PUNGUTAN LIAR DALAM DELIK KORUPSI

DI LINGKUNGAN SEKOLAH DAN

DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN GROBOGAN

OLEH :
KASATRESKRIM POLRES GROBOGAN
AKP AGUNG JOKO H, S.I.K, M.H., M.Si.
Surakarta, 15 Desember 2023
 PENDAHULUAN
PUNGLI SUDAH MERUSAK
SENDI KEHIDUPAN
BERMASYARAKAT,
BERBANGSA & BERNEGARA

TERBITKAN
PERPRES 87 TH 2016
TTG PEMBENTUKAN
SATGAS SABER PUNGLI

UPAYA PEMBERANTASAN SECARA TEGAS, TERPADU,

EFEKTIF, EFISIEN & MAMPU MENIMBULKAN EFEK
JERA 2
PENGERTIAN PUNGLI

3
 DELIK PUNGLI
Sebelum adanya Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, delik
pungutan liar telah diatur di dalam beberapa pasal KUHP
1. KUHP
-Pasal 418 KUHP
-Pasal 419 KUHP
-Pasal 420 KUHP
-Pasal 423 KUHP
-Pasal 425 KUHP
-Pasal 368 KUHP

2.UU No. 11 / 1980 tentang tindak pidana Suap Pasal 3

Penerima Suap;

4
 DELIK PUNGLI
3. UU No. 20/2001 tentang Pemberantasan Korupsi Pasal 5 ayat 1 dan 2
Memberi/menjanjikan pada pegawai negeri/ penyelenggara negara
dan ayat (2) pegawai negeri atau penyelenggara negara
penerima pemberian/janji;

4. UU no. 20/2001 Pasal 11 Pegawai negeri atau penyelenggara negara

penerima hadiah/janji padahal diket krn kekuasaan/ kewenangan;

5. UU no. 20 /2001 ayat 13 pemberi hadiah/janji pegawai negeri/

penyelenggara negara krn kekuasaan / kewenangan.

5
 6. PASAL 12 AYAT E,F,G,H UU NO. 31/1999 YG DIPERBAHARUI UU NO.20/2001 :
 PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA YANG DENGAN MAKSUD YANG MENGUNTUNGKAN DIRI
SENDIRI ATAU ORANG LAIN SECARA MELAWAN HUKUM ATAU DENGAN MENYALAHGUNAKAN
KEKUASAANNYA MEMAKSA SESEORANG MEMBERIKAN SESUATU, MEMBAYAR, ATAU MENERIMA
PEMBAYARAN DENGAN POTONGAN ATAU UNTUK MENGERJAKAN SESUATU BAGI DIRINYA SENDIRI.
 PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA YANG PADA WAKTU MENJALANKAN TUGAS MEMINTA,
MENERIMA ATAU MEMOTONG PEMBAYARAN KEPADA PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
YANG LAIN ATAU KEPADA KAS UMUM SEOLAH-OLAH PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA
YANG LAIN ATAU KAS UMUM TERSEBUT MEMPUNYAI HUTANG KEPADANYA, PADAHAL DIKETAHUI BAHWA
HAL TERSEBUT BUKAN HUTANG.
 PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA YANG PADA WAKTU MENJALANKAN TUGAS, MEMINTA
ATAU MENERIMA PEKERJAAN, ATAU PENYERAHAN BARANG, SOLAH-OLAH MERUPAKAN UTANG KEPADA
DIRINYA, PADAHAL DIKETAHUI BAHWA HAL TERSEBUT BUKAN MERUPAKAN UTANG.
 PEGAWAI NEGERI ATAU PENYELENGGARA NEGARA YANG PADA WAKTU MENJALANKAN TUGAS, TELAH
MENGGUNAKAN TANAH NEGARA YANG DI ATASNYA TERDAPAT HAK PAKAI, SEOLAH-OLAH SESUAI
DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN, TELAH MERUGIKAN ORANG YANG BERHAK, PADAHAL
DIKETAHUINYA BAHWA PERBUATAN TERSEBUT BERTENTANGAN DENGAN PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN; ATAU

6
UNSUR OBJEKTIF DAN SUBJEKTIF DALAM PUNGLI
Unsur Objektif yaitu unsur-unsur yang ada
hubungannya dengan keadaan, di dalam keadaan
mana tindakan dari pelaku itu harus dilakukan.

Unsur-unsur subjektif yaitu unsur yang melekat

pada diri si pelaku atau yang berhubungan dengan
diri si pelaku, dan termasuk ke dalamnya segala
sesuatu yang terkandung di dalam hatinya.

