UNDANG-UNDANG

KEKERASAN PADA
ANAK & PEREMPUAN

Dr. Lipur Riyantiningtyas

 SEJARAH GLOBAL
 UUD 1945 (Amandemen) : Pasal 29 G ayat
(1)  “Setiap orang berhak atas perlindungan
diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan
harta benda yang di bawah kekuasaannya, serta
berhak atas rasa aman dan perlindungan dari
ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak
berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi.”
 Deklarasi Hak Asasi Manusia 1946 
diskriminasi dan kekerasan terhadap perempuan
sebagai bentuk pelanggaran hak asasi manusia
 Konvensi Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi Terhadap Perempuan
(CEDAW 1979)
 Indonesia sendiri meratifikasi Konvensi
CEDAW ini pada tahun 1984
 Deklarasi Anti Kekerasan Terhadap
Perempuan Sidang Umum PBB ke 85, 20
Desember 1993  kekerasan terhadap
perempuan merupakan pelanggaran hak-hak
asasi, dan kebebasan fundamental
perempuan.
 Undang-undang No. 39 Tahun 1999
tentang Hak Asasi Manusia, Pasal 33
 “ Setiap orang berhak untuk bebas dari
penyiksaan, penghukuman, atau
perlakuan yang kejam, tidak manusiawi,
merendahkan derajat dan martabat
kemanusiaannya dan Setiap orang berhak
untuk bebas dari penghilangan paksa dan
penghilangan nyawa”.
 23 Oktober 2002 lahirlah kesepakatan
yang ditandatangani oleh 3 Mentri dan
kapolri yaitu KATMAGATRIPOL 
kesepakat yang berisi penjelasan pelayanan
terpadu korban kekerasan terhadap
perempuan
 Undang-Undang Penghapusan Kekerasan
Terhadap Perempuan (UUPKDRT)
ditandatangani setelah 20 tahun ratifikasi
CEDAW yaitu tahun 2004
 UU NO 23 / 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Akar Masalah dan Penyebab Terjadinya
Kekerasan Berbasis Gender
 Ketimpangan kekuasaan antara perempuan,
dan laki-laki
 Nilai-nilai patriarki yang dianut secara luas
 Buku ajar yang tidak responsif gender
 Ketimpangan kekuasaan dipengaruhi oleh
nilai sosial budaya yang menempatkan
perempuan pada posisi lebih rendah dari
laki-laki
Faktor risiko yang berperan pada
tindak kekerasan:
1. Tingkat individu : pengalaman kekerasan
semasa kanak-kanak yaitu menyaksikan
kekerasan dalam rumah tangga antar suami-
isteri, tidak adanya atau penolakan terhadap
figur ayah, atau kebiasaan minum alkohol

2. Tingkat hubungan/interaksi dengan

pasangan, konflik perkawinan dan kendali
laki-laki terhadap harta dan pengambilan
keputusan dalam keluarga.
3. Tingkat lingkungan kecil/tingkat keluarga
– Kemiskinan, yaitu: kehidupan keluarga
yang kacau disebabkan ekonomi yang
tidak mencukupi, adanya anggota keluarga
yang sakit-sakitan;
– Keluarga yang tidak saling mencinta dan
menghargai

4. Tingkat masyarakat luas : dipaksakannya

peran laki-laki dan perempuan, toleransi
terhadap hukuman fisik bagi perempuan,
menerima kekerasan sebagai sarana untuk
memberikan persepsi bahwa laki-laki
mempunyai kepemilikan terhadap
perempuan.
 KEKERASAN DALAM
RUMAH TANGGA (KDRT)
• KDRT ADALAH SETIAP PERBUATAN THD
SESEORANG TERUTAMA PEREMPUAN, YG
BERAKIBAT KESENGSARAAN ATAU
PENDERITAAN FISIK, SEKSUAL,
PSIKOLOGIS DAN ATAU PENELANTARAN
R.T. TERMASUK ANCAMAN UNTUK
MELAKUKAN PERBUATAN, PEMAKSAAN,
ATAU PERAMPASAN KEMERDEKAAN
SECARA MELAWAN HUKUM DALAM
LINGKUP RUMAH TANGGA
 KEKERASAN DALAM
RUMAH TANGGA

