Peran Bawaslu

Mengawasi Netralitas
ASN
Rofiuddin
(Bawaslu Provinsi Jawa Tengah)
ASN Profesi Istimewa
• Orang pilihan, hasil seleksi ketat.
• Mengelola pemerintahan, memiliki tugas dan wewenang
spesial.
• Tak semua orang bisa memiliki keistimewaan seperti ASN.
• Berada di lingkungan “politis”.
• Ada undang-undang khusus yang mengatur.
• Wajib netral tapi diberi hak pilih.
 Netralitas ASN:
Rezim UU pemilu dan rezim UU di pemerintahan

• UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN

• UU No. 7 Tahun 2017 tentang Pemilu (Perppu 7 Tahun 2022)
• Peraturan Pemerintah (42 Tahun 2004, 94 Tahun 2021)
• SKB Menpan-RB, Mendagri, BKN, KASN, Bawaslu.
• Dll.
 TUGAS DAN WEWENANG BAWASLU DALAM
PENEGAKAN HUKUM NETRALITAS ASN
Ω BAWASLU
Pasal 93 huruf f “mengawasi netralitas aparatur sipil negara….”
Ω BAWASLU PROVINSI
Pasal 97 huruf d “mengawasi netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta dalam kegiatan
TUGAS
kampanye….”
Ω BAWASLU KABUPATEN/KOTA
Pasal 101 huruf d “mengawasi netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta dalam kegiatan kampanye
….”

Ω BAWASLU
Pasal 95 huruf e “merekomendasikan kepada instansi yang bersangkutan mengenai hasil pengawasan
terhadap netralitas aparatur sipil negara…”
Ω BAWASLU PROVINSI
WEWENA Pasal 99 huruf d “merekomendasikan hasil pengawasan di wilayah provinsi terhadap pelanggaran
NG
netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta dalam kegiatan kampanye ….”
Ω BAWASLU KABUPATEN/KOTA
Pasal 103 huruf d “merekomendasikan hasil pengawasan di wilayah provinsi terhadap pelanggaran
netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta dalam kegiatan kampanye ….”
Cara Kerja Pengawas Pemilu
Surat himbauan/saran perbaikan/
Pengawasan Pencegahan Sosialisasi/publikasi dll

Administrasi Putusan Bawaslu

Kode etik Putusan DKPP

Penindakan
Pelanggaran Pidana Pemilu: UU Pemilu Sentra Gakkumdu Pengadilan

Hukum Lainnya: UU ASN Instansi terkait KASN

Penanganan Kasus Netralitas ASN
Pengawas pemilu
TEMUAN (dari pusat sampai
kelurahan/desa)

Verifikasi Jenis
Klarifikasi dugaan pelanggaran

• WNI punya hak pilih

• Pemantau Pemilu
LAPORAN • Peserta pemilu
 UU Pemilu:
• Pasal 280 ayat (2) huruf f & g: “Pelaksana dan/atau tim kampanye dalam kegiatan kampanye pemilu dilarang
mengikutsertakan ASN, Anggota TNI, Polri, Kades, perangkat desa”.
• Pasal 280 ayat (3): “ASN, Anggota TNI dan Polri dilarang ikut dalam tim kampanye”.
• Pasal 282: “pejabat negara, pejabat struktural, dan pejabat fungsional dalam jabatan negeri, serta kepala desa
dilarang membuat keputusan dan/atau melakukan tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu Peserta
Pemilu selama masa Kampanye”.
• Pasal 283 ayat (1): “Pejabat negara, pejabat stuktural dan pejabat fungsional dalam jabatan negeri serta aparatur
sipil negara lainnya dilarang mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap Peserta pemilu
sebelum, selama, dan sesudah masa Kampanye”.
• Pasal 283 ayat (2): “Larangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi pertemuan, ajakan, imbauan, seruan
atau pemberian barang kepada aparatur sipil negara dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan
masyarakat”.
• Pasal 494: “Setiap Aparatur Sipil Negara yang ikut sebagai pelaksana dan tim kampanye dipidana dengan pidana
kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp12.000.000,00 (dua belas juta rupiah)”.
 Kasus Pelanggaran

Netralitas ASN di Jawa Tengah Pemilu 2024:

6 Kasus (39 Terlapor)

Bentuk Pelanggarannya:
 Banyumas: 1 ASN terlibat dalam pelaksanaan verifikasi faktual bakal calon peserta pemilu: hukuman
disiplin berat berupa penurunan jabatan setingkat lebih rendah selama 12 Bulan.