7
 UNSUR OBJEKTIF PUNGLI
1. Pegawai Negeri atau atau penyelenggara negara
(deambtenaar);
2. Menyalahgunakan kekuasaan (misbruik van gezag);
3. Memaksa seseorang (iemand dwigen om) untuk :
– Memberikan sesuatu (iets af geven);
– Membayar (uitbetaling);
– Menerima pembayaran dengan potongan, atau
(eene terughouding genoegen nemenbij eene uitbetaling);
– Mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri (een persoonlijken
dienst verrichten).

8
 UNSUR SUBJEKTIF PUNGLI
1. Atau dengan maksud untuk
(met het oogmerk om) menguntungkan diri
sendiri atau orang lain secara melawan
hukum (zich of een ander wederrechtelijk te
bevoordelen);
2. Menguntungkan secara melawan hukum
(wederrechtelijk te bevoordelen).
9
 Faktor penyebab seseorang melakukan pungli
1. Penyalahgunaan wewenang, Jabatan atau kewenangan
seseorang;
2. Faktor mental, karakter atau kelakuan dari pada seseorang;
3. Faktor ekonomi. Penghasilan yang bisa dikatakan tidak
mencukupi kebutuhan hidup tidak sebanding dengan
tugas/jabatan;
4. Faktor kultural & Budaya Organisasi. Budaya yang berjalan
terus menerus sebagai hal biasa;
5. Terbatasnya sumber daya manusia;
6. Lemahnya sistem kontrol dan pengawasan oleh atasan.
10
SEKTOR RAWAN PUNGLI PADA BIDANG PENDIDIKAN
1. Sektor PPDB (Penrimaan Peserta Didik Baru);
2. Bantuan PIP (Program Indonesia Pintar);
3. Sektor penggunaan dana BOS;
4. Hibah dan bantuan sosial (bansos);
5. Pengadaan barang dan jasa;

11
PENYEBAB PUNGLI

12
DAMPAK PUNGLI

13
AREA RAWAN PUNGLI

14
UPAYA PENCEGAHAN

15
Peraturan Mendikbud No. 44
Tahun 2012 tentang Pungutan
dan Sumbangan Biaya
Pendidikan pada Satuan
Pendidikan Dasar

16
Permendikbud
No. 44 Tahun
2012
Pungutan
Bersifat wajib, mengikat, serta
jumlah dan jangka waktu
pemungutannya ditentukan
Pendanaan
Pendidikan
Penyediaan sumberdaya keuangan
yang diperlukan untuk pengelolaan
satuan pendidikan dasar
Sumbangan
Bersifat sukarela, tidak memaksa,
tidak mengikat, tidak ditentukan
jumlah dan jangka waktu
pemberiannya
Biaya
Pendidikan
Sumber daya keuangan yang
disediakan dan/atau diperlukan
untuk biaya satuan pendidikan
17
 Pungutan

Pungutan diperbolehkan
asal memenuhi ketentuan
pada Pasal 8 dan larangan
dilakukan Pungutan jika
tidak sesuai pada Pasal 11
pada Permendikbud No.
44/2012

18
 01
Kenapa
Diperbolehkan?
Karena pada dasarnya Pungutan dan
Sumbangan dari masyarakat
pengejawantahan tanggung jawab pada
pendidikan selain tanggungjawab
pemerintah (pemerintah pusat dan daerah).

19
Permendikbud No.
75 Tahun 2016
tentang Komite Batas-batas penggalangan
Sekolah dana yang boleh dilakukan
Komite Sekolah diatur dalam
Peraturan Mendikbud No. 75
Tahun 2016 tentang Komite
Sekolah. Pada Pasal 10 ayat
(2) penggalangan dana dan
sumber daya pendidikan
berbentuk bantuan dan/atau
sumbangan, bukan pungutan
Bantuan dan/atau
sumbangan bukan
pungutan
20
 Rp
Bantuan pendidikan yang dimaksud
dalam Peraturan Mendikbud No.
75/2016 adalah pemberian berupa
uang/barang/jasa oleh pemangku
kepentingan satuan pendidikan di luar
peserta didik atau orangtua/walinya,
dengan syarat disepakati para pihak.

21
 Pungutan
Bentuk Pungutan Resmi
di Sekolah
Memiliki dasar
hukum dan tidak
melanggar
peraturan yang
ada
Pungutan
•Kejaha
t an j u g a
bisa dila
Liar
kuka n
melalui s
kesepak
ebuah Tidak memiliki
atan
dan dasar hukum
pemufak
atan meski telah
didahului dengan
kesepakatan para
pemangku
kepentingan
22
Pungutan
pada saat
Pendaftaran
Contoh
Sekolah Pungu
ta
n

Uang Pendaftaran
Uang Bangku Uang Baju
Sekolah Sekolah
Uang Daftar
Ulang Uang Bangunan

