Outlook Komoditas Perkebunan

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN
ISSN 1907-1507 2010
OUTLOOK
KOMODITAS PERTANIAN
PERKEBUNAN
Pusat Data Dan Informasi Pertanian

Kementerian Pertanian
2010
Pusat Data dan Informasi Pertanian
2010
ii
2010
OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN

PERKEBUNAN
ISSN : 1907-1507
Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)
Jumlah Halaman : 189 halaman
Penasehat : Dr. Ir. Edi Abdurachman, MSc
Penyunting :
Ir. Yasid Taufik, MM
Ir. Leli Nuryati, MSc.
Ir. Efi Respati, MSi.
Naskah :
Ir. Efi Respati, MSi
Ir. Sabarella, MSi
Ir. Anna Astrid Susanti, MSi
Ir. Noviati, MSi
Puji Nantoro, SSi, MM
Ir. Ekanantari
Megawaty M, SP
Design dan Layout :
Ir. Efi Respati, M.Si.
Roydatul Zikria, S.Si
Dyah Indarti, SE
Diterbitkan oleh :
Kementerian Pertanian
2010
iii
2010
Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya
iv
2010
KATA PENGANTAR
Guna mengemban visi dan misinya, Pusat Data dan Informasi Pertanian
mempublikasikan data sektor pertanian serta hasil analisis datanya. Salah satu
hasil analisis yang telah dipublikasikan secara reguler adalah Outlook Komoditas
Perkebunan.
Publikasi Outlook Komoditas Perkebunan Tahun 2010 menyajikan
keragaan data series komoditas perkebunan secara nasional dan internasional
selama 10-20 tahun terakhir serta dilengkapi dengan hasil analisis proyeksi
penawaran dan permintaan domestik untuk masing-masing komoditas dari tahun
2010 sampai dengan tahun 2012. Pada tahun 2010 ini, analisis outlook komoditas
perkebunan mencakup 7 (tujuh) komoditas yakni kelapa sawit, kelapa, kakao,
cengkeh, tembakau, nilam dan tebu.
Publikasi ini disajikan tidak hanya dalam bentuk hard copy namun juga
dalam bentuk soft copy (CD) dan dapat dengan mudah diperoleh atau diakses
melalui website Pusdatin yaitu http://www.deptan.go.id/pusdatin/.
Dengan diterbitkannya publikasi ini diharapkan para pembaca dapat
memperoleh gambaran tentang keragaan dan proyeksi masing-masing komoditas
strategis pertanian secara lebih lengkap dan menyeluruh.
Kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan publikasi ini,
kami ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya. Kritik dan
saran dari segenap pembaca sangat diharapkan guna dijadikan dasar
penyempurnaan dan perbaikan untuk penerbitan publikasi berikutnya.
Jakarta, September 2010

Kepala Pusat Data dan
Informasi Pertanian,
Dr. Ir. Edi Abdurachman, MS.

NIP.19550517.197901.1.001
ISSN 1907-1507
2010
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ........................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ............................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................xix
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG .............................................................. 1
1.2. METODOLOGI ................................................................... 2
BAB II. KELAPA SAWIT ...................................................................... 5
2.1. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI
KELAPA SAWIT INDONESIA................................................... 6
2.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA SAWIT DI INDONESIA ............ 11
2.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA SAWIT DI INDONESIA.................12
2.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA SAWIT DI INDONESIA ...... 13
2.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN DAN PRODUKSI
KELAPA SAWIT DUNIA ...................................................... 15
2.6. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR KELAPA SAWIT DUNIA ............. 17
2.7. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA SAWIT 2010-2012..................... 19
2.8. PROYEKSI PERMINTAAN MINYAK SAWIT 2010-2012 .................... 20
2.9. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT MINYAK SAWIT 2010-2012 ............... 21
LAMPIRAN ........................................................................... 22
BAB III. KELAPA ............................................................................. 31
3.1. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS
KELAPA INDONESIA ......................................................... 32
3.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA DI INDONESIA .................... 36
3.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DI INDONESIA ........................ 38
3.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA INDONESIA .................. 39
vi
2010
3.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI

DAN PRODUKTIVITAS KELAPA DUNIA .....................................41
3.6. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA DUNIA ........................44
3.7. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DUNIA..................................46
3.8. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA 2010-2012 ..............................47
3.9. PROYEKSI PERMINTAAN KELAPA 2010-2012..............................48
3.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KELAPA 2010-2012 ........................49
LAMPIRAN ............................................................................50
BAB IV. KAKAO ............................................................................ 59
KAKAO DI INDONESIA ........................................................59
4.2. KONSUMSI KAKAO DI INDONESIA...........................................64
4.3. PERKEMBANGAN HARGA KAKAO DI INDONESIA ..........................65
4.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KAKAO INDONESIA....................66
4.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS KAKAO
DUNIA .........................................................................70
4.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN KAKAO DUNIA .....................73
4.7. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KAKAO DUNIA .........................74
4.8. PROYEKSI PENAWARAN KAKAO 2010-2012 ...............................76
4.9. PROYEKSI PERMINTAAN KAKAO 2008-2010 ..............................77
4.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KAKAO 2010-2012 .........................78
LAMPIRAN ............................................................................80
BAB V. CENGKEH ........................................................................... 91
CENGKEH DI INDONESIA ....................................................93
5.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI CENGKEH DI INDONESIA ..................98
5.3. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DI INDONESIA.......................99
5.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR CENGKEH DI INDONESIA ......... 100
5.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI,
DAN PRODUKTIVITAS CENGKEH DUNIA ................................. 102
5.6. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DUNIA ............................. 105
5.7. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR CENGKEH DUNIA .................. 106
vii
2010
5.8. PROYEKSI PENAWARAN CENGKEH 2009-2012.......................... 107

5.9. PROYEKSI PERMINTAAN CENGKEH 2009-2012 ......................... 108
5.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KOMODITAS CENGKEH 2009-2012 ..... 109
LAMPIRAN .......................................................................... 111
BAB VI. TEMBAKAU ........................................................................123
TEMBAKAU INDONESIA .................................................... 123
6.2. PERKEMBANGAN HARGA KONSUMEN TEMBAKAU DI INDONESIA ..... 127
6.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI TEMBAKAU DAN ROKOK INDONESIA ... 128
6.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR TEMBAKAU PRIMER DAN
MANUFAKTUR INDONESIA................................................. 130
6.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL DAN PRODUKSI TEMBAKAU DUNIA ... 132
6.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN TEMBAKAU DUNIA .............. 135
6.7. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR TEMBAKAU DUNIA .................. 135
6.8. PROYEKSI PENAWARAN TEMBAKAU 2010-2012 ........................ 137
6.9. PROYEKSI PERMINTAAN TEMBAKAU 2010-2012 ........................ 139
6.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT TEMBAKAU 2010-2012 .................. 140
LAMPIRAN .......................................................................... 141
BAB VII. NILAM .............................................................................151
NILAM DI INDONESIA ...................................................... 151
7.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI NILAM DI INDONESIA ..................... 156
7.3. PERKEMBANGAN HARGA NILAM DI INDONESIA ......................... 157
7.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR NILAM INDONESIA .................. 158
7.5. PROYEKSI PENAWARAN NILAM 2009-2011 .............................. 159
7.6. PROYEKSI PERMINTAAN NILAM 2009-2011 ............................. 160
7.7. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT NILAM 2009-2011 ........................ 161
LAMPIRAN .......................................................................... 163
BAB VIII. TEBU .............................................................................169
TEBU DI INDONESIA........................................................ 170
8.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA.......................177
viii
2010
8.3. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA..........................178

8.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR GULA INDONESIA ................... 179
8.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI TEBU
DUNIA ....................................................................... 180
8.6. PROYEKSI PENAWARAN GULA 2010-2012 .............................. 184
8.7. PROYEKSI PERMINTAAN GULA 2010-2012 .............................. 185
8.8. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT GULA ...................................... 186
LAMPIRAN .......................................................................... 188
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................195
ix
2010
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1.
Perkembangan produktivitas kelapa sawit menurut status

pengusahaan, 2003-2009. ..................................................10
Tabel 2.2.
Proyeksi produksi minyak sawit Indonesia, 2009-2012 ................20
Tabel 2.3.
Proyeksi volume ekspor minyak sawit dan penggunaan minyak

goreng sawit dalam negeri di Indonesia, 2010-2012 ...................21
Tabel 2.4.
Proyeksi surplus/defisit minyak sawit Indonesia, 2010-2012 ........21
Tabel 3.1.
Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan

produksi kelapa di Indonesia, 1970-2009 ................................33
Tabel 3.2.
Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia menurut

status pengusahaan, 2004-2009 ...........................................36
Tabel 3.3.
Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa ............................47
Tabel 3.4.
Hasil proyeksi produksi kelapa di Indonesia, 2010-2012 ..............48
Tabel 3.5.
Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa di Indonesia,

2010-2012 ....................................................................49
Tabel 3.6.
Proyeksi surplus/defisit kelapa (kopra) di Indonesia 2010-2012 ....49
Tabel 4.1.
Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status

pengusahaannya, 2005-2009...............................................60
Tabel 4.2.
Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan

status pengusahaannya, 2003-2009 ......................................62
Tabel 4.3.
Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia

berdasarkan status pengusahaannya, 2005-2009 .......................63
Tabel 4.4.
Neraca perdagangan total kakao Indonesia, 1996-2009 ...............69
Tabel 4.5.
Nilai statistik model produksi kakao dalam negeri ....................76
Tabel 4.6.
Proyeksi produksi kakao Indonesia, 2008-2010 .........................77
Tabel 4.7.
Proyeksi total permintaan kakao Indonesia, 2008-2010...............78
Tabel 4.8.
Proyeksi surplus/defisit kakao Indonesia, 2008-2010..................79
Tabel 5.1.
2010
Kontribusi rata-rata luas areal dan produksi cengkeh di

Indonesia menurut status pengusahaan, 1967-2009 ................... 94
Tabel 5.2.
Hasil proyeksi produksi cengkeh di Indonesia, 2010-2012 .......... 108
Tabel 5.3.
Hasil proyeksi konsumsi domestik cengkeh di Indonesia,

2009-2011 .................................................................. 109
Tabel 5.4.
Proyeksi surplus/defisit cengkeh di Indonesia, tahun 2009-2012.. 110
Tabel 6.1.
Perkembangan produktivitas tembakau Indonesia, 2006-2009 .... 127
Tabel 6.2.
Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau Indonesia,

2000-2006 .................................................................. 128
Tabel 6.3.
Hasil analisis fungsi respon produksi tembakau di Indonesia ...... 138
Tabel 6.4.
Hasil proyeksi produksi tembakau Indonesia, 2010-2012 ........... 138
Tabel 6.5.
Hasil proyeksi permintaan untuk industri tembakau Indonesia,

2010-2012 .................................................................. 140
Tabel 6.6.
Proyeksi surplus/defisit tembakau Indonesia, 2010-2012 .......... 140
Tabel 7.1.
Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan

produksi nilam di Indonesia ............................................. 153
Tabel 7.2.
Hasil proyeksi produksi nilam di Indonesia, 2009-2011 ............. 160
Tabel 7.3.
Hasil proyeksi permintaan nilam di Indonesia, 2009-2011 ......... 161
Tabel 7.4.
Proyeksi surplus/defisit nilam di Indonesia, 2009-2011 ............. 162
Tabel 8.1.
Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan,

status pengusahaan, 1969-2009 ......................................... 173
Tabel 8.2.
Perkembangan rata-rata produksi gula hablur di Indonesia,

berdasarkan status pengusahaan, 1969-2009 ......................... 175
Tabel 8.3.
Hasil proyeksi fungsi penawaran gula di Indonesia .................. 184
Tabel 8.4.
Proyeksi produksi gula Indonesia, 2010-2012 ......................... 185
Tabel 8.5.
Hasil proyeksi fungsi permintaan gula di Indonesia.................. 185
Tabel 8.6.
Proyeksi permintaan gula Indonesia, 2010-2012 ..................... 186
Tabel 8.7.
Proyeksi surplus/defisit gula Indonesia, 2010-2012 ................. 187
xi
2010
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1.
Perkembangan luas areal kelapa sawit menurut status

pengusahaan di Indonesia, 1970 - 2009 ................................ 6
Gambar 2.2.
Kontribusi luas areal kelapa sawit menurut status

pengusahaan di Indonesia, (rata-rata 1998-2009) .................... 7
Gambar 2.3.
Perkembangan produksi minyak sawit menurut status

pengusahaan di Indonesia, 1970-2009 .................................. 8
Gambar 2.4.
Kontribusi rata-rata produksi minyak sawit menurut status

pengusahaan, (rata-rata 1998-2009) .................................... 8
Gambar 2.5.
Provinsi sentra produksi minyak sawit di Indonesia,

(rata-rata 2005-2009) ..................................................... 9
Gambar 2.6.
Perkembangan produktivitas kelapa sawit di Indonesia,

2003-2009 ..................................................................10
Gambar 2.7.
Perkembangan ketersediaan minyak sawit/minyak goreng

Indonesia menurut Neraca Bahan Makanan, 1999-2007 ............11
Gambar 2.8.
Perkembangan harga produsen TBS dan harga perdagangan

besar minyak sawit Indonesia, 2000-2008 ............................12
Gambar 2.9.
Perkembangan volume ekspor-impor kelapa sawit Indonesia,

1996-2009 ..................................................................13
Gambar 2.10. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan

kelapa sawit Indonesia, 1996-2009.....................................14
Gambar 2.11. Perkembangan harga ekspor-impor kelapa sawit Indonesia,
1996-2009 ..................................................................14
Gambar 2.12. Perkembangan luas areal dan produksi tandan buah segar
kelapa sawit dunia, 1961-2008 .........................................15
Gambar 2.13. Negara dengan luas areal kelapa sawit terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008) ....................................................15
Gambar 2.14. Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2004-2008) ....................................................17
xii
2010
Gambar 2.15. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia,

(rata-rata 2003-2007) .................................................... 18
Gambar 2.16. Negara importir kelapa sawit terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007) .................................................... 19
Gambar 3.1.
Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut status

pengusahaan, 1970-2009 ................................................ 32
Gambar 3.2.
Perkembangan produksi kelapa di Indonesia, 1970-2009 ........... 34
Gambar 3.3.
Kontribusi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005-2009 ........ 35
Gambar 3.4.
Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia, 2004-2009 ..... 35
Gambar 3.5.
Perkembangan konsumsi kelapa butiran dan minyak kelapa di

Indonesia, 1981-2008 ..................................................... 37
Gambar 3.6.
Perkembangan total penggunaan kelapa (kopra) di Indonesia,

1990-2007 .................................................................. 38
Gambar 3.7.
Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan

konsumen di Indonesia, 1983-2008..................................... 39
Gambar 3.8.
Perkembangan volume ekspor kelapa Indonesia, 2000-2009 ...... 40
Gambar 3.9.
Perkembangan volume impor kelapa Indonesia, 2000-2009 ....... 40
Gambar 3.10. Perkembangan luas tanaman menghasilkan kelapa dunia,

1970-2008 .................................................................. 41
Gambar 3.11. Perkembangan produksi kelapa dunia, 1970-2008................... 42
Gambar 3.12. Negara-negara produsen kelapa terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008) .................................................... 42
Gambar 3.13. Perkembangan produktivitas kelapa dunia, 1970-2008 ............. 43
Gambar 3.14. Negara dengan produktivitas kelapa terbesar di dunia,
2004-2008 .................................................................. 44
Gambar 3.15. Negara eksportir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007 .... 45
Gambar 3.16. Negara importir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007 ..... 45
Gambar 3.17. Negara dengan harga kelapa tingkat produsen terbesar di
dunia, 2003-2007 ......................................................... 46
xiii
2010
Gambar 4.1.
Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status

pengusahaannya, 2005-2009 ............................................60
Gambar 4.2.
Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan

status pengusahaannya, 2003-2009 ....................................61
Gambar 4.3.
Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia

berdasarkan status pengusahaannya, 1967-2009 ....................62
Gambar 4.4.
Kontribusi PR, PBN dan PBS terhadap produksi kakao

Indonesia (rata-rata 2005-2009) ........................................63
Gambar 4.5.
Provinsi sentra produksi kakao PR (rata-rata 2005-2009) ..........64
Gambar 4.6.
Perkembangan konsumsi kakao di Indonesia, 1981-2008 ...........65
Gambar 4.7.
Perkembangan harga domestik biji kakao kering, 1992-2008......66
Gambar 4.8.
Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao

Indonesia, 1996-2009 .....................................................67
Gambar 4.9.
Kontribusi nilai ekspor kakao menurut bentuk hasilnya

(rata-rata 2005-2009) ....................................................67
Gambar 4.10. Perkembangan volume dan nilai impor kakao Indonesia,

1996-2009 ..................................................................68
Gambar 4.11. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan
kakao Indonesia, 1996-2009 .............................................69
Gambar 4.12. Perkembangan luas areal dan produksi kakao dunia,
1961-2008 ..................................................................70
Gambar 4.13. Negara dengan luas areal kakao terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) ....................................................71
Gambar 4.14. Negara produsen kakao terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) ....................................................72
Gambar 4.15. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia
(rata-rata 2004-2008) ....................................................72
Gambar 4.16. Perkembangan harga produsen biji kakao kering dunia,
1991-2007 ..................................................................73
Gambar 4.17. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia,
(rata-rata 2003-2007) ....................................................74
xiv
2010
Gambar 4.18. Negara pengekspor kakao terbesar dunia

(rata-rata 2003-2007) .................................................... 75
Gambar 4.19. Negara importir kakao terbesar dunia (rata-rata 2003-2007) ..... 75
Gambar 5.1.
Perkembangan luas areal cengkeh PR di Indonesia, 1967-2009 ... 94
Gambar 5.2.
Perkembangan luas areal cengkeh di Indonesia, 1971-2009 ....... 95
Gambar 5.3.
Perkembangan produksi cengkeh di Indonesia, 1967-2009 ......... 96
Gambar 5.4.
Kontribusi produksi cengkeh PR di provinsi sentra

(rata-rata 2005-2009) .................................................... 97
Gambar 5.5.
Perkembangan produktivitas cengkeh di Indonesia,

1970-2009 .................................................................. 98
Gambar 5.6.
Perkembangan konsumsi domestik cengkeh di Indonesia,

1970-2008 .................................................................. 99
Gambar 5.7.
Perkembangan harga cengkeh di pasar domestik dan pasar

dunia, 1987-2008 ....................................................... 100
Gambar 5.8.
Perkembangan volume ekspor impor cengkeh di Indonesia,

1996-2008 ................................................................ 101
Gambar 5.9.
Perkembangan nilai ekspor impor cengkeh di Indonesia,

1996-2008 ................................................................ 101
Gambar 5.10. Perkembangan luas areal tanaman menghasilkan cengkeh

dunia dan Indonesia, 1967-2008 ...................................... 102
Gambar 5.11. Negara-negara dengan luas TM cengkeh terbesar dunia,
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 103
Gambar 5.12. Perkembangan produksi cengkeh dunia, 1961-2008............... 104
Gambar 5.13. Negara-negara produsen cengkeh terbesar dunia, 2004-2008 ... 104
Gambar 5.14. Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh
tertinggi dunia, 2004-2008 ............................................ 105
Gambar 5.15. Negara-negara dengan harga produsen cengkeh tertinggi
dunia (rata-rata 2004-2008) ........................................... 105
Gambar 5.16. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia
(rata-rata 2004-2008) .................................................. 106
xv
2010
Gambar 5.17. Negara importir cengkeh terbesar di dunia

(rata-rata 2004-2008) .................................................. 107
Gambar 6.1.
Perkembangan luas areal tembakau menurut status

pengusahaannya, 1971-2009 .......................................... 124
Gambar 6.2.
Kontribusi luas areal tembakau di Indonesia menurut status

pengusahaan (rata-rata 2005-2009) .................................. 124
Gambar 6.3.
Perkembangan produksi tembakau menurut status

pengusahaan, 1971-2009............................................... 125
Gambar 6.4.
Kontribusi sentra produksi tembakau PR di Indonesia

(rata-rata 2006-2009) .................................................. 126
Gambar 6.5.
Rata-rata produktivitas tembakau Indonesia menurut status

pengusahaan, 2006-2009............................................... 126
Gambar 6.6.
Perkembangan harga konsumen tembakau di Indonesia,

2000-2008 ................................................................ 128
Gambar 6.7.
Perkembangan konsumsi tembakau di Indonesia, 1987-2008 .... 129
Gambar 6.8.
Perkembangan konsumsi rokok di Indonesia, 1987-2008 ......... 129
Gambar 6.9.
Perkembangan volume dan harga ekspor - impor tembakau

primer, 1996-2009 ...................................................... 130
Gambar 6.10. Perkembangan volume dan harga ekspor impor tembakau

manufaktur, 1996-2009 ................................................ 131
Gambar 6.11. Perkembangan luas areal tembakau dunia, 1961-2008 ........... 132
Gambar 6.12. Negara dengan luas area tembakau terbesar di dunia,
2004-2008 ................................................................ 133
Gambar 6.13. Perkembangan produksi tembakau dunia, 1961-2008 ............. 134
Gambar 6.14. Sepuluh negara produsen tembakau dunia, 2004-2008 ........... 134
Gambar 6.15. Perkembangan rata-rata harga produsen tembakau dunia,
1991-2007 ................................................................ 135
Gambar 6.16. Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau dunia,
1961-2007 ................................................................ 136
Gambar 6.17. Negara pengekspor tembakau terbesar dunia
(rata-rata 2003-2007) .................................................. 136
xvi
2010
Gambar 6.18. Negara pengimpor tembakau terbesar dunia

(rata-rata 2003-2007) .................................................. 137
Gambar 7.1.
Perkembangan luas areal nilam di Indonesia, 1989-2008 ........ 152
Gambar 7.2.
Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia,

1989-2008 ................................................................ 154
Gambar 7.3.
Provinsi sentra produksi minyak nilam di Indonesia

(rata-rata 2004-2008) .................................................. 154
Gambar 7.4.
Perkembangan produktivitas nilam di Indonesia

(rata-rata 2004-2008) .................................................. 155
Gambar 7.5.
Perkembangan konsumsi minyak nilam di Indonesia,

1989-2008 ................................................................ 156
Gambar 7.6.
Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia,

1989-2006 ................................................................ 157
Gambar 7.7.
Perkembangan volume ekspor minyak nilam dan daun nilam

di Indonesia, 1989-2006................................................ 159
Gambar 8.1.
Perkembangan luas areal tebu di Indonesia, 1969 - 2009 ........ 170
Gambar 8.2.
Perkembangan luas areal tebu Indonesia berdasarkan status

pengusahaan,1969-2009 ............................................... 171
Gambar 8.3.
Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia, 1969-2009 ..... 172
Gambar 8.4.
Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan

status pengusahaan, 1969-2009) ..................................... 173
Gambar 8.5.
Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia,1969-2009 .... 174
Gambar 8.6.
Perkembangan produksi gula hablur berdasarkan status,

pengusahaan, 1969-2005 .............................................. 174
Gambar 8.7.
Provinsi sentra produksi tebu Perkebunan Rakyat, 2006-2010 .. 176
Gambar 8.8.
Provinsi sentra produksi tebu Nasional, 2009 ...................... 177
Gambar 8.9.
Perkembangan konsumsi gula oleh rumah tangga di

Indonesia, 1990-2009 ................................................... 178
Gambar 8.10. Perkembangan harga gula pasir dalam negeri, 1997-2009 ...... 179
Gambar 8.11. Perkembangan volume ekspor dan impor gula di Indonesia,
1969-2009 ................................................................ 179
xvii
2010
Gambar 8.12. Perkembangan luas areal tebu dunia, 1970-2008 .................. 181
Gambar 8.13. Perkembangan produktivitas tebu dunia, 1970-2008 ............. 181
Gambar 8.14. Perkembangan produksi tebu dunia, 1970-2008 .................. 182
Gambar 8.15. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia, 2004-2008 ... 182
Gambar 8.16. Negara produsen tebu terbesar dunia, 2004-2008 ................. 183
Gambar 8.17. Perkembangan penawaran dan permintaan gula Indonesia,
1990-2012 ................................................................ 186
xviii
2010
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 2.1.
Perkembangan luas areal kelapa sawit (palm oil) Indonesia

menurut status pengusahaan, 1970-2009. .......................... 22
Lampiran 2.2.
Perkembangan produksi minyak sawit (crude palm oil/CPO)

Indonesia menurut status pengusahaan, 1970-2009 .............. 23
Lampiran 2.3.
Provinsi sentra produksi kelapa sawit Indonesia, 2005-2009 .... 24
Lampiran 2.4.
Penggunaan dan ketersediaan untuk konsumsi minyak sawit

Indonesia, 1990-2007 .................................................. 24
Lampiran 2.5.
Perkembangan harga produsen tandan buah segar dan

minyak sawit (CPO) Indonesia, 2000-2008 .......................... 25
Lampiran 2.6.
Perkembangan ekspor impor, neraca perdagangan serta

harga minyak sawit Indonesia, 1996-2009 .......................... 26
Lampiran 2.7.
Perkembangan luas tanaman menghasilkan, yield dan

produksi kelapa sawit dunia, 1961-2008 ............................ 27
Lampiran 2.8.
Negara dengan luas tanaman menghasilkan kelapa sawit

terbesar di dunia, 2004-2008 ......................................... 28
Lampiran 2.9
Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia, 2004-2008....... 28
Lampiran 2.10. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia, 2003-2007 ...... 29
Lampiran 2.11. Negara importir minyak sawit terbesar dunia, 2003-2007 ....... 29
Lampiran 3.1.
Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut

status pengusahaannya, 1970 - 2009. ............................... 50
Lampiran 3.2.
Perkembangan produksi kelapa di Indonesia menurut status

pengusahaannya, 1970 - 2009 ........................................ 51
Lampiran 3.3.
Provinsi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005-2009 ........ 52
Lampiran 3.4.
Perkembangan konsumsi kelapa dan minyak kelapa di

Indonesia, 1981-2008 .................................................. 53
Lampiran 3.5.
Penggunaan dan ketersediaan konsumsi kopra di Indonesia,

1990-2007 ................................................................ 54
Lampiran 3.6.
Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan

konsumen di Indonesia, 1983-2008 .................................. 55
xix
2010
Lampiran 3.7.
Perkembangan ekspor-impor kelapa Indonesia, 2000-2009 ......56
Lampiran 3.8.
Perkembangan luas tanaman menghasilkan, produksi dan

produktivitas kelapa dunia, 1970-2008 .............................57
Lampiran 3.9.
Negara produsen kelapa terbesar di dunia, 2004-2008 ...........58
Lampiran 4.1.
Perkembangan luas areal kakao Indonesia menurut status

pengusahaan, 1967-2009 ..............................................80
Lampiran 4.2.
Perkembangan produksi kakao Indonesia menurut status

pengusahaan, 1967-2009 ..............................................81
Lampiran 4.3.
Perkembangan produksi kakao PR di provinsi sentra di

Indonesia, 2005-2009 ..................................................82
Lampiran 4.4.
Perkembangan konsumsi coklat instan dan coklat bubuk di

Indonesia , 1981-2008..................................................82
Lampiran 4.5.
Perkembangan harga domestik kakao Indonesia, 1992-2007 ....83
Lampiran 4.6.
Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao

Indonesia, 1996-2009 ..................................................84
Lampiran 4.7.
Perkembangan volume dan nilai impor total kakao

Indonesia, 1996-2009 ..................................................85
Lampiran 4.8.
Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi kakao

dunia, 1961-2008 .......................................................86
Lampiran 4.9.
Negara dengan luas areal kakao terbesar dunia, 2004-2008 ....87
Lampiran 4.10. Negara produsen kakao terbesar dunia, 2004-2008 ...............87

Lampiran 4.11. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia,
2004-2008 ................................................................88
Lampiran 4.12. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia,
2003-2007 ................................................................88
Lampiran 4.13. Negara eksportir kakao terbesar dunia, 2003-2007 ...............89
Lampiran 4.14. Negara importir kakao terbesar dunia, 2003-2007 ................89
Lampiran 5.1.
Luas areal cengkeh di Indonesia berdasarkan status

pengusahaan, 1967-2009 ............................................ 111
xx
Lampiran 5.2.
2010
Produksi cengkeh di Indonesia berdasarkan status

pengusahaan, 1967-2009 ............................................ 112
Lampiran 5.3.
Perkembangan produksi cengkeh di provinsi sentra di

Indonesia, 2005-2009 ................................................ 113
Lampiran 5.4.
Produktivitas cengkeh di Indonesia, 2005-2009 ................. 114
Lampiran 5.5.
Perkembangan produksi, ekspor, impor, dan konsumsi

cengkeh Indonesia, 1970-2008 ..................................... 115
Lampiran 5.6.
Perkembangan harga cengkeh di pasar dalam negeri dan

pasar dunia, 1987-2008 .............................................. 116
Lampiran 5.7.
Perkembangan ekspor-impor dan neraca perdagangan

cengkeh di Indonesia, 1996-2009 .................................. 117
Lampiran 5.8.
Luas tanaman menghasilkan, produksi, dan produktivitas

cengkeh dunia, 1961-2008 .......................................... 118
Lampiran 5.9.
Negara dengan luas areal cengkeh terbesar di dunia,

2004-2008 .............................................................. 119
Lampiran 5.10. Negara produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008 ....... 119
Lampiran 5.11. Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh
tertinggi di dunia, 2004-2008 ....................................... 120
Lampiran 5.12. Harga produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008 ........ 120
Lampiran 5.13. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007 ....... 121
Lampiran 5.14. Negara importir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007 ........ 121
Lampiran 6.1.
Perkembangan luas areal tembakau Indonesia menurut

status pengusahaan, 1971-2009 .................................... 141
Lampiran 6.2.
Perkembangan produksi tembakau Indonesia menurut

Lampiran 6.3.
Perkembangan produksi tembakau di provinsi sentra di

Indonesia, 2006-2009 ................................................ 143
Lampiran 6.4.
Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau di

Indonesia menurut provinsi, 2004-2008 ........................... 144
Lampiran 6.5.
Perkembangan konsumsi tembakau dan rokok di Indonesia,

1987-2008 .............................................................. 145
xxi
2010
Lampiran 6.6.
Perkembangan ekspor-impor tembakau primer, 1996-2009 ... 145
Lampiran 6.7.
Perkembangan ekspor-impor tembakau manufaktur, 19962009..................................................................... 146
Lampiran 6.8.
Perkembangan produksi dan luas areal tembakau dunia,

1961-2008 .............................................................. 147
Lampiran 6.9.
Negara dengan luas areal tembakau terbesar dunia,

2004-2008 .............................................................. 148
Lampiran 6.10. Negara produsen tembakau terbesar dunia, 2004-2008 ........ 148
Lampiran 6.11. Negara dengan harga produsen tembakau terbesar dunia,
2003-2007 .............................................................. 149
Lampiran 6.12. Perkembangan ekspor-impor tembakau dunia, 1961-2007..... 150
Lampiran 7.1.
Perkembangan luas areal nilam di Indonesia menurut jenis

pengusahaan, 1989-2008 ............................................ 163
Lampiran 7.2.
Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia menurut

Lampiran 7.3.
Perkembangan produksi minyak nilam di provinsi sentra

Indonesia, 2004-2008 ................................................ 165
Lampiran 7.4.
Perkembangan total konsumsi minyak nilam di Indonesia,

1989-2008 .............................................................. 166
Lampiran 7.5.

1989-2006 .............................................................. 167
Lampiran 7.6.
Perkembangan ekspor-impor nilam di Indonesia, 1989-2006 .. 168
Lampiran 7.1.
Perkembangan luas areal nilam di Indonesia menurut jenis

pengusahaan, 1989-2008 ............................................ 163
Lampiran 7.2.
Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia menurut

Lampiran 7.3.
Perkembangan produksi minyak nilam di provinsi sentra

Indonesia, 2004-2008 ................................................ 165
Lampiran 7.4.
Perkembangan total konsumsi minyak nilam di Indonesia,

1989-2008 .............................................................. 166
xxii
Lampiran 7.5.
2010

1989-2006 .............................................................. 167
Lampiran 7.6.
Perkembangan ekspor-impor nilam di Indonesia, 1989-2006 .. 168
Lampiran 8.1.
Perkembangan luas areal tebu di Indonesia berdasarkan

Lampiran 8.2.
Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia

berdasarkan status pengusahaan, 1969-2009 .................... 189
Lampiran 8.3.
Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan

Lampiran 8.4.
Produksi gula Perkebunan Rakyat di provinsi sentra di

Indonesia, 2006-2010 ................................................ 191
Lampiran 8.5.
Perkembangan ekspor dan impor tebu Indonesia,1969-2009 .. 192
Lampiran 8.6.
Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi tebu

dunia, 1970-2008 ..................................................... 193
Lampiran 8.7.
Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia,

2004-2008 .............................................................. 194
Lampiran 8.8.
Negara produsen tebu terbesar di dunia, 2004-2008 ........... 194
xxiii
2010
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Perkebunan sebagai bagian integral dari sektor pertanian merupakan salah
satu sub sektor yang mempunyai peranan penting dan strategis dalam
pembangunan nasional. Peranannya terlihat nyata dalam penerimaan devisa
negara melalui ekspor, penyediaan lapangan kerja, pemenuhan kebutuhan
konsumsi dalam negeri, bahan baku berbagai industri dalam negeri, perolehan
nilai tambah dan daya saing serta optimalisasi pengelolaan sumberdaya alam
secara berkelanjutan. Peranan sub sektor perkebunan bagi perekonomian
nasional tercermin dari realisasi pencapaian PDB yang mencapai Rp. 112,52
trilyun (atas dasar harga berlaku) pada tahun 2009. Sementara, peranan ekspor
komoditas perkebunan pada tahun 2009 memberikan sumbangan surplus neraca
perdagangan bagi sektor pertanian sebesar US$ 17,63 milyar dimana sub sektor
lainnya mengalami defisit.
Dalam rangka meningkatkan peran sub sektor perkebunan, Kementerian
Pertanian telah menyusun rencana strategis beserta program dan kebijakan
pembangunan yang terkait secara langsung maupun tidak langsung dengan
pengembangan
masing-masing
komoditas
perkebunan.
Dalam
penyusunan
rencana strategis ketersediaan data dan informasi yang berkualitas maka sangat
dibutuhkan agar kebijakan yang diputuskan menjadi efektif.
Dalam mengemban visi dan misinya, Pusat Data dan Informasi Pertanian
(Pusdatin) senantiasa menyediakan data dan informasi yang diperlukan oleh
berbagai pihak yang berkecimpung dalam sektor pertanian, seperti penentu
kebijakan, asosiasi, akademisi maupun masyarakat umum lainnya. Salah satu
produk informasi yang secara reguler dihasilkan oleh Pusdatin adalah Analisis
Outlook Perkebunan, yang didalamnya mengulas keragaan data nasional dan
situasi global disertai dengan proyeksi penawaran dan permintaan masing-masing
komoditas.
2010
Pada tahun 2010, analisis outlook komoditas perkebunan mencakup 7

(tujuh) komoditas yakni kelapa sawit, kelapa, kakao, cengkeh, tembakau, nilam
dan tebu.
1.2. METODOLOGI
Sumber Data dan Informasi
Outlook Komoditas Perkebunan tahun 2010 disusun berdasarkan data dan
informasi yang diperoleh dari data primer yang bersumber dari daerah, instansi
terkait di lingkup Kementerian Pertanian dan instansi di luar Kementerian
Pertanian seperti Badan Pusat Statistik (BPS) dan Food and Agriculture
Organization (FAO).
Metode Analisis
Metode yang digunakan dalam penyusunan Outlook Komoditas Perkebunan
adalah sebagai berikut:
a. Analisis keragaan atau perkembangan komoditas perkebunan dilakukan
berdasarkan ketersediaan data series yang yang mencakup indikator luas
areal dan luas panen, produktivitas, produksi, konsumsi, ekspor-impor serta
harga di tingkat produsen maupun konsumen dengan analisis deskriptif
sederhana. Analisis keragaan dilakukan baik untuk data series nasional
maupun dunia.
b. Analisis Penawaran
Analisis penawaran komoditas perkebunan dilakukan berdasarkan
analisis fungsi produksi. Penelusuran model untuk analisis fungsi produksi
tersebut dilakukan dengan pendekatan model Regresi Berganda (Multivariate
Regression).
Secara teoritis bentuk umum dari model ini adalah :
Y = b0 + b1 X 1 + b2 X 2 + ... + bn X n +
n
= b0 + b j X j +
j =1
dimana :
Peubah respons/tak bebas
Xn =
Peubah penjelas/bebas
1,2,
2010
b0 =
nilai konstanta
bn =
koefisien arah regresi atau parameter model regresi untuk

peubah xn
sisaan
Produksi pada periode ke-t diduga merupakan fungsi dari produksi pada
periode sebelumnya, luas areal periode sebelumnya, harga ekspor dan
pengaruh inflasi.
Dengan
memperhatikan
ketersediaan
data,
analisis
penawaran
dilakukan berdasarkan data produksi dalam periode tahunan. Untuk peubahpeubah bebas yang tidak tersedia datanya dalam periode waktu yang
bersesuaian maka dilakukan proyeksi terlebih dahulu dengan menggunakan
model analisis trend (trend analysis) atau model pemulusan eksponensial
berganda (double exponential smoothing).
c. Analisis Permintaan
Analisis
permintaan
komoditas
perkebunan
merupakan
analisis
permintaan langsung masyarakat terhadap komoditas perkebunan yang

dikonsumsi oleh rumah tangga konsumen dalam bentuk tanpa diolah maupun
telah diolah, maupun permintaan untuk kepentingan ekspor.
Sama halnya seperti pada analisis penawaran, analisis permintaan juga
menggunakan Model Regresi Berganda menggunakan peubah penjelas, namun
karena keterbatasan ketersediaan data, analisis permintaan untuk beberapa
komoditas menggunakan model analisis trend (trend analysis) atau model
pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing). Periode
series data yang digunakan adalah tahunan. Pada komoditas tertentu dimana
sebagian besar produksinya digunakan untuk bahan baku industry pengolahan,
maka analisis permintaan didekati dengan cara melihat proporsi permintaan
untuk industry pengolahan menggunakan bantuan Tabel I-O BPS.
2010
d. Kelayakan Model
Ketepatan sebuah model regresi dapat dilihat dari Uji-F, Uji-t dan
koefisien determinasi (R2).
Koefisien determinasi diartikan sebagai besarnya keragaman dari
peubah tak bebas (Y) yang dapat dijelaskan oleh peubahpeubah bebas (X).
Koefisien determinasi dihitung dengan menggunakan persamaan:
R2 =
dimana :
SS R egresi
SS Total
SS Regresi adalah jumlah kuadrat regresi

SS Total adalah jumlah kuadrat total
Sementara, untuk model data deret waktu baik analisis tren maupun
model pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing),
ukuran kelayakan model dilihat berdasarkan kecilnya nilai kesalahan yakni
menggunakan statistik MAPE (mean absolute percentage error) atau
kesalahan persentase absolut rata-rata yang diformulasikan sbb.:
dengan, Xt adalah data aktual dan Ft adalah nilai ramalan.
2010
BAB II. KELAPA SAWIT

Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas perkebunan yang mempunyai
peran cukup penting dalam perekonomian Indonesia, karena merupakan
komoditas andalan ekspor sehingga menjadi penghasil devisa negara di luar
minyak dan gas.
Selain peluang ekspor yang semakin terbuka, pasar dalam
negeri juga masih cukup besar.
Pasar yang banyak menyerap produk minyak
sawit (CPO) dan minyak inti sawit (PKO) adalah industri fraksinasi/ranifasi
(terutama insdustri minyak goreng), lemak khusus (cocoa butter substitute),
margarin/shortening, oleochemical dan sabun mandi (BPS, 2006).
Disamping
produk konvensional, minyak kelapa sawit juga merupakan salah satu bahan yang
dapat dijadikan sumber bahan bakar/energi (biodisel) yang terbarukan untuk
menggantikan bahan bakar yang berasal dari minyak bumi yang semakin tipis
persediaannya (Ditjen Perkebunan, 2006).
Perkebunan kelapa sawit merupakan salah satu sektor unggulan bagi
Indonesia, hal ini dikarenakan kondisi geografis wilayah Indonesia memang sangat
cocok untuk pengembangan perkebunan kelapa sawit.
Pada tahun 2009, luas
areal kelapa sawit di Indonesia mencapai 7,51 juta hektar dengan produksi
sebesar 18,64 juta ton minyak sawit dan 3,47 juta ton inti sawit. Sementara,
bila dilihat dari luas areal kelapa sawit berdasarkan status pengusahaan rata-rata
tahun 1998-2009 sebanyak 52,23% diusahakan oleh Perkebunan Besar Swasta
(PBS), 36,70% diusahakan oleh Perkebunn Rakyat (PR) dan 11,07% diusahakan
oleh Perkebunan Besar Negara (PBN).
Pengembangan perkebunan kelapa sawit di Indonesia menjadi sangat
berkembang pesat dikarenakan:
1. Kebutuhan minyak nabati dunia cukup besar dan akan terus meningkat,
sebagai akibat jumlah penduduk maupun tingkat konsumsi per kapita yang
masih rendah.
2. Di antara berbagai jenis tanaman penghasil minyak nabati, kelapa sawit
tanaman dengan potensi produksi minyak tertinggi.
2010
3. Semakin berkembangnya jenis-jenis industri hulu pabrik kelapa sawit maupun

industri hilir oleokimia dan oleomakanan (oleochemical dan oleofoods),
hingga industri konversi minyak sawit sebagai bahan bakar biodiesel.
Cerahnya prospek komoditi minyak kelapa sawit dalam perdagangan
minyak nabati dunia telah mendorong pemerintah Indonesia untuk memacu
pengembangan areal perkebunan kelapa sawit, hingga tahun 2008, sekitar 41,39%
produksi minyak sawit dunia dihasilkan oleh Indonesia sebagai negara produsen
dunia minyak sawit kedua setelah Malaysia.
2.1.
PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI

KELAPA SAWIT INDONESIA
Secara umum pola perkembangan luas areal kelapa sawit di Indonesia pada
periode tahun 19702009 cenderung mengalami peningkatan dengan rata-rata

pertumbuhan
sebesar
11,12%
(Gambar
2.1).
Berdasarkan
atas
status
pengusahaannya, maka luas areal kelapa sawit sangat berfluktuasi namun

cenderung terus mengalami peningkatan untuk luas areal PR dan PBS masingmasing sebesar 34,53% dan 14,18%, sedangkan pola pertumbuhan luas areal
kelapa sawit PBN hanya sebesar 4,75% (Lampiran 2.1).
Gambar 2.1. Perkembangan luas areal kelapa sawit menurut status pengusahaan
di Indonesia,19702009
2010
Gambar 2.2. Konstribusi luas areal kelapa sawit menurut status pengusahaan di
Indonesia, (rata-rata 1998 2009)
Jika ditinjau kontribusi rata-rata luas areal kelapa sawit di Indonesia tahun
1998 2009, terlihat bahwa PBS berkontribusi sebesar 52,23% terhadap luas areal
kelapa sawit Indonesia, sedangkan PR dan PBN masing-masing
berkontribusi
sebesar 36,70% dan 11,07% (Gambar 2.2).

