PENYELARASAN

PERENCANAAN
PEMBANGUNAN KABUPATEN
BLORA DENGAN DESA
Blora, 8-19 November 2018
Disampaikan pada acara Bimtek Penyusunan RKP Desa

PEMERINTAH KABUPATEN BLORA

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Bappeda Kabupaten Blora BAPPEDA KAB. BLORA bappedablora@gmail.com bappeda.blorakab.go.id

LATAR BELAKANG
• Kabupaten Blora mempunyai target-target dalam
berbagai urusan dan bidang pembangunan yang
mendukung pencapaian target pembangunan
provinsi Jawa Tengah dan Nasional
• Pencapaian target sesuai dengan Visi dan Misi
Bupati Blora dalam RPJMD dan prioritas
pembangunan tahunan dalam RKPD tidak hanya
dilaksanakan oleh OPD tetapi juga didukung semua
elemen di wilayah Kabupaten Blora termasuk Desa
yang mempunyai wewenang penyelenggaraan
pemerintahan desa
PENYELARASAN PEMBANGUNAN
DAERAH DENGAN DESA
• Secara konsep, penyelarasan dilakukan secara
• vertikal (antar pemerintahan: pusat, provinsi,
kabupaten/kota, desa),
• horizontal (antar wilayah: antar desa)
• sektoral (lintas sektor)
• Tata Cara Penyelarasan Pembangunan Daerah
dengan Desa termuat di dalam Permendagri
114/2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa
PENYELARASAN RPJM Desa
• Diintegrasikan dengan program dan kegiatan pembangunan
Kabupaten/Kota dengan pembangunan Desa
• RPJMD Kab. Blora (Perda No. 10 Tahun 2016)
• Renstra Perangkat Daerah (Perbup No. 18 Tahun 2018)
• RTRW Kab. Blora (Perda No. 18 Tahun 2011)
• Dilakukan dengan cara mendata dan memilah rencana program
dan kegiatan pembangunan yang akan masuk ke Desa
• Program/Kegiatan dikelompokkan dalam:
• Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
• Pembangunan desa
• Pembinaan kemasyarakatan desa
• Pemberdayaan masyarakat desa
• Contoh: Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pertanian
termuat di dalam Renstra Dinas Pertanian dan KP
Dituangkan dalam Format data rencana program dan kegiatan pembangunan yang
akan masuk ke desa LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
NOMOR: 114 TAHUN 2014.
TENTANG PEDOMAN PEMBANGUNAN DESA

FORMAT PEMBANGUNAN DESA

A. FORMAT PERENCANAAN
I. FORMAT DAFTAR RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN KABUPATEN/KOTA YANG MASUK KE DESA

DAFTAR RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN KABUPATEN/ KOTA YANG MASUK KE DESA

DES : ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………
KECAMATAN: ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………
KABUPATEN : ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………
PROVINSI : ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………

SKPD Pengelola Lokasi Kegiatan Pagu Dana

No Program/ Kegiatan Volume Satuan
Program/ Kegiatan (Dusun/RT/RW) (Rp.)

Permasalahan: Dalam RPJMD dan Renstra tidak memuat

rincian seperti format dimaksud
PENYELARASAN RKP Desa
Paragraf 4
Pencermatan Pagu Indikatif Desa dan Penyelarasan
Program/Kegiatan Masuk ke Desa
Pasal 35
(1) Kepala Desa mendapatkan data dan informasi dari
kabupaten/kota tentang:
a. pagu indikatif Desa; dan
b. rencana program/kegiatan Pemerintah, pemerintah
daerah provinsi, dan pemerintah daerah
kabupaten/kota yang masuk ke Desa.
(2) Data dan informasi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diterima kepala Desa dari kabupaten/kota
paling lambat bulan Juli setiap tahun berjalan.
PAGU INDIKATIF DESA
Pagu Indikatif Desa terdiri atas:
• Dana Desa
• Alokasi Dana Desa
• Bagi Hasil Pajak dan Retribusi Daerah (BHPRD)
• Bantuan Keuangan

