Implementasi Perizinan Berusaha

Berbasis Risiko
melalui Sistem OSS-RBA
(Risk Based Approach)
 Tindak Lanjut Pemenuhan Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 91/PUU-XVIII/2020
1. Pengaturan metode omnibus dalam UU
Pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan (UU PPP)
Telah ditetapkan UU Nomor 13 Tahun 2022 tentang
Perubahan Kedua UU Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pengaturan metode omnibus dalam
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan yang UU No 13 Tahun 2022 telah dikuatkan
mengatur metode omnibus dalam pembentukan UU, dalam Putusan MK No
sehingga UU yang menggunakan metode omnibus telah
sesuai dengan ketentuan pembentukan UU yang pasti,
69/PUU-XX/2022 dan Putusan MK No
baku, dan standar. 82/PUU-XX/2022:
a. Mahkamah Konstitusi telah memutuskan
menolak permohonan pemohon atas
pengujian formil UU Nomor 13 Tahun 2022
yang diajukan oleh Said Iqbal dkk (Nomor
2. Perbaikan UU Cipta Kerja 69/PUU-XX/2022) dan Ismail Hasani dkk
a. Penggunaan metode omnibus, sesuai (Nomor 82/PUU-XX/2022.
dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun b. Pertimbangan hukum Mahkamah Konstitusi
2022 bahwa pembentukan UU Nomor 13 Tahun
c. Peningkatan meaningful participation 2022 adalah perintah dari putusan MK
d. Hasil kajian substansi: ketenagakerjaan, Nomor 91/PUU-XVIII/2020 yang pokoknya
pertanahan, lingkungan hidup dan menyatakan bahwa segera dibentuk
kehutanan landasan hukum yang baku untuk dapat
menjadi pedoman di dalam pembentukan
UU dengan menggunakan metode
omnibus.

Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, 2023

 Penerbitan Peraturan Pemerintah Pengganti UU (Perppu)
Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian sebagai

Sebagai pelaksanaan Putusan MK Nomor
91/PUU-XVIII/2020, Presiden telah menetapkan Perppu
No. 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja pada tanggal 30
Desember 2022.
Pemrakarsa telah mengajukan RUU tentang Penetapan
Perppu No 2 Tahun 2022 ke dalam Daftar RUU Kumulatif
Terbuka tentang Penetapan Perppu menjadi Undang-Undang
pada Daftar Program Legislasi Nasional RUU Prioritas Tahun
2023.

Secara umum, isi dan struktur pengaturannya sama dengan

UUCK, dengan 5 (lima) perubahan mengenai: Presiden telah menyampaikan RUU Penetapan Perppu No. 2
a. Ketenagakerjaan; Tahun 2022 menjadi UU kepada Ketua DPR RI melalui Surat No:
b. Jaminan Produk Halal (Sertifikat Halal); R-01/Pres/01/2023 (9 Jan 2023), disetujui Badan Legislasi DPR
c. Harmonisasi dan sinkronisasi dengan UU HPP dan UU HKPD;
(15 Feb 2023).
d. Pengelolaan sumber daya air; dan
e. Perbaikan teknis penulisan.

Bab XV Ketentuan Penutup:

 Pasal 184: semua peraturan pelaksanaan dari UU yang telah diubah oleh Perppu namun belum sempat dibahas pada rapat paripurna penutupan
2/2022, dan semua peraturan perundang-undangan yang merupakan peraturan masa sidang III (16 Feb 2023), sehingga pengesahan akan
pelaksanaan dari UU 11/2020, tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan
Perppu 2/2022.
dibahas pada masa sidang IV.
 Pasal 185: Perppu 2/2022 mencabut UU 11/2022.
 Pasal 186: Perppu 2/2022 mulai berlaku pada tanggal diundangkan, 30 Desember
2022.

@reza
5 (Lima) Perubahan Substansi dalam Perppu Cipta Kerja
1. KETENAGAKERJAAN
Penyerahan sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lainnya (alih
daya/outsourcing) untuk jenis pekerjaan yang ditetapkan oleh Pemerintah; Perubahan Frasa
‘Cacat’ Menjadi ‘Disabilitas’; Pengaturan mengenai Upah Minimum.