Selama periode tahun 1970-2009, perkembangan luas areal perkebunan
kelapa sawit Indonesia meningkat cukup tinggi dari 133,30 ribu hektar pada
tahun 1970 menjadi 7,51 juta hektar tahun 2009 atau meningkat rata-rata 11,12%
per tahun. Apabila dilihat dari status pengusahaannya maka rata-rata
pertumbuhan per tahun setelah krisis ekonomi di Indonesia tahun 1998-2009
semakin menurun yaitu PR hanya sebesar 11,83%, PBN sebesar 1,89% dan PBS
sebesar 8,34% (Lampiran 2.1).
Seiring dengan peningkatan luas areal kelapa sawit, maka produksi kelapa
sawit Indonesia dalam wujud produksi minyak sawit selama tahun 1970-2009 juga
cenderung meningkat. Jika pada tahun 1970 produksi minyak sawit Indonesia
hanya sebesar 216,8 ribu ton maka pada tahun 2009 meningkat menjadi 18,64
juta ton atau tumbuh rata-rata sebesar 12,47% per tahun (Gambar 2.3).
2010
Gambar 2.3. Perkembangan produksi minyak sawit menurut status pengusahaan

di Indonesia, 1970-2009
Berdasarkan status pengusahaan selama kurun waktu 1970 2009, produksi
minyak sawit yang berasal dari PR meningkat dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 63,88%, PBS meningkat sebesar 14,67% dan PBN meningkat sebesar
7,47%. Peningkatan produksi minyak sawit PR terutama terjadi pada tahun 1982,
1985, 1987 dan 1990 yang meningkat di atas 100%, namun setelah tahun 1997,
yaitu tahun 1998 2009 hanya tumbuh sebesar 16,11% per tahun (Lampiran 2.2).
Gambar 2.4. Kontribusi rata-rata produksi minyak sawit menurut status

pengusahaan, (rata-rata 1998 2009)
Seiring dengan besarnya luas areal, maka produksi minyak sawit Indonesia
didominasi juga oleh produksi yang berasal dari PBS. Kontribusi rata-rata
8
2010
produksi minyak sawit PBS selama periode tahun 1998 2009 sebesar 51,36%
terhadap rata-rata produksi minyak sawit Indonesia, sedangkan kontribusi PR dan
PBN masing-masing sebesar 34,23% dan 14,41% (Gambar 2.4).
Sentra produksi minyak sawit Indonesia terutama berasal dari 7 (tujuh)
provinsi yang memberikan kontribusi sebesar 81,80% terhadap produksi minyak
sawit Indonesia, seperti yang disajikan pada
Gambar 2.5. Provinsi Riau dan
Sumatera Utara merupakan provinsi sentra produksi terbesar yang berkontribusi

masing-masing sebesar 28,52%
dan 17,77%, disusul berturut-turut provinsi
Sumsel, Kalteng, Jambi, Kalbar dan Sumbar masing-masing sebesar 10,19%,

7,92%, 7,04%, 5,44%, dan 4,94%.
Gambar 2.5. Provinsi sentra produksi minyak sawit di Indonesia,

(rata-rata 2005 - 2009)
Perkembangan produktivitas kelapa sawit di Indonesia selama tahun 2003
2009 menunjukkan pola yang sama untuk ketiga status pengusahaan. Rata-rata
produktivitas kelapa sawit Indonesia selama periode tahun 2003 2009 adalah
sebesar 3,27 ton per hektar, dimana rata-rata produktivitas minyak sawit
terbesar pada PBS sebesar 3,59 ton per hektar disusul PBN sebesar 3,48 ton per
hektar dan PR sebesar 2,97 ton per hektar (Gambar 2.6 ).
2010
Gambar 2.6. Perkembangan produktivitas kelapa sawit di Indonesia, 2003 2009

Rata-rata pertumbuhan produktivitas kelapa sawit tersaji secara lengkap
pada Tabel 2.1. Produktivitas kelapa sawit Indonesia tahun 2003 - 2009 secara
keseluruhan naik sebesar 3,00%
per tahun, yang dirinci, pertumbuhan
produktivitas PR sebesar 2,97% per tahun, PBN sebesar 2,91% per tahun,
sedangkan PBS terlihat sangat fluktuatif dan cenderung menurun sebesar 0,93%
per tahun. Meskipun demikian, realisasi produktivitas kelapa sawit PBS tertinggi
dibandingkan dengan PR dan PBN paling yakni mencapai 3,59 ton per hektar
bahkan pada tahun 2009 mencapai 3,72 ton per hektar.
Tabel 2.1. Perkembangan produktivitas kelapa sawit Indonesia menurut status
pengusahaan, 2003 2009
Produktivitas (Ton/Ha)
Tahun
PR 1)
Pertumb.
(%)
PBN 2)
Pertumb.
(%)
3.25
PBS
3)
Pertumb.
(%)
4.29
Perkebunan
Indonesia
Pertumb.
(%)
2003
2.75
2004
2.49
-9.33
3.16
-2.83
3.03
-29.26
2.83
3.05
2005
2.69
7.75
3.31
4.64
3.05
0.38
2.93
3.27
2006
3.13
16.51
3.62
9.32
3.74
22.87
3.50
19.57
-6.98
2007
3.21
2.39
3.37
-6.94
3.86
3.11
3.63
3.89
2008
3.33
3.84
3.82
13.49
3.42
-11.25
3.42
-5.78
2009 *)
3.16
-4.99
3.81
-0.24
3.72
8.56
3.56
4.03
2.97
2.69
3.48
2.91
3.59
-0.93
3.27
3.00
Rata-rata
2003-2009
Sumber: Ditjen Perkebunan

Keterangan : *) Angka Sementara
3)
10
PBN = Perkebunan Besar Negara
2)
4)
PR = Perkebunan Rakyat
PBS = Perkebunan Besar Swasta
2010
2.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA SAWIT DI INDONESIA

Ditinjau dari sisi ketersediaan kelapa sawit berdasarkan perhitungan Neraca
Bahan Makanan (NBM), kelapa sawit di Indonesia umumnya digunakan sebagai
bahan untuk diolah menjadi minyak sawit/minyak goreng yang dirinci sebagai
bahan makanan dan diolah non makanan (Lampiran 2.4). Pada tahun 1990-2007
rata-rata ketersediaan minyak
sawit/minyak goreng
sebagai bahan makanan
mencapai 1.928 ribu ton per tahun atau 98,36% dari total penggunaan, sedangkan
diolah non makanan rata-rata sebesar 23 ribu ton per tahun atau 1,19% dari total
penggunaan dan tercecer sebesar 36 ribu ton per tahun atau 1,83%. Untuk
mengurangi persentase tercecer perlu dilakukan pengelolaan yang baik pada saat
panen dan pasca panen maupun proses pengolahan dan distribusi ke konsumen.
Pemakaian minyak sawit/minyak goreng di dalam negeri sebagai bahan
makanan terlihat menurun pada tahun 2005 (Gambar 2.7). Pada tahun 2004
penggunaan minyak sawit/minyak goreng untuk bahan makanan sebesar 1.969
ribu ton, pada tahun 2005 menurun menjadi 920 ribu ton dan kemudian
meningkat kembali hingga menjadi 3.081 ribu ton pada tahun 2007.
Gambar 2.7. Perkembangan ketersediaan minyak sawit/minyak goreng Indonesia

menurut Neraca Bahan Makanan, 1999-2007
11
2010
2.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA SAWIT DI INDONESIA

Perkembangan harga tandan buah segar (TBS) di tingkat produsen dan
harga minyak sawit di perdagangan besar selama tahun 20002008 memiliki pola
yang berbeda. Harga minyak sawit di perdagangan besar terus mengalami
peningkatan dengan rata-rata peningkatan sebesar 13,05% per tahun. Sedangkan
harga TBS relatif berfluktuasi, namun cenderung meningkat dengan rata-rata
sebesar 18,83% per tahun. Harga TBS pada tahun 2001 dan 2005 mengalami
penurunan masing-masing sebesar 15,59% dan 12,90%, sedangkan peningkatan
harga yang cukup tajam terjadi pada tahun 2002, 2003 dan 2007 masing-masing
naik sebesar 30,66%, 26,57% dan 61,43% (Gambar 2.8).
Besarnya konversi dari TBS ke minyak sawit dalam buku Pembakuan
Statistik Perkebunan tahun 2007 adalah 18 26%, yang berarti 100 kg TBS
menjadi 18-26 kg minyak sawit atau perbandingan kurang lebih 5 : 1. Namun jika
dilihat perbandingan harga rata-rata TBS sebesar Rp 504.099,-/ton sedangkan
harga rata-rata minyak sawit sebesar Rp 4.551.507,-/ton atau dengan
perbandingan 1 : 9, hal ini terlihat adanya nilai tambah yang cukup besar dari
komoditas kelapa sawit yaitu wujud produksi saat panen sampai menjadi wujud
produksi yang diperdagangkan. Keragaan harga kelapa sawit secara rinci disajikan
pada Lampiran 2.5.
Gambar 2.8. Perkembangan harga produsen TBS dan harga perdagangan besar
minyak sawit Indonesia, 20002008
12
2010
2.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR KELAPA SAWIT DI INDONESIA

Ekspor- impor kelapa sawit Indonesia dilakukan dalam wujud minyak sawit,
minyak inti sawit dan wujud lainnya. Perkembangan volume ekspor kelapa sawit
pada periode 19962009 cenderung terus meningkat, yaitu dari 2,62 juta ton
tahun 1996 menjadi 21,67 juta ton tahun 2009 atau mengalami pertumbuhan per
tahun sebesar 21,30% per tahun, sementara rata-rata pertumbuhan volume impor
kelapa sawit meningkat sebesar 14,85% per tahun (Gambar 2.9). Besarnya volume
ekspor dibandingkan dengan volume impor yang cukup besar menjadikan
Indonesia selalu mengalami surplus kelapa sawit yang dapat menyumbang devisa
negara.
Gambar 2.9. Perkembangan volume ekspor - impor kelapa sawit Indonesia,

19962009
Perkembangan surplus neraca perdagangan kelapa sawit Indonesia tahun
1996 2009 terus mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar 26,81%
(Gambar 2.10).
Pada tahun 1996, surplus neraca perdagangan kelapa sawit
sebesar US$ 1,05 milyar, dan pada tahun 2009 telah mencapai US$ 11,71 milyar.
Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan kelapa sawit Indonesia
tahun 1996 - 2009 secara rinci disajikan pada Lampiran 2.6.
13
2010
Gambar 2.10. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan kelapa

sawit Indonesia, 19962009
Sementara itu bila dilihat perbandingan antara harga ekspor dan harga
impor kelapa sawit tahun 1996 2009 terlihat cenderung selalu lebih tinggi harga
impornya, kecuali pada tahun 1999 (Gambar 2.11). Selisih antara harga ekspor
terhadap harga impor terbesar terjadi pada tahun 2005 dan 2007 yaitu masingmasing mencapai US$ 519,28 dan US$ 912,43 per ton. Harga ekspor dan impor
kelapa sawit Indonesia dari tahun 1996 2009 secara rinci disajikan pada
Lampiran 2.6.
Gambar 2.11. Perkembangan harga ekspor - impor kelapa sawit Indonesia,

19962009
14
2.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN

PRODUKSI KELAPA SAWIT DUNIA
MENGHASILKAN
2010
DAN
Berdasarkan data yang bersumber dari FAO, secara umum perkembangan

luas tanaman menghasilkan kelapa sawit dunia selama periode tahun 19612008
cenderung meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 3,09% per tahun
(Gambar 2.12). Peningkatan luas tanaman menghasilkan kelapa sawit yang cukup
besar terjadi pada tahun 1979 dan 1984 yaitu masing-masing meningkat sebesar
11,75% dan 10,50% (Lampiran 2.7).
Gambar 2.12. Perkembangan luas areal dan produksi tandan buah segar kelapa
sawit dunia, 19612008
Gambar 2.13. Negara dengan luas areal kelapa sawit terbesar di dunia,
(rata-rata 2004-2008)
15
2010
Berdasarkan data rata-rata luas tanaman menghasilkan kelapa sawit tahun

2004-2008 yang bersumber dari FAO, terdapat 3 negara produsen kelapa sawit
terbesar di dunia yang memberikan kontribusi hingga 85,60% terhadap total luas
tanaman menghasilkan kelapa sawit dunia. Indonesia merupakan negara dengan
luas tanaman menghasilkan terbesar di dunia dengan rata-rata tahun 2004 2008
sebesar 4,57 juta hektar atau 34,18% dari total luas tanaman menghasilkan
kelapa sawit dunia. Selanjutnya disusul Malaysia dengan kontribusi sebesar
27,34% atau rata-rata luas sebesar 3,65 juta hektar dan Nigeria dengan kontribusi
sebesar 24,08% atau rata-rata luas sebesar 3,22 juta hektar. Sementara negara
Thailand, Ghana dan Guinea masing-masing berkontribusi kurang dari 3%
(Gambar 2.13 dan Lampiran 2.8).
Perkembangan produksi tandan buah segar kelapa sawit dunia tahun 1961
2008 menunjukkan pola yang hampir sama dengan perkembangan luas tanaman
menghasilkan. Rata-rata pertumbuhan produksi tandan buah segar kelapa sawit
dunia sebesar 6,08% per tahun (Gambar 2.12 dan Lampiran 2.7).
Berdasarkan data rata-rata produksi tandan buah segar kelapa sawit tahun
2004-2008 yang bersumber dari FAO, terdapat 2 negara produsen kelapa sawit
terbesar di dunia yang memberikan kontribusi hingga 81,43% terhadap total
produksi kelapa sawit dunia. Malaysia merupakan negara produsen kelapa sawit
terbesar di dunia dengan pencapaian produksi rata-rata tahun 2004 2008
sebesar 77,24 juta ton TBS atau 41,17% dari total produksi kelapa sawit dunia.
Selanjutnya adalah Indonesia dengan kontribusi sebesar 40,26% atau rata-rata
produksi sebesar 75,54 juta ton TBS (Gambar 2.14). Sementara itu, Nigeria
meskipun luas arealnya memberikan kontribusi yang hampir sejajar dengan kedua
negara terbesar namun dari sisi produksi hanya berkontribusi sebesar 4,53% atau
8,5 juta ton TBS.
Dua negara lainnya yakni Thailand dan Colombia hanya
berkontribusi masing-masing sebesar 3,32% dan 1,70%.
Produksi tandan buah
segar kelapa sawit dari negara produsen terbesar dunia secara rinci tersaji pada
Lampiran 2.9.
16
2010
Gambar 2.14. Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia,

(rata-rata 2004-2008)
2.6.
PERKEMBANGAN EKSPOR - IMPOR KELAPA SAWIT DUNIA

Perkembangan volume ekspor dan impor kelapa sawit dunia dalam bentuk
minyak sawit menunjukkan kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun.

Berdasarkan data FAO, pada tahun 20032007 terdapat dua negara eksportir
minyak sawit terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan kontribusi
sebesar 86,88% terhadap total volume ekspor minyak sawit di dunia. Malaysia
merupakan negara eksportir minyak sawit terbesar di dunia dengan rata-rata
volume ekspor mencapai 12,86 juta ton per tahun atau memberikan kontribusi
sebesar 50,46% dan peringkat kedua ditempati oleh Indonesia yang memberikan
kontribusi 36,42% dengan rata-rata volume ekspor 9,28 juta ton per tahun.
Sementara,
Netherland
dan
Papua
New
Guinea
masing-masing
hanya
berkontribusi sebesar 3,25% dan 1,33% terhadap total volume ekspor dunia
(Lampiran 2.10).
17
2010
Gambar 2.15. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia,

(rata-rata 2003-2007)
Berdasarkan data FAO, pada tahun 20032007 terdapat delapan negara
importir kelapa sawit terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan
kontribusi sebesar 54,37% terhadap total volume impor kelapa sawit di dunia.
China merupakan negara importir kelapa sawit terbesar di dunia dengan rata-rata
volume impor mencapai 4,46 juta ton per tahun atau memberikan kontribusi
sebesar 17,62%, disusul oleh India dengan realisasi impor sebesar 3,25 juta ton
atau berkontribusi sebesar 12,81%. Peringkat ke-3 dan ke-4 ditempati oleh
Pakistan dan Belanda yang masing-masing memberikan kontribusi 5,84% (1,48
juta ton per tahun) dan 5,72% (1,45 juta ton per tahun). Negara-negara importir
kelapa sawit terbesar lainnya adalah Bangladesh, Jerman, Inggris dan Malaysia
dengan realisasi impor dibawah 1 juta ton. Indonesia berada pada urutan ke-113
dengan realisasi hanya sebesar 6,3 ribu ton per tahun. Sementara, Malaysia
meskipun merupakan negara eksportir terbesar kelapa sawit di dunia ternyata
juga menjadi negara importir kelapa sawit pada urutan ke-8 karena volume
impor mencapai 578,3 ribu ton. Negara importir kelapa sawit di dunia secara
rinci tersaji pada Lampiran 2.11.
18
2010
Gambar 2.16. Negara importir kelapa sawit terbesar dunia, (rata-rata 2003-2007)
2.7.
PROYEKSI PENAWARAN KELAPA SAWIT 2010 2012

Penawaran kelapa sawit merupakan representasi dari produksi. Pemodelan
produksi kelapa sawit nasional dalam analisis ini dalam wujud produksi minyak
sawit.
Produksi minyak sawit sebagian besar diperuntukan bagi kepentingan
ekspor, sehingga dalam menyusun model proyeksi penawaran pada awalnya

digunakan data harga ekspor dan luas areal, namun demikian peubah tersebut
secara statistik tidak signifikan mempengaruhi model produksi. Oleh karenanya,
proyeksi penawaran dilakukan dengan menggunakan model deret waktu dari data
produksi minyak sawit secara langsung dan diperoleh model terbaik adalah model
tren kuadratik. Model tersebut kemudian digunakan untuk memproyeksi produksi
minyak sawit hingga tahun 2012 seperti tersaji pada Tabel 2.2.
Dengan menggunakan model tren kuadratik, maka produksi minyak sawit di
Indonesia tahun 2010 2012 diperkirakan mengalami peningkatan dengan ratarata per tahun sebesar 8,07%, yaitu meningkat sebesar 9,27% di tahun 2010, yaitu
dari 18,64 juta ton pada tahun 2009 menjadi 20,37 juta ton tahun 2010 (Tabel
2.2). Selanjutnya pada tahun 2011 dan 2012 diperkirakan akan naik masingmasing menjadi 21,92 juta ton dan 23,52 juta ton.
19
2010

Tabel
2.2. Proyeksi produksi minyak sawit Indonesia, 2009-2012
Tahun
Produksi (Ton)
Pertumbuhan (%)
20091)
18.640.881
2010
20.369.032
9,27
2011
21.916.549
7,60
2012
23.523.775
Rata-rata Pertumbuhan (%)
2010 2012
7,33
8,07
Keterangan : Tahun 20091) Angka Sementara dari Ditjen Perkebunan

Tahun 2010 2012 Angka hasil proyeksi
2.8. PROYEKSI PERMINTAAN MINYAK SAWIT 2010 2012

Permintaan minyak sawit terdiri atas permintaan untuk ekspor dan
penggunaan dalam negeri, dimana sebagian besar permintaan diperuntukkan bagi
kepentingan ekspor.
Selama periode
tahun
1996 hingga 2009, total ekspor
minyak sawit Indonesia mencapai sekitar 73% dari total produksi dan penggunaan
dalam negeri minyak goreng berdasarkan data Neraca Bahan Makanan sekitar 17%
dari total produksi. Berdasarkan kenyataan tersebut maka pemodelan permintaan
minyak sawit dilakukan dengan menggunakan model deret waktu dari data
volume ekspor dan penggunaan dalam negeri minyak goreng. Berdasarkan hasil
penelusuran model dihasilkan model terbaik adalah tren kuadratik untuk peubah
volume ekspor dan penggunaan minyak goreng. Dengan menggunakan model
tersebut maka proyeksi permintaan total minyak sawit disajikan pada Tabel 2.3.
Selama periode tahun 2010 2012, permintaan minyak sawit diproyeksikan
akan naik sebesar 7,34%. Kenaikan ini lebih disebabkan oleh kenaikan volume
ekspor sebesar 8,96%, sementara penggunaan dalam negeri turun sebesar 0,28%.
Pada tahun 2010 total permintaan minyak sawit diproyeksikan 18,82 juta ton,
kemudian naik menjadi 19,75 juta ton pada tahun 2011 dan 21,40 juta ton pada
tahun 2012.
20
2010
Tabel 2.3. Proyeksi volume ekspor minyak sawit dan penggunaan minyak goreng
sawit dalam negeri di Indonesia, 2010 2012
Tahun
Volume Ekspor
(Ton)
2009*)
14.163.417
Penggunaan
minyak goreng
sawit
(Ton)
3.152.730
2010
15.490.990
3.327.800
18.818.790
2011
16.877.746
2.869.050
19.746.796
2012
Rata-rata
Pertumbuhan
(%)
18.323.684
3.081.260
21.404.944
8,96
-0,28
7,34
Total
Permintaan
(Ton)
17.316.147
Keterangan: Tahun 2009*) : Angka Sementara Ditjen Perkebunan

Tahun 2010 2012 : Angka hasil proyeksi
2.9. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT MINYAK SAWIT 2010 2012

Selama periode 2010 2012, surplus produksi minyak sawit diproyeksikan
akan semakin besar yaitu dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 18,81%. Pada
tahun 2010, surplus produksi minyak sawit Indonesia mencapai 1,55 juta ton dan
meningkat menjadi 2,17 juta ton pada tahun 2011, kemudian akan mengalami
peningkatan kembali pada tahun 2012 menjadi 2,12 juta ton (Tabel 2.4). Surplus
tersebut diduga digunakan dalam industri dalam negeri yang menggunakan bahan
dari minyak sawit selain industri pembuatan minyak goreng.
Tabel 2.4. Proyeksi surplus/defisit minyak sawit Indonesia, 2010-2012
Tahun
Produksi
(Ton)
Permintaan
(Ton)
Surplus/Defisit
(Ton)
2010
20.369.032
18.818.790
1.550.242
2011
21.916.549
19.746.796
2.169.753
2012
23.523.775
21.404.944
2.118.831
Rata-rata
Pertumbuhan (%)
18,81
21
2010
Lampiran 2.1. Perkembangan luas areal kelapa sawit (palm oil) Indonesia
menurut status pengusahaan, 1970 2009
PR 1)
Tahun
(Ha)
PBN
Pertumb. (%)
(Ha)
2)
PBS
Pertumb. (%)
(Ha)
3)
Nasional
Pertumb. (%)
Pertumb. (%)
86,640
1971
91,153
5.21
47,950
2.77
139,103
4.35
1972
96,562
5.93
55,497
15.74
152,059
9.31
1973
98,033
1.52
59,747
7.66
157,780
3.76
1974
117,513
19.87
64,223
7.49
181,736
15.18
1975
120,940
2.92
67,885
5.70
188,825
3.90
1976
141,333
16.86
69,772
2.78
211,105
11.80
1977
148,775
5.27
71,626
2.66
220,401
4.40
1978
163,465
9.87
86,651
20.98
250,116
13.48
1979
3,125
1980
6,175
1981
1982
1983
46,658
(Ha)
1970
133,298
176,408
7.92
81,406
-6.05
260,939
4.33
97.60
199,538
13.11
88,847
9.14
294,560
12.88
5,695
-7.77
213,264
6.88
100,008
12.56
318,967
8.29
8,537
49.90
224,440
5.24
96,924
-3.08
329,901
3.43
37,043
333.91
261,339
16.44
107,264
10.67
405,646
22.96
1984
40,552
9.47
340,511
30.29
130,958
22.09
512,021
26.22
1985
118,564
192.38
335,195
-1.56
143,603
9.66
597,362
16.67
1986
129,904
9.56
332,694
-0.75
144,182
0.40
606,780
1.58
1987
203,047
56.31
365,575
9.88
160,040
11.00
728,662
20.09
1988
196,279
-3.33
373,409
2.14
293,171
83.19
862,859
18.42
1989
223,832
14.04
366,028
-1.98
383,668
30.87
973,528
12.83
1990
291,338
30.16
372,246
1.70
463,093
20.70
1,126,677
15.73
1991
384,594
32.01
395,183
6.16
531,219
14.71
1,310,996
16.36
1992
439,468
14.27
389,761
-1.37
638,241
20.15
1,467,470
11.94
1993
502,332
14.30
380,746
-2.31
730,109
14.39
1,613,187
9.93
1994
572,544
13.98
386,309
1.46
845,296
15.78
1,804,149
11.84
1995
658,536
15.02
404,732
4.77
961,718
13.77
2,024,986
12.24
1996
738,887
12.20
426,804
5.45
1,083,823
12.70
2,249,514
11.09
1997
813,175
10.05
517,064
21.15
1,592,057
46.89
2,922,296
29.91
1998
890,506
9.51
556,640
7.65
2,113,050
32.72
3,560,196
21.83
1999
1,041,046
16.90
576,999
3.66
2,283,757
8.08
3,901,802
9.60
2000
1,166,758
12.08
588,125
1.93
2,403,194
5.23
4,158,077
6.57
2001
1,561,031
33.79
609,947
3.71
2,542,457
5.79
4,713,435
13.36
2002
1,808,424
15.85
631,566
3.54
2,627,068
3.33
5,067,058
7.50
2003
1,854,394
2.54
662,803
4.95
2,766,360
5.30
5,283,557
4.27
2004
2,220,338
19.73
605,865
-8.59
2,458,520
-11.13
5,284,723
0.02
2005
2,356,895
6.15
529,854
-12.55
2,567,068
4.42
5,453,817
3.20
2006
2,549,572
8.18
687,428
29.74
3,357,914
30.81
6,594,914
20.92
2007
2,752,172
7.95
606,248
-11.81
3,408,416
1.50
6,766,836
2.61
2008
2,881,898
4.71
602,963
-0.54
3,878,986
13.81
7,363,847
8.82
2009 *)
3,013,973
4.58
608,580
0.93
3,885,470
0.17
7,508,023
1.96
Rata-rata laju pertumbuhan (%)

1970-2009 *)
34.53
4.75
14.18
11.12
1970-1997
49.67
7.11
15.01
12.33
1998-2009 *)
11.83
1.89
8.34
8.39
Kontribusi luas areal terhadap nasional (%)

1970-2009 *)
34.24
15.95
49.81
100
1970-1997
24.38
34.14
41.49
100
1998-2009 *)
36.70
11.07
52.23
100
Sumber : Ditjen. Perkebunan

Keterangan: *) Angka Sementara
2)
22
1)
3)
2010
Lampiran 2.2. Perkembangan produksi minyak sawit (crude palm oil/CPO)

Indonesia menurut status pengusahaan, 1970 2009
PR 1)
Tahun
(Ton)
PBN
Pertumb. (%)
(Ton)
2)
PBS
Pertumb. (%)
(Ton)
3)
Nasional
Pertumb. (%)
Pertumb. (%)
147,003
1971
170,304
15.85
79,653
14.08
249,957
15.28
1972
189,261
11.13
80,203
0.69
269,464
7.80
1973
207,448
9.61
82,229
2.53
289,677
7.50
1974
243,641
17.45
104,035
26.52
347,676
20.02
1975
271,171
11.30
126,082
21.19
397,253
14.26
1976
286,096
5.50
144,910
14.93
431,006
8.50
1977
336,891
17.75
120,716
-16.70
457,607
6.17
1978
336,224
-0.20
165,060
36.73
501,284
9.54
438,756
30.50
201,724
22.21
641,240
27.92
1979
760
69,824
(Ton)
1970
216,827
1980
770
1.32
498,858
13.70
221,544
9.83
721,172
12.47
1981
1,045
35.71
533,399
6.92
265,616
19.89
800,060
10.94
1982
2,955
182.78
598,653
12.23
285,212
7.38
886,820
10.84
1983
3,454
16.89
710,431
18.67
269,102
-5.65
982,987
10.84
1984
4,031
16.71
814,015
14.58
329,144
22.31
1,147,190
16.70
1985
43,016
967.13
861,173
5.79
339,241
3.07
1,243,430
8.39
1986
53,504
24.38
912,306
5.94
384,919
13.46
1,350,729
8.63
1987
165,162
208.69
988,480
8.35
352,413
-8.44
1,506,055
11.50
1988
156,148
-5.46
1,102,692
11.55
454,495
28.97
1,713,335
13.76
1989
183,689
17.64
1,184,226
7.39
597,039
31.36
1,964,954
14.69
1990
376,950
105.21
1,247,156
5.31
788,506
32.07
2,412,612
22.78
1991
413,319
9.65
1,360,963
9.13
883,918
12.10
2,658,200
10.18
22.87
1992
699,605
69.27
1,489,745
9.46
1,076,900
21.83
3,266,250
1993
582,021
-16.81
1,469,156
-1.38
1,370,272
27.24
3,421,449
4.75
1994
839,334
44.21
1,571,501
6.97
1,597,227
16.56
4,008,062
17.15
11.77
1995
1,001,443
19.31
1,613,848
2.69
1,864,379
16.73
4,479,670
1996
1,135,547
13.39
1,706,852
5.76
2,058,259
10.40
4,900,658
9.40
1997
1,282,823
12.97
1,586,879
-7.03
2,578,806
25.29
5,448,508
11.18
1998
1,344,569
4.81
1,501,747
-5.36
3,084,099
19.59
5,930,415
8.84
1999
1,547,811
15.12
1,468,949
-2.18
3,438,830
11.50
6,455,590
8.86
2000
1,905,653
23.12
1,460,954
-0.54
5,633,901
63.83
9,000,508
39.42
2001
2,798,032
46.83
1,519,289
3.99
4,079,151
-27.60
8,396,472
-6.71
2002
3,426,740
22.47
1,607,734
5.82
4,589,871
12.52
9,624,345
14.62
2003
3,517,324
2.64
1,750,651
8.89
5,172,859
12.70
10,440,834
8.48
2004
3,847,157
9.38
1,617,706
-7.59
5,365,526
3.72
10,830,389
3.73
2005
4,500,769
16.99
1,449,254
-10.41
5,911,592
10.18
11,861,615
9.52
2006
5,783,088
28.49
2,313,729
59.65
9,254,031
56.54
17,350,848
46.28
2007
6,358,389
9.95
2,117,035
-8.50
9,189,301
-0.70
17,664,725
1.81
2008
6,923,042
8.88
1,938,134
-8.45
8,678,612
-5.56
17,539,788
-0.71
2009 *)
7,247,979
4.69
1,961,813
1.22
9,431,089
8.67
18,640,881
6.28

1970-2009 *)
63.88
1970-1997
95.72
1998-2009 *)
16.11
7.47
14.67
12.47
9.44
15.06
12.81
3.04
13.78
11.70
Kontribusi produksi terhadap nasional (%)

1970-2009 *)
29.48
22.88
47.63
100.00
1970-1997
14.87
48.97
36.16
100.00
1998-2009 *)
34.23
14.41
51.36
100.00

2)
1)
3)
23
2010
Lampiran 2.3. Provinsi sentra produksi kelapa sawit Indonesia, 2005 2009
No
Share
Share (%) kumulatif
(%)
Produksi (Ton)
Provinsi
2005
2006
2007
2008
2009 *)
Rata-rata
1 Riau
2,370,465
4,685,660
5,117,730
5,764,203
5,751,461
4,737,904
28.52
28.52
2 Sumatera Utara
2,511,587
3,244,922
3,083,389
2,738,279
3,179,507
2,951,537
17.77
46.29
3 Sumatera Selatan
1,439,974
1,616,161
1,809,949
1,753,212
1,841,242
1,692,108
10.19
56.48
4 Kalimantan Tengah
908,301
1,383,317
1,387,696
1,449,294
1,445,992
1,314,920
7.92
71.43
5 Jambi
930,265
1,281,636
1,194,354
1,203,430
1,233,538
1,168,645
7.04
63.51
6 Kalimantan Barat
761,963
1,050,450
1,005,100
845,409
851,603
902,905
5.44
76.86
7 Sumatera Barat
662,877
925,155
824,406
794,167
893,640
820,049
4.94
81.80
2,276,183
3,163,547
3,242,101
2,991,794
3,443,898
3,023,505
18.20
100.00
16,611,571
100.00
8 Lainnya
Indonesia
11,861,615
17,350,848
17,664,725
17,539,788
18,640,881
Sumber : Ditjen Perkebunan diolah Pusdatin

Keterangan : *) Angka sementara
Lampiran 2.4. Penggunaan dan ketersediaan untuk konsumsi minyak sawit

Indonesia, 1990 2007
Tahun
Diolah
Tercecer
untuk non
Bahan
makanan
Total
penggunaan
(000 Ton)
1990
1,055
Jumlah
Penduduk
(Kg/kapita/th)
(000 orang)
1,055
5.92
178,170
1991
993
993
5.48
181,094
1992
1,334
1,334
7.23
184,491
1993
1,431
1,431
7.63
187,589
1994
1,517
1,517
7.96
190,538
1995
2,090
2,090
10.8
193,486
10.92
196,807
1996
16
2,150
2,166
1997
16
1,614
1,630
8.08
199,837
2,262
2,262
11.15
202,873
1998
1999
24
27
1,722
1,773
8.49
205,915
2000
30
35
2,209
2,274
10.73
208,489
2001
36
42
2,635
2,713
12.64
209,776
2002
32
37
2,309
2,378
10.94
211,063
2003
36
41
2,597
2,675
12.15
213,722
2004
27
31
1,969
2,027
9.1
216,415
2005
13
15
920
948
4.18
2006
13
45
2,819
2,877
12.65
222,747
13
49
3,081
3,143
13.66
225,642
9.43
2007*)
Rata-rata
Share (%)
Sumber
23
36
1,928
1,960
1.19
1.83
98.36
100.00
: Neraca Bahan Makanan Indonesia, Badan Ketahanan Pangan-Departemen Pertanian
24
ketersediaan
untuk konsumsi
219,852
2010
Lampiran 2.5. Perkembangan harga produsen tandan buah segar dan minyak
sawit (CPO) Indonesia, 2000 2008
Tahun
Harga Produsen
TBS (Rp/Ton)
Harga
Perdagangan
Besar Minyak
Sawit (Rp/Ton)
Pertumbuhan
(%)
Pertumbuhan
(%)
2000
349,879
3,217,150
2001
295,333
-15.59
3,242,250
0.78
2002
385,875
30.66
4,212,690
29.93
2003
488,417
26.57
4,267,930
1.31
2004
573,127
17.34
4,584,302
7.41
2005
499,201
-12.90
4,825,600
5.26
2006
551,186
10.41
4,701,113
-2.58
2007
889,771
61.43
7,361,021
56.58
2008
1,180,705
32.70
7,783,393
5.74
Rata-rata dan laju pertumbuhan (%)

2000-2008
579,277
18.83
4,910,605
13.05
Sumber : BPS dan Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin
25
2010
Lampiran 2.6. Perkembangan ekspor impor, neraca perdagangan serta harga

minyak sawit Indonesia, 1996 2009
Ekspor
Tahun
Neraca
Impor
Volume
Nilai
( Ton)
(000 US$)
Volume
Nilai
Nilai
( Ton)
(000 US$)
(000 US$)
Harga (US$/ton)
Ekspor
Impor
1996
2,619,318
1,121,838
115,975
72,198
1,049,640
428
623
-194.24
1997
4,138,780
1,784,322
86,087
59,780
1,724,542
431
694
-263.29
1998
2,512,631
969,985
18,029
11,704
958,281
386
649
-263.13
1999
4,729,849
1,497,160
11,879
1,858
1,495,302
317
156
160.12
2000
5,519,500
1,357,628
7,448
4,531
1,353,097
246
608
-362.38
2001
6,297,107
1,250,995
5,223
2,626
1,248,369
199
503
-304.11
2002
7,894,074
2,388,032
11,912
4,702
2,383,330
303
395
-92.22
2003
7,821,443
2,764,474
5,613
3,778
2,760,696
353
673
-319.63
2004
10,967,882
4,030,764
8,459
6,772
4,023,992
368
801
-433.06
2005
13,131,029
4,430,921
13,945
11,947
4,418,974
337
857
-519.28
2006
15,386,946
5,551,160
17,100
11,088
5,540,072
361
648
-287.65
2007
15,200,733
9,078,283
4,662
7,038
9,071,245
597
1,510
-912.43
2008
18,141,004
14,110,229
11,721
13,106
14,097,123
778
1,118
-340.29
2009
21,669,489
11,728,840
24,273
16,522
11,712,318
541
681
-139.43

1996-2009
21.30
26.18
14.85
15.67
26.81
5.22
24.55
1996-2003
23.17
22.46
(18.70)
(2.93)
23.63
(0.03)
35.68
2004-2009
14.90
27.46
54.65
29.00
27.48
12.82
10.09
Sumber
: BPS diolah Pusdatin
Keterangan : Angka negatif pada selisih berarti harga impor lebih tinggi dibandingkan harga ekspor
26
Selisih
(US$/ton)
2010
Lampiran 2.7. Perkembangan luas tanaman menghasilkan, yield dan produksi

kelapa sawit dunia, 1961 - 2008
Tahun
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Luas TM
(Ha)
3,621,037
3,422,412
3,517,630
3,540,825
3,617,385
3,523,670
3,081,995
3,185,274
3,295,732
3,263,027
3,311,979
3,210,852
3,263,026
3,498,230
3,535,854
3,593,114
3,722,319
3,718,311
4,155,088
4,276,828
4,077,535
4,190,963
4,225,265
4,668,824
4,898,899
5,146,653
5,301,514
5,567,146
5,827,284
6,085,211
6,469,739
6,788,751
7,149,830
7,505,871
7,957,565
8,383,285
8,686,011
9,015,419
9,345,985
9,962,994
10,536,037
11,263,471
11,641,788
12,265,017
12,872,827
13,247,130
13,863,026
14,585,811
1961-2008
Produktivitas
Pertumb. (%)
-5.49
2.78
0.66
2.16
-2.59
-12.53
3.35
3.47
-0.99
1.50
-3.05
1.62
7.21
1.08
1.62
3.60
-0.11
11.75
2.93
-4.66
2.78
0.82
10.50
4.93
5.06
3.01
5.01
4.67
4.43
6.32
4.93
5.32
4.98
6.02
5.35
3.61
3.79
3.67
6.60
5.75
6.90
3.36
5.35
4.96
2.91
4.65
5.21
3.09
(Ton/Ha)
Pertumb. (%)
3.77
3.87
2.77
3.86
-0.25
3.84
-0.58
3.81
-0.66
3.89
1.92
4.27
9.77
4.42
3.60
4.48
1.43
4.64
3.44
4.93
6.28
5.19
5.40
5.31
2.21
5.57
5.00
5.93
6.31
5.91
-0.18
5.99
1.20
6.67
11.42
6.57
-1.43
6.98
6.20
7.60
8.90
8.53
12.22
7.88
-7.64
8.65
9.81
8.82
1.97
9.12
3.32
9.07
-0.49
9.51
4.86
10.10
6.18
10.01
-0.91
9.78
-2.26
9.85
0.72
10.99
11.55
10.82
-1.55
11.07
2.33
11.10
0.28
11.42
2.88
10.94
-4.24
12.24
11.88
12.09
-1.23
12.22
1.05
12.02
-1.60
12.88
7.19
13.31
3.30
14.13
6.19
14.72
4.12
13.89
-5.64
14.08
1.39
Rata-rata pertumbuhan (%)
2.95
Produksi
(Ton)
13,636,250
13,245,466
13,579,681
13,589,323
13,791,506
13,691,499
13,145,568
14,074,539
14,770,861
15,127,942
16,318,727
16,674,448
17,320,637
19,498,488
20,952,218
21,252,831
22,281,025
24,798,566
27,316,222
29,858,675
31,000,047
35,756,699
33,295,322
40,399,328
43,223,956
46,917,489
48,090,189
52,956,114
58,856,609
60,902,077
63,287,310
66,886,584
78,581,976
81,215,495
88,106,230
93,083,525
99,226,963
98,618,825
114,385,331
120,440,185
128,710,851
135,395,160
150,000,849
163,239,840
181,941,422
194,952,684
192,503,168
205,361,525
Pertumb. (%)
-2.87
2.52
0.07
1.49
-0.73
-3.99
7.07
4.95
2.42
7.87
2.18
3.88
12.57
7.46
1.43
4.84
11.30
10.15
9.31
3.82
15.34
-6.88
21.34
6.99
8.55
2.50
10.12
11.14
3.48
3.92
5.69
17.49
3.35
8.48
5.65
6.60
-0.61
15.99
5.29
6.87
5.19
10.79
8.83
11.46
7.15
-1.26
6.68
6.08
Keterangan : *) Produksi Tandan Buah Segar (TBS)

Sumber : FAO, diolah Pusdatin
27
2010
Lampiran 2.8. Negara dengan luas tanaman menghasilkan kelapa sawit terbesar
di dunia, 2004 2008
No
Negara
Luas Tanaman Menghasilkan (000 Ha)

2004
2005
2006
2007
2008
Rata-rata
Share (%)
Kumulatif
Share (%)
1 Indonesia
3,823
4,055
4,961
4,881
5,122
4,568
34.18
34.18
2 Malaysia
3,402
3,552
3,678
3,741
3,900
3,655
27.34
61.52
3 Nigeria
3,320
3,350
3,075
3,150
3,200
3,219
24.08
85.60
4 Thailand
309
324
380
435
450
380
2.84
88.44
5 Ghana
318
325
333
300
300
315
2.36
90.80
6 Guinea
310
310
310
310
310
310
2.32
93.12
7 Lainnya
783
957
511
1,046
1,304
920
6.88
100.00
12,265
12,873
13,247
13,863
14,586
13,367
Dunia
100.00
Sumber: FAO, diolah Pusdatin
Lampiran 2.9. Negara produsen kelapa sawit terbesar dunia, 2004 - 2008
No
Negara
Produksi TBS (000 Ton)

2005
2006
2007
2008
1 Malaysia
69,881
74,800
79,400
79,100
83,000
77,236
41.17
41.17
2 Indonesia
60,426
74,000
80,250
78,000
85,000
75,535
40.26
81.43
3 Nigeria
8,700
8,500
8,300
8,500
8,500
8,500
4.53
85.97
4 Thailand
5,182
5,003
6,715
6,390
7,873
6,232
3.32
89.29
5 Colombia
3,107
3,273
3,200
3,200
3,200
3,196
1.70
90.99
15,945
16,366
17,088
17,313
17,789
16,900
9.01
100.00
163,240
181,941
194,953
192,503
205,362
187,600
100.00
Dunia
28
Share
Kumulatif (%)
2004
6 Negara Lainnya
Rata-rata
Share (%)
2010
Lampiran 2.10. Negara eksportir minyak sawit terbesar dunia, 2003 - 2007
No
Negara
Volume Ekspor (Ton)

2003
2004
2005
2006
1 Malaysia
12,079,129
11,793,588
13,192,535
14,202,672
2 Indonesia
6,386,410
8,661,647
10,376,190
533,618
624,865
698,843
3 Netherlands
4 Papua New Guinea
5 Negara Lainnya
Dunia
326900
339000
295200
2007
Rata-rata
Share (%)
Kumulatif
share (%)
13,011,131
12,855,811
50.46
12,100,922
8,875,419
9,280,118
36.42
86.88
1,027,438
1,251,807
827,314
3.25
90.12
362300
368300
50.46
338,340
1.33
91.45
1,761,434
2,132,813
2,201,748
2,257,858
2,536,489
2,178,068
8.55
100.00
21,087,491
23,551,913
26,764,516
29,951,190
26,043,146
25,479,651
100.00
Sumber: FAO diolah Pusdatin
Lampiran 2.11. Negara importir minyak sawit terbesar dunia, 2003 - 2007
1 China
3,422,999
3,980,868
4,468,210
5,220,161
5,223,369
4,463,121
Share
kumulatif
(%)
17.62
17.62
2 India
4,026,436
3,472,518
2,449,184
2,766,382
3,514,900
3,245,884
12.81
30.44
3 Pakistan
1,210,881
1,279,966
1,531,194
1,663,231
1,710,437
1,479,142
5.84
36.28
4 Netherlands
1,076,643
1,378,826
1,721,369
1,832,217
1,237,817
1,449,374
5.72
42.00
5 Bangladesh
498,100
644,400
608,379
1,507,124
1,728,006
997,202
3.94
52.09
6 Germany
636,565
821,987
949,792
963,886
1,076,393
889,725
3.51
45.51
7 United Kingdom
782,188
706,083
668,841
692,513
491,944
668,314
2.64
48.15
8 Malaysia
367,999
822,154
486,338
779,037
435,845
578,275
2.28
54.37
8,441,697
10,201,285
11,905,899
14,120,960
13,120,494
11,558,067
45.63
100.00
20,463,508
23,308,087
24,789,206
29,545,511
28,539,205
25,329,103
100.00
No
Negara
9 Negara Lainnya
Dunia
Volume Impor (Ton)

2003
2004
2005
2006
2007
Rata-rata
Share
(%)
Sumber: FAO diolah Pusdatin
29
2010
BAB III. KELAPA

Kelapa (Cocos nucifera) merupakan tanaman perkebunan/industri berupa
pohon batang lurus dari famili Palmae. Kelapa ini banyak terdapat di negaranegara Asia yang menghasilkan 52.127.000 ton (85,32%) produksi dunia dalam
bentuk kelapa segar dengan luas 9.361.000 ha (2008). Indonesia merupakan
negara penghasil kelapa terluas dunia pada urutan ke-2 menurut data rata-rata
FAO 2004-2008 yang tersebar di Riau, Sulut, Jatim, Jateng, Jabar, Sulteng,
Sulsel, Lampung, Jambi dan Maluku, tapi produksinya paling tinggi di dunia
yaitu sebesar 18,16 juta ton.
Kelapa dijuluki pohon kehidupan, karena setiap bagian tanaman dapat
dimanfaatkan seperti berikut: (1) sabut: coir fiber, keset, sapu, matras, bahan
pembuat spring bed; (2) tempurung: charcoal, carbon aktif dan kerajinan
tangan; (3)daging buah: kopra, minyak kelapa, coconut cream, santan, kelapa
parutan kering(desiccated coconut); (4) air kelapa: cuka, Nata de Coco; (5)
batang kelapa: bahan bangunan untuk kerangka atau atap; (6) daun kelapa: Lidi
untuk sapu, barang anyaman (dekorasi pesta atau Mayang); (7) nira kelapa: gula
merah (Anonim, 2007).
Bahkan dengan perkembangan teknologi saat ini, pohon kelapa bisa
digunakan sebagai bahan tenaga listrik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
penggunaan minyak kelapa mampu menghasilkan daya listrik sebesar 1
megawatt. Betapa luar biasa hal tersebut. Dari daya sebesar itu, listrik tersebut
bisa di distribusikan pada kurang lebih 100 rumah dengan kapasitas pemakaian 3
lampu, televisi dan satu atau dua peralatan elektronik lainnya. Hal ini merupakan
penemuan hebat pada dewasa ini (Jaliouz, 2009).
Alasan utama yang membuat kelapa menjadi komoditi komersial adalah
karena semua bagian kelapa dapat dimanfaatkan untuk berbagai keperluan. Dari
analisis budidaya terlihat bahwa investasi yang besar dapat menguntungkan
hanya dalam waktu kurang dari 6 tahun, belum termasuk keuntungan lain yang
31
2010
didapat selain dari buah. Oleh karena itu, budidaya tanaman kelapa merupakan
salah satu alternatif yang sangat menguntungkan (Anonim, 2007).
Untuk mengetahui perkembangan komoditas kelapa dan prospeknya,
berikut ini disajikan keragaan komoditas kelapa serta proyeksi penawaran dan
permintaannya untuk beberapa tahun ke depan.

KELAPA INDONESIA
Pada periode tahun 1970-2009 luas areal perkebunan kelapa di Indonesia
menunjukkan pola peningkatan yang cukup konsisten (Gambar 3.1). Pola
perkembangan luas areal kelapa Indonesia menyerupai pola perkembangan luas
areal perkebunan kelapa rakyat karena sekitar 98% areal pertanaman kelapa
diusahakan oleh rakyat (PR) sedangkan sisanya diusahakan oleh perkebunan besar
negara (PBN) dan perkebunan besar swasta (PBS). Pada kurun waktu tersebut
rata-rata pertumbuhan luas areal kelapa di Indonesia sebesar 1,95% per tahun.
Peningkatan luas areal kelapa yang cukup tinggi umumnya terjadi sebelum tahun
1997 (sebelum terjadinya krisis moneter), dengan rata-rata pertumbuhan sebesar
2,68% per tahun. Setelah tahun tersebut luas areal kelapa masih meningkat
tetapi lebih lambat, yaitu rata-rata sebesar 0,33% per tahun (Tabel 3.1).
Gambar 3.1. Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut status

pengusahaan, 1970-2009*)
32
2010
Berdasarkan jenis pengusahaannya, perkembangan luas areal kelapa
PR
juga lebih stabil dibandingkan luas areal kelapa yang diusahakan oleh PBN dan
PBS. Pada tahun 1970-1997 pertumbuhan luas areal kelapa PR rata-rata sebesar
2,58% per tahun, PBN sebesar 7,06% per tahun dan PBS sebesar 15,68% per tahun.
Setelah tahun 1997 pertumbuhan luas areal kelapa PR melambat menjadi sebesar
0,47% per tahun, sedangkan luas areal kelapa PBN dan PBS turun masing-masing
sebesar 13,34% per tahun dan 1,35% per tahun.
Perkembangan
luas
areal
kelapa
di
Indonesia
menurut
jenis
pengusahaannya secara rinci disajikan dalam Lampiran 3.1.

