PENINGKATAN KAPASITAS
PERANGKAT DESA
Rustan Effendy, S.Sos
TAPM P3MD Kabupaten Maros
1
Permendagri Nomor 84 Tahun 2015 tentang SOTK Pemerintah Desa
Pasal 3
SEKRETARIS DESA
KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI KEPALA URUSAN KEPALA URUSAN KEPALA URUSAN
KEPALA DESA
SEKSI SEKSI SEKSI PELAYANAN URUSAN TATA URUSAN URUSAN
PEMERINTAHAN KESEJAHTERAAN USAHA & KEUANGAN PERENCANAAN
UMUM
Pasal 5
KEPALA PELAKSANA
KEWILAYAHAN / KEPALA SEKRETARIS DESA
DUSUN
KEPALA PELAKSANA
KEWILAYAHAN / KEPALA
DUSUN
2
KEPALADESA
Kepala Desa berkedudukan sebagai Kepala Pemerintah Desa yang
memimpin penyelenggaraan Pemerintahan Desa.
Kepala Desa bertugas :
1. menyelenggarakan Pemerintahan Desa,
2. melaksanakan pembangunan,
3. pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat
Kepala dusun wajib melaporkan tugas dan fungsinya kepada Kepala Desa apabila
terdapat perubahan mobilitas kependudukan, penataan dan pengelolaan
5 Fungsi Kepala Seksi :
KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI
PEMERINTAHAN KESEJAHTERAAN PELAYANAN
INPUT
Kegiatan dan sumberdaya/dana yg
dibutuhkan agar keluaran sesuai yg diharapkan
10
5-10
KETERKAITAN RPJM Des DENGAN
PERENCANAAN DAERAH
Alur Perencanaan dan
Penganggaran
D
A RENSTRA RENJA RKA SKPD RINCIAN
SKPD SKPD APBD
E
R
A RPJP RPJM RKP
RAPBD APBD
H DAERAH DAERAH DAERAH
D
E
RPJMDesa RKPDesa RAPBDes APBDes
S
A
Sebelum bln
Oktober T-
Pembuata
n RPJM
1
Desa OKTOBER - DESEMBER
J
UNI
Siklus dimulai dengan Mengembangkan RPJMDesa
Perencanaan dengan dan RKPDesa menjadi PELAKSANAA
Penyusunan RPJMDesa dan Dokumen APBDDesa N
RKP Desa
RPJMDes
6 tahun
RKPDes
Jun-Sept
Siklus Perencanaan
Laporan & Pertangjwbn Pembangunan Desa APBDes
RKPDes & APBDes
Okt-Des
Juli & Jan
Pelaksanaan
Pengawasan
Jan-Des
APBDes – P
PENGELOLAAN
KEUANGAN
DESA
Permendagri 20 Tahun 2018 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa ditebitkan dengan pertimbangan
untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah Nomor
47 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang–Undang Nomor 6 tahun
2014 tentang Desa, perlu membentuk
Peraturan Menteri tentang Pengelolaan Keuangan
Desa.
Landasan terbitnya Permendagri 20 Tahun 2018 tentang
Pengelolaan Keuangan Desa adalah dengan mengingat:
3. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah
Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 157,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5717);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
ISUE STRATEGIS KEBIJAKANPENGELOLAAN
KEUANGAN DESA (3)
Lain-lain Penugasan
Desa
?
Azas Pengelolaan
KeuanganDesa
113/2014 20/2018
PTPKD PPKD
SekDes SekDes
Koord PTPKD Koord PPKD
• Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan • Kepala Desa adalah PKPKD dan mewakili
pengelolaan keuangan desa dan mewakili Pemerintah Desa dalam kepemilikan kekayaan
Pemerintah Desa dalam kepemilikan milik Desa yang dipisahkan.
kekayaan milik desa yang dipisahkan
• Kepala Desa dalam melaksanakan • Dalam melaksanakan kekuasaan pengelolaan
pengelolaan keuangan desa, dibantu oleh keuangan Desa, kepala Desa menguasakan
PTPKD sebagian kekuasaannya kepada perangkat Desa
selaku PPKD.
