesuai siklus APBN
• Pelaksanaan = penentuan PNBP terutang//
pemungutan PNBP//pembayaran PNBP//penyetoran
PNBP//pengelolaan Piutang PNBP//penetapan dan
penagihan PNBP terutang//penggunaan PNBP
• Pertanggungjawaban = pentausahaan dan pelaporan
• Pengawasan = oleh instansi pengelolan PNBP dan
Menteri Keuangan
 SIKLUS PERENCANAAN PNBP
Tahap 1 bulan Januari = Pimpinan IP atau pejabat kuasa pengelola Menyusun rencana PNBP TA
direncakanan dan T+3//rencana PNBP disampaikan kepada Mankeu

Tahap 2 bulan Februari = Menteri menelaah rencana PNBP dan menetapkan rencana PNBP dalam rangka
kscal

Tahap 3 bulan Juni = penyesuaian rencana PNBP berdasarkan hasil kesepakatan pemerintah+DPR

Tahap 4 bulan Juli =Menteri menelaah dan menetapkan rencana PNBP dalam rangka RUU APBN

Tahap 5 = Pemutakhiran rencana PNBP oleh pimpinan K/L atau pejabat Kuasa pengelola paling lambat 1
minggu setelah APBN di tetapkan
 2 BENTUK TARIF PNBP

TARIF SPESIFIK TARIF ADVALOREM

Tarif spesifik merupakan tarif yang Tarif ad valorem merupakan tarif
ditetapkan dengan nilai nominal yang ditetapkan dengan
uang. persentase dan/atau formula.

Metode penyusunan tarif:

a. tarif dihitung lebih rendah dari biaya yang dikeluarkan untuk membiayai layanan (cost minus);
b. tarif dihitung sama dengan biaya yang dikeluarkan untuk membiayai layanan (cost recovery); atau
c. tarif dihitung lebih tinggi dari biaya yang dikeluarkan untuk membiayai layanan (cost plus).

9
 MEKANISME PENETAPAN PP/PMK JENIS & TARIF PNBP
Menyampaikan usulan
INSTANSI jenis/tarif
KEMENKEU
PENGELOLA PNBP Surat usulan dilengkapi
dokumen yang berisi:
a. upaya penyederhanaan DJA melakukan:
a. Usulan jenis PNBP dan
jenis/tarif tarif atas jenis PNBP a. Evaluasi kesesuaian
b. analisis efektivitas &
kinerja jenis & tarif PNBP
b. Dasar pertimbangan dasar pertimbangan & RPP
c. Hasil analisis yang analisis yang harus
c. analisis latar belakang telah dilakukan dilakukan
pengenaan jenis dan Proses penyusunan RPP atau
b. Identifikasi tarif atas RPMK mengikuti ketentuan
tarif PNBP beserta dasar
jenis PNBP yang bersifat penyusunan peraturan per-
kewenangan Instansi
volatil & mendesak UU-an (UU 12/2011)
Pengelola PNBP
d. analisis dasar
c. Koordinasi dalam PAK,
dan melibatkan UE I di
perhitungan dan/atau
DJA dapat Kemenkeu. Proses RPMK
e. analisis dampak berkoordinasi evaluasi dan identifikasi  Dalam hal ditemukan
pengenaan jenis dan dengan unit es 1 dapat dilakukan dalam jenis/tarif yg volatil
tarif PNBP Kemkeu dan/atau KL proses koordinasi dan/atau kebutuhan
mendesak
Beberapa kondisi yang bisa timbul dalam mekanisme tersebut di atas:
 Produk bisa RPP saja atau RPP dan RPMK.
 Dalam hal usulan berupa tarif bersifat volatil, disusun RPMK sekaligus melakukan revisi PP;
 Dalam hal usulan berupa tarif bersifat kebutuhan mendesak → PMK segera, sekaligus revisi PP
 Berkoordinasi dengan IP agar penyampaian usulan tidak menyebut produk hukum.
10
 PENYUSUNAN
JENIS DAN TARIF PNBP YG BERLAKU UMUM
BERDASARKAN EVALUASI DJA

DJA melakukan evaluasi:

EVALUASI DJA
a. peraturan perundang-
undangan yang RPP
berdampak
pengenaan PNBP pada Proses penyusunan RPP atau
RPMK mengikuti ketentuan
lebih dari satu Instansi penyusunan peraturan per-
Pengelola PNBP; UU-an (UU 12/2011)
dan/atau
b. usulan jenis dan tarif
atas jenis PNBP yang
berlaku pada lebih dari
RPMK
satu Instansi Pengelola  Dalam hal ditemukan
PNBP. jenis/tarif yg volatil
dan/atau kebutuhan
Evaluasi dapat berbentuk mendesak
koordinasi dengan Instansi
Pengelola PNBP dan unit-unit
terkait
11
 PENGATURAN TARIF DALAM KONTRAK & PERATURAN IP

