Laporan Tahunan 2018 Final TTD Dirjen PKH PDF

Laporan Tahunan 2018
KATA PENGANTAR
Sesuai dengan Nawa Cita, visi pembangunan peternakan dan kesehatan hewan
memilih kedaulatan dan keamanan pangan asal ternak. Pemilihan aspek
kedaulatan dan keamanan pangan telah pula mempertimbangkan keselarasan
dengan visi kementerian pertanian dan telah sesuai dengan tugas fungsi
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. Tugas pokok dan fungsi
yang diamanatkan kepada Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan
Hewan adalah menyusun kebijakan dibidang produksi ternak dan kesehatan
hewan dengan fungsinya mencakup kebijakan dibidang perbibitan dan
produksi, pakan, kesehatan hewan, kesehatan masyarakat veteriner dan
pengolahan dan pemasaran hasil peternakan serta kesekretariatan. Program
Ditjen PKH Tahun 2018 adalah Pemenuhan Pangan Asal Ternak dan Agribisnis
Peternakan Rakyat.
Hasil-Hasil pelaksanaan pembangunan peternakan dan kesehatan hewan yang

didanai melalui APBN 2018 harus dilaporkan sebagai upaya pendokumentasian
program/kegiatan serta mengetahui permasalahan yang muncul pada tahun
2018, sehingga menjadi umpan balik terhadap pelaksanaan tahun berikutnya.
Berdasarkan hal tersebut, maka disusunlah Laporan Tahunan Direktorat Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan.
Diharapkan laporan Tahunan ini dapat memberikan manfaat dan informasi

capaian kinerja Program/Kegiatan Pembangunan Peternakan dan Kesehatan
Hewan Tahun Anggaran 2018.
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..............................................................................................................i

DAFTAR ISI .............................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................iii
DAFTAR GRAFIK .........................................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................vii
DAFTAR INFOGRAFIS ....................................................................................................... viii
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .......................................................................................................1
1.2. Tujuan dan Sasaran ..............................................................................................1
1.3. Ruang Lingkup .......................................................................................................1
II. PROGRAM DAN KEGIATAN DITJEN PKH TAHUN 2018
2.1. Pelaksanaan Upsus Percepatan Peningkatan Populasi Sapi dan
Kerbau Bunting Tahun 2018 .................................................................................3
2.3. Anggaran Ditjen PKH Tahun 2018 ......................................................................10
III. KINERJA PEMENUHAN PANGAN ASAL TERNAK DAN AGRIBISNIS
PETERNAKAN RAKYAT TAHUN 2018
3.1. Capaian Kinerja Aspek Makro............................................................................12
3.2. Capaian Kinerja Teknis .........................................................................................12
3.3. Capaian Upsus SIWAB ..........................................................................................15
3.4 Capaian #Bekerja .................................................................................................19
3.5 Capaian Kinerja Fungsi/Kegiatan Utama ........................................................24
3.6. Realisasi Anggaran ...............................................................................................130
3.7. Isu-Isu Bidang Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2018 ..................132
IV. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENINGKATAN PRODUKSI PETERNAKAN DAN
KESEHATAN HEWAN BERKELANJUTAN
4.1. Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera Berbasis Pertanian TA. 2019 ..............149
4.2. Pelaksanaan Upsus Percepatan Peningkatan Populasi Sapi dan
Kerbau Bunting Tahun 2018 .................................................................................153
V. PENUTUP
5.1. Kesimpulan..............................................................................................................155
5.3. Permasalahan ........................................................................................................161
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan ii

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Anggaran Ditjen PKH Per Kewenangan Tahun 2018 .....................................11
Tabel 2. Anggaran Ditjen PKH Per Jenis Belanja Tahun 2018.......................................11
Tabel 3. Anggaran Ditjen PKH Per Kegiatan Utama Tahun 2018 ................................11
Tabel 4. Populasi Ternak Tahun 2014-2018 .......................................................................13
Tabel 5. Lokasi dan Jumlah RTM Kegiatan Bekerja Tahun 2018..................................21
Tabel 6. Realisasi Distribusi Ayam/Itik Kegiatan Bekerja Tahun 2018 ..........................21
Tabel 7. Realisasi Distribusi Pakan Program Bekerja Tahun 2018 .................................22
Tabel 8. Realisasi Distribusi Obat dan Vitamin Program Bekerja Tahun 2018 ...........23
Tabel 9. Capaian Populasi Produksi Benih dan Bibit Ternak Tahun 2018 ..................25
Tabel 10. Perkembangan Populasi Ternak Sapi Lokal Tahun 2018 ...............................28
Tabel 11. Perkembangan Populasi Ternak Kerbau Lokal Tahun 2018 .........................28
Tabel 12. Perkembangan Populasi Ternak Kambing Lokal Tahun 2018 ......................29
Tabel 13. Target dan Realisasi Pengembangan Populasi Unggas dan Aneka
Ternak.......................................................................................................................30
Tabel 14. Jumlah Sertifikasi Benih Dan Bibit Dari Tahun 2018 .........................................32
Tabel 15. Penanaman dan Pengembangan Tanaman Pakan Berkualitas
(Gerbang Patas) Tahun 2018 ..............................................................................34
Tabel 16. Realisasi Kegiatan Pengembangan Padang Penggembalaan

Tahun 2018 ..............................................................................................................36
Tabel 17. Realisasi Kegiatan Pemeliharaan Padang Penggembalaan Tahun

2018 ..........................................................................................................................37
Tabel 18. Capaian Kegiatan Pakan Konsentrat di UPT ...................................................38
Tabel 19. Wilayah Bebas Penyakit Hewan Menular Strategis (PHMS) Sampai
Tahun 2018 ..............................................................................................................45
Tabel 20. Pembebasan PHMS Prioritas Tahun 2012-2018 ................................................53
Tabel 21. Realisasi penanganan gangguan reproduksi dan tindak lanjut

penanganan gangrep tahun 2018 (data per 20 Desember 2018) ............54
Tabel 22. Realisasi anggaran penanggulangan gangrep per UPT Veteriner

tahun 2018 (realisasi per 30 November 2018) .................................................54
Tabel 23. Sebaran THL Dokter Hewan dan Paramedik Veteriner 2018 .......................56
Tabel 24. NSPK Kelembagaan dan Sumber Daya Kesehatan Hewan........................57
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan iii