• Pelimpahan sebagian kekuasaan PKPKD kepada
PPKD ditetapkan dengan keputusan kepala Desa.
• PTPKD berasal dari unsur Perangkat Desa, • PPKD terdiri atas:
terdiri dari: • Sekretaris Desa;
• Sekretaris Desa;
• Kaur dan Kasi; dan
• Kepala Seksi; dan • Kaur keuangan.
• Bendahara.
Sekretaris Desa
113/2014 20/2018
• Sekretaris Desa bertindak selaku koordinator • Sekretaris Desa bertugas sebagai koordinator PPKD.
pelaksana teknis pengelolaan keuangan desa. • Sekretaris Desa mempunyai tugas:
• Sekretaris Desa selaku koordinator • mengoordinasikan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan APB Desa;
pelaksana teknis pengelolaan keuangan desa • mengoordinasikan penyusunan rancangan APB Desa dan
mempunyai tugas: rancangan perubahan APB Desa;
• mengoordinasikan penyusunan rancangan peraturan Desa tentang APB
• menyusun dan melaksanakan Kebijakan
Desa, perubahan APB Desa, dan pertanggungjawaban pelaksanaan
Pengelolaan APBDesa;
APB Desa;
• menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang • mengoordinasikan penyusunan rancangan peraturan kepala Desa tentang
APBDesa, perubahan APBDesa dan pertanggung Penjabaran APB Desa dan Perubahan Penjabaran APB Desa;
jawaban pelaksanaan APBDesa; •
• mengoordinasikan tugas perangkat Desa lain yang menjalankan tugas
melakukan pengendalian terhadap pelaksanaan PPKD; dan
kegiatan yang telah ditetapkan dalam APBDesa; • mengoordinasikan penyusunan laporan keuangan Desa dalam rangka
• menyusun pelaporan dan pertanggungjawaban pertanggungjawaban pelaksanaan APB Desa.
pelaksanaan APBDesa; dan • Sekretaris Desa juga mempunyai tugas:
• melakukan verifikasi terhadap bukti-bukti • melakukan verifikasi terhadap DPA, DPPA, dan DPAL;
penerimaan dan pengeluaran APBDesa. • melakukan verifikasi terhadap RAK Desa; dan
• melakukan verifikasi terhadap bukti-bukti penerimaan dan
pengeluaran APB Desa.
Kaur Keuangan
danBendaharawan
113/2014 20/2018
• Bendahara di jabat oleh staf pada Urusan • Kaur keuangan melaksanakan fungsi
Keuangan. kebendaharaan.
• Bendahara mempunyai tugas: menerima, • Kaur keuangan mempunyai tugas:
menyimpan, menyetorkan/membayar, • menyusun RAK Desa; dan
menatausahakan, dan • melakukan penatausahaan yang meliputi
mempertanggungjawabkan penerimaan
pendapatan desa dan pengeluaran menerima menyimpan, menyetorkan/
pendapatan desa dalam rangka pelaksanaan membayar, menatausahakan dan
APBDesa. mempertanggungjawabkan penerimaan
pendapatan Desa dan pengeluaran dalam
rangka pelaksanaan APB Desa.
• Kaur Keuangan dalam melaksanakan
fungsi
kebendaharaan memiliki Nomor Pokok
Wajib Pajak pemerintah Desa.
Pelaksana
113/2014 20/2018
Rancangan
Kepala 3 PerDes
APBDesa BPD
Desa
RancanganRancangan
PerKaDes PerDes
Pedoman APBDesa APBDesa 4
Penyusunan
8
Musyawarah
Rancangan
PerDes
APBDesa
RKP Des A
1 2
SekDes 5
Rancangan Rancangan Penyelengaraan
PerDes 6a Ya OK Tida 6b PerKaDes
7 Pemerintahan
APBDesa ? k APBDesa Pagu tahun lalu
Pedoman
Evaluasi
Penyusunan PerDes
Bupati/ 10 >20hr Tidak 11b OK
?
