Asas-Asas Hukum Tata Negara

Brainstorming
1. Pengertian asas
2. Hubungan asas dengan norma hukum
(landasan pertimbangan norma hukum)
3. Contoh asas secara umum
4. Asas hukum tata negara
 Asas adalah…
• Dasar atau alas yang dijadikan landasan
berpikir atau pedoman
• Alat pikiran yang dirumuskan secara luas dan
mendasari adanya suatu norma hukum
(kamus hukum);
• Bacalah link berikut :
https://www.hukumonline.com/klinik/a/catat-
ini-21-asas-hukum-dan-7-adagium-hukum-yan
g-perlu-dipahami-lt62d0b0c23e38e
 Asas-asas HTN menurut beberapa pakar :
Ellydar Chaidir Jimly Asshiddiqie Bega Ragaweno Titik Triwulan
Tutik
1 Pancasila Ketuhanan YME Pancasila Negara Hukum
2 Negara Hukum Cita Negara Hukum atau Negara Hukum Pembagian
nomokrasi Kekuasaan
3 Pembagian dan Paham kedaulatan rakyat Pemisahan Pancasila
pemisahan atau demokrasi Kekuasaan
Kekuasaan
4 Kekuasaan Demokrasi Langsung dan Negara Kesatuan
Kehakiman demokrasi perwakilan
yang Merdeka
5 Pemisahan Kekuasaan dan
prinsip checks and
balances
6 Pemerintahan Presidential
7 Kesatuan dan keragaman
8 Bentuk Negara Kesatuan
9 Demokrasi Ekonomi
10 Cita Masyarakat Madani
 Asas Pancasila
• Bangsa indonesia telah menetapkan falsafah/ asas dasar negara
adalah pancasila yang artinya setiap tindakan/perbuatan baik
tindakan pemerintah maupun perbuatan rakyat  harus sesuai
dengan ajaran pancasila. Dalam bidang hukum, Pancasila 
merupakan sumber hukum materiil, sehingga setiap isi
peraturan perundangan-undangan  tidak boleh bertentangan 
dengan sila-sila yang terkandung dalam pancasila. Undang-
undang dasar 1945 merupakan landasan konstitusional daripada
negara republik indonesia. Perubahan undang-undang dasar
1945 mengandung empat pokok-pokok pikiran yang merupakan
cita-cita hukum bangsa indonesia yang mendasari hukum dasar
negara  baik hukum yang tertulis dan hukum tidak tertulis.
 Asas Negara Hukum
• Setelah  UUD 1945 diamandemen, maka telah 
ditegaskan dalam pasal 1 ayat 3 bahwa ” Negara
Indonesia adalah negara hukum  dimana sebelumnya
hanya tersirat dan diatur dalam penjelasan UUD 1945″.
Atas ketentuan  yang tegas diatas maka setiap sikap
kebijakan dan tindakan perbuatan alat negara  berikut
seluruh rakyat harus berdasarkan dan sesuai dengan
aturan hukum.  Dengan demikian semua pejabat/alat-
alat negara tidak akan bertindak sewenang-wenang 
dalam menjalankan kekuasaannya.
 Unsur dalam
Negara Hukum:
• Hubungan antara yang memerintah dengan
yang diperintah tidak berdasarkan kekuasaan,
melainkan berdasarkan suatu norma objektif
yang juga mengikat pihak yang memerintah.

• Norma objektif atau disebut hukum tidak

hanya memenuhi syarat formal namun secara
substantif harus adil dan responsif.
 Alasan mendasar negara dijalankan berdasarkan hukum :

• Kepastian Hukum
• Tuntutan perlakuan yang sama
• Legitimasi demokratis
• Tuntutan akal budi.
 Ciri-ciri Negara Hukum
• Menurut Franz Magnis Suseno,
Ciri-ciri negara hukum:
 kekuasaan dijalankan sesuai dengan hukum
positif yang berlaku kegiatan negara berada di
bawah kontrol kekuasaan kehakiman yang
efektif berdasarkan UUD yang menjamin HAM
dan pembagian kekuasaan
 Elemen-Elemen Negara Hukum

Rechtsstaat (Eropa Kontinental)- Julius

Stahl The Rule of Law (Anglo Saxon)- A.V. Dicey

1. Perlindungan hak asasi

manusia; 1. Supremacy of Law
2. Pembagian Kekuasaan; 2. Equality before the Law
3. Pemerintahan berdasarkan 3. Due Process of Law
Undang-Undang;
4. Peradilan Tata Usaha
Negara
 Ciri-ciri Negara Hukum menurut International Comission of
Jurists di Bangkok 1965 :

