{\rtf\ansi\deff0\ansicpg1252

{\fonttbl
{\f0\froman times new roman;}{\f1 calibri;}{\f2\fswiss helvetica;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;}
{\info{\author User}}
\jexpand\viewkind1\viewscale100
{\shp{\*\shpinst\shpleft1440\shptop13893\shpright4320\shpbottom13906\shpfhdr0\sh
pwr3\shpwrk0\shpfblwtxt1\shplid2028\shpz0\shpbxpage\shpbypage
{\sp{\sn shapeType}{\sv 0}}
{\sp{\sn fFlipH}{\sv 0}}
{\sp{\sn fFlipV}{\sv 0}}
{\sp{\sn rotation}{\sv 0}}
{\sp{\sn geoRight}{\sv 2880}}
{\sp{\sn geoBottom}{\sv 13}}
{\sp{\sn shapePath}{\sv 4}}
{\sp{\sn pVerticies}{\sv 8;5;(0,0);(0,13);(2880,13);(2880,0);(0,0);}}
{\sp{\sn pSegmentInfo}{\sv 2;12;16384;45824;1;45824;1;45824;1;45824;1;45824;2457
7;32768}}
{\sp{\sn fFillOK}{\sv 1}}
{\sp{\sn fFilled}{\sv 1}}
{\sp{\sn fillColor}{\sv 0}}
{\sp{\sn fLine}{\sv 1}}{\sp{\sn lineColor}{\sv 0}}
{\sp{\sn lineType}{\sv 0}}
{\sp{\sn fArrowheadsOK}{\sv 0}}
{\sp{\sn fBehindDocument}{\sv 1}}
{\sp{\sn fLayoutInCell}{\sv 1}}}}\paperw12240\paperh15840\margl666\margr133\marg
t666\margb173
\pard\li4666\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li4666\ri0\sl-213\slmult0 \fs
18\cf0\par\pard\li4666\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li4666\ri0\sl-400\s
lmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {PERADILAN ETIKA }\par\pard\li3800\ri0\sl-213\
slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li3800\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100
{Oleh: Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, SH}{\super \fs14\up4\cf0\f1\charscalex100 {1
}}\fs24\cf0\f1\charscalex100 {. }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\pa
r\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs1
8\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-386\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {KEPELOPORAN
DALAM SISTEM PERADILAN ETIKA }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\
pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Sekarang dalam sistem
ketatanegaraan Indonesia sudah cukup banyak berdiri lembaga-lembaga }\par\pard\
li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {penegak kode etik dalam ja
batan-jabatan publik. Di bidang kehakiman, misalnya, sudah ada Komisi }\par\pa
rd\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Yudisial, di samping ada
nya Majelis Kehormatan Hakim (MKH) dalam sistem internal Mahkamah Agung. }\par\p
ard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Di Mahkamah Konstitusi
juga ada mekanisme Majelis Kehormatan Hakim (MKH) MK. Di dunia pers dan }\par\pa
rd\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {jurnalistik, terdapat De
wan Pers. Di lingkungan lembaga legislatif, yaitu Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)
}\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {dan Dewan Perw
akilan Daerah (DPD) juga telah diatur dalam UU tentang MPR, DPR, DPR, dan
DPRD }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {adanya Bad
an Kehormatan DPR dan Badan Kehormatan DPD sebagai lembaga penegak kode etik. }\
par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0
\fs20\cf0\f1\charscalex100 {Di lingkungan organisasi profesi, seperti misalnya d
i dunia kedokteran sekarang juga sudah ada }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \
fs20\cf0\f1\charscalex100 {Konsil Kedokteran Indonesia (KKI) yang salah satu tug
asnya membentuk mengatur keberadaan majelis }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0
\fs20\cf0\f1\charscalex100 {kehormatan etika kedokteran. Sedangkan di bidang-bi
dang profesi lainnya, lembaga penegak etika itu }\par\pard\li773\ri0\sl-306\sl
mult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {semua dilembagakan secara internal dalam masi
ng-masing organisasi profesi, organisasi-organisasi }\par\pard\li773\ri0\sl-32

0\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {kemasyarakatan atau pun partai-partai po