Permasalahan:
• Menurut Permendagri 114/2014, Informasi tersebut diterima Kepala Desa dari
Kabupaten paling lambat bulan Juli tahun berjalan (dengan asumsi Nota
Kesepakatan KUA PPAS ditandatangani tepat waktu di bulan Juli), namun
seringkali disepakati pada bulan November tahun berjalan
• Asumsi informasi yang disampaikan pada bulan Juli merupakan Rancangan
KUA PPAS yang sama dengan RKPD dengan asumsi DD dan ADD masih sama
dengan yang ditetapkan dalam APBD tahun sebelumnya karena pagu Dana
Desa dan ADD ditentukan berdasarkan DD dan Dana Perimbangan dalam APBN
yang ditetapkan awal November. Menurut Permendagri tentang Pedoman
Penyusunan APBN, apabila informasi belum diperoleh maka menggunakan
informasi pada tahun sebelumnya
XVIII. FORMAT PAGU INDIKATIF DESA

PAGU INDIKATIF DESA

DES : …………………………...…………………………………………………………………………
KECAMATAN : …………………………...…………………………………………………………………………
KABUPATEN : …………………………...…………………………………………………………………………
PROVINSI : …………………………...…………………………………………………………………………

Sumber Dana Indikatif

Alokasi Dana
Indikatif Program/ Bantuan keuangan
No Desa Dana bagian dari
Kegiatan Desa Dana Desa
(bagian dana hasil pajak dan
(APBN) APBD
perimbangan retribusi APBD
Kabupaten/
kab./ kota) Provinsi
Kota
Contoh
Penyelenggaraan
I pemerintahan desa

Pelaksanaan
II Pembangunan Desa

Pembinaan
III Kemasyarakatan

Pemberdayaan
IV Masyarakat
PENYELARASAN RENCANA
PROGRAM DAN KEGIATAN YANG
MASUK KE DESA
Data Program dan Kegiatan
• RKPD
• rencana program dan kegiatan pemerintah, pemerintah
daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota;
• hasil penjaringan aspirasi masyarakat oleh DPRD
kabupaten/kota.
Permasalahan
• Di dalam RKPD, informasi rencana program dan kegiatan
yang masuk ke desa sangat ditentukan leh kualitas
RKPD/Renja OPD dalam menentukan lokasi kegiatan.
Beberapa OPD sudah bisa menentukan lokasi, beberapa
yang lain belum.
• Hasil penjaringan aspirasi masyarakat oleh DPRD seringkali
berubah-ubah atau terlampau banyak diluar batas
kemampuan keuangan pemda
XIX. FORMAT DAFTAR RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN KABUPATEN/KOTA
YANG MASUK KE DESA

DAFTAR RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN KABUPATEN/KOTA

YANG MASUK KE DESA

DESA : …………………………...………………………………………………………………………………………………
KECAMATAN : …………………………...………………………………………………………………………………………………
KABUPATEN : …………………………...………………………………………………………………………………………………
PROVINSI : …………………………...………………………………………………………………………………………………

Prakiraan Pagu Dana Prakiraan

No Asal Program/ Kegiatan Nama Program/ Kegiatan
(Rp.) Pelaksana
Contoh
1 Dari Pemerintah Air Bersih 800.000.000 PU Pusat

2 Dari Pemerintah Daerah Provinsi

3 Dari Pemerintah Daerah Kabupaten

4
Dari Penjaringan Aspirasi Masyarakat
oleh DPRD Kabupaten/ Kota
Informasi
Program/Kegiatan di
Desa diperoleh dan
dikaji dari
Musrenbang Desa
PERMASALAHAN TEKNIS
PELAKSANAAN MUSRENBANG DESA
• Jadwal Musrenbang Desa
• Sesuai Permendagri 114/2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa, jadwal
Musrenbang desa tidak secara eksplisit tertulis
• Merujuk hasil Musrenbang berupa Daftar Usulan RKP Desa (DU RKPDes)
disampaikan Kepala Desa kepada Bupati melalui Camat paling lambat 31
Desember, maka Musrenbang Desa harus dilaksanakan sebelum Januari tahun
penyusunan RKPD
• Tahun 2017, Kec. Todanan, Kec. Randublatung, Kec. Jati dan Kec. Kradenan
yang melaksanakan Musrenbang Desa sebelum Januari 2018
• SIPPD
• Pemanfaatan SIPPD saat ini masih di tingkat kecamatan untuk input hasil
Musrenbang Desa (DU RKPDes), ke depan akan diarahkan desa yang input
• Muatan DU RKP Desa
• Usulan DU RKP Desa memuat seluruh usulan baik yang didanai Dana Desa,
ADD, dan APBD,
• Usulan yang diproses di dalam Musrenbang RKPD di Kecamatan adalah yang
diusulkan ke APBD/APBN saja
XXV. FORMAT DAFTAR USULAN RKP DESA