Tabel 25. Penerbitan Sertifikat dan SK Izin Usaha Obat Hewan ....................................58
Tabel 26. Penerbitan SK Nomor Pendaftaran Obat Hewan ..........................................59
Tabel 27. Data Ekspor Obat Hewan ...................................................................................59
Tabel 28. Negara Tujuan ekspor Obat Hewan .................................................................60
Tabel 29. Perusahaan eksportir Obat Hewan ...................................................................60
Tabel 30. Penilaian CPOHB dan Sertifikasi CPOHB ...........................................................62
Tabel 31. Produsen Obat Hewan yang Telah Disertifikasi pada Tahun 2018 .............62
Tabel 32. Data Ekspor Hatching Egg (Telur Tetas)............................................................67
Tabel 33. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing Dan Domba.........................................67
Tabel 34. Data Ekspor Ayam Cemani Tahun 2018 ...........................................................68
Tabel 35. Data Ekspor Burung dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2018 .............69
Tabel 36. Data Ekspor Luwak/Musang/Palm Civet Tahun 2018 ....................................69
Tabel 37. Data Ekspor Berang-Berang/Beaver Small Claws (Aonyx Cinerea) ...........70
Tabel 38. Data Pemotongan Betina Produktif Nasional Bulan Januari –

Desember Tahun 2017 dan 2018 ........................................................................73
Tabel 39. Target dan Realisasi NKV Tahun 2018 ...............................................................77
Tabel 40. Target dan Realisasi Sampel 2018......................................................................80
Tabel 41. Total Penerimaan dan Distribusi Semen Beku Tahun 2018*).........................93
Tabel 42. Realisasi Pengadaan dan Distribusi N2 Cair Tahun 2018 *) ..........................93
Tabel 43. Stok nasional semen beku dan N2 Cair per tanggal 31 Desember
2018) .........................................................................................................................94
Tabel 44. Status Ketersediaan N2 Cair di Provinsi .............................................................94
Tabel 45. Realisasi AUTS/K Per Provinsi Tahun 2018 ..........................................................96
Tabel 46. Nilai Investasi PMA Sub Sektor Peternakan, 2012-2018 ..................................98
Tabel 47. Nilai Investasi PMDN Sub Sektor Peternakan, 2012-2018 ...............................98
Tabel 48. Fasilitasi Sarana Pengolahan Hasil Peternakan Tahun 2016 – 2018 ............114
Tabel 49. Jenis Kemitraan dan Nilai Investasi Kemitraan Persusuan 2017-2018 .........115
Tabel 50. Realisasi anggaran per jenis belanja Tahun 2018 ..........................................131
Tabel 51. Realisasi anggaran per Kewenangan Tahun 2018 ........................................131
Tabel 52. Realisasi anggaran per Kegiatan Tahun 2018.................................................131
Tabel 53. Realisasi anggaran per output Tahun 2018 .....................................................132
Tabel 54. Perkembangan kegiatan sapi Belgian Blue Tahun 2018 ..............................134
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan iv

Tabel 55. Rute Pelayaran dan Rekapitulasi Muatan Ternak Tahun 2018 ....................144
Tabel 56. Lokasi, Jumlah RTM dan Penanggung Jawa Program Bekerja TA
2019 ..........................................................................................................................149
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan v

DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Populasi Ternak Sapi/Kerbau Tahun 2014-2018 .............................................13
Grafik 2. Produksi Daging Sapi Tahun 2014-2018 ...........................................................14
Grafik 3. Produksi Daging Kerbau Tahun 2014-2018 .....................................................15
Garifk 4. Capaian Kegiatan Pengawasan Mutu dan Keamanan Pakan

Tahun 2015-2018 ...................................................................................................40
Garfik 5. Peningkatan Jumlah Puskeswan Tahun 2009-2018.......................................55
Garfik 6. Jumlah Puskeswan Aktif Tahun 2018 ...............................................................55
Garfik 7. Pemotongan Betina Produktif Nasional Tahun Bulan Januari –

November Tahun 2017 dan 2018......................................................................75
Grafik 8. Perbandingan Cemaran dan Residu Produk Hewan Tahun 2017-

2018 .....................................................................................................................80
Grafik 9. Perkembangan Harga Komoditas Sapi Hidup di Tingkat Produsen

Tahun 2018 ...........................................................................................................110
Garfik 10. Perkembangan Harga Komoditas Ayam Hidup di Tingkat

Produsen Tahun 2018 ..........................................................................................110
Grafik 11. Perkembangan Harga Komoditas Telur Ayam Ras di Tingkat

Produsen Tahun 2018 ..........................................................................................111
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan vi

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Laboratorium Pakan Daerah Yang Telah Melaksanakan

Pengujian Mutu Kemanan Pakan Tahun 2018 ..........................................42
Gambar 2. Sebaran dan penempatan THL Dokter Hewan ........................................57
Gambar 3. Sebaran dan penempatan THL Paramedik Hewan ...............................57
Gambar 4. Sistem Online Pendaftaran Obat Hewan ..................................................64
Gambar 5. Proses Ekport melalui mekanisme Government to Government

(G to G) .....................................................................................................66
Gambar 6. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing Dan Domba ..................................68
Gambar 7. Peta Ketersediaan Semen Beku ..................................................................94
Gambar 8. Peta Ketersediaan N2 Cair............................................................................95
Gambar 9. Realisasi Kredit Usaha Rakyat Sub Sektor Peternakan, 2015-2018 ........101
Gambar 10. Fasilitasi Pemanfaatan Program Kemitraan Bina Lingkungan

BUMN untuk Usaha Peternakan ..................................................................102
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan vii

DAFTAR INFOGRAFIS
Infografis 1. Kronologi Perubahan Anggaran Tahun 2018............................................10
Infografis 2. Capaian Kinerja Aspek Makro .....................................................................12
Infografis 3. Produksi Daging, Telur dan Susu Tahun 2014-2018 ...................................13
Infografis 4. Produksi Daging Sapi/Kerbau Tahun 2014-2018 .......................................14
Infografis 5. Realisasi Impor GPS 2016-2018 (sampai bulan Oktober 2018)...............141
Infografis 6. Akreditasi SNI ISO 1705:2015 Laboratorium Penguji dan Kalibrasi

bagi Laboratorium Pakan Daerah .............................................................143
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan viii

