PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN
KELAS XII

BAB 2
SISTE M PEMERINTAHAN
SK. 2.MENGEVALUASI BERBAGAI
SISTEM PEMERINTAHAN
KD. 2.1.MENGANALISIS SISTEM
PEMERINTAHAN DIBERBAGAI NEGARA

PENGERTIAN PEMERINTAHAN
1. DALAM ARTI LUAS

Perbuatan memerintah yang

dilakukan oleh badan legislative,
eksekutif, dan yudikatif di suatu
Negara dalam rangka mencapai
tujuan dari penyelenggaraan Negara

2. Dalam arti sempit

Perbuatan memerintah yang
dilakukan oleh badan
eksekutif beserta jajarannya
dalam rangka mencapai tujuan
penyelenggaraan Negara

 Bentuk pemerintahan
adalah suatu sistem
yang mengatur alatalat perlengkapan
negara dan hubungan
antara alat alat
perlengkapan itu

1. BENTUK PEMERINTAHAN
KLASIK

Dalam teori klasik bentuk

pemerintahan dapat
dibedakan berdasarkan atas :
A. Jumlah orang yang memerintah,
B.Sifat pemerintahannya.

1. Ajaran ARISTOTELES
Pemerintahan dibedakan berdasarkan dua kriteria pokok, yaitu

Jumlah orang yang memegang pucuk

pimpinan DAN Kualitas
pemerintahannya

Berdasarkan dua kriteria tersebut

maka bentuk pemerintahan dapat
dibedakan sebagai barikut :

Monarki,

yaitu bentuk
pemerintahan yang dipegang oleh
satu orang demi kepentingan umum,
sifat pemerintahan ini baik dan
ideal

TIRANI.

Yaitu bentuk pemerintahan

yang dipegang oleh seseorang demi
kepentingan pribadi, Bentuk
pemerintahan ini buruk dan
merupakan kemerosotan

SI,
A
R
K
TO
S
I
R
A

TUK YANG
N
E
B
YAITURINTAHANH
PEMEGANG OLE
DIPE LOMPOK UNTUK
SEKE IKIAWAN UMUM.
CENDNTINGAN
I
N
KEPETUK
I
N
A
BEN ERINTAHEAL
PEM DAN ID
BAIK

OLIGARKI,
YAITU BENTUK
PEMERINTAHAN YANG
DIPEGANG OLEH
SEKELOMPOK
CENDIKIAWAN UNTUK
KEPENTINGAN
KELOMPOKNYA,
BENTUK
PEMERINTAHAN INI
ADALAH
PEMEROSOTAN DAN
BURUK

n
a
h
a
t
rin
e
m
e
t
p
a
y
k
k
u
t
a
en
hr
b
u
r
u
u
t
l
i
k
se
ya
u
t
,
h
n
a
e
i
l
e
e
o
,B
ng
m
a
Polit
u
g
e
m
l.
p
u
a
i
e
d
n
d
a
i
g
an
t ing
yan
d
n
k
e
i
p
ke
i ba
i
n
i
m
n
e
d
ha
a
t
n
i
r
pe m e

U
T
I
A
Y
,
I
S
RA
K
O
DEM K
U
T
N
A
N
E
H
B
A
T
N
I
G
R
E
N
A
M
E
P
IPEG ORANG
D
G
N
G
A
N
Y
A
R
O
I
M
H
E
E
D
OL
U
T
N
E
T
N
R
A
TE
G
.
N
I
G
T
N
N
KEPE IAN ORA tahan
G
A
ri n
B
e
E
m
S
e
n
p
a
k
d
u
t
baik
Ben

Ajaran Plato ( 429 347 SM )