DAFTAR USULAN RKP DESA

TAHUN : …………………………
DESA : ……………………………………………………………………………………………………………………
KECAMATAN : ……………………………………………………………………………………………………………………
KABUPATEN : ……………………………………………………………………………………………………………………
PROVINSI : ……………………………………………………………………………………………………………………

Prakiraan Prakiraan
Bidang/ Jenis Kegiatan Sasaran/
No Lokasi Volume Waktu Biaya dan
Manfaat
Bidang Jenis Kegiatan Pelaksanaan Jumlah (Rp)
Penyelenggaraan
1 Pemerintahan
Desa
Jumlah Per Bidang 1 -
Pembangunan
2
Desa
Jumlah Per Bidang 2
Pembinaan
3
Kemasyarakatan
Jumlah Per Bidang 3 -
Pemberdayaan
4
Masyarakat
Jumlah Per Bidang 4

JUMLAH TOTAL -

Desa …………………, tanggal …., …., ….

Mengetahui Ketua Tim Penyusun RPJM Desa
Kepala Desa

( ………………………… ) ( ………………………… )
Menyamakan
Persepsi Mengenai
Musrenbang Desa
DASAR HUKUM
Permendagri No 86 Tahun 2017
Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi
Permendagri No 114 Tahun 2014 Pembangunan Daerah, Tata Cara
Pedoman Pembangunan Desa Evaluasi Rancangan Peraturan
Daerah tentang RPJPD dan RPJMD,
serta Tata Cara Perubahan RPJPD,
RPJMD, dan RKPD

• Diatur mengenai Musrenbang Desa • Tidak diatur mengenai Musrenbang

• Dokumen hasil Musrenbang Desa Desa, mengatur Musrenbang
adalah Daftar Usulan RKP Desa RKPD Kab. di Kecamatan
• Dokumen yang dibahas Daftar
Usulan Rencana Kegiatan
Pembangunan Desa/Kelurahan
PERMENDAGRI NO 114 TAHUN 2014
Musyawarah Desa
 musyawarah antara Badan
Permusyawaratan Desa, Pemerintah
Desa, dan unsur masyarakat
 yang diselenggarakan oleh
Badan Permusyawaratan Desa
 untuk menyepakati hal yang bersifat
strategis
Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa
 musyawarah antara Badan
Permusyawaratan Desa, Pemerintah
Desa, dan unsur masyarakat
 yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Desa
 untuk menetapkan prioritas, program,
kegiatan, dan kebutuhan
Pembangunan Desa yang didanai
oleh Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa, swadaya masyarakat
Desa, dan/atau Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota
 Misal untuk menyusun RPJM Desa
dan RKP Desa
KETENTUAN JADWAL
PERENCANAAN DALAM
PERMENDAGRI 114 TAHUN 2014
• RPJM Desa ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung
sejak pelantikan Kepala Desa (Ps. 5 ayat (2))
• Badan Permusyawaratan Desa menyelenggarakan musyawarah Desa dalam
rangka penyusunan rencana pembangunan desa dengan hasil sebagai pedoman
pemerintah desa menyusun rancangan RKP Desa dan daftar usulan RKP Desa,
paling lambat bulan Juni tahun berjalan (Ps. 31 ayat (3))
• Pembentukan tim penyusun RKP Desa dilaksanakan paling lambat bulan Juni
tahun berjalan (Ps. 33 ayat (5))
• RKP Desa mulai disusun oleh pemerintah Desa pada bulan Juli tahun berjalan
(Ps. 5 ayat (3), Ps. 29 ayat (3))
• RKP Desa ditetapkan dengan peraturan Desa paling lambat akhir bulan
September tahun berjalan (Ps. 29 ayat (4))
• Penyampaian daftar usulan RKP Desa oleh Kepala Desa kepada Bupati
melalui Camat paling lambat 31 Desember tahun berjalan (Ps. 62 ayat (2)
MUSRENBANG DESA t-2 (2018)
UNTUK RKPD 2020
Rancangan
RKP Desa 2019 RKP Desa 2019
Musyawarah
Musyawarah Perencanaan
Desa 2018 Pembangunan
Desa 2018
Rancangan Daftar usulan
Daftar Usulan RKP Desa 2020
RKP Desa 2020