I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Laporan Tahunan merupakan laporan kegiatan yang disusun untuk

memberikan gambaran tentang pelaksanaan tugas dan fungsi
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. Laporan tahun
berisikan uraian secara menyeluruh mengenai kondisi sumber daya
(sumber daya manusia, sarana prasarana dan dana), hasil kegiatan
program, pencapaian kinerja dan masalah, hambatan serta analisis
dan evaluasi atas pelaksanaan tugas dan fungsi untuk meningkatkan
kinerja dan hasil yang akan dicapai pada tahun yang akan datang.
Peraturan Presiden No. 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan

Organisasi Kementerian Negara, menyebutkan bahwa setiap
pimpinan suatu organisasi wajib menyampaikan laporan berkala tepat
pada waktunya. Atas dasar hukum tersebut Direktorat Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan (Ditjen PKH) menyusun laporan
tahunan sebagai gambaran kondisi secara menyeluruh disepanjang
tahun 2018.
Laporan tahunan Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan

Hewan disusun berdasarkan kegiatan strategis Unit Kerja Eselon II
diantaranya : 1) Direktorat Perbibitan dan Produksi Ternak; 2) Direktorat
Pakan; 3) Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan; 4)
Direktorat Keswan; 5) Direktorat Kesehatan Masyarakat Veteriner; dan
6) Sekretariat. Pelaksanaan kegiatan Tahun anggaran 2018 didanai
berdasarkan DIPA Nomor-01806.1.238776/2016 tanggal 7 Desember
2016 satker Ditjen PKH.
1.2. Tujuan Sasaran
Tujuan yang ingin dicapai dengan disusunnya laporan tahunan ini

adalah memberikan informasi pencapaian program/kegiatan sebagai
bahan masukan dalam mengevaluasi seluruh rangkaian kegiatan
yang telah dilaksanakan sehingga dapat meningkatkan kinerja di
tahun berikutnya. Laporan Tahunan disusun sebagai wujud
pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan Tahun 2018.
1.3. Ruang Lingkup
Ruang lingkup Laporan Tahuanan Direktorat Jenderal Peternakan dan

Kesehatan Hewan meliputi :
1. Capaian Kinerja Aspek Makro
2. Capaian Kinerja Teknis
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan 1

3. Capaian Kinerja Fungsi/Kegiatan Utama
4. Realisasi Anggaran
5. Isu-Isu Bidang Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2018

II. PROGRAM DAN KEGIATAN DITJEN PKH TAHUN 2018
2.1. Pelaksanaan Upaya Khusus Percepatan Peningkatan Populasi Sapi dan

Kerbau Bunting Tahun 2018
Pangan merupakan kebutuhan dasar utama manusia yang pemenuhannya

merupakan bagian dari hak asasi setiap rakyat Indonesia. Pangan senantiasa
harus tersedia secara cukup, aman, bermutu, bergizi, dan beragam dengan
harga yang terjangkau daya beli masyarakat, serta tidak bertentangan
dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat.
Bila ditinjau dari sumber asalnya, bahan pangan terdiri atas pangan nabati
(asal tumbuhan) dan pangan hewani (asal ternak dan ikan). Bahan pangan
hewani yang berasal dari ternak adalah daging, telur dan susu yang berfungsi
sebagai sumber zat gizi, utamanya protein dan lemak. Berdasarkan data
tahun 2009-2014, konsumsi daging ruminansia meningkat sebesar 18,2% dari
4,4 gram/kap/hari pada tahun 2009 menjadi 5,2 gram/kap/hari pada tahun
2014. Dilain pihak dalam kurun waktu yang sama penyediaan daging sapi
lokal rata-rata baru memenuhi 65,24% kebutuhan total nasional. Sehingga
kekurangannya masih dipenuhi dari impor, baik berupa sapi bakalan maupun
daging beku.
Menghadapi tantangan tersebut, Pemerintah perlu menyusun program

peningkatan produksi daging sapi/kerbau dalam negeri, menggunakan
pendekatan yang lebih banyak mengikutsertakan peran aktif masyarakat.
Mulai tahun 2018, Pemerintah menetapkan Upsus Siwab (upaya khusus
percepatan peningkatan populasi sapi dan kerbau bunting).
Dengan demikian Upaya Khusus Percepatan Peningkatan Populasi Sapid an

Kerbau Bunting ini perlu berkelanjutan di Tahun 2018 agar memastikan
sapi/kerbau betina produktif milik peternak dikawinkan baik melalui inseminasi
buatan maupun kawin alam sehingga Peningkatan Populasi Sapi dan Kerbau
berjalan optimal.
Perhitungan populasi dan jumlah akseptor sapi/kerbau tahun 2018 digunakan

basis data hasil Sensus Pertanian tahun 2013 (ST 2013). Secara nasional
perkiraan total populasi sapi/kerbau betina dewasa (umur 2-8 tahun) pada
tahun 2018 sebesar 6,28 juta ekor. Dari jumlah potensi akseptor 2018, yang
menjadi akseptor sebanyak 3 juta akseptor yang terdiri dari 2,7 juta akseptor
dari IB regular dan 300.000 akseptor dari IB Introduksi, dengan target
kebuntingan 70 % dari jumlah ternak yang di IB (2,1 juta ekor) dan target
kelahiran sebesar 80 % dari jumlah ternak yang bunting.

1. Pelaksanaan IB
Pelaksanaan IB reguler dilakukan pada ternak yang sistem
pemeliharaannya dilakukan secara intensif atau semi intensif. Ternak yang
terdeteksi berahi langsung dilakukan IB sesuai dengan Standar Operasional
Prosedur (SOP) IB, dan dilakukan pencatatan dan pelaporan melalui
iSIKHNAS. Ternak yang sudah 3 (tiga) kali di IB namun tidak menunjukkan
adanya kebuntingan dilaporkan kepada petugas ATR/Medik di wilayah
tersebut selanjutnya dilakukan pemeriksaan status reproduksi dan jika dari
hasil pemeriksaan menunjukan gangguan reproduksi maka dilakukan
penanganan.
Pelaksanaan IB introduksi dilakukan pada ternak yang sistem

pemeliharaannya dilakukan secara semi intensif dan/atau ekstensif serta
adanya perlakuan sinkronisasi (penyerentakan berahi). Pada pelaksanaan
IB introduksi terlebih dahulu ternak dikumpulkan dan dilakukan pemeriksaan
reproduksi secara palpasi per rektal. Ternak yang tidak bunting dengan
reproduksi normal dilakukan tindakan sinkronisasi (penyerentakan berahi),
selanjutnya selama 2-3 hari diamati gejala berahi untuk dilakukan IB.
Kegiatan IB introduksi dilakukan secara sinergi antara UPT Direktorat

Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan (BVet/BBVet) dengan OPD
provinsi dan kabupaten/kota. Untuk kelancaran pelaksanaan IB introduksi
dilengkapi dengan: kandang jepit, pengumpulan ternak, vitamin, obat-
obatan dan pelayanan sinkronisasi.
Pemeriksaan Kebuntingan (PKb) dilakukan melalui palpasi rectal dan/atau

dapat menggunakan alat ultrasonografi (USG). Pemeriksaan kebuntingan
melalui palpasi rectal dilakukan pada akseptor IB dan kawin alam. Untuk
pemeriksaan kebuntingan akseptor IB, dilakukan paling cepat 2 (dua)
bulan setelah pelayanan IB. Untuk pemeriksaan kebuntingan pada kawin
alam, dilakukan pada saat pengumpulan ternak. Pelaksana pemeriksaan
kebuntingan adalah dokter hewan atau petugas PKb yang sudah
ditetapkan.
Pelaporan kelahiran ternak hasil IB (reguler maupun introduksi) dan hasil

kawin alam dilakukan oleh petugas teknis reproduksi yang ditetapkan oleh
Kepala Dinas Kabupaten/Kota melalui sistem iSHIKNAS.
2. Penyediaan Dan Distribusi Semen Beku, Nitrogen (N2) Cair Dan Kontainer
Semen beku yang digunakan dalam rangka mendukung UPSUS SIWAB : a)
Memenuhi persyaratan SNI, dan/atau lulus dari uji laboratorium yang
terakreditasi; b) Semen beku yang berasal dari luar negeri memenuhi
persyaratan sesuai dengan ketentuan peraturan; c) Dapat menggunakan
stok semen beku tahun-tahun sebelumnya dan produksi tahun 2018; d)
Sebelum didistribusikan, produsen meregistrasi semen beku di-iSIKHNAS.
Penyediaan semen beku dapat berasal dari produsen dalam negeri

(B/BIB/D) ataupun impor. Penyedia semen beku dalam negeri adalah
institusi/lembaga yang memenuhi persyaratan : a) Penyedia yang telah
mendapat sertifikat SNI dari Lembaga Sertifikasi Produk (LSPro) benih dan
bibit ternak yang terakreditasi atau ditunjuk oleh Menteri Pertanian; atau
b)Penyedia belum tersertifikasi tetapi telah menerapkan Sistem manajemen
mutu dan produknya sesuai SNI yang dibuktikan dengan hasil uji dari
laboratorium yang terakreditasi; c) Bila penyedia memiliki Laboratorium uji
yang terakreditasi, pernyataan produk yang dihasilkan sesuai SNI dibuktikan
dengan hasil uji dari laboratorium lainyang terakreditasi bukan dari milik
sendiri.
Pengadaan semen beku dilaksanakan melalui e-katalog dan/atau

pelelangan umum. Dilakukan pada awal tahun untuk menjamin
pelaksanaan IB berjalan lancer. Distribusi semen beku dilakukan dengan
memperhatikan beberapa hal sebagai berikut : a) Semen beku
didistribusikan dalam kontainer yang baik dan dikemas secara baik; b)
Penyedia semen beku mendistribusikan semen beku sampai ke
kabupaten/kota. Dalam hal permintaan distribusi semen beku sampai ke
provinsi, distribusi ke kabupaten/kota menjadi tanggung jawab provinsi; c)
Untuk menghindari terjadinya kawin sedarah (Inbreeding) BIB
Nasional/Daerah mengatur pola distribusi semen beku ke daerah sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan; d) Wilayah sumber bibit
menggunakan semen beku sesuai dengan rumpun yang telah ditetapkan
untuk wilayah tersebut; e) Wilayah yang memiliki sumber daya genetik
ternak lokal mengutamakan penggunaan semen beku dari ternak lokal
atau asli dominan setempat; f) Penanganan semen beku selama
pengiriman memperhatikan penanganan/handling semen yang baik
termasuk pemantauan level N2 cair dalam kontainer oleh petugas yang
berkompeten.
Pengadaan N2 Cair dilaksanakan melalui e-katalog dan diutamakan

dilakukan pada awal tahun sesuai dengan ketersediaan N2 cair dan
semen beku. Distribusi N2 cair dilakukan dengan mempertimbangkan
beberapa hal sebagai berikut : a) N2 cair didistribusikan dalam container
yang berkualitas dan dikemas secara baik; b) Distribusi N2 cair diutamakan
sampai kepada kabupaten/kota; c) Satker provinsi atau kabupaten/kota
memastikan bahwa N2 cair selalu tersedia dan cukup di tingkat
inseminator; d) Penganan N2 cair (handling) harus dilakukan secara baik
oleh petuga yang ditunjuk.
Penyediaan kontainer berasal dari kontainer yang masih layak dari tahun-
tahun sebelumnya dan pengadaan kontainer tahun 2018. Kebutuhan
kontainer mempertimbangkan kondisi kelayakan dan ketersediaan

kontainer, topografi wilayah distribusi, dan jumlah semen beku di

provinsi/kabupaten/kota. Kebutuhan minimal kontainer di tingkat
kabupaten/kota, yaitu 2 unit kontainer depo semen beku, 2 unit kontainer
depo N2 cair. Kebutuhan minimal kontainer di tingkat inseminator sebanyak
1 unit kontainer lapangan untuk setiap inseminator.
Pengadaan kontainer dilaksanakan melalui e-katalog. Untuk kontainer

yang belum terdaftar dalam e-katalog pengadaan dilakukan sesuai
peraturan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Diutamakan
dilakukan pada awal tahun untuk menjamin kelancaraan distribusi semen
beku dan N2 cair. Distribusi kontainer dilakukan dengan memperhatikan
beberapa hal sebagai berikut :a) Kontainer yang didistribusikan harus
berkualitas dan dikemas secara baik; b) Distribusi kontainer sampai ke
Provinsi; c) Satker provinsi atau kabupaten/kota memastikan bahwa
kontainer selalu tersedia dan cukup di tingkat inseminator; d) Penanganan
kontainer (handling) harus dilakukan secara baik oleh petugas yang
ditunjuk; e) Untuk memastikan kualitas kontainer dalam kondisi baik dan
layak harus dilakukan pemeriksaan terlebih dahulu oleh Petugas BIB atau
petugas yang ditetapkan di lokasi distribusi.
3. Sumber Daya Manusia