litik. Dewasa ini, banyak lembaga negara dan semua partai }\par\pard\li773\ri0
\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {politik, serta kebanyakan organisas
i kemasyrakatan (Ormas) telah mempunyai sistem kode etik yang }\par\pard\li7
73\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {diberlakukan secara internal d
an disertai dengan pengaturan mengenai lembaga-lembaga penegaknya. }\par\pard\li
773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Di lingkungan Pengawai Neger
i sudah ada Kode Etik Pegawai Republik Indonesia dan mekanisme }\par\pard\li77
3\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {penegakannya. Di lingkungan Ko
mnasham juga sudah diatur adanya Kode Etika Komisioner dan }\par\pard\li773\r
i0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {mekanisme penegakannya. }\par\par
d\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs20\c
f0\f1\charscalex100 {Di lingkungan organisasi profesi hukum juga sudah sejak lam
a berkembang adanya sistem kode }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1
\charscalex100 {etik. Di lingkungan PERADI (Persatuan Advokat Indonesia) juga
sudah diatur adanya Kode Etika dan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf
0\f1\charscalex100 {Majelis Kehormatan Advokat. Yang dapat dikatakan paling maju
adalah di lingkungan institusi kepolisian }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \
fs20\cf0\f1\charscalex100 {dan tantara nasional Indonesia. Di lingkungan tentara
dan kepolisian bahkan dibedakan antara kode etik }\par\pard\li773\ri0\sl-306\sl
mult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dank ode perilaku, etika profesi dan disiplin
organisasi. Demikian pula di lingkungan Ikatan Notaris }\par\pard\li773\ri
0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Indonesia juga sejak lama telah b
erdiri Majelis Kehormatan Notaris (MKN). Dengan adanya majelis }\par\pard\li77
3\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {penegak kode etik profesi not
aris ini diharapkan bahwa profesi notaris dapat dijaga kehormatannya, }\par\p
ard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dengan menjamin semua p
rinsip etika profesi ditegakkan sebagaimana mestinya. }\par\pard\li1493\ri0\sl-2
13\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex1
00 {Namun demikian, semua lembaga penegak kode etik tersebut, sebagian besar
masih bersifat }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100
{proforma. Bahkan sebagian di antaranya belum pernah menjalankan tugasnya den
gan efektif dalam }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex10
0 {rangka menegakkan kode etik yang dimaksud. Salah satu sebabnya ialah bah
wa lembaga-lembaga }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex10
0 {penegak kode etik tersebut di atas tidak memiliki kedudukan yang independ
en, sehingga kinerjanya }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charsca
lex100 {tidak efektif. Karena itu, sebagai solusinya ialah bahwa lembaga-lemb
aga penegak kode etik tersebut }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\pa
r\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs1
8\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-253\slmult0 \fs12\cf0\f1\charscalex100 {1}\fs14\cf0\
f1\charscalex100 { Pendiri/Mantan Ketua Mahkamah Konstitusi Republik Indon
esia (MK-RI, 2003-2008), Ketua Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu}\par\pa
rd\li773\ri0\sl-200\slmult0 \fs14\cf0\f1\charscalex100 {Republik Indonesia (DKPP
-}\fs14\cf0\f1\charscalex100 {RI}\fs14\cf0\f1\charscalex100 {, 2012-2017). }\par
\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-240\slmult0 \fs
24\cf0\f1\charscalex100 {1 }\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840
\marglsxn666\margrsxn133\margtsxn666\margbsxn173\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \
fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\s
lmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-400\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {h
arus direkonstruksikan sebagai lembaga peradilan etik yang diharuskan menerapk
an prinsip-prinsip }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex10
0 {peradilan yang lazim di dunia modern, terutama soal transparansi, independens
i, dan imparsialitas. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li
1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Hal itulah yang hendak dirin
tis dan dipelopori oleh DKPP, yaitu agar sistem ketatanegaraan kita }\par\pard\l
i773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {didukung oleh sistem huku
m dan sistem etik yang bersifat fungsional. Sistem demokrasi yang kita }\
par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {bangun diharapkan
dapat ditopang oleh tegak dan dihormatinya hukum dan etika secara bersamaa

n. }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Kita harus me

mbangun demokrasi yang sehat dengan ditopang oleh}{ }\fs22\cf0\f0\charscale
x100\i {\uc1\u8216Xthe rule of law }\i0 \fs22\cf0\f0\charscalex100\i {and}\i0 \f
s22\cf0\f0\charscalex100\i { the rule of }\i0 \par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult
0 \fs20\cf0\f0\charscalex100\i {ethics\uc1\u8217X}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100
{ secara bersamaan. \uc1\u8220X}\fs20\cf0\f0\charscalex100\i {The Rule of L}\i0
\fs20\cf0\f0\charscalex100\i {aw}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {\uc1\u8221X be
kerja berdasarkan \uc1\u8220X}\fs20\cf0\f0\charscalex100\i {Code of Law\uc1\u822
1X}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {, sedangkan \uc1\u8220X}\fs22\cf0\f0\charscal
ex100\i {the Rule of }\i0 \par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f0\charsc
alex100\i {Ethics}\i0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {\uc1\u8221X bekerja berdasark
an \uc1\u8220X}\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {Code of Ethics}\i0 \fs20\cf0\f1\ch
arscalex100 {\uc1\u8221X, yang penegakannya dilakukan melalui proses peradilan
}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {yang independen
, imparsial, dan terbuka, yaitu peradilan hukum (}\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {
Court of Law}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {) untuk masalah hukum, }\par\pard\l
i773\ri0\sl-320\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {dan peradilan etika (}\fs22\
cf0\f0\charscalex100\i {Court of Ethics}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {) untuk
masalah etika. }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\
sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li
773\ri0\sl-373\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {LIMA TAHAP PERKEMBANGAN SEJAR
AH ETIKA }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Pengertian etika, perilaku, kode etika (
}\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {code of ethics}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {),
kode perilaku (}\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {code of conduct}\i0 \fs22\cf0\f1\
charscalex100 {), norma }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charsca
lex100 {disiplin, dan lain sebagainya tentu dapat dirumuskan secara sendiri-s
endiri dengan membedakannya }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\c
harscalex100 {satu sama lain. Pengertian-pengertian yang dirumuskan oleh par
a ahli mengenai istilah-istilah ini juga }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0
\fs22\cf0\f1\charscalex100 {sangat beraneka ragam satu sama lain. Ada yang melih
atnya dari segi filsafat dan teologi, dan ada pula}\par\pard\li773\ri0\sl-306\sl
mult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {yang melihatnya dari segi teknis praktis. K
adang-kadang ada pula mengaitkannya dengan pengertian }\par\pard\li773\ri0\sl306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {etiket yang berhubungan dengan soal-s
oal adab. Pendek kata, terlepas dari semua pengertian yang }\par\pard\li773\r
i0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {beraneka ragam itu yang tentuny
a harus didudukkan pada tempatnya masing-masing, yang jelas }\par\pard\li773\r
i0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {perkembangan pengertian mengenai
etika yang kita maksud disini sudah melewati fase sejarah yang }\par\pard
\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {sangat panjang. }\par\pard
\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs24\cf
0\f1\charscalex100 {Dalam pandangan saya, pengertian etik tersebut sudah mele
wati empat tahap atau fase }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\cha
rscalex100 {perkembangan generasi pengertian, yaitu (i) fase pengertian teologis
(etika teologis), (ii) fase pengertian }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs2
4\cf0\f1\charscalex100 {ontologis (etika ontologis), (iii) fase pengertian pos
itivis (etika positivist), dan terakhir pada fase}\par\pard\li773\ri0\sl-306\s
lmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {perkembangan dewasa ini adalah (iv) fase peng
ertian fungsional (etika fungsional). }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\
cf0\par\pard\li773\ri0\sl-293\slmult0 \*\tx1053\fs24\cf0\f1\charscalex100 {1.}\t
ab \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Etika Teologis: }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmu
lt0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Pad
a perkembangan generasi pengertian pertama, semua sistem etika berasal dari sist
em ajaran }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {agama.
Semua agama mempunyai ajaran-ajarannya sendiri-sendiri tentang nilai-nilai, sik
ap, dan perilaku }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100
{yang baik dan buruk sebagai pegangan hidup bagi para penganutnya. Karena it
u, ajaran etika }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100
{menyangkut pesan-pesan utama misi keagamaan semua agama, dan semua tokoh agama