Tabel 3.1. Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan produksi
kelapa di Indonesia, 1970 2009*)
Luas Areal
Tahun
PR1)
PBN2)
PBS3)
Produksi
Total
1)
PR
PBN2)
PBS3)
Total
Pertumbuhan (%)
1970-2009
1.93
0.78
10.44
1.95
2.61
10.14
18.00
2.66
1970-1997
2.58
7.06
15.68
2.68
3.02
19.31
24.07
3.13
1998-2009
0.47 -13.34
-1.35
0.33
1.68 -10.47
4.32
1.59
Kontribusi (%)
1970-2009
97.69
0.46
1.84
100.00
98.09
0.37
1.55
100.00
1970-1997
97.62
0.60
1.79
100.00
98.51
0.47
1.02
100.00
1998-2009
97.83
0.23
1.94
100.00
97.48
0.21
2.31
100.00
Sumber: Ditjen Perkebunan, diolah Pusdatin

Keterangan :
1)
Perkebunan Rakyat
2)
Perkebunan Besar Negara
3)
Perkebunan Besar Swasta
Tahun 2009 : Angka Sementara
Pada periode tahun 1970-2009 sebagian besar luas areal perkebunan kelapa
di Indonesia dikuasai oleh PR dengan persentase mencapai 98,09% dari total luas
areal kelapa di Indonesia (Tabel 3.1). Pertumbuhan luas areal perkebunan kelapa
rakyat
setelah
tahun
1997
cenderung
melambat,
tetapi
kontribusinya
33
2010
menunjukkan sedikit kenaikan dibandingkan periode sebelumnya, karena luas

areal kelapa PBN mengalami penurunan.
Perkembangan produksi kelapa (dalam bentuk kopra) di Indonesia pada
periode 1970-2009 menunjukkan kecenderungan meningkat (Gambar 3.2).
Berdasarkan status pengusahaan, produksi kelapa Indonesia didominasi oleh
kelapa hasil PR, sehingga pola perkembangan produksi kelapa Indonesia serupa
dengan pola perkembangan produksi kelapa PR. Produksi kelapa Indonesia pada
tahun 1970 sebesar 1,2 juta ton, kemudian meningkat menjadi 3,25 juta ton
pada tahun 2009 atau rata-rata meningkat sebesar 2,66% per tahun (Tabel 3.1).
Pada periode yang sama produksi kelapa PR rata-rata mengalami peningkatan
2,61% per tahun dengan kontribusi sebesar 98,09% terhadap total produksi kelapa
Indonesia. Sementara itu PBN dan PBS masing-masing memberikan kontribusi
sebesar 0,37% dan 1,55%. Secara rinci perkembangan produksi kelapa disajikan
pada Lampiran 3.2.
(000 Ha)
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
PR
PBN
PBS
2009*)
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
Indonesia
Gambar 3.2. Perkembangan produksi kelapa di Indonesia, 1970-2009

Berdasarkan data rata-rata produksi kelapa Indonesia lima tahun terakhir
(2005-2009), sentra produksi kelapa Indonesia terdapat di 11 provinsi dengan
kontribusi kumulatif mencapai 70,16%. Provinsi sentra produksi kelapa terbesar
di Indonesia adalah Riau yang memberikan kontribusi rata-rata sebesar 17,05%
atau sebesar 542,37 ribu ton, diikuti oleh Sulawesi Utara, Jawa Timur dan Maluku
34
2010
Utara dengan kontribusi masing-masing sebesar 8,44%, 7,49% dan 7,08%. Provinsiprovinsi lainnya rata-rata memberikan kontribusi kurang dari 7% (Gambar 3.3).
Provinsi sentra produksi kelapa di Indonesia dan kontribusinya disajikan secara
rinci pada Lampiran 3.3.
29,84
2,93
3,02
3,68
3,71
17,05
4,62
8,44
5,62
6,54
Riau
Sulteng
Jambi
7,49
7,08
Sulut
Jateng
Sumut
Jatim
Jabar
Sulsel
Malut
Lampung
Lainnya
Gambar 3.3. Kontribusi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005-2009*)
1,18
(Ton/Ha)
1,16
1,16
2008
2009*)
1,14
1,14
1,12
1,12
1,10
1,17
1,09
1,11
1,08
1,06
1,04
1,02
2004
2005
2006
2007
Gambar 3.4. Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia, 2004-2009

Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia (dalam bentuk kopra)
selama tahun 2004-2009 secara umum berfluktuasi (Gambar 3.4). Pada tahun
2004 produktivitas kelapa Indonesia sebesar 1,09 ton/ha, naik menjadi 1,17
ton/ha pada tahun 2008 tetapi kemudian turun kembali menjadi 1,16 ton/ha
35
2010
pada tahun 2009. Rata-rata produktivitas kelapa pada kurun waktu 2004-2009
sebesar 1,13 ton/ha dengan laju pertumbuhan sebesar 1,22% (Tabel 3.2).
Tabel 3.2. Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia menurut status
pengusahaan, 2004-2009
Tahun
PR
Pertumb.
(%)
PBN
Pertumb.
(%)
PBS
1.11
Pertumb.
(%)
Indonesia
1.03
Pertumb.
(%)
2004
1.09
2005
1.11
1.34
0.84
-23.85
1.36
31.92
1.09
1.11
1.09
2006
1.12
0.58
0.67
-21.08
1.02
-24.66
1.12
1.27
2007
1.14
2.35
0.79
18.21
1.34
30.83
1.14
2.30
2008
1.16
1.98
1.47
86.68
1.45
8.26
1.17
2.10
2009*)
1.16
-0.68
1.47
0.16
1.48
2.40
1.16
-0.63
Rata-rata
1.13
1.11
1.06
12.02
1.28
9.75
1.13
1.22

Keterangan :
1)
Perkebunan Rakyat
2)
3)
Perkebunan Besar Swasta
Dari sisi status pengusahaannya, produktivitas kelapa PR relatif lebih stabil

dan lebih tinggi dibandingkan produktivitas kelapa PBN. Produktivitas kelapa
Indonesia terbaik ada di jenis pengusahaan PBS dengan rata-rata produktivitas
sebesar 1,28 ton/ha. Hal ini menunjukkan bahwa sebenarnya produksi kelapa
dalam negeri masih dapat ditingkatkan dengan upaya budidaya yang lebih
intensif.
3.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI KELAPA DI INDONESIA

Konsumsi kelapa di Indonesia dihitung dalam bentuk kelapa butiran dan
minyak kelapa. Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS), pada
periode tahun 1981-2008 terjadi penurunan konsumsi kelapa baik dalam bentuk
kelapa butiran maupun minyak kelapa (Gambar 3.5).
36
2010
Selama periode tersebut konsumsi kelapa butiran mengalami penurunan

rata-rata sebesar 1,96% per tahun. Jika tahun 1981 konsumsi kelapa butiran
mencapai 16 butir per kapita, maka pada tahun 2007 turun menjadi 10 butir per
kapita (Lampiran 3.4). Konsumsi kelapa butiran terendah terjadi pada tahun 1999
sebesar 9 butir per kapita. Sementara itu konsumsi minyak kelapa per kapita juga
turun dari 4,00 liter pada tahun 1981 menjadi 2,24 liter pada tahun 2008. Ratarata penurunan konsumsi minyak kelapa mencapai 3,19% per tahun. Penurunan
konsumsi minyak kelapa ini dimungkinkan dengan berkembangnya kebun kelapa
sawit sehingga produk minyak goreng lebih banyak menggunakan bahan baku dari
kelapa sawit.
(Per Kapita/
Minggu)
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
1981
1987
1993
Kelapa (Butir)
1999
2003
2005
2007
M. Kelapa (Liter)
Gambar 3.5. Perkembangan konsumsi kelapa butiran dan minyak kelapa di

Indonesia, 1981-2008
Dari hasil perhitungan Neraca Bahan Makanan (NBM) periode tahun 19902007, ketersediaan kelapa di Indonesia berdasarkan total penggunaan kelapa
dalam bentuk kopra menjadi minyak goreng cenderung berfluktuasi (Gambar
3.6). Total penggunaan kelapa (kopra) tertinggi terjadi pada tahun 1992 sebesar
705 ribu ton, sedangkan total penggunaan kelapa terendah terjadi saat awal
krisis ekonomi tahun 1997 sebesar 85 ribu ton. Kelapa tersebut sebagian besar
digunakan sebagai bahan makanan (97,44%), sedangkan sisanya digunakan dalam
37
2010
industri pengolahan (1,86%) dan tercecer (0,70%). Penggunaan dan ketersediaan

kelapa (kopra) di Indonesia disajikan pada Lampiran 3.5.
(000 Ton)
800
700
600
500
400
300
200
100
2006
2007*)
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Gambar 3.6. Perkembangan total penggunaan kelapa (kopra) di Indonesia,

1990-2007*)
3.3. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DI INDONESIA

Secara umum perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan
konsumen di Indonesia tahun 1983-2008 mempunyai kecenderungan meningkat
(Gambar 3.7). Pada tahun 1983-1997 rata-rata kenaikan harga kelapa di tingkat
produsen mencapai 9,70% per tahun, namun kenaikan harga di tingkat konsumen
lebih lambat, yaitu rata-rata mencapai 8,45% per tahun (Lampiran 3.6). Lonjakan
harga kelapa sangat signifikan terjadi pada awal krisis moneter (1998), baik
untuk harga di tingkat produsen maupun konsumen. Setelah tahun 1998 rata-rata
kenaikan harga kelapa di tingkat konsumen lebih tinggi dibandingkan kenaikan
harga di tingkat produsen. Rata-rata kenaikan harga kelapa di tingkat konsumen
tahun 1998-2008 sebesar 26,70% per tahun, sedangkan di tingkat produsen
sebesar 22,23% per tahun. Hal ini mengakibatkan disparitas harga produsen dan
harga konsumen semakin lebar. Harga kelapa tahun 2008 di tingkat konsumen
sebesar Rp 2.246,- per butir dan di tingkat produsen sebesar Rp 1.613,- per butir
38
2010
sehingga disparitas meningkat hingga Rp. 633,33,- per butir. Secara rinci
perkembangan harga kelapa di Indonesia disajikan pada Lampiran 3.6.
(Rp/Butir)
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
Produsen
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
0,00
Konsumen
Gambar 3.7. Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan konsumen

di Indonesia, 1983-2008
3.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA INDONESIA

Perkembangan ekspor kelapa Indonesia selama periode tahun 2000-2009
cenderung berfluktuasi (Gambar 3.8). Pada tahun 2000 volume ekspor kelapa
Indonesia mencapai 1,27 juta ton atau setara dengan US$ 393,63 juta, namun
mengalami penurunan cukup drastis hingga 40,50% pada tahun 2001. Ekspor
kelapa Indonesia tertinggi terjadi pada tahun 2007 dengan volume sebesar 1,26
juta ton dan nilai sebesar US$ 674,32 juta. Meskipun volume sedikit menurun dari
tahun sebelumnya, yakni sebesar 1,08 juta ton pada tahun 2008, namun nilainya
lebih tinggi yaitu sebesar US$ 900,92 juta (Lampiran 3.7).
Sementara itu, impor kelapa Indonesia secara absolut jauh lebih kecil
dibandingkan ekspornya dan cenderung berfluktuasi (Gambar 3.9). Pada tahun
2000 volume impor kelapa Indonesia hanya sebesar 620 ton senilai US$ 948 ribu,
meningkat menjadi 3.868 ton pada tahun 2009 dengan nilai impor sebesar US$
2,30 juta. Volume impor tertinggi dicapai pada tahun 2006 sebesar 13.220 ton
senilai US$ 6,37 juta.
39
2010
Neraca perdagangan komoditas kelapa Indonesia selama tahun 2000-2009

menunjukkan posisi surplus, yang terus mengalami peningkatan sebesar 19,26%
per tahun. Surplus neraca perdagangan kelapa Indonesia terbesar terjadi pada
tahun 2008 sebesar US$ 899,24 juta (Lampiran 3.7).
Gambar 3.8. Perkembangan volume ekspor kelapa Indonesia, 2000-2009
Gambar 3.9. Perkembangan volume impor kelapa Indonesia, 2000-2009
40
2010
3.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI

DAN PRODUKTIVITAS KELAPA DUNIA
Perkembangan luas tanaman menghasilkan kelapa dunia pada tahun 19702008 secara umum menunjukkan peningkatan (Gambar 3.10). Meskipun terjadi
penurunan luas pada tahun-tahun tertentu, dalam periode tersebut luas tanaman
menghasilkan kelapa rata-rata meningkat sebesar 1,39% per tahun. Pada tahun
1970 total luas tanaman menghasilkan kelapa di dunia sebesar 6,69 juta ha dan
pada tahun 2008 telah terjadi peningkatan menjadi 11,21 juta ha. Luas tanaman
menghasilkan tertinggi dicapai pada tahun 1999 sebesar 11,49 juta ha. Pada
tahun 2000 terjadi penurunan luas tanaman menghasilkan kelapa sebesar 7,82%,
setelah tahun tersebut luas tanaman menghasilkan kelapa cenderung lebih stabil
dan tidak mengalami banyak perubahan. Secara rinci perkembangan luas
tanaman menghasilkan kelapa disajikan pada Lampiran 3.8.
Gambar 3.10. Perkembangan luas tanaman menghasilkan kelapa dunia,

1970-2008
Sejalan dengan perkembangan luas tanaman menghasilkan, perkembangan
produksi kelapa dunia (dalam bentuk kelapa segar) selama tahun 1970-2008
juga menunjukkan kecenderungan meningkat tetapi lebih berfluktuasi (Gambar
3.11). Pada periode tersebut terjadi peningkatan produksi kelapa dunia rata-rata
41
2010
sebesar 2,37% per tahun. Jika pada tahun 1970 produksi kelapa dunia sebesar
26,32 juta ton maka tahun 2008 telah mencapai 61,09 juta ton. Total produksi
kelapa dunia tertinggi dicapai tahun 2008, yaitu sebesar 61,09 juta ton.
Perkembangan produksi kelapa di dunia secara rinci disajikan pada Lampiran 3.8.
Gambar 3.11. Perkembangan produksi kelapa dunia, 1970-2008
Gambar 3.12. Negara-negara produsen kelapa terbesar di dunia,

(rata-rata 2004-2008)
Negara produsen kelapa tertinggi di dunia (bentuk kelapa segar)
berdasarkan data rata-rata lima tahun terakhir (tahun 2004-2008), didominasi
42
2010
oleh Indonesia, Philipina dan India. Ketiga negara produsen kelapa tersebut
memberikan kontribusi sebesar 73,53% terhadap total produksi kelapa dunia.
Indonesia menduduki peringkat pertama dengan rata-rata produksi tahun 20042008 sebesar 18,16 juta ton per tahun atau memberikan kontribusi sebesar
31,15% terhadap total produksi kelapa dunia (Gambar 3.12). Philipina dengan
kontribusi sebesar 25,50 % berada di peringkat kedua, diikuti oleh India dengan
kontribusi sebesar 16,88%. Negara-negara produsen kelapa lainnya mempunyai
rata-rata kontribusi kurang dari 6% per tahun. Beberapa negara produsen kelapa
terbesar di dunia disajikan pada Lampiran 3.9.
Perkembangan produktivitas kelapa (dalam bentuk kelapa segar) selama
periode tahun 1970-2008 menunjukan pola berfluktuasi cenderung meningkat
(Gambar 3.13). Laju pertumbuhan produktivitas kelapa dunia pada periode
tersebut sebesar 1,00% per tahun dimana produktivitas kelapa tertinggi berhasil
dicapai pada tahun 2008 sebesar 5,45 ton/ha (Lampiran 3.8).
(Ton/Ha)
6,00
5,50
5,00
4,50
4,00
3,50
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
3,00
Gambar 3.13. Perkembangan produktivitas kelapa dunia, 1970-2008

Menurut FAO, terdapat empat negara dengan tingkat produktivitas kelapa
rata-rata terbesar di dunia, yaitu Peru, Puerto Rico, El Salvador dan Brazil.
Keempat negara tersebut mempunyai tingkat produktivitas kelapa lebih dari 10
ton/ha. Peru berada di peringkat pertama dengan tingkat produktivitas kelapa
mencapai 145.523 hg/ha atau 14,52 ton/ha. Puerto Rico berada di peringkat
43
2010
kedua dengan tingkat produktivitas mencapai 13,31 ton/ha, diikuti oleh El

Salvador dan Brazil dengan tingkat produktivitas masing-masing sebesar 12,40
ton/ha dan 10,45 ton/ha. (Gambar 3.14). Sementara itu Indonesia berada di
peringkat ke-19 dengan rata-rata produktivitas kelapa segar sebesar 6,50 ton/ha.
Gambar 3.14. Negara dengan produktivitas kelapa terbesar di dunia, 2004-2008
3.6. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KELAPA DUNIA

Kegiatan perdagangan kelapa internasional dilakukan dalam beberapa
bentuk, seperti kelapa segar, kopra, minyak kelapa, dan lain-lain. Dari bentukbentuk produksi tersebut, perdagangan minyak kelapa lebih dominan di tingkat
internasional, baik dari sisi volume maupun nilainya. Ekspor minyak kelapa
selama periode tahun 2003-2007 didominasi oleh empat negara, yaitu Philipina,
Indonesia, Malaysia dan Belanda (Gambar 3.15). Keempat negara tersebut
memberikan kontribusi ekspor minyak kelapa dunia sebesar 91,31 persen
terhadap total ekspor dunia. Rata-rata volume ekspor minyak kelapa dari
Philipina mencapai 1,05 juta ton per tahun, berkontribusi 48,90 persen serta
merupakan negara eksportir minyak kelapa terbesar dunia. Indonesia menduduki
posisi kedua dengan rata-rata volume ekspor minyak kelapa 0,57 juta ton per
tahun, berkontribusi 26,37 persen. Urutan ketiga dan keempat adalah Malaysia
44
2010
dan Belanda dengan rata-rata volume ekspor masing-masing 0,19 juta ton per
tahun dan 0,15 juta ton per tahun.
1,05 juta ton

(48,90%)
0,57 juta ton

(26,37%)
0,19 juta ton

(8,69%)
Philippines
Indonesia
0,19 juta ton

(8,91%)
0,15 juta ton

(7,13%)
Malaysia
Netherlands
Lainnya
Gambar 3.15. Negara eksportir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007

0,66 juta ton
(29,22%)
0,11 juta ton

(4,88%)
0,14 juta ton
(6,33%)
0,43 juta ton

(19,05%)
0,22 juta ton

(9,56%)
0,38 juta ton
(16,81%)
0,32 juta ton

(14,15%)
USA
China
Netherlands
Russian
Germany
Lainnya
Malaysia
Gambar 3.16. Negara importir minyak kelapa terbesar di dunia, 2003-2007

Sementara, impor minyak kelapa dilakukan oleh hampir semua negara di
dunia. Negara importir minyak kelapa terbesar adalah Amerika Serikat dengan
rata-rata volume impor tahun 2003-2007 sebesar 0,43 juta ton per tahun
(Gambar 3.16). Peringkat kedua diduduki oleh Belanda dengan rata-rata volume
impor sebesar 0,38 juta ton per tahun. Peringkat berikutnya adalah Jerman,
Malaysia, China dan Rusia dengan rata-rata volume impor masing-masing sebesar
45
2010
0,32 juta ton, 0,22 juta ton, 0,14 juta ton dan 0,11juta ton. Indonesia berada di
peringkat ke-28 dengan rata-rata volume impor minyak kelapa sebesar 0,007 juta
ton.
3.7. PERKEMBANGAN HARGA KELAPA DUNIA

Perdagangan kelapa memiliki wujud produksi cukup beragam seperti kelapa
segar atau kelapa butiran, kopra, dan sebagainya. Berdasarkan data FAO 20032007, harga rata-rata kelapa dunia di tingkat produsen dalam wujud kelapa
segar tertinggi terjadi di negara Barbados seharga US$ 1.030,76/ton (Gambar
3.17). Diikuti posisi berikutnya adalah negara Trindad dan Tobago, Cuba, Cook
Island, Saint Lucia dan Nigeria dengan harga masing-masing US$ 714,37/ton, US$
708,40/ton, US$ 627,17/ton, US$ 524,29/ton dan US$ 515,34/ton.
Selain negara-negara yang telah tersebut, harga kelapa segardunia
dibawah $ 500/ton. Harga rata-rata kelapa segar Indonesia di dunia dihargai
US$ 95,68/ton.
(US$/Ton)
1.200,00
1.030,76
1.000,00
800,00
714,37
708,40
627,16
600,00
524,29
515,34
Saint Lucia
Nigeria
400,00
200,00
0,00
Barbados
Trinidad
and
Tobago
Cuba
Cook
Islands
Gambar 3.17. Negara dengan Harga Kelapa tingkat Produsen terbesar di

dunia, 2003-2007
46
2010
3.8. PROYEKSI PENAWARAN KELAPA 2010-2012

Proyeksi penawaran kelapa didasarkan pada proyeksi produksi kelapa.
Fungsi respon produksi kelapa hasil pengolahan data series tahunan disajikan
pada Tabel 3.3. Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa Indonesia dengan
menggunakan model analisis regresi berganda menunjukkan bahwa pada tingkat
kesalahan = 5% produksi kelapa di Indonesia (dalam bentuk kopra) secara
nyata dipengaruhi oleh peubah produksi kelapa periode sebelumnya dan harga
kelapa periode sebelumnya. Koefisien determinasi (R2) dari fungsi respon ini
sangat baik, yaitu sebesar 98,2%. Hal ini berarti bahwa 98,2% keragaman produksi
kelapa dalam bentuk kopra dapat dijelaskan oleh keragaman peubah-peubah
bebas yang digunakan di dalam model.
Tabel 3.3. Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa
Peubah
Koefisien
p_Value
Constanta
1,2757
0,005
Ln Produksi kelapa periode (t-1)
0,9077
0,000
Ln Harga riil kelapa periode (t-1)
0,0532
0,033
R2 = 98,2% ; p(F-Stat) = 0,000
Produksi kelapa secara nyata dan positif dipengaruhi oleh produksi kelapa
periode sebelumnya dengan koefisien regresi sebesar 0,9077. Ini berarti bahwa
setiap kenaikan produksi tahun sebelumnya sebesar 10% akan menyebabkan
peningkatan produksi tahun berikutnya sebesar 9,08%. Produksi kelapa juga
dipengaruhi oleh harga riil kelapa periode sebelumnya dengan koefisien regresi
sebesar 0,0532 yang menunjukkan bahwa peningkatan harga kelapa tahun
sebelumnya sebesar 10% akan berdampak pada peningkatan produksi kelapa
(dalam bentuk kopra) sebesar 0,05%.
47
2010
Berdasarkan fungsi respon produksi kelapa tersebut di atas, diperkirakan

produksi kelapa di Indonesia tahun 2010 akan meningkat menjadi 3.330,39 ribu
ton (Tabel 3.4). Pada tahun 2011 dan 2012 produksi kelapa masih akan
mengalami peningkatan. Dengan rata-rata peningkatan 1,45% per tahun, maka
produksi kelapa tahun 2011 diperkirakan sebesar 3.362,00 ribu ton dan tahun
2012 sebesar 3.390,28 ribu ton.
Tabel 3.4. Hasil proyeksi produksi kelapa di Indonesia, 2010-2012
Tahun
Produksi Kelapa
(Ton)
Pertumbuhan
(%)
2009*)
3.247.383
2010
3.330.385
2,56
2011
3.361.999
0,95
2012
3.390.275
0,84
Rata-rata Pertumbuhan
(% / th.)
1,45
Keterangan : *) Angka Sementara, Direktorat Jenderal Perkebunan

3.9. PROYEKSI PERMINTAAN KELAPA 2010-2012

Kelapa di Indonesia (dalam bentuk kopra) terutama digunakan sebagai
bahan baku untuk minyak kelapa. Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa
dilakukan dengan menggunakan model trend kuadratik berdasarkan series data
Neraca Bahan Makanan (NBM). Hasil proyeksi menunjukkan adanya penurunan
konsumsi kopra/minyak kelapa selama periode tahun 2010-2012 dengan rata-rata
penurunan sebesar 3,86% per tahun. Secara absolut konsumsi kopra/minyak
kelapa diperkirakan akan menurun menjadi 276.180 ton pada tahun 2010 dan
masih akan menurun hingga mencapai 255.283 ton pada tahun 2012.
Kecenderungan menurunnya konsumsi kopra dalam negeri tampaknya bahan baku
48
2010
minyak goreng mulai didominasi oleh kelapa sawit. Sementara itu juga cukup
gencar disosialisasikan diversifikasi produk kelapa.
Tabel 3.5. Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa di Indonesia, 2010-2012
Tahun
Konsumsi Kopra/Minyak
Kelapa (Ton)
Pertumbuhan
(%)
2010
276.180
2011
265.702
-3,79
2012
255.283
-3,92
(%/th.)
-3,86
3.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KELAPA 2010-2012

Berdasarkan hasil proyeksi penawaran dan permintaan kelapa di Indonesia
maka diproyeksikan terjadi surplus kelapa (dalam bentuk kopra). Tahun 2010
surplus kelapa diperkirakan mencapai 3,05 juta ton, meningkat menjadi 3,10 juta
ton (tahun 2011) dan 3,13 juta ton (tahun 2012). Surplus produksi kelapa (dalam
bentuk kopra) ini merupakan alokasi untuk ekspor kopra Indonesia (Tabel 3.6).
Tabel 3.6. Proyeksi surplus/defisit kelapa (kopra) di Indonesia, 2010-2012
Tahun
Produksi Kelapa
(Ton)
Konsumsi Kopra/
Minyak Kelapa
(Ton)
Surplus/Defisit
(Ton)
2010
3.330.385
276.180
3.054.205
2011
3.361.999
265.702
3.096.297
2012
3.390.275
255.283
3.134.992
49
2010
Lampiran 3.1. Perkembangan luas areal kelapa di Indonesia menurut status

pengusahaannya,1970- 2009
PR
Tahun
(Ha)
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
1)
PBN
Pertumb.
(%)
1,789,262
1,870,564
1,889,682
1,989,618
2,108,591
2,193,097
2,304,790
2,393,112
2,454,115
2,520,938
2,622,206
2,752,386
2,808,989
2,890,681
2,958,170
2,994,442
3,056,575
3,084,688
3,147,382
3,186,754
3,308,037
3,459,225
3,482,817
3,507,992
3,543,924
3,584,477
3,603,878
3,548,017
3,579,872
3,585,743
3,601,698
3,818,946
3,806,032
3,785,343
3,723,879
3,735,838
3,720,490
3,720,533
3,724,118
3,748,135
1970-2009
1970-1997
1998-2009
4.54
1.02
5.29
5.98
4.01
5.09
3.83
2.55
2.72
4.02
4.96
2.06
2.91
2.33
1.23
2.07
0.92
2.03
1.25
3.81
4.57
0.68
0.72
1.02
1.14
0.54
-1.55
0.90
0.16
0.44
6.03
-0.34
-0.54
-1.62
0.32
-0.41
0.001
0.10
0.64
1.93
2.58
0.47
50
Pertumb.
(%)
(Ha)
PBS
(Ha)
3)
1)
3)
Jumlah
Pertumb.
(%)
5,928
10,521
6,435
8.55
11,180
6,982
8.50
11,556
6,969
-0.19
12,384
6,691
-3.99
15,282
7,694
14.99
16,274
9,243
20.13
14,800
10,182
10.16
58,072
9,234
-9.31
42,212
10,405
12.68
48,230
15,050
44.64
43,167
15,075
0.17
57,401
13,411
-11.04
29,764
16,683
24.40
39,346
14,197
-14.90
39,113
14,642
3.13
40,916
14,271
-2.53
41,682
17,964
25.88
50,492
15,807
-12.01
62,299
23,927
51.37
72,908
25,032
4.62
60,853
33,350
33.23
80,745
33,287
-0.19
82,461
32,687
-1.80
95,176
31,754
-2.85 105,702
28,884
-9.04 110,495
28,395
-1.69 103,783
27,711
-2.41
92,505
25,466
-8.10 100,636
15,313
-39.87
78,320
13,891
-9.29
75,825
8,006
-42.37
70,515
7,070
-11.69
71,848
5,838
-17.43 121,949
4,883
-16.36
68,242
6,127
25.48
61,649
5,668
-7.49
62,734
5,507
-2.84
61,948
3,822
-30.60
55,134
3,840
0.47
55,081
0.78
7.06
-13.34

2)
2)
6.26
3.36
7.17
23.40
6.49
-9.06
292.38
-27.31
14.26
-10.50
32.97
-48.15
32.19
-0.59
4.61
1.87
21.14
23.38
17.03
-16.53
32.69
2.13
15.42
11.06
4.53
-6.07
-10.87
8.79
-22.17
-3.19
-7.00
1.89
69.73
-44.04
-9.66
1.76
-1.25
-11.00
-0.10
10.44
15.68
-1.35
(Ha)
1,805,711
1,888,179
1,908,220
2,008,971
2,130,564
2,217,065
2,328,833
2,461,366
2,505,561
2,579,573
2,680,423
2,824,862
2,852,164
2,946,710
3,011,480
3,050,000
3,112,528
3,153,144
3,225,488
3,283,589
3,393,922
3,573,320
3,598,565
3,635,855
3,681,380
3,723,856
3,736,056
3,668,233
3,705,974
3,679,376
3,691,414
3,897,467
3,884,950
3,913,130
3,797,004
3,803,614
3,788,892
3,787,989
3,783,074
3,807,056
Pertumb.
(%)
4.57
1.06
5.28
6.05
4.06
5.04
5.69
1.80
2.95
3.91
5.39
0.97
3.31
2.20
1.28
2.05
1.30
2.29
1.80
3.36
5.29
0.71
1.04
1.25
1.15
0.33
-1.82
1.03
-0.72
0.33
5.58
-0.32
0.73
-2.97
0.17
-0.39
-0.02
-0.13
0.63
1.95
2.68
0.33
2010
Lampiran 3.2. Perkembangan produksi kelapa di Indonesia menurut status

pengusahaannya,1970 2009
PR
Tahun
(Ton)
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
1)
PBN
Pertumb.
(%)
1,198,863
1,273,935
1,248,739
1,274,441
1,335,441
1,380,929
1,526,577
1,541,996
1,553,763
1,596,191
1,629,726
1,764,567
1,587,177
1,590,173
1,737,263
1,905,241
1,950,290
2,054,514
2,116,975
2,192,851
2,297,832
2,431,616
2,425,452
2,557,908
2,601,424
2,661,641
2,686,768
2,619,926
2,690,204
2,903,716
2,951,005
3,068,997
3,010,894
3,136,360
3,000,839
3,052,461
3,061,408
3,122,995
3,176,004
3,182,333
1970-2009
1970-1997
1998-2009
6.26
-1.98
2.06
4.79
3.41
10.55
1.01
0.76
2.73
2.10
8.27
-10.05
0.19
9.25
9.67
2.36
5.34
3.04
3.58
4.79
5.82
-0.25
5.46
1.70
2.31
0.94
-2.49
2.68
7.94
1.63
4.00
-1.89
4.17
-4.32
1.72
0.29
2.01
1.70
0.20
2.61
3.02
1.68
(Ton)
Pertumb.
(%)
PBS
(Ton)
3)
Jumlah
Pertumb.
(%)
1,749
2,290
2,068
18.24
3,576
3,007
45.41
4,205
1,626
-45.93
3,859
1,495
-8.06
6,475
3,169
111.97
5,545
3,253
2.65
4,811
3,230
-0.71
21,231
3,527
9.20
20,952
3,612
2.41
22,284
3,701
2.46
32,646
3,887
5.03
24,468
4,457
14.66
11,411
3,443
-22.75
14,022
2,430
-29.42
10,795
4,147
70.66
11,043
7,628
83.94
16,724
24,359
219.34
19,671
9,471
-61.12
17,541
13,072
38.02
15,434
14,890
13.91
18,848
20,538
37.93
26,162
20,785
1.20
29,047
17,852
-14.11
30,143
21,043
17.87
26,567
15,127
-28.11
27,518
19,370
28.05
54,748
21,020
8.52
62,992
22,018
4.75
65,905
12,205
-44.57
78,701
9,038
-25.95
84,485
8,272
-8.48
85,749
4,815
-41.79
82,787
2,629
-45.40 115,865
4,489
70.75
49,183
3,659
-18.49
40,724
2,897
-20.83
66,853
2,935
1.31
67,337
3,000
2.21
60,668
3,024
0.80
62,026
10.14
19.31
-10.47

2)
2)
1)
3)
56.16
17.59
-8.23
67.79
-14.36
-13.24
341.30
-1.31
6.36
46.50
-25.05
-53.36
22.88
-23.01
2.30
51.44
17.62
-10.83
-12.01
22.12
38.81
11.03
3.77
-11.86
3.58
98.95
15.06
4.62
19.42
7.35
1.50
-3.45
39.96
-57.55
-17.20
64.16
0.72
-9.90
2.24
18.00
24.07
4.32
(Ton)
1,202,902
1,279,579
1,255,951
1,279,926
1,343,411
1,389,643
1,534,641
1,566,457
1,578,242
1,622,087
1,666,073
1,792,922
1,603,045
1,607,638
1,750,488
1,920,431
1,974,642
2,098,544
2,143,987
2,221,357
2,331,570
2,478,316
2,475,284
2,605,903
2,649,034
2,704,286
2,760,886
2,703,938
2,778,127
2,994,622
3,044,528
3,163,018
3,098,496
3,254,854
3,054,511
3,096,844
3,131,158
3,193,266
3,239,673
3,247,383
Pertumb.
(%)
6.37
-1.85
1.91
4.96
3.44
10.43
2.07
0.75
2.78
2.71
7.61
-10.59
0.29
8.89
9.71
2.82
6.27
2.17
3.61
4.96
6.29
-0.12
5.28
1.66
2.09
2.09
-2.06
2.74
7.79
1.67
3.89
-2.04
5.05
-6.16
1.39
1.11
1.98
1.45
0.24
2.66
3.13
1.59
Ujud produksi adalah kopra
51
2010
Lampiran 3.3. Provinsi sentra produksi kelapa di Indonesia, 2005 2009
No.
Provinsi
1 Riau
Produksi (Ton)
2005
2006
2007
2008
488,689
555,842
567,088
553,462
Share
Share (%) kumulatif
2009*)
Rata-rata
(%)
546,773
542,371
17.05
17.05
2 Sulawesi Utara
246,377
251,743
287,461
263,346
293,002
268,386
8.44
25.48
3 Jawa Timur
236,499
222,857
233,172
248,259
250,491
238,256
7.49
32.97
4 Maluku Utara
222,229
218,301
197,378
244,586
244,591
225,417
7.08
40.06
5 Sulawesi Tengah
177,345
187,297
189,268
209,139
276,633
207,936
6.54
46.59
6 Jawa Tengah
182,874
175,144
179,657
175,847
180,299
178,764
5.62
52.21
7 Jawa Barat
161,972
147,507
139,280
150,818
134,697
146,855
4.62
56.83
8 Lampung
120,557
120,259
118,971
118,668
112,219
118,135
3.71
60.54
9 Jambi
126,746
119,191
114,752
110,548
113,427
116,933
3.68
64.21
98,816
101,525
82,352
99,502
97,821
96,003
3.02
67.23
10 Sumatera Utara
11 Sulawesi Selatan
12 Lainnya
Indonesia
Sumber
99,491
87,705
87,228
95,783
96,058
93,253
2.93
70.16
935,251
943,776
996,659
969,716
901,372
949,355
29.84
100.00
3096846
3131147
3193266
3239674
3247383 3,181,663
: Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin
52
2010
Lampiran 3.4. Perkembangan konsumsi kelapa dan minyak kelapa di Indonesia,

1981 2008
Tahun
Konsumsi/kapita/tahun
Kelapa
Minyak Kelapa
(Butir)
Pertumb. (%)
(Liter)
Pertumb. (%)
1981
15.964
4.004
1984
15.236
-1.52
1.716
-19.05
1987
16.484
2.73
3.172
28.28
1990
17.368
1.79
3.744
6.01
1993
15.652
-3.29
4.316
5.09
1996
12.532
-6.64
4.940
4.82
1999
9.464
-8.16
3.796
-7.72
2002
11.960
8.79
4.732
8.22
2003
12.636
5.65
4.420
-6.59
2004
11.284
-10.70
4.004
-9.41
2005
11.752
4.15
4.056
1.30
2006
10.400
-11.50
3.900
-3.85
2007
11.232
8.00
2.912
-25.33
2008
9.568
-14.81
2.236
-23.21

1981-2008
-1.96
-3.19
Sumber : Badan Pusat Statistik (SUSENAS), diolah Pusdatin
53
2010
Lampiran 3.5. Penggunaan dan ketersediaan konsumsi kopra di Indonesia,

1990 2007
Penggunaan (000 Ton)
Tahun
Industri
Bahan
Tercecer
Pengolahan
Makanan
Total
Jumlah
Ketersediaan
Share thd. Total Penggunaan (%)
Penduduk
Konsumsi per
Industri
Bahan
Tengah Tahun
Kapita
Tercecer
Pengolahan
Makanan
(000 Orang)
(Kg/Kap/Th)
1990
457
457
2.56
178,170
0.00
0.00
100.00
1991
465
465
2.57
181,094
0.00
0.00
100.00
1992
705
705
3.82
184,491
0.00
0.00
100.00
1993
474
474
2.53
187,589
0.00
0.00
100.00
1994
330
330
1.73
190,538
0.00
0.00
100.00
1995
609
609
3.15
193,486
0.00
0.00
100.00
1996
403
412
2.05
196,807
2.18
0.00
97.82
1997
76
85
0.38
199,837
10.59
0.00
89.41
1998
338
347
1.66
202,873
2.59
0.00
97.41
1999
362
371
1.76
205,915
2.43
0.00
97.57
2000
191
196
0.93
208,489
1.02
1.53
97.45
2001
560
573
2.68
209,776
0.70
1.57
97.73
2002
465
476
2.20
211,063
0.84
1.47
97.69
2003
10
605
620
2.83
213,722
0.78
1.56
97.66
2004
537
550
2.48
216,382
0.73
1.64
97.64
2005
161
165
0.73
219,852
0.61
1.82
97.58
2006
11
372
389
1.67
222,747
2.83
1.54
95.63
2007*)
Rata-rata
11
122
0.54
225,643
4.32
2.70
402
135
409
2.02
202,693
8.15
1.86
1.48
0.70
90.37
97.44
Sumber : Badan Ketahanan Pangan (NBM)

Bentuk konsumsi : Kopra
54
2010
Lampiran 3.6. Perkembangan harga kelapa di tingkat produsen dan konsumen di

Harga Produsen
Tahun
1983
(Rp/Butir)
Harga Konsumen
Pertumb.(%)
(Rp/Butir)
116.80
Pertumb.(%)
142.37
Margin
(Rp/Butir)
25.57
1984
201.31
72.35
227.79
60.00
26.48
1985
116.04
-42.36
132.86
-41.67
16.82
1986
121.19
4.44
139.06
4.67
17.87
1987
126.31
4.22
146.40
5.28
20.09
1988
144.96
14.76
171.85
17.38
26.89
1989
163.55
12.83
193.69
12.71
30.14
1990
140.05
-14.37
168.93
-12.78
28.88
1991
146.59
4.67
177.49
5.07
30.90
1992
180.34
23.02
216.27
21.85
35.93
1993
180.00
-0.19
221.61
2.47
41.61
1994
184.65
2.58
237.00
6.94
52.35
1995
268.53
45.43
328.15
38.46
59.62
1996
299.05
11.37
345.14
5.18
46.09
1997
290.10
-2.99
319.90
-7.31
29.80
1998
677.78
133.64
835.14
161.06
157.37
1999
942.68
39.08
1,156.26
38.45
213.57
2000
685.98
-27.23
761.66
-34.13
75.68
2001
705.90
2.90
888.45
16.65
182.54
2002
945.92
34.00
998.21
12.35
52.29
2003
826.34
-12.64
903.92
-9.45
77.58
2004
901.25
9.06
1,024.36
13.32
123.11
2005
894.85
-0.71
1,028.45
0.40
133.60
2006
1,079.86
20.67
1,102.58
7.21
22.72
2007
1,188.10
10.02
1,385.17
25.63
197.07
2008
1,612.93
35.76
2,246.16
62.16
633.23

1983-2008
15.21
16.48
1983-1997
9.70
8.45
1998-2008
22.23
26.70
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin
55
2010
Lampiran 3.7. Perkembangan ekspor-impor kelapa Indonesia, 2000 2009

Ekspor
Impor
Pertumb. Nilai (000 Pertumb. Volume Pertumb. Nilai (000 Pertumb.

US$)
(%)
US$)
(%)
(Ton)
(%)
(%)
Neraca
(000 US$)
Tahun
Volume
(Ton)
2000
1,265,501
2001
752,990
-40.50
178,814
-54.57
305
-50.76
299
-68.53
178,516
2002
899,849
19.50
240,625
34.57
2,453
703.94
852
185.41
239,773
2003
773,119
-14.08
221,608
-7.90 11,708
377.27
4,623
442.58
216,986
2004
823,316
6.49
329,687
48.77
2,309
-80.28
1,867
-59.61
327,819
2005
1,246,962
51.46
513,735
55.83
7,392
220.09
4,016
115.11
509,718
2006
978,113
-21.56
363,081
-29.33 13,220
78.85
6,369
58.59
356,712
2007
1,264,840
29.31
674,316
85.72
7,836
-40.73
3,739
-41.30
670,578
2008
1,080,981
-14.54
900,917
33.60
2,761
-64.77
1,676
-55.18
899,242
2009
957,517
-11.42
489,885
-45.62
3,868
40.10
2,296
37.05
487,589
393,629
620
948
392,680

2000-2009
56
0.52
13.45
131.52
68.23
13.68
2010
Lampiran 3.8. Perkembangan luas tanaman menghasilkan, produksi dan

produktivitas kelapa dunia, 1970-2008
Tahun
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Luas TM
(Ha)
6,691,748
6,987,986
7,076,587
7,121,515
7,300,583
7,401,591
7,739,009
7,991,187
8,193,589
8,544,768
8,752,394
8,914,097
9,065,593
9,015,068
9,124,975
9,396,118
9,617,909
9,790,041
9,899,711
9,883,665
10,022,934
10,052,691
10,086,504
10,361,079
10,576,961
10,635,595
10,739,684
10,834,952
11,133,866
11,493,421
10,594,814
10,852,211
10,763,878
10,793,846
10,798,514
10,801,264
10,846,190
11,139,112
11,208,072
1970-2008
Produksi
Produktivitas
Pertumb. (%)
(Ton)
Pertumb. (%)
26,318,803
4.43
28,660,007
8.90
1.27
30,080,115
4.96
0.63
27,998,001
-6.92
2.51
26,666,560
-4.76
1.38
30,744,652
15.29
4.56
33,619,173
9.35
3.26
32,122,505
-4.45
2.53
32,789,390
2.08
4.29
31,320,667
-4.48
2.43
32,247,761
2.96
1.85
34,070,472
5.65
1.70
33,493,906
-1.69
-0.56
32,548,461
-2.82
1.22
31,466,538
-3.32
2.97
35,941,618
14.22
2.36
38,974,685
8.44
1.79
38,734,382
-0.62
1.12
37,288,974
-3.73
-0.16
38,315,806
2.75
1.41
42,477,367
10.86
0.30
40,683,319
-4.22
0.34
42,742,846
5.06
2.72
46,071,494
7.79
2.08
47,243,372
2.54
0.55
48,964,064
3.64
0.98
48,640,180
-0.66
0.89
50,078,192
2.96
2.76
49,011,494
-2.13
3.23
49,889,888
1.79
-7.82
50,795,371
1.81
2.43
51,416,643
1.22
-0.81
53,467,623
3.99
0.28
54,121,420
1.22
0.04
54,899,903
1.44
0.03
57,303,364
4.38
0.42
57,534,695
0.40
2.70
60,617,566
5.36
0.62
61,094,243
0.79
1.39
2.37
(Ton/Ha)
3.93
4.10
4.25
3.93
3.65
4.15
4.34
4.02
4.00
3.67
3.68
3.82
3.69
3.61
3.45
3.83
4.05
3.96
3.77
3.88
4.24
4.05
4.24
4.45
4.47
4.60
4.53
4.62
4.40
4.34
4.79
4.74
4.97
5.01
5.08
5.31
5.30
5.44
5.45
Pertumb. (%)
4.28
3.64
-7.51
-7.09
13.72
4.58
-7.47
-0.45
-8.41
0.52
3.74
-3.34
-2.28
-4.49
10.93
5.94
-2.36
-4.80
2.92
9.32
-4.51
4.71
4.93
0.45
3.07
-1.62
2.05
-4.76
-1.39
10.45
-1.18
4.84
0.94
1.39
4.35
-0.01
2.59
0.17
1.00
Sumber : FAO
57
2010
Lampiran 3.9. Negara produsen kelapa terbesar di dunia, 2004-2008
No
Negara
Produksi (000 Ton)

2004
2005
2006
2007
2008
Share
Share (%) kumulatif
Rata-rata
(%)
Indonesia
16,285
18,250
17,125
19,625
19,500
18,157
31.15
31.15
Philippines
14,366
14,825
14,958
14,853
15,320
14,864
25.50
56.65
India
8,380
8,829
10,190
10,894
10,894
9,837
16.88
73.53
Brazil
3,117
3,119
2,978
2,831
2,759
2,961
5.08
78.61
Sri Lanka
1,969
1,912
2,116
2,181
2,200
2,075
3.56
82.17
Thailand
2,126
1,871
1,815
1,722
1,722
1,851
3.18
85.34
Negara Lainnya
8,657
8,498
8,352
8,512
8,700
8,544
14.66
100.00
54,900
57,303
57,535
60,618
61,094
58,290
Dunia
Sumber : FAO
58
2010
BAB IV. KAKAO

Kakao merupakan salah satu komoditas unggulan sub sektor perkebunan dari 15
komoditas komoditas unggulan nasional yang dicanangkan untuk dikembangkan
secara besar-besaran di Indonesia. Ekspor kakao mampu memberikan kontribusi
dalam upaya peningkatan devisa Indonesia. Komoditas ini bisa menempati peringkat
keempat dalam upaya menyumbang devisa negara setelah komoditas kelapa sawit,
karet dan kelapa.
Luas panen dan produksi kakao Indonesia dari tahun ke tahun terus mengalami
peningkatan dan cukup signifikan pada era tahun 1985-an. Perkebunan kakao
Indonesia sebagian besar (hampir 90%) dikelola oleh rakyat. Produksi kakao dalam
negeri sebagian besar dipergunakan untuk ekspor, dimana pada tahun 2009 realisasi
ekspor Indonesia mencapai 560 ribu ton atau setara dengan US$ 1,46 milyar.
Sayangnya, ekspor kakao Indonesia masih didominasi bentuk kakao biji kering tanpa
ada proses pengolahan lebih lanjut sehingga harga ekspor masih relatif rendah.
Tulisan berikut akan mengulas keragaan kakao Indonesia dan dunia serta
proyeksi produksi dan permintaan kakao Indonesia di 2010 - 2012.