Dalam mendukung keberhasilan UPSUS SIWAB, sumber daya manusia yang
berperan langsung adalah petugas teknis reproduksi ternak. Petugas teknis
reproduksi ternak sesuai dengan keterampilan teknis yang dimiliki meliputi
Inseminator, Petugas Pemeriksa Kebuntingan, dan Dokter hewan.
Pelatihan/bimbingan teknis yang dialokasikan dalam rangka mendukung

UPSUS SIWAB 2018 dikelompokkan menjadi pelatihan untuk petugas baru,
penyegaran petugas dan sertifikasi kompetensi. Pelatihan petugas baru
dilaksanakan oleh UPT Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan
Hewan (Ditjen PKH) bekerjasama dengan UPT Badan Pengembangan dan
Penyuluhan Sumberdaya Manusia Pertanian (BPPSDMP) di bidang
pelatihan peternakan. Sedangkan Penyegaran Petugas Teknis dilakukan
melalui Bimtek bagi petugas Inseminasi Buatan, Pemeriksaan Kebuntingan,
Asistensi Teknik Reproduksi, Rekorder, Petugas Handling Semen Beku atau
petugas iSIKHNAS dalam rangka meningkatkan kapasitas kemampuan.
Metode bimtek penyegaran petugas dilakukan dalam bentuk teori

(clasical) maksimal 30% dan praktek lapangan minimal 70%. Kegiatan
penyegaran petugas selain oleh Dinas, dapat dilakukan oleh UPT. Dalam
rangka mewujudkan pengembangan sumberdaya manusia berbasis
kompetensi, Ditjen PKH berkoordinasi dengan BPPSDMP untuk melakukan
bimtek sertifikasi kompetensi petugas teknis reproduksi.

Dalam rangka optimalisasi petugas paska pelatihan akan dilakukan

supervisi dan monitoring oleh petugas yang ditunjuk oleh Tim Supervisi
lingkup Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. Supervisi
dilakukan dalam rangka memastikan bahwa petugas teknis reproduksi
ternak yang baru lulus pelatihan benar-benar dimanfaatkan oleh dinas
kabupaten/kota di bawah supervisi petugas yang berpengalaman.
4. Pemenuhan Hijauan Pakan Ternak

Kegiatan penguatan pakan tahun 2018 diarahkan untuk penanaman dan
penyediaan HPT berkualitas dalam rangka meningkatkan ketersediaan HPT
bagi ternak sapi potong/sapi perah/kerbau. Penyediaan hijauan pakan
berkualitas dilaksanakan melalui 4 kegiatan yaitu : a) Penanaman dan
pengembangan HPT berkualitas (gerbangpatas); b) Pengembangan
padang penggembalaan baru; c) Pemeliharaan padang
penggembalaan dalam rangka mengoptimalkan padang
penggembalaan yang sudah ada.
Pengadaan alat mesin pencacah rumput (chopper) dan mesin pengolah

daun/pelepah sawit (shredder) dilakukan melalui e-catalog. Penyediaan
bibit/benih HPT terdiri dari rumput atau leguminosa, dapat berupa benih
(biji), pols, stek atau pohon. Pendistribusian bibit HPT kepada kelompok
agar memperhatikan perkiraan musim hujan dari BMKG atau dinas yang
menangani iklim di daerah. Lokasi penanaman HPT dalam kegiatan
gerbangpatas berupa kebun HPT sebagai kebun rumput potong dan/atau
dijadikan pohon induk penghasil benih, dan apabila memungkinkan agar
diupayakan dalam satu hamparan atau dalam beberapa luasan lahan
yang jaraknya saling berdekatan untuk memudahkan proses pemanenan
dan pemeliharaan. Areal padang penggembalaan baru, status lahan
harus clean and clear, paling sedikit dengan Surat Penetapan dari Kepala
Daerah (SK Bupati). Padang penggembalaan baru, sebelum pelaksanaan
kegiatan harus dilengkapi dengan dokumen SID (Survey Identification and
Design).
Operasional penanaman HPT atau kegiatan lain yang memungkinkan agar

diupayakan dapat dilakukan secara padat karya dan melibatkan
kelompok penerima kegiatan. Bibit/benih HPT dapat diakses dari lokasi
sumber bibit HPT.
5. Penanggulangan Gangguan Reproduksi
Identifikasi ternak yang mengalami gangguan reproduksi (gangrep)
dilakukan melalui 2 (dua) cara berdasarkan : a) Surveillans aktif gangguan
reproduksi; b) Surveillans pasif.
Surveillans aktif dilakukan terhadap sapi betina produktif yang

memperlihatkan kriteria gangguan reproduksi. Pemeriksaan bertujuan
untuk menentukan status reproduksinya dan status kesehatan ternak

khususnya terhadap ada tidaknya infeksi penyakit terutama Brucellosis.
Surveillans pasif dilakukan du acara : a) Gejala Klinis berdasarkan

anamnese peternak atau inseminator. Kegiatan surveillans ini dilaksanakan
sebagai seleksi awal atau sebagai dasar untuk penanggulangan
gangguan reproduksi yang diperoleh berdasarkan pengumpulan informasi
dari peternak atau inseminator; b) Laporan daftar akseptor yang telah 2
atau 3 (dua atau tiga) kali di IB dan tidak bunting berdasarkan data
iSIKHNAS. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Tim penanggulangan gangguan
reproduksi Balai Veteriner (BBVet/BVet) dengan melakukan pengelolaan
data (identifikasi dan analisa) serta berkoordinasi dengan wilayah kerjanya.
Pemeriksaan dalam rangka penetapan status reproduksi ternak sapi dan

kerbau dilakukan dengan cara palpasi rectal dan/atau menggunakan alat
ultrasonografi yang dilakukan oleh Petugas ATR dan/atau Dokter Hewan.
Berdasarkan hasil pemeriksaan tersebut, status reproduksi sapi atau kerbau
akan dilakukan penetapan status reproduksi, yaitu: a) Bunting; b) Tidak
bunting dengan status reproduksi normal; c) Tidak bunting dengan status
mengalami gangrep; d) Tidak bunting dengan status mengalami gangrep
permanen.
Ternak yang telah ditetapkan status reproduksinya dan mengalami