Plato mengemukakan ada lima bentuk
pemerintahan Negara yang sesuai dengan
sifat2 tertentu manusia,
ARISTOKRASI, pemerintahan yang dipegang oleh kaum
cendekiawan
yang dilaksanakan sesuai dengan pikiran keadilan
Timokrasi,

pemerintahan yang dipegang oleh orang-orang yang

ingin mencapai kemasyuran dan kehormatan

OLIGARKI,
hartawan

pemerintahan yang dipegang oleh golongan

DEMOKRASI,
TIRANI,
dari

pemerintahan yang dipegang oleh rakyat jelata

yaitu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh
seorang tiran (sewenang-wenang) sehingga jauh
cita2 keadilan

AJARAN POLYBIOS
DIKENAL DENGAN TEORI SIKLUS.
MERUPAKAN PENGEMBANGAN LEBIH
LANJUT DARI AJARAN ARISTOTELES
DENGAN SEDIKIT PERUBAHAN YAITU
DENGAN MENGGANTI BENTUK
PEMERINTAHAN IDEAL POLITEIA
DENGAN DEMOKRASI.

BENTUK PEMERINTAHAN
MONARKI (KERAJAAN)
Dalam praktek ketatanegaraan
bentuk pemerintahan monarki dan
republic dapat dibedakan atas ;
Monarki absolute;
Monarki konstitusional;
monarki parlementer.

Monarki absolute
Bentuk pemerintahan dalam suatu negara yang
dikepalai oleh seorang ( Raja, Ratu, Syah, atau
Kaisar) yang kekuasaan dan wewenangnya tidak
terbatas. Perintah raja merupakan undang-undang
yang harus dipatuhi rakyatnya.
Pada diri raja menyatu kekuasaan eksekutif,
legislative dan yudikatif yang menyatu dalam
ucapan dan perbuatannya..
Contoh ; Perancis pada masa LOUIS XIV dengan
semboyannya yang terkenal yaitu: Negara adalah
saya ( Letat C est Moi )

Monarki konstitusional

Bentuk pemerintahan
dalam suatu Negara yang
dikepalai oleh seorang
raja yang kekuasaannya
dibatasi dengan undangundang.

Monarki Parlementer
Bentuk pemerintahan dalam suatu Negara yang
dikepalai oleh seorang raja dengan menempatkan
parlemen sebagai pemegang kekuasaan tertinggi.
Dalam bentuk pemerintahan monarki parlementer,
kekuasaan eksekutif dipegang oleh cabinet dan
bertanggungjawab kepada parlemen.
Fungsi raja hanya sebagai kepala Negara ( symbol
kekuasaan ) yang kedudukannya tidak dapat
diganggu gugat .
Sistim ini masih dilaksanakan di Negara Inggris,
Belanda dan Malaysia

BENTUK PEMERINTAHAN REPUBLIK

BENTUK PEMEINTAHN REPUBLIK Dapat dibedakan menjadi
REPUBLIK ABSOLUT ;
Pemerintahan bersifat dictator tanpa adanya pembatasan
kekuasaan. Penguasa mengabaikan konstitusi dan untuk
melegitimasi kekuasaannya digunakan partai politik. Dalam
pemerintahan ini parlemen memang ada namun tidak berfungsi.
REPUBLIK KONSTITUSIONAL
Dalam sistem republic konstitusional, Presiden memegang
kekuasaan sebagai kepala Negara dan kepala pemerintahan.
Namun kekuasaan presiden dibatasi oleh konstitusi. Disamping
itu, pengawasan yang efektif dilakukan oleh Parlemen.
REPUBLIK PARLEMENTER
Dalam sistem republik parlementer, presiden hanya berfungsi
sebagai kepala Negara, Namun presiden tidak dapat di ganggu
gugat. Sedangkan kepala pemerintahan berada ditangan perdana
menteri dan bertanggungjawab kepada parlemen. Dalam system
ini, kekuasaan legislative lebih tinggi dari eksekutif..

SISTEM PEMERINTAHAN
Merupakan gabungan dari dua kata yaitu SISTEM dan Pemerintahan.