KAKAO DI INDONESIA
Secara umum, perkembangan luas areal kakao Indonesia dari tahun 1967 s.d
tahun 2009 terus mengalami peningkatan, dengan laju pertumbuhan sebesar 13.36%
(Gambar 4.1). Peningkatan yang cukup signifikan terjadi pada luas areal kakao
Perkebunan Rakyat (PR). Pada periode tahun 1987 hingga 2009, luas areal kakao PR
bertambah dengan laju rata-rata sebesar 39,46% per tahun, padahal sebelum
periode tersebut, yakni tahun 1967 hingga 1986 rata-rata pertumbuhan luas areal
kakao PR hanya sebesar 21,56% per tahun. Sebaliknya, luas areal kakao Perkebunan
Besar Negara (PBN) dan Perkebunan Besar Swasta (PBS) tidak mengalami
peningkatan yang cukup signifikan selama periode tahun 1987 2009, namun cukup
besar peningkatannya pada periode sebelumnya (1967-1986) yakni masing-masing
sebesar 23,59% dan 37,97% (Tabel 4.1).
59
2010
Sementara itu, dalam periode lima tahun terakhir yakni 2005 - 2009, luas areal
kakao PR dan PBN mengalami peningkatan masing-masing sebesar 6,22% dan 10,56%,
sementara luas areal kakao PBS relatif tidak mengalami peningkatan luas areal.
Total luas areal kakao Indonesia pada tahun 2009 adalah sebesar 1,48 juta ha yang
terdiri dari 1,37 juta ha PR, 55,17 ribu ha PBN dan 47,47 ribu ha PBS (Tabel 4.1).
Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status pengusahaannya dari
tahun 1967 2009 secara lengkap tersaji pada Lampiran 4.1.
Gambar 4.1. Perkembangan luas areal kakao berdasarkan status pengusahaannya,

1967 -2009
Tabel 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status
pengusahaannya, 2005 2009
2)
3)
PR 1)
PBN
PBS
Tahun Luas (Ha) Pertumb. Luas (Ha) Pertumb. Luas (Ha) Pertumb.
(%)
(%)
(%)
2005
1,081,102
38,295
47,649
2006
1,219,633
12.81
48,930
27.77
52,257
9.67
2007
1,272,781
4.36
57,343
17.19
49,155
-5.94
2008
1,326,784
4.24
50,584
-11.79
47,848
-2.66
2009*) 1,372,705
3.46
55,165
9.06
47,473
-0.78
2005-2009
6.22
10.56
0.07

2)
60
1)
3)
Indonesia
Luas (Ha) Pertumb.
(%)
1,167,046
1,320,820
13.18
1,379,279
4.43
1,425,216
3.33
1,475,343
3.52
6.11
2010
Gambar 4.2. Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan status

pengusahaannya, 2003-2009
Selama periode tahun 2003 - 2009, perkembangan produktivitas kakao PR sangat
berfluktuatif dan mempunyai kecenderungan menurun dengan rata-rata sebesar
4,31% per tahun. Sementara, pangusahaan kakao oleh PBN dan PBS lebih intensif
dengan pemeliharaan tanaman yang lebih baik yang tercermin dari produktivitas
kakao PBN dan PBS berfluktuatif namun mempunyai kecenderungan meningkat,
masing-masing dengan rata-rata sebesar 0,54% per tahun dan 0,23% per tahun
(Tabel 4.2). Pada periode tahun 2003, produktivitas kakao PR berada di atas
pencapaian produktivitas PBN dan PBS, namun kemudian pada tahun 2004 terjadi
peningkatan produktivitas kakao PBS yang cukup signifikan sehingga melampaui
produktivitas kakao PR. Sementara itu, produktivitas kakao PBN selalu berada di
bawah produktivitas kakao PR dan PBS hingga pada tahun 2006-2007 terjadi
peningkatan produktivitas kakao PBN sehingga pencapaiannya diatas produktivitas
kakao PR dan PBS. Pada tahun 2009 terjadi penurunan produktivitas yang cukup
signifikan di ketiga status pengusahaan dibandingkan tahun sebelumnya yakni
masing-masing 8,61% untuk kakao PR, 0,38% (PBN) dan 1,18% (PBS) (Gambar 4.2).
61
2010
Tabel 4.2. Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan status

pengusahaannya, 2003 2009
PR
Tahun
1)
Hasil
(Kg/Ha)
PBN
Pertumb.
(%)
Hasil
(Kg/Ha)
2)
PBS
Pertumb.
(%)
Hasil
(Kg/Ha)
Pertumb.
(%)
2003
1,089
2004
906
-16.79
739
-12.51
1,125
23.48
2005
911
0.55
741
0.18
1,004
-10.75
2006
843
-7.41
880
18.80
961
-4.24
2007
790
-6.32
1,001
13.81
2008
891
12.73
834
-16.67
904
-6.25
2009*)
814
-8.61
831
-0.38
893
-1.18

2003-2009
845
3)
-4.31
911
0.54
964
0.31
0.23

2)
1)
3)
Gambar 4.3. Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia berdasarkan

status pengusahaannya, 1967-2009
Seiring dengan perkembangan luas areal dan produktivitasnya, produksi biji
kakao kering Indonesia juga terus mengalami peningkatan dari tahun 1967 - 2009
dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 18,15% (Lampiran 4.2). Peningkatan produksi
yang cukup signifikan terjadi pada PR periode tahun 1987 - 2009 hingga mencapai
62
2010
90,91%, padahal sebelumnya yakni periode tahun 1967 - 1986 produksi biji kakao
kering hanya tumbuh sebesar 43,53%. Sementara itu, produksi biji kakao kering
untuk PBN dan PBS juga terus mengalami peningkatan walaupun dalam kuantitas
yang relatif lebih kecil (Tabel 4.3). Perkembangan produksi biji kakao kering
menurut status pengusahaannya mulai periode tahun 1967 2009 secara rinci tersaji
pada Lampiran 4.2.
Tabel
4.3.
Perkembangan
produksi
biji
kakao
kering
berdasarkan status pengusahaannya, 2005-2009
1)
Tahun
2005
2)
3)
PR
PBN
PBS
Produksi Pertumb. Produksi Pertumb. Produksi Pertumb.
(%)
(%)
(%)
(Ton)
(Ton)
(Ton)
693,701
25,494
29,633
2006
702,207
1.23
33,795
2007
2008
2009*)
32.56
33,384
671,370
-4.39
740,681
10.32
34,643
2.51
31130
-10.14
694,783
-6.20
32558
4.59
Indonesia
Indonesia
Produksi Pertumb.
(%)
(Ton)
748,828
12.66
769,386
2.75
33,993
1.82
740,006
-3.82
31,783
-6.50
803,594
8.59
31,070
-2.24
758,411
-5.62

2005-2009
0.24
7.38
1.43
0.47

2)
1)
3)
Gambar 4.4. Kontribusi PR, PBN dan PBS terhadap produksi kakao Indonesia
(rata-rata 2005 2009)
63
2010
Berdasarkan data produksi kakao rata-rata selama 5 tahun terakhir (20052009), kontribusi produksi kakao PR mendominasi produksi kakao Indonesia dengan
kontribusi sebesar 91,68%. Sisanya disumbang dari produksi PBN sebesar 4,13% dan
PBS sebesar 4,19% (Gambar 4.4).
Gambar 4.5. Provinsi sentra produksi kakao PR (rata-rata 2005-2009)

Lebih dari 65% produksi kakao nasional berasal dari sumbangan produksi PR di
6 provinsi sentra di Luar Jawa yakni Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi
Barat, Sulawesi Tenggara, Sumatera Utara, dan Kalimantan Timur (Gambar 4.5).
Berdasarkan data rata-rata selama 5 tahun (2005 - 2009), provinsi Sulawesi Tengah
menyumbang 16,63% terhadap produksi kakao nasional. Berikutnya adalah provinsi
Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat dan Sulawesi Tenggara yang masing-masing
memberikan kontribusi produksi sebesar 14,28%, 13,45% dan 13,20%. Sedangkan
Sumatera Utara dan Kalimantan Timur menyumbang produksi
kakao Indonesia
sebesar 5,55% dan 2,74% (Gambar 4.5 dan Lampiran 4.3).
4.2. KONSUMSI KAKAO DI INDONESIA

Menurut
data
hasil
Survei
Sosial
Ekonomi
Nasional
(SUSENAS)
yang
dipublikasikan oleh BPS, konsumsi kakao Indonesia dibedakan atas konsumsi coklat
instan dan coklat bubuk. Perkembangan konsumsi kedua jenis coklat tersebut dari
tahun 1981 hingga 2008 relatif berfluktuatif namun cenderung mengalami
64
2010
peningkatan yakni masing-masing sebesar 35,71% untuk konsumsi coklat instan dan
17,31% untuk konsumsi coklat bubuk.
Gambar 4.6. Perkembangan konsumsi kakao di Indonesia, 1981-2008

Konsumsi coklat bubuk sangat berfluktuasi dan tertinggi terjadi pada tahun
1996 yang mencapai 20,8 gr/kapita. Sementara data konsumsi coklat instan hasil
SUSENAS hanya tersedia sejak tahun 1999 hingga 2008. Pada Gambar 4.6 terlihat
bahwa konsumsi coklat instan juga berfluktuasi dan mempunyai kecenderungan
meningkat sejak tahun 2004 hingga akhirnya pada tahun 2005 mencapai 31,2
gr/kapita, namun kemudian berfluktuasi namun cenderungmenurun hingga pada
tahun 2008 hanya mencapai 23,4 gr/kapita (Lampiran 4.4).
4.3. PERKEMBANGAN HARGA KAKAO DI INDONESIA

Perkembangan harga domestik biji kakao kering sejak tahun 1992 hingga 2008
terus mengalami peningkatan, dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 24,64%
(Gambar 4.7). Peningkatan harga yang cukup tajam terjadi pada tahun 1998 hingga
mencapai 203,65% seperti tersaji pada Lampiran 4.5. Hal ini antara lain sebagai
dampak dari meningkatnya nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika. Pada tahun
1992 harga biji kakao kering hanya sebesar Rp. 1.373,- per kg kemudian meningkat
pada tahun 2008 yang tercacat pada level Rp. 16.357,-/kg.
65
2010
Gambar 4.7. Perkembangan harga domestik biji kakao kering,

1992 2008
4.4. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR KAKAO INDONESIA
Kakao merupakan salah satu andalan ekspor Indonesia, dimana Indonesia

menempati urutan ke-3 sebagai negara pengeksor kakao terbesar di dunia. Volume
dan nilai ekspor total kakao Indonesia dari tahun 1996-2009 relatif berfluktuasi
namun mempunyai kecenderungan meningkat dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 5,93% (volume) dan 13,72% (nilai) (Gambar 4.8). Pada tahun 1997, 2001 dan
2007, terjadi penurunan volume ekspor kakao Indonesia namun nilai ekspornya
menunjukkan peningkatan. Hal ini mengindikasikan terjadinya peningkatan harga
ekspor kakao Indonesia. Sebaliknya, pada tahun 1999, 2000 dan 2004 terjadi
kenaikan volume ekspor kakao Indonesia namun nilai ekspornya menurun, hal ini
menunjukkan adanya penurunan harga ekspor kakao pada tahun-tahun tersebut.
Pada tahun 2009, realisasi ekspor total kakao Indonesia sebesar 559,80 ribu ton atau
setara dengan US$ 1,46 milyar (Lampiran 4.6).
66
2010
Gambar 4.8. Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao Indonesia,
1996 2009
Bentuk hasil kakao yang banyak diekspor oleh Indonesia adalah biji kakao
kering tanpa mengalami pengolahan apapun. Rata-rata selama lima tahun terakhir
(2005-2009), ekspor biji kakao kering mencapai lebih dari 70% dari total ekspor
kakao Indonesia. Disusul kemudian bentuk mentega, lemak dan minyak kakao
sebesar 21,67%, bubuk kakao sebesar 3,34%, pasta kakao sebesar 1,41% dan bentuk
lainnya sebesar 2,20%. Realisasi ekspor biji kakao kering pada tahun 2009 mencapai
461,19 ribu ton atau setara dengan US$ 1,12 milyar (Gambar 4.9). Kenyataan ini
perlu mendapatkan perhatian agar supaya di masa mendatang Indonesia bisa
mengekspor kakao olahan sehingga menghasilkan devisa yang lebih besar lagi.
Gambar 4.9. Kontribusi nilai ekspor kakao menurut bentuk hasilnya

(rata-rata 2005-2009)
67
2010
Selain sebagai negara pengekspor kakao dalam volume yang cukup besar,
ternyata selama periode tahun 1996-2009 Indonesia juga melakukan impor kakao
walaupun dalam jumlah yang relatif kecil. Impor kakao dari tahun ke tahun selama
periode tersebut terus mengalami peningkatan sebesar 38,59% (volume) dan nilainya
naik 50,01% (Gambar 4.10).
Peningkatan impor total kakao cukup tajam tahun
2001, yakni lebih dari tiga kali lipat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Impor
total kakao Indonesia pada tahun 2009 adalah sebesar 46,93 ribu ton atau setara
dengan US$ 121,39 juta seperti yang tersaji pada Tabel 3.7. Bentuk yang banyak
diimpor oleh Indonesia selama lima tahun teakhir dari 2005 2009 selain biji kering
adalah dalam bentuk bubuk coklat bergula dan bubuk coklat tanpa gula, masingmasing berkontribusi sebesar 55,69%, 17,24% dan 11,69% terhadap total kakao yang
diimpor Indonesia (Lampiran 4.7).
Gambar 4.10. Perkembangan volume dan nilai impor kakao Indonesia,

1996 2009
Sebagai negara pengekspor kakao menjadikan neraca perdagangan total kakao
Indonesia dari tahun 1996 - 2009 selalu mengalami surplus. Penurunan surplus
neraca perdagangan kakao terjadi pada tahun 1999, 2000, 2003 dan 2004. Namun
demikian, setelah tahun 2004, surplus neraca perdagangan terus mengalami
peningkatan. Pada tahun 2009, surplus neraca perdagangan total kakao Indonesia
mencapai US$ 1,34 milyar (Gambar 4.11 dan Tabel 4.4).
68
2010
Gambar 4.11. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan kakao
Tabel 4.4. Neraca perdagangan total kakao Indonesia, 1996 2009
Tahun
Nilai (US$ 000)

Ekspor
Impor
Neraca
(US$ 000)
Pertumbuhan
(%)
1996
373,927
2,885
371,042
1997
419,066
4,861
414,205
11.63
1998
502,906
10,628
492,278
18.85
1999
423,273
13,751
409,522
-16.81
2000
341,860
9,387
332,473
-18.81
2001
389,262
40,176
349,086
5.00
2002
701,034
55,492
645,542
84.92
2003
624,234
81,070
543,164
-15.86
2004
549,348
86,003
463,345
-14.70
2005
667,993
85,455
582,538
25.72
2006
855,047
76,031
779,016
33.73
2007
915,145
75,864
839,281
7.74
2008
1,269,022
119,130
1,149,892
37.01
2009
1,459,297
121,390
1,337,907
16.35

1996-2007
Sumber: BPS
11.04
69
2010

KAKAO DUNIA
Selama periode tahun 1961 2008, total luas areal kakao dunia relatif
berfluktuatif tapi cenderung mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar
1,43%. Peningkatan luas areal kakao ini merupakan kontribusi peningkatan luas areal
di beberapa negara sentra (Gambar 4.12 dan Lampiran 4.8).
Gambar 4.12. Perkembangan luas areal dan produksi kakao dunia, 1961-2008
Berdasarkan data rata-rata luas areal TM tahun 2004 - 2008, Pantai Gading
merupakan negara dengan luas areal kakao terbesar di dunia dengan luas areal
mencapai 2,14 juta ha atau berkontribusi sebesar 25,28% dari total luas areal kakao
dunia, disusul kemudian oleh Ghana dan Nigeria dengan luas areal TM masingmasing sebesar 1,78 juta ha (21,00%) dan 1,09 juta ha (12,89%). Indonesia
menempati urutan ke-4 sebagai negara dengan luas areal kakao sebesar 1,03 juta ha
atau berkontribusi sebesar 12,22%. Negara berikutnya adalah Brazil, Kamerun dan
Ekuador dengan luas areal TM kakao masing-masing sebesar 639 ribu ha, 480 ribu ha
dan 355 ribu ha. Sementara 3 negara terakhir adalah Republik Dominika, Papua New
Guinea dan Togo, dengan realisasi luas areal TM-nya jauh dibandingkan dengan
negara sebelumnya, yakni di bawah 150 ribu ha (Gambar 4.13 dan Lampiran 4.9).
70
2010
Gambar 4.13. Negara dengan luas areal kakao terbesar di dunia

(rata-rata 2004-2008)
Seiring dengan peningkatan luas areal TM maka produksi kakao dunia juga
terus mengalami peningkatan dari tahun 1961-2008 dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 3,15%. Pada tahun 2008, tingkat produksi kakao dunia lebih dari 4,3 juta ton
(Gambar 4.13 dan Lampiran 4.8).
Pantai Gading yang memiliki luas areal kakao terbesar di dunia juga sebagai
negara produsen kakao terbesar, dengan tingkat produksi rata-rata 2004-2008
mencapai 1,38 juta ton atau berkontribusi sebesar 33,14% dari total produksi kakao
dunia. Walaupun Indonesia berada pada posisi ke-4 dari sisi luas areal, namun
tingkat produksinya berada pada posisi ke-2 yakni sebesar 717 ribu ton (atau
17,25%). Hal ini disebabkan tingginya tingkat pencapaian produktivitas kakao
Indonesia. Negara produsen kakao terbesar berikutnya adalah Ghana dan Nigeria
dengan tingkat produksi masing-masing sebesar 705 ribu ton (16,95%) dan 468 ribu
ton (11,24%). Kemudian disusul oleh Brazil dan Kamerun dengan tingkat produksi
masing-masing sebesar 205 ribu ton (4,94%) dan 175 ribu ton (4,21%). Negara
produsen berikutnya yakni, Ekuador, Togo, Papua New Guinea dan Rep. Dominika,
dan mempunyai tingkat produksi jauh di bawah tingkat produksi negara sebelumnya
yakni di bawah 100 ribu ton (Gambar 4.14, Lampiran 4.10).
71
2010
Gambar 4.14. Negara produsen kakao terbesar di dunia

(rata-rata 2004-2008)
Gambar 4.15. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia

(rata-rata 2004-2008)
Kondisi iklim dan penggunaan teknologi sangat berpengaruh terhadap
pencapaian produktivitas tanaman. Pantai Gading sebagai negara dengan luas areal
kakao terbesar di dunia tidak dibarengi dengan pencapaian besaran produktivitas
tanaman kakaonya, karena tidak termasuk dalam sepuluh negara dengan
produktivitas terbesar di dunia. Demikian pula pencapaian produktivitas negara
produsen terbesar kakao lainnya juga relatif rendah, karena negara-negara dengan
produktivitas kakao terbesar bukan ditempati oleh negara produsen kakao.
72
2010
Indonesia menempati urutan ke-10 sebagai negara dengan produktivitas kakao

terbesar dunia yakni sebesar 0,71 ton/ha (Gambar 4.15 dan Lampiran 4.11).
4.6. PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN KAKAO DUNIA

Selama periode tahun 1991-2007, perkembangan harga biji kakao kering
dunia cukup berfluktuatif namun mempunyai kecenderungan mengalami sedikit
peningkatan sebesar 4,24%. Penurunan harga kakao cukup besar terjadi pada tahun
1999 hingga sebesar 15,50% dibandingkan periode tahun sebelumnya (Gambar 4.16).
Gambar 4.16. Perkembangan harga produsen biji kakao kering dunia,

1991-2007
Harga biji kakao kering sangat bervariasi antar satu negara dengan negara
lainnya. Perbedaan harga biji kakao kering ini dipengaruhi oleh banyak faktor
seperti kualitas, ukuran, kebersihan produk, dll. Pada umumnya, harga biji kakao
kering cukup tinggi terjadi bukan di negara sentra produsen kakao. Harga rata-rata
kakao di tingkat produsen selama periode tahun 2003 2007 tertinggi terjadi di
Trinidad dan Tobago sebesar US$ 3.854,68 per ton, disusul kemudian di Cuba
sebesar US$ 3.759 per ton, Suriname sebesar US$ 3.476,77 per ton, Saint Lucia
sebesar US$ 2.508,6 per ton, Panama sebesar US$ 2.325,22 per ton, Belize sebesar
US$ 2.301,16 per ton, Togo sebesar US$ 2.115,66 per ton, Cameroon sebesar US$
1.894,28 per ton, Equatorial Guinea sebesar US$ 1.865,66 per ton dan Colombia
sebesar US$ 1.705,60 per ton (Gambar 4.17, Lampiran 4.12).
73
2010
Gambar 4.17. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia,

(rata-rata 2003-2007)
4.7. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR KAKAO DUNIA

Sebagai negara produsen kakao terbesar di dunia, menjadikan Pantai Gading
sebagai negara ekaportir kakao terbesar dengan realisasi ekspor sebesar 1,2 juta ton
atau setara dengan 21,99% dari total ekspor kakao dunia (rata-rata 2003-2007), yang
disusul kemudian oleh Netherlands dengan realisasi ekspor sebesar 703,45 ribu ton
(12,89%) dan Ghana sebesar 596,28 ribu ton (10,93%). Indonesia menempati urutan
ke-4 sebagai negara pengekspor kakao terbesar di dunia dengan realisasi ekspor
sebesar 459,87 ribu ton (8,43%). Negara berikutnya adalah Nigeria, Kamerun dan
Belanda dengan realisasi ekspor masing-masing sebesar 222,57 ribu ton, 139,86 ribu
ton dan 122,58 ribu ton. Belanda bukan merupakan negara produsen kakao, namun
masuk ke dalam urutan negara pengeskpor terbesar kakao, hal ini mengindikasikan
bahwa Belanda melakukan kegiatan re-ekspor untuk komoditas kakao. Negara
berikutnya adalah Belgia, Ekuador, Papua Nugini dan Republik Dominika, namun
realisasi ekspornya jauh di bawah negera-negara sebelumnya, yakni masing-masing
sebesar 88,60 ribu ton, 64,75 ribu ton, 45,08 ribu ton dan 38,32 ribu ton (Gambar
4.18 dan Lampiran 4.13).
74
2010
Gambar 4.18. Negara pengekspor kakao terbesar dunia

(rata-rata 2003 2007)
Seperti telah diulas di atas, ternyata Belanda melakukan kegiatan re-ekspor
komoditas kakao. Hal ini jelas terlihat dari realisasi impor kakao Belanda sebesar
776,17 ribu ton (rata-rata 2003-2007) sehingga menempati urutan pertama negara
pengimpor kakao terbesar dunia. Negara pengimpor lainnya didominasi oleh negaranegara maju seperti Amerika Serikat di urutan ke-2 dengan realisasi impor sebesar
710,53 ribu ton, Malaysia sebesar 493,59 ribu ton, Jerman sebesar 425,26 ribu ton,
Perancis sebesar 365,24 ribu ton, Belgia sebesar 330,52 ribu ton dan Inggris sebesar
218,32 ribu ton. Sedangkan, Federasi Rusian Spanyol dan Kanada, termasuk negara
pengimpor kakao berikutnya tetapi tidak terlalu besar yakni masing-masing hanya
dibawah 150 ribu ton (Gambar 4.19 dan Lampiran 4.14).
Gambar 4.19. Negara importir kakao terbesar dunia, rata-rata 2003 2007
75
2010
4.8. PROYEKSI PENAWARAN KAKAO 2010-2012

Berdasarkan hasil penelusuran model, produksi kakao dalam negeri lebih
dipengaruhi oleh luas areal kakao dua tahun sebelumnya, harga ekspor riil kakao biji
kering satu tahun sebelumnya dan trend waktu yang merupakan refleksi dari
perkembangan penerapan teknologi budidaya kakao. Dari model tersebut didapat
statistik koefisien determinasi (R2) sebesar 98,70%. Hal ini menunjukkan kelayakan
model yang digunakan karena keragaman produksi kakao dalam negeri telah
dijelaskan sebesar 98,70% dari keragaman luas areal kakao, harga ekspor dan trend.
Hasil statistik secara lengkap untuk model di atas tersaji pada Tabel 4.5.
Dari Tabel 4.5 menunjukkan bahwa produksi kakao secara positif
dipengaruhi oleh harga ekspor riil sendiri dengan koefisien model sebesar 0.13. Hal
ini menunjukkan bahwa apabila harga ekspor riil kakao naik (turun) sebesar 1% maka
produksi kakao akan naik (turun) sebesar 0.13%. Sementara luas areal kakao dua
tahun sebelumnya juga secara positif sangat berpengaruh terhadap produksi kakao
dengan koefisien model sebesar 1,10. Hal ini menunjukkan bahwa apabila luas areal
kakao dua tahun sebelumnya naik (turun) sebesar 1% maka produksi kakao akan naik
(turun) sebesar 1,10%.
Tabel 4.5. Nilai statistik model produksi kakao dalam negeri
No
Peubah
Koefisien
P Value
Intercept
-2,60
0.000
Luas areal (t-3)
1,10
0.000
Harga ekspor riil (t-2)
0.13
0.136
R2
0.987
Dengan menggunakan angka koefisien model tersebut di atas, maka hasil

proyeksi penawaran kakao Indonesia selama periode tahun 2010 hingga 2012 tersaji
pada Tabel 4.6.
76
2010
Tabel 4.6. Proyeksi produksi kakao Indonesia, 2009 2012
No
Tahun
Produksi
(Ton)
Pertumbuhan
(%)
2009
758.411
2010
877.296
15,68
2011
849.257
-3,20
2012
823.064
-3,08
3,13
Keterangan: Tahun 2009 Angka sementara Ditjen Perkebunan

Tahun 2010 2012 Angka hasil poryeksi
Dari Tabel 4.6 terlihat bahwa produksi kakao Indonesia selama periode tahun
2009 hingga 2012 diproyeksikan akan tumbuh sebesar 3,13% per tahun. Pada tahun
2010, produksi biji kakao kering diproyeksikan mencapai 877,30 ribu ton atau
meningkat sebesar 15,68%, kemudian pada tahun 2011 sedikit mengalami penurunan
hingga menjadi 849,26 ribu ton dan kembali turun pada tahun 2012 menjadi 823,06
ribu ton.
4.9.
PROYEKSI PERMINTAAN KAKAO 2010 2012
Seperti telah diuraikan di depan bahwa produksi biji kakao kering nasional
dominan diperuntukkan bagi kepentingan ekspor. Selama periode tahun 1969 hingga
2009, ekspor total kakao Indonesia mencapai lebih dari 70% dari total produksinya,
hanya sebagian kecil yang digunakan untuk konsumsi dalam negeri. Hal ini
ditunjukkan
juga
oleh
sangat
elastisnya
harga
ekspor
riil
kakao
dalam
mempengaruhi produksi kakao nasional. Sedangkan yang dikonsumsi langsung oleh

masyarakat hanya sebesar 23,4 gr/kapita coklat instan dan 10,4 gr/kapita coklat
bubuk pada tahun 2008.
Sementara itu, menurut Ketua Umum Asosiasi Industri
Kakao Indonesia (AIKI), pada tahun 2006, dari total kapasitas terpasang industri
pengolahan nasional yang mencapai 300 ribu ton, pemanfaatan kapasitas
produksinya baru 50 persen saja, atau sekitar 150 ribu ton. Karena kecilnya angka
77
2010
konsumsi kakao Indonesia, maka proyeksi permintaan kakao hanya didekati melalui
kebutuhan untuk ekspor dan industri pengolah biji kakao. Dengan menggunakan
analisis double exponential smoothing (pemulusan eksponensial berganda) dengan
konstanta pemulusan alpha sebesar 0,387449 dan gamma sebesar 0,208593 untuk
proyeksi volume ekspor kakao serta asumsi penyerapan industri biji kakao kering
tidak mengalami perubahan selama 3 periode tahun ke depan, maka permintaan
total kakao diproyeksikan seperti yang disajikan pada Tabel 4.7.
Tabel 4.7. Proyeksi total permintaan kakao Indonesia, 2010 2012
No
Tahun
Ekspor
(Ton)
Industri
(Ton)
Total Permintaan
(Ton)
2010
573.378
150.000
726.378
2011
596.503
150.000
746.503
2012
616.629
150.000
766.629
0,43
0,00
0,73
Rata-rata
pertumbuhan (%)
Selama periode tahun 2010-2012, permintaan kakao diproyeksikan akan naik

sebesar 0,73 %. Kenaikan ini lebih disebabkan oleh kenaikan volume ekspor sebesar
0,43% . Pada tahun 2010, total permintaan biji kakao kering diproyeksikan mencapai
726,38 ribu ton, kemudian naik menjadi 746,50 ribu ton pada tahun 2011 dan
diproyeksikan naik kembali pada tahun 2012 menjadi sebesar 733,63 ribu ton.
4.10. PROYEKSI SURPLUS/ DEFISIT KAKAO 2010 - 2012

Selama periode 2010-2012 diproyeksikan masih akan terjadi surplus produksi
kakao
namun
ada
kecenderungan
mengalami
penurunan
dengan
rata-rata
pertumbuhan turun sebesar 38,50% (Tabel 4.8). Pada tahun 2010, surplus produksi
kakao kering Indonesia mencapai 150,92 ribu ton, dan turun menjadi 102,75 ribu ton
78
2010
pada tahun 2011, kemudian akan mengalami penurunan lagi pada tahun 2012
menjadi sebesar 56,44 ribu ton.
Tabel 4.8. Proyeksi surplus/defisit kakao Indonesia, 2010 2012
No
Tahun
Penawaran
(Ton)
Permintaan
(Ton)
Surplus/Defisit
(Ton)
2010
877.296
726.378
150.918
2011
849.257
746.503
2012
823.064
766.629
3,13
0,73
Rata-rata
pertumbuhan (%)
102.754
56.435
-38,50
79
2010
Lampiran 4.1. Perkembangan luas areal kakao Indonesia menurut status

pengusahaan,1967 2009
Tahun
1)
%
PR
1967
6,342
1968
6,362
0.32
1969
5,413
-14.92
1970
5,156
-4.75
1971
6,298
22.15
1972
9,819
55.91
1973
4,813
-50.98
1974
6,066
26.03
1975
5,733
-5.49
1976
1,848
-67.77
1977
7,694 316.34
1978
8,746
13.67
1979
10,764
23.07
1980
13,125
21.93
1981
14,869
13.29
1982
18,000
21.06
1983
25,858
43.66
1984
39,217
51.66
1985
51,765
32.00
1986
58,584
13.17
1987
114,922
96.17
1988
165,100
43.66
1989
212,352
28.62
1990
252,237
18.78
1991
299,998
18.93
1992
351,911
17.30
1993
376,636
7.03
1994
415,522
10.32
1995
428,614
3.15
1996
488,815
14.05
1997
308,811
-36.82
1998
436,576
41.37
1999
534,670
22.47
2000
641,133
19.91
2001
710,044
10.75
2002
798,628
12.48
2003
861,099
7.82
2004
1,003,252
16.51
2005
1,081,102
7.76
2006
1,219,633
12.81
2007
1,272,781
4.36
2008
1,326,784
4.24
2009*) 1,372,705
3.46
1967-2009
21.32
1967-1986
21.56
1987-2009
39.46
2)
PBN
4,439
4,440
6,393
5,722
7,034
9,159
9,484
10,917
10,453
12,162
12,271
14,623
16,900
18,636
20,678
23,308
25,132
27,667
29,198
29,994
38,391
53,137
57,600
57,600
64,406
62,437
65,525
69,760
66,021
63,025
62,455
58,261
59,990
52,690
55,291
54,815
49,913
38,668
38,295
48,930
57,343
50,584
55,165
Luas Areal (Ha)

3)
%
PBS
2,058
0.02
2,053
43.99
1,254
-10.50
1,232
22.93
1,061
30.21
1,152
3.55
1,220
15.11
580
-4.25
1,312
16.35
1,331
0.90
1,830
19.17
2,390
15.57
8,046
10.27
5,321
10.96
7,422
12.72
7,121
7.83
8,938
10.09
11,635
5.53
11,834
2.73
9,537
28.00
18,513
38.41
34,867
8.40
47,753
0.00
47,653
11.82
79,658
-3.06
81,658
4.95
93,124
6.46 111,729
-5.36 107,484
-4.54 103,491
-0.90
85,791
-6.72
77,716
2.97
73,055
-12.17
56,094
4.94
56,114
-0.86
60,608
-8.94
53,211
-22.53
49,040
-0.96
47,649
27.77
52,257
17.19
49,155
-11.79
47,848
9.06
47,473
7.03
23.59
8.34

2)
80
%
-0.24
-38.92
-1.75
-13.88
8.58
5.90
-52.46
126.21
1.45
37.49
30.60
236.65
-33.87
39.49
-4.06
25.52
30.17
1.71
-19.41
94.12
88.34
36.96
-0.21
67.16
2.51
14.04
19.98
-3.80
-3.71
-17.10
-9.41
-6.00
-23.22
0.04
8.01
-12.20
-7.84
-2.84
9.67
-5.94
-2.66
-0.78
Total
12,839
12,855
13,060
12,110
14,393
20,130
15,517
17,563
17,498
15,341
21,795
25,759
35,710
37,082
42,969
48,429
59,928
78,519
92,797
98,115
171,826
253,104
317,705
357,490
444,062
496,006
535,285
597,011
602,119
655,331
457,057
572,553
667,715
749,917
821,449
914,051
964,223
1,090,960
1,167,046
1,320,820
1,379,279
1,425,216
1,475,343
%
0.12
1.59
-7.27
18.85
39.86
-22.92
13.19
-0.37
-12.33
42.07
18.19
38.63
3.84
15.88
12.71
23.74
31.02
18.18
5.73
75.13
47.30
25.52
12.52
24.22
11.70
7.92
11.53
0.86
8.84
-30.26
25.27
16.62
12.31
9.54
11.27
5.49
13.14
6.97
13.18
4.43
3.33
3.52
14.86
37.97
27.11
1)
3)
13.36
22.07
32.98
2010
Lampiran 4.2. Perkembangan produksi kakao Indonesia menurut status

Tahun
PR
1967
527
1968
453 -14.04
1969
334 -26.27
1970
487
45.81
1971
443
-9.03
1972
342 -22.80
1973
510
49.12
1974
789
54.71
1975
801
1.52
1976
842
5.12
1977
879
4.39
1978
950
8.08
1979
1,036
9.05
1980
1,058
2.12
1981
1,437
35.82
1982
3,787 163.54
1983
5,401
42.62
1984
6,229
15.33
1985
8,997
44.44
1986
11,761
30.72
1987
25,841 119.72
1988
39,757
53.85
1989
68,259
71.69
1990
97,418
42.72
1991
119,284
22.45
1992
145,563
22.03
1993
187,529
28.83
1994
198,001
5.58
1995
231,992
17.17
1996
304,013
31.04
1997
263,846 -13.21
1998
369,887
40.19
1999
304,549 -17.66
2000
363,628
19.40
2001
476,924
31.16
2002
511,379
7.22
2003
634,877
24.15
2004
636,783
0.30
2005
693,701
8.94
2006
702,207
1.23
2007
671,370
-4.39
2008
740,681
10.32
2009*)
694,783
-6.20
pertumbuhan (%)
1967-2009
22.78
1967-1986
43.53
1987-2009
90.91
PBN
623
623
922
1,061
1,164
1,265
1,117
2,382
3,074
2,980
3,825
4,264
7,411
8,410
10,429
11,464
11,738
16,561
20,512
18,288
17,658
24,112
26,975
27,016
35,463
35,993
40,638
42,086
40,933
36,456
35,644
46,307
37,064
34,790
33,905
34,083
32,075
25,830
25,494
33,795
34,643
31,130
32,558
Produksi (Ton)
%
PBS
83
0.00
128
47.99
507
15.08
190
9.71
402
8.68
194
-11.70
186
113.25
20
29.05
46
-3.06
87
28.36
112
11.48
282
73.80
185
13.48
816
24.01
1,271
9.92
2,009
2.39
2,501
41.09
3,712
23.86
4,289
-10.84
4,278
-3.44
6,700
36.55 15,466
11.87 15,275
0.15 17,913
31.27 20,152
1.49 25,591
12.91 29,892
3.56 29,894
-2.74 31,941
-10.94 33,530
-2.23 30,729
29.92 32,733
-19.96 25,862
-6.14 22,724
-2.54 25,975
0.52 25,693
-5.89 31,864
-19.47 29,091
-1.30 29,633
32.56 33,384
2.51 33,993
-10.14 31,783
4.59 31,070
12.13
39.85
37.45

2)
%
54.22
296.09
-62.52
111.58
-51.74
-4.12
-89.25
130.00
89.13
28.74
151.79
-34.40
341.08
55.76
58.06
24.49
48.42
15.54
-0.26
56.62
130.84
-1.23
17.27
12.50
26.99
16.81
0.01
6.85
4.97
-8.35
6.52
-20.99
-12.13
14.31
-1.09
24.02
-8.70
1.86
12.66
1.82
-6.50
-2.24
Total
1,233
1,204
1,763
1,738
2,009
1,801
1,813
3,191
3,921
3,909
4,816
5,496
8,632
10,284
13,137
17,260
19,640
26,502
33,798
34,327
50,199
79,335
110,509
142,347
174,899
207,147
258,059
269,981
304,866
373,999
330,219
448,927
367,475
421,142
536,804
571,155
698,816
691,704
748,828
769,386
740,006
803,594
758,411
34.18
94.65
36.08
%
-2.35
46.43
-1.42
15.59
-10.35
0.67
76.01
22.88
-0.31
23.20
14.12
57.06
19.14
27.74
31.38
13.79
34.94
27.53
1.57
46.24
58.04
39.29
28.81
22.87
18.44
24.58
4.62
12.92
22.68
-11.71
35.95
-18.14
14.60
27.46
6.40
22.35
-1.02
8.26
2.75
-3.82
8.59
-5.62
18.15
40.06
71.79
1)
3)
81
2010
Lampiran 4.3. Perkembangan produksi kakao PR di provinsi sentra di Indonesia,

2005 2009
Produksi (Ton)
No
Propinsi
Rata-rata
(Ton)
Share (%)
Share
kumulatif
(%)
2005
2006
2007
2008
2009*)
1 Sulteng
152,318
131,842
146,778
151,949
154,844
147,546
16.63
16.63
2 Sulsel
148,259
142,392
119,293
112,037
111,444
126,685
14.28
30.91
3 Sulbar
96,481
112,927
88,436
149,458
149,458
119,352
13.45
44.37
4 Sultra
132,740
124,921
135,113
116,994
75,553
117,064
13.20
57.56
5 Sumut
28,914
32,781
64,782
60,253
59,298
49,206
5.55
63.11
6 Kaltim
25,072
26,774
24,331
23,894
21,446
24,303
2.74
65.85
262,236
262,412
308,051
340,957
341,212
302,974
34.15
100.00
693,702
702,207
740,006
803,593
758,411
887,130
100.00
7 Prop. lain
Nasional
Sumber
: Direktorat Jenderal Perkebunan
Lampiran 4.4. Perkembangan konsumsi coklat instan dan coklat bubuk di Indonesia,
1981 2008
Coklat instan
Tahun
Konsumsi
(gr/kapita)
Coklat bubuk
Pertumbuhan
(%)
Konsumsi
(gr/kapita)
Pertumbuhan
(%)
1981
10.4
1984
5.2
-50.00
1987
5.2
0.00
1990
5.2
0.00
1993
10.4
100.00
20.8
100.00
5.2
-75.00
100.00
1996
1999
7.8
2002
15.6
100.00
10.4
2003
7.8
-50.00
5.2
-50.00
2004
15.6
100.00
10.4
100.00
2005
31.2
100.00
10.4
0.00
2006
15.6
-50.00
10.4
0.00
2007
23.4
50.00
10.4
0.00
2008
23.4
0.00
10.4
0.00

1981-2008
35.71
Sumber: SUSENAS, BPS
82
17.31
2010
Lampiran 4.5. Perkembangan harga domestik kakao Indonesia, 1992 - 2007
Tahun
Harga Domestik
(Rp/Kg)
Pertumbuhan (%)
1992
1,373
1993
1,265
-7.87
1994
2,581
104.03
1995
2,021
-21.70
1996
2,281
12.86
1997
2,932
28.54
1998
8,903
203.65
1999
6,673
-25.05
2000
7,411
11.06
2001
7,208
-2.74
2002
8,948
24.14
2003
9,576
7.02
2004
9,579
0.03
2005
9,415
-1.71
2006
10,103
7.31
2007
13,325
31.89
2008
16,357
22.75

1992-2008
24.64
Sumber : Ditjen Perkebunan
83
2010
Lampiran 4.6. Perkembangan volume dan nilai ekspor total kakao Indonesia, 1996
2009
Tahun
Volume
(Ton)
Pertumb. (%)
(000 US$)
Pertumb. (%)
1996
322,858
1997
265,949
-17.63
419,066
12.07
1998
334,807
25.89
502,906
20.01
1999
419,874
25.41
423,273
-15.83
2000
424,089
1.00
341,860
-19.23
2001
392,072
-7.55
389,262
13.87
2002
465,622
18.76
701,034
80.09
2003
357,737
-23.17
624,234
-10.96
2004
368,758
3.08
549,348
-12.00
2005
465,162
26.14
667,993
21.60
2006
612,124
31.59
855,047
28.00
373,927
2007
495,583
-19.04
915,145
7.03
2008
515,576
4.03
1,269,022
38.67
2009
559,799
8.58
1,459,297
14.99

Sumber: BPS
84
Nilai
5.93
13.72
2010
lampiran 4.7. Perkembangan volume dan nilai impor total kakao Indonesia, 1996
2009
Tahun
Volume
(Ton)
Nilai
Pertumb. (%)
(000 US$)
Pertumb. (%)
1996
2,422
1997
3,211
32.58
4,861
68.49
1998
6,959
116.72
10,628
118.64
1999
10,450
50.17
13,751
29.38
2000
9,534
-8.77
9,387
-31.73
2001
35,411
271.40
40,176
327.98
2002
33,706
-4.81
55,492
38.12
2003
41,339
22.65
81,070
46.09
2004
51,017
23.41
86,003
6.08
2005
53,865
2,885
5.58
85,455
76,031
-0.64
2006
47,109
-12.54
2007
41,148
-12.65
2008
53,761
30.65
119,130
57.03
2009
46,929
-12.71
121,390
1.90
75,864
-11.03
-0.22