2. JAMINAN PRODUK HALAL (SERTIFIKASI HALAL)

Perluasan pemberi fatwa halal; Penegasan pernyataan halal bagi UMK dalam pelaksanaan
kewajiban sertifikat halal; Penetapan kehalalan produk UMK melalui pernyataan halal dilakukan
dalam jangka waktu 1 hari oleh Komite Fatwa Produk Halal; Sertifikasi halal bagi UMK melalui
pernyataan halal tidak dikenai biaya; dst
3. PERPAJAKAN
UU Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan (PPh) dan perubahannya: Subjek Pajak;
Pemotongan (Tarif) Pajak PPh Pasal 26; UU Nomor 8 Tahun 1983 tentang PPN & PPnBM dan
Con perubahannya: Jenis penyerahan Barang Kena Pajak dan Faktur Pajak; Ketentuan mengenai pajak
tent
s He r
e
daerah dan retribusi daerah sesuai dengan UU HKPD
Con
tent
4. PENGELOLAAN SDA
s He
re Pelaksanaan sumber air berupa pengalihan alur sungai berdasarkan persetujuan oleh
Pemerintah (mendukung penyelesaian PSN untuk bendungan, waduk, dam, embung dll);
Con
te nts
He Sanksi pidana bagi yang melakukan pelanggaran kegiatan sumber air berupa pengalihan
re
alur sungai tanpa persetujuan; Sanksi pidana atas kelalaian melakukan kegiatan sumber
Con
tent air berupa pengalihan alur sungai tanpa persetujuan.
s He
re
5. PERBAIKAN KESALAHAN PENULISAN
Con
te nts Huruf yang tidak lengkap/typo (contoh: Pasal 23 Undang-Undang Nomor 22 Tahun
He re 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi yang diperbaiki di Perpu Cipta Kerja Pasal 40);
Rujukan Pasal atau Ayat yang tidak tepat (contoh: Pasal 6 UU Cipta Kerja yang
diperbaiki di Perpu Cipta Kerja Pasal 6); dst.

Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, 2023

Dampak Penerbitan Perppu Cipta Kerja Terhadap Penyelenggaraan
Perizinan Berusaha Berbasis Risiko

@reza
 Undang-Undang No. 11 Tahun
2020
tentang Cipta Kerja
(UUCK)*
disederhanakan menjadi
Dengan metode Omnibus Law,
79 Undang-Undang direvisi
UU 186 Pasal dan
Cipta
sekaligus hanya dengan satu UU
Cipta Kerja
Kerja 15 BAB

10 Klaster
Peningkatan Ekosistem Investasi dan Investasi Pemerintah Pusat dan
Kegiatan Usaha
Dukungan Riset dan Inovasi Percepatan PSN

Kemudahan Berusaha Pengadaan Lahan Administrasi Pemerintahan

Ketenagakerjaan Kawasan Ekonomi Pengenaan Sanksi

*UUCK berlaku sejak diundangkan tanggal 2 November 2020. Telah terbit Putusan MK No. 91/PUU-
XVIII/2020 tanggal 25 November 2021 yang menyatakan UUCK inkonstitusional bersyarat: tetap berlaku
operasional namun perlu dilakukan revisi formil dalam 2 tahun, penerbitan Permen/Perban/Perda/Perkada Dukungan Koperasi dan UMKM
yang bersifat teknis operasional tetap dapat dilakukan, dan Sistem OSS tetap berjalan sebagaimana
mestinya.

@reza
 Amanat UU 11/2020 ttg CK
Pasal 6
Peningkatan ekosistem investasi dan kegiatan berusaha.., meliputi:

52
Peraturan
a. penerapan Perizinan Berusaha berbasis risiko;
b. penyederhanaan persyaratan dasar Perizinan Berusaha;
c. penyederhanaan Perizinan Berusaha sektor; dan
Pelaksana d. penyederhanaan persyaratan investasi.