23
 Pungutan pada saat belajar
mengajar di sekolah

1. Uang SPP/Uang 2. Uang Les 3. Uang Buku

Komite Ajar

4. Uang LKS 5. Uang 6. Uang Study

Ektrakulikuler Tour

24
Pungutan
jelang lulus Uang Try Out
Sekolah
Uang
Perpisahan
•Contoh
Punguta
n
jelang
lulus Uang membeli
Sekolah kenang-
kenangan

25
Sumbangan dan bantuan pendidikan, pungutan di
sekolah yang tidak memiliki dasar hukum dipantau oleh
Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar (Satgas
Saber Pungli)

n P r esiden
a
• Peratur 87 Tahun
Nomor tentang
2016 g a s Sapu
Tu
Satuan Pungutan
Bersih
Liar

26
Hukuman Pelaku Pungli

Hukuman pidana bagi pelaku pungli bisa

dijerat dengan Undang-Undang No. 20
Tahun 2001 tentang Pemberantasan Pidana
Korupsi, khususnya Pasal 12 E dengan
ancaman hukuman penjara minimal empat
tahun dan maksimal 20 tahun. Pelaku pungli
juga bisa dijerat dengan Pasal 368 KUHP
dengan ancaman hukuman maksimal
sembilan bulan. Pelaku pungli berstatus PNS
dengan dijerat dengan Pasal 423 KUHP
dengan ancaman maksimal enam tahun
penjara.

27
 Hukuman Administratif

Hukuman administratif bagi pelaku

pelanggaran maladministrasi termasuk
bagi pelaku pungli bisa dikenakan Pasal
54 hingga Pasal 58 dalam Undang-
Undang No. 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik. Sanksi administratif
berupa teguran lisan, teguran tertulis,
penurunan pangkat, penurunan gaji
berkala, hingga pelepasan dari jabatan.

28
KEWENANGAN APIP DALAM MENYIKAPI PENYIMPANGAN

29
PERAN APIP DALAM MANAJEMEN RESIKO TERKAIT PUNGLI
1. APIP mendorong Unit Kerja/SKPD untuk
menerapkan manajemen resiko dan
pengendalian;
2. APIP monitoring dan mengevaluasi Unit
Kerja/SKPD yang menerapkan manajemen resiko
dan pengendalian;
3. APIP mendorong perbaikan manajemen resiko
dan pengendalian.
30
KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM MEMBERANTAS PUNGLI
1. Instruksi Presiden Nomor 9 tahun 1977 tentang
Operasi Penertiban (1977-1981), dengan tugas
membersihkan pungutan liar, penertiban uang
siluman, penertiban aparat Pemda dan
Departemen;
2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 87
Tahun 2016 tentang Satuan Tugas Sapu Bersih
Pungutan Liar, yang diundangkan pada tanggal
21 Oktober 2016.
31
 SATUAN TUGAS SAPU BERSIH PUNGLI (SABER PUNGLI)
Perpres Nomor 87 Th 2016 tentang SABER PUNGLI
Satuan tugas Satgas Saber Pungli menyelenggarakan fungsi :
1. Intelijen;
2. Pencegahan;
3. Penindakan; dan
4. Yustisi.

32
 WEWENANG SABER PUNGLI
Satgas Saber Pungli mempunyai wewenang :
1. membangun sistem pencegahan dan pemberantasan pungutan liar;
2. melakukan pengumpulan data dan informasi dari kementerian/lembaga
dan pihak lain yang terkait dengan menggunakan teknologi informasi;
3. mengoordinasikan,merencanakan,
pemberantasan pungutan liar;
4. melakukan operasi tangkap
tangan;
5. memberikan rekomendasi kepada pimpinan kementerian/lembaga serta
kepala pemerintah daerah untuk memberikan sanksi kepada pelaku
pungli sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
6. memberikan rekomendasi pembentukan dan pelaksanaan tugas unit
Saber Pungli di setiap instansi penyelenggara pelayanan publik kepada
pimpinan kementerian/lembaga dan kepala pemerintah daerah; dan
7. melaksanakan evaluasi kegiatan pemberantasan pungutan liar.
33
 PENUTUP
• Pungli menurut etika dan menurut
hukum merupakan perbuatan tercela
• Dampak pungli sangat luas diantaranya
dari ekonomi biaya tinggi, pelayanan
menyebabkan
publik yang tidak maksimal, dan lemahnya daya
saing.
• Perlunya keteladanan pimpinan atau atasan,
motivasi dan sugesti positif kepada pegawai secara kontinyu
serta penguatan ruhiyah melalui pendalaman (deepening)
nilai-nilai agama/spiritual,
• Diperlukan regulasi yang baik, pengawasan internal maupun
eksternal dan peran serta masyarakat. 34