1996-2009
Sumber : BPS
38.59
50.01
85
2010
Lampiran 4.8. Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi kakao dunia,
1961-2008
Luas Areal
(000 Ha)
1961
4,403.48
1962
4,468.79
1963
4,516.08
1964
4,541.28
1965
4,589.43
1966
4,076.79
1967
4,217.41
1968
4,079.36
1969
4,260.16
1970
4,358.55
1971
4,423.36
1972
4,299.40
1973
4,316.72
1974
4,398.85
1975
4,360.73
1976
4,309.67
1977
4,436.82
1978
4,581.60
1979
4,632.80
1980
4,740.39
1981
4,848.33
1982
4,678.40
1983
4,658.94
1984
4,768.17
1985
5,046.03
1986
5,247.63
1987
5,275.08
1988
5,655.18
1989
5,514.97
1990
5,709.93
1991
5,684.35
1992
5,729.88
1993
5,752.45
1994
5,759.37
1995
6,562.75
1996
6,469.47
6,497.61
1997
1998
6,653.28
1999
6,549.54
2000
7,592.63
2001
7,156.48
2002
7,009.19
2003
7,729.48
2004
8,531.59
2005
8,766.62
2006
8,539.70
2007
8,285.65
2008
8,185.91
1961-2007
Sumber : FAO
Tahun
86
%
1.48
1.06
0.56
1.06
-11.17
3.45
-3.27
4.43
2.31
1.49
-2.80
0.40
1.90
-0.87
-1.17
2.95
3.26
1.12
2.32
2.28
-3.51
-0.42
2.34
5.83
4.00
0.52
7.21
-2.48
3.53
-0.45
0.80
0.39
0.12
13.95
-1.42
0.43
2.40
-1.56
15.93
-5.74
-2.06
10.28
10.38
2.75
-2.59
-2.97
-1.20
Produktivitas
(kg/ha)
%
337.32
336.04
352.35
348.29
326.74
343.34
352.95
352.89
359.35
360.89
358.31
364.88
350.18
368.95
369.20
354.00
367.40
373.69
389.96
378.37
374.47
378.05
361.10
372.17
380.21
374.61
374.77
376.36
382.01
371.23
363.32
375.76
381.72
370.95
380.34
391.84
387.87
395.14
382.08
372.30
377.89
394.79
438.66
421.85
411.71
428.96
433.71
433.77
1.43
-0.38
4.85
-1.15
-6.19
5.08
2.80
-0.02
1.83
0.43
-0.71
1.83
-4.03
5.36
0.07
-4.12
3.79
1.71
4.35
-2.97
-1.03
0.96
-4.48
3.07
2.16
-1.47
0.04
0.43
1.50
-2.82
-2.13
3.42
1.59
-2.82
2.53
3.02
-1.02
1.88
-3.31
-2.56
1.50
4.47
11.11
-3.83
-2.40
4.19
1.11
0.01
0.59
Produksi
(000 Ton)
1,186.36
1,213.11
1,280.52
1,544.61
1,228.71
1,344.41
1,390.56
1,246.63
1,418.92
1,543.45
1,638.90
1,510.77
1,402.11
1,556.48
1,561.67
1,366.56
1,452.55
1,495.42
1,659.91
1,670.68
1,735.29
1,615.36
1,604.67
1,810.61
2,014.02
2,118.41
2,055.94
2,563.34
2,641.02
2,532.08
2,532.62
2,677.32
2,673.40
2,672.36
2,991.19
3,245.00
3,015.56
3,309.91
2,975.52
3,371.88
3,108.49
3,271.49
3,578.81
4,017.99
4,054.25
4,275.43
4,150.05
4,300.21
%
2.25
5.56
20.62
-20.45
9.42
3.43
-10.35
13.82
8.78
6.18
-7.82
-7.19
11.01
0.33
-12.49
6.29
2.95
11.00
0.65
3.87
-6.91
-0.66
12.83
11.23
5.18
-2.95
24.68
3.03
-4.12
0.02
5.71
-0.15
-0.04
11.93
8.49
-7.07
9.76
-10.10
13.32
-7.81
5.24
9.39
12.27
0.90
5.46
-2.93
3.62
3.15
2010
Lampiran 4.9. Negara dengan luas areal kakao terbesar dunia, 2004-2008
2004
2005
2006
2007
2008
1 Cte d'Ivoire
2,050,000
2,193,548
2,281,290
2,372,542
1,800,000
2,139,476
25.28
Share
kumulatif
(%)
25.28
2 Ghana
2,000,000
1,850,000
1,835,000
1,450,000
1,750,000
1,777,000
21.00
46.28
3 Nigeria
1,062,000
1,062,000
1,104,000
1,110,000
1,115,000
1,090,600
12.89
59.17
4 Indonesia
1,114,200
1,235,213
905,730
923,968
990,052
1,033,833
12.22
71.39
5 Brazil
638,825
625,384
647,135
628,928
655,585
639,171
7.55
78.94
6 Cameroon
490,000
520,000
440,000
450,000
500,000
480,000
5.67
84.62
7 Ecuador
336,358
357,706
350,027
356,658
376,604
355,471
4.20
88.82
8 Dominican Rep.
125,787
153,219
153,219
153,219
153,219
147,733
1.75
90.56
9 PNG
97,000
110,000
120,000
120,000
120,000
113,400
1.34
91.90
10 Togo
35,000
80,000
104,000
104,000
105,000
85,600
1.01
92.91
582,417
579,551
599,296
616,339
620,451
599,611
7.09
100.00
8,531,587
8,766,621
8,539,697
8,285,654
8,185,911
8,461,894
100.00
No
Negara
11 Lainnya
DUNIA
Luas (Ha)
Rata-rata
Share (%)
Sumber : FAO
Lampiran 4.10. Negara produsen kakao terbesar dunia, 2004-2008
No
Produksi (Ton)
Negara
Rata-rata
Share
Share (%) kumulatif
(%)
2004
2005
2006
2007
2008
1,407,213
1,360,000
1,372,000
1,384,000
1,370,000
1,378,643
25.28
25.28
2 Indonesia
641,700
642,900
769,386
740,006
792,761
717,351
21.00
46.28
3 Ghana
737,000
740,000
734,000
615,000
700,000
705,200
12.89
59.17
4 Nigeria
412,000
441,000
485,000
500,000
500,000
467,600
12.22
71.39
5 Brazil
196,005
208,620
212,270
201,651
208,386
205,386
7.55
78.94
6 Cameroon
1 Cte d'Ivoire
166,754
178,500
164,553
179,239
187,532
175,316
5.67
84.62
7 Ecuador
89,680
93,658
87,561
85,891
94,300
90,218
4.20
88.82
8 Togo
21,700
53,000
73,000
78,000
80,000
61,140
1.75
90.56
9 PNG
38,900
47,800
51,100
47,300
48,800
46,780
1.34
91.90
47,985
31,361
45,912
42,154
42,154
41,913
1.01
92.91
259,049
257,410
280,651
276,806
276,272
270,038
7.09
100.00
4,017,986
4,054,249
4,275,433
4,150,047
4,300,205
4,159,584
100.00
10 Dominican Rep.
11 Lainnya
DUNIA
Sumber : FAO
87
2010
Lampiran 4.11. Negara dengan produktivitas kakao terbesar dunia, 2004-2008
No
Negara
Rata-rata
2004
2005
2006
2007
2008
1 Guatemala
1.23
1.46
1.66
1.71
1.71
1.55
2 Malaysia
0.80
0.84
1.02
1.25
1.45
1.07
3 El Salvador
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
4 Guinea
0.75
0.90
0.98
0.71
0.87
0.84
5 Bolivia
0.82
0.83
0.84
0.86
0.86
0.84
6 Madagascar
0.94
0.78
0.78
0.90
0.75
0.83
7 Honduras
0.80
0.81
0.80
0.78
0.78
0.80
8 Saint Lucia
0.75
0.73
0.75
0.80
0.80
0.77
9 Tanzania, United Rep. of
0.70
0.77
0.75
0.75
0.75
0.74
0.58
0.52
0.85
0.80
0.80
0.71
10 Indonesia
Sumber : FAO
Lampiran 4.12. Negara dengan harga produsen kakao terbesar dunia, 2003-2007
No
Harga produsen (US$/ton)
Negara
2004
2005
2006
2007
1 Trinidad & Tobago
2,841.58
3,416.85
3,968.14
4,287.68
4,759.14
3,854.68
2 Cuba
3,759.00
3,759.00
3,759.00
3,759.00
3,759.00
3,759.00
3 Suriname
2,583.10
2,953.06
3,490.83
3,926.89
4,429.98
3,476.77
4 Saint Lucia
2,444.44
2,521.41
2,544.63
2,490.48
2,542.04
2,508.60
5 Panama
2,271.00
2,705.50
2,171.10
2,435.90
2,042.60
2,325.22
6 Belize
2,204.50
2,221.55
2,266.50
2,332.50
2,480.75
2,301.16
7 Togo
1,553.09
2,076.02
2,111.58
2,241.64
2,595.97
2,115.66
8 Cameroon
1,256.02
1,631.98
2,007.87
2,114.16
2,461.35
1,894.28
9 Equatorial Guinea
1,290.43
1,549.34
1,787.86
2,157.39
2,543.27
1,865.66
1,583.12
1,521.07
1,593.09
1,657.03
2,173.68
1,705.60
10 Colombia
Sumber : FAO
88
Rata-rata
2003
2010
Lampiran 4.13. Negara eksportir kakao terbesar dunia, 2003-2007
No
Ekspor (Ton)
Negara
2003
2004
2005
Rata-rata
2006
2007
Share
Share (%) kumulatif
(%)
1 Cte d'Ivoire
1,180,937
1,303,440
1,260,247
1,176,877
1,079,466
1,200,193
25.25
25.25
2 Netherlands
496,738
800,555
786,189
697,707
736,054
703,449
14.80
40.05
3 Ghana
415,558
720,262
597,887
670,578
577,133
596,284
12.55
52.60
4 Indonesia
357,737
368,758
465,162
612,124
495,583
459,873
9.68
62.28
5 Nigeria
242,580
266,429
281,840
205,341
191,881
237,614
5.00
67.28
6 Malaysia
180,197
242,902
202,543
223,131
262,271
222,209
4.68
71.95
7 Cameroon
149,376
187,507
181,103
186,875
179,625
176,897
3.72
75.67
8 France
151,041
150,832
141,717
157,052
161,887
152,506
3.21
78.88
9 Belgium
80,194
124,816
148,346
142,828
152,050
129,647
2.73
81.61
10 Ecuador
82,662
89,637
100,150
93,355
88,696
90,900
1.91
83.52
100.00
11 Lainnya
DUNIA
739,059
715,228
775,954
799,425
885,808
783,095
16.48
4,076,079
4,970,366
4,941,138
4,965,293
4,810,454
4,752,666
100.00
Sumber : FAO
Lampiran 4.14. Negara importir kakao terbesar dunia, 2003-2007
2003
2004
2005
2006
2007
1 Netherlands
702,911
816,663
829,551
735,590
796,136
Share
Share (%) kumulatif
(%)
776,170
15.51
15.51
2 USA
621,290
719,523
841,128
750,990
619,714
710,529
14.20
29.71
3 Malaysia
341,748
856,508
342,068
467,438
460,188
493,590
9.86
39.58
4 Germany
358,386
358,435
417,796
456,448
535,218
425,257
8.50
48.07
5 France
342,640
363,837
355,391
366,468
397,847
365,237
7.30
55.37
6 Belgium
239,961
438,206
308,931
329,415
336,074
330,517
6.61
61.98
7 Uni. Kingdom
206,893
211,828
224,539
203,846
244,489
218,319
4.36
66.34
8 Russian Fed.
116,515
128,920
145,334
147,376
160,754
139,780
2.79
69.13
9 Spain
119,148
127,494
137,365
151,395
163,228
139,726
2.79
71.93
10 Canada
125,934
156,661
120,506
143,096
121,325
133,504
2.67
74.59
11 Lainnya
1,203,408
1,154,394
1,267,087
1,315,465
1,415,882
1,271,247
25.41
100.00
4,378,834
5,332,469
4,989,696
5,067,527
5,250,855
5,003,876
100.00
No
Negara
DUNIA
Impor (Ton)
Rata-rata
Sumber : FAO
89
2010
V. CENGKEH
Cengkeh (Syzygium aromaticum, syn. Eugenia aromaticum), dalam
bahasa Inggris disebut cloves, adalah tangkai bunga kering beraroma dari
keluarga pohon Myrtaceae. Cengkeh adalah tanaman asli Indonesia yang banyak
digunakan sebagai bumbu masakan pedas di negara-negara Eropa, dan sebagai
bahan utama rokok kretek khas Indonesia. Cengkeh ditanam terutama di
Indonesia (Kepulauan Banda) dan Madagaskar; selain itu juga dibudidayakan di
Zanzibar, India, dan Sri Lanka. Tumbuhan ini adalah flora identitas Provinsi
Maluku Utara. Pohon cengkeh merupakan tanaman tahunan yang dapat tumbuh
dengan tinggi 10-20 m, mempunyai daun berbentuk lonjong yang berbunga pada
pucuk-pucuknya. Tangkai buah pada awalnya berwarna hijau, dan berwarna
merah jika bunga sudah mekar. Cengkeh akan dipanen jika sudah mencapai
panjang 1,5-2 cm.
Minyak
esensial
dari
cengkeh
mempunyai
fungsi
anestesik
dan
antimikrobial. Minyak cengkeh sering digunakan untuk menghilangkan bau nafas

dan untuk menghilangkan sakit gigi. Zat yang terkandung dalam cengkeh yang
bernama eugenol, digunakan dokter gigi untuk menenangkan saraf gigi. Minyak
cengkeh juga digunakan dalam campuran tradisional chjiyu (1% minyak cengkeh
dalam minyak mineral; "chji" berarti cengkeh; "yu" berarti minyak) dan
digunakan oleh orang Jepang untuk merawat permukaan pedang mereka
(http://id.wikipedia.org/wiki/Cengkeh, 2 Juni 2010).
Pesatnya industri rokok kretek di Indonesia menyebabkan tanaman
cengkeh yang dulunya merupakan komoditas ekspor berubah posisi menjadi
komoditas impor, sehingga pada tahun 1970 muncul program swasembada
cengkeh melalui perluasan areal. Program swasembada tersebut tercapai pada
tahun 1991, namun dengan melimpahnya produksi cengkeh menyebabkan harga
cengkeh turun terus. Permasalahan harga tersebut membuat pemerintah
mengeluarkan kebijakan mengatur tata niaga cengkeh melalui pembentukan
Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC), sayangnya upaya tersebut
91
2010
tidak berhasil dan petani menelantarkan areal pertanaman cengkeh (Departemen

Pertanian 2005).
Sekitar tahun 2001-2002 harga cengkeh di pasar dalam negeri melonjak
cukup tajam. Kenyataan ini mengejutkan semua pihak, baik petani maupun
produsen rokok kretek yang merupakan satu-satunya konsumen komoditas 'emas
hijau' itu. Betapa tidak, harga cengkeh yang telah lama terpuruk pada era
monopoli Badan Penyangga Pemasaran Cengkeh (Rp 2.500,-/kg hingga Rp 8.500,/kg), tiba-tiba meroket bahkan mencapai Rp 70.000,-/kg. Kondisi ini ternyata
mengungkap dua fakta yang kontradiktif. Di satu sisi produsen rokok kretek
menjerit akibat mahalnya harga cengkeh, di sisi lain, petani sebagai produsen
cengkeh tidak bergembira dengan melambungnya harga tersebut karena bukan
hasil panenan petani. Kemungkinan besar hal ini bisa terjadi karena cengkeh
yang diperdagangkan saat harga mencapai puncaknya, bukan dari hasil panenan
petani melainkan stok timbunan para pedagang besar (Fahmi Ismail, 2002).
Indikasi trend kenaikan harga cengkeh ini antara lain akibat dari :
1. Masih belum ada penambahan areal cengkeh yang cukup signifikan akibat
cengkeh dinilai sudah tidak memiliki nilai tambah, sehingga secara bertahap
akan menurunkan kemampuan pasok bahan baku cengkeh.
2. Terjadinya pertumbuhan jumlah pelaku usaha di industri rokok kretek yang
signifikan pada saat krisis ekonomi (1998), industri ini mampu bertahan dari
terjangan krisis ekonomi bahkan berhasil meraih keuntungan sangat besar di
tengah terpuruknya sebagian industri lainnya. Pada tahun 1999 tidak kurang
dari 70 pabrik yang turut menjadi pemain baru di industri rokok. Hal ini
lambat laun jelas akan menambah total produksi dan berdampak pada
meningkatnya kebutuhan bahan baku rokok kretek terutama tembakau dan
cengkeh.
3. Zanzibar dan Madagaskar sebagai negara produsen cengkeh terbesar di dunia

turut melakukan konversi tanaman menyusul anjloknya harga cengkeh dunia
sehingga hanya bergantung pada pasar cengkeh dunia.
92
2010

CENGKEH DI INDONESIA
Total luas areal cengkeh di Indonesia menunjukkan peningkatan pada

periode 1967 - 1987 dengan laju pertumbuhan rata-rata mencapai 11,52% per
tahun. Menginjak tahun 1988 - 2009 terjadi kecenderungan penurunan luas areal
cengkeh dengan rata-rata penurunan sebesar 2,28% per tahun. Namun demikian,
secara umum sejak tahun 1967 - 2009, luas areal cengkeh masih menunjukkan
peningkatan sebesar 4,29% per tahun atau dari 59,56 ribu ha pada tahun 1967
menjadi 459,19 ribu ha pada tahun 2009 (Lampiran 5.1).
Dari status pengusahaannya, luas areal cengkeh di Indonesia sangat
didominasi oleh perkebunan rakyat (PR). Pada periode tahun 1967 - 2009, ratarata luas areal cengkeh PR mencapai 94,74% dari total luas areal cengkeh
Indonesia (Tabel 5.1). Selama periode tahun 1967 - 1987, perkembangan luas
areal cengkeh PR menunjukkan peningkatan yang cukup pesat dengan rata-rata
sebesar
11,40%.
Hal
ini
antara
lain
dikarenakan
konsekuensi
program
swasembada cengkeh pada tahun 1970, sehingga terjadi peningkatan luas areal
yang cukup signifikan, yaitu dari 59,56 ribu hektar pada tahun 1967 menjadi
722,69 ribu hektar pada tahun 1987 (Lampiran 5.1).
Namun sejak awal tahun 1991 luas areal cengkeh terus menurun hingga
tahun 2000, seperti tersaji pada Gambar 5.1. Hal ini terjadi karena Badan
Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC) yang didirikan oleh pemerintah untuk
mengatur harga cengkeh nasional tidak berhasil, sehingga banyak petani pada
saat itu yang kecewa dan memangkas tanaman cengkehnya.
93
2010
Tabel 5.1. Kontribusi rata-rata luas areal dan produksi cengkeh di Indonesia
menurut status pengusahaan, 1967-2009
Tahun
Luas Areal (%)
Produksi (%)
PR
PBN
PBS
Total
PR
PBN
PBS
Total
1967-2009*)
94.74
0.69
2.09
100.00
97.13
0.58
2.30
100.00
1967-1987
96.51
1.06
2.43
100.00
98.22
0.57
1.20
100.00
1988-2009*)
97.66
0.46
1.88
100.00
96.72
0.58
2.71
100.00
krisis
ekonomi
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin

Perkembangan
industri
rokok
kretek
pasca
(1998)
berdampak pada meningkatnya kebutuhan cengkeh serta mulai membaiknya

harga jual cengkeh menyebabkan di beberapa daerah mulai tertarik untuk
melakukan peremajaan tanaman cengkeh yang rusak/mati sehingga menginjak
tahun 2001 mulai nampak adanya perluasan areal meskipun pertumbuhannya
masih sangat lambat. Selama periode 1988 - 2009 total luas areal cengkeh
menurun rata-rata sebesar 2,28% per tahun (Lampiran 5.1).
Gambar 5.1. Perkembangan luas areal cengkeh PR di Indonesia, 1967-2009
Sementara itu, perkembangan luas areal perkebunan besar negara (PBN)

dan perkebunan besar swasta (PBS) pada periode tahun 1967 - 2009 memiliki pola
94
2010
yang hampir sama dengan PR. Kecenderungan kenaikan luas areal juga terjadi
pada periode tahun 1967 - 1987 dimana perkembangan luas areal PBS lebih
fluktuatif dibandingkan PBN (Gambar 5.2). Pada periode tersebut luas areal PBN
rata-rata meningkat sebesar 11,28% per tahun, sedangkan PBS meningkat sebesar
12,99% per tahun. Namun setelah periode tersebut (1988 - 2009), terjadi
perkembangan luas areal berkebalikan yaitu terjadi penurunan areal yang cukup
besar pada PBN yaitu rata-rata sebesar 16,44% per tahun dan 3,91% untuk PBS,
yang menyebabkan penurunan total areal cengkeh di Indonesia sebesar 2,28% per
tahun (Lampiran 5.1).
Gambar 5.2. Perkembangan luas areal cengkeh di Indonesia, 1971-2009

Sejalan dengan peningkatan luas arealnya, total produksi cengkeh
Indonesia juga mengalami peningkatan yang cukup signifikan, yaitu dari 8,82 ribu
ton pada tahun 1967 menjadi 71 ribu ton pada tahun 1987 dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 2,53% per tahun. Produksi cengkeh nasional mencapai
puncaknya pada tahun 1995 hingga mencapai 90 ribu ton. Sayangnya setelah
periode tersebut, terjadi penurunan produksi secara drastis sebagai dampak dari
ketidakpastian harga (Gambar 5.3), yang mengakibatkan petani enggan
memelihara tanamannya sehingga produksi tahun 2000 hanya sebesar 59,88 ribu
ton dan produksi tahun 2001, saat harga mulai membaik mencapai 72,69 ribu ton
(GAPPRI dalam Departemen Pertanian 2005).
95
2010
Masalah lain yang dihadapi petani cengkeh selain ketidakpastian harga

adalah masa awal produksi cengkeh yang cukup lama yaitu setelah 5-7 tahun
serta fluktuasi produksi yang cukup tinggi yang dikenal sebagai siklus 2-4 tahun,
artinya produksi yang tinggi pada tahun tertentu diikuti dengan penurunan
produksi 1-2 tahun berikutnya (Departemen Pertanian, 2005).
Gambar 5.3. Perkembangan produksi cengkeh di Indonesia, 1967-2009

Seperti halnya areal cengkeh, produksi cengkeh nasional didominasi oleh
PR dimana pada periode tahun 1967 - 2009 rata-rata produksi PR sebesar 97,13%
terhadap total produksi cengkeh Indonesia. Dengan demikian pola perkembangan
produksi cengkeh nasional merupakan refleksi dari pola perkembangan produksi
cengkeh PR di Indonesia.
Pola perkembangan produksi cengkeh pada perkebunan besar baik PBN
maupun PBS agak berbeda. Pada PBN mulai berproduksi pada tahun 1971 sebesar
1 ton dan mencapai puncak produksi pada tahun 1989 sebesar 1.089 ton. Setelah
tahun tersebut terjadi kecenderungan penurunan produksi hingga hanya
mencapai 316 ton pada tahun 2009. Sementara, pola produksi cengkeh PBS lebih
tinggi dibandingkan PBN yaitu pada tahun 1970 sebesar 76 ton dan tertinggi
terjadi pada tahun 2004 sebesar 6.660 ton, namun setelah itu cenderung turun
hingga 1.816 ton pada tahun 2009 (Lampiran 5.2).
96
2010
Budidaya komoditas cengkeh menyebar di sebagian besar provinsi di

Indonesia. Berdasarkan data produksi rata-rata tahun 2005-2009 terdapat 10
provinsi sentra produksi cengkeh PR yang mempunyai kontribusi kumulatif hingga
mencapai 83,82%, yaitu provinsi Maluku, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah,
Jawa Timur, Sulawesi Utara,Jawa Tengah, Bali, Jawa Barat, Maluku Utara, dan
Banten. Maluku memberikan kontribusi terbesar terhadap total produksi
Indonesia hingga mencapai 12,33% atau sebesar 9.405 ton. Peringkat kedua
adalah Sulawesi Selatan sebesar 9.077 ton (11,90%), diikuti Sulawesi Tengah
8.657 ton (11,35%), dan Jawa Timur 8.381 ton (10,99 5). Provinsi sentra produksi
lainnya
dibawah
10%,
sedangkan
provinsi-provinsi
bukan
sentra
hanya
memberikan kontribusi kurang dari 3% (Gambar 5.4, Lampiran 5.3).
Gambar 5.4. Kontribusi produksi cengkeh PR di provinsi sentra

(rata-rata 2005-2009)
Secara umum produktivitas cengkeh di Indonesia sangat fluktuatif dan
cenderung menurun (Gambar 5.5), karena lebih dari 90% tanaman cengkeh di
Indonesia adalah milik rakyat yang kurang dipelihara dengan baik. Selama
periode 1970-2009, rata-rata laju pertumbuhan produktivitas cengkeh hanya
sebesar 1,02% per tahun. Produktivitas tertinggi selama periode tersebut terjadi
pada tahun 1980 sebesar 39,96 persen atau 233,20 kg/ha. Pertumbuhan
produktivitas cengkeh Indonesia secara rinci disajikan pada Lampiran 5.4.
97
2010
Gambar 5.5. Perkembangan produktivitas cengkeh di Indonesia, 1970-2009
5.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI CENGKEH DI INDONESIA

Konsumsi cengkeh di Indonesia dibedakan atas konsumsi rumah tangga dan
konsumsi industri pengolahan. Konsumsi tersebut dipenuhi dari produksi dalam
negeri dan impor. Berdasarkan Tabel Input Output (I/O) 1995, cengkeh sebagian
besar digunakan oleh industri sebagai permintaan antara dengan proporsi 97,67%
dan hasil survei oleh BPS tersebut pada tahun 2000 permintaan antara cengkeh
menurun menjadi 91,56%. Industri olahan utama di Indonesia yang menggunakan
cengkeh sebagai bahan baku adalah industri rokok kretek.
Selama ini, konsumsi cengkeh di Indonesia dipenuhi dari produksi dalam
negeri maupun impor. Perkembangan konsumsi cengkeh selama tahun 1970 2008 meskipun berfluktuasi namun cenderung meningkat dengan rata-rata
kenaikan sebesar 10,17% per tahun (Gambar 5.6 dan Lampiran 5.5 ). Hal ini
kemungkinan besar terkait dengan terjadinya pertumbuhan jumlah pelaku usaha
industri rokok kretek di Indonesia. Pada tahun 1970 konsumsi cengkeh domestik
hanya sebesar 14.926 ton dan terus bergerak naik hingga sebesar 89.321 ton pada
tahun 1995. Selanjutnya konsumsi cengkeh domestik turun signifikan menjadi
59.249 ton pada tahun 1996 karena sebagian besar produsen rokok kretek
mengurangi pemakaian cengkeh akibat turunnya produksi dalam negeri. Namun
penurunan angka konsumsi cengkeh domestik tersebut tidak berlangsung lama
hingga terjadinya krisis ekonomi tahun 1998. Pada tahun 1999 konsumsi cengkeh
98
2010
mengalami kenaikan yang signifikan hingga 73.737 ton. Namun pada tahun-tahun
berikutnya konsumsi cengkeh terus mengalami penurunan hingga mencapai
66.284 ton pada tahun 2008, walaupun sempat mengalami peningkatan konsumsi
pada tahun 2001 sebesar 83.260 ton. Total konsumsi cengkeh domestik pada
tahun 2008 seluruhnya berasal dari produksi dalam negeri yang mencapai angka
70.535 ton dikurangi ekspor sebesar 4.251 ton (Lampiran 5.5).
Gambar 5.6. Perkembangan konsumsi domestik cengkeh di Indonesia, 1970-2008
5.3. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DI INDONESIA

Harga cengkeh di pasar domestik sejak tahun 1987 terus mengalami
penurunan dari sebesar Rp. 6.440,-/kg hingga menjadi Rp. 3.800,-/kg pada tahun
1997. Hal tersebut karena pemerintah membentuk BPPC pada tahun 1992 sebagai
lembaga pengendali harga. Melalui BPPC, ditetapkan harga pembelian dari
tingkat petani sebesar Rp. 2.000,-/kg Rp.3.500,-/kg. Namun pada tahun 1998
harga cengkeh di pasar domestik mulai mengalami peningkatan, seiring dengan
meningkatnya kebutuhan cengkeh untuk industri rokok kretek dan tidak
difungsikannya lagi kelembagaan BPPC. Peningkatan harga yang begitu signifikan
terjadi pada tahun 1999 hingga mencapai 169,54% atau sebesar Rp. 20.000,-/kg
dari sebesar Rp. 7.420,-/kg pada tahun 1998. Pada tahun 2003 harga cengkeh
kembali jatuh menjadi Rp. 28.873,-/kg dan pada tahun 2004 harga kembali jatuh
99
2010
hingga menjadi Rp. 26.570,-/kg. Berdasarkan perkiraan biaya produksi, harga

yang layak di tingkat petani adalah Rp. 30.000,-/kg Rp. 40.000,-/kg cengkeh
kering. Dengan tingkat harga tersebut petani akan memperoleh 1/3 bagian
keuntungan dari usahataninya (Balittro dalam Departemen Pertanian 2005).
Tahun-tahun selanjutnya harga bergerak naik hingga sebesar 34,86% pada tahun
2008 atau sebesar Rp. 53.005,-/kg . Rata-rata pertumbuhan harga cengkeh di
pasar domestik mengalami peningkatan 38,41% pada periode 1998-2008
(Lampiran 5.6), dan bila dilihat trendnya harga cengkeh di Indonesia terus
mengalami peningkatan hingga tahun 2008 ( Gambar 5.7).
Gambar 5.7. Perkembangan harga cengkeh di pasar domestik dan pasar dunia,
1987-2008
5.4.
PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR CENGKEH DI INDONESIA

Komoditas cengkeh memang merupakan salah satu komoditas ekspor
Indonesia, walaupun pada tahun 1999 - 2001 sempat mengalami impor yang
cukup besar (Gambar 5.7). Peningkatan impor yang terjadi pada periode tersebut
disebabkan konsumsi yang juga cukup besar, sementara produksi cengkeh
tidaklah mencukupi konsumsi domestik yang tinggi pada periode tersebut. Namun
sejak tahun 2003, ekspor cengkeh Indonesia kembali meningkat hingga mencapai
15.688 ton, dan pada tahun 2007 - 2009 Indonesia tidak mengimpor cengkeh.
100
2010
Selama periode tahun 2002-2009, neraca perdagangan cengkeh pada posisi

surplus (Lampiran 5.7).
Gambar 5.8. Perkembangan volume ekspor impor cengkeh di Indonesia,

1996-2008
Perkembangan nilai ekspor maupun nilai impor mempunyai tren yang
hampir sama dengan volumenya (Gambar 5.9). Nilai ekspor tertinggi terjadi pada
tahun 2002 senilai US$ 25,97 juta, sedangkan nilai impor tertinggi pada tahun
1999 sebesar US$ 40,07 juta (Lampiran 5.7).
Gambar 5.9. Perkembangan nilai ekspor-impor cengkeh di Indonesia, 1996-2008

Neraca
perdagangan
cengkeh
Indonesia
pada
tahun
1996
2009
menunjukkan perkembangan yang meningkat, walaupun pada tahun 1999 - 2001

101
2010
mengalami defisit karena meningkatnya kebutuhan cengkeh untuk industri rokok

kretek di dalam negeri. Defisit tertinggi terjadi pada tahun 1999 hingga
mencapai US$ 38,43 juta. Selama periode 2002 2009, neraca perdagangan
cengkeh menunjukkan surplus yang cukup signifikan dan tertinggi terjadi pada
tahun 2007 sebesar US$ 33,62 juta (Lampiran 5.7).
5.5. PERKEMBANGAN LUAS AREAL TANAMAN MENGHASILKAN,

PRODUKSI, DAN PRODUKTIVITAS CENGKEH DUNIA
Perkembangan luas areal tanaman menghasilkan (TM) dunia pada periode
tahun 1961 - 1997 sangat menggembirakan dengan rata-rata pertumbuhan 5,86%
per tahun (Lampiran 5.8). Namun bila dilihat dari Gambar 5.10 peningkatan luas
tanaman menghasilkan cengkeh dunia mengalami peningkatan tertinggi pada
tahun 1991 yang mencapai 584.067 hektar dari sebesar 80.800 hektar pada tahun
1967.
Pada periode selanjutnya yakni tahun 1998-2008 luas areal tanaman
menghasilkan mengalami penurunan, dengan rata-rata pertumbuhan turun

sebesar 1,38% per tahun. Pertumbuhan yang negatif pada periode ini
menyebabkan rata-rata pertumbuhan areal tanaman menghasilkan cengkeh dunia
sejak tahun 1961 - 2008 hanya sebesar 4,17% per tahun, hingga pada tahun 2008
luas TM cengkeh dunia hanya sebesar 385.030 hektar (Lampiran 5.8).
Gambar 5.10. Perkembangan luas areal tanaman menghasilkan cengkeh dunia

dan Indonesia, 1967-2008
102
2010
Berdasarkan Gambar 5.10, ternyata perkembangan luas areal TM Indonesia

mempengaruhi perkembangan luas areal TM dunia, dan dilihat dari rata-rata
pertumbuhan areal TM tahun 2004-2008, Indonesia memberikan kontribusi yang
sangat besar yaitu 81,04% atau sebesar 340.891 hektar terhadap total dunia
(Lampiran 5.9). Setelah Indonesia, Madagaskar memberikan kontribusi terbesar
ke dua walaupun hanya sebesar 10,78% atau sebesar 45.362 hektar (Gambar 5.11
dan Lampiran 5.9).
Gambar 5.11. Negara-negara dengan luas TM cengkeh terbesar dunia,

(rata-rata 2004-2008)
Perkembangan total produksi cengkeh dunia cenderung meningkat namun

sangat berfluktuasi dibandingkan perkembangan luas areal TM dunia (Gambar
5.12). Tahun 1961 produksi cengkeh dunia tercatat sebesar 27.770 ton dan
meningkat menjadi 110.264 ton pada tahun 2008. Dengan demikian rata-rata laju
pertumbuhan selama periode 1961-2007 adalah sebesar 5,70% per tahun
(Lampiran 5.8).
103
2010
Gambar 5.12. Perkembangan produksi cengkeh dunia , 1961-2008

Secara umum rata-rata produksi cengkeh dunia periode tahun 2004 - 2008
didominasi oleh 5 negara, yaitu Indonesia, Madagaskar, Tanzania, Sri Lanka dan
Comoros. Kelima negara tersebut memberikan kontribusi 98,12% terhadap total
produksi dunia. Rata-rata produksi cengkeh Indonesia mencapai 75.109 ton per
tahun, Madagaskar 11.566 ton, Tanzania 9.940 ton, Sri Lanka 3.346 ton, dan
Comoros 2.840 ton . Indonesia berada pada peringkat pertama dengan kontribusi
produksi rata-rata 71,69% terhadap total produksi cengkeh dunia (Gambar 5.13,
Lampiran 5.10).
Gambar 5.13. Negara-negara produsen cengkeh terbesar dunia , 2004-2008

Ditinjau dari sisi produktivitas (rata-rata 2004 - 2008), China menempati
urutan pertama dengan rata-rata produktivitas cengkeh sebesar 1,07 ton/ha,
104
2010
diikuti negara Tanzania dengan rata-rata produktivitas 0,78 ton/ha. Urutan

berikutnya adalah Kenya dan Sri Lanka dengan rata-rata produktivitas 0,51
ton/ha dan 0,44 ton/ha. Negara berikutnya mempunyai produktivitas cengkeh
dibawah 0,30 ton/ha termasuk Indonesia yang berada di urutan ke-8 dengan
produktivitas rata-rata sebesar 0,22 ton/ha. Gambar 5.14 dan Lampiran 5.11
menyajikan produktivitas negara-negara penghasil cengkeh dunia.
Gambar 5.14. Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh tertinggi

dunia, 2004-2008
5.6. PERKEMBANGAN HARGA CENGKEH DUNIA
Gambar 5.15. Negara-negara dengan harga produsen cengkeh tertinggi dunia,

(rata-rata 2004-2008)
105
2010
Selama periode lima tahun (2004-2008) perkembangan harga produsen

cengkeh dunia cukup fluktuatif, begitu pula yang terjadi untuk Indonesia.
Berdasarkan harga rata-rata selama periode tersebut, Indonesia memiliki harga
cengkeh tertinggi yaitu sebesar US$ 75.109 per ton. Berada diurutan berikutnya
adalah Madagascar dan Tanzania dengan harga rata-rata pada periode tersebut
masing-masing sebesar US$ 11.566 per ton, dan US$ 9.940 per ton. Sementara
negara lainnya dibawah US$ 4.000 per tonnya (Gambar 5.15 dan Lampiran 5.12)
5.7. PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR CENGKEH DUNIA

Ekspor cengkeh selama lima tahun terakhir didominasi oleh 5 negara, yaitu
Singapore, Madagascar, Indonesia, Sri Lanka dan Brazil. Berdasarkan data dari
FAO, rata-rata ekspor cengkeh Singapore sebesar 11.314 ton per tahun,
Madagascar 10.710 ton, Indonesia 10.527 ton, Sri lanka 4.012 ton, dan Brazil
3.607 ton. Sedangkan ekspor cengkeh dari negara-negara lainnya kurang dari 3,00
ribu ton per tahun (Gambar 5.14 dan Lampiran 5.13). Singapore meskipun bukan
negara produsen cengkeh namun tercacat sebagai negara eksportir terbesar,
dikarenakan melakukan kegiatan re-ekspor cengkeh, sementara
madagascar
memang memiliki produktivitas yang lebih tinggi dari Indonesia.
Gambar 5.16. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia, rata-rata 2004-2008
106
2010
Sementara itu impor cengkeh dilakukan oleh hampir semua negara di

dunia. Negara importir cengkeh terbesar adalah Singapore dengan rata-rata
volume impor sebesar 13.478 ton per tahun. Peringkat kedua adalah India dengan
rata-rata volume impor 11.117 ton per tahun. Peringkat ketiga adalah Arab
sebesar 3.681 per tahun, sedangkan negara-negara lainnya kurang dari 3,00 ribu
ton per tahun, termasuk Indonesia ada diperingkat 59 yang hanya sebesar 3 ton
per tahunnya. Gambar 5.17 dan Lampiran 5.14 menyajikan lima negara importir
terbesar di dunia.
Gambar 5.17. Negara importir cengkeh terbesar di dunia, rata-rata 2004-2008
5.8. PROYEKSI PENAWARAN CENGKEH 2009-2012
Proyeksi penawaran cengkeh berdasarkan pada proyeksi produksi

cengkeh. Dari hasil uji coba model yang dilakukan ternyata produksi cengkeh
hanya dapat diproyeksikan dengan menggunakan model trend kuadratik
(univariate) dengan MAPE ( Mean Absolute Percentage Error) sebesar 12.
107
2010
Tabel 5.2. Hasil proyeksi produksi cengkeh di Indonesia, 2010 - 2012

Tahun
Produksi (ton)
Pertumbuhan (%)
2009*)
76.247
2010
77.457
1,59
2011
78.760
1,68
2012
80.156
1,77
Rata-rata pertumbuhan (% per tahun)
1,68
Keterangan : *) Angka Sementara, Ditjen Perkebunan

Tahun 2010-2012 angka hasil proyeksi Pusdatin
Berdasarkan hasil proyeksi di atas, produksi cengkeh di Indonesia periode

tahun 2010 2012 diproyeksikan akan terus mengalami peningkatan dengan ratarata pertumbuhan pertahun sebesar 1,68%. Pada tahun 2010 produksi cengkeh
diperkirakan akan meningkat sebesar 1,59% menjadi 77.457 ton, dibandingkan
produksi tahun sebelumnya. Produksi ini diperkirakan akan terus meningkat
hingga mencapai 80.156 ton pada tahun 2012 (Tabel 5.2).
5.9. PROYEKSI PERMINTAAN CENGKEH 2009-2012
Proyeksi permintaan cengkeh didasarkan pada proyeksi konsumsi domestik

cengkeh karena sebagian ketersediaan cengkah digunakan untuk memenuhi
kebutuhan dalam negeri, baik untuk konsumsi rumah tangga, industri rokok
kretek, industri minyak cengkeh, atau industri lainnya.
Karena keterbatasan
ketersediaan data maka permintaan cengkeh diproyeksikan melalui model trend

kuadratik (univariate) dengan MAPE (Mean Absolute Percentage Error) sebesar
12.
108
2010
Tabel 5.3. Hasil proyeksi konsumsi domestik cengkeh di Indonesia, 2009-2011

Tahun
Konsumsi domestik
(Ton)
2009*)
63.741
2010
63.367
-0,59
2011
62.993
-0,59
2012
62.619
-0,59
Rat-rata pertumbuhan (% per tahun)
Pertumbuhan (%)
-0,59
Keterangan : *) Angka Sementara, Ditjen Perkebunan & BPS

Tahun 2010-2012 Angka hasil proyeksi Pusdatin
Dari Tabel 5.3 terlihat bahwa konsumsi domestik cengkeh di Indonesia akan
terus mengalami penurunan hingga tahun 2012 dengan rata-rata penurunan per
tahun sebesar 0,59% hingga mencapai 62.619 ton pada tahun 2012.
Konsumsi cengkeh di Indonesia umumnya digunakan oleh industri rokok
keretek. Sejak tahun 2007 pemerintah Indonesia mulai menabuh genderang
perang terhadap rokok, baik melalui imbauan maupun ketentuan umum. Hingga
pada tahun 2010 pemerintah meningkatkan cukai rokok dalam skala besar, dan
menurunkan volume produk rokok. Akibat dari pembatasan volume produk rokok
tersebut adalah anjloknya konsumsi cengkeh (Koran Tempo).
5.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT KOMODITAS CENGKEH 2009-2012
Jika ketersediaan komoditas cengkeh hanya dihitung berdasarkan produksi

dan total konsumsi domestik sebagai gambaran dari total permintaan, maka
selama periode tahun 2010 - 2012 diperkirakan masih akan terjadi surplus
komoditas cengkeh, dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 11,93% per tahun.
Surplus tersebut merupakan stok cengkeh di dalam negeri. Diperkirakan surplus
109
2010
cengkeh akan terus meningkat hingga tahun 2012 menjadi 17.537 ton dari
sebesar 12.506 ton pada tahun 2009 (Tabel 5.4).
Bila
dilihat
dari
rata-rata
pertumbuhan
per
tahun,
pertumbuhan
ketersediaan bertambah setiap tahunnya dibanding permintaan yang terus

menurun. Ini menunjukkan bahwa Indonesia akan mengalami surplus cengkeh
yang semakin besar tiap tahunnya. Bila konsumsi domestik cengkeh dianalogkan
kepada pabrik rokok, berarti Indonesia akan berhasil dalam prorgam hidup
sehat tanpa rokok. Penurunan konsumsi cengkeh bukan berarti akan mematikan
kehidupan petani cengkeh di Indonesia, karena fungsi cengkeh bukan hanya
sebagai bahan baku rokok, tetapi dapat dipergunakan sebagai bahan baku obatobatan, minyak atsiri dan lainnya.
Tabel 5.4. Proyeksi surplus/defisit cengkeh di Indonesia, tahun 2009-2012
Tahun
Ketersediaan
(Ton)
Permintaan
(Ton)
Surplus/Defisit
(Ton)
2009*)
76.247
63.741
12.506
2010
77.457
63.367
14.090
2011
78.760
62.993
15.767
2012
80.156
62.619
17.537
Rata-rata
pertumbuhan (%
per tahun)
1,68
-0,59
11,93
Keterangan : *) Angka Sementara, Ditjen Perkebunan & BPS

Tahun 2010-2012 angka hasil proyeksi Pusdatin
110
2010
Lampiran 5.1. Luas areal cengkeh di Indonesia berdasarkan status pengusahaan,

1967-2009
Tahun
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
PR
PBN
(Ha)
Pertumb. (%)
59,559
75,751
21.38
68,956
-9.85
81,610
15.51
100,803
19.04
109,145
7.64
139,592
21.81
171,609
18.66
208,844
17.83
232,067
10.01
283,988
18.28
301,045
5.67
339,418
11.31
391,445
13.29
494,815
20.89
511,216
3.21
551,717
7.34
587,774
6.13
642,664
8.54
656,414
2.09
722,689
9.17
672,398
-7.48
681,524
1.34
672,607
-1.33
650,407
-3.41
592,446
-9.78
556,496
-6.46
520,012
-7.02
491,563
-5.79
479,379
-2.54
447,549
-7.11
419,827
-6.60
407,149
-3.11
407,010
-0.03
420,341
3.17
421,589
0.30
433,885
2.83
429,728
-0.97
438,771
2.06
436,091
-0.61
444,683
1.93
447,702
0.67
450,290
0.57
1967-2009*)
1967-1987
1988-2009*)
4.25
11.40
-2.24
Sumber: Direktorat Jenderal Perkebunan

PBN= Perkebunan Besar Negara
PBN
Pertumb. (%)
PBS
PBS
Total
Pertumb. (%)
752
777
1,294
100.00
1,323
3,570
63.75
1,630
3,650
2.19
3,124
3,751
2.69
5,176
3,177
-18.07
5,864
3,624
12.33
6,036
3,687
1.71
6,681
4,254
13.33
8,151
5,454
22.00
8,192
5,481
0.49
11,176
5,333
-2.78
16,986
5,236
-1.85
14,417
4,754
-10.14
16,174
4,996
4.84
15,512
4,781
-4.50
16,030
5,823
17.89
17,072
5,195
-12.09
14,385
4,659
-11.50
15,708
4,742
1.75
15,726
3,968
-19.51
16,107
3,298
-20.32
14,499
3,086
-6.87
12,818
2,307
-33.77
12,244
2,221
-3.87
12,143
504
-340.67
9,756
1,914
73.67
10,420
1,928
0.73
8,065
1,860
-3.66
7,048
1,860
0.00
6,850
1,860
0.00
6,728
1,860
0.00
7,099
1,865
0.27
6,758
1,865
0.00
6,583
1,865
0.00
6,660
1,865
0.00
8,221
1,865
0.00
6,702
1,865
0.00
6,744
1,865
0.00
6,905
1,903
2.00
7,000
-4.36
11.28
-16.44
3.22
41.27
18.83
47.82
39.64
11.73
2.85
9.65
18.03
0.50
26.70
34.20
-17.82
10.86
-4.27
3.23
6.10
-18.68
8.42
0.11
2.37
-11.09
-13.11
-4.69
-0.83
-24.47
6.37
-29.20
-14.43
-2.89
-1.81
5.23
-5.05
-2.66
1.16
18.99
-22.66
0.62
2.33
1.36
Total
Pertumb. (%)
59,559
75,751
21.38
69,708
-8.67
82,387
15.39
103,420
20.34
114,345
9.55
146,366
21.88
180,536
18.93
217,885
17.14
241,727
9.86
294,356
17.88
313,450
6.09
353,064
11.22
408,102
13.49
517,134
21.08
530,869
2.59
572,645
7.30
608,282
5.86
663,475
8.32
679,309
2.33
742,269
8.48
692,765
-7.15
701,992
1.31
692,682
-1.34
668,204
-3.66
608,350
-9.84
571,047
-6.53
534,376
-6.86
501,823
-6.49
491,713
-2.06
457,542
-7.47
428,735
-6.72
415,859
-3.10
415,598
-0.06
429,300
3.19
430,212
0.21
442,333
2.74
438,253
-0.93
448,857
2.36
444,658
-0.94
453,292
1.90
456,472
0.70
459,193
0.59
3.70
12.99
-3.91
4.29
11.52
-2.28
PR= Perkebunan Rakyat

111
2010
Lampiran 5.2. Produksi cengkeh di Indonesia berdasarkan status pengusahaan,

1967-2009
Tahun
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
PR
(Ton)
PBN
Pertumb. (%)
8,821
17,156
11,037
15,371
11,283
14,963
27,314
14,980
19,148
19,855
39,519
21,149
18,174
33,453
28,775
32,412
40,401
47,751
40,652
48,681
69,679
77,909
53,066
64,423
77,642
70,278
65,669
75,812
87,889
57,396
57,492
64,835
51,345
57,926
70,782
77,241
74,518
71,794
76,201
60,271
79,126
68,874
80,158
1967-2009*)
1967-1987
1988-2009*)
48.58
-55.44
28.20
-36.23
24.59
45.22
-82.34
21.77
3.56
49.76
-86.86
-16.37
45.67
-16.26
11.22
19.77
15.39
-17.46
16.49
30.14
10.56
-46.82
17.63
17.03
-10.48
-7.02
13.38
13.74
-53.13
0.17
11.33
-26.27
11.36
18.16
8.36
-3.65
-3.79
5.78
-26.43
23.83
-14.89
14.08
0.53
2.47
-1.23
(Ton)
Pertumb. (%)
1
3
26
1
7
27
118
123
14
367
176
217
824
283
301
598
312
1,082
1,089
837
422
462
218
192
148
320
316
343
364
343
346
351
354
355
372
196
310
310
316
PBS
(Ton)
1
76
47
164
106
17
139
150
286
282
20
398
401
180
603
854
1,037
1,349
1,011
2,233
2,243
1,652
2,189
2,384
1,479
2,375
1,970
1,763
1,384
1,999
1,194
1,609
1,557
1,417
1,599
6,660
1,777
941
969
1,352
1,816
66.67
88.46
-2,500.00
85.71
74.07
77.12
4.07
-778.57
96.19
-108.52
18.89
73.67
-191.17
5.98
49.67
-91.67
71.16
0.64
-30.11
-98.34
8.66
-111.93
-13.54
-29.73
53.75
-1.27
7.87
5.77
-6.12
0.87
1.42
0.85
0.28
4.57
-89.80
36.77
0.00
1.90
-84.62
-189.34
-8.47

112

Total
Pertumb. (%)
98.68
-61.70
71.34
-54.72
-523.53
87.77
7.33
47.55
-1.42
-1,310.00
94.97
0.75
-122.78
70.15
29.39
17.65
23.13
-33.43
54.72
0.45
-35.77
24.53
8.18
-61.19
37.73
-20.56
-11.74
-27.38
30.77
-67.42
25.79
-3.34
-9.88
11.38
75.99
-274.79
-88.84
2.89
28.33
25.55
-45.84
-86.60
-12.48
(Ton)
8,821
17,156
11,038
15,447
11,331
15,130
27,446
14,998
19,294
20,032
39,923
21,554
18,208
34,218
29,352
32,809
41,828
48,888
41,990
50,628
71,002
81,224
56,398
66,912
80,253
73,124
67,366
78,379
90,007
59,479
59,192
67,177
52,903
59,878
72,685
79,009
76,471
78,809
78,350
61,408
80,405
70,536
82,290
Pertumb. (%)
48.58
-55.43
28.54
-36.33
25.11
44.87
-83.00
22.27
3.68
49.82
-85.22
-18.38
46.79
-16.58
10.54
21.56
14.44
-16.43
17.06
28.69
12.58
-44.02
15.71
16.62
-9.75
-8.55
14.05
12.92
-51.33
-0.48
11.89
-26.98
11.65
17.62
8.00
-3.32
2.97
-0.59
-27.59
23.63
-13.99
14.28
0.62
2.53
-1.12
2010
Lampiran 5.3. Perkembangan produksi cengkeh di provinsi sentra di Indonesia,

2005-2009
No.
Provinsi
Maluku
Sulawesi Selatan
Produksi (Ton)
2005
2006
2007
2008
2009*)
Rata-rata Share (%)
Share
kumulatif (%)
7,294
7,851
10,588
10,631
10,660
9,405
12.33
12.33
12,090
13,013
4,840
7,315
8,126
9,077
11.90
24.23
Sulawesi Tengah
9,244
8,953
8,690
6,767
9,632
8,657
11.35
35.59
Jawa Timur
6,714
7,227
9,185
9,380
9,399
8,381
10.99
46.57
Sulawesi Utara
9,187
9,889
11,387
461
6,565
7,498
9.83
56.41
Jawa Tengah
4,576
4,926
6,296
5,802
5,813
5,483
7.19
63.59
Bali
4,335
4,666
5,094
3,763
5,947
4,761
6.24
69.84
Jawa Barat
5,054
5,440
4,723
5,134
519
4,174
5.47
75.31
Maluku Utara
3,152
3,392
3,015
4,312
4,321
3,638
4.77
80.08
2,514
3,549
2,719
2,766
2,719
2,853
3.74
83.82
16.18
100.00
10 Banten
11 Lainnya
Total
12,042
12,723
12,590
12,546
11,785
12,337
76,202
81,629
79,127
68,877
75,486
76,264