SISTEM adalah sutu keseluruhan, yang terdiri dari

beberapa bagian yang mempunyai hubungan
fungsional, baik antara bagian-bagian maupun
hubungan fungsional terhadap keseluruhannya,
sehingga hubungan tersebut menimbulkan suatu
ketergantungan antara bagian-bagian yang akibatnya
jika salah satu bagian tidak bekerja dengan baik,
maka akan mempangaruhi keseluruhan itu ( Carl J.
friedrich )
Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan
yang dilakukan oleh Negara demi kesejahteraan
rakyat dan kepentingan Negara itu.

Pengertian system pemerintahan

Sistem pemerintahan dalam arti luas

: Sebuah
system yang menjaga kestabilan masyarakat dan menjaga
tingkah laku kaum mayoritas maupun minoritas, menjaga
fondasi
pemerintahan,
menjaga
kekuatan
politik,
pertahanan, ekonomi dan keamanan, sehingga menjadi
suatu
system
pemerintahan
yang
continue
dan
demokratis.

Sistem pemerintahan dalam arti sempit

: Sebagai
sarana kelompok untuk menjalankan pemerintahan guna
menjaga kestabilan Negara dalam waktu yang relative
lama. Tujuan system ini adalah mencegah adanya perilaku
reaksioner maupun radikal dari rakyat.

JENIS2 SISTEM PEMERINTAHAN

SISTEM PRESIDENSIAL
SISTEM PARLEMENTER
SISTEM CAMPURAN

SISTEM PRESIDENSIAL
( Disebut Juga Sebagai Sistem Pemerintahan
Kongresional )

AS merupakan Negara yang sering

dijadikan rujukan system
presidensial, karena AS merupakan
Negara pertama dan paling lama
dalam menerapkan system
presidensil

PRINSIP2 Sis. presidensil

Merupakan sistem
pemerintahan negara
republik dengan kekuasaan
eksekuif dipilih melalui
pemilu dan terpisah dari
kekuasaan legislatif.
Menekankan pentingnya
pemilihan presiden secara
langsung sehingga presiden
terpilih mendapat
mandatnya langsung dari
rakyat

Menganut system
pembagian kekuasaan
(separation of power) antara
eksekutif dan legislative

Presiden dapat menjalankan

kekuasaannya hingga akhir
masa jabatannya tanpa
khawatir dijatuhkan oleh
lembaga legislative.
Kekuasaan untuk menjalankan
pemerintahan sepenuhnya
berada ditangan presiden.
presiden sebagai kepala
eksekutif (head of govermen)
sekaligus sebagai kepala
Negara (head of state ) dalam
hal ini presiden adalah

 Dalam system presidensial, posisi

presiden relative sangat kuat, namun
tetap ada mekanisme untuk mengontrol
presiden.
Apabila presiden melakukan
pelanggararan konstitusi, berkhianat
terhadap Negara dan terlibat masalah
criminal maka presiden dapat
dijatuhkan.
Dalam hal ini biasanya wakil presiden
akan menggantikan posisinya.
(Model ini dianut oleh Amerika Serikat, Filipna, Indonesia, dan sebagian
besar Negara Amerika Latin dan Amerika tengah)

CIRI-CIRI PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL

Presiden sebagai kepala Negara skaligus sebagai kepala

pemerintahan
Presiden dipilih langsung oleh rakyat atau melalui badan
perwakilan rakyat
Presiden memilikki hak prerogative untuk memilih,
mengangkat, dan memberhentikan menteri yang
memimpin departemen dan non departemen
Menteri2 adalah pembantu presiden dan
bertanggungjawab kepada presiden bukan kepada
legislative
Presiden tidak bertanggungjawab kepada legislative

Kelebihan sis. presidensil

Selama masa jabatannya
presiden tidak dapat dijatuhkan
perlemen sehingga pemerintahan
dapat berlangsung dengan stabil
Pemerintah punya waktu yang
cukup untuk melaksanakan
programnya tanpa terganggu
oleh krisis kabinet
Penyusunan proker mudah
disesuaikan dengan lama masa
jabatan eksekutif

Kelemahan sis. Presidensil

Pengawasan rakyat terhadap
pemerintah kurang berpengaruh
Pengaruh rakyat terhadap politik
negara kurang mendapat tempat yang
seluas-luasnya
Pada umumnya keputusan yang diambil
adalah hasil tawar-menawar antara
eksekutif dan legislatif dampaknya
adalah keputusan yang tidak tegas

SISTEM PARLEMENTER

NGGRIS DIANGGAP SEBAGAI TIPE IDEAL NEGARA PENGGANUT SIS.