 Pengaturan tarif PNBP dari pemanfaatan SDA

PENGATURAN TARIF DALAM  Memliki kekuatan hukum mengikat
KONTRAK  Diamanatkan oleh UU dan/atau PP
 Berkoordinasi dengan Menkeu (UE 1 yang ditunjuk
Menteri, berkoordinasi dengan UE 1 lain terkait)

Diperintahkan:
 Undang-undang
 Peraturan Pemerintah
Besaran, persyaratan, dan tata
PENGATURAN TARIF OLEH Pasal 30 PMK cara pengenaan tarif terlebih
PERATURAN INSTANSI 113/2021
dahulu mendapat persetujuan
PENGELOLA
Menteri Keuangan
Tarif s.d Rp0,00 (nol rupiah)
atau 0% (nol persen)

 Pasal 37 PMK
 Diberikan
113/2021 karena ada
pertimbangan tertentu
12
 MEKANISME PENETAPAN PERATURAN PIMPINAN
INSTANSI PENGELOLA
1. Amanat UU/PP DJA melakukan evaluasi:
Menyampaikan  Kesesuaian dengan
PERMOHONAN PERSETUJUAN amanat UU/PP;
INSTANSI
KEMENKEU  Besaran atau formula tarif yang
PENGELOLA PNBP Dilengkapi dokumen: akan ditetapkan;
a. Kewenangan  Persyaratan dan tata cara
yang
diperintahkan UU/PP; dan
tarif atas
pengenaan jenis
b. Jenis PNBP dan
besaran/ formula tarif
PERSETUJUAN  PNBP. pertimbangan; dan
Dasar
Persetujuan Menkeu sebagai dasar IP menerbitkan  Hasil analisis yang disampaikan
Peraturan Pimpinan IP IP PNBP.

2. Tarif s.d Rp0 atau 0% DJA melakukan evaluasi:

Menyampaikan  Kriteria pertimbangan
PERMOHONAN PERSETUJUAN tertentu
INSTANSI
Dilengkapi
KEMENKEU untuk tarif s.d Rp0 atau 0%;
PENGELOLA PNBP  Kesesuaian ruang lingkup jenis
dokumen: PNBP dengan PP;
a. Jenis dan tarif s.d. Rp0 atau  Besaran atau formula tarif atas
0%
 jenis PNBP; dan
Persyaratan dan tata
b. Kriteria pertimbangan tertentu cara
c. Persyaratan & tata PERSETUJUAN pengenaan tarif atas jenis PNBP
Persetujuan Menkeu sebagai dasar IP menerbitkan
cara pengenaan tarif
Peraturan Pimpinan IP
13
 KRITERIA TARIF PNBP YANG DAPAT DIATUR DENGAN PMK
a. Tarif selain pelatihan
membutuhkan
perubahan
fungsional, pelatihan
kepemimpinan, &
Tarif kebutuhan
Tarif volatil paling sedikit 1 pelatihan dasar untuk mendesak
x dalam CPNS
setahun, b. tarif di bidang pengujian
laboratorium
1. kegiatan nasional dan internasional;
PMK 113/2021 c. tarif barang/jasa sebagai
hasil kegiatan di bidang 2. hasil ratifikasi perjanjian internasional;
Pasal 23-26 penelitian, 3. arahan Presiden;
pengembangan,
4. rekomendasi Badan Pemeriksa
pendidikan, pelatihan,
Keuangan dan/atau instansi
dan/atau pembinaan
pemeriksa PNBP;
Unsur pembentuk: 5. hasil samping kegiatan
 Penyesuaian terhadap standar biaya yang menjadi dasar perhitungan biaya Pemerintah;
penyelenggaraan;
6. perubahan organisasi;
 Barang/jasa yang dihasilkan memiliki harga pasar; dan/atau
dan/atau
 Penyesuaian biaya bahan untuk pengujian laboratorium.
7. pelaksanaan putusan atau ketetapan
Contoh acuan tarif volatil pengadilan atau badan yang
 Untuk barang laboratorium, barang impor, atau harga jual produk yang memiliki kewenangan berdasarkan
berubah (cabai), mengikuti harga pasar. peraturan perundang-undangan.
 Untuk menghitung tarif atas jasa/layanan berdasarkan input cost (RAB). PMK 113/2021
 Untuk perhitungan tarif produk seperti cabai/telur tidak bisa berdasarrkan RAB, Pasal 27
namun dengan membandingkan/harga pasar