 Karanganyar: 3 ASN terlibat dalam pelaksanaan verfak bacalon DPD: sanksi moral.

 Kota Semarang: 2 ASN berfoto bersama dan menunjukkan perilaku keberpihakan dengan salah satu
bakal calon legislatif: sanksi moral.

 Karanganyar: 1 ASN meminta masyarakat mendukung salah satu bacaleg: sanksi moral.

 Grobogan : 1 ASN membuat video berisi dukungan/keberpihakan dalam pemilihan: sanksi moral.

 Rembang: 31 ASN sebagai Pengawas dan Kepala Sekolah SD N menyatakan siap mendukung dan
memenangkan bacaleg.
KAMPANYE DI FASILITAS
PEMERINTAH
• Boleh digunakan sepanjang tidak mengakibatkan fasilitas pemerintah terganggu fungsi atau
peruntukannya, serta tidak melibatkan anak.
• Atribut Kampanye Pemilu: alat dan/atau perlengkapan yang memuat citra diri, visi, misi, dan
program.
• Fasilitas gedung perwakilan pemerintah di luar negeri tidakk boleh.
• Fasilitas pemerintah meliputi: gedung; halaman; lapangan; dan/atau tempat lainnya yang
ditentukan oleh penanggung jawab fasilitas pemerintah.
• Kampanye Pemilu di fasilitas pemerintah dan tempat pendidikan dilaksanakan pada Hari Sabtu
dan/atau Hari Minggu.
• Metode Kampanye Pemilu di fasilitas pemerintah dan tempat pendidikan meliputi: pertemuan
terbatas; dan pertemuan tatap muka.
• Harus ada izin dari penanggung jawab fasilitas pemerintah, harus menerapkan prinsip adil,
terbuka, dan proporsional, serta tidak berpihak kepada salah satu Peserta Pemilu.

(Sumber: Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 65/PUU-XXI/2023, Peraturan KPU No. 20/2023 tentang Kampanye).
Penutup:
• ASN harus netral karena mereka memiliki tugas dan wewenang spesial.
• Presiden/kepala daerah/parpol harus ikut mendukung netralitas ASN.
• Netralitas ASN perlu terus disuarakan agar hukum dan keadilan benar-
benar tegak.
• Pengawas pemilu akan terus bekerja mengawasi netralitas ASN.
• Publik perlu terlibat aktif ikut mengawasi pemilu. Jika mengetahui ada ASN
tak netral, dicegah, diawasi dan/atau dilaporkan.
• Perlu sinergi para stakholders: Bawaslu, KASN, PPK, organisasi pegawai,
Menpan-RB, ASN, dan lain-lain.
• Jika ada kasus, proses pemberian sanksi perlu dipermudah dan sanksinya
perlu diperberat agar dapat menimbulkan efek jera.
“Sebaik apapun aturan, jika orangnya tak baik,
maka akan selalu bersiasat mencari celah untuk
melanggar aturan tersebut.

Sebaliknya, sejelek apapun aturan, jika orangnya

baik maka akan selalu berusaha mencari celah
untuk menaati aturan tersebut”
Terhubung Bawaslu Jateng:
Kantor:
Jln. Papandayan Selatan No. 1, Gajah Mungkur, Kota Semarang.

Website:
Berita: jateng.bawaslu.go.id
Data Informasi: ppid.jateng.bawaslu.go.id
Literasi: elibrary.jateng.bawaslu.go.id

Sosial media:
YouTube: Bawaslu Jateng
FB: Bawaslu Jawa Tengah
IG: bawaslujateng
Twitter: bawaslu_jateng
WA: +62 811-2777-423

Telp. 024 – 8505189

Email. bawaslujateng@yahoo.co.id