113
2010
Lampiran 5.4. Produktivitas cengkeh di Indonesia, 2005-2009

Tahun
Produktivitas
(Kg/Ha)
1970
358.69
1971
290.04
1972
279.60
1973
326.11
1974
345.88
1975
249.21
1976
281.65
1977
346.01
1978
210.59
1979
166.62
1980
233.20
1981
176.47
1982
169.13
1983
172.36
1984
213.10
1985
154.82
1986
162.57
1987
197.98
1988
226.87
1989
147.61
1990
158.27
1991
194.18
1992
176.67
1993
183.97
1994
203.92
1995
225.16
1996
184.39
1997
171.46
1998
189.25
1999
188.62
2000
200.35
2001
210.49
2002
227.49
2003
286.40
2004
217.87
2005
224.82
2006
210.93
2007
211.52
2008
232.09
2009*)
269.63
1970-2009*)
1970-1987
1988-2009*)
114
Pertumb
(%)
-19.14
-3.60
16.63
6.06
-27.95
13.02
22.85
-39.14
-20.88
39.96
-24.33
-4.16
1.91
23.64
-27.35
5.00
21.78
14.60
-34.94
7.22
22.69
-9.02
4.13
10.85
10.41
-18.11
-7.01
10.37
-0.33
6.21
5.06
8.08
25.89
-23.93
3.19
-6.18
0.28
9.72
16.18
1.02
-0.92
2.52
2010
Lampiran 5.5. Perkembangan produksi, ekspor, impor, dan konsumsi cengkeh

Produksi
Ekspor
(Ton)
(Ton)
1970
15,447
521
1971
11,331
31
1972
15,130
156
1973
27,446
353
1974
14,998
64
1975
19,294
47
1976
20,032
125
1977
39,923
86
1978
21,554
16
1979
18,208
17
1980
34,218
39
1981
29,352
51
1982
32,809
81
1983
41,828
341
1984
48,888
1,584
1985
41,990
1,071
1986
50,628
1,818
1987
71,002
1,836
1988
81,224
2,568
1989
56,398
1,255
1990
66,912
1,105
1991
80,253
1,118
1992
73,124
794
1993
67,366
700
1994
78,379
670
1995
90,007
690
1996
59,479
230
1997
59,192
356
1998
67,177
20,157
1999
52,903
1,776
2000
59,878
4,655
2001
72,685
6,324
2002
79,009
9,399
2003
76,471
15,688
2004
73,837
9,060
2005
78,350
7,680
2006
61,408
11,270
2007
80,404
14,094
2008
70,535
4,251
Rat-rata Pertumbuhan (%)
1970-2008
1970-1987
1988-2008
Tahun
Impor
(Ton)
28,948
10,291
3,787
9,791
10,993
9,510
14,492
7,998
3
2
13,725
2,189
1,996
6
12
8
3
6
5
3
4
0
1,183
22,610
12,866
16,899
796
172
9
1
1
-
Konsumsi
Domestik (Ton)
14,926
11,300
14,974
27,093
14,934
48,195
30,198
43,624
31,329
29,184
43,689
43,793
40,726
41,490
47,306
54,644
50,999
71,162
78,662
55,155
65,815
79,138
72,336
66,671
77,712
89,321
59,249
58,836
48,203
73,737
68,089
83,260
70,406
60,955
64,786
70,671
50,139
66,310
66,284
Pertumbuhan
(%)
-24.29
32.51
80.93
-44.88
222.72
-37.34
44.46
-28.18
-6.85
49.70
0.24
-7.00
1.88
14.02
15.51
-6.67
39.54
10.54
-29.88
19.33
20.24
-8.60
-7.83
16.56
14.94
-33.67
-0.70
-18.07
52.97
-7.66
22.28
-15.44
-13.42
6.28
9.08
-29.05
32.25
-0.04
10.17
20.37
3.56
Sumber : Ditjen Perkebunan dan BPS, diolah oleh Pusdatin
115
2010
Lampiran 5.6. Perkembangan harga cengkeh di pasar dalam negeri dan pasar
dunia, 1987-2008
Tahun
1987
Dalam Negeri
(Rp/Kg)
Pertumb. (%)
6,440
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Dunia (harga ekspor)

(Rp/Kg)
2,744
5,720
-11.18
5,010
-12.41
6,280
25.35
6,160
-1.91
3,660
-40.58
2,470
-32.51
2,680
8.50
2,720
1.49
2,820
3.68
3,800
34.75
7,420
95.26
20,000
169.54
30,875
54.38
57,698
86.88
54,653
-5.28
28,873
-47.17
26,570
-7.98
31,791
19.65
35,871
12.83
39,304
9.57
53,005
34.86
Rata-rata pertumbuhan
1987-2008
18.94
1987-1997
-2.48
1998-2008
38.41
116
2,886
2,823
3,508
4,130
3,022
3,356
6,309
5,773
498
3,538
5,672
6,597
16,695
17,630
24,674
13,551
16,570
19,131
21,899
23,191
1,706
(%)
Pertumb. (%)
5.17
-2.18
24.26
17.73
-26.83
11.05
87.99
-8.50
-91.37
610.44
60.32
16.31
153.07
5.60
39.95
-45.08
22.28
15.46
14.47
5.90
-92.64
39.21
62.78
17.78
2010
Lampiran 5.7. Perkembangan ekspor-impor dan neraca perdagangan cengkeh di

Tahun
Volume (Ton)
Ekspor
Nilai (000 US$)
Impor
Ekspor
Neraca
Impor
(000 US$)
1996
230
48
48
1997
356
221
221
1998
20,157
1,183
14,115
505
13,610
1999
1,776
22,610
1,636
40,067
-38,431
2000
4,655
12,866
8,281
33,430
-25,149
2001
6,324
16,899
10,669
17,365
-6,696
2002
9,399
796
25,973
653
25,320
2003
15,688
172
24,929
151
24,778
2004
9,060
16,037
16,030
2005
7,680
14,916
14,915
2006
11,270
1,337
25,533
25,532
2007
13,970
33,622
33,622
2008
4,251
7,251
7,251
2009
4,994
5,498
112
5,386
31
Sumber: BPS, diolah Pusdatin
117
2010
Lampiran 5.8. Luas tanaman menghasilkan, produksi, dan produktivitas cengkeh

dunia, 1961-2008
Tahun
Luas TM
(Ha)
80,800
1961
73,430
1962
86,650
1963
98,695
1964
88,970
1965
121,130
1966
98,895
1967
117,230
1968
83,965
1969
95,830
1970
101,265
1971
123,300
1972
140,355
1973
127,540
1974
153,290
1975
158,190
1976
186,705
1977
187,842
1978
219,100
1979
238,837
1980
274,360
1981
282,477
1982
325,605
1983
377,975
1984
384,996
1985
442,694
1986
414,702
1987
472,273
1988
479,045
1989
517,882
1990
584,067
1991
506,874
1992
485,665
1993
499,865
1994
480,365
1995
471,277
1996
473,919
1997
488,189
1998
424,220
1999
500,080
2000
512,420
2001
517,025
2002
534,390
2003
505,720
2004
467,501
2005
368,384
2006
376,520
2007
385,030
2008
1961-2008
1961-1997
1998-2008
Produksi
Pertumb. (%)
-9.12
18.00
13.90
-9.85
36.15
-18.36
18.54
-28.38
14.13
5.67
21.76
13.83
-9.13
20.19
3.20
18.03
0.61
16.64
9.01
14.87
2.96
15.27
16.08
1.86
14.99
-6.32
13.88
1.43
8.11
12.78
-13.22
-4.18
2.92
-3.90
-1.89
0.56
3.01
-13.10
17.88
2.47
0.90
3.36
-5.36
-7.56
-21.20
2.21
2.26
(Ton)
27,770
19,085
26,345
29,263
26,378
35,532
39,603
33,831
23,716
34,373
29,371
34,475
45,771
44,113
38,201
44,555
64,601
39,558
36,506
55,697
48,416
47,775
56,121
80,548
59,605
71,968
82,101
107,146
70,713
81,967
113,415
89,549
89,348
101,934
108,157
86,898
81,260
92,391
80,018
100,189
107,859
117,618
153,048
110,182
105,103
89,287
108,894
110,364
4.17
5.86
-1.38
118
Produktivitas
Pertumb. (%)
-31.27
38.04
11.08
-9.86
34.70
11.46
-14.57
-29.90
44.94
-14.55
17.38
32.77
-3.62
-13.40
16.63
44.99
-38.77
-7.72
52.57
-13.07
-1.32
17.47
43.53
-26.00
20.74
14.08
30.51
-34.00
15.92
38.37
-21.04
-0.22
14.09
6.10
-19.66
-6.49
13.70
-13.39
25.21
7.66
9.05
30.12
-28.01
-4.61
-15.05
21.96
1.35
5.70
6.11
4.36
(Ton/Ha)
0.19
0.17
0.19
0.18
0.18
0.17
0.26
0.21
0.23
0.26
0.21
0.21
0.25
0.26
0.20
0.22
0.26
0.20
0.19
0.21
0.20
0.18
0.20
0.23
0.19
0.23
0.23
0.26
0.22
0.23
0.28
0.23
0.25
0.27
0.28
0.30
0.28
0.33
0.35
0.38
0.39
0.42
0.45
0.46
0.46
0.47
0.49
0.50
Pertumb. (%)
-11.40
8.97
-1.92
-0.90
-5.24
52.03
-19.08
9.35
11.09
-16.64
-2.08
17.53
5.09
-23.80
10.23
17.50
-22.66
-5.13
12.35
-5.63
-7.32
11.32
11.14
-18.20
24.54
-2.28
13.80
-14.27
5.91
17.88
-15.08
8.19
7.75
0.79
9.77
-5.92
15.51
7.42
7.75
2.83
7.10
8.23
1.84
-0.39
2.34
3.77
1.88
2.89
2.16
5.30
2010
Lampiran 5.9. Negara dengan luas areal cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008
No
Negara
Indonesia
Luas Tanaman Menghasilkan (Ha)

2004
2005
2006
2007
2008
390,000
400,000
299,224
303,470
311,760
Rata-rata
Share (%)
340,891
81.04
Share
kumulatif
(%)
81.04
Madagascar
78,910
37,231
36,670
37,000
37,000
45,362
10.78
91.83
Tanzania
13,000
13,000
12,500
12,500
12,500
12,700
3.02
94.85
Comoros
12,000
5,500
9,000
13,000
13,000
10,500
2.50
97.34
Sri Lanka
8,060
7,970
7,740
7,250
7,420
7,688
1.83
99.17
0.83
100.00
Lainnya
Dunia
3,750
3,800
3,250
3,300
3,350
3,490
505,720
467,501
368,384
376,520
385,030
420,631
Sumber : FAO diolah Pusdatin
Lampiran 5.10. Negara produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008
2004
2005
2006
2007
2008
1 Indonesia
73,837
78,350
62,027
80,404
80,929
75,109
71.69
Share
kumulatif
(%)
71.69
2 Madagascar
18,055
9,873
9,900
10,000
10,000
11,566
11.04
82.73
3 Tanzania
9,900
10,200
9,800
9,900
9,900
9,940
9.49
92.22
4 Sri Lanka
3,270
3,260
3,140
3,070
3,990
3,346
3.19
95.41
5 Comoros
3,200
1,500
2,500
3,500
3,500
2,840
2.71
98.12
100.00
No
Negara
Produksi (Ton)
Rata-rata Share (%)
6 Lainnya
1,920
1,920
1,920
2,020
2,045
1,965
1.88
Dunia
110,182
105,103
89,287
108,894
110,364
104,766
100.00
119
2010
Lampiran 5.11 Negara-negara dengan rata-rata produktivitas cengkeh tertinggi di

dunia, 2004-2008
No
Negara
2004
2005
2006
2007
2008
Rata-rata
China
1.17
1.08
1.00
1.07
1.03
1.07
Tanzania
0.76
0.78
0.78
0.79
0.79
0.78
Kenya
0.43
0.43
0.57
0.57
0.57
0.51
Sri Lanka
0.41
0.41
0.41
0.42
0.54
0.44
Comoros
0.27
0.27
0.28
0.27
0.27
0.27
Madagascar
0.23
0.27
0.27
0.27
0.27
0.26
Malaysia
0.25
0.25
0.25
0.25
0.25
0.25
Indonesia
0.19
0.20
0.21
0.26
0.26
0.22
Lampiran 5.12. Harga produsen cengkeh terbesar di dunia, 2004-2008
No
Negara
Harga produsen (US$/Ton)

2004
2005
2006
2007
Rata-rata
2008
1 Indonesia
73,837
78,350
62,027
80,404
80,929
75,109
2 Madagascar
18,055
9,873
9,900
10,000
10,000
11,566
3 Tanzania
9,900
10,200
9,800
9,900
9,900
9,940
4 Sri Lanka
3,270
3,260
3,140
3,070
3,990
3,346
5 Comoros
3,200
1,500
2,500
3,500
3,500
2,840
6 Kenya
1000
1000
1000
1000
1000
1000
7 China
700
700
700
800
825
745
8 Malaysia
200
200
200
200
200
200
9 Grenada
20
20
20
20
20
20
120
2010
Lampiran 5.13. Negara eksportir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007
No
Volume ekspor (Ton)
Negara
2004
2005
2006
2007
Rata-rata Share (%)
Share
kumulatif
(%)
Singapore
15,007
11,762
8,347
10,138
11,314
22.40
22.40
Madagascar
12,585
6,314
10,358
13,583
10,710
21.21
43.61
Indonesia
9,060
7,683
11,270
14,093
10,527
20.85
64.46
Sri Lanka
3,428
5,517
2,346
4,756
4,012
7.94
72.40
Brazil
6,211
2,107
3,533
2,576
3,607
7.14
79.54
Lainnya
11,409
12,073
9,323
8,513
10,330
20.46
100.00
Dunia
57,700
45,456
45,177
53,659
50,498
Lampiran 5.14. Negara importir cengkeh terbesar di dunia, 2004-2007
No
Negara
Volume impor (Ton)

2004
2005
2006
2007
Share
Rata-rata Share (%) kumulatif
(%)
13,478
29.15
29.15
Singapore
21,416
11,085
10,522
10,890
India
6,945
10,775
11,748
14,999
11,117
24.04
53.19
Arab
3,773
2,176
4,018
4,756
3,681
7.96
61.15
Viet Nam
992
2,504
1,752
3,314
2,141
4.63
65.78
Saudi Arabia
1,252
1,979
1,727
2,109
1,767
3.82
69.60
Lainnya
14,139
13,700
12,662
15,725
14,057
30.40
100.00
Dunia
48,517
42,219
42,429
51,793
46,240
121
2010
VI. TEMBAKAU
Tembakau (Nicotiana spp., L.) adalah genus tanaman yang berdaun lebar yang
berasal dari daerah Amerika Utara dan Amerika Selatan. Daun dari pohon ini sering
digunakan sebagai bahan baku rokok, baik dengan menggunakan pipa maupun
digulung dalam bentuk rokok atau cerutu. Daun tembakau dapat pula dikunyah atau
dikulum, dan ada pula yang menghisap bubuk tembakau melalui hidung. Tembakau
mengandung zat alkaloid nikotin, sejenis neurotoxin yang sangat ampuh jika
digunakan pada serangga. Zat ini sering digunakan sebagai bahan utama insektisida
(http://id.wikipedia.org/wiki/Tembakau, 22 April 2010).

Tembakau termasuk komoditas yang mempunyai arti penting karena selain
memberikan manfaat ekonomi, manfaat sosialnya pun sangat dirasakan. Peran
tembakau didalam perekonomian Indonesia dapat ditunjukkan terutama oleh
besarnya cukai yang disumbangkan sebagai penerimaan negara dan banyaknya
tenaga kerja yang terserap baik dalam tahap penanaman dan pengolahan tembakau
sebelum diekspor atau dibuat rokok, maupun pada tahap pembuatan rokok.
Penerimaan negara dari tembakau sangat besar yaitu dari cukai dan setiap tahun
terus meningkat pada tahun 2007 sebesar 42 trilyun, tahun 2008 sebesar 50,2
trilyun dan tahun 2009 ditargetkan mencapai 52 trilyun demikian juga pada periode
5 tahun terakhir devisa yang dihasilkan dari eksport tembakau senilai US $ 100.627
(48.278 ton) (http://ditjenbun.deptan.go.id/budtansim/images/pdf/tembakau, 22
April 2010).
Tulisan berikut akan mengulas keragaan komoditas tembakau Indonesia dan
dunia serta proyeksi produksi dan permintaan tembakau Indonesia di tahun-tahun
mendatang.
6.1.
PERKEMBANGAN LUAS AREAL, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI

TEMBAKAU INDONESIA
Secara umum perkembangan luas areal tembakau di Indonesia selama tahun
1971 - 2009 tampak berfluktuatif dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 3,23%

123
2010
(Gambar 6.1.). Total luas areal tembakau menunjukkan peningkatan pada periode
tahun 1971 - 1997 dengan laju pertumbuhan rata-rata mencapai 4,76% per tahun.
Menginjak tahun 1998 - 2009 terjadi kecenderungan penurunan laju pertumbuhan
luas areal tembakau menjadi sebesar 0,07% per tahun (Lampiran 6.1.). Terjadinya
penurunan laju pertumbuhan luas areal tembakau pada periode tahun 1990 - 2009,
dikarenakan tembakau di Indonesia hanya diusahakan oleh Perkebunan Rakyat (PR)
dan Perkebunan Besar Negara (PBN), sementara Perkebunan Besar Swasta (PBS)
tidak melakukan penanaman sama sekali.
Gambar 6.1. Perkembangan luas areal tembakau menurut status pengusahaannya,

1971-2009
Gambar 6.2. Kontribusi luas areal tembakau di Indonesia menurut status

pengusahaan, (rata-rata 2005-2009)
124
124
2010
Berdasarkan status pengusahaannya, rata-rata luas areal tembakau tahun 2005

- 2009 didominasi oleh PR sebesar 97,43%, sisanya 2,57% PBN, sementara tidak ada
PBS yang melakukan penanaman tembakau (Gambar 6.2).
Sejalan dengan perkembangan luas
arealnya, perkembangan produksi
tembakau di Indonesia juga tampak berfluktuatif. Pada periode tahun 1971 2009,
produksi tembakau Indonesia meningkat dengan dengan laju pertumbuhan rata-rata
sebesar 7,43% per tahun (Gambar 6.3). Sementara laju pertumbuhan rata-rata pada
periode tahun 1998 - 2009 mengalami sedikit peningkatan sebesar 1,53% per tahun.
Hal ini dikarenakan, tidak ada kontribusi produksi tembakau yang berasal dari PBS
pada periode tersebut. Namun demikian, secara umum terjadi peningkatan total
produksi tembakau di Indonesia dari 57,35 ribu ton pada tahun 1971 menjadi 176,94
ribu ton pada tahun 2009 (Lampiran 6.2).
Gambar 6.3. Perkembangan produksi tembakau menurut status pengusahaan,

1971-2009
Secara umum produksi tembakau PR pada periode tahun 2006 - 2009
didominasi oleh 4 provinsi, yaitu: Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Jawa Tengah,
dan Jawa Barat (Lampiran 6.3.). Keempat provinsi tersebut memberikan kontribusi
sebesar 95,22% terhadap total produksi tembakau Indonesia. Jawa Timur
memberikan kontribusi sebesar 48,40%, Nusa Tenggara Barat 27,83%, Jawa Tengah
15,07%, Jawa Barat 3,92%, dan provinsi lainnya hanya memberikan kontribusi
sebesar 7,78% (Gambar 6.4).
125
2010
Gambar 6.4. Kontrubusi sentra produksi tembakau PR di Indonesia,

(rata-rata 2006-2009)
Berbeda dengan perkembangan luas areal dan produksinya, perkembangan
produktivitas tembakau di Indonesia selama empat tahun terakhir (2006 - 2009)
cenderung memiliki pola yang seragam sesuai dengan jenis pengusahaannya
(Gambar 6.5.). Rata-rata produktivitas untuk PR dan PBN masing-masing sebesar
0,86 ton/ha dan 0,64 ton/ha (Tabel 6.1.).
Gambar 6.5. Rata-rata produktivitas tembakau Indonesia menurut status

126
126
2010
Tabel 6.1. Perkembangan produktivitas tembakau Indonesia, 2006-2009

Tahun
PR1)
PBN2)
Nasional
2006
0,85
0,82
0,85
2007
0,84
0,54
0,83
2008
0,86
0,57
0,85
2009*)
0,88
0,65
0,87
Rata-rata
0,86
0,64
0,85
Sumber
: Ditjen. Perkebunan

1)
6.2.
Perkebunan Rakyat
2)
PERKEMBANGAN HARGA KONSUMEN TEMBAKAU DI INDONESIA

Secara umum perkembangan harga tembakau di tingkat konsumen pedesaan
pada periode tahun 2000 - 2008 cenderung meningkat (Gambar 6.6.). Harga
tembakau di tingkat konsumen dimulai dengan harga Rp. 21.499,90,- per kg pada
tahun 2000 dan meningkat pada tahun 2008 menjadi sebesar Rp. 43.768,71,- per kg.
Rata-rata laju pertumbuhan harga tembakau selama periode tahun 2000 - 2008
sebesar 9.51% (Tabel 6.2.).
Pada periode tersebut, harga tembakau di tingkat konsumen untuk setiap
provinsi cukup beragam. Harga rata-rata tingkat konsumen tembakau tertinggi
selama 5 tahun terakhir terjadi di Sumatera Utara yang mencapai Rp. 59.056,- per
kg (rata-rata 2004 - 2008). Berikutnya adalah Sumatera Barat sebesar Rp. 49.840,per kg, dan provinsi lainnya berada pada kisaran di bawah Rp. 40.000,- per kg
(Lampiran 6.4).
127
2010
Tabel 6.2. Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau Indonesia,

2000-2006
Tahun
Harga
Konsumen
Pertumbuhan
(Rp/kg)
(%)
2000
21.499,90
2001
24.063,09
11,92
2002
29.546,90
22,79
2003
32.571,65
10,24
2004
31.551,74
-3,13
2005
32.822,84
4,03
2006
35.684,13
8,72
2007
40.188,39
12,62
2008
43.768,71
8,91
Rata-Rata
9,51
Sumber : BPS
Gambar 6.6. Perkembangan harga konsumen tembakau di Indonesia,

2000-2008
6.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI TEMBAKAU DAN ROKOK INDONESIA

Konsumsi tembakau segar di Indonesia selama periode tahun 1987 - 2008
berfluktuatif walaupun cenderung turun dengan rata-rata pertumbuhan sebesar
2,19% per tahun. Penurunan konsumsi tembakau cukup besar terjadi pada tahun
128
128
2010
1996 bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar 29,51% (Gambar 6.7).
Apabila dilihat dari besarannya, konsumsi tembakau segar per kapita relatif kecil
karena cenderung mengkonsumsi dalam bentuk rokok hasil industri. Pada tahun
2008, rata-rata konsumsi tembakau segar hanya sebesar 0,27 kg per kapita.
Gambar 6.7. Perkembangan konsumsi tembakau di Indonesia,

1987-2008
Gambar 6.8. Perkembangan konsumsi rokok di Indonesia, 1987-2008

Sementara itu, konsumsi hasil olahan tembakau yaitu rokok dibedakan atas
rokok kretek filter, rokok kretek tanpa filter dan rokok putih. Selama periode tahun
1987 - 2008, pola konsumsi rokok kretek baik filter, tanpa filter maupun rokok putih
cenderung meningkat dengan rata-rata pertumbuhan masing-masing sebesar 1,97%,
1,21% dan 1,08%. Pada tahun 2008, konsumsi rokok kretek filter sebanyak 316
129
2010
batang per kapita, rokok kretek tanpa filter sebanyak 182 batang per kapita, dan
rokok putih sebanyak 39 batang per kapita (Gambar 6.8).
6.4.
PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR
MANUFAKTUR INDONESIA
TEMBAKAU
PRIMER
DAN
Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau primer selama periode

tahun 1996 - 2009 relatif berfluktuatif namun cenderung meningkat masing-masing
sebesar 4,29% dan 6,33% per tahun. (Gambar 6.9.).
Peningkatan volume ekspor
tembakau primer pada tahun 2009 sebesar 3,73%. Total volume ekspor pada tahun
1996 sebesar 33,24 ribu ton dan pada tahun 2009 meningkat menjadi sebesar 52,14
ribu ton. Sedangkan total volume impor pada tahun 1996 sebesar 45,06 ribu ton dan
pada tahun 2009 meningkat menjadi sebesar 53,20 ribu ton. Secara umum, realisasi
ekspor tembakau primer pada periode tahun 2000 - 2009 berada di atas realisasi
impornya, yang berarti neraca perdagangan internasional tembakau mengalami
surplus.
Gambar 6.9. Perkembangan volume dan harga ekspor impor tembakau primer,
1996-2009
Demikian pula, perkembangan harga ekspor maupun impor dari periode tahun
1996 - 2009 juga berfluktuatif namun mempunyai kecenderungan meningkat masingmasing dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 3,81% dan 6,28%. Namun
130
130
2010
demikian, pada periode tertentu terjadi peningkatan volume baik ekspor maupun
impor yang tidak dibarengi dengan peningkatan harga ekspor maupun impornya
(Lampiran 6.6.).
Dilihat dari harga ekspor dan impor terlihat bahwa pada periode 1996 - 2009,
harga ekspor tembakau Indonesia jauh dibawah harga impor tembakau luar negeri.
Pada tahun 2009, harga ekspor tembakau primer Indonesia mencapai US$ 3.385 per
ton, sementara harga impornya mencapai US$ 5.455 per ton. Hal ini menunjukkan
bahwa kualitas tembakau primer di Indonesia lebih rendah dibandingkan dengan
kualitas tembakau primer yang ada di luar negeri.
Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau manufaktur selama
periode tahun 1996-2009 juga relatif berfluktuatif dan cenderung mengalami
peningkatan untuk volume ekspor dan impor dengan rata-rata sebesar 6,72%, dan
16,67% (Gambar 6.10.). Total volume ekspor pada tahun 1996 sebesar 28,94 ribu
ton dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 57,97 ribu ton. Sedangkan total volume
impor pada tahun 1996 sebesar 4,58 ribu ton pada tahun 2009 juga mengalami
peningkatan menjadi 10,49 ribu ton.
Secara umum, realisasi ekspor tembakau manufaktur (cerutu, sigaret,
tembakau iris, blended tobacco, tembakau dihomogenisasi, ekstrak dan essens
tembakau) juga berada diatas realisasi impornya, atau mengalami surplus neraca
perdagangan.
Gambar 6.10. Perkembangan volume dan harga ekspor - impor tembakau

manufaktur 1996-2009
131
2010
Demikian pula, harga impor tembakau manufaktur Indonesia pada periode

tahun 1996-2009 lebih tinggi dibandingkan dengan harga ekspornya. Hal ini
menunjukkan pula bahwa kualitas tembakau manufaktur dari luar negeri yang masuk
ke Indonesia lebih bagus dibandingkan dengan kualitas tembakau manufaktur
Indonesia yang diekspor ke luar negeri.
6.5.
PERKEMBANGAN LUAS AREAL DAN PRODUKSI TEMBAKAU DUNIA

Perkembangan luas areal tembakau dunia selama periode tahun 1961-2008
menunjukkan pola yang cukup berfluktuatif tetapi cenderung sedikit mengalami

peningkatan (Gambar 6.11.), dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 1,07%
per
tahun. Sementara, rata-rata pertumbuhan tahun 1961-1995 meningkat sebesar

1,47% per tahun, dan selanjutnya mengalami peningkatan sangat kecil rata-rata
pertumbuhan per tahun untuk periode 1996-2008 hanya sebesar 0,01% per tahun
(Lampiran 6.8.).
Gambar 6.11. Perkembangan luas areal tembakau dunia, 1961-2008

Sementara itu, berdasarkan data rata-rata luas areal tembakau dunia periode
tahun 2004 - 2008, terdapat sepuluh negara yang memberikan kontribusi luas areal
terbesar di dunia (Lampiran 6.9). Sepuluh negara tersebut secara total memberikan
kontribusi kumulatif mendekati 85,71% terhadap total luas areal tembakau di dunia.
China memberikan kontribusi terbesar yaitu sebesar 40,70% (atau 1,28 juta ha),
132
132
2010
Brazil sebesar 14,84%, India sebesar 11,72%, dan Indonesia berada di urutan ke-4
dengan memberikan kontribusi sebesar 6,09%, sementara Melawi dan Argentina
masing-masing memberikan kontribusi sebesar 4,40% dan 2,72%. Sedangkan negaranegara lainnya memberikan kontribusi rata-rata dibawah 2% (Gambar 6.12.).
Gambar 6.12. Negara dengan luas areal tembakau terbesar di dunia,

2004 2008
Sejalan
dengan perkembangan luas areal tembakau dunia, perkembangan
produksi tembakau dunia juga menunjukkan pola yang berfluktuatif dan cenderung
meningkat selama periode tahun 1961-2008 (Gambar 6.13.). Rata-rata pertumbuhan
produksi untuk periode tahun tersebut adalah sebesar 2,92% per tahun. Rata-rata
pertumbuhan produksi tembakau dunia cukup besar terjadi pada periode tahun 1961
- 1995 yakni sebesar 3,16% per tahun, dan selanjutnya mengalami pertumbuhan
rata-rata per tahun yang melandai untuk periode 1996 - 2008 yakni sebesar 2,29%
per tahun (Lampiran 6.8.).
133
2010
Gambar 6.13. Perkembangan produksi tembakau dunia, 1961-2008

Secara umum produksi tembakau dunia pada periode tahun 2004 - 2008
didominasi oleh sepuluh negara yang memberikan kontribusi kumulatif sebesar
86,61% terhadap total produksi tembakau dunia (Lampiran 6.10.). Negara yang
memberikan kontribusi terbesar yaitu China sebesar 46,89% (atau setara dengan 2,6
juta ton), Brazil sebesar 16,03%, India sebesar 9,65%, dan Indonesia di urutan ke-4
dengan kontribusi sebesar 2,87%. Sementara Argentina dan Melawi masing-masing
memberikan kontribusi sebesar 2,82% dan 2,15%. Sedangkan negara-negara lainnya
hanya memberikan kontribusi dibawah 2% (Gambar 6.14.).
Gambar 6.14. Sepuluh negara produsen tembakau dunia, 2004 - 2008
134
134
6.6.
2010
PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN TEMBAKAU DUNIA

Berdasarkan data FAO, selama periode tahun 1991-2007 menunjukkan bahwa
rata-rata harga produsen tembakau di dunia cukup berfluktuatif dengan pola yang
cenderung meningkat dengan laju pertumbuhan sebesar 1,55%. Pada periode tahun
1991-2002 laju pertumbuhan harga rata-rata tembakau dunia mengalami penurunan
sebesar 1,39%, namun kemudian meningkat pesat pada periode selanjutnya (20032007) hingga mencapai 8,04% (Gambar 6.15.).
Gambar 6.15. Perkembangan rata-rata harga produsen tembakau dunia,

1991-2007
6.7. PERKEMBANGAN EKSPOR - IMPOR TEMBAKAU DUNIA

Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau di dunia periode 1961 2007 tampak berfluktuatif namun cenderung meningkat
dengan rata-rata
pertumbuhan masing-masing sebesar 6,69% per tahun dan 5,52% per tahun (Gambar
6.16.). Dari Gambar 6.16, terlihat bahwa realisasi impor dunia lebih rendah
dibandingkan dengan realisasi ekspor dunia. Hal ini menunjukkan bahwa lebih
banyak negara-negara yang tidak bisa memenuhi kebutuhan tembakaunya dari
produksi domestiknya. Pada tahun 1961, realisasi ekspor dan impor dunia masingmasing mencapai 376 ribu ton dan 401 ribu ton, kemudian meningkat menjadi
135
2010
masing-masing sebesar 5,79 juta ton dan 3,97 juta ton pada tahun 2007. Pola
perkembangan nilai ekspor dan impor tembakau seiring dengan pola perkembangan
volume ekspor dan impornya.
Gambar 6.16. Perkembangan volume ekspor dan impor tembakau dunia, 1961-2007
Gambar 6.17. Negara pengekspor tembakau terbesar dunia, (rata-rata 2003-2007)

Sementara itu, apabila dilihat dari realisasi ekspor per negara menunjukkan
bahwa Brazil merupakan negara pengekspor tembakau terbesar di dunia sebesar
1,60 juta ton (rata-rata 2003 - 2007). Negara selanjutnya adalah Melawai, Greece
dan Germany masing-masing dengan realisasi ekspor sebesar 344 ribu ton, 313 ribu
ton dan 309 ribu ton. Sementara, realisasi ekspor tembakau negara selanjutnya
136
136
2010
yakni China, Italy, India, Belgium, Argentina dan France hanya berkisar antara 193
ribu ton hingga 283 ribu ton (Gambar 6.17).
Dari sisi impor, terlihat bahwa Germany menempati urutan pertama sebagai
negara pengimpor tembakau terbesar di dunia dengan realisasi sebesar 991 ribu ton
(rata-rata 2003 - 2007). Disusul kemudian oleh China, Japan, Belgium dan France
masing-masing sebesar 379 ribu ton, 323 ribu ton, 286 ribu ton dan 209 ribu ton.
Negara-negara berikutnya yakni Egypt, Indonesia, Greece, Dominican R dan Italy
mempunyai realisasi impor berkisar antara 93 hingga 163 ribu ton (Gambar 6.18).
Gambar 6.18. Negara pengimpor tembakau terbesar dunia, (rata-rata 2003-2007)
6.8. PROYEKSI PENAWARAN TEMBAKAU 2010-2012

Proyeksi penawaran tembakau didasarkan pada proyeksi produksi tembakau.
Proyeksi produksi tembakau dapat dipengaruhi oleh banyak peubah. Berdasarkan
hasil analisis fungsi respons produksi tembakau dengan menggunakan metode
analisis regresi berganda menunjukkan bahwa produksi tembakau dipengaruhi dua
peubah, yaitu luas area tembakau dan harga ekspor tembakau tahun sebelumnya.
Berdasarkan hasil pengolahan data diperoleh koefisien determinasi (R2)
sebesar 80,0%. Hal ini berarti 80,0% keragaman pada produksi tembakau dapat
137
2010
dijelaskan oleh peubah-peubah yang digunakan dalam model, dan hanya sebesar
20,0% dipengaruhi oleh faktor-faktor lainnya (Tabel 6.3).
Tabel 6.3. Hasil analisis fungsi respon produksi tembakau di Indonesia
Peubah
Koefisien
P Value
Intersep
-1,22
0,454
Ln luas area
0,959
0,000
Ln harga riil TSP sebelumnya
0,151
0,000
R2
80,0%
Koefisien dari luas area 0,959 menunjukkan bahwa jika luas area naik (turun)
sebesar 10% maka produksi tembakau akan naik (turun) sebesar 9,59%. Begitu juga
pula dengan koefisien harga ekspor riil tembakau menunjukkan hasil yang positif
sebesar 0,151, artinya bahwa apabila harga ekspor tembakau tahun sebelumnya naik
sebesar 10% akan merangsang petani untuk mengusahakan tanaman tembakau
sehingga akan meningkatkan produksi tembakau sebesar 1,51%.
Tabel 6.4. Hasil proyeksi produksi tembakau Indonesia, 2010-2012
Tahun
Produksi (Ton)
Pertumbuhan (%)
2009
176.937
2010
174.424
-1,42
2011
177.634
1,84
2012
180.839
1,80
Keterangan: Tahun 2009: Angka Sementara Ditjen Perkebunan
138
138
0,74
2010
Hasil proyeksi produksi tembakau 2010 - 2012 yang disajikan pada Tabel 6.4.
menunjukkan bahwa pada tahun 2010, produksi tembakau Indonesia diproyeksikan
sebesar 174,42 ribu ton atau turun sebesar 1,42% dari produksi tahun sebelumnya.
Sedangkan pada tahun 2011 dan 2012, produksi tembakau Indonesia diproyeksikan
akan mengalami peningkatan masing-masing sebesar 1,84% dan 1,80%.
6.9. PROYEKSI PERMINTAAN TEMBAKAU 2010-2012

Secara umum, produksi tembakau segar Indonesia lebih terserap untuk
industri rokok dalam negeri. Hal ini bisa dilihat dari kenyataan bahwa konsumsi
tembakau segar Indonesia sangat kecil yakni hanya sebesar 0,74 kg per kapita pada
tahun 2009. Kemudian, berdasarkan atas proporsi output tembakau segar yang
dialokasikan untuk industri rokok menurut Tabel Input-Output Indonesia Tahun 2005
(BPS) adalah sebesar 75%. Sementara sisanya yakni sebesar 25% digunakan untuk
ekspor dan konsumsi domestik. Berdasarkan kenyataan tersebut diatas, maka
proyeksi permintaan tembakau Indonesia lebih diarahkan untuk kebutuhan industri
rokok dalam negeri. Dengan asumsi bahwa kebutuhan tembakau segar untuk industri
rokok dalam negeri belum mengalami perubahan dari kondisi tahun 2005 maka,
proyeksi permintaan tembakau segar Indonesia tahun 2010-2012 seperti tersaji pada
tabel di bawah ini:
139
2010
Tabel 6.5. Hasil proyeksi permintaan untuk industri tembakau Indonesia,

2010-2012
Tahun
Permintaan (Ton)
2009
132.703
2010
130.818
-1,42
2011
133.226
1,84
2012
135.629
1,80
Pertumbuhan (%)
0,74
Keterangan: Tahun 2009: Angka Sementara Ditjen Perkebunan

6.10. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT TEMBAKAU 2010-2012

Selama periode tahun 2010-2012 diproyeksikan akan terus terjadi surplus
produksi tembakau primer Indonesia dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 1,82%.
Surplus tembakau primer inilah yang dialokasikan untuk ekspor dan konsumsi
domestik, selain yang berasal dari impornya.
Tabel 6.6. Proyeksi Surplus/Defisit Tembakau Indonesia, 2010 2012
No
Tahun
Penawaran
(Ton)
Permintaan
(Ton)
Surplus/Defisit
(Ton)
2010
174.424
130.818
43.606
2011
177.634
133.226
44.409
2012
180.839
135.629
45.210
0,74
0,74
1,82
Rata-rata
pertumbuhan (%)
140
140
2010
Lampiran 6.1. Perkembangan luas areal tembakau Indonesia menurut status

LUAS AREAL (Ha)
Tahun
PR
Pertumb.
(%)
1971
122.010
1972
161.501
32,37
1973
162.782
0,79
1974
158.965
-2,34
1975
182.551
14,84
1976
184.526
1,08
1977
173.643
-5,90
1978
164.035
-5,53
1979
193.707
18,09
1980
127.103
-34,38
1981
189.898
49,40
1982
193.806
2,06
1983
194.927
0,58
1984
150.974
-22,55
1985
282.051
86,82
1986
193.583
-31,37
1987
207.658
7,27
1988
181.420
-12,64
1989
177.557
-2,13
1990
231.284
30,26
1991
210.844
-8,84
1992
162.685
-22,84
1993
174.798
7,45
1994
189.227
8,25
1995
217.469
14,92
1996
222.025
2,10
1997
245.327
10,50
1998
161.550
-34,15
1999
163.278
1,07
2000
236.000
44,54
2001
256.652
8,75
2002
251.994
-1,81
2003
253.484
0,59
2004
197.631
-22,03
2005
193.378
-2,15
2006
167.088
-13,60
2007
192.237
15,05
2008
192.062
-0,09
2009*)
197.906
3,04
1971 - 2009
3,62
1971 - 1997
5,32
1998 - 2009
-0,07
PBN
12.605
13.863
12.713
13.673
14.074
12.677
12.155
8.775
11.984
12.822
13.403
15.495
5.632
5.632
6.067
5.259
3.774
5.952
6.177
4.582
3.994
4.162
3.698
3.868
3.475
3.450
3.550
3.937
3.993
3.737
4.086
4.087
3.317
3.342
4.834
5.146
5.817
4.565
4.547
Pertumb.
(%)
9,98
-8,30
7,55
2,93
-9,93
-4,12
-27,81
36,57
6,99
4,53
15,61
-63,65
0,00
7,72
-13,32
-28,24
57,71
3,78
-25,82
-12,83
4,21
-11,15
4,60
-10,16
-0,72
2,90
10,90
1,42
-6,41
9,34
0,02
-18,84
0,75
44,64
6,45
13,04
-21,52
-0,39
-0,30
-1,96
3,28
PBS
597
146
228
2.408
2.032
1.405
2.572
2.747
2.777
1.300
725
725
735
60
60
-
Pertumb.
(%)
-75,54
56,16
956,14
-15,61
-30,86
83,06
6,80
1,09
-53,19
-44,23
0,00
1,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
23,29
34,05
0,00
Nasional
135.212
175.510
175.723
175.046
198.657
198.608
188.370
175.557
208.468
141.225
204.026
210.026
201.294
156.606
288.118
198.842
211.432
187.432
183.794
235.866
214.838
166.847
178.496
193.095
220.944
225.475
248.877
165.487
167.271
239.737
260.738
256.081
256.801
200.973
198.212
172.234
198.054
196.627
202.453
Pertumb.
(%)
29,80
0,12
-0,39
13,49
-0,02
-5,15
-6,80
18,75
-32,26
44,47
2,94
-4,16
-22,20
83,98
-30,99
6,33
-11,35
-1,94
28,33
-8,92
-22,34
6,98
8,18
14,42
2,05
10,38
-33,51
1,08
43,32
8,76
-1,79
0,28
-21,74
-1,37
-13,11
14,99
-0,72
2,96
3,23
4,76
-0,07
141
2010
Lampiran 6.2. Perkembangan produksi tembakau Indonesia menurut status

PRODUKSI (Ton)
Tahun
PR
Pertumb.
(%)
1971
48.333
1972
115.997
140,00
1973
66.156
-42,97
1974
69.075
4,41
1975
86.297
24,93
1976
77.880
-9,75
1977
72.568
-6,82
1978
67.826
-6,53
1979
105.034
54,86
1980
69.438
-33,89
1981
99.838
43,78
1982
96.945
-2,90
1983
100.340
3,50
1984
103.586
3,24
1985
155.576
50,19
1986
96.328
-38,08
1987
109.742
13,93
1988
112.625
2,63
1989
76.765
-31,84
1990
152.768
99,01
1991
137.039
-10,30
1992
109.566
-20,05
1993
118.936
8,55
1994
127.730
7,39
1995
137.078
7,32
1996
148.435
8,29
1997
206.322
39,00
1998
102.174
-50,48
1999
132.174
29,36
2000
201.305
52,30
2001
196.365
-2,45
2002
189.342
-3,58
2003
198.363
4,76
2004
162.429
-18,12
2005
149.467
-7,98
2006
142.045
-4,97
2007
161.728
13,86
2008
165.423
2,28
2009*)
173.994
5,18
1971 - 2009
8,63
1971 - 1997
11,84
1998 - 2009
1,68
142
142
PBN
8.662
9.742
10.112
7.995
8.080
10.716
10.241
13.175
13.755
15.161
9.313
9.362
8.643
4.239
5.189
4.907
2.949
4.247
4.169
3.664
3.244
2.089
2.434
2.404
3.091
2.590
3.304
3.406
3.210
3.024
2.738
2.740
2.512
2.679
4.003
4.220
3.123
2.614
2.943
Pertumb.
(%)
12,47
3,80
-20,94
1,06
32,62
-4,43
28,65
4,40
10,22
-38,57
0,53
-7,68
-50,95
22,41
-5,43
-39,90
44,01
-1,84
-12,11
-11,46
-35,60
16,52
-1,23
28,58
-16,21
27,57
3,09
-5,75
-5,79
-9,46
0,07
-8,32
6,65
49,42
5,42
-26,00
-16,30
12,59
-0,21
-0,52
0,47
PBS
357
819
239
1.041
1.288
1.202
1.693
1.465
1.510
888
495
495
501
45
45
-
Pertumb.
(%)
129,41
-70,82
335,56
23,73
-6,68
40,85
-13,47
3,07
-41,19
-44,26
0,00
1,21
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9,41
13,75
0,00
Nasional
57.352
126.558
76.507
78.071
95.665
89.798
84.502
82.466
120.299
85.487
109.646
106.802
109.484
107.825
160.765
101.235
112.691
116.917
80.979
156.432
140.283
111.655
121.370
130.134
140.169
151.025
209.626
105.580
135.384
204.329
199.103
192.082
200.875
165.108
153.470
146.265
164.851
168.037
176.937
Pertumb.
(%)
120,67
-39,55
2,04
22,54
-6,13
-5,90
-2,41
45,88
-28,94
28,26
-2,59
2,51
-1,52
49,10
-37,03
11,32
3,75
-30,74
93,18
-10,32
-20,41
8,70
7,22
7,71
7,74
38,80
-49,63
28,23
50,93
-2,56
-3,53
4,58
-17,81
-7,05
-4,69
12,71
1,93
5,30
7,43
10,15
1,53
2010
Lampiran 6.3. Perkembangan produksi tembakau di provinsi sentra di Indonesia,

2006 - 2009
Provinsi
No
Produksi (Ton)
Rata-rata
(Ton)
Share
Share (%) kumulatif
(%)
2006
2007
2008
2009*)
1 Jawa timur
81,887
78,343
77,852
79,469
79,388
48.40
48.40
2 NTB
31,590
42,793
51,006
57,232
45,655
27.83
76.24
3 Jawa Tengah
18,440
29,679
25,329
25,418
24,717
15.07
91.30
4 Jawa Barat
5,749
6,396
6,769
6,772
6,422
3.92
95.22
5 Lainnya
8,599
7,640
7,081
8,046
7,842
4.78
100.00
146,265
164,851
168,037
176,937
164,023
Indonesia
143
2010
Lampiran 6.4. Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau di Indonesia

menurut provinsi, 2004 2008
No
Provinsi
Harga konsumen pedesaan (Rp/ons)

2004
2005
2007
2008
Pertumbuhan
(%)
2008 thd 2007
1 Nanggroe Aceh Darussalam
3,988.19
4,393.06
3,305.56
3,729.17
5,500.00
4,183.19
47.49
2 Sumatera Utara
5,961.11
6,025.00
6,500.00
7,750.00
3,292.00
5,905.62
-57.52
3 Sumatera Barat
5,250.00
5,010.42
4,555.56
4,833.33
5,271.00
4,984.06
9.06
4 Riau
5,000.00
3,715.28
4,666.67
7,041.67
3,938.00
4,872.32
-44.08
5 Sumatera Selatan
2,561.39
2,500.00
2,500.00
2,750.00
2,625.00
2,587.28
-4.55
6 Bengkulu
4,533.33
4,062.50
3,906.25
4,333.33
5,056.00
4,378.28
16.68
7 Lampung
2,500.00
2,445.37
2,700.00
2,764.58
3,000.00
2,681.99
8.52
8 Bangka Belitung
8,181.00
8,181.00
9 Riau Kepulauan
3,750.00
3,750.00
10 Jawa Barat
3,068.02
2,907.41
2,993.06
3,341.00
6,061.00
3,674.10
81.41
11 Jawa tengah
3,661.43
4,129.83
4,268.86
4,351.90
3,870.00
4,056.40
-11.07
12 DI Yogyakarta
3,067.50
3,125.52
3,311.46
3,441.67
3,500.00
3,289.23
1.69
13 Jawa Timur
3,459.69
3,885.44
4,152.33
14 Banten
4,391.14
-
4,430.00
4,063.72
2,500.00
2,500.00
0.88
-
15 Bali
3,625.00
4,250.00
6,000.00
4,750.00
4,490.00
4,623.00
-5.47
16 Nusa Tenggara Barat
3,434.72
4,050.00
4,906.25
5,312.50
2,558.00
4,052.29
-51.85
17 Nusa Tenggara Timur
1,041.67
1,000.00
2,000.00
3,000.00
2,818.00
1,971.93
-6.07
18 Kalimantan Barat
2,375.63
3,007.64
2,693.75
3,502.78
3,707.00
3,057.36
5.83
19 Kalimantan Tengah
2,322.22
2,000.00
2,000.00
2,909.72
5,000.00
2,846.39
71.84
20 Kalimantan Selatan
1,825.00
3,275.00
4,000.00
4,000.00
5,759.00
3,771.80
43.98
21 Kalimantan Timur
2,500.00
3,355.56
3,500.00
3,500.00
5,300.00
3,631.11
51.43
22 Sulawesi Utara
3,000.00
2,833.33
3,500.00
5,000.00
3,476.00
3,561.87
-30.48
23 Sulawesi Tengah
2,716.67
2,450.00
2,900.00
2,729.86
4,542.00
3,067.71
66.38
24 Sulawesi Selatan
1,500.00
1,513.89
1,812.71
2,184.03
6,750.00
2,752.13
209.06
25 Sulawesi Tenggara
2,022.26
2,275.00
2,332.64
2,797.78
4,500.00
2,785.54
60.84
26 Gorontalo
2,750.00
2,750.00
27 Sulawesi Barat
6,400.00
6,400.00
28 Maluku
4,396.00
4,396.00
29 Maluku Utara
3,488.00
3,488.00
30 Papua
4,892.00
4,892.00
31 Irian Jaya Barat
3,883.00
3,883.00
4,376.87
3,680.32
NASIONAL
3,155.17
3,282.28
Sumber : BPS
144
2006
Rata-rata
2004-2008
144
3,568.41
4,018.84
8.91
2010
Lampiran 6.5. Perkembangan konsumsi tembakau dan rokok di Indonesia, 1987

