KEBIJAKAN & IMPLEMENTASI

Tat a Ke l o l a Ke u a n g a n
dan
Manajemen Aset
d i P u s ke s m a s
W O R K S H O P M A N A J E M E N P U S K E S M A S
O L E H
K A K P & A D I N K E S
1 O k t o b e r 2 0 2 2 1
Dr. Asjikin Iman Hidajat
Dachlan, MHA Ahli
Widyaiswara
Utama
BBPK JAKARTA
HP: 0811989806
imandachlan@yahoo.com
imandachlan@gmail.com
Jl. Wijaya Kusuma No 49A
Jakarta Selatan

2
Tujuan Pembelajaran
1. Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan mampu memahami
Tata Kelola Keuangan dan Manajemen Aset di Puskesmas.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat:
a. Menjelaskan Tata Kelola Keuangan di Puskesmas
b. Menjelaskan Proses Manajemen Aset di Puskesmas
3
 Pokok Bahasan
LATAR BELAKANG
 PP 41 Tahun 2007
01  Dinas dapat membentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas
 Puskesmas adalah contoh UPTD pada Dinas Kesehatan dan Sekolah pada Dinas
Pendidikan
 Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK BLUD)

TATA KELOLA KEUANGAN

02
DI PUSKESMAS

MANA JEMEN ASET

03 DI PUSKESMAS

4
L ATA R B E L A K A N G

5
 2. Pada pelaksanaan kegiatan teknis operasionalnya
dan/atau kegiatan teknis penunjangnya, maka Dinas
dapat membentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas, yang
mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa kecamatan.

1. Berdasarkan PP 41 Tahun 2007, Perangkat Daerah atau

yang dikenal dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) adalah unsur pembantu kepala daerah dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang terdiri dari
Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Daerah,
Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan, dan Kelurahan.

6
 4. Agar penyelenggaraan dan peningkatan layanan kepada
masyarakat dapat berjalan optimal, maka diterapkanlah
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah (PPK BLUD).

3. Puskesmas adalah contoh UPTD pada Dinas Kesehatan

dan Sekolah pada Dinas Pendidikan. Puskesmas dan
Sekolah merupakan contoh dari frontline services karena
merupakan institusi terdepan dalam melayani
masyarakat.

7
Dalam menjalankan fungsi dan kedudukannya,
puskesmas dituntut untuk bisa menjaga bahkan
meningkatkan mutu layanan dan menjalankan
tertib administrasi pengelolaan keuangan,
termasuk pengelolaan asetnya.

Namun kedua hal tersebut seringkali tidak

bisa berjalan secara harmonis, karena di
bidang layanan kesehatan seringkali
diperlukan tindakan yang cepat dan tepat.
Hal mana memerlukan dukungan sistem
keuangan yang fleksibel.
8
Pelaksanaan PPK BLUD
menyebabkan fleksibilitas dalam
pengelolaan keuangan, termasuk
pengelolaan aset di UPT Puskesmas,
yang pada akhirnya diharapkan dapat
menunjang pelaksanaan peningkatan
mutu layanan kepada masyarakat.

9
TATA KELOLA KEUANGAN

10
 di hulu..
TATA KELOLA KEUANGAN DI PKM

Pengelola keuangan di “Model pelaporan dan pertanggung

puskesmas paling sedikit terdiri jawaban pengelolaan keuangan” di
dari Kepala puskesmas dan Puskesmas yang berupa Pelaporan
Bendahara Keuangan Terpadu.

1 2 3 4
PELAPORAN DAN
PENATAUSAHA PENGELUARAN
PENGELOLA PERTANGGUNGJAWA
AN KAS BAN

2 Aktivitas utama yaitu: Meliputi rangkaian prosedur dari mulai usulan

Penatausahaan Penerimaan Kas kebutuhan belanja puskesmas, penerimaan dana
Penatausahaan Pengeluaran Kas kebutuhan belanja puskesmas, sampai dengan
pertanggungjawaban seluruh dana kebutuhan belanja
oleh pengelola keuangan puskesmas. 11
PENATAUSAHAAN

1) Aktivitas penatausahaan penerimaan kas

Dana yang dikelola adalah pendapatan (bukan bersumber dari
pemerintah) seperti Retribusi Layanan Kesehatan Puskesmas dan
sumber lainnya yang sah. Setelah dana tersebut diterima,
kemudian ditindaklanjuti dengan penyetoran penerimaan tersebut
ke Rekening Kas Daerah.
2) Aktivitas penatausahaan pengeluaran kas.
Dana yang dikelola adalah dana kebutuhan belanja (Bersumber
dari Pemerintah) seperti Dana Operasional Puskesmas dari Dinas
Kesehatan, DANA BOK, dan dana Kapitasi, setelah dana tersebut
diterima, ditindaklanjuti dengan pengeluaran/pembayaran dana
tersebut untuk kegiatan Puskesmas

12
PENGELOLA

1) Kepala Puskesmas merupakan pihak yang bertanggungjawab atas

seluruh pelaksanaan kegiatan di Puskesmas serta pengelolaan
seluruh sumber dananya.
2) Bendahara dibedakan menurut aktivitas dan sumber dana kegiatan,
misalnya bendahara dana kapitasi JKN adalah bendahara yang
mengelola dan mengadministrasikan kegiatan yang sumber dananya
dari dana kapitasi, begitu juga bendahara DAK adalah bendahara
yang mengelola dan mengadministrasikan kegiatan dengan
pendanaan dari (DAK non fisik).

