Incident Management

System
Oktomi Wijaya, S.K.M., M.Sc.
Outline
• Prinsip manajemen bencana
• Sistem Manajemen Insiden
• Sistem Komando Insiden
• Struktur Organisasi ICS
• Latihan Simulasi

Oktomi Wijaya, Industrial Hygiene

Apa permasalahan Ketika terjadi sebuah
insiden?
Leadership

Lack of planning

Coordination

Resources
Oktomi Wijaya, ICS
Siklus Manajemen Bencana

Oktomi Wijaya, ICS

Prinsip Manajemen Bencana
• Cepat dan tepat
• Kolaborasi
• Koordinasi
• Transparansi dan akuntabilitas
• Kemitraan
• Pemberdayaan
• Non diskriminatif

Oktomi Wijaya, ICS

Sistem Manajemen Insiden
• Sistem manajemen insiden adalah kombinasi peralatan, personil,
prosedur dan komunikasi untuk mengelola sebuah insiden atau acara
yang direncanakan, skala kecil ataupun skala besar.

Oktomi Wijaya, ICS

Sistem Manajemen Insiden

personil
peralatan
Incident
komunika
si

fasilitas
prosedur

Oktomi Wijaya, ICS

Sistem Komando Insiden (ICS)
• ICS adalah suatu sistem untuk komando, pengendalian dan kordinasi
respon tanggap darurat.

Oktomi Wijaya, ICS

Pelajaran tanpa ICS
9/11 World Trade Center
• Kepolisian dan pemadam
kebakaran tidak bekerja bersama
pada saat itu, dan mereka jarang
melakukan hal ini sebelumnya.
• Pemadam kebakaran
menggunakan 1 channel radio
(isu komunikasi)

Oktomi Wijaya, ICS

Pelajaran tanpa ICS
Firestorm 2003
• Terlalu banyak perintah
• Tidak ada yang mengomandoi
• Kurangnya koordinasi
• (Command and Control Issue)

Oktomi Wijaya, ICS

Goal ICS
• Keselamatan dan Kesehatan bagi responder
• Melindungi nyawa manusia
• Mengurangi penderitaan
• Melindungi Kesehatan masyarakat
• Melindungi infrastruktur
• Melindungi property
• Melindungi lingkungan
• Mengurangi kerugian ekonomi dan sosial

Oktomi Wijaya, ICS

5 Fungsi ICS

Oktomi Wijaya, ICS

5 Fungsi ICS
• Komando The Boss

• Operasional The Do-ers

• Perencanaan The Thinkers

• Logistik The Getters

• Keuangan/administrasi The Payers

Oktomi Wijaya, ICS
Struktur Organisasi ICS - Modular

Oktomi Wijaya, ICS

Struktur Incident Management Team

Oktomi Wijaya, ICS

Struktur Hospital Incident Management Team

Oktomi Wijaya, ICS

Peran dan Tanggung Jawab
Function Description
Incident • Menentukan incident objectives, strategi & prioritas.
Commander – the •
Sebagai Pemimpin dalam mengelola respons insiden
Leaders
• Menentukan tindakan taktis & sumber daya untuk mencapai tujuan
Operations – the insiden.
Doers • Mengarahkan respons insiden secara taktis
• Mengumpulkan & menganalisis informasi & data
Planning the • Melacak sumber daya.
Thinkers
• Dokumentasi

Logistics the • Menyediakan sumber daya & jasa yang diperlukan

Getters
Finance/ • Menyiapkan pembiayaan, klaim & kompensasi
Administration
• Menyiapkan
Struktur kontrak denganManagement
Hospital Incident supplier Team
-the Payers
Oktomi Wijaya, ICS
Incident Commander
• Seseorang dengan kualifikasi tinggi & terlatih untuk
memimpin respons
• Penggantian IC: insiden kecil hingga berubah menjadi lebih
kompleks IC dapat diganti sesuai kebutuhan
• Jika terjadi pergantian IC, transfer of command harus
mencakup briefing formal
• IC merupakan posisi pertama yang harus ditentukan ketika
membentuk ICS