2008
Tahun
Tembakau
(kg/kapita)
Rokok kretek filter Rokok kretek tanpa

Rokok putih
(batang/kapita)
filter (batang/kapita) (batang/kapita)
1987
0,47
138,32
124,80
56,16
1990
0,38
206,44
122,20
39,00
1993
0,32
241,28
117,52
33,28
1996
0,22
279,76
114,40
31,72
2002
0,25
307,74
194,12
38,01
2003
0,27
312,99
212,11
35,20
2004
0,31
284,13
199,89
35,15
2006
0,30
304,46
167,75
34,48
2007
0,33
287,87
171,03
34,27
2008
0,27
316,47
181,95
38,84
1,97
1,21
1,08
1987-2008
-2,19
Sumber: Susenas, BPS
Lampiran 6.6. Perkembangan ekspor - impor tembakau primer, 1996 2009

Ekspor
Tahun
Volume
(Ton)
1996
33,240
1997
42,281
1998
46,960
1999
37,096
2000
35,957
2001
43,030
2002
42,686
2003
40,639
2004
46,462
2005
49,712
2006
51,997
2007
45,880
2008
50,268
2009
52,141
1996-2009
4.29
Impor
Nilai
(000 US$)
85,623
104,743
147,552
91,833
71,287
91,404
76,684
62,874
90,618
107,282
102,549
120,270
133,196
176,491
8.91
Volume
(Ton)
45,060
47,108
23,219
40,914
34,248
44,346
33,289
29,579
35,171
42,031
48,287
61,687
77,302
53,198
6.33
Harga
Nilai
(000 US$)
134,153
157,767
108,464
128,021
114,834
139,608
105,953
95,190
120,854
142,206
150,225
217,210
330,511
290,171
8.94
Ekspor
(US$/ton)
2,576
2,477
3,142
2,476
1,983
2,124
1,796
1,547
1,950
2,158
1,972
2,621
2,650
3,385
3.81
Impor
(US$/ton)
2,977
3,349
4,671
3,129
3,353
3,148
3,183
3,218
3,436
3,383
3,111
3,521
4,276
5,455
6.28
Sumber: BPS diolah Pusdatin

Keterangan: termasuk dalam tembakau primer adalah tembakau bertangkai/bertulang daun
145
2010
Lampiran 6.7. Perkembangan ekspor - impor tembakau manufaktur, 1996 2009

Ekspor
Tahun
Volume
(Ton)
1996
28,942
1997
30,362
1998
25,246
1999
25,309
2000
24,703
2001
33,367
2002
30,808
2003
25,969
2004
33,693
2005
41,892
2006
44,854
2007
50,112
2008
61,350
2009
57,966
1996-2009
6.72
Impor
Harga
Nilai
(000 US$)
135,248
94,104
106,781
120,197
149,690
183,513
167,417
146,997
166,622
216,456
237,211
304,450
375,609
419,271
Volume
(Ton)
4,583
4,863
2,582
7,839
8,442
11,864
13,854
8,816
7,459
6,298
6,551
8,180
10,088
10,490
Nilai
(000 US$)
47,034
48,120
83,337
45,466
48,660
80,527
92,830
58,031
47,956
37,869
40,747
50,583
71,405
75,599
10.61
16.67
9.29
Ekspor
(US$/ton)
4,673
3,099
4,230
4,749
6,060
5,500
5,434
5,660
4,945
5,167
5,289
6,075
6,122
7,233
Sumber: BPS diolah Pusdatin

Keterangan: termasuk dalam tembakau manufaktur: cerutu dan sigaret, tembakau iris,
blended tobacco, tembakau dihomogenisasi, ekstrak dan essens tembakau.
146
146
4.95
Impor
(US$/ton)
10,262
9,895
32,276
5,800
5,764
6,788
6,701
6,582
6,429
6,013
6,220
6,184
7,078
7,207
12.69
2010
Lampiran 6.8. Perkembangan produksi dan luas areal tembakau dunia, 1961-2008
Tahun
Produksi (Ton)
1961
1,981,281
1962
2,235,735
1963
2,434,411
1964
2,622,387
1965
2,660,101
1966
2,812,079
1967
3,019,069
1968
3,020,999
1969
2,901,027
1970
2,865,643
1971
2,886,045
1972
3,152,840
1973
3,173,743
1974
3,350,277
1975
3,352,588
1976
3,437,516
1977
3,562,742
1978
3,911,308
1979
3,616,487
1980
3,396,559
1981
4,038,796
1982
4,871,421
1983
4,057,380
1984
4,489,644
1985
5,113,179
1986
4,217,850
1987
4,474,049
1988
5,140,728
1989
5,328,504
1990
5,233,328
1991
5,650,082
1992
6,452,274
1993
6,531,533
1994
4,949,142
1995
4,863,176
1996
5,848,897
1997
7,177,721
1998
5,202,067
1999
5,423,725
2000
5,303,991
2001
4,883,566
2002
5,274,090
2003
4,962,567
2004
5,428,217
2005
5,696,201
2006
5,684,785
2007
5,226,170
2008
5,853,587
Rata-rata Laju Pertumbuhan
1961-2008
1961-1995
1996-2008
Pertumbuhan (%)
12.84
8.89
7.72
1.44
5.71
7.36
0.06
-3.97
-1.22
0.71
9.24
0.66
5.56
0.07
2.53
3.64
9.78
-7.54
-6.08
18.91
20.62
-16.71
10.65
13.89
-17.51
6.07
14.90
3.65
-1.79
7.96
14.20
1.23
-24.23
-1.74
20.27
22.72
-27.52
4.26
-2.21
-7.93
8.00
-5.91
9.38
4.94
-0.20
-8.07
12.01
2.92
3.16
2.29
Luas Area (Ha)
Pertumbuhan(%)
2,184,509
2,311,041
2,552,654
2,456,897
2,471,539
2,481,092
2,546,413
2,464,379
2,496,107
2,388,652
2,369,799
2,508,610
2,485,083
2,535,567
2,625,117
2,783,199
2,932,245
3,061,922
2,810,073
2,568,475
2,869,107
3,262,181
2,977,397
2,962,386
3,510,598
3,160,644
3,128,828
3,406,045
3,668,881
3,494,151
3,710,156
4,139,204
4,145,339
3,310,696
3,252,844
3,706,280
4,317,674
3,425,101
3,345,691
3,316,652
3,082,922
3,164,410
3,091,918
3,155,162
3,311,051
3,253,093
2,980,573
3,081,833
5.79
10.45
-3.75
0.60
0.39
2.63
-3.22
1.29
-4.30
-0.79
5.86
-0.94
2.03
3.53
6.02
5.36
4.42
-8.23
-8.60
11.70
13.70
-8.73
-0.50
18.51
-9.97
-1.01
8.86
7.72
-4.76
6.18
11.56
0.15
-20.13
-1.75
13.94
16.50
-20.67
-2.32
-0.87
-7.05
2.64
-2.29
2.05
4.94
-1.75
-8.38
3.40
1.07
1.47
0.01
Sumber: FAO
147
2010
Lampiran 6.9. Negara dengan luas areal tembakau terbesar dunia, 2004 - 2008
No
Negara
Luas areal (Ha)
Rata-rata
Share
kumulatif
(%)
Share
2004
2005
2006
2007
2008
1 China
1,267,796
1,364,312
1,375,877
1,164,503
1,250,703
1,284,638
40.70
40.70
2 Brazil
462,265
493,761
495,706
459,481
431,378
468,518
14.84
55.54
3 India
369,700
366,500
372,800
370,000
370,000
369,800
11.72
67.26
4 Indonesia
200,973
198,212
168,692
194,517
199,031
192,285
6.09
73.35
5 Malawi
136,012
141,527
136,527
118,551
161,626
138,849
4.40
77.75
6 Argentina
66,000
90,000
90,000
92,000
92,000
86,000
2.72
80.48
7 Pakistan
45,600
50,500
56,360
50,861
51,398
50,944
1.61
82.09
8 Korea, D.P.Rep. of
45,000
46,000
46,000
45,000
45,000
45,400
1.44
83.53
9 Italy
33,760
34,372
36,000
35,000
35,000
34,826
1.10
84.63
10 Bulgaria
47,149
40,869
27,369
29,900
25,276
34,113
1.08
85.71
100.00
11 Lainnya
DUNIA
(%)
480,907
484,998
447,762
420,760
420,421
450,970
14.29
3,155,162
3,311,051
3,253,093
2,980,573
3,081,833
3,156,342
100.00
Sumber : FAO
Lampiran 6.10. Negara produsen tembakau terbesar dunia, 2004 - 2008
No
Produksi (Ton)
Negara
2004
2005
2007
2008
Share
(%)
Share
kumulatif
(%)
1 China
2,411,490
2,685,743
2,746,193
2,397,152
2,836,725
2,615,461
46.89
46.89
2 Brazil
921,281
889,426
900,381
908,679
850,421
894,038
16.03
62.92
3 India
549,900
549,100
552,200
520,000
520,000
538,240
9.65
72.57
4 Indonesia
165,108
153,470
146,265
164,851
169,668
159,872
2.87
75.44
5 Argentina
118,000
163,528
165,000
170,000
170,000
157,306
2.82
78.26
6 Malawi
106,187
93,598
121,600
118,000
160,238
119,925
2.15
80.41
7 Italy
82.36
117,882
115,983
110,000
100,000
100,000
108,773
1.95
8 Pakistan
86,200
100,500
112,592
103,240
107,765
102,059
1.83
84.19
9 Greece
133,937
125,904
37,386
30,783
28,000
71,202
1.28
85.46
10 Korea, D.P.Rep.of
11 Lainnya
DUNIA
64,000
65,400
65,000
63,000
63,000
64,080
1.15
86.61
754,232
753,549
728,168
650,465
847,770
746,837
13.39
100.00
5,428,217
5,696,201
5,684,785
5,226,170
5,853,587
5,577,792
100.00
Sumber : FAO
148
2006
Rata-rata
148
2010
Lampiran 6.11. Negara dengan harga produsen tembakau terbesar dunia,

2003 2007
No
Harga produsen (US$/ton)
Negara
2003
2004
2005
Rata-rata
2006
2007
1 Japan
15,664
16,915
17,400
16,617
16,439
16,607
2 Switzerland
11,204
12,148
12,029
11,746
12,249
11,875
3 Sri Lanka
6,028
6,521
7,586
10,530
11,234
8,380
4 Puerto Rico
8,185
8,696
7,319
8,873
8,510
8,317
5 Nigeria
5,712
6,893
8,571
9,517
10,848
8,308
6 Bhutan
5,214
6,984
8,081
8,243
10,351
7,774
7 Korea, Republic of
5,824
6,067
6,982
8,145
8,365
7,076
8 Lebanon
6,570
6,790
6,891
7,309
7,325
6,977
9 Trinidad and Tobago
5,718
5,465
5,624
6,076
6,351
5,847
10 Syrian Arab Republic
5,533
6,012
2,309
Sumber : FAO
149
2010
Lampiran 6.12. Perkembangan ekspor - impor tembakau dunia, 1961-2007

Ekspor
Tahun
Volume
(000 ton)
Nilai
(000 US$)
1961
376
400,737
1962
368
392,616
1963
454
441,358
1964
477
493,101
1965
455
453,442
1966
433
430,368
1967
494
474,903
1968
480
453,015
1969
512
483,721
1970
500
471,316
1971
543
504,109
1972
654
588,418
1973
740
608,230
1974
1,036
726,255
1975
1,142
679,878
1976
1,205
697,544
1977
1,310
690,943
1978
1,536
740,307
1979
1,662
761,135
1980
1,647
722,869
1981
1,830
794,023
1982
2,019
806,568
1983
1,844
782,515
1984
1,816
833,814
1985
1,662
803,166
1986
1,798
794,938
1987
1,906
821,022
1988
1,941
825,181
1989
1,885
834,940
1990
2,236
911,476
1991
2,699
964,392
1992
2,838
1,025,521
1993
2,488
1,104,820
1994
2,246
1,016,087
1995
2,563
1,059,123
1996
3,316
1,208,970
1997
3,590
1,265,277
1998
3,278
1,214,349
1999
3,288
1,315,805
2000
2,906
1,247,195
2001
2,944
1,420,054
2002
3,115
1,496,834
2003
3,506
1,514,401
2004
4,301
1,724,747
2005
4,682
1,774,814
2006
4,924
1,771,757
2007
5,793
1,921,937
1961-2007
6.69
3.69
1961-1997
7.04
3.47
1998-2007
5.40
4.47
Impor
Volume
(000 ton)
150
Volume
ekspor
Volume
impor
401
497
507
544
556
605
648
579
668
600
706
813
910
1,010
1,340
1,471
1,571
1,971
1,951
2,074
2,114
2,332
2,319
2,282
2,391
2,577
2,687
2,342
2,534
2,609
2,861
3,311
2,836
3,049
3,024
3,080
3,239
3,156
3,093
3,173
3,117
3,313
3,412
3,855
3,490
3,645
3,969
355,828
409,713
396,202
421,711
417,557
449,066
485,131
442,005
495,770
435,810
497,909
542,936
556,235
561,857
606,483
608,552
596,046
656,553
629,642
647,206
687,371
677,015
663,536
647,324
663,545
661,047
689,068
646,850
705,316
710,720
742,490
796,639
732,582
796,591
782,977
808,272
811,018
775,637
783,119
864,222
880,864
901,764
892,105
1,033,278
972,032
1,010,205
1,035,999
-2.17
23.22
5.19
-4.68
-4.90
14.12
-2.72
6.51
-2.27
8.66
20.41
13.19
39.92
10.19
5.52
8.72
17.28
8.18
-0.89
11.09
10.32
-8.63
-1.54
-8.50
8.19
5.98
1.86
-2.86
18.57
20.73
5.15
-12.34
-9.72
14.09
29.40
8.27
-8.71
0.31
-11.62
1.29
5.81
12.58
22.67
8.86
5.16
17.65
23.92
2.07
7.32
2.20
8.68
7.24
-10.68
15.32
-10.17
17.63
15.17
12.01
10.96
32.69
9.75
6.79
25.46
-1.01
6.31
1.93
10.30
-0.57
-1.59
4.80
7.74
4.27
-12.82
8.17
2.96
9.67
15.72
-14.34
7.52
-0.82
1.82
5.18
-2.57
-2.00
2.62
-1.79
6.30
2.99
12.96
-9.47
4.45
8.89
5.52
6.43
2.24
2.55
2.51
2.66
6.69
7.04
5.40
5.52
6.43
2.24
Sumber : FAO
150
Pertumbuhan (%)
Nilai
(000 US$)
2010
BAB VII. NILAM

Tanaman nilam (Pogostemon cablin Benth) merupakan salah satu tanaman
penghasil minyak atsiri yang cukup penting, yaitu minyak nilam atau lebih
dikenal dengan nama patchouly oil. Minyak nilam bersama dengan 14 jenis
minyak atsiri lainnya adalah komoditas ekspor penghasil devisa. Minyak nilam
Indonesia sudah dikenal dunia sejak 65 tahun yang lalu, bahkan Indonesia
merupakan pemasok utama minyak nilam dunia (90%). Ekspor nilam Indonesia
berfluktuasi dengan laju peningkatan ekspor sekitar 12% per tahun atau berkisar
antara 700 ton - 2.800 ton minyak nilam per tahun. Sementara itu kebutuhan
dunia berkisar 1.200 ton 1.500 ton dengan pertumbuhan sebesar 5% per tahun.
Sebagai komoditas ekspor, minyak nilam mempunyai prospek yang cukup
baik, karena permintaan akan minyak nilam sebagai bahan baku industri parfum,
kosmetik, sabun dan lainnya akan terus meningkat. Fungsi minyak nilam dalam
industri parfum adalah untuk memfiksasi bahan pewangi dan mencegah
penguapan sehingga wangi tidak cepat hilang, serta membentuk bau yang khas
dalam suatu campuran (Ketaren dalam Emmyzar dan Yulius, 2004). Hal ini
menyebabkan minyak nilam mutlak diperlukan dalam industri parfum.
Berikut ini akan disajikan perkembangan komoditas nilam di Indonesia serta
prospeknya dalam memenuhi kebutuhan domestik maupun kebutuhan pasar luar
negeri di masa mendatang.

NILAM DI INDONESIA
Perkembangan luas areal perkebunan nilam di Indonesia pada periode
tahun
1989-2008
menunjukkan
kecenderungan
meningkat
dengan
pola
perkembangan yang serupa dengan pola perkembangan luas areal perkebunan

nilam rakyat (Gambar 7.1). Hal ini disebabkan luas areal nilam di Indonesia
didominasi oleh perkebunan rakyat (PR). Pada periode tersebut pertumbuhan
151
2010
luas areal nilam Indonesia rata-rata mencapai 10,76% per tahun. Krisis moneter
yang terjadi di Indonesia pada tahun 1997-1998 ternyata berdampak positif pada
perkembangan luas areal nilam, mengingat minyak nilam merupakan komoditas
ekspor. Jika sebelum tahun 1997 terjadi peningkatan luas nilam sebesar 7,70%
per tahun, maka tahun 1998-2008 luas areal nilam meningkat pesat dengan ratarata peningkatan sebesar 12,98% (Tabel 7.1). Bahkan pada tahun 2002 terjadi
peningkatan luas areal nilam hingga mencapai 139,79% dibandingkan tahun
sebelumnya.
(Ha)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008*)
PR
PBS
Indonesia
Gambar 7.1. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia, 1989-2008

Berdasarkan status pengusahaannya, nilam hanya diusahakan oleh PR dan
perkebunan besar swasta (PBS), namun setelah tahun 1998 pengusahaan nilam
sepenuhnya dilakukan oleh PR. Pada tahun 1989 - 1997 pertumbuhan luas areal
nilam PR rata-rata sebesar 7,75% per tahun sedangkan luas areal nilam PBS turun
sebesar 14,17% per tahun. Setelah tahun 1997 pertumbuhan luas areal nilam PR
meningkat menjadi 12,98% per tahun.
Rata-rata kontribusi luas areal nilam PR tahun 1989 - 2008 mencapai 99,93%
dari total luas areal nilam di Indonesia, sedangkan sisanya sebesar 0,07%
diusahakan oleh PBS. Setelah tahun 1998 seluruh areal perkebunan nilam
diusahakan oleh PR. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia menurut jenis
pengusahaannya secara rinci disajikan dalam Lampiran 7.1.
152
2010
Tabel 7.1. Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan produksi
nilam di Indonesia
Luas Areal
Tahun
Produksi
PR
PBS
Indonesia
PR
PBS
Indonesia
1989-2008
10,78
-11,23
10,76
4,41
4,41
1989-1997
7,75
-14,17
7,70
6,71
6,71
1998-2008
12,98
-9,09
12,98
2,74
2,74
1989-2008
99,93
0,07
100,00
100,00
0,00
100,00
1989-1997
99,77
0,23
100,00
100,00
0,00
100,00
1998-2008
100,00
0,00
100,00
100,00
0,00
100,00
Pertumbuhan (%)
Kontribusi (%)
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan, diolah Pusdatin
Seperti halnya perkembangan luas areal nilam, secara umum perkembangan

produksi minyak nilam di Indonesia pada periode 1989 - 2008 juga menunjukkan
kecenderungan meningkat meskipun lebih berfluktuasi (Gambar 7.2). Pola
perkembangan
produksi
minyak
nilam
Indonesia
serupa
dengan
pola
perkembangan produksi minyak nilam PR. Produksi minyak nilam Indonesia pada
periode tersebut rata-rata meningkat sebesar 4,41% per tahun (Tabel 7.1).
Berbeda dengan perkembangan luas arealnya, pada tahun 1989 - 1997 (sebelum
krisis moneter) produksi minyak nilam Indonesia meningkat sebesar 6,71%, tetapi
setelah krisis moneter peningkatan produksinya melambat menjadi 2,74% per
tahun. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia secara rinci disajikan
pada Lampiran 7.2.
153
2010

(Ton)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008*)
PR
Indonesia
Gambar 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia, 1989-2008

Berdasarkan data rata-rata produksi minyak nilam Indonesia lima tahun
terakhir (2004 - 2008), sentra produksi minyak nilam Indonesia terdapat di 5
provinsi dengan kontribusi kumulatif mencapai 81,87%.
Gambar 7.3. Provinsi sentra produksi minyak nilam di Indonesia,

(rata-rata 2004-2008)
Sentra produksi minyak nilam terbesar di Indonesia adalah Sumatera Barat
yang memberikan kontribusi rata-rata sebesar 24,46%, diikuti oleh Jawa Tengah
di peringkat kedua dengan kontribusi sebesar 21,20%. Bengkulu dan Sumatera
Utara berada di peringkat ketiga dan keempat dengan kontribusi masing-masing
sebesar 15,39% dan 10,84%. Jawa Barat juga menjadi sentra produksi minyak
154
2010
nilam namun kontribusinya hanya 9,99%, sedangkan provinsi-provinsi lainnya

rata-rata memberikan kontribusi kurang dari 7% (Gambar 8.3). Provinsi sentra
produksi nilam di Indonesia dan kontribusinya disajikan pada Lampiran 7.3.
Perkembangan produktivitas nilam di Indonesia selama tahun 2004 - 2008
secara umum berfluktuasi (Gambar 7.4). Pada tahun 2004 produktivitas nilam
Indonesia sebesar 103,42 kg/ha, namun tahun berikutnya mengalami penurunan
menjadi 103,11 kg/ha. Tahun 2006 terjadi peningkatan produktivitas nilam yang
cukup signifikan hingga mencapai 107,23 kg/ha. Tingkat produktivitas yang cukup
tinggi tersebut tidak dapat dipertahankan hingga tahun 2007 kembali terjadi
penurunan produktivitas nilam menjadi 72,92 kg/ha. Tahun 2008 tingkat
produktivitas nilam sebesar 83,05 kg/ha. Banyak faktor yang menyebabkan
rendahnya produksi dan mutu nilam Indonesia, selain masalah teknologi,
budidaya yang tidak intensif, bibit yang kurang baik, juga cara penanganan bahan
baku dan penyulingan minyak nilam yang masih jauh dari sempurna.
Mengingat sebagian besar nilam di Indonesia diusahakan oleh rakyat maka
tingkat
produktivitas
yang
dicapai
sekarang
belum
merupakan
tingkat
produktivitas yang maksimal. Dengan demikian diperlukan upaya perbaikan agar

produksi minyak nilam dalam negeri dapat ditingkatkan, baik dengan upaya
budidaya yang lebih intensif maupun penangan pasca panen yang lebih baik.
Gambar 7.4. Perkembangan produktivitas nilam di Indonesia,

(rata-rata 2004-2008)
155
2010
7.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI NILAM DI INDONESIA

Karena keterbatasan ketersediaan data maka konsumsi minyak nilam untuk
kebutuhan domestik di Indonesia dihitung berdasarkan pendekatan produksi dan
volume ekspor impor minyak nilam. Konsumsi minyak nilam di Indonesia pada
periode tahun 1989-2008 secara umum berfluktuasi namun menunjukkan
peningkatan (Gambar 7.5). Rata-rata pertumbuhan konsumsi domestik untuk
minyak nilam dalam kurun waktu tersebut mencapai 59,66% per tahun. Konsumsi
tertinggi terjadi pada tahun 1989 sebesar 2.627 ton, namun setelah periode
tersebut terjadi penurunan konsumsi minyak nilam hingga tahun 1996. Saat krisis
moneter tahun 1997 terjadi peningkatan konsumsi minyak nilam di dalam negeri
menjadi sebesar 1.681 ton. Tahun 2006 konsumsi minyak nilam mencapai 1.143
ton. Karena data ekspor dan impor minyak nilam tahun 2007 dan 2008 tidak
tersedia (menjadi satu dengan data ekspor impor minyak atsiri), maka konsumsi
minyak nilam domestik diasumsikan sama dengan produksinya. Perkembangan
konsumsi minyak nilam di Indonesia secara rinci disajikan pada Lampiran 7.4.
(Ton)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
2007
2008*)
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
Gambar 7.5. Perkembangan konsumsi minyak nilam di Indonesia, 1989-2008
156
2010
7.3. PERKEMBANGAN HARGA NILAM DI INDONESIA

Perkembangan harga minyak nilam Indonesia didekati dari perkembangan
harga ekspor minyak nilam Indonesia ke luar negeri. Secara umum harga ekspor
minyak nilam Indonesia mengalami fluktuasi (Gambar 7.6). Pada periode tahun
1989-1997 (sebelum krisis moneter) terjadi kenaikan harga ekspor minyak nilam
Indonesia yang rata-rata mencapai 23,83%. Harga ekspor tertinggi terjadi pada
tahun 1997 sebesar US$ 43,18 per kg. Setelah periode tersebut, harga ekspor
minyak nilam Indonesia mulai bergerak turun dengan rata-rata penurunan
sebesar 6,42%. Pada tahun 2006 harga ekspor minyak nilam Indonesia di pasar
dunia hanya sebesar US$ 15,53 per kg (Lampiran 7.5).
(US$/Kg)
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Gambar 7.6. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia, 1989-2006

Berdasarkan informasi dari Asosiasi Eksportir Minyak Atsiri Indonesia, harga
minyak nilam pada pertengahan tahun 2010 naik menjadi US$ 40 per kilogram
dari US$ 20 per kilogram pada tahun 2009. Kenaikan harga tersebut disebabkan
oleh cuaca yang kurang kondusif sehingga produksi tidak maksimal dan
berdampak pada kenaikan harga minyak nilam (Suprapto dan Elly, 2010).
Menurut Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat Bogor, Indonesia
merupakan penghasil minyak nilam terbesar di dunia yang setiap tahunnya
memasok
70%-90%
kebutuhan
dunia.
Namun
sayang,
maraknya
praktek
157
2010
pencampuran
atau
pemalsuan
dan
rendahnya
teknologi
yang
akhirnya
berpengaruh pada kualitas menyebabkan harga jualnya menjadi rendah (Nita,

2007). Oleh karena itu perlu dilakukan pembenahan secara menyeluruh baik
dalam usaha budidaya, penanganan pasca panen maupun pemasaran nilam
Indonesia.
7.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR NILAM INDONESIA

Kegiatan ekspor dan impor nilam Indonesia dilakukan dalam bentuk minyak
nilam dan daun nilam, tetapi ekspor minyak nilam mendominasi perdagangan
Indonesia ke luar negeri. Data ekspor impor nilam hanya tersedia hingga tahun
2006, sedangkan mulai tahun 2007 data yang tersedia adalah data minyak atsiri.
Perkembangan ekspor minyak nilam Indonesia selama periode tahun 19892006 cenderung meningkat, tetapi ekspor daun nilam cenderung turun (Gambar
7.7). Ekspor minyak nilam terendah terjadi saat krisis ekonomi tahun 1997
dengan volume ekspor hanya sebesar 766 ton, tetapi nilai ekspornya melonjak
hingga mencapai US$ 33,07 juta dimana harga ekspor pada tahun tersebut
merupakan harga ekspor tertinggi selama periode 1989-2006 (US$ 43,18/kg).
Ekspor minyak nilam tertinggi terjadi pada tahun 2006 dengan total volume
ekspor mencapai 2.832 ton senilai US$ 43,98 juta. Sementara itu ekspor daun
nilam hanya dilakukan sampai tahun 2004 saja, karena kurangnya permintaan
ekspor nilam dalam bentuk daun kering.
158
2010
(Ton)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Minyak Nilam
2006
2005
2004
2003
2001
2002
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
Daun Nilam
Gambar 7.7. Perkembangan volume ekspor minyak nilam dan daun nilam di
Selain ekspor, Indonesia juga melakukan kegiatan impor minyak nilam.
Perkembangan impor minyak nilam menunjukkan kecenderungan meningkat.
Tahun 2006 impor minyak nilam Indonesia mencapai 1.479 ton dengan nilai impor
sebesar US$ 5,95 juta.
Berdasarkan nilai ekspor dan nilai impor diperoleh neraca perdagangan
minyak nilam Indonesia, dimana selama tahun 1989-2006 masih menunjukkan
posisi surplus. Surplus neraca perdagangan nilam terbesar terjadi pada tahun
1998 senilai US$ 52,65 juta, dan semakin menurun hingga tahun 2003. Tahun
2004-2006 surplus neraca perdagangan minyak nilam Indonesia naik kembali, dan
pada tahun 2006 surplus neraca perdagangan minyak nilam mencapai US$ 38,03
juta. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan minyak nilam dan
daun nilam Indonesia selengkapnya disajikan pada Lampiran 7.6.
7.5. PROYEKSI PENAWARAN NILAM 2009-2011

Proyeksi penawaran nilam didasarkan pada proyeksi produksi minyak nilam.
Karena keterbatasan ketersediaan data pendukung, seperti harga produsen,
harga pupuk dan harga obat-obatan, maka digunakan metode deret waktu
dengan pemulusan eksponensial berganda (double exponential smoothing). Pada
159
2010
konstanta pemulusan alpha (level)=0,244 dan gamma (trend)=0,171 diperoleh

MAPE=32 dengan hasil proyeksi produksi nilam disajikan pada Tabel 7.2.
Produksi nilam di Indonesia pada tahun 2009 diperkirakan akan meningkat
sebesar 10,85% dibandingkan tahun sebelumnya. Peningkatan produksi juga akan
terjadi pada tahun 2010 dan 2011 namun tidak signifikan, yaitu sebesar 0,22%.
Dengan demikian produksi nilam di Indonesia tahun 2009 diperkirakan mencapai
1.651,64 ton, tahun 2010 sebesar 1.655,21 ton dan tahun 2011 meningkat
menjadi 1.658,78 ton.
Meskipun diperkirakan akan terjadi peningkatan produksi nilam pada tahun
2009-2011, namun perlu dilakukan juga upaya perbaikan kualitas nilam
Indonesia. Hal ini mengingat masih kurangnya penerapan teknologi oleh petani
dalam budidaya komoditas nilam yang menyebabkan rendahnya produksi dan
produktivitas daun nilam. Selain itu juga diperlukan perbaikan cara penanganan
bahan baku dan proses penyulingan hingga menjadi minyak nilam.
Tabel 7.2. Hasil proyeksi produksi nilam di Indonesia, 2009-2011
Tahun
Produksi (Ton)
Pertumbuhan (%)
2008*)
1.490,00
2009
1.651,64
10,85
2010
1.655,21
0,22
2011
1.658,78
0,22
Rata-rata pertumbuhan (%/tahun)
3,76
Keterangan : *) Angka Sementara, Direktorat Jenderal Perkebunan
7.6. PROYEKSI PERMINTAAN NILAM 2009-2011

Proyeksi permintaan nilam didasarkan pada proyeksi konsumsi minyak
nilam. Metode estimasi yang digunakan adalah metode pemulusan eksponensial
berganda (double exponential smoothing). Pada konstanta pemulusan alpha
160
2010
(level)=0,713 dan gamma (trend)=0,108 diperoleh nilai MAPE=118 dengan hasil

proyeksi seperti disajikan pada Tabel 8.3. Untuk periode tahun 2009-2011
konsumsi nilam diproyeksikan akan meningkat rata-rata sebesar 1,75% per tahun.
Secara absolut konsumsi nilam diperkirakan mencapai 1.404,63 ton pada tahun
2009, tahun 2010 naik menjadi 1.429,41 ton dan akan terus meningkat hingga
tahun 2011 sebesar 1.454,19 ton.
Tabel 7.3. Hasil proyeksi permintaan nilam di Indonesia, 2009 - 2011
Tahun
Konsumsi
(Ton)
2009
1.404,63
2010
1.429,41
1,76
2011
1.454,19
1,73
(%/Th.)
Pertumbuhan
(%)
1,75
7.7. PROYEKSI SURPLUS/DEFISIT NILAM 2009-2011

Berdasarkan hasil proyeksi penawaran dan permintaan nilam di Indonesia
diperoleh proyeksi surplus/defisit nilam. Peningkatan permintaan nilam tahun
2009-2011 masih mampu diimbangi dengan produksi dalam negeri sehingga
diperkirakan masih akan terjadi surplus hingga tahun 2011. Tahun 2009 surplus
nilam diperkirakan sebesar 247,01 ton, tahun 2010 turun menjadi 225,80 ton dan
tahun 2011 menjadi 204,59 ton (Tabel 7.4).
161
2010
Tabel 7.4. Proyeksi surplus/defisit nilam di Indonesia, 2009-2011
Tahun
Produksi
(Ton)
Konsumsi
(Ton)
Surplus/Defisit
(Ton)
2009
1.651,64
1.404,63
247,01
2010
1.655,21
1.429,41
225,80
2011
1.658,78
1.454,19
204,59
Melihat hasil proyeksi surplus/defisit nilam tersebut, sebenarnya masih

terbuka peluang bagi pelaku usaha komoditas nilam untuk mengembangkan usaha
budidaya nilam. Semakin berkembangnya industri yang menggunakan nilam
sebagai salah satu bahan bakunya, seperti industri parfum, kosmetika, dan obatobatan, dapat menjadi pasar yang sangat menjanjikan bagi upaya pengembangan
nilam Indonesia. Hal ini juga didukung oleh hasil proyeksi yang menunjukkan
bahwa konsumsi nilam di dalam negeri akan semakin meningkat di masa
mendatang. Kebutuhan minyak nilam untuk pasar dunia yang saat ini rata-rata
mencapai 1.200 ton - 1.500 ton per tahun dengan kecenderungan yang semakin
meningkat (Anonim, 2010) juga merupakan peluang usaha yang sangat
menjanjikan.
162
2010
Lampiran 7.1. Perkembangan luas areal nilam di Indonesia menurut jenis

PR
Tahun
(Ha)
1989
PBN
Pertumb.
(%)
Pertumb.
(%)
(Ha)
8,745
PBS
Total
Pertumb.
(%)
(Ha)
(Ha)
Pertumb.
(%)
8,745
1990
6,494
-25.74
84
1991
11,385
75.32
84
1992
6,618
-41.87
1993
9,060
36.90
1994
9,679
6.83
20.00
1995
10,511
8.60
-33.33
10,515
8.57
1996
10,146
-3.47
0.00
10,150
-3.47
1997
10,695
5.41
0.00
10,699
5.41
1998
10,601
-0.88
0.00
10,605
-0.88
1999
9,052
-14.61
-100.00
9,052
-14.64
2000
12,781
41.20
12,781
41.20
2001
9,010
-29.50
9,010
-29.50
2002
21,605
139.79
21,605
139.79
2003
16,354
-24.30
16,354
-24.30
2004
20,179
23.39
20,179
23.39
2005
20,455
1.37
20,455
1.37
2006
21,716
6.16
21,716
6.16
2007
21,440
-1.27
21,440
-1.27
2008*)
21,761
1.50
21,761
1.50
6,578
-24.78
0.00
11,469
74.35
-100.00
6,618
-42.30
9,065
36.97
9,685
6.84
1989-2008
10.78
-11.23
1989-1997
7.75
-14.17
7.70
1998-2008
12.98
-9.09
12.98
Sumber
10.76

163
2010
Lampiran 7.2. Perkembangan produksi minyak nilam di Indonesia menurut status

PR
Tahun
(Ton)
PBN
Pertumb.
(%)
PBS
Pertumb.
(%)
(Ton)
0
Total
Pertumb.
(%)
(Ton)
-
(Ton)
Pertumb.
(%)
1989
3,312
1990
2,860
-13.65
3,312
2,860
1991
2,762
-3.43
2,762
-3.43
1992
1,062
-61.55
1,062
-61.55
64.03
-13.65
1993
1,742
64.03
1,742
1994
1,829
4.99
1,829
4.99
1995
1,267
-30.73
1,267
-30.73
1996
1,255
-0.95
1,255
-0.95
1997
2,447
94.98
2,447
94.98
1998
2,323
-5.07
2,323
-5.07
1999
1,743
-24.97
1,743
-24.97
-36.55
2000
1,106
-36.55
1,106
2001
1,054
-4.70
1,054
-4.70
2002
1,449
37.48
1,449
37.48
2003
2,382
64.39
2,382
64.39
2004
1,712
-28.13
1,712
-28.13
2005
1,537
-10.22
1,537
-10.22
2006
2,496
62.39
2,496
62.39
2007
1,152
-53.85
1,152
-53.85
2008*)
1,490
29.34
1,490
29.34
0
1977-2008
4.41
4.41
1977-1997
6.71
6.71
1998-2008
2.74
2.74
Sumber

164
2010
Lampiran 7.3. Perkembangan produksi minyak nilam di provinsi sentra Indonesia,

2004 - 2008
No.
Provinsi
Produksi (Ton)
2004
2005
2006
2007
2008*)
Rata-rata
Share (%)
Share
kumulatif
(%)
Sumatera Barat
404
396
453
300
318
374
24.46
24.46
Jawa Tengah
234
330
378
292
388
324
21.20
45.66
Bengkulu
584
286
307
235
15.39
61.05
Sumatera Utara
233
178
204
98
116
166
10.84
71.88
Jawa Barat
55
180
193
155
181
153
9.99
81.87
18.13
100.00
Provinsi Lainnya
Indonesia
Sumber
202
1,712
167
1,537
961
2,496
307
487
1,152
1,490
277
1,530
100.00
165
2010
Lampiran 7.4. Perkembangan total konsumsi minyak nilam di Indonesia, 1989 2008
Tahun
Produksi
(Ton)
Ekspor
(Ton)
Total
Konsumsi
(Ton)
Impor
(Ton)
Pertumb.
(%)
1989
3,312
685
2627
1990
2,860
873
1987
-24.36
1991
2,762
765
1997
0.50
1992
1,062
772
290
-85.48
1993
1,742
1,166
576
98.62
1994
1,829
1,268
561
-2.60
1995
1,267
1,111
156
-72.19
1996
1,255
1,067
188
20.51
1997
2,447
766
1681
794.15
1998
2,323
1,356
24
991
-41.05
1999
1,743
1,592
155
-84.36
2000
1,106
1,052
62
-60.00
2001
1,054
1,189
-100.00
2002
1,449
1,295
161
2003
2,382
1,127
1257
680.75
2004
1,712
2,074
1,112
750
-40.33
2005
1,537
2,679
477
-100.00
2006
2,496
2,832
1,479
1143
2007
1,152
1152
0.79
2008*)
1,490
1490
29.34
Rata-rata pertumbuhan (%/tahun)

1989-2008
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan dan Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin
Keterangan : *) Angka Sementara untuk produksi minyak nilam
166
59.66
2010
Lampiran 7.5. Perkembangan harga ekspor minyak nilam di Indonesia, 1989

2006
Tahun
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Volume Ekspor
(Ton)
Nilai Ekspor
(US$ 000)
Harga Ekspor
(US$/Kg)
685
11,662
873
13,262
765
9,407
772
12,839
1,166
20,691
1,268
22,671
1,111
15,027
1,067
15,707
766
33,073
1,356
53,177
1,592
22,869
1,052
16,239
1,189
20,571
1,295
22,526
1,127
19,165
2,074
27,137
2,679
43,894
2,832
43,984
17.02
15.19
12.30
16.63
17.75
17.88
13.53
14.72
43.18
39.22
14.36
15.44
17.30
17.39
17.01
13.08
16.38
15.53
1989-2006
1989-1997
1998-2006
Pertumbuhan
(%)
-10.77
-19.05
35.25
6.70
0.76
-24.35
8.84
193.30
-9.17
-63.37
7.46
12.08
0.54
-2.24
-23.06
25.22
-5.21
7.82
23.83
-6.42
167
2010
Lampiran 7.6. Perkembangan ekspor impor nilam di Indonesia, 1989 2006
EKSPOR
Tahun
Minyak Nilam
IMPOR
Daun Nilam
Minyak Nilam
NERACA PERDAGANGAN
Daun Nilam
Minyak Nilam
Daun Nilam
Volume
Nilai
Volume
Nilai
Volume
Nilai
Volume
Nilai
Volume
Nilai
Volume
Nilai
(Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000) (Ton) (US$ 000)
1989
685
11,662
685
11,662
1990
873
13,262
873
13,262
1991
765
9,407
765
9,407
1992
772
12,839
772
12,839
1993
1,166
20,691
1,166
20,691
1994
1,268
22,671
1,268
22,671
1995
1,111
15,027
1,111
15,027
1996
1,067
15,707
15
1997
766
33,073
1998
1,356
53,177
1999
1,592
2000
1,052
2001
1,189
15
1,067
15,707
766
33,073
1,439
53,226
24
524
1,332
52,653
1,439
53,226
22,869
106
160
118
1,588
22,751
106
160
16,239
122
89
123
1,044
16,116
122
89
20,571
97
52
112
1,182
20,459
97
52
63
2002
1,295
22,526
157
115
91
26
52
1,288
22,435
131
2003
1,127
19,165
149
99
36
1,125
19,129
149
99
2004
2,074
27,137
32
34
1,112
3,814
962
23,323
32
34
2005
2,679
43,894
477
2,654
2,202
41,240
2006
2,832
43,984
1,479
5,954
1,353
38,030
168
2010
BAB VIII. TEBU
Tebu adalah salah satu komoditas perkebunan penting yang ditanam

untuk bahan baku utama gula.
Hingga saat ini, gula merupakan salah satu
komoditas strategis dalam perekonomian Indonesia karena disamping sebagai

salah satu kebutuhan pokok masyarakat juga sebagai sumber kalori yang relatif
murah. Berdasarkan penghitungan dari data hasil Susenas, konsumsi gula oleh
rumah tangga cenderung mengalami peningkatan. Penurunan konsumsi terjadi
pada tahun 1998 sebagai akibat dari tingginya peningkatan harga gula di pasar
domestik. Namun periode berikutnya konsumsi gula kembali mengalami
peningkatan.
Sementara itu dari sisi penawaran, meskipun produksi gula nasional
pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 diproyeksikan akan terus meningkat
rata-rata sebesar 2,96% per tahun, namun produksi gula dalam negeri
diperkirakan baru mampu memenuhi tingkat konsumsi gula rumah tangga, tetapi
belum mampu memenuhi kebutuhan industri.
Pada tahun 2010 diperkirakan
produksi gula sebesar 3,08 juta ton dan 2012 sebesar 3,1 juta ton.
Kebutuhan gula oleh rumah tangga pada tahun 2010 diperkirakan
sebesar 2,1 juta ton dan tahun 2012 sebesar 2,3 juta ton. Dengan demikian
permintaan oleh rumah tangga masih bias dipenuhi dari produksi dalam negeri.
Namun berdasarkan data ketersediaan untuk industri yang diperoleh dari
ketersediaan total dikurangi konsumsi rumah tangga diperoleh informasi bahwa
rata-rata kebutuhan industri setiap tahunnya berkisar antara 1,6 1,7 juta ton.
Dengan demikian maka untuk tiga tahun mendatang diperkirakan Indonesia masih
membutuhkan impor gula sekitar 700 800 ribu ton per tahun. Namun demikian,
keragaan ekspor impor gula tidak lepas dari kebijakan pemerintah.
169
2010

TEBU DI INDONESIA
Perkembangan luas areal tebu di Indonesia pada periode tahun 19692009 cenderung mengalami peningkatan yaitu dari 123.036 ha pada tahun 1969
menjadi 443.832 ha pada tahun 2009 atau mengalami peningkatan rata-rata
sebesar 3,53% per tahun. Namun demikian, pada periode 1997-2003 luas areal
tebu di Indonesia cenderung mengalami penurunan, tetapi tahun berikutnya
kembali mengalami peningkatan. Penurunan luas areal tebu yang cukup tinggi
terjadi pada periode tahun 1997 sebesar 13,36% (Gambar 8.1).
Gambar 8.1. Perkembangan luas areal tebu di Indonesia, 19692009

Rata-rata peningkatan luas areal tebu tertinggi terjadi pada dekade 19701979 dengan peningkatan luas areal rata-rata per tahun sebesar 11,31%. Pada
dekade berikutnya hanya mengalami peningkatan rata-rata per tahun sebesar
0,63%. Periode 1990-1999, saat terjadi krisis, luas areal tebu mengalami
penurunan rata-rata sebesar 0,25%, tetapi pada dekade terakhir 2000-2009
kembali mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,71% per tahun.
Perkembangan luas areal tebu berdasarkan status pengusahaan pada
periode 1969 1979 sebagian besar merupakan kontribusi dari perkebunan besar
negara (PBN) dengan rata-rata kontribusi sebesar 50,21%, diikuti perkebunan
170
2010
rakyat (PR) sebesar 42,14% dan sisanya merupakan perkebunan besar swasta
(PBS). Tetapi setelah periode tersebut, PR yang justru lebih mendominasi, diikuti
PBN dan PBS. Bahkan pada dekade terakhir, perkebunan besar negara ada
dibawah kontribusi perkebunan besar swasta (Lampiran 8.1).
Pada periode 1980-1989, luas areal PR mampu menyusul dominasi PBN
dengan memberikan kontribusi sebesar 73,81%, sedangkan PBN dan PBS
memberikan kontribusi masing-masing sebesar 20,60% dan 5,59%. Pada dekade
berikutnya yakni tahun 1990-1999 luas areal tebu PR sebesar 63,94% dari
perkebunan tebu nasional, PBN sebesar 23,14% dan PBS naik menjadi 12,15%.
Perkembangan luas areal tebu secara umum untuk setiap status
pengusahaan pada periode 1969-2009 cenderung mengalami peningkatan.
Peningkatan rata-rata tertinggi terjadi pada PBS yaitu sebesar 14,32%.
Selanjutnya diikuti PR dan PBN masing-masing sebesar 5,72% dan 3,30%.
Peningkatan luas areal PBS yang cukup tinggi mampu meningkatkan kontribusi
luas areal tebu pada tahun 1998. Sementara itu luas areal tebu pada PBN sejak
tahun 1991 sudah tidak banyak mengalami peningkatan. Bahkan sejak tahun 2004
sudah berada dibawah luas areal PBS.
Gambar 8.2. Perkembangan luas areal tebu Indonesia berdasarkan status

171
2010
Produktivitas tebu nasional diukur dalam wujud produksi gula hablur.