Tidak APBDesa
13b
Kerja?
Walikota
Ya 13a
Ya
11a
SK Bupati/
Walikota
14a 14b
PerKaDes
APBDesa
PerDes 12 Kepala
APBDesa Musyawarah BPD
Desa 15
Media
PerubahanAnggaran
Perubahan PerDes Perubahan PerKaDes
• Pemerintah Desa dapat melakukan perubahan APB Desa • Pemerintah Desa dapat melakukan perubahan terhadap Peraturan
apabila terjadi: Kepala Desa tentang perubahan penjabaran APB Desa
• penambahan dan/atau pengurangan dalam pendapatan Desa pada sebelum Rancangan Peraturan Desa tentang Perubahan APB
tahun anggaran berjalan; Desa ditetapkan.
• sisa penghematan belanja dan sisa lebih perhitungan pembiayaan • Peraturan Kepala Desa tentang perubahan penjabaran APB
tahun berjalan yang akan digunakan dalam tahun berkenaan; Desa dapat dilakukan apabila terjadi:
• keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran antar • penambahan dan/atau pengurangan dalam pendapatan Desa pada tahun
bidang, antar sub bidang, antar kegiatan, dan antar jenis belanja; dan anggaran berjalan;
• keadaan yang menyebabkan SiLPA tahun sebelumnya harus
• keadaan yang menyebabkan harus segera dilakukan pergeseran antar
digunakan dalam tahun anggaran berjalan. objek belanja;
• kegiatan yang belum dilaksanakan tahun sebelumnya dan
menyebabkan SiLPA akan dilaksanakan dalam tahun anggaran
• Perubahan APB Desa hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali
berjalan.
dalam 1 (satu) tahun anggaran, kecuali dalam keadaan luar • Kepala Desa memberitahukan kepada BPD mengenai
biasa.
penetapan Peraturan Kepala Desa tentang perubahan
• Perubahan APB Desa ditetapkan dengan peraturan Desa penjabaran APB Desa dan selanjutnya disampaikan kepada
mengenai perubahan APB Desa dan tetap mempedomani Bupati/Wali Kota melalui surat pemberitahuan mengenai
RKP Desa. Peraturan Kepala Desa tentang perubahan penjabaran APB
Desa.
Rekening Kas Desa
20/2018
113/2014 • Pelaksanaan pengelolaan keuangan Desa merupakan
penerimaan dan pengeluaran Desa yang dilaksanakan
• Semua penerimaan dan pengeluaran desa dalam melalui rekening kas Desa pada bank yang ditunjuk
rangka pelaksanaan kewenangan desa dilaksanakan Bupati/ Wali Kota.
• Rekening kas Desa dibuat oleh Pemerintah Desa
melalui rekening kas desa. dengan spesimen tanda tangan kepala Desa dan Kaur
• Khusus bagi desa yang belum memiliki Keuangan.
• Desa yang belum memiliki pelayanan perbankan di
pelayanan perbankan di wilayahnya maka wilayahnya, rekening kas Desa dibuka di wilayah
pengaturannya ditetapkan oleh Pemerintah terdekat yang dibuat oleh Pemerintah Desa dengan
Kabupaten/Kota. spesimen tanda tangan kepala Desa dan Kaur
Keuangan.
• Bendahara dapat menyimpan uang dalam Kas
• Rekening kas Desa dilaporkan kepala Desa kepada
Desa pada jumlah tertentu dalam rangka Bupati/Wali Kota.
memenuhi kebutuhan operasional pemerintah desa • Bupati/Wali Kota melaporkan daftar rekening kas Desa
kepada Gubernur dengan tembusan Menteri melalui
• Pengaturan jumlah uang dalam kas desa Direktur Jenderal Bina Pemerintahan Desa.
ditetapkan dalam Peraturan Bupati/Wali Kota. • Kaur Keuangan dapat menyimpan uang tunai pada
jumlah tertentu untuk memenuhi kebutuhan operasional
pemerintah Desa.