Disampaikan
RKPD 2020 Musrenbang Musrenbang kepada Bupati
ditetapkan RKPD 2020 RKPD 2020 melalui camat
akhir Mei 2019 di Kabupaten di Kecamatan Paling lambat 31
Tahun 2019 Tahun 2019 Desember 2018

Hasil Musrenbang Desa berupa Daftar Usulan RKP Desa Tahun 2020 untuk
pengusulan kegiatan OPD kepada Pemerintah Kabupaten dilaksanakan sebelum
Januari 2019
 TIMELINE PENGUSULAN POKIR DAN DU RKP DESA UNTUK
APBD 2019 PADA MASA PERENCANAAN DAN
PENGANGGARAN 2018
Daftar Usulan Des 2018:
RKP Desa 2019 Penetapan
Des. 2017 APBD 2019

2017 2018 2019

Reses Reses Reses

I III III

Reses Reses Reses

II I II

Maret 2018: Mei 2018: Jan 2019:

Musrenbang Penetapan Pelaksanaan
RKPD 2019 RKPD 2019 APBD 2019
Keterangan:
2017: tahun pra perencanaan (n-2)
2018: tahun perencanaan dan penganggaran (n-1)
2019: tahun pelaksanaan anggaran (n)
Pokir disampaikan 1 minggu sebelum Musrenbang RKPD
Cara Menuliskan Usulan
• Format: [Jenis Kegiatan][Lokasi]
• Jenis kegiatan misal:
• Pembangunan jalan
• Rehabilitasi embung
• Pelatihan menjahit
• Pengadaan traktor
• Lokasi disebutkan:
• RT dan/atau RT
• Nama Dukuh
• Nama Desa
• Nama Kecamatan
• Contoh:
• Peningkatan jalan RT. 03/RW. 04 Dukuh Pilang Desa
Nglandeyan Kec. Kedungtuban
• Khusus untuk Pertanian dan Peternakan
disebutkan nama kelompok Tani
 OPD TUJUAN
OPD Tujuan Ketentuan
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan • Jalan, talud, longsoran, drainase
Ruang jalan dalam SK Bupati tentang
Status Jalan Kabupaten
• Jaringan irigasi wewenang
Kabupaten
Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan • Khusus bantuan keuangan sarpras
Desa yang menjadi wewenang desa sesuai
Perbup tentang Bantuan Keuangan
Khusus
Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan • Nama Kelompok Tani sesuai Simluh
• Belum pernah menerima alsintan
yang sama
• Jenis: Alsintan, Sarpras, Benih
Dinas Peternakan dan Perikanan • Jenis: benih ikan, bibit ternak,
sarpras,
 OPD TUJUAN
OPD Tujuan Ketentuan
Dinas Perumahan, Permukiman dan • Trotoar di jalan nasional, provinsi,
Perhubungan kabupaten untuk kawasan perkotaan
• Lampu penerangan jalan
• Ruang Terbuka Hijau kawasan
perkotaan dan aset pemda
• Sarpras Air minum dan sanitasi di
wilayah Kelurahan
• Jalan, talud dan drainase lingkungan
di wilayah kelurahan
Dinas Pendidikan • Sarpras SD dan SMP Negeri menjadi
wewenang Pemda Blora
• Sarpras SMK dan SMA menjadi
wewenang Pemprov Jawa Tengah
• Sekolah Swasta dalam bentuk hibah
dengan persetujuan Bupati
Dinas Kesehatan • Sarpras Puskesmas dan Pustu
• Polindes/PKD wewenang Desa
 OPD TUJUAN
OPD Tujuan
Sekretariat Daerah
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
DINAS KEPEMUDAAN, OLAH RAGA,
KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
DINAS PERDAGANGAN, KOPERASI
USAHA KECIL DAN MENENGAH
DINAS PERINDUSTRIAN DAN
TENAGA KERJA
Ketentuan
• Hibah Lembaga Keagamaan dengan
persetujuan Bupati
• Badan Hukum minimal 3 tahun
• Sarpras lingkungan hidup sesuai
wewenang Pemda
• Sarpras Pariwisata dan Olahraga
aset Pemda
• Pasar milik Pemda
• Pelatihan Koperasi dan UKM
• Pelatihan keterampilan kerja dengan
kuota tertentu
 SEKIAN DAN TERIMA
KASIH ATAS
PERHATIANNYA

Bappeda Kabupaten Blora BAPPEDA KAB. BLORA bappedablora@gmail.com bappeda.blorakab.go.id