Parlementer, bahkan dijuluki sebagai Mather of Parliaments (induk dari
sistem parlementer)

MERUPAKAN SISTEM PEMERINTAHAN

YANG MEMUNGKINKAN PARLEMEN
MEMILIKI PERANAN PALING PENTING
DALAM PEMERINTAHAN
SISTEM INI BANYAK DIPERGUNAKAN
KARENA KEFLEKSIBILITASANNYA DAN
TANGGAPANNYA KEPADA PUBLIK

CIRI2 SISTEM PARLEMENTER

Raja/ratu/presiden adalah kepala
negara, tidak bertanggungjawab atas
segala kebijakan yang diambil kabinet.
Kepala negara hanya berperan sebagai
simbol kedaulatan dan keutuhan negara.
Kepala pemerintahan adalah Perdana
Menteri
Badan legislatif adalah satu2nya badan
yg anggotanya dipilih melalui Pemilu

 Eksekutif (kabinet) bertanggungjawab

kepada legislatif.
Kabinet harus meletakan
/mengembalikan mandatnya kepada
kepala negara manakala perlemen
mengajukan mosi tidak percaya baik
kepada perseorangan menteri maupun
seluruh kabinet.
Kabinet dapat dijatuhkan/dibubarkan
oleh parlemen, sebaliknya kabinet
dapat membubarkan parlemen
melalui kekuasaan presiden

KELEMAHAN SIS. PARLEMENTER

KEDUDUKAN EKSEKUTIF TIDAK STABIL
KARENA KABINET DAPAT DIBERHENTIKAN
SETIAP SAAT OLEH PARLEMEN.
SERING TERJADI PERGANTIAN KABINET
BILA KABINET DALAM BENTUK KOALISI
SEHINGGA KEBIJAKAN POLITIK NEGARA
MENJADI LABIL
KARENA DAPAT TERJADI PERGANTIAN
KABINET SECARA MENDADAK SHG
EKSEKUTIF TDK DAPAT MENJALANKAN
PROGRAM KERJANYA DENGAN BAIK

 Mudah mencapaI kesesuaian pendapat

antara
ekse dan legis selama pemerintahan bukan
kabinet koalisi
Menteri2 yang diangkat merupakan kehendak
suara terbanyak di parlemen shg
merepresentasikan kehendak rakyat
Menteri2 akan berhati hati dalam menjalankan
tugasnya karena setiap saat dapat dijatuhkan
oleh Parlemen.

SISTEM CAMPURAN
Merupakan penggabungan dari sistem
presidensil dan parlementar untuk
mengatasi kelemahan2 dari ke 2 sistem
tersebut.
Dalam sistem ini presiden dipilih oleh
rakyat sehingga memiliki kekuasaan
yang kuat.
Presiden melaksanakan kekuasaan
bersama-sama dengan Perdana Menteri

CIRI2 SIS SEMI PRESIDENSIL

Pusat kekeuasaan berada pada satu majelis
perwakilan sebagai pemegang kekuasaan
tertinggi
Penyelenggara kekuasan eksekutif adalah
suatu badan perwakilan yang mrupakan
bagian dari majelis perwakilan
Presiden dipilih secara langsung/tidak untuk
masa jabatan tertentu dan bertanggungjawab
kepada majelis
Para menteri adalah pembantu presiden ,
dianggkat dan diberhentikan oleh presiden

TERIMAKASIH