• Pengaturan jumlah uang tunai ditetapkan dalam
Peraturan Bupati/Wali Kota mengenai pengelolaan
Keuangan Desa.
DPA,Rencana Kegiatan danAnggaran Desa, Rencana
Kerja Kegiatan, RAB dan RAKDes
• Kepala Desa menugaskan Kaur dan Kasi pelaksana kegiatan anggaran
sesuai tugasnya menyusun DPA paling lama 3 (tiga) hari kerja setelah
Peraturan Desa tentang APB Desa dan Peraturan Kepala Desa
tentang Penjabaran APB Desa ditetapkan.
• DPA terdiri atas:
• Rencana Kegiatan dan Anggaran Desa, merinci setiap kegiatan, anggaran yang disediakan, dan rencana
penarikan dana untuk kegiatan yang telah dianggarkan.
• Rencana Kerja Kegiatan Desa, merinci lokasi, volume, biaya, sasaran, waktu pelaksanaan
kegiatan, dan pelaksana kegiatan anggaran.
• Rencana Anggaran Biaya (RAB), merinci satuan harga untuk setiap kegiatan
• Prosedur:
• Kaur dan Kasi pelaksana kegiatan anggaran menyerahkan rancangan DPA kepada Kepala Desa melalui
Sekretaris Desa paling lama 6 (enam) hari kerja setelah penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1).
• Sekretaris Desa melakukan verifikasi rancangan DPA paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak Kaur dan
Kasi menyerahkan rancangan DPA.
• Kepala Desa menyutujui rancangan DPA yang telah diverifikasi oleh Sekretaris Desa.
Prosedur Penyusunan DPAdan RAK
Desa
DPA RAK Desa
Kepala 1 Kepala 1
Desa RAK Desa
Desa
DPA
4 4
DPA
OK
DPA RKADesa
Verifikasi OK OK
3 hari Verifikasi
15 hari 5 PerKaDes 5
3
3 APBDesa
• Kepala Desa menyampaikan laporan realisasi • Kepala Desa menyampaikan laporan pelaksanaan APB Desa
pelaksanaan APBDesa kepada Bupati/Wali Kota semester pertama kepada Bupati/Wali Kota melalui camat.
berupa:
• Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari:
• laporan semester pertama; dan
• laporan semester akhir tahun. • laporan pelaksanaan APB Desa; dan
Camat
Laporan
Realisasi
APBDes Sem II
Akhir Januari
Laporan Laporan
Akhir Juli Th Berikutnya 1 bulan
Realisasi Realisasi
Laporan APBDes Sem I Kegiatan Sem I
Realisasi
APBDes Sem I
Minggu ke 2 Juli
Laporan
Kegiatan KaDes
KaDes
KaUr
KaSie 7 hari setelah
Akhir Kegiatan
Pertanggungjawaban
113/2014 20/2018
Pasal 38 Pasal 70
• Kepala Desa menyampaikan laporan • Kepala Desa menyampaikan laporan
pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APBDesa pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB
kepada Bupati/Wali Kota setiap akhir tahun anggaran. Desa kepada Bupati/Wali Kota melalui camat
• Laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan setiap akhir tahun anggaran.
APBDesa, terdiri dari pendapatan, belanja, dan • Laporan pertanggungjawaban disampaikan
pembiayaan. paling lambat 3 (tiga) bulan setelah akhir tahun
• Laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan anggaran berkenaan yang ditetapkan dengan
APBDesa ditetapkan dengan Peraturan Desa. Peraturan Desa.
• Peraturan Desa tentang laporan pertanggungjawaban • Peraturan Desa disertai dengan:
realisasi pelaksanaan APBDesa dilampiri: • laporan keuangan, terdiri atas:
• format Laporan Pertanggungjawaban Realisasi • laporan realisasi APB Desa; dan
Pelaksanaan APBDesa Tahun Anggaran berkenaan; • catatan atas laporan keuangan.