13
PENGELUARAN KAS
Pengelolaan serta penatausahaan pengeluaran kas di puskesmas, dari
sumber lain mengacu pada:
1) Peraturan Menteri Kesehatan tentang Petunjuk Teknis DAK yang
diterbitkan setiap tahun, untuk penatausahaan dana DAK non fisik
bidang Kesehatan. DAK merupakan dana dari pemerintah pusat,
tetapi karena sifatnya sudah diserahkan kepada pemerintah
daerah melalui mekanisme Transfer ke Daerah dan Dana Desa
(TKDD), maka penatausahaan pengeluaran kas mengacu pada
sumber APBD.
2) Perpres 32 tahun 2014 tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan
Dana Kapitasi JKN, Permenkes 19 tahun 2014 tentang Penggunaan
Dana Kapitasi JKN, dan SE-Mendagri 900 tahun 2014 tantang
Petunjuk Teknis Penganggaran, Pelaksanaan, dan Penatausahaan
Dana Kapitasi, untuk penatausahaan Dana Kapitasi BPJS.

14
PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
1) Pelaporan Keuangan Terpadu (LKT) adalah laporan
yang mencatat semua jenis penerimaan dari berbagai
sumber dana dan semua jenis pengeluaran yang
dilakukan.
2) Laporan Keuangan Terpadu merupakan laporan
keuangan konsolidasi Puskesmas yang menunjukkan
seluruh sumber dan pengeluaran keuangan Puskesmas
secara komprehensif yang merupakan salah satu
bagian penting dari Good Governance (tata kelola)
Puskesmas.

15
MANAJEMEN ASET

16
 di hulu..
MANAJEMEN ASET DI PKM

1) Pengertian 1) Pengelolaan BMN

Aset/BMN/BMD 2) Pengelolaan BMD
2) Jenis Asset BMN/D
3) Pejabat Pengelola

1 2 3 4
SYSTEM
DASAR HUKUM MANAJEMEN PENGELOLAAN
PENGELOLAAN

Dasar hukum yang melandasi 1) Perencanaan 6) Pemindahtanganan 11)

Manajemen Aset Penatausahaan
2) Inventaris 7) Penjualan 12)
Pembinaan
3) Pemanfaatan 8) Tukar Menukar 13)
17
Pengawasan &
Dasar Hukum
1) Undang-undang No.17 Th 2003
2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
3) Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014
4) Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2020
5) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 156/PMK.07/2007
6) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 248/PMK.07/2010
7) Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 19 tahun 2016
8) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78/PMK.06/2014
9) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 111/PMK.06/2016
10) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 83/PMK.06/2016
11) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 87/PMK.06/2016

18
Manajemen Aset
1) Barang Milik Negara adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas
beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau berasal dari
perolehan lainnya yang sah.
2) Barang Milik Daerah adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas
beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah atau berasal dari
perolehan lainnya yang sah.
3) Pengelola Barang adalah pejabat yang berwenang dan bertanggung
jawab menetapkan kebijakan dan pedoman serta melakukan pengelolaan
Barang Milik Negara/ Daerah.
4) Pengguna Barang adalah pejabat pemegang kewenangan Penggunaan
Barang Milik Negara/Daerah.
5) Kuasa Pengguna Barang adalah kepala satuan kerja atau pejabat yang
ditunjuk oleh Pengguna Barang untuk menggunakan barang yang berada
dalam penguasaannya dengan sebaik-baiknya.
6) Penilai adalah pihak yang melakukan penilaian secara independen
berdasarkan kompetensi yang dimilikinya.
7) Penilaian adalah proses kegiatan untuk memberikan suatu opini nilai atas
suatu objek penilaian berupa Barang Milik Negara/Daerah pada saat
tertentu.
19
Pejabat Pengelola BMN/BMD

1) Menteri Keuangan sebagai bendahara umum negara

adalah Pengelola Barang Milik Negara/BMN.
2) Gubernur/Bupati/Walikota adalah pemegang
kekuasaan pengelolaan Barang Milik Daerah/BMD.
3) Sekretaris Daerah adalah Pengelola Barang Milik
Daerah.

20
PENGELOLAAN
1) Perencanaan 6) Pemindahtanganan 11) Penatausahaan
2) Inventaris 7) Penjualan 12) Pembinaan
3) Pemanfaatan 8) Tukar Menukar 13) Pengawasan &
4) Pengamanan 9) Hibah Pengendalian
5) Penilaian 10) Penghapusan

21
SYSTEM PENGELOLAAN
1) Sistem Pengelolaan BMN
Integrasi sistem pengelolaan BMN dan sistem anggaran
merupakan amanat PP Nomor 27 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan BMN/D, PP Nomor 90 Tahun 2010
2) Sistem Pengelolaan BMD
Merupakan Sasaran strategis yang harus dicapai dalam
kebijakan pengelolaan aset/barang milik daerah

22
TERIMA
KASIH
23