atau ulama, }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {pen

deta, rahib, monk, dan semua pemimpin agama akrab dengan ajaran etika itu. Semua
rumah ibadah }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {di
isi dengan khutbah-khutbah tentang ajaran moral dan etika keagamaan masing-masin
g. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-306\slm
ult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Bagi agama-agama yang mempunyai kitab suci, m
aka materi utama kitab-kitab suci itu juga}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0
\fs24\cf0\f1\charscalex100 {adalah soal-soal yang berkaitan dengan etika. Ka
rena itu, perbincangan mengenai etika seringkali}\par\pard\li773\ri0\sl-306\sl
mult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {memang tidak dapat dilepas dari ajaran-ajar
an agama. Bahkan dalam Islam dikatakan oleh nabi }\par\pard\li5400\ri0\sl-21
3\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400
\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-400\slmult0 \fs24\cf0\f1\ch
arscalex100 {2 }\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666
\margrsxn133\margtsxn666\margbsxn173\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par
\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18
\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-400\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Muhammad saw
bahwa \uc1\u8220XTidaklah aku diutus menjadi Rasul kecuali untuk tujuan memp
erbaiki akhlaq }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {m
anusia\uc1\u8221X. Inilah misi utama kenabian Muhammad saw. }\par\pard\li773\ri
0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \*\tx1053\fs24\cf0\
f1\charscalex100 {2.}\tab \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Etika Ontologis: }\par\par
d\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\c
f0\f1\charscalex100 {Dalam perkembangan kedua, sistem etika itu lama kelamaan ju
ga dijadikan oleh para filosof dan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0
\f1\charscalex100 {agamawan sebagai objek kajian ilmiah. Karena filsafat manus
ia sangat berkembang pembahasannya }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf
0\f1\charscalex100 {mengenai soal-soal etika dan perilaku manusia ini. Karena it
u, pada tingkat perkembangan pengertian }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs2
0\cf0\f1\charscalex100 {yang kedua, etika itu dapat dikatakan dilihat sebagai ob
jek kajian ilmiah, objek kajian filsafat. Inilah yang }\par\pard\li773\ri0\sl-30
6\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {saya namakan sebagai tahap perkembangan
yang bersifat ontologis. Etika yang semula hanya dilihat }\par\pard\li773\ri
0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sebagai doktrin-doktrin ajaran ag
ama, dikembangkan menjadi \uc1\u8216X}\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {ethics}\i0
\fs20\cf0\f1\charscalex100 {\uc1\u8217X dalam pengertian sebagai ilmu }\par\pa
rd\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {yang mempelajari sistem
ajaran moral. }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\s
l-293\slmult0 \*\tx1053\fs24\cf0\f1\charscalex100 {3.}\tab \fs22\cf0\f1\charscal
ex100 {Etika Positivist: }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard
\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Dalam perkembangan selanj
utnya, setidaknya dimulai pada permulaan abad ke 20, orang mulai }\par\pard\li77
3\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {berpikir bahwa sistem etika itu
tidak cukup hanya dikaji dan dikhutbahkan secara abstrak dan bersifat }\par\par
d\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {umum, tetapi diidealkan
agar ditulis secara konkrit dan bersifat operasional. Kesadaran mengenai }\pa
r\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {pentingnya penulisan
dalam suatu bentuk kodifikasi ini dapat dibandingkan dengan perkembangan }\
par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sejarah yang perna
h dialami oleh sistem hukum pada abad ke-10 di zaman khalifah Harun Al-Rasyid at
au }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dengan muncul
pandangan filsafat Posivisme Auguste Comte pada abad ke 18 yang turut mempengar
uhi }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {pengertian m
odern tentang hukum positif. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\
pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Dalam perkembangan
generasi ketiga ini, mulai diidealkan terbentuknya sistem kode etika di }\par
\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {pelbagai bidang organ
isasi profesi dan organisasi-organisasi publik. Bahkan sejak lama sudah banyak d
i }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {antara organis
asi-organisasi kemasyarakatan ataupun organisasi-organisasi profesi di Indonesia