gangguan reproduksi akan diterapi dengan perlakuan dan pengobatan,
proses kesembuhan bervariasi tergantung permasalahan reproduksinya
sehingga memerlukan terapi 2-3 kali tergantung ketersediaan anggaran.
Selanjutnya sapi yang telah dilakukan tindakan perbaikan atau terapi dan
dinyatakan sembuh dijadikan sebagai akseptor IB. Sapi yang tidak sembuh
pada terapi pertama dilakukan pemeriksaan dan terapi kedua.
Sapi yang dinyatakan sembuh melalui pemeriksaan kedua tersebut

dijadikan sebagai akseptor IB. Sementara Sapi yang tidak sembuh pada
terapi kedua, selanjutnya dapat dilakukan pemeriksaan dan terapi ketiga
tergantung kepada ketersediaan anggaran di masing-masing satker. Sapi
yang dinyatakan sembuh melalui pemeriksaan ketiga tersebut dijadikan
sebagai akseptor IB. Sementara sapi yang tidak sembuh dinyatakan
sebagai sapi tidak produktif atau mengalamai gangguan reproduksi
permanen. Sapi yang telah dinyatakan sembuh dan siap menjadi akseptor
dilaporkan kepada petugas yang bertanggung jawab terhadap
pelaksanaan IB. Petugas penanggulangan gangguan reproduksi yang
bertanggung jawab di lokasi tersebut memonitor tentang realisasi
pelaksanaan IB.
Tindakan penanggulangan gangguan reproduksi dijadikan sebagai dasar

dalam penentuan ternak yang dapat disembuhkan (fausta) atau tidak

dapat disembuhkan (infausta). Keberhasilan penanggulangan gangguan

reproduksi dinyatakan berhasil apabila kondisi ternak menunjukkan gejala
estrus.
Setiap sapi/kerbau yang diberikan penanggulangan gangguan reproduksi

dan belum memiliki Nomor Kartu Ternak yang dikeluarkan iSIKHNAS, harus
diberikan : a) Ear tag atau neck tag; b) Nomor Kartu Ternak yang
didaftarkan melalui iSIKHNAS.
6. Pengendalian Pemotongan Betina Produktif

Mekanisme kegiatan pengendalian betina produktif berupa kegiatan
pembinaan, pengawasan dan penindakan dilaksanakan oleh Tim Terpadu
yang terdiri dari berbagai unsur. Kegiatan pembinaan berupa sosialisasi
yang dilakukan melalui pertemuan dan pendampingan/sambang di RPH,
pasar hewan, check point, kelompok peternak, dan pengumpul ternak
(jagal). Kegiatan pengawasan dan penindakan pelanggaran
pemotongan betina produktif dilakukan di RPH.
a. Sosialisasi Pengendalian Pemotongan Betina Produktif

Sosialisasi pengendalian pemotongan betina produktif ditujukan bagi
provinsi/kabupaten/kota lokasi target. Kegiatan ini terdiri dari : a)
Sosialisasi pengendalian betina produktif tingkat pusat dilaksanakan
dalam bentuk pertemuan dengan mengundang 33 provinsi; b)
Sosialisasi Pengendalian Betina Produktif di Provinsi Non Target. Kegiatan
ini dilaksanakan di 16 provinsi yang bukan merupakan lokasi target
pengendalian betina produktif; c) Sosialisasi dan Advokasi Tingkat
Provinsi dan Kabupaten/Kota Lokasi Target. Kegiatan sosialisasi dan
advokasi dilaksanakan di provinsi dan kabupaten/kota lokasi target.
b. Pengawasan Pemotongan Betina Produktif

Kegiatan pengawasan pemotongan betina produktif di RPH oleh
petugas Antemortem-Postmortem (AM-PM) meliputi: (i) pemeriksaan
dokumen, (ii) pemeriksaan AM (termasuk status reproduksi) dan PM. Bila
ditemukan betina produktif maka diterbitkan berita Acara penolakan
pemotongan terhadap ternak betina produktif tersebut.
c. Evaluasi Pengendalian Betina Produktif

Kegiatan evaluasi dengan melibatkan kabupaten/kota yang menjadi
lokasi target dan kabupaten/kota setempat. Evaluasi dimaksudkan
dalam rangka meningkatkan kinerja pengendalian betina produktif
sebagai salah satu rangkaian kegiatan upsus siwab.

d. Pelaporan
Pelaporan pengendalian pemotongan betina produktif dilakukan
melalui sistim iSIKHNAS.
2.2. Anggaran Ditjen PKH Tahun 2018

APBN 2018 Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan
sebesar Rp.2,087 triliun. Selama tahun 2018 terdapat beberapa revisi DIPA,
antara lain revisi BLU, refokusing, peningkatan benih, tunjangan kinerja
dan PNBP. Revisi pertama adalah revisi pendapatan BLU UPT Pusvetma
Surabaya sebesar 27 milyar, sehingga anggaran Ditjen PKH bertambah
menjadi 2,114 triliun. Anggaran tersebut kemudian direfokusing untuk
kegiatan bekerja sebesar 376 milyar. Untuk mendukung program
Kementan dalam meningkatan benih dan kenaikan tunjangan kinerja
lingkup Kementan, Ditjen PKH merevisi anggaran sebesar Rp. 96 Milyar.
Kemudian Ditjen PKH mendapatkan tambahan anggaran dari revisi
pendapatan BLU UPT BBIB Singosari sebesar Rp. 6 Milyar, dan revisi PNBP
sebesar 5,6 milyar. Sehingga akhir tahun anggaran Ditjen PKH menjadi
2,028 triliun. Kronologis revisi Anggaran Ditjen PKH Tahun 2018 secara
lengkap disajikan pada infografis 1.
Infografis 1. Kronologi Perubahan Anggaran Tahun 2018
Dari total angaran 2,028 triliun, sebesar 12,74% (Rp. 258 milyar) angaran
dialokasikan di kantor pusat. Sedangkan untuk kantor daeah sebesar
63,48% (Rp. 1,28 triliun), dan TP Provinsi sebesar 23,77% (Rp. 482 milyar).
Anggaran tersebut dialokasikan di 57 satker, terdiri dari 1 kantor pusat, 22
kantor daerah (UPT) dan 34 satker TP Provinsi.
Berdasarkan jenis belanja, alokasi anggaran Ditjen PKH untuk belanja

pegawai sebesar Rp. 145 milyar, belanja barang Rp. 1,71 triliun, dan
belanja modal 169 milyar. Sedangkan per kegiatan utama anggaran
Ditjen PKH dialoksaikan untuk : 1) Peningkatan Produksi pakan ternak
sebesar Rp. 86,41 milyar; 2) Pengendalian dan Pendayagunaan Penyakit