Oktomi Wijaya, ICS

Incident Commander
• Seseorang dengan kualifikasi tinggi & terlatih
untuk memimpin respons
• Penggantian IC: insiden kecil hingga berubah
menjadi lebih kompleks IC dapat diganti sesuai
kebutuhan
• Jika terjadi pergantian IC, transfer of command
harus mencakup briefing formal
• IC merupakan posisi pertama yang harus
ditentukan ketika membentuk ICS

Oktomi Wijaya, ICS

Staf Komando
• Safety officer
• Public Information officer
• Liaison officer

Oktomi Wijaya, ICS

Safety Officer
• Memastikan keselamatan dan
Kesehatan tim penanggulangan
bencana
• Memberikan saran terkait aspek
K3

Oktomi Wijaya, ICS

Public Information Officer
• Bertanggung jawab memberikan
informasi kepada publik dan
media.

Oktomi Wijaya, ICS

Liaison Officer
• Liaison Officer merupakan
contact person bagi semua
organisasi di luar perusahaan

Oktomi Wijaya, ICS

Staf Umum

Oktomi Wijaya, ICS

Sebutan dalam Struktur ICS
Organizational Level Supervisor Title Support Position Title

Incident Command Incident Commander Deputy

Command Staff Officer Assistant

General Staff (Section) Chief Deputy

Branch Director Deputy

Division/Group Supervisor N/A

Unit Leader Manager

Strike Team/Task Force Leader Single Resource Boss

Oktomi Wijaya, ICS

Operasional
• Operations Section
berperan untuk
mengarahkan respons
insiden serta tindakan
taktis untuk mencapai
tujuan insiden
• Operations Section dapat
berkembang sesuai
kebutuhan insiden mulai
dari Single Resources,
Task Forces, Strike Team.
Oktomi Wijaya, ICS
Operasional

Oktomi Wijaya, ICS

Perencanaan
• Unit sumber daya dan
situasi
• Unit dokumentasi dan
demobilisasi
• Technical specialist

Oktomi Wijaya, ICS

 Perencanaan
• Mengumpulkan data dan informasi
• Menganalisis dan mengkomunikasikan data dan informasi
• Menjaga display Situation Status
• Menyusun Incident Action Plan
• Menetapkan lokasi dan mengelola Technical Specialist
• Menyusun perencanaan demobilisasi
• Melacak sumber daya
• Menyusun Strategi alternatif

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Sumber Daya
• Bertanggung jawab untuk semua aktivitas Check-in
• Track status sumber daya
• Menyusun Incident Action Plan

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Situasi
• Mengumpulkan dan analisis data dan informasi terkini terkait
insiden
• Menyiapkan display dan ringkasan situasi
• Menyiapkan peta dan proyeksi insiden

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Dokumentasi
• Membuat copy dokumen termasuk Incident Action Plan
• Menyusun dan mengarsip dokumen insiden yang diperlukan
untuk legal.

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Demobilisasi
• Ketika insiden sudah selesai dan terkendali, maka mengembalikan
semua sumber daya yang telah digunakan secara selamat,
terorganisir dan efektif

Oktomi Wijaya, ICS

Technical Specialist
• Memberikan saran dan masukan berdasarkan pengetahuan dan
pengalamannya untuk mendukung operasional insiden.
• Contoh: Ahli Modeling, Ahli Kesehatan Masyarakat, Ahli Teknik
Sipil, Teknik Kimia, Spesialis lingkungan.

Oktomi Wijaya, ICS

Logistik
• Logistics Section memberikan
dukungan sumber daya dan
jasa yang diperlukan
• Membantu menyusun Incident
Action Plan (IAP)
• Mengelola personil dan
sumber daya yang diperlukan
terkait insiden

Oktomi Wijaya, ICS

Logistik
• Unit komunikasi
• Unit Medis
• Unit Makanan
• Unit Supply
• Unit Fasilitas
• Unit ground support

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Komunikasi
• Menyiapkan perencanaan komunikasi
• Menyediakan Sistem Komunikasi:
• Network
• Distribusi peralatan
• PIC Komunikasi di Crisis Centre

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Medis
• Mengembangkan Medical Plan
• Menyiapkan first aid dan medical treatment bagi korban
insiden
• Menyiapkan prosedur jika terjadi Major Medical Emergency

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Makanan
• Menyiapkan makanan dan minuman bagi anggota tim
penanggulangan insiden.