sendiri, }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {sepert

i Ikatan Dokter Indonesia, dan lain-lain yang sudah sejak dulu mempunyai n
askah Kode Etik }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {
Profesi. Dewasa ini, semua partai politik juga mempunyai kode etik kepengurusan
dan keanggotaan. }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex10
0 {Pegawai Negeri Sipil juga memiliki kode etika PNS. Inilah taraf perkembangan
positivist tentang sistem }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\chars
calex100 {etika dalam kehidupan publik. Namun, hampir semua kode etik yang diken
al dewasa ini, hanya bersifat }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\c
harscalex100 {proforma. Adanya dan tiadanya tidak ada bedanya. Karena itu, se
karang tiba saatnya berkembang }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1
\charscalex100 {kesadaran baru bahwa kode etika-kode etika yang sudah ada it
u harus dijalankan dan ditegakkan }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf
0\f1\charscalex100 {sebagaimana mestinya. }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \f
s18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-293\slmult0 \*\tx1200\fs24\cf0\f1\charscalex100 {4
.}\tab \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Etika Fungsional Tertutup: }\par\pard\li1493\
ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\cha
rscalex100 {Tahap perkembangan generasi pengertian etika yang terakhir itulah ya
ng saya namakan sebagai }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charsca
lex100 {tahap fungsional, yaitu bahwa infra-struktur kode etika itu disadari
harus difungsikan dan ditegakkan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\c
f0\f1\charscalex100 {dengan sebaik-baiknya dalam praktik kehidupan bersama. U
ntuk itu, diperlukan infra-struktur yang }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \
fs22\cf0\f1\charscalex100 {mencakup instrumen aturan kode etik dan perangkat kel
embagaan penegaknya, sehingga sistem etika }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \
fs20\cf0\f1\charscalex100 {itu dapat diharapkan benar-benar bersifat fungsiona
l.
Dimana-mana di seluruh dunia, mulai muncul }\par\pard\li773\ri0\sl-306\s
lmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {kesadaran yang luas untuk membangun infra
struktur etik ini di lingkungan jabatan-jabatan publik.}\par\pard\li773\ri0\sl
-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Bahkan pada tahun 1996, Sidang Umum
PBB merekomendasikan agar semua negara anggota }\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slm
ult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\
sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-293\slmult0 \fs24\cf0\f1\charsca
lex100 {3 }\par\pard\sect\sectd\sbkpage
{\shp{\*\shpinst\shpleft1440\shptop12826\shpright4320\shpbottom12840\shpfhdr0\sh
pwr3\shpwrk0\shpfblwtxt1\shplid2029\shpz0\shpbxpage\shpbypage
{\sp{\sn shapeType}{\sv 0}}
{\sp{\sn fFlipH}{\sv 0}}
{\sp{\sn fFlipV}{\sv 0}}
{\sp{\sn rotation}{\sv 0}}
{\sp{\sn geoRight}{\sv 2880}}
{\sp{\sn geoBottom}{\sv 14}}
{\sp{\sn shapePath}{\sv 4}}
{\sp{\sn pVerticies}{\sv 8;5;(0,0);(0,13);(2880,13);(2880,0);(0,0);}}
{\sp{\sn pSegmentInfo}{\sv 2;12;16384;45824;1;45824;1;45824;1;45824;1;45824;2457
7;32768}}
{\sp{\sn fFillOK}{\sv 1}}
{\sp{\sn fFilled}{\sv 1}}
{\sp{\sn fillColor}{\sv 0}}
{\sp{\sn fLine}{\sv 1}}{\sp{\sn lineColor}{\sv 0}}
{\sp{\sn lineType}{\sv 0}}
{\sp{\sn fArrowheadsOK}{\sv 0}}
{\sp{\sn fBehindDocument}{\sv 1}}
{\sp{\sn fLayoutInCell}{\sv 1}}}}\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn13
3\margtsxn666\margbsxn173\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773
\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pa
rd\li773\ri0\sl-400\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {membangun apa yang din
amakan }{ }\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {\uc1\u8220Xethics infra-structure in p
ublic offices}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {\uc1\u8221X yang mencakup penge
rtian }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {kode etik

dan lembaga penegak kode etik. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\pa