14
 CONTOH TARIF VOLATIF

Tarif di bidang pelatihan selain pelatihan fungsional, pelatihan Tarif barang/jasa sebagai hasil kegiatan di
struktural kepemimpinan, pelatihan dasar calon pegawai negeri bidang penelitian, pengembangan,
sipil, dan pelatihan prajabatan: pendidikan, pelatihan, dan/atau pembinaan:
1) pelatihan kesehatan dan keselamatan kerja; 1) penjualan mebel hasil pelatihan;
2) pendidikan dan pelatihan registrasi untuk auditor; 2) penjualan benih, bibit, dan hasil pembinaan
3) pelatihan penggunaan alat konstruksi; dan/atau kelompok tani;
4) pelatihan satuan pengamanan. 3) penjualan hewan hasil penelitian
dan
pengembangan;
Tarif di bidang pengujian laboratorium :
4) penjualan benih atau bibit sisa bantuan benih;
1) pengujian virologi;
5) jasa penilaian potensi, penilaian kompetensi,
2) pengujian Standar Nasional Indonesia;
dan umpan balik pascapenilaian
3) pengujian enzyme-linked immuno sorbent assay (ELISA);
potensi/kompetensi;
4) pengujian di bidang metrologi;
6) penjualan hasil publikasi cetakan atau elektronik;
5) pengujian tipe kendaraan; dan/atau
7) jasa pelayanan dari hasil praktik pendidikan;
6) pengujian lain yang di lakukan oleh Satuan Kerja yang memenuhi kriteria
dan/atau
sebagai laboratorium.
8) jasa pelayanan dari hasil praktik pembinaan.

15
 CONTOH TARIF MENDESAK
Hasil ratifikasi perjanjian internasional:
Kegiatan nasional dan internasional:
a. pendaftaran merek internasional berdasarkan protokol
a. penyelenggaraan SEA Games, ASIAN Games;
Madrid; dan/atau
b. annual meeting IMF
b. jasa navigasi penerbangan jelajah atas ruang udara
Republik Indonesia yang didelegasikan kepada negara
Arahan Presiden:
lain.
a. hasil sidang kabinet;
b. hasil rapat terbatas;
Rekomendasi Badan Pemeriksa Keuangan dan/atau instansi
c. instruksi atau direktif Presiden;
pemeriksa PNBP:
d. arahan dalam pidato kenegaraan; atau
a. adanya pungutan tanpa dasar hokum
e. arahan yang oleh
b. adanya pungutan yang tidak optimal
terdokumentasikan Kementerian/Lembaga.

Perubahan organisasi :
Hasil samping kegiatan Pemerintah: a. perubahan struktur organisasi Kementerian/ Lembaga;
a. benih atau bibit sisa bantuan benih; dan/atau b. penambahan program studi; dan/atau
b. buku yang diterbitkan dari pelaksanaan tugas Instansi c. pencabutan penerapan PPK BLU.
Pengelola PNBP.

16
 PENGATURAN TARIF KARENA KEBUTUHAN MENDESAK

1. kegiatan nasional dan internasional;

Tarif kebutuhan 2. hasil ratifikasi perjanjian internasional;
mendesak 3. arahan Presiden;

dapat 4. rekomendasi Badan Pemeriksa Keuangan dan/atau instansi

pemeriksa PNBP;
diatur
dengan PMK 5.
6.
hasil samping kegiatan Pemerintah;
perubahan organisasi; dan/atau
7. pelaksanaan putusan atau ketetapan pengadilan atau badan yang
PMK 113/2021 memiliki kewenangan berdasarkan peraturan perundang-
Lampiran hal 166 undangan.

17
DUKUNGAN TEKNOLOGI INFORMASI

 Pengembangan IT untuk penyampaian dan

melakukan evaluasi jenis dan tarif PNBP
 Mengadopsi metode aplikasi RKA-KL antara
lain dengan memberikan menu RAB,
upload data dukung, excell

18
Evaluasi Pelaksanaan Tarif Bagian dari Pengawasan
Pihak yang melakukan
evaluasi sebagai bagian
dari pengawasan

antara lain berupa:

01 03  perubahan jenis dan
tarif atas jenis PNBP,
 perubahan tarif
Menteri c.q. IP PNBP dilakukan Kesimpulan/ sampai dengan
antara lain Rp0,00 (nol rupiah)
(APIP) Rekomendasi
DJA melalui
atau 0% (nol persen)

02 04

 pengujian dasar pertimbangan penyusunan tarif

Sebagai Pengelola  pengujian pertimbangan pemberian tarif s.d Rp0,00 atau 0%;
Fiskal  penyederhanaan jenis dan tarif atas jenis PNBP;
 pengujian komponen pembentuk tarif yang bersifat volatil;
dan/atau
 Penilaian standar layanan PNBP yang diberikan kepada
masyarakat.

19
TERIMA KASIH

17