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Supply
• Bertugas mengelola pasokan terkait insiden:
Menerima pesanan, menerima dan penyimpan
Peralatan dan perlengkapan
Pencatataan pasokan

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Fasilitas
• Menyediakan fasilitas penanganan insiden
• Menetapkan petugas fasilitas di lokasi insiden
• Mengelola keamanan dan pemeliharaan fasilitas, termasuk
sanitasi, pencahayaan dan kebersihan

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Ground Support
• Menyiapkan perencanaan transportasi
• Mengelola peralatan Ground Transport
• Mengorganisir transport personil, supplies & perlengkapan
terkait insiden

Oktomi Wijaya, ICS

Keuangan dan Administrasi
• Unit waktu
• Unit pembelian
• Unit kompensasi dan
klaim
• Unit pembiayaan

Oktomi Wijaya, ICS

Keuangan dan Administrasi
• Bagian keuangan dan administrasi melakukan monitoring
pembiayaan dan administrasi terkait pembelian selama
insiden

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Waktu
• Penjaga waktu untuk personil dan peralatan

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Pembelian
• Melakukan negosiasi dan kontrak dengan suplier

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Kompensasi dan Klaim
• Mengelola klaim terkait cidera maupun kerusakan aset

Oktomi Wijaya, ICS

Unit Pembiayaan
• Mengelola data pembiayaan, estimasi biaya dan
penghematan pembiayaan.

Oktomi Wijaya, ICS

Pusat Pengendalian Operasi
• Lokasi terpusat
• Tempat tim manajemen insiden berkumpul untuk
mengelola respons
• Bagian dari Program Manajemen Bencana Kesehatan
Masyarakat

Oktomi Wijaya, ICS

Latihan Simulasi
• Simulasi adalah sebuah kegiatan untuk menguji prosedur
dan kesiapsiagaan serta kebutuhan untuk respons suatu
bencana.

Oktomi Wijaya, ICS

Latihan Simulasi
• Simulasi adalah sebuah kegiatan untuk menguji prosedur
dan kesiapsiagaan serta kebutuhan untuk respons suatu
bencana.
• Simulasi bertujuan untuk menguji kesiapsiagaan
penanggulangan bencana.

Oktomi Wijaya, ICS

Macam-Macam Latihan Simulasi
• Table top exercise
• Drill
• Latihan fungsional
• Gladi lapang

Oktomi Wijaya, ICS

Table top Exercise
• Table Top Exercise (TTX): diskusi yang difasilitasi untuk suatu situasi
bencana, sifatnya informal
• Tidak memerlukan peralatan
• Tidak ada sumber daya yang diturunkan
• Tidak terbatas waktu

Oktomi Wijaya, ICS

Drill
• Latihan yang terkoordinir dan terarah, digunakan untuk menguji salah
satu fungsi spesifik.
• Menggunakan peralatan dan perlengkapan yang tersedia
• Menguji fungsi tertentu secara berulang

Oktomi Wijaya, ICS

Latihan Fungsional
• Latihan interaktif untuk menguji kemampuan respons organisasi
terhadap bencana
• Menguji beberapa fungsi dan rencana operasi
• Respon terkoordinir suatu simulasi bencana dalam waktu terbatas
• Penekanan pada koordinasi, integrasi, interaksi, prosedur, tugas dan
tanggung jawab

Oktomi Wijaya, ICS

Gladi Lapang

• Mengevaluasi tim, personil, sumber daya, peralatan dan

prosedur.
• Mensimulasikan kejadian bencana/insiden secara nyata di
lapangan.

Oktomi Wijaya, ICS

Oktomi Wijaya, ICS