KEMENTERIAN DALAM NEGERI RI

KEMENTERIAN KEUANGAN RI

MENAKAR KESIAPAN PEMERINTAH

DAERAH DALAM IMPLEMENTASI
AKUNTANSI PEMERINTAH BERBASIS
AKRUAL
disampaikan oleh

Reydonnyzar Moenek
Direktur Jenderal Keuangan Daerah
Kementerian Dalam Negeri RI
1

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

LANDASAN KEBIJAKAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

UU 5/74
UU 22/99

Omnibus
Regulation

PP 105/00

UU 25/2004

UU 17/2003

PP

UU 1/2004

UU 15/2004

PP

PP

KMDN 29/02
UU 33/2004

misal: SAP, dstnya

UU 32/2004
(Psl 15, 16,
17, 21,22,23
155, 156)

PP 58/2005
(Omnibus
Regulation)
PERMENDAGRI 13/06, 59/07,21/11

PP 24/05
PP 71/10

PERMENDAGRI 64/13

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Perbedaan Antara SAP Berbasis Akrual dan Kas Menuju Akrual

SAP Berbasis Kas
Menuju Akrual:

SAP Berbasis Akrual:

Komponen LKPD terdiri dari

4 laporan:
1. Laporan Realisasi
Anggaran (LRA)
2. Neraca
3. Laporan Arus Kas (LAK)
dan
4. Catatan Laporan
Keuangan (CaLK).

Komponen LKPD terdiri dari

7 laporan:
1. Laporan Realisasi
Anggaran (LRA)
2. Laporan Perubahan SAL
3. Laporan Operasional (LO)
4. Neraca
5. Laporan Perubahan
Ekuitas (LPE)
6. Laporan Arus Kas (LAK)
dan

Kebijakan
Akuntansi
Pemerintah
Daerah
Sistem Akuntansi
Pemerintah
Daerah

SUBSTANSI
PERMENDAGRI
64 TAHUN 2013

Bagan Akun
Standar (BAS)

Konversi
Penyajian LRA

Penyajian kembali
(Restatement)

APORAN KEUANGAN
EMDA

Pendapatan-LRA
Belanja
Transfer

LRA

SAL

Pembiayaan
PP
71/20
10
Perme
n dagri
64/201
3

*)
**)

***)

Pendapatan-LO

Kebijak
an Akt
& SAPD

LAK
disusun
berdasarkan
hasil
analisis arus masuk
dan keluar kas.
CaLK
merupakan
penjelasan
deskriptif
atas
keseluruhan
laporan.
Transaksi Transitoris
dapat berupa Potongan
Pajak,
Penyetoran
Pajak, PPh21, dll.

Beban
Kas & Setara
Kas
Piutang
Persediaan
Investasi
Jangka
Panjang
Aset Tetap &
Penyusutan
Dana
Cadangan
Aset Lainnya
Kewajiban
Koreksi
Kesalahan

LO

LPE

Nerac
a

C
A
L
K
**
)

6
LAK *)
Transaksi
Transitoris
***)

Konsolidasi
ReStatement
Laporan
Keuangan

APORAN KEUANGAN
KPD

Pendapatan-LRA

Belanja

Pendapatan-LO

PP
71/20
10

Perme
ndagri
64/201
3

Kas & Setara

Kas
Piutang
Persediaan

LRA

Beban

LO

LPE

Nerac
a

C
A
L
K
**)

Aset Tetap &

Penyusutan
Aset Lainnya
Kewajiban
Koreksi
Kesalahan

Konsolidasi
Laporan Pemda

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

STRATEGI DAN KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH

DALAM PENERAPAN AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL
TAHUN

KEGIATAN

2013

Penyusunan pedoman penerapan standar akuntansi

pemerintahan berbasis akrual pada pemerintah daerah
(Permendagri) 64/13)

2014

Penyiapan Modul/panduan penerapan standar akuntansi

pemerintahan berbasis akrual pada pemerintah daerah
Pengembangan kapasitas SDM Pemda
Fasilitasi Penyusunan Perkada Kebijakan Akuntansi dan
Perkada Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
Penyesuaian Aplikasi Sistem Akuntansi yang telah ada
(SIPKD, SIMDA, dll) pada Pemda/SKPD kepada Sistem
Akuntansi Berbasis Akrual di masing-masing Pemda
Uji coba penerapan SAP berbasis akrual pada beberapa
daerah
Review Kebijakan Akuntansi dan Sistem Akuntansi
Pemerintah Daerah
Implementasi SAP berbasis akrual