r\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Itu juga sebabnya m
aka di Eropa, di Amerika, dan negara-negara lain di seluruh penjuru dunia }\par\
pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {mengembangkan sistem k
ode etik dan komisi penegak kode etik itu. Tidak terkecuali kita di Indonesia }
\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {juga mengadopsi i
de itu dengan membentuk Komisi Yudisial yang dirumuskan dalam Pasal 24B UUD
}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {1945 dalam ra
ngka Perubahan Ketiga UUD 1945 pada tahun 2001. Bersamaan dengan itu, kit
a juga}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {membentuk
Badan Kehormatan DPR, dan Badan Kehormatan DPD, dan lain-lain untuk maksud
}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {membangun siste
m etika bernegara. Pada tahun 2001, MPR-RI juga mengesahkan Ketetapan MPR No. VI
}\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Tahun 2001 tent
ang Etika Kehidupan Berbangsa. }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par
\pard\li773\ri0\sl-293\slmult0 \*\tx1200\fs24\cf0\f1\charscalex100 {5.}\tab \fs2
2\cf0\f1\charscalex100 {Etika Fungsional Terbuka: }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\s
lmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {
Namun }\fs22\cf0\f1\charscalex100 {de}\fs22\cf0\f1\charscalex100 {mikian, semua
infra-struktur kode etik dan sistem kelembagaan penegakan etika }\par\pard\
li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {tersebut di atas dapat dika
takan sama sekali belum dikonstruksikan sebagai suatu sistem peradilan etika }\p
ar\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {yang bersifat indep
enden dan terbuka sebagaimana layaknya sistem peradilan modern. Persoalan etika
}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {untuk sebagian
masih dipandang sebagai masalah private yang tidak semestinya diperiksa sec
ara }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {terbuka. Kar
ena itu, semua lembaga atau majelis penegak kode etika selalu bekerja secara ter
tutup dan }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {diangg
ap sebagai mekanisme kerja yang bersifat internal di tiap-tiap organisasi atau l
ingkungan jabatan-}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100
{jabatan publik yang terkait. Keseluruhan proses penegakan etika itu selama ini
memang tidak dan belum }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charsca
lex100 {didesain sebagai suatu proses peradilan yang bersifat independen dan ter
buka. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293
\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Karena itu, sejak berdirinya Dewan Kehormat
an Komisi Pemilihan Umum (DK-KPU) pertama kali }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmul
t0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {pada tahun 2009, proses persidangannya diadakan t
erbuka, persis sebagaimana lazimnya persidangan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmu
lt0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {pengadilan tingkat pertama dilakukan. Dengan d
emikian, praktik yang dilakukan di DKPP (Dewan }\par\pard\li773\ri0\sl-320\sl
mult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Kehormatan Penyelenggara Pemilu) dalam meneg
akkan kode etika penyelenggara pemilu dapat }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmul
t0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dikatakan merupakan lembaga peradilan etika penye
lenggara pemilu. Inilah yang saya namakan sebagai }\par\pard\li773\ri0\sl-306\sl
mult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {tahap perkembangan kelima atau yang paling mut
akhir dari sejarah perkembangan etika dalam praktik. }\par\pard\li773\ri0\sl-213
\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri
0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-373\slmult0 \fs22\cf0\f1\charsc
alex100 {TERBENTUKNYA PENGADILAN ETIKA PERTAMA }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slm
ult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Se
}\fs22\cf0\f1\charscalex100 {perti dikemukakan di atas, sesudah pensiun dari jab
atan Ketua Mahkamah Konstitusi (2003-}\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\c
f0\f1\charscalex100 {2008), saya mendapat kepercayaan untuk menjadi Ketua Dewan
Kehormatan Komisi Pemilihan Umum }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\
f1\charscalex100 {(DK-KPU) pada tahun 2009}{\super \fs14\up4\cf0\f1\charscalex10
0 {2}}\fs22\cf0\f1\charscalex100 { dan pada tahun 2010}{\super \fs14\up4\cf0\f1\
charscalex100 {3}}\fs22\cf0\f1\charscalex100 {. }\fs22\cf0\f1\charscalex100 {DK}
\fs22\cf0\f1\charscalex100 {-KPU tersebut ketika itu masih bersifat adhoc dan }\
par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {tidak tidak indepe