• format Laporan Kekayaan Milik Desa per 31 Desember
• laporan realisasi kegiatan; dan
Tahun Anggaran berkenaan; dan
• daftar program sektoral, program daerah dan
• format Laporan Program Pemerintah dan Pemerintah
program lainnya yang masuk ke Desa.
Daerah yang masuk ke desa.
Pertanggungjawaban
(Lanjutan) 20/2018
• 113/2014
Pasal 71
• Pasal 39
• Laporan Pertanggungjawaban merupakan bagian dari
• Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APBDesa merupakan laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa akhir tahun
bagian tidak terpisahkan dari laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa. anggaran.
• Bupati/Wali Kota menyampaikan laporan konsolidasi realisasi
• Pasal 40
pelaksanaan APB Desa kepada Menteri melalui Direktur
• Laporan realisasi dan laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan Jenderal Bina Pemerintahan Desa paling lambat minggu kedua
APBDesa diinformasikan kepada masyarakat secara tertulis dan dengan media Bulan April tahun berjalan.
informasi yang mudah diakses oleh masyarakat.
Pasal 72
• Media informasi antara lain papan pengumuman, radio komunitas, dan media • Laporan diinformasikan kepada masyarakat melalui
informasi lainnya. media informasi.
• Informasi paling sedikit memuat:
• Pasal 41
• laporan realisasi APB Desa;
• Laporan realisasi dan laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan • laporan realisasi kegiatan;
APBDesa disampaikan kepada Bupati/Wali Kota melalui camat atau sebutan • kegiatan yang belum selesai dan/atau tidak terlaksana;
• sisa anggaran; dan
lain.
• alamat pengaduan.
• Laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APBDesa, disampaikan
paling lambat 1 (satu) bulan setelah akhir tahun anggaran berkenaan
Alur Pertanggungjawaban
113/2014 20/2018 Dirjen
Bina
Pemdes
Lap.Konsolidasi
Bupati/ Bupati/ Konsoli Pelaksanaan
Walikota Walikota dasi APBDes Sem I Minggu ke 2
April Tahun
Berikutnya
Camat
Perdes
Akhir Tahun Anggaran Laporan Lap Program
Media Laporan
Realisasi
Keuangan
Pem/Pemda 2 Minggu
Perdes Laporan Kegiatan masuk ke desa
Realisasi
Informasi
Laporan
Pelak APBD Le as pProgram
Kekayaan Pem/Pemda
Milik Desa 3 bulan setelah Thn
masuk ke desa
Anggaran
Laporan
Kegiatan KaDes
KaDes
KaUr
KaSie 7 hari setelah
Akhir Kegiatan
Bentuk LaporanPertanggungjawaban
• laporan keuangan, terdiri atas:
• laporan realisasi APB Desa; dan
• catatan atas laporan keuangan.
• laporan realisasi kegiatan; dan
• daftar program sektoral, program daerah dan program
lainnya yang masuk ke Desa.
Pembinaan dan Pengawasan
• 20/2018 113/2014
• Menteri melakukan pembinaan dan pengawasan yang
• Pemerintah Provinsi wajib membina dan mengawasi
dikoordinasikan oleh Direktur Jenderal Bina Pemerintahan
Desa dan Inspektur Jenderal Kementerian Dalam Negeri pemberian dan penyaluran Dana Desa, Alokasi Dana
sesuai dengan tugas dan fungsi. Desa, dan Bagi hasil Pajak dan Retribusi Daerah dari
• Pemerintah Daerah Provinsi melakukan pembinaan dan Kabupaten/Kota kepada Desa.
pengawasan terhadap pemberian dan penyaluran Dana • Pemerintah Kabupaten/Kota wajib membina dan
Desa, Alokasi Dana Desa, bagian dari hasil pajak daerah
dan retribusi daerah kabupaten/ kota, dan bantuan mengawasi pelaksanaan pengelolaan keuangan
keuangan kepada Desa. desa.
• Bupati/Wali Kota melakukan pembinaan dan pengawasan
yang dikoordinasikan dengan APIPkabupaten/kota.