• Perlindungan konstitusional, yaitu adanya

jaminan HAM dalam konstitusi dan prosedur
memperoleh perlindungan HAM.
• Badan kehakiman yang bebas dan mandiri
• Pemilu yang bebas
• Kebebasan menyatakan pendapat
• Kebebasan berserikat
• Adanya pendidikan kewarganegaraan
 Rechsstaat
• Rechsstaat di mulai abad 19 di Jerman,
• Karakteristiknya :
1. Berangkat dari perjuangan menentang absolutisme (revolusioner)
2. Kontinental (civil law)
3. Administratif
• Ciri-ciri Rechsstaat :
1. Adanya Undang-undang Dasar
2. Adanya pembagian kekuasaan negara
3. Adanya pengakuan Hak-hak kebebasan Rakyat
• Ciri-ciri Rechtsstaat (Menurut Stahl):
1. Perlindungan terhadap HAM
2. Pemisahan dan pembagian kekuasaan negara untuk menjamin
perlindungan HAM
3. Pemerintahan berdasarkan peraturan
4. Adanya peradilan administrasi
 Lanjutan ….. Rechsstaat

• Burkens  Syarat Rechsstaat :

1. Asas legalitas
2. Pembagian kekuasaan
3. Perlindungan hukum terhadap hak-hak dasar
4. Pengawasan peradilan

• Rechsstaat, terbagi menjadi :

1. Liberal – Rechsstaat
2. Sociale – Rechsstaat
 Lanjutan ….. Rechsstaat

• Prinsip Dasar liberal – Rechsstaat

1. Pemisahan Negara dan masyarakat sipil
2. Adanya jaminan atas hak-hak kebebasan sipil
3. Asas legalitas
4. Birokrasi dan Kekuasaan kehakiman yang netral
5. Perlindungan Hukum bagi rakyat
6. Pembagian kekuasaan

• Prinsip Dasar Sociale – Rechsstaat

1. Perlindungan terhadap hak sosial, ekonomi dan hak budaya
2. Asas publik diartikan berbasis masyarakat
3. Asas legalitas
4. Kepentingan Seluruh Masyarakat
 Konsep The Rule of Law :

• The Rule of law : A.V Dicey 1885 di Inggris.

• Makna The Rule of law :
 Supremasi absolut
 Persamaan di hadapan hukum
 Hukum Konstitusi adalah konsekwensi dari hak-hak
individu
• Ciri-ciri the rule of law (menurut AV Dicey) ;
 Supremasi aturan-aturan hukum
 Kesamaan kedudukan di depan hukum
 Jaminan perlindungan HAM
 BENTUK-BENTUK
NEGARA HUKUM

1. NEGARA HUKUM FORMAL

• Negara hukum formal berkembang pada abad XIX
• Menitik beratkan pada indiviadualisme
• Pemerintah sebagai nachwachtersstaat (penjaga malam) yang tugas melaksanakan
keputusan-keputusan parlemen yang dituangkan dalam undang-undang.
• Pemerintah dituntut untuk pasif dan hanya sebagai wasit atau pelaksana berbagai keinginan
rakyat yang dituangkan dalam undang-undang agar tidak terjadi absolutisme.
• Akibat dari negara formal ini adalah kesenjangan ekonomi dan sosial.

2. NEGARA HUKUM MATERIIL

• Pertengahan abad XX muncul gagasan negara hukum materiil (welfare state).
• Pemerintah justru bertanggung jawab atas kesejahteraan masyarakatnya
• Pemerintah turut campur dalam kegiatan masyarakat dan tidak boleh pasif.
Suatu Negara Dikatakan Menjalankan Demokrasi Jika :

• Adanya kebebasan membentuk perkumpulan

• Adanya kebebasan menyatakan pendapat
• Adanya hak suara dalam pemilu
• Adanya kesempatan untuk di pilih untuk menduduki
jabatan tertentu
• Terdapat berbagai sumber informasi
• Adanya pemilihan yang bebas dan jujur
• Kebijakan lembaga negara tergantung kehendak
rakyat.
 Ciri Negara Demokratis (Afan Gaffar) :