nden, karena kedudukannya beradalam di dalam struktur Komisi Pemilihan Umum,

}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {dan dari 5 or
ang anggotanya 3 orang adalah ex-officio berasal dari anggota KPU sendiri,
sedangkan }\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-2
13\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-373\slmult0 \fs14\cf0\f1\charscalex10
0 {2}\fs20\cf0\f1\charscalex100 { 5 orang anggota DK-KPU pada tahun 2009 ada
lah Jimly Asshiddiqie sebagai anggota merangkap anggota, HAS.}\par\pard\li7
73\ri0\sl-253\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Natabaya, Syamsul Bahri, dan
Abdul Aziz sebagai anggota, serta Endang Sulastri sebagai sekretaris merang
kap }\par\pard\li773\ri0\sl-240\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {anggota. Yan
g berasal dari luas adalah saya sendiri dan Prof. HAS. Natabaya, SH. }\par\pard\
li773\ri0\sl-240\slmult0 \fs14\cf0\f1\charscalex100 {3}\fs20\cf0\f1\charscalex10
0 { 5 orang anggota DK-KPU pada tahun 2010 adalah Jimly Asshiddiqie sebag
ai anggota merangkap anggota, }\par\pard\li773\ri0\sl-253\slmult0 \fs20\cf0\f
1\charscalex100 {Komaruddin Hidayat, Syamsul Bahri, dan Abdul Aziz sebagai a
nggota, serta Endang Sulastri sebagai sekretaris }\par\pard\li773\ri0\sl-240\s
lmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {merangkap anggota. Yang berasal dari luar ada
lah saya dan Prof. Dr. Komaruddin Hidayat. }\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-240\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {4 }\par
\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\margtsx
n666\margbsxn173\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-2
13\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\
ri0\sl-400\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {anggota yang berasal dari luar
hanya 2 orang. Meskipun bersifat adhoc dan tidak independen, tetapi }\par\p
ard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {sidang pertama yang d
iselenggarakan oleh DK-KPU untuk memeriksa dugaan pelanggaran kode etik }\pa
r\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {yang direkomendasik
an oleh Bawaslu ketika itu terhadap 5 orang anggota KPU Provinsi Sumatera
}\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Selatan, dilakuk
an secara terbuka sebagaimana lazimnya praktik yang diterapkan oleh lembaga-lemb
aga }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {pengadilan.
}\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult
0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Salah seorang anggota KPU Provinsi Sumatera Se
latan yang diberhentikan melalui sidang }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \f
s20\cf0\f1\charscalex100 {terbuka ketika ibu bernama M. Bakri, yang langsung men
gadukan Ketua dan anggota KPU dan DK-KPU }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs
22\cf0\f1\charscalex100 {ke Polda Metro Jaya karena tuduhan melecehkan dan
mempermalukan dirinya melalui persidangan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \f
s22\cf0\f1\charscalex100 {terbuka. Meskipun akhirnya, perkara tersebut dapat di
selesaikan tanpa tindak lanjut, tetapi hal itu }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slm
ult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {menggambarkan bagaimana persepsi orang sebagai
cermin persepsi banyak orang bahwa pemeriksaan }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmul
t0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {etika harus bersifat tertutup, karena menyangkut
urusan \uc1\u8216X}\fs24\cf0\f0\charscalex100\i {private}\i0 \fs22\cf0\f1\cha
rscalex100 {\uc1\u8217X. Namun, kami tetap menerapkan }\par\pard\li773\ri0\sl306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {tradisi persidangan terbuka itu untuk
seterusnya, sampai tahun 2010. Di antara yang pernah }\par\pard\li773\ri0
\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {diberhentikan dari Komisi Pemilihan
Umum (KPU) melalui mekanisme persidangan yang bersifat terbuka }\par\pard\li773\
ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {itu antara lain misalnya adalah
Ketua dan 3 orang anggota KPU Provinsi Sumatera Selatan, 2 orang }\par\par
d\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {anggota KPU Kabupaten di
Provinsi Papua, dan sdr Andi Nurpati dari keanggotaan KPU Pusat. }\par\pard\li14
93\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs20\cf0\f1\
charscalex100 {Pada bulan Juni 2012, berdasarkan ketentuan undang-undang yang ba
ru, ketentuan mengenai }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscal
ex100 {Dewan Kehormatan KPU tersebut di atas mengalami perubahan. Sekarang naman
ya Dewan Kehormatan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex1
00 {Penyelenggara Pemilu yang bersifat permanen dengan masa kerja tetap selama l
ima tahun, dan dengan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscale

x100 {kedudukan yang bersifat independen dengan kewenangan memutus, yang putusan
nya bersifat final dan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscal
ex100 {mengikat. Di samping itu, jikalau DK-KPU berjenjang dengan diadakan
nya DK KPU Provinsi untuk }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\chars
calex100 {menangani kasus-kasus di tingkat kabupaten dan kota. Sekarang, selu
ruh memanisme pemeriksaan }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs24\cf0\f1\char
scalex100 {pelanggaran kode etika dan penegakannya terkonsentrasi dan tersent
ralisasi di DKPP sebagai satu-}\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1
\charscalex100 {satunya lembaga penegak kode etika penyelenggara pemilu, baik t
erhadap KPU dan jajarannya di }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1
\charscalex100 {seluruh Indonesia maupun terhadap Bawaslu dan jajarannya di selu
ruh Indonesia. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri
0\sl-293\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Karena itu, dari segi konsepsinya
, kelembagaan DKPP yang baru ini benar-benar mempunyai }\par\pard\li773\ri0\
sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {kedudukan sebagai lembaga peradilan
etika yang sejalan dengan tradisi yang secara embrional sudah }\par\pard\l
i773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dimulai sejak terbentuk DK
-KPU pertama kali pada tahun 2009, dapat terus dimantapkan }\par\pard\li773\r
i0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {keberadaannya. Meskipun namanya
DKPP, tidak menggunakan istilah pengadilan, tetapi pada hakikat }\par\pard\l
i773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {kedudukan, tugas, dan kewena
ngannya, lembaga ini adalah benar-benar merupakan lembaga peradilan }\par\pard\l
i773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {etik, yaitu merupakan lembag
a Pengadilan Etik pertama dalam sejarah Indonesia modern. Bahkan, saya}\par\pard
\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {sering menyatakan bahwa DK
PP bukan hanya lembaga pengadilan etik pertama di Indonesia, tetapi juga}\par\pa
rd\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {di dunia, karena tidak a
da negara manapun di dunia yang memiliki lembaga seperti DKPP ini. }\par\pard\li
1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f
1\charscalex100 {Di negara-negara demokrasi yang lain, pada prinsipnya selalu
ada lembaga penyelenggara }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\char
scalex100 {pemilu yang independen. Akan tetapi biasanya mereka hanya memil
iki satu lembaga seperti Komisi }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1
\charscalex100 {Pemilihan Umum (KPU) yang bersifat independen. Tetapi di Indones
ia, selain kita memiliki KPU, bangsa }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\c
f0\f1\charscalex100 {kita juga memerlukan Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) yang
juga bersifat independen setara dan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\
cf0\f1\charscalex100 {sederajat dengan KPU. Dengan demikian, pengertian peny
elenggara pemilu menurut Pasal 22E UUD }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs2
0\cf0\f1\charscalex100 {1945 dioperasionalisasikan dengan pembentukan dua kel
embagaan KPU dan Bawaslu yang terkait }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \
fs22\cf0\f1\charscalex100 {dalam 1 kesatuan sistem penyelenggaraan pemilu.
Namun, sejak tahun 2012, keberadaaan kedua }\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmul
t0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-400\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {5 }\
par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\marg
tsxn666\margbsxn173\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\s
l-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li7
73\ri0\sl-400\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {lembaga KPU dan Bawaslu itu
masih juga dianggap belum mencukupi, sehingga pembentuk undang-}\par\pard\li
773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {undang sekali lagi mencipta
kan lembaga baru yang juga bersifat independen, yaitu DKPP sebagai }\par\par
d\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {lembaga peradilan etika p
enyelenggara pemilu. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1
493\ri0\sl-293\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Tentu saja keberadaan lembag
a baru bernama DKPP ini tidak disadari oleh pembentuk UU}\par\pard\li773\ri0
\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sendiri bahwa hal ini akan berkemban
g menjadi lembaga pengadilan etika. Akan tetapi oleh karena kita }\par\pard\li77
3\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sudah mempunyai tradisi sejak s
ebelum dengan menyelenggarakan persidangan terbuka, maka saya dan }\par\pard\li7
73\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {kawan-kawan para anggota DKPP