48
Peraturan Pemerintah
4
Pe ratura n
Pasal 7
(7) Berdasarkan……..tingkat risiko dan peringkat skala usaha kegiatan usaha
ditetapkan menjadi:
Presiden
(PP)
(Perpres)
a. kegiatan usaha berisiko rendah;
b. kegiatan usaha berisiko menengah; atau
c. kegiatan usaha berisiko tinggi

Pasal 9
(1) Perizinan Berusaha untuk kegiatan usaha berisiko menengah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 ayat (7) huruf b meliputi:
a. kegiatan usaha berisiko menengah rendah; dan
b. kegiatan usaha berisiko menengah tinggi.
@reza
 Peraturan Pelaksana UU CK
PP dan Perpres (diundangkan tanggal 2 Februari 2021), diantaranya yang terkait langsung dengan Peningkatan Ekosistem Investasi dan Kegiatan Usaha:

PP No. 16/2021
PP No. 5/2021 05 tentang Peraturan
tentang Penyelenggaran
01 Pelaksanaan Undang-undang
Perizinan Berusaha Berbasis No. 28 Tahun 2002 tentang
Risiko Bangunan Gedung
PP No. 21/2021
PP No. 6/2021 06
02 tentang Penyelenggaraan
tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
Perizinan Berusaha di
Daerah
PP No. 7/2021
03 PP No. 22/2021
tentang Kemudahan, 07
tentang Penyelenggaraan
Perlindungan, dan
Perlindungan dan Pengelolaan
Pemberdayaan K-UMKM
LingkunganHidup
PP No. 8/2021
04 PP No. 23/2021
tentang Modal Dasar Perseroan 08
serta Pendaftaran Pendirian, tentang Penyelenggaraan
Perubahan, dan Pembubaran Kehutanan
Perseroan yang Memenuhi
Kriteria untuk UMK
Perpres No. 10/2021 jo 49/2021
09
tentang Bidang Usaha
Penanaman Modal
Peraturan turunan implementasi UU Cipta Kerja sebanyak 194 Peraturan Menteri/Lembaga (diundangkan tanggal 1 April 2021), dan terdapat 23
Peraturan Menteri/Lembaga yang terkait langsung dengan Sistem OSS (termasuk PerBKPM 3, 4 dan 5 Tahun 2021), belum termasuk Perda/Perkada
Provinsi/Kabupaten/Kota.
@reza
 Prinsip Dasar Perizinan Berusaha Berbasis Risiko

PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO

“ONE” “ONE”
PORTAL IDENTITAS “ONE”
Format
“Sistem OSS”
“N I B” Perizinan Berusaha
www.oss.go.id (Nomor Induk Berusaha)

9
@reza
Reformasi Perizinan Berusaha
Penilaian Tingkat
Bahaya
(Pasal 9 ayat (1) PP 5/2021)
Analisis risiko dilakukan oleh pemerintah
pusat melalui PP 5/2021
Proses Perizinan Berusaha diubah
dari BERBASIS IZIN menjadi BERBASIS RISIKO Penilaian Potensi
Terjadinya Bahaya
(Pasal 9 ayat (4) PP 5/2021)

hampir tidak
aspek kesehatan Risiko Rendah mungkin terjadi
Cukup hanya NIB
(Pasal 12 ayat (1) PP 5/2021)

Risiko Menengah Rendah

NIB + Sertifikat Standar kemungkinan kecil
aspek keselamatan (SS) (*Pernyataan mandiri) terjadi
(Pasal 13 ayat (1) PP 5/2021)

Risiko Menengah Tinggi

NIB + Sertifikat Standar (SS)
(* Pernyataan mandiri & Verifikasi)
aspek dampak kemungkinan terjadi
(Pasal 14 ayat (1) PP 5/2021)
lingkungan

Risiko Tinggi
aspek pemanfaatan/
NIB + Izin
(Pasal 15 ayat (1) PP 5/2021)
pengelolaan sumber hampir pasti terjadi
daya

@reza
 1. Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang Sebelumnya
(KKPR)