• KEKERASAN, PEMAKSAAN, ANCAMAN,

INTIMIDASI, ISOLASI
• PENYALAHGUNAAN EMOSI, SEKSUAL,
EKONOMI
• UNTUK MEMPERTAHANKAN
PENGENDALIAN TERHADAP PASANGAN
 PENGERTIAN KDRT
• Tindak kekerasan fisik, seksual dan psikologis
terjadi dalam keluarga
• penyalahgunaan seksual thd perempuan kanak-
kanak dalam rumah tangga,
• perkosaan dalam perkawinan,
• kekerasan di luar hubungan suami-isteri
• kekerasan yg berhub. dg eksploitasi

(Pasal 2 Deklarasi Penghapusan kekerasan terhadap perempuan)

 LINGKUP RUMAH TANGGA
• SUAMI, ISTERI, ANAK
• HUB KELUARGA KARENA HUB DARAH,
PERKAWINAN, PERSUSUAN,
PENGASUHAN, PERWALIAN, YG
MENETAP DALAM RUM-NGGA
• P.R.T.

UU 23/2004 P.KDRT
 SIKLUS KDRT

TINDAK KEKERASAN TENSION BUILDING

PHASE
PERMINTAAN MAAF
ACUTE BATTERING
BULAN MADU PHASE

KONFLIK LOVING CONTRITION

PHASE
 Mitos Kekerasan Dalam Rumah Tangga
 Kekerasan terhadap istri hanya terjadi pada
pasangan yg memulai perkawinan tanpa dasar
cinta.
 Suami yg melakukan kekerasan terhadap istri
adalah suami yg rendah tingkat pendidikannya.
 Kekerasan terhadap istri terjadi pada keluarga
dengan kondisi sosial-konomi yang rendah.
 Suami yang melakukan kekerasan ter-hadap
istrinya adalah suami pemabuk, stress berat,
berpengarai kasar atau mengalami gangguan
jiwa.
 Suami melakukan kekerasan terhadap istrinya
karena istrinya cerewet, tidak patuh dan
menjengkelkan hati suami
 FAKTA
 Kekerasan terhadap istri juga terjadi pada
pasangan yg memulai perkawinan atas dasar
cinta.
 Suami yang melakukan kekerasan terhadap
istrinya juga berpendidikan menengah, bahkan
pendidikan tinggi.
 Kekerasan terhadap istri terjadi di semua
tingkat sosial-ekonomi keluarga.
 Suami yang melakukan kekerasan tidak selalu
pemabuk, stress berat, berperangai kasar
(bahkan justru berperilaku baik di masyarakat)
atau mengalami gangguan jiwa.
 Istri yang menjadi korban kekerasan suami
biasanya justru tipe istri yang pendiam,
penurut, dan suka mengalah.
 Dampak Kekerasan Dalam Rumah Tangga
 Merugikan kesehatan reproduksi perempuan di
samping merugikan aspek-aspek kesejahteraan
fisik dan mental-emosional
 Dampak kekerasan fisik. meliputi memar, patah
tulang, terkilir, cacat fisik, kerusakan organ
reproduksi, gangguan organ reproduksi, gangguan
menstruasi, kerusakan rahim, keguguran,
terjangkit penyakit menular seksual, dan yang
paling fatal adalah kematian.
 Dampak kekerasan yang dilakukan suami tidak hanya
akan dialami oleh istri saja, namun juga dapat
menimpa anak-anak yang tinggal dalam keluarga
dengan kekerasan
 Kekerasan terhadap istri dalam rumah tangga
membuat masyarakat tidak sehat
 Mengapa Underreported?
 Merupakan isu yang sangat sensitif, cenderung ditutup-
tutupi karena alasan dan kepentingan, termasuk oleh
korbannya. Karenanya, fakta kekerasan terhadap
perempuan sangat sulit diungkap secara utuh apalagi
di kuantifikasi
 Korban menganggap kekerasan yang dilakukan
pasangannya merupakan suatu kekhilafan
 Adanya rasa cinta dan sayang terhadap pasangan
dan berusaha memaklumi dan mengerti perlakuan
pasangannya
 Mitos-mitos yang terkait dengan kekerasan terhadap
perempuan masih sangat kuat diyakini oleh masyarakat
termasuk korbannya, seperti norma yang mendukung
perilaku laki-laki dapat mengendalikan perempuan dan
mengajarkan seorang isteri tidak boleh melawan
suami, kekerasan yang terjadi di dalam keluarga
merupakan suatu aib yang tidak pantas diketahui
orang lain
 Ada rasa takut untuk ditinggal oleh pasangan
 KEKERASAN FISIK