mencanangkan bahwa lembaga ini adalah lembaga pengadilan etika }\par\pard\li773\

ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {bagi para penyelenggara pemilu. I
nilah lembaga peradilan etik pertama di Indonesia dan bahkan di }\par\pard\li
773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {dunia, dan kehadirannya diha
rapkan dapat menjadi model, menjadi contoh, agar semua lembaga-}\par\pard\li773
\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {lembaga penegak kode etik lainny
a dapat mengembangkan praktik persidangan yang juga terbuka, }\par\pard\li773\
ri0\sl-320\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {sehingga pengertian kita tentang
sistem peradilan etika dapat kita kembangkan ke semua bidang etika }\par\pard\li
773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {yang kita kembangkan di tanah
. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmu
lt0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Yang patut dicatat sebagai contoh penting adalah
persidangan pemeriksaan dugaan pelanggaran }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0
\fs20\cf0\f1\charscalex100 {kode etik yang dilakukan oleh Hakim Agung Ahmad Yama
nie. Kita bersyukur bahwa persidangan Majelis }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult
0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Kehormatan Hakim (MKH) yang memeriksanya diselengg
arakan dengan cara terbuka, dan sanksi tegas }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0
\fs20\cf0\f1\charscalex100 {yang dijatuhkan kepadanya adalah pemberhentian d
engan tidak hormat. Inilah contoh kasus penting }\par\pard\li773\ri0\sl-306\s
lmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {yang harus diapresiasi, sehingga kelak untu
k seterusnya Komisi Yudisial akan bersidang juga secara }\par\pard\li773\ri0\
sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {terbuka dan pada saatnya komisi ini d
apat kita sebut juga sebagai Pengadilan Etika bagi para hakim. }\par\pard\li149
3\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs20\cf0\f1\c
harscalex100 {Untuk mendorong agar semua lembaga penegak kode etik melakukan hal
yang sama, DKPP juga }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscale
x100 {telah mengadakan pertemuan dengan 11 lembaga penegak kode etik di Jak
arta pada tanggal 6-}\fs24\cf0\f1\charscalex100 {7}\par\pard\li773\ri0\sl-306\sl
mult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Desember 2012 yang lalu. Tidak semua lembaga
mempunyai kondisi yang sama, sehingga tidak dapat }\par\pard\li773\ri0\sl-320\
slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dipukulratakan begitu saja untuk peberapan i
de peradilan etika ini. Namun, banyak di antara lembaga-}\par\pard\li773\ri0\sl306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {lembaga penegak kode etik yang ada dap
at memulai suatu tradisi baru, yaitu tradisi keterbukaan. }\par\pard\li773\
ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Sekarang kita hidup di zaman yang
sudah sangat berbeda dari masa lalu. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs1
8\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Dulu etika
dan \uc1\u8216X}\fs22\cf0\f0\charscalex100\i {akhl}\i0 \fs22\cf0\f0\charscalex
100\i {aqul}\i0 \fs22\cf0\f0\charscalex100\i {-karimah}\i0 \fs24\cf0\f1\charscal
ex100 {\uc1\u8217X, akhlak mulia cukup dikhutbahkan dan dijadikan materi}\par
\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {kurikulum pendidikan.
Sekarang hal itu tidak lagi mencukupi. Etika dan akhlak harus dirumuskan menjad
i }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sesuatu yuang
konkrit dan terukur. Bahkan, etika yang konkrit dan sudah ditulis dan dituangkan
dalam }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {bentuk ko
de etika, tidak cukup dijadikan pajangan, tetapi harus benar-benar diterapkan da
n ditegakkan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {mel
alui mekanisme yang melembaga secara resmi. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {Bahkan
, sekarang sudah banyak lembaga penegak kode etik, tetapi cara kerjanya masi
h }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {konvensional,
tertutup, dengan asumsi lama bahwa masalah etika adalah masa \uc1\u8216X}\fs2
2\cf0\f0\charscalex100\i {private}\i0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {\uc1\u8217X ya
ng tidak }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {boleh
dibuka keluar. Sekarang kita sudah berada di zaman keterbukaan. Komunikasi socia
l berlangsung }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {te
rbuka dan dalam waktu yang sangat cepat menyebarkan pelbagai macam informa
si. Jika ada orang }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex1
00 {yang dituduh melanggar kode etik, tidak ada orang yang dapat menghalangi bah
wa tuduhan itu dalam }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex

100 {waktu yang sangat singkat pasti sudah menyebar luas kemana-mena melal
ui media social yang tanpa }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\ch
arscalex100 {batas. Jika orang yang dituduh secara terbuka demikian tidak di
beri kesempatan membela diri juga }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0
\f1\charscalex100 {secara terbuka, bagaimana mungkin kita dapat menegakkan keadi
lan etika? }\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl
-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5
400\ri0\sl-386\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {6 }\par\pard\sect\sectd\sbkpa
ge\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\margtsxn666\margbsxn173\pard\
li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0
\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-400\slmult0
\fs22\cf0\f1\charscalex100 {Sidang tertutup pasti tidak dapat menyelesaikan ker
usakan image atau citra yang berhubungan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs
20\cf0\f1\charscalex100 {erat dengan reputasi dan kredibilitas seseorang. Apapun
yang diputuskan di dalam sidang tertutup pasti }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmu
lt0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {menyisakan banyak dugaan. Bahkan dalam praktik,
banyak sekali kasus yang menunjukkan bahwa }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmul
t0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sidang etika yang tertutup itu menjadi alasan unt
uk adanya penyelesaian secara adat. Misalnya, kasus }\par\pard\li773\ri0\sl-306\
slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {sidang internal kode etik oleh Mahkamah A
gung terhadap Hakim Agung Yamanie yang sebelumnya, }\par\pard\li773\ri0\sl306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {diselesaikan dengan meminta yang bers
angkutan mengundurkan diri. Demikian pula hakim konstitusi }\par\pard\li773\
ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {Arsyad Sanusi yang diputus oleh M
ajelis Kehormatan Hakim Mahkamah Konstitusi tahun 2010 dengan }\par\pard\li773\r
i0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {cara memberinya kesempatan untuk m
engundurkan diri sebelum masa pension yang dalam praktiknya, }\par\pard\li773\ri
0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {tetapnya ia mengakhiri tugasnya for
malnya bersamaan dengan masa pensiunnya. }\par\pard\li1493\ri0\sl-213\slmult0 \
fs18\cf0\par\pard\li1493\ri0\sl-293\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Oleh seb
ab itu, sekarang sudah saatnya kita memperkenalkan dan mempromosikan pentingnya}
\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {peradilan etika.
Dengan dinamakan sebagai peradilan etik, maka itu berarti segala prinsip-prinsip
yang }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {berlaku d
i dunia peradilan hukum harus diterapkan juga di bidang etika. Misalnya, pri
nsip \uc1\u8216Xaudi et }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\cf0\f1\charsc
alex100 {alteram partem\uc1\u8217X, bahwa semua pihak harus didengar atau diberi
kesempatan untuk didengar. Demikian }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs20\c
f0\f1\charscalex100 {pula prinsip transparansi dan keterbukaan peradilan, juga h
arus dipraktikkan dalam proses penegakan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult0 \fs
20\cf0\f1\charscalex100 {kode etika. Dengan demikian dunia ilmu hukum harus mena
mbah khazanah baru dalam objek kajiannya, }\par\pard\li773\ri0\sl-320\slmult0 \f
s22\cf0\f1\charscalex100 {yaitu sistem aturan etika dan sistem peradilan etika.
Fakultas hukum juga harus mengajarkan tentang }\par\pard\li773\ri0\sl-306\slmult
0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {sistem kode etik sebagai aturan etika materielny
a dan sistem beracaranya dalam proses peradilan }\par\pard\li773\ri0\sl-306\s
lmult0 \fs20\cf0\f1\charscalex100 {sebagai aturan etika formalnya, seperti haln
ya hukum materiel dan hukum formil (hukum acara) di }\par\pard\li773\ri0\sl
-306\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {dunia peradilan hukum. }\par\pard\li773
\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pa
rd\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf
0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li773\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f1\charscalex100 {Prof. Dr
. Jimly Asshiddiqie, SH. }\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\par
d\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\c
f0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmul
t0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl
-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5
400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\pa
r\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \f

s18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\
slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\r
i0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\par
d\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\c
f0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmul
t0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl
-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5
400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li5400\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\pa
r\pard\li5400\ri0\sl-306\slmult0 \fs24\cf0\f1\charscalex100 {7 }\par}