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

POTENSI PERMASALAHAN DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI

BERBASIS AKRUAL PADA PEMDA
Perbedaan akun anggaran dengan akun pertanggungjawaban
Belum adanya pengaturan tentang penyusutan aset baik penyusutan pertama kali
maupun penyusutan berkala
Penyajian neraca pada saat penerapan akuntansi akrual
Capaian opini WTP atas LKPD masih rendah (data sementara Kemendagri: Opini
LKPD 2013 WTP 15 Provinsi dan 125 Kabupaten/Kota) ;
Lemahnya sistem pengendalian intern
Masih belum optimalnya penatausahaan aset Barang Milik Daerah (BMD)
Keterbatasan SDM Akuntansi pada SKPD/PPKD;
Belum sepenuhnya SKPD/PPKD memanfaatkan aplikasi akuntansi berbasis
teknologi informasi;

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

MITIGASI DALAM PENERAPAN PELAPORAN KEUANGAN BERBASIS

AKRUAL TAHUN 2015

KONDISI:
LK tahun 2014 masih menggunakan basis CTA
LK tahun 2015 menggunakan basis AKRUAL
Penyusunan LK
berbasis CTA

LKPD
audited
2014
Pelaporan
Akrual 31
Des 2015

1 Januari
2015
HAL HAL YG PERLU DIPERSIAPKAN:
1. Penyiapan data aset yang relevan
2. Memerlukan penguatan kompetensi dan/atau
penambahan jumlah SDM
3. Sarana dan prasarana tambahan untuk
mendukung kondisi ini diperlukan
4. Efektivitas Siistem Pengendalian Internal

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Proses Perkembangan
Penyelesaian Pergub tentang
Kebijakan Akuntansi Akrual &
SAPD
Peraturan Gubernur tentang

Kebijakan Akuntansi

3%
53%

44%

Belum
Diproses

Peraturan Gubernur tentang

Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

Sedang
Diproses

Belum Diproses

3%

Sedang Diproses

38%

Telah Ditetapkan
59%

Tanpa Keterangan

Sumber Data : Ditjen Keuangan Daerah

10

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Perkembangan Penyelesaian
Perbup/Perwal tentang Kebijakan
Akuntansi Akrual & SAPD
Peraturan Bupati/Walikota tentang Kebijakan Akuntansi

1%

18%

Belum Diproses
Sedang Diproses

53%

Peraturan Bupati/Walikota tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

Telah Ditetapkan
28%

Tanpa Keterangan

3%

21%

53%

Belum Diproses
Sedang Diproses
Telah Ditetapkan

22%

Tanpa Keterangan

Sumber Data : Ditjen Keuangan Daerah

11

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

(Data Sementara)

Sumber Data;LHP BPK-RI

12

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

(Data Sementara)

Sumber Data: LHP BPK-RI

13

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

KEKUASAAN PEMERINTAHAN
PUSAT

PRESIDEN

Pemegang kekuasaan
pemerintahan Psl 4 (1)
UUD 1945

Kementerian/LPNK
Koordinasi

Sebagian
Urusan

Koordinasi

KEMENDAGRI
Tanggungjawab

DAERAH

Psl 17 UUD 1945

Keuangan Negara

Koordinator dlm penyeleng.

urusan pem. di daerah
Psl 222 UU 32/2004
Psl 2 Ayat (6) Revisi UU 32/04

Otonomi Seluas-luasnya
Ps 18 (5) UUD 45

Pemerintahan Daerah

Keuangan Daerah

14

Peran Kemendagri dalam Penerapan SAP Akrual

PEDOMAN
BIMBINGAN

DIKLAT

KOORDINASI

PENYESUAIAN
APLIKASI

Permendagri No. 64 Tahun 2013 tentang

Penerapan SAP Berbasis Akrual Pada
Pemerintah Daerah
Penyusunan Perkada Kebijakan Akuntansi dan
Perkada Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
Pengembangan kapasitas SDM Pemda
BPK, Kementerian Keuangan,
BPKP, KSAP dan IAI
Mendorong
pemda
untuk
melakukan
customizing aplikasi dari basis kas menuju
akrual menjadi basis akrual
Melakukan koordinasi dengan para vendor
terkat
penyiapan
aplikasi
akuntansi
berbasis akrual

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Terima Kasih
S U M AT E R A

K A L IM A N T A N

IR IA N J A Y A

JAVA