• PERBUATAN YANG MENGAKIBATKAN RASA

SAKIT, JATUH SAKIT, ATAU LUKA BERAT

PS 6 UU 23/2004
 KEKERASAN PSIKIS

• PERBUATAN YG AKIBATKAN KETAKUTAN,

HILANGNYA RASA PERCAYA DIRI,
HILANGNYA KEMAMPUAN UNTUK
BERTINDAK, RASA TIDAK BERDAYA,
DAN / ATAU PENDERITAAN PSIKIS BERAT
PADA SESEORANG

PS 7 UU 23/2004
 KEKERASAN SEKSUAL
• PEMAKSAAN HUBUNGAN SEKSUAL YG
DILAKUKAN TERHADAP ORANG YANG
MENETAP DALAM LINGKUP RT

• PEMAKSAAN HUBUNGAN SEKSUAL THD

SALAH SEORANG DALAM LINGKUP RT
DENGAN ORANG LAIN UNTUK TUJUAN
KOMERSIAL DAN/ATAU TUJUAN
TERTENTU
PS 8 UU 23/2004
 KEKERASAN SEKSUAL

• SETIAP PENYERANGAN BERSIFAT

SEKSUAL TERHADAP PEREMPUAN, BAIK
TERJADI PERSETUBUHAN ATAU TIDAK,
APAPUN HUBUNGAN PELAKU DENGAN
KORBAN

• STUDI di AS: 1 DARI 5 PEREMPUAN

PERNAH DIPERKOSA / PERCOBAAN
PERKOSAAN
PS 8 UU 23/2004
 HAK KORBAN
• PERLINDUNGAN DARI KELUARGA,
KEPOLISIAN, KEJAKSAAN, PENGADILAN,
ADVOKAT, LEMBAGA SOSIAL, DLL
• PELAYANAN KESEHATAN
• PENANGANAN KHUSUS DG KERAHASIAAN
• PENDAMPINGAN OLEH P.S. DAN BANTUAN
HUKUM
• BIMBINGAN ROHANI
PS 10 UU 23/2004
 PEMERINTAH + PEMDA :
• R.P.K. DI KEPOLISIAN
• APARAT, TENAGA KESEHATAN, PEKERJA
SOSIAL, PEMBIMBING ROHANI
• PENGEMBANGAN SISTEM & MEKANISME
KERJA SAMA
• PERLINDUNGAN BAGI PENDAMPING, SAKSI,
KELUARGA & TEMAN KORBAN

PS 13 UU 23/2004
 KEWAJIBAN TIAP ORANG:
• SETIAP ORANG YANG MENDENGAR,
MELIHAT ATAU MENGETAHUI TERJADINYA
KDRT WAJIB MELAKUKAN UPAYA SESUAI
BATAS KEMAMPUAN:
– CEGAH TINDAK PIDANA
– PERLINDUNGAN BAGI KORBAN
– PERTOLONGAN DARURAT
– PROSES PERMOHONAN PENETAPAN
PERLINDUNGAN
PS 15 UU 23/2004
 PERLINDUNGAN