Izin Lokasi

2. Persetujuan
1. Persyaratan Dasar
Lingkungan

Izin Lingkungan

3. Persetujuan
Bangunan Gedung
Legalitas untuk
Memulai Usaha Izin Mendirikan
Bangunan

1. Perizinan Berusaha
Berbasis Risiko
Izin Usaha
2. Perizinan Berusaha

2. Perizinan Berusaha
UMKU Izin Komersial/
Operasional

@reza
 Jenis Pelaku Usaha
- Perseroan Terbatas (PT)
Orang - Persekutuan Komanditer
Perseoranga - Persekutuan Firma Persekutuan
UMK n - Perdata Koperasi
- Yayasan
- Perusahaan Umum (Perum)
Badan Usaha - Persyarikatan atau Persekutuan Badan
- Layanan Umum
- Badan Hukum Lainnya
- BUMDES/BUMDESMA
Pelaku
Orang
Usaha Perseoranga
n
- KPPA (Kantor Perwakilan
Badan Usaha Perusahaan Asing)
- KPJPTLA (Kantor Perwakilan Jasa
Non UMK Penunjang Tenaga Listrik Asing) KP3A
- (Kantor Perwakilan Perusahaan
Kantor Perdagangan Asing) KP3A PMSE (KP3A
- – Perdagangan Melalui Sistem Elektronik)
Perwakilan
* BUJKA (Badan Usaha Jasa
- Konstruksi Asing)
Badan Usaha
Luar Negeri**
- Pemberi Waralaba (STPW)
*Kantor Perwakilan adalah orang perseorangan warga negara Indonesia atau asing, atau badan - PSE (Penyelenggara Sistem
usaha yang merupakan perwakilan pelaku usaha dari luar negeri dengan persetujuan Elektronik) Asing
- Pedagang Berjangka Asing
pendirian kantor di wilayah Indonesia. (PerBKPM 4/2021 pada Pasal 9 ayat (3)) - Bentuk Usaha Tetap
**Badan Usaha Luar Negeri adalah badan usaha asing yang didirikan di luar wilayah Indonesia
dan melakukan usaha dan/atau kegiatan pada bidang tertentu. (PerBKPM 4/2021 pada Pasal
9 ayat (4)) @reza
 Skala Usaha – UMK
Usaha milik Warga Negara Indonesia (WNI), baik perseorangan maupun badan usaha,

< Rp 1 Miliar > Rp 1 Miliar s/d Rp 5 Miliar

MIKRO KECIL

Sebelum UU CK: Sebelum UU CK:

< Rp 50 juta > Rp 50 juta < 500 juta

@reza
 Skala Usaha – Non UMK

Usaha milik WNI,

perseorangan maupun badan Orang perseorangan warga
Badan usaha milik PMA atau Badan usaha asing yang
usaha, negara Indonesia atau asing,
PMDN didirikan di luar wilayah
dengan modal usaha atau badan usaha yang
dengan modal usaha Indonesia dan melakukan
lebih dari Rp5 miliar s/d lebih dari Rp10 miliar merupakan perwakilan usaha dan/atau kegiatan pada
paling banyak Rp10 miliar pelaku usaha dari luar
bidang tertentu.
negeri dengan persetujuan
tidak termasuk tanah dan
tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha. pendirian kantor di wilayah
bangunan tempat usaha. Indonesia.

KANTOR
MENENGAH BESAR BULN
PERWAKILAN

@reza
Perubahan Nomenkelatur Perizinan Berusaha
Pasca UU 11/2020

Sebelum Berlaku Saat ini

PP 24/2018
PP 24/2018 PP 5/2021
• TDP • Izin Usaha • NIB (R)
• SIUP • Izin Operasional/ • NIB + SS (MR)
• IUI Komersial • NIB + SS (MT)
• IUJK • NIB + Izin (T)
• TDUP • PB UMKU
• IUP Perekebunan
• SIUP-MB
• dll

@reza
 Gambaran Umum OSS
Risiko Rendah (R) NIB

Pelak u
Usaha
Risiko Menengah Pernyataan
NIB
Rendah (MR) Mandiri
Pem +SS
ilihan Pengisian
Bidang Data Usaha
Usaha Risiko Menengah NIB +SS NIB +SS
Sesuai Validasi Tinggi (MT) belum Terverifikas
Tingkat terverifikas
Pem enuhan Pem enuhan i
KBLI Persyaratan Persyaratan
2020 Risiko i
Dasar Sektoral
KKPR Darat, NIB
Risiko Tinggi (T) NIB
Laut, Hutan +Izin

Aliran data dan pertukaran data otomatis

sesuai
K /L/ bidang usaha, lokasi, skala, dan tingkat risiko
D
Verifikasi KKPR Verifikasi Verifikasi
Untuk Non Persyarata Persyarata
UMK* n n
Dasar Izin /
SS

*KKPR untuk
UMK diatur
pada PP 21
Tahun 2021
Pasal 115

@reza
 Terima Kasih

The Investment Coordinating Board of the Republic of Indonesia

17