Perkembangan produktivitas tebu nasional pada kurun waktu 19692009 secara
umum terus berfluktuasi. Pada tahun 19691979 produktivitas tebu cenderung
mengalami penurunan, tetapi pada periode 19801987 cenderung mengalami
peningkatan. Pada periode berikutnya yakni tahun 19881998 kembali cenderung
menurun dan pada periode 19992009 cenderung mengalami peningkatan
(Gambar 8.3).
Gambar 8.3. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia, 1969 - 2009
Rata-rata produktivitas tebu nasional pada periode 19691979 sebesar

6,38 ton/ha gula hablur dengan rata-rata pertumbuhan turun sebesar 5,21%.
Untuk kurun waktu 19801989, rata-rata produktivitas sebesar 5,21 ton/ha
dengan pertumbuhan sebesar 6,35%. Untuk periode 1990 1999 rata-rata
pertumbuhan produktivitas turun sebesar 1,98% dengan produktivitas rata-rata
sebesar 5,20 ton/ha dan pada periode 2000 2009 rata-rata produktivitas tebu
nasional sebesar 5,61 ton/ha dengan rata-rata pertumbuhan naik sebesar 4,19%.
Secara umum pada kurun waktu 1969 2009 rata-rata produktivitas tebu nasional
sebesar 5,62 ton/ha dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,84% (Lampiran
8.2).
172
2010
Tabel 8.1. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan status

Tahun
PR
PBN
PBS
Pertumbuhan (%)
Total
PR
PBN
PBS
Total
1969-1979
3,57
8,68
9,72
6,38
1,55
-6,82
63,47
-5,21
1980-1989
5,38
4,72
5,21
5,12
7,36
11,65
9,36
6,35
1990-1999
5,45
4,09
6,04
5,20
-3,64
-0,17
12,13
-1,98
2000-2009*)
5,41
4,46
7,00
5,61
3,91
6,08
5,16
4,19
1969-2009*)
4,94
5,58
7,08
5,62
2,30
2,69
22,53
0,84


Berdasarkan status pengusahaannya, selama kurun waktu 1969 2009

tebu PR memiliki rata-rata produktivitas terendah yaitu sebesar 4,94 ton/ha
dalam wujud gula hablur. Sementara di PBS mencapai 7,08 ton/ha dan PBN
sebesar 5,58 ton/ha.
Gambar 8.4. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan status

pengusahaan, 1969 - 2009
173
2010
Gambar 8.5. Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia, 1969 - 2009

Produksi tebu nasional dihitung dalam wujud produksi gula hablur.
Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia pada periode tahun 1969 2009
cenderung mengalami peningkatan walaupun sempat mengalami guncangan
berupa penurunan produksi pada tahun 1998 dan 1999. Hal tersebut lebih banyak
disebabkan menurunnya luas areal pada periode tersebut dan tak kunjung
meningkatnya produktivitas tebu. Namun demikian, setelah periode tersebut
produksi tebu mulai membaik dan sedikit demi sedikit mengalami peningkatan
seiring dengan peningkatan luas areal dan produktivitasnya.
Gambar 8.6. Perkembangan produksi gula hablur berdasarkan status

pengusahaan, 1969 - 2009
174
2010
Seperti halnya produksi tebu nasional, perkembangan produksi gula

hablur menurut pengusahaan dari tahun 1969 sampai dengan 2009 juga
cenderung mengalami peningkatan, khususnya untuk PBS (Gambar 8.6). Produksi
gula hablur PR cenderung mengalami peningkatan, khususnya pada periode 1969
1994. Setelah periode tersebut, produksi gula hablur yang berasal dari PR
sedikit mengalami penurunan. Walaupun demikian, sejak tahun 2000 produksi
gula hablur dari PR mulai bergerak naik meski secara perlahan. Sedangkan
produksi gula hablur yang berasal dari PBN sejak tahun 1979 sampai sekarang
cenderung stagnan dan tidak mengalami perkembangan yang signifikan. Padahal
pada periode 1969 1978 produksi gula hablur yang berasal dari PBN memberi
kontribusi yang dominan bahkan lebih tinggi dari PR.
Pada periode 1969 1978 seperti yang disebutkan sebelumnya, produksi
gula hablur dari PBN mendominasi produksi nasional. Namun pada tahun
berikutnya seiring dengan menurunnya produksi gula hablur dari PBN dan
meningkatnya PR maka produksi tebu dari PBN mampu dilampaui PR. Bahkan
sejak tahun 1999 2009 sudah dilampaui oleh produksi tebu dari PBS yang saat ini
menempati urutan kedua setelah PR (Lampiran 8.3).
Tabel 8.2. Perkembangan rata-rata produksi gula hablur di Indonesia berdasarkan
status pengusahaan, 1969 2009
Tahun
Produksi (Ton)
PR
PBN
PBS
Total
1969-1979
304,494
750,844
97,590
1,152,955
1980-1989
1,377,562
293,345
103,937
1,774,844
1990-1999
1,378,883
382,978
317,178
2,079,039
2000-2009*)
1,145,673
360,607
638,264
2,154,514
1969-2009*)
1,033,429
454,356
284,568
1,774,792

Keterangan: *) Angka Sementara PR= Perkebunan Rakyat
175
2010
Berdasarkan angka rata-rata produksi gula hablur PR per provinsi periode

2006 - 2010 terdapat 8 (delapan) provinsi yang menghasilkan gula hablur bagi
produksi nasional. Jawa Timur merupakan penyumbang produksi tebu PR terbesar
yaitu sebesar 72,57%, disusul oleh Jawa Tengah dan Lampung yang masing-masing
berkontribusi sebesar 16,90% dan 4,60%. Jawa Barat mempunyai kontribusi
sebesar 3,95%, disusul DI Yogyakarta sebesar 1,34%. Sedangkan provinsi lainnya
yakni
Sumatera
Utara,
Sulawesi
Selatan
dan
Sumatera
Selatan
hanya
menyumbang masing-masing kurang dari 1,00% (Lampiran 8.4).
Gambar 8.7. Provinsi sentra produksi tebu Perkebunan Rakyat, 2006-2010

Berdasarkan produksi gula hablur nasional, meskipun Jawa Timur masih
merupakan penyumbang produksi nasional terbesar tetapi kontribusinya hanya
sebesar 45,87%. Provinsi Lampung yang produksi gula hablur di PR berada di
peringkat ketiga (4,60%), tetapi secara nasional berada peringkat kedua dengan
kontribusi produksi gula hablur nasional sebesar 32,78%. Disusul oleh Jawa
Tengah dan Jawa Barat, yang masing-masing berkontribusi bagi produksi gula
hablur nasional sebesar 9,79% dan 4,37%. Provinsi lainnya masing-masing hanya
menyumbang kurang dari 3,00%.
176
2010
Gambar 8.8. Provinsi sentra produksi tebu Nasional, 2009
8.2. PERKEMBANGAN KONSUMSI GULA DI INDONESIA

Konsumsi gula nasional oleh rumah tangga per tahun dihitung berdasarkan
konsumsi gula per kapita per minggu dari data hasil Susenas BPS dikalikan dengan
jumlah penduduk pada tahun bersangkutan. Mengingat bahwa Susenas pada
tahun-tahun sebelumnya tidak dilakukan setiap tahun maka pada periode yang
tidak dilakukan survei, terlebih dahulu dilakukan estimasi.
Dari hasil perhitungan tersebut, konsumsi rumah tangga per tahun untuk
komoditas gula pada tahun 1990 sebesar 1,41 juta ton yang secara beruntun terus
meningkat menjadi 1,73 juta ton pada tahun 1996. Selanjutnya pada tahun 1997,
konsumsi gula oleh rumah tangga berkurang menjadi 1,72 juta ton dan berturutturut menurun menjadi 1,71 juta ton dan 1,67 juta ton pada tahun 1998 dan
1999. Penurunan tersebut disebabkan turunnya jumlah konsumsi perkapita yang
diperkirakan dipengaruhi oleh peningkatan harga gula di pasar domestik pada
tahun 1998.
Jumlah konsumsi gula oleh rumah tangga kembali naik pada tahun 20002002, tetapi setelah periode tersebut jumlah konsumsi gula oleh rumah tangga
cenderung stabil pada kisaran 1,94 - 1,96 juta ton per tahun sampai dengan
tahun 2006. Pada tahun 2007 konsumsi gula oleh rumah tangga juga mengalami
177
2010
peningkatan menjadi 2,15 juta ton dan tahun berikutnya sampai dengan tahun
2009 masih berkisar pada jumlah tersebut. Konsumsi gula tersebut di atas adalah
konsumsi gula langsung oleh rumah tangga, sementara kebutuhan gula oleh
industri belum dihitung. Grafik perkembangan konsumsi gula oleh rumah tangga
disajikan pada Gambar 8.9.
Gambar 8.9. Perkembangan konsumsi gula oleh rumah tangga di Indonesia,

1990-2009
8.3. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA

Perkembangan harga gula dalam negeri berdasarkan data Kantor
Pemasaran Bersama (KPB) PT. Perkebunan Nusantara selama periode 1997-2009
terus bergerak naik. Harga gula rata-rata pada tahun 1997 sebesar Rp. 1.525,-/kg
dan pada tahun 2009 sudah mencapai Rp. 7.940,-/kg atau lebih dari 5 kali lipat
dibandingkan tahun 1997. Peningkatan harga gula tertinggi terjadi pada saat
krisis moneter yakni tahun 1998 dimana peningkatannya mencapai 79,25%
dibandingkan tahun sebelumnya.
Peningkatan harga gula pada tahun 1998 merupakan efek dari
menurunnya produksi gula nasional dan meningkatkan impor gula. Padahal pada
saat itu nilai tukar rupiah sedang mengalami penurunan. Akibatnya, harga produk
impor menjadi lebih mahal, demikian pula halnya dengan komoditi gula. Hal
178
2010
inilah yang mengakibatkan harga gula di dalam negeri pada saat itu meningkat
pesat.
Gambar 8.10. Perkembangan harga gula pasir dalam negeri, 1997-2009
8.4. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR GULA INDONESIA

Gambar 8.11 menyajikan perkembangan volume ekspor dan impor gula
Indonesia pada periode tahun 1969 2009 dalam bentuk molase dan dalam
bentuk gula hablur.
Gambar 8.11. Perkembangan volume ekspor dan impor gula di Indonesia,

19692009
179
2010
Masa surplus volume ekspor impor gula di Indonesia terjadi antara tahun
1969 1975 dan 1983 1994. Untuk periode lainnya, Indonesia selalu mengalami
defisit volume ekspor-impor. Bahkan pada tahun 1996 2007 defisit neraca
perdagangan gula Indonesia semakin besar dengan semakin banyaknya gula impor
di pasaran domestik. Melalui kebijakan pembatasan impor gula, pada tahun 2008
impor gula sudah mulai berkurang. Kebijakan pemerintah dengan memperketat
impor gula mampu mengurangi impor gula nasional. Namun seiring dengan
berkurangnya stok gula pada awal tahun maka dikeluarkan kebijakan penurunan
bea masuk gula melalui Peraturan Menteri Keuangan No. 150/PMK.011/2009 pada
tanggal 24 September 2009 yang bertujuan meningkatkan volume impor sehingga
pada tahun 2009, impor gula kembali mengalami peningkatan (Purna, Ibnu et all.
2009).
Neraca perdagangan komoditas gula Indonesia (dalam bentuk molase
dan hablur) dari tahun ke tahun sejak 1969 hingga 2009 terus mengalami defisit
dengan pola berfluktuasi. Defisit neraca perdagangan tertinggi terjadi pada
tahun 2007 hingga mencapai US$ 999,62 juta. Pada tahun 2008 melalui kebijakan
pemerintah terhadap impor gula, maka defisit neraca perdagangan gula sudah
mampu ditekan. Namun pada tahun 2009, defisit perdagangan kembali melebar
setelah dikeluarkannya penurunan bea masuk untuk impor gula (Lampiran 8.5).

TEBU DUNIA
Perkembangan luas areal tebu dunia pada periode tahun 1970 2008
cenderung terus mengalami peningkatan meskipun pada tahun-tahun tertentu
terjadi penurunan (Gambar 8.12). Penurunan tertinggi terjadi pada tahun 1993
yaitu sebesar 4,73% dari 18,15 juta ha menjadi 17,29 juta ha. Rata-rata laju
pertumbuhan luas areal tebu dunia sejak tahun 1970 2008 adalah sebesar
2,14%. Berdasarkan data dari FAO, total luas areal tebu dunia pada tahun 2008
180
2010
mencapai angka 18,57 juta ha. Luas areal tertinggi pada kurun waktu tersebut
terjadi pada tahun 2003 yaitu sebesar 24,37 juta ha (Lampiran 8.6).
Gambar 8.12. Perkembangan luas areal tebu dunia, 1970 2008

Laju pertumbuhan produktivitas tebu dunia (dalam bentuk tebu) dari
tahun 1970 hingga 2008 terus mengalami peningkatan, walaupun ada beberapa
penurunan tetapi terlalu tinggi (Gambar 8.13). Laju pertumbuhan produktivitas
tebu dunia selama periode tersebut adalah sebesar 0,73%. Menurut data dari
FAO, produktivitas tebu dunia pada tahun 2008 mencapai 71,51 ton/ha dalam
wujud tebu. Peningkatan produktivitas tebu dunia yang cukup tinggi terjadi pada
tahun 2007 yakni sebesar 4,00% (Lampiran 8.6).
Gambar 8.13. Perkembangan produktivitas tebu dunia, 1970 2008
181
2010
Perkembangan produksi tebu dunia dari tahun 1970 hingga 2008 terus
mengalami peningkatan, walaupun ada beberapa penurunan tetapi tidak ada
penurunan produksi yang signifikan (Gambar 7.14). Rata-rata pertumbuhan
produksi selama periode tersebut adalah sebesar 2,91%. Menurut data dari FAO,
produksi tebu dunia pada tahun 2005 mencapai 1,74 milyar ton (dalam bentuk
tebu). Peningkatan produksi tebu dunia yang cukup tinggi terjadi pada tahun
2007 yaitu sebesar 14,71% (Lampiran 8.6).
Gambar 8.14. Perkembangan produksi tebu dunia, 1970 - 2008

Berdasarkan data rata-rata luas areal tebu periode 2004 - 2008 dari FAO,
Brazil merupakan negara yang memiliki rata-rata luas areal tebu tahun 2004 2008 terbesar di dunia yakni sebesar 6,60 juta ha atau 30,39% dari total luas
areal tebu dunia. Urutan kedua adalah India dengan luas areal tebu rata-rata
mencapai 4,40 juta ha (20,26%). Selanjutnya China menempati urutan ketiga
dengan luas areal mencapai 1,49 juta ha (6,86%), dan urutan berikutnya
ditempati oleh Pakistan dengan luas areal mencapai 1,04 juta ha, kemudian
disusul oleh Thailand dengan luas areal sebesar 1,04 juta ha (Gambar 8.15).
Sementara itu, Indonesia berada pada posisi 11 dibawah Meksiko, Kuba, Afrika
Selatan, Australia dan Kolombia yang menempati posisi 6 sampai 10. Luas areal
tebu beberapa negara di dunia secara rinci disajikan pada Lampiran 8.7.
182
2010
Gambar 8.15. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia, 2004 2008
Berdasarkan data produksi tebu rata-rata selama 5 tahun terakhir (20042008),
Brazil merupakan negara produsen tebu terbesar di dunia, dengan
produksi mencapai 502,84 juta ton (dalam bentuk tebu) atau sebesar 33,76% dari
produksi dunia. Urutan kedua ditempati oleh India dengan produksi tebu
mencapai 291,17 juta ton (19,55%). China menempati urutan ke-3 dengan ratarata produksi tebu 5 tahun terakhir sebesar 102,12 juta ton (6,86%). Urutan
keempat dan kelima ditempati oleh Thailand dan Pakistan. Sementara itu
Indonesia berada pada urutan ke-10 dunia dengan produksi tebu 27,31 juta ton.
Produksi tebu di beberapa negara di dunia secara rinci disajikan pada Lampiran
8.8.
Gambar 8.16. Negara produsen tebu terbesar dunia, 2004 2008

183
2010
8.6.
PROYEKSI PENAWARAN GULA 2010-2012

Perilaku penawaran dari suatu komoditas dicerminkan oleh respon atau
keputusan produsen terhadap mekanisme pasar dan pengaruh faktor non pasar,
yang dalam hal ini direpresentasikan oleh produksi. Sedangkan perilaku
penawaran komoditas pertanian dicerminkan oleh pengaruh harga pasar dan
kekuatan non harga (teknologi, kondisi krisis, dan sebagainya) terhadap
keputusan petani dalam memproduksi komoditas yang dihasilkan (Syafaat et al,
2005).
Hasil estimasi perilaku penawaran gula dengan menggunakan data time
series menunjukkan bahwa produksi gula dipengaruhi oleh peubah-peubah luas
areal tanam, harga gula dalam negeri dan harga gula ekspor periode sebelumnya
dengan koefisien determinasi (R2) = 0,782 (Tabel 8.4). Ini berarti bahwa 78,2%
variasi areal tanam tebu dapat dijelaskan oleh variasi peubah-peubah yang
digunakan dalam model.
Tabel 8.3. Hasil proyeksi fungsi penawaran gula di Indonesia
Peubah
Koefisien
P Value
Luas Areal (t-1)
6,214
0,001
Harga Gula Dalam Negeri (t-1)
142,11
0,000
Harga Ekspor Gula (t-1)
333,4
0,033
-999.718
0,100
Intercept
R2
0,782
Berdasarkan hasil analisis fungsi tersebut, produksi gula pada tahun 2010
diproyeksikan akan meningkat menjadi 3,08 juta ton dan menjadi 3,10 juta ton
pada tahun 2012. Rata-rata peningkatan produksi gula nasional diperkirakan
hanya sebesar 2,96%. Proyeksi produksi gula nasional disajikan pada Tabel 8.4.
184
2010
Tabel 8.4. Proyeksi produksi gula Indonesia, 2010 2012

Tahun
Produksi (ton)
2010
3.080.704
2011
3.021.158
2012
3.102.584
Pertumbuhan (%)
2,96
8.7. PROYEKSI PERMINTAAN GULA 2010-2012

Hasil proyeksi perilaku permintaan gula untuk konsumsi rumah tangga
dengan menggunakan data time series hasil Susenas, BPS dikalikan dengan
jumlah penduduk menunjukkan bahwa konsumsi gula hanya dipengaruhi oleh tren
(tahun) dengan koefisien determinasi (R2) = 0,932. Hal itu juga berarti faktor
utama yang mempengaruhi jumlah konsumsi gula oleh rumah tangga adalah
pertambahan jumlah penduduk. Nilai koefisien determinasi 0,932 menunjukkan
bahwa 93,2% variasi permintaan gula dapat dijelaskan oleh variasi peubah yang
digunakan dalam model.
Tabel 8.5. Hasil proyeksi fungsi permintaan gula di Indonesia
Peubah
Koefisien
P Value
Tahun
37.226
0,000
Intercept
0,9621
0,000
R2
0,932
185
2010
Berdasarkan hasil analisis fungsi tersebut, permintaan gula untuk

konsumsi rumah tangga pada tahun 2010 diproyeksikan akan meningkat menjadi
2,18 juta ton dan mencapai 2,26 juta ton pada 2012. Rata-rata peningkatan
permintaan gula nasional diperkirakan sebesar 1,75%. Peningkatan permintaan
gula hanya disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk dan dari hasil
analisis tidak dipengaruhi oleh harga gula dalam negeri maupun gula impor.
Proyeksi permintaan gula nasional secara rinci disajikan pada Tabel 8.6.
Tabel 8.6. Proyeksi permintaan gula Indonesia, 2010-2012
Tahun
Permintaan Gula (Ton)
2010
2.182.199
2011
2.219.425
2012
2.256.651
Pertumbuhan (%/tahun)
1,75
8.8. PROYEKSI SURPLUS/ DEFISIT GULA
Gambar 8.17. Perkembangan penawaran dan permintaan gula Indonesia,

1990-2012
186
2010
Perhitungan surplus/defisit gula diperoleh dari produksi dikurangi dengan

konsumsi rumah tangga. Pada tahun 2010 diperkirakan produksi gula nasional
masih mampu memenuhi kebutuhan rumah tangga dan mengalami surplus
sebesar 898.505 ton. Demikian pula pada tahun 2011 mengalami surplus sebesar
801.733 ton dan pada tahun 2012 mengalami surplus sebesar 845.933 ton (Tabel
8.7).
Tabel 8.7. Proyeksi surplus/defisit gula Indonesia, 2010 2012
Tahun
Penawaran
Permintaan
Suplus/Defisit
2010
3.080.704
2.182.199
898.505
2011
3.021.158
2.219.425
801.733
2012
3.102.584
2.256.651
845.933
Kelebihan/surplus penawaran ini hanya berlaku apabila tidak ada

kebutuhan gula untuk industri. Dalam hal ini artinya Indonesia sudah swasembada
gula untuk memenuhi konsumsi rumah tangga. Hanya saja apabila dilihat dari
ketersediaan untuk industri rata-rata selama 5 tahun terakhir, kebutuhan gula
untuk industri setiap tahunnya berkisar antara 1,6 1,7 juta ton, sehingga
Indonesia selama 3 tahun ke depan Indonesia masih membutuhkan impor gula
antara 700.000 800.000 ton setiap tahun.
187
2010
Lampiran 8.1. Perkembangan luas areal tebu di Indonesia berdasarkan status

Tahun
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
PR
48.826
45.067
48.569
71.667
69.541
71.962
72.964
92.040
118.453
102.213
191.859
259.874
290.470
303.228
315.649
236.810
225.787
238.509
241.169
254.669
249.933
259.877
255.934
262.092
280.504
276.581
263.157
304.047
218.201
195.048
176.733
171.279
178.887
196.509
172.015
184.283
211.479
213.876
249.487
252.783
255.313
Luas Areal (Ha)

PBN
PBS
67.300
6.910
69.607
7.041
74.811
3.004
63.807
13.236
85.492
14.476
90.102
14.711
89.003
17.861
95.583
21.279
99.644
16.395
121.423
24.465
126.103
25.534
37.629
18.560
36.722
18.996
43.043
17.049
49.152
19.572
85.569
19.629
95.079
19.363
69.168
18.026
75.926
17.823
92.368
18.492
77.378
30.441
71.252
32.839
96.625
33.745
105.905
36.065
104.460
40.689
107.750
44.585
120.162
52.718
79.269
63.217
85.086
53.591
83.069
98.972
82.106
83.372
64.133 105.248
87.687
77.867
79.975
74.238
87.251
76.459
78.205
82.305
80.383
89.924
87.227
95.338
81.655
96.657
82.222 101.500
80.069 108.450

*) Angka Sementara
188
Total
123.036
121.715
126.384
148.710
169.509
176.775
179.828
208.902
234.492
248.101
343.496
316.063
346.188
363.320
384.373
342.008
340.229
325.703
334.910
365.529
357.752
363.968
386.304
404.062
425.653
428.736
436.037
446.533
386.878
377.089
342.211
340.660
344.441
350.722
335.725
344.793
381.786
396.441
427.799
436.505
443.832
PR
-7,70
7,77
47,56
-2,97
3,48
1,39
26,14
28,70
-13,71
87,71
35,45
11,77
4,39
4,10
-24,98
-4,65
5,63
1,12
5,60
-1,86
3,98
-1,52
2,41
7,03
-1,40
-4,85
15,54
-28,23
-10,61
-9,39
-3,09
4,44
9,85
-12,46
7,13
14,76
1,13
16,65
1,32
1,00
Pertumbuhan (%)
PBN
PBS
Total
3,43
1,90
7,48 -57,34
-14,71 340,61
33,99
9,37
5,39
1,62
-1,22 21,41
7,39 19,14
4,25 -22,95
21,86 49,22
3,85
4,37
-70,16 -27,31
-2,41
2,35
17,21 -10,25
14,19 14,80
74,09
0,29
11,11
-1,36
-27,25
-6,90
9,77
-1,13
21,66
3,75
-16,23 64,62
-7,92
7,88
35,61
2,76
9,60
6,88
-1,36 12,82
3,15
9,58
11,52 18,24
-34,03 19,92
7,34 -15,23
-2,37 84,68
-1,16 -15,76
-21,89 26,24
36,73 -26,02
-8,79
-4,66
9,10
2,99
-10,37
7,65
2,78
9,26
8,51
6,02
-6,39
1,38
0,69
5,01
-2,62
6,85
-1,07
3,84
17,67
13,99
4,29
1,73
16,17
12,25
5,80
38,45
-7,99
9,53
4,95
5,79
-11,02
-0,52
-4,27
2,83
9,14
-2,13
1,74
6,14
4,60
5,34
0,72
1,70
2,41
-13,36
-2,53
-9,25
-0,45
1,11
1,82
-4,28
2,70
10,73
3,84
7,91
2,04
1,68
2010
Lampiran 8.2. Perkembangan produksi gula hablur di Indonesia berdasarkan

status pengusahaan, 1969-2009
Tahun
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
Produksi (ton)
PR
205.500
195.846
218.700
213.933
203.659
249.647
221.226
266.728
353.385
484.914
735.894
893.120
913.677
1.373.009
1.240.500
1.397.350
1.450.184
1.567.552
1.743.677
1.575.083
1.621.468
1.609.041
1.612.240
1.652.685
1.684.614
1.673.246
1.350.476
1.512.131
1.196.409
759.094
738.893
790.573
813.538
967.160
839.028
1.028.681
1.193.653
1.226.845
1.514.529
1.536.209
1.546.511
PBN
630.000
602.700
707.586
756.195
693.089
857.566
877.703
899.715
923.829
940.972
369.926
273.355
200.436
182.041
290.597
329.713
343.035
346.130
322.758
339.541
305.847
306.263
450.561
475.804
393.720
509.047
422.300
316.660
365.313
305.332
284.782
234.288
210.949
297.985
370.476
383.892
423.421
453.234
424.692
396.186
410.948
PBS
72.100
73.900
122.239
130.449
18.121
127.213
142.727
151.931
83.159
71.082
80.570
93.475
116.007
71.752
88.441
83.310
105.590
100.892
109.439
89.427
181.033
204.281
189.866
177.995
251.477
271.588
286.800
265.404
630.264
423.843
470.258
665.143
600.980
490.509
422.414
639.071
624.668
626.948
684.565
736.033
892.310
Pertumbuhan (%)
Total
907.600
872.446
1.048.525
1.100.577
914.869
1.234.726
1.241.656
1.318.374
1.360.373
1.496.968
1.186.390
1.259.950
1.230.120
1.626.802
1.619.538
1.810.373
1.898.809
2.014.574
2.175.874
2.004.051
2.108.348
2.119.585
2.252.667
2.306.484
2.329.811
2.453.881
2.059.576
2.094.195
2.191.986
1.488.269
1.493.933
1.690.004
1.725.467
1.755.354
1.631.918
2.051.645
2.241.742
2.307.027
2.623.786
2.668.428
2.849.769
PR
-4,70
11,67
-2,18
-4,80
22,58
-11,38
20,57
32,49
37,22
51,76
21,37
2,30
50,27
-9,65
12,64
3,78
8,09
11,24
-9,67
2,94
-0,77
0,20
2,51
1,93
-0,67
-19,29
11,97
-20,88
-36,55
-2,66
6,99
2,90
18,88
-13,25
22,60
16,04
2,78
23,45
1,43
0,67
PBN
PBS
-4,33
2,50
17,40 65,41
6,87
6,72
-8,35 -86,11
23,73 602,02
2,35 12,20
2,51
6,45
2,68 -45,27
1,86 -14,52
-60,69 13,35
-26,11 16,02
-26,68 24,10
-9,18 -38,15
59,63 23,26
13,46
-5,80
4,04 26,74
0,90
-4,45
-6,75
8,47
5,20 -18,29
-9,92 102,44
0,14 12,84
47,12
-7,06
5,60
-6,25
-17,25 41,28
29,29
8,00
-17,04
5,60
-25,02
-7,46
15,36 137,47
-16,42 -32,75
-6,73 10,95
-17,73 41,44
-9,96
-9,65
41,26 -18,38
24,33 -13,88
3,62 51,29
10,30
-2,25
7,04
0,36
-6,30
9,19
-6,71
7,52
3,73 21,23
Total
-3,87
20,18
4,96
-16,87
34,96
0,56
6,18
3,19
10,04
-20,75
6,20
-2,37
32,25
-0,45
11,78
4,88
6,10
8,01
-7,90
5,20
0,53
6,28
2,39
1,01
5,33
-16,07
1,68
4,67
-32,10
0,38
13,12
2,10
1,73
-7,03
25,72
9,27
2,91
13,73
1,70
6,80

*) Angka Sementara
189
2010
Lampiran 8.3. Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan status

Tahun
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
Produktivitas
PR
PBN
4,21
9,36
4,35
8,66
4,50
9,46
2,99
11,85
2,93
8,11
3,47
9,52
3,03
9,86
2,90
9,41
2,98
9,27
4,74
7,75
3,84
2,93
3,44
7,26
3,15
5,46
4,53
4,23
3,93
5,91
5,90
3,85
6,42
3,61
6,57
5,00
7,23
4,25
6,18
3,68
6,49
3,95
6,19
4,30
6,30
4,66
6,31
4,49
6,01
3,77
6,05
4,72
5,13
3,51
4,97
3,99
5,48
4,29
3,89
3,68
4,18
3,47
4,62
3,65
4,55
2,41
4,92
3,73
4,88
4,25
5,58
4,91
5,64
5,27
5,74
5,20
6,07
5,20
6,08
4,82
6,06
5,13
(Ton/Ha)
PBS
Total
10,43
7,38
10,50
7,17
40,69
8,30
9,86
7,40
1,25
5,40
8,65
6,98
7,99
6,90
7,14
6,31
5,07
5,80
2,91
6,03
3,16
3,45
5,04
3,99
6,11
3,55
4,21
4,48
4,52
4,21
4,24
5,29
5,45
5,58
5,60
6,19
6,14
6,50
4,84
5,48
5,95
5,89
6,22
5,82
5,63
5,83
4,94
5,71
6,18
5,47
6,09
5,72
5,44
4,72
4,20
4,69
11,76
5,67
4,28
3,95
5,64
4,37
6,32
4,96
7,72
5,01
6,61
5,00
5,52
4,86
7,76
5,95
6,95
5,87
6,58
5,82
7,08
6,13
7,25
6,11
8,23
6,42

*) Angka Sementara
190
Pertumbuhan (%)
Produksi (ton)
PR
PBN
PBS
3,25
-7,50
0,59
3,62
9,24 287,70
-33,71
25,30 -75,78
-1,89 -31,59 -87,30
18,46
17,40 590,81
-12,60
3,61
-7,59
-4,42
-4,55 -10,65
2,95
-1,50 -28,96
59,02 -16,41 -42,72
-19,15 -62,15
8,60
-10,40 147,64
59,61
-8,47 -24,86
21,26
43,95 -22,52 -31,09
-13,21
39,79
7,37
50,15 -34,83
-6,08
8,85
-6,37
28,48
2,33
38,70
2,64
10,01 -15,05
9,71
-14,46 -13,53 -21,24
4,90
7,53
22,97
-4,56
8,75
4,60
1,74
8,48
-9,55
0,10
-3,65 -12,28
-4,76 -16,11
25,23
0,73
25,34
-1,44
-15,17 -25,61 -10,69
-3,09
13,67 -22,83
10,25
7,48 180,13
-29,02 -14,39 -63,59
7,43
-5,64
31,71
10,40
5,32
12,04
-1,47 -34,15
22,13
8,22
54,88 -14,39
-0,90
13,96 -16,38
14,44
15,61
40,54
1,11
7,31 -10,54
1,63
-1,36
-5,33
5,83
0,10
7,70
0,11
-7,36
2,39
-0,33
6,52
13,46
Total
-2,83
15,74
-10,79
-27,07
29,41
-1,15
-8,60
-8,07
4,00
-42,76
15,42
-10,86
26,01
-5,90
25,63
5,43
10,83
5,04
-15,61
7,49
-1,18
0,13
-2,11
-4,11
4,57
-17,47
-0,71
20,81
-30,34
10,61
13,64
0,98
-0,09
-2,88
22,41
-1,32
-0,89
5,39
-0,33
5,03
2010
Lampiran 8.4. Produksi gula Perkebunan Rakyat di provinsi sentra di Indonesia,

2006-2010
No.
Provinsi
Produksi (Ton)
Share
kumulatif
(%)
2007
2008
2009*)
2010**)
Rata-rata
1 Jawa Timur
833,291
1,137,690
1,124,414
1,125,731
1,125,797
1,069,385
72.57
2 Jawa Tengah
252,568
243,633
255,873
246,365
246,518
248,991
16.90
89.46
67,629
37,400
72,738
80,291
80,765
67,765
4.60
94.06
3 Lampung
2006
Share
(%)
72.57
4 Jawa Barat
56,816
61,035
56,768
56,645
59,702
58,193
3.95
98.01
5 DI Yogyakarta
13,423
15,785
15,648
26,756
26,857
19,694
1.34
99.35
2,129
2,764
5,901
5,944
5,963
4,540
0.31
99.65
3,462
1,793
2,154
5,682
3,273
0.22
99.88
100.00
6 Sumatera Utara
7 Sulawesi Selatan
8 Sumatera Selatan
Indonesia
989
563
2,286
2,625
2,631
1,819
0.12
1,226,845
1,502,332
1,535,421
1,546,511
1,553,915
1,473,659
100.00

**) Angka Estimasi
191
2010
Lampiran 8.5. Perkembangan ekspor dan impor tebu Indonesia, 1969-2009
TAHUN
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*)
Ekspor
Volume
Nilai
(Ton)
(000 US$)
166.457
2.367
134.551
2.257
279.005
4.114
255.915
4.608
211.725
8.005
194.655
10.970
176.908
9.032
169.084
6.384
67.135
2.197
203.780
8.734
239.896
16.221
224.010
22.906
255.873
20.375
459.654
13.922
619.384
23.045
690.528
26.912
577.002
22.341
714.712
39.759
737.512
36.817
521.415
27.203
447.490
19.819
622.645
32.992
386.391
22.495
555.133
48.863
789.025
33.240
799.439
46.346
453.906
48.284
185.501
18.028
337.421
25.493
173.787
9.673
195.979
8.070
136.753
5.926
94.572
6.288
125.137
8.089
81.659
4.613
195.571
11.396
228.669
19.914
554.728
50.391
526.685
48.649
947.402
73.199
599.690
80.902

*) Angka Pusdatin
192
Volume
(Ton)
Impor
0
0
0
6.123
49.140
112.919
96.809
207.828
226.828
433.055
295.081
400.920
721.019
687.179
168.095
2.917
4.407
79.932
129.838
130.331
325.930
280.978
73.986
294.226
181.334
21.207
578.519
1.286.080
673.899
950.141
1.583.957
1.677.611
1.469.244
1.113.777
1.079.592
1.181.397
2.033.348
1.452.956
3.027.423
1.044.000
1.660.200
Nilai
(000 US$)
0
0
0
1.238
8.032
25.110
34.068
110.611
106.324
284.487
130.139
163.216
705.609
420.682
133.279
2.337
3.330
16.405
25.683
35.087
112.241
123.350
26.677
98.935
54.177
6.350
251.710
487.008
242.464
319.994
358.820
290.099
254.217
216.341
223.778
269.490
593.301
544.431
1.048.269
363.504
689.275
Neraca
Nilai
(000 US$)
2.367
2.257
4.114
3.370
-27
-14.140
-25.036
-104.227
-104.127
-275.753
-113.918
-140.310
-685.234
-406.760
-110.234
24.575
19.011
23.354
11.134
-7.884
-92.422
-90.358
-4.182
-50.072
-20.937
39.996
-203.426
-468.980
-216.971
-310.321
-350.750
-284.173
-247.929
-208.252
-219.165
-258.094
-573.387
-494.040
-999.620
-290.305
-608.373
2010
Lampiran 8.6. Perkembangan luas areal, produktivitas dan produksi tebu dunia,
1970-2008
Tahun
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Luas Panen
(Ha)
11.113.307
11.055.376
10.871.074
11.149.211
11.932.313
12.198.454
12.575.275
13.029.277
13.690.038
13.733.150
13.284.827
13.686.584
15.055.213
15.380.802
15.635.479
15.947.852
15.826.297
16.310.476
16.390.040
16.535.904
17.079.401
17.783.308
18.151.894
17.292.800
17.591.927
18.577.716
19.417.500
19.294.527
19.317.787
19.204.979
19.514.391
19.735.176
20.489.056
20.779.879
20.371.568
19.997.110
20.870.596
23.020.459
24.375.413
Produktivitas
(Kg/Ha)
54,76
52,65
52,35
53,84
54,35
53,76
54,65
56,40
56,57
56,09
55,29
58,42
60,25
58,75
59,47
58,52
59,06
60,72
60,58
61,56
61,65
61,26
61,50
59,58
61,94
63,10
62,98
64,86
66,03
66,73
64,27
64,03
64,98
66,20
65,69
65,97
67,98
70,70
71,51
Produksi
(Ton)
608.616.105
582.105.426
569.105.570
600.227.145
648.516.497
655.815.792
687.207.538
734.858.286
774.416.858
770.245.178
734.489.200
799.604.214
907.067.880
903.684.353
929.768.246
933.213.589
934.719.186
990.319.251
992.982.513
1.017.998.783
1.052.997.497
1.089.330.376
1.116.324.081
1.030.379.898
1.089.642.360
1.172.261.485
1.222.851.749
1.251.521.695
1.275.519.840
1.281.577.252
1.254.146.685
1.263.573.678
1.331.460.081
1.375.572.761
1.338.138.099
1.319.136.603
1.418.744.891
1.627.450.797
1.743.092.995
Sumber : FAO
193
2010
Lampiran 8.7. Negara dengan luas areal tebu terbesar di dunia, 2004-2008
No
Negara
Luas Areal (Ha)

2004
2005
2006
2007
2008
Rata-rata
Brazil
5,631,741
5,805,518
6,355,498
7,080,920
8,141,135
6,602,962
India
3,938,400
3,661,500
4,201,100
5,150,000
5,055,200
4,401,240
China
1,393,089
1,365,777
1,388,980
1,596,643
1,708,520
1,490,602
Pakistan
1,074,500
966,400
907,300
1,029,000
1,241,300
1,043,700
Thailand
1,111,166
1,067,244
965,333
1,010,287
1,054,439
1,041,694
Meksiko
651,911
669,781
679,936
690,441
669,231
672,260
Kuba
661,000
517,200
397,100
329,500
380,300
457,020
Afrika Selatan
425,000
428,000
420,000
420,000
425,000
423,600
Australia
447,644
433,953
415,000
420,000
390,000
421,319
10
Kolombia
399,509
406,060
410,060
410,201
383,388
401,844
11
Indonesia
344,793
382,083
396,441
404,653
415,578
388,710
12
Philipina
388,627
368,944
392,280
382,956
397,991
386,160
13
Amerika Serikat
379,680
373,080
367,780
357,539
374,200
370,456
14
Argentina
281,886
284,639
315,000
355,000
355,000
318,305
15
Vietnam
286,100
266,300
288,100
293,400
271,100
281,000
16
Guatemala
226,000
271,554
233,334
287,000
287,000
260,978
20,371,568
19,997,110
20,870,596
23,020,459
24,375,413
21,727,029
Total
Sumber : FAO
Lampiran 8.8. Negara produsen tebu terbesar di dunia, 2004-2008

No
Negara
Produksi (Ton)
2004
2005
2006
2007
2008
Rata-rata
1 Brazil
415,205,835
422,956,646
477,410,656
549,707,328
648,921,280
502,840,349
2 India
233,861,800
237,088,400
281,171,800
355,519,700
348,187,900
291,165,920
3 China
91,044,422
87,578,212
93,306,257
113,731,917
124,917,502
102,115,662
4 Thailand
64,995,741
49,586,360
47,658,097
64,365,482
73,501,610
60,021,458
5 Pakistan
53,820,000
47,244,100
44,665,500
54,741,600
63,920,000
52,878,240
6 Meksiko
48,662,244
51,645,544
50,675,820
52,089,356
51,106,900
50,835,973
7 Kolombia
40,000,000
39,849,240
38,450,000
38,500,000
38,500,000
39,059,848
8 Australia
36,993,454
37,822,192
37,128,000
36,397,000
33,973,000
36,462,729
9 Philipina
33,500,000
31,400,000
31,550,000
32,500,000
26,601,400
31,110,280
10 Indonesia
26,750,000
29,300,000
29,200,000
25,300,000
26,000,000
27,310,000
11 Amerika Serikat
26,320,160
24,136,570
27,033,200
27,750,600
27,603,000
26,568,706
12 Argentina
20,950,000
24,400,000
26,450,000
29,950,000
29,950,000
26,340,000
13 Guatemala
20,000,000
23,454,030
18,721,415
25,436,764
25,436,764
22,609,795
14 Afrika Selatan
19,094,760
21,265,000
20,275,430
20,300,000
20,500,000
20,287,038
15 Mesir
16,230,438
16,317,320
16,656,330
17,014,272
16,469,947
16,537,661
190,711,249
175,094,994
178,394,392
184,148,785
187,505,700
183,169,018
1,338,140,103
1,319,138,608
1,418,746,897
1,627,452,804
1,743,095,003
1,489,312,677
16 Lainnya
Total
Sumber : FAO
194
2010
DAFTAR PUSTAKA
Anonim,
2007. Budidaya Kelapa. http://insidewinme.blogspot.com/2007/

11/budidaya-kelapa.html. [Terhubung secara berkala].
Anonim. 2010a. Cengkeh. http://id.wikipedia.org/wiki/Cengkeh [terhubung

berkala].
Anonim.
2010b.
Nilam:
Tanaman
Semak
Berminyak
Mahal.
http://images.toiusd.multiply.multiplycontent.com [terhubung berkala].
Badan Pusat Statisik. 2006. Statistik Kelapa Sawit Indonesia 2005. BPS, Jakarta.
Bambang Susatyo. 2008. Setelah Rokoh Dihabisi. Koran Tempo 31 Mei 2008.
Departemen Pertanian. 2005. Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis
Cengkeh. Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian
Departemen Pertanian.
Departemen Pertanian. 2009. Statistik Perkebunan Kelapa Sawit. Setditjen
Perkebunan, Jakarta.
Emmyzar dan Yulius F. 2004. Pola Budidaya untuk Peningkatan Produktivitas dan
Mutu Minyak Nilam (Pogostemon cablin Benth). Perkembangan Teknologi
TRO VOL. XVI, No. 2, 2004. Bogor, Balai Penelitian Tanaman Rempah dan
Obat.
Fahmi, I. 2002. Tak Ada Solusi, Krisis Cengkeh Bisa Delapan Tahun.
http://www.bisnis.com/servlet . Terhubung berkala [2 Juni 2010].
Jaliouz,
Nita.
2009. Kelapa dan Energi. http://www.ristek.go.id/makalahmenteri/index.php/2009/01/27/inovasi-kelapa-dalam-sektor-energi/.

[Terhubung secara berkala].
2007.
Minyak
Nilam
Sebagai
Bahan
http://ikm.depperin.go.id/Publikasi [terhubung berkala].
Parfum.
Purna, Ibnu et all. 2009. Kebijakan HPP Beras dan Penurunan Bea Masuk Impor
Gula.
http://www.setneg.go.id/index.php?option=com_content&task=
view&id=4082&Itemid=29 [terhubung berkala].
Suprapto H. dan Elly SR. 2010. Harga Minyak Atsiri
http://bisnis.vivanews.com/news [terhubung berkala].
Naik
100%.
195

Outlook Komoditas Perkebunan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Outlook Komoditas Perkebunan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

ISSN 1907-1507 2010

Pusat Data Dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

Jakarta, September 2010

Dr. Ir. Edi Abdurachman, MS.

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

3.5. PERKEMBANGAN LUAS TANAMAN MENGHASILKAN, PRODUKSI

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

5.8. PROYEKSI PENAWARAN CENGKEH 2009-2012.......................... 107

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

8.3. PERKEMBANGAN HARGA GULA DI INDONESIA..........................178

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

Perkembangan produktivitas kelapa sawit menurut status

Proyeksi produksi minyak sawit Indonesia, 2009-2012 ................20

Proyeksi volume ekspor minyak sawit dan penggunaan minyak

Proyeksi surplus/defisit minyak sawit Indonesia, 2010-2012 ........21

Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan

Perkembangan produktivitas kelapa di Indonesia menurut

Hasil analisis fungsi respon produksi kelapa ............................47

Hasil proyeksi produksi kelapa di Indonesia, 2010-2012 ..............48

Proyeksi permintaan kopra/minyak kelapa di Indonesia,

Proyeksi surplus/defisit kelapa (kopra) di Indonesia 2010-2012 ....49

Perkembangan luas areal kakao Indonesia berdasarkan status

Perkembangan produktivitas kakao Indonesia berdasarkan

Perkembangan produksi biji kakao kering Indonesia

Neraca perdagangan total kakao Indonesia, 1996-2009 ...............69

Nilai statistik model produksi kakao dalam negeri ....................76

Proyeksi produksi kakao Indonesia, 2008-2010 .........................77

Proyeksi total permintaan kakao Indonesia, 2008-2010...............78

Proyeksi surplus/defisit kakao Indonesia, 2008-2010..................79

Pusat Data dan Informasi Pertanian

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN - PERKEBUNAN

Kontribusi rata-rata luas areal dan produksi cengkeh di

Hasil proyeksi produksi cengkeh di Indonesia, 2010-2012 .......... 108

Hasil proyeksi konsumsi domestik cengkeh di Indonesia,

Proyeksi surplus/defisit cengkeh di Indonesia, tahun 2009-2012.. 110

Perkembangan produktivitas tembakau Indonesia, 2006-2009 .... 127

Perkembangan harga konsumen pedesaan tembakau Indonesia,

Hasil analisis fungsi respon produksi tembakau di Indonesia ...... 138

Hasil proyeksi produksi tembakau Indonesia, 2010-2012 ........... 138

Hasil proyeksi permintaan untuk industri tembakau Indonesia,

Proyeksi surplus/defisit tembakau Indonesia, 2010-2012 .......... 140

Rata-rata laju pertumbuhan dan kontribusi luas areal dan

Hasil proyeksi produksi nilam di Indonesia, 2009-2011 ............. 160

Hasil proyeksi permintaan nilam di Indonesia, 2009-2011 ......... 161

Proyeksi surplus/defisit nilam di Indonesia, 2009-2011 ............. 162

Perkembangan produktivitas tebu di Indonesia berdasarkan,

Perkembangan rata-rata produksi gula hablur di Indonesia,

Hasil proyeksi fungsi penawaran gula di Indonesia .................. 184

Proyeksi produksi gula Indonesia, 2010-2012 ......................... 185