• DALAM 1 X 24 JAM: PERLINDUNGAN

SEMENTARA OLEH POLISI, 7 HARI
– KERJASAMA DENGAN TENAGA KESEHATAN,
SOSIAL, PENDAMPING, PEMBIMBING ROHANI

• POLISI WAJIB MINTA PENETAPAN

PERINTAH PERLINDUNGAN DARI
PENGADILAN

PS 16 & 17 UU 23/2004
 PELAYANAN KESEHATAN
• MEMERIKSA SESUAI DENGAN STANDAR
PROFESI

• MEMBUAT LAPORAN TERTULIS HASIL

PEMERIKSAAN DAN VER ATAS
PERMINTAAN PENYIDIK ATAU SKM YG
MEMILIKI KEKUATAN HUKUM SAMA SBG
ALAT BUKTI

PS 21 UU 23/2004
 PELAYANAN PEKERJA SOSIAL

• KONSELING / MENGUATKAN DAN MEMBERI

RASA AMAN

• INFO TTG HAK-HAK KORBAN

• ANTAR KE RUMAH AMAN
• KOORDINASI TERPADU

PS 22 UU 23/2004
 RELAWAN PENDAMPING
• INFO TTG HAK-HAK KORBAN UNTUK
PEROLEH PENDAMPING

• MENDAMPINGI KORBAN : OBYEKTIF DAN

MENYELURUH

• MENDENGAR DENGAN EMPATI

• AKTIF MENGUATKAN PSIKOLOGIS DAN
FISIK KORBAN
PS 23 UU 23/2004
 PEMOHON PENETAPAN
PERLINDUNGAN

• KORBAN ATAU KELUARGA KORBAN

• TEMAN KORBAN
• KEPOLISIAN
• RELAWAN PENDAMPING
• PEMBIMBING ROHANI
PS 29 UU 23/2004
 PEMULIHAN KORBAN

BERHAK PELAYANAN DARI:

• TENAGA KESEHATAN
• PEKERJA SOSIAL
• RELAWAN PENDAMPING
• PEMBIMBING ROHANI

PS 39 UU 23/2004
 PIDANA
 KEKERASAN FISIK, MAKS 5 TH / DENDA
Rp 15 JUTA
 BILA LUKA BERAT, 10 TH / Rp 30 JUTA
 BILA MATI, 15 TH / Rp 45 JUTA
 THD ISTERI / SUAMI, LUKA RINGAN, 4 BULAN /
Rp 5 JUTA
 KEKERASAN PSIKIS, MAKS 3 TH / DENDA
Rp 9 JUTA
 THD ISTERI / SUAMI, LUKA RINGAN, 4 BULAN /
Rp 3 JUTA

UU 23/2004
 PIDANA
 KEKERASAN SEKSUAL DALAM RT, 12
TAHUN / Rp 36 JUTA
 MEMAKSA ORANG DLM RUM-NGGA UNTUK
MELAKUKAN HUBUNGAN SEKSUAL GUNA
TUJUAN KOMERSIAL DLL, 15 TAHUN / Rp
300 JUTA
 BILA BERAKIBAT “LUKA BERAT”, 20 TAHUN /
Rp 500 JUTA

UU 23/2004
 PIDANA
 MENELANTARKAN:
 3 TAHUN / Rp 15 JUTA
 PIDANA TAMBAHAN
 PEMBATASAN GERAK PELAKU
 PENETAPAN PELAKU MENGIKUTI PROGRAM
KONSELING
 KEKERASAN2 ANTARA SUAMI-ISTERI
ADALAH DELIK ADUAN
UU 23/2004
MASALAH HUKUM
LAIN

TERUTAMA DALAM KUHP

 PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
 INDONESIA :
 PENGANIAYAAN (351-356 KUHP)
 PERKOSAAN (285 KUHP); KEJAHATAN SEKSUAL LAIN
 NEGARA LAIN :
 MARITAL RAPE
 MANDATORY REPORTING
 CIVIL PROTECTION ORDER (CPO)
 CHILD PROTECTION (custodial)
 PERJANJIAN PRA-NIKAH
 KETENAGAKERJAAN
 LUKA RINGAN: 352 (1) 3 bln