Hewan sebesar Rp. 322,10 milyar; 3) Penyediaan Benih dan Bibit serta
Peningkatan Produksi Ternak sebesar Rp. 1,26 triliun; 4) Penjaminan Produk
Hewan yang ASUH (Aman Sehat Utuh dan Halal) sebesar Rp. 41,50 milyar;
5) Pengembangan dan Pengolahan Hasil Peternakan Rp. 11,86 milyar; 6)
Dukungan Manajemen dan Dukunga Teknis Layanan Ditjen Peternakan
Rp. 301,06 milyar. Secara rinci anggaran Ditjen PKH per jenis belanja dan
kewenangan tersaji pada tabel berikut.
Tabel 1. Anggaran Ditjen PKH Per Kewenangan Tahun 2018

No Kewenangan Anggaran (Rp) Presentasi (%)
1 Kantor Pusat 258.522.238.000 12,74
2 Kantor Daerah 1.288.075.948.000 63,48
3 Tp Provinsi 482.358.556.000 23,77
Total 2.028.956.742.000
Sumber: Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara, Kementerian Keuangan
Tabel 2. Anggaran Ditjen PKH Per Jenis Belanja Tahun 2018

No Kewenangan Anggaran (Rp) Presentasi (%)
1 Belanja Pegawai 145.584.209.000 7,18
2 Belanja Barang 1.713.666.559.000 84,46
3 Belanja Modal 169.705.974.000 8,36
Total 2.028.956.742.000 100
Sumber: Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara, Kementerian Keuangan
Tabel 3. Anggaran Ditjen PKH Per Kegiatan Utama Tahun 2018

No Kewenangan Anggaran (Rp) Presentasi
(%)
1 Peningkatan Produksi Pakan Ternak 86.413.605.000 4,26
2 Pengendalian Dan Penanggulangan
322.103.155.000 15,88
Penyakit Hewan
3 Penyediaaan Benih Dan Bibit Serta
1.265.991.847.000 62,40
Peningkatan Produksi Ternak
4 Penjaminan Produk Hewan Yang Asuh 41.509.495.000 2,05
5 Pengembangan Pengolahan Dan
11.868.933.000 0,58
Pemasaran Hasil Ternak
6 Dukungan Manajemen Dan
Dukungan Teknis Lainnya Ditjen 301.069.707.000 14,84
Peternakan
Total 2.028.956.742.000 100
Sumber:Direktorat Jenderal Peternakan
Sistem Perbendaharaan danNegara,
dan Anggaran Kesehatan Hewan Keuangan
Kementerian 11
III. KINERJA PEMENUHAN PANGAN ASAL TERNAK DAN AGRIBISNIS PETERNAKAN

RAKYAT TAHUN 2018
Kinerja program pemenuhan pangan asal ternak dan agribisnis peternakan rakyat
tahun 2018 dilihat dari capaian aspek makro, teknis populasi dan produksi ternak
(daging, telur dan susu), serta aspek fungsional.
3.1. Capaian Kinerja Aspek Makro
Dalam kurun waktu 2017-2018 PDB peternakan meningkat sebesar 5,12%

dari Rp. 38,07 triliun (2017) menjadi Rp. 40,01 triliun (2018). Nilai Tukar Petani
Peternakan (NTPP) meningkat 0,38% dari 106,95 (2017) menjadi 107,36
(2018), realisasi investasi PMDN tumbuh sebesar 34,3% dari Rp. 298,72 miliar
(2017) menjadi 401,07 miliar (2018). Sedangkan realisasi investasi PMA
mengalami penurunan 35,5% dari U$ 82,78 juta (2017) menjadi U$ 53,4 juta
(2018). Lebih lengkap tersaji pada infografis 2.
Infografis 2. Capaian Kinerja Aspek Makro
3.2. Capaian Kinerja Teknis
3.2.1. Populasi
Dalam lima tahun terakhir pertumbuhan populasi ternak mengalami

peningkatan, masing-masing rata-rata : ternak Sapi/kerbau 3,34%,
kambing 0,18%, Domba 2,17%, Ayam Buras 3,11%, ayam ras petelur 5,54%
dan ayam ras pedaging 7,06%.

Tabel 4. Populasi Ternak Tahun 2014-2018
Keterangan : *) Angka Sementara

Sumber : Statistik Peternakan Tahun 2018
Grafik 1. Populasi Ternak Sapi/Kerbau Tahun 2014-2018
3.2.2. Produksi
1. Daging Sapi/Kerbau
Infografis 3. Produksi Daging, Telur dan Susu Tahun 2014-2018

Infografis 4. Produksi Daging Sapi/Kerbau Tahun 2014-2018
Pertumbuhan Produksi Daging Sapi/Kerbau Tahun 2014-2018
Selama 5 tahun terakhir produksi daging rata rata mengalami penurunan

0,17%. Akan tetapi jika di lihat dari grafik di atas, yang mengalami
penurunan hanya tahun 2016-2017 sebesar 6,30%. Sisanya mengalami
kenaikan; 2014-2015 (1,72%), 2015-2017 (1,53%), dan 2017-2018 (2,37%).
Grafik 2. Produksi Daging Sapi Tahun 2014-2018
Pertumbuhan Produksi Daging Sapi Tahun 2014-2018
Selama lima tahun produksi daging sapi rata-rata mengalami penurunan

sebesar 0,003 %. Tahun 2016-2017 mengalami penurunan sebesar 6,20%,
sedangkan 3 tahun yang lain mengalami peningkatan, masing-masing :
2014-2015 (1,81%); 2015-2016 (2,33%); 2017-2018 (2,05%).