• Penyelenggara kekuasaan berasal dari rakyat

• Penyelenggaraan kekuasaan secara
bertanggungjwab
• Adanya partisipasi langsung atau tidak langsung
• Rotasi Kekuasaan
• Pemilu
• Kebebasan di jadikan hak-hak dasar manusia.
Asas-asas demokratis yang melandasi Negara
Hukum :

• hak-hak politik
• mayoritas
• perwakilan
• pertanggungjawaban
• publik
Asas Kedaulatan Rakyat dan Demokrasi
• Kedaulatan artinya kekuasaan atau kewenangan yang
tertinggi dalam suatu wilayah. Kedaulatan  rakyat artinya
kekuasaan itu ada ditangan rakyat. Sehingga dalam
pemerintah melaksanakan tugasnya harus sesuai dengan
keinginan rakyat. Pasal 1 ayat 2 undang-undang dasar
1945 berbunyi : ” Kedaulatan berada ditangan rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD “.  Rumusan ini secara tegas
bahwa kedaulatan ada ditangan rakyat yang diatur dalam
UUD 1945.  UUD 1945 menjadi dasar dalam pelaksanaan
suatu kedaulatan rakyat tersebut baik wewenang tugas
dan fungsinya ditentukan oleh UUD 1945.
 Asas Negara Kesatuan
• Pada dasarnya negara kesatuan dideklarasikan pada
saat menyatakan/ memproklamirkan kemerdekaan
oleh para pendiri negara dengan menyatakan seluruh
wilayah sebagai bagian dari satu negara. Pasal 1 ayat
1 UUD 1945 menyatakan  ” Negara Indonesia sebagai
suatu negara kesatuan yang berbentuk republik”.
Negara kesatuan adalah negara kekuasaan tertinggi
atas semua urusan negara ada ditangan  pemerintah
pusat atau pemegang kekuasaaan tertinggi dalam
negara ialah pemerintah pusat.
 Asas Pembagian Kekuasaan
• Pengertian pembagian kekuasaan adalah berbeda dari
pemisahan kekuasaan. Pemisahaan kekuasaan berarti
bahwa kekuasaan negara itu terpisah-pisah dalam
beberapa bagian seperti dikemukaan oleh :
John Locke yaitu Kekuasaan legislatif,Kekuasaan
eksekutif,Kekuasaan federatif. 
• Sedangkan Montesquieu  mengemukakan  bahwa setiap
negara terdapat tiga jenis kekuasaan yaitu trias politica,
eksekutif ,legislatif,yudikatif. Dari ketiga kekuasaan itu
masing-masing terpisah satu sama lainnya baik mengenai
orang nya maupun fungsinya.
Asas kekuasaan kehakiman yang merdeka

• Pasal 24 UUD Negara Republik Indonesia

Tahun 1945;
• Kekuasaan kehakiman adalah kekuasaan
negara yang merdeka untuk menyelenggarakan
peradilan guna penegakan hukum dan keadilan
berdasarkan Pancasila, demi terselenggaranya
Negara Hukum Republik Indonesia ( Pasal 1
angka (1) UU No 48 Tahun 2009 tentang
kekuasaan kehakiman)
 Konsep kenegaraan sebagai prinsip-prinsip
bernegara berasarkan UUD 1945 :
a. Berdasarkan Ketuhanan YME, tetapi bukan negara agama;
b. Kerakyatan atau kedaulatan rakyat;
c. Berdasarkan hukum, dalam arti formal dan material;
d. Berdasar konstitusi yang membatasi kekuasaan pemerintahan;
e. Pembagian kekuasaan dalam penyelenggaraan negara;
f. Bentuk negara kesatuan dengan sistem otonomi yang luas;
g. Pemerintahan republik;
h. Negara memikul tanggung jawab dan berkewajiban menjamin
keadilan sosial, mewujudkan kesejahteraan umum
(kemakmuran), mencerdaskan kehidupan bangsa
 Penugasan
• Untuk pendalaman materi, bacalah modul 1 &
2 , didiskusikan pada pertemuan berikutnya
• https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&
esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&v
ed=2ahUKEwjs_te43Kz9AhUS1HMBHZaLAH0Q
FnoECB4QAQ&url=http%3A%2F%2Frepository
.ut.ac.id%2F4049%2F1%2FHKUM4201-M1.pdf
&usg=AOvVaw3TttMZDM367pHGYsUUFA6i