 LUKA SEDANG: 351 (1) 2 th 8 bln

353 (1) 4 th

 LUKA BERAT : 351 (2) 5 th

353 (2) 7 th
354 (1) 8 th
355 (1) 12 th
 PS 356 KUHP
PIDANA YANG DITENTUKAN DALAM PASAL 351,
353, 354, 355 DAPAT DITAMBAH DENGAN
SEPERTIGA :
 BAGI YANG MELAKUKAN KEJAHATAN ITU TERHADAP
IBUNYA, BAPAKNYA YANG SAH, ISTRINYA ATAU
ANAKNYA.
 CATATAN :
 351 : PENGANIAYAAN : ANCAMAN 2 Th 8 BL - 7 Th

 353 : PENGANIAYAAN BERENCANA : 4 - 9 Th

 354 : PENGANIAYAAN BERAT : 8 - 10 Th

 355 : PENGANIAYAAN BERAT BERENCANA : 12 - 15 TH

 PASAL 285 KUHP
 BUKAN TERHADAP ISTERI
 KEKERASAN / ANCAMAN KEKERASAN
 PERSETUBUHAN PENIS-VAGINA
 BUKAN PENIS-ANUS
 BUKAN PENIS-ORAL
 BUKAN BENDA ASING – VAGINA / ANUS

(Trend : Any penetration to any bodily orifices

without consent ???)
 PASAL 108 KUHAP
 LAPOR KEPADA PENYIDIK APABILA
MENGETAHUI ADANYA KEJAHATAN
(TINDAK PIDANA)
 PEGAWAI NEGERI : WAJIB
 SETIAP ORANG : BERHAK
 MASALAH :
 HANYA LIHAT HASIL TINDAK PIDANA
 PERLINDUNGAN HUKUM BILA TERNYATA TIDAK
TERBUKTI
BAGAIMANA MASYARAKAT
MENYIKAPINYA ?

DUNIA INI MENJADI BERBAHAYA UNTUK

DIHUNI BUKAN KARENA BANYAKNYA
PENJAHAT, MELAINKAN KARENA KITA
TIDAK MELAKUKAN APA-APA TERHADAP
ADANYA KEJAHATAN TERSEBUT
(Albert Einstein – terjemahan bebas)
 KEPUTUSAN POLITIS
DI BIDANG LAYANAN
 SKB 3 MENTERI DAN KAPOLRI
 PEMBENTUKAN PUSAT PELAYANAN TERPADU DI
SEMUA RS BHAYANGKARA DAN RS PEMERINTAH
 PEMBUATAN PANDUAN PELAYANAN
 DEPSOS
 PEMBUATAN SHELTER
 PELAKSANAAN : ???
 PENYELESAIAN KASUS
 PIDANA BUKANLAH SEGALA-GALANYA,
PIDANA ADALAH ULTIMUM REMEDIUM
 PERLU:
 REFORMASI NILAI BUDAYA
 REFORMASI SIKAP – PERILAKU
 REFORMASI DAN SOSIALISASI HUKUM, YANG
BUKAN HANYA MENGHUKUM, TETAPI JUGA
MENDIDIK MASYARAKAT
 ILUSTRASI KASUS 1
Seorang perempuan usia 20 tahun
diperkosa majikannya yang WNA. Sang
pelaku menawarkan damai melalui polisi
dengan memberi uang pesangon untuk
kawin. Si korban menerima tak lebih dari
separuh (menguap), sebagian untuk biaya
kawin, sisanya sedikit (PKT, 2000).
Struktural?
 ILUSTRASI KASUS 2
Seorang perempuan mengaku sempat
hamil akibat hubungan dengan
pacarnya. Ia minta dikawini, tapi tak
disetujui pacarnya. Ia dibawa ke dokter
di ___ dan dipaksa (kedua lengan dan
tungkai diikat) untuk diaborsi. Sadar
setelah selesai diaborsi (PKT, 2000)
 ILUSTRASI KASUS 3

Seorang perempuan profesional muda

mengeluh dipukuli suaminya (juga
profesional muda) sejak 5 tahun terakhir.
Alasan : diduga selingkuh. Ia tak mau ke
pengadilan karena tak mau ayah anaknya
di bui dan anaknya “tak punya ayah” lagi.
Pasca kekerasan biasanya diikuti dengan
kemesraan yang dalam.
(PKT, 2001)