Grafik 3. Produksi Daging Kerbau Tahun 2014-2018
Pertumbuhan Produksi Daging Kerbau Tahun 2014-2018
Selama lima tahun produksi daging Kerbau rata-rata mengalami

penurunan sebesar 2,44%. Tahun 2016-2017 mengalami penurunan
sebesar 7,91%; 2015-2016 sebesar 9,90%, sedangkan tahun 2014-2015 naik
0,49% dan 2017-2018 naik 7,57%
3.3. Capaian Upsus Siwab
Upsus Siwab merupakan program upaya percepatan populasi ternak sapi

dan kerbau dalam rangka mendukung program ketananan nasional.
Melalui program Upsus Siwab diharapkan akan terjadi lompatan
penambahan populasi ternak dengan kelahiran pedet yang berkualitas
baik yang pada akhirnya dapat untuk meningkatkan kesejahteraan
peternak. Program Upsus Siwab tahun 2018 merupakan program lanjutan
dari program Upsus Siwab tahun 2017 yang sudah berjalan dengan baik
dan mencapai target yang sudah ditetapkan.
Oleh sebab itu pelaksanan kegiatan Upsus Siwab dilakukan dengan

meningkatkan pelayanan inseminasi dan kesehatan hewan, penyediaan
semen beku berkualitas, sarana dan prasarana pendukung, perbaikan
manajemen reproduksi ternak, peningkatan SDM tenaga teknis reproduksi
dan peningkatan pemahaman dan wawasan peternak dalam
pengelolaan reproduksi dan recording ternak melalaui pembinaan dan
bimbingan teknis.
Pada tahun 2018 program Upsus Siwab ditargetkan dapat melayani

ineminasi buatan 3 juta akseptor dengan tingkat kebuntingan 70% dari
akseptor yang di IB dan kelahiran 80% dari akseptor yang bunting. Untuk
mencapai target tersebut, maka pelaksanaan dilakukan secara
terintegrasi antar sektor pendukung diantaranya 1) produksi dan distribusi
semen beku dan N2 cair, 2) pemenuhan pakan hijauan, 3)
penanggulangan gangguan reproduksi, 4) pengendalian pemotongan
betina produktif dan 5) monitoring dan pelaporan Upsus Siwab. Untuk
memantau capaian kinerja Upsus Siwab, pelaporan dilakukan melalui

iSIKHNAS.
a. Pelaksanaan Pelayanan Inseminasi Buatan
Program Upsus Siwab tahun 2018 ditargetkan dapat melayani

inseminasi buatan sebanyak 3 juta akseptor dengan kebuntingan 2,1
juta (70% dari akspetor) dan kelahiran 1,68 juta juta ekor (80% dari
kebuntingan).
Sepuluh besar provinsi dengan target akseptor tertinggi adalah Jawa

Timur, Jawa Tengah, Lampung, Jawa Barat, Sumatera Utara, DI
Yogyakarta, NTB, Sumatera Barat, Bali dan Sulawesi Selatan. Daerah
tersebut merupakan daerah sentra peternakan dengan sistem
pemiliharaan intensif dan semi intensif. Berdasarkan regional maka
target akseptor tersebar terdapat di Pulau Jawa 71% dari target
nasional, selanjutnya Sumatera 16%, Bali Nustra 6%, Sulawesi 5%,
Kalimantan 2% dan Maluku Papua 0,32%.
Akseptor dan Pelayanan IB
Kinerja IB sampai dengan Desember tahun 2018 mencapai 3.987.661

akseptor terlayani atau 132,92 % dari target 3.000.000 ekor akseptor.
Realisasi Kebuntingan
Realisasi kebuntingan di UPSUS SIWAB 2018 mencapai 2.051.108 ekor

dari target 2.100.000 (97.67 %).
Realisasi Kelahiran
Realisasi kelahiran UPSUS SIWAB tahun 2018 mencapai 1.832.767 ekor

dari target 1.680.000 ekor (109,09 %).
b. Penyediaan Distribusi Semen Beku dan N2 Cair
Penyediaan Semen Beku
Semen beku yang digunakan dalam Upsus Siwab adalah yang ber-SNI
atau telah melakukan uji lab berkala yang terstandar, hal ini dilakukan
untuk menjamin bahwa semen beku yang beredar dimasyarakat harus
terjamin kualitasnya sehingga tidak merugikan peternak sebagai
produsen. Sampai dengan Desember ini produsen semen beku yang
sudah memenuhi persyaratan tersebut adalah adalah BBIB Singosari,
BIB Lembang, BIBD Banjarbaru, BIBD Banyumulek, BIBD Ungaran, BIBD
Tuah Sakato, BIBD Ciamis dan BIBD DI Yogyakarta.
Berdasarkan laporan dari kontrak pengadaan semen beku dari

Januari-Desember 2018 secara nasional dari target penyediaan total
4.972.549 dosis sudah terealisasi sebanyak 4.972.549 dosis (100,00%),

dengan sebaran rumpun seperti Simental, Limousin, Angus, FH,

Brahman, PO, Bali, Madura, Aceh dan Kerbau.
Distribusi Semen Beku dan N2 Cair
Penerimaan semen beku kumulatif sampai bulan Desember di provinsi

sebanyak 4.795.440 dosis, dan dari jumlah tersebut yang sudah
didistribusikan sampai ke kabupaten/kota sebanyak 4.916.299 dosis.
Untuk distribusi N2 cair sudah ada beberapa provinsi yang realisasinya
100%, bahkan ada yang lebih dari 100%, hal ini disebabkan adanya
stock tahun sebelumnya atau penambahan dari pengadaan APBD.
Namun demikian masih ada beberapa provinsi yang distribusi N2
cairnya di bawah 50%.
c. Penyediaan dan Bimbingan Teknis Sumber Daya Manusia Petugas

Teknis Reproduksi
Pelatihan terhadap petugas IB, PKb, ATR dan ToT sudah terlaksana 100
persen, pelatihan dilakukan di tujuh Unit Pelaksana Teknis (UPT) Ditjen
Peternakan dan Kesehatan Hewan. Dari tujuh UPT tersebut yang sudah
terlaksana pelatihan seluruhnya (100%) ada di lima UPT, yaitu BPTU
Padang Mengatas, BPTU Sembawa, BBIB Singosari, BIB Lembang dan
BPTU Denpasar, sedangkan di dua UPT lainnya, yaitu BPTU Indrapuri dan
BET Cipelang tidak dapat terlaksana seluruhnya karena untuk pelatihan
inseminator di BPTU Indrapuri alokasi dana pelatihan terkena refocusing
anggaran untuk kegiatan BEKERJA, begitu juga dengan BET Cipelang
dana pelatihan PKb dan ATR terkena refocusing anggaran untuk
kegiatan BEKERJA. Jadi untuk BPTU Indrapuri dan BET Cipelang target
berubah, sehingga realisasi pelatihan petugas teknis telah tercapai
100%.
jumlah inseminator nasional sebanyak 9.277 orang, dengan jumlah

terbanyak di Provinsi Jawa Timur 1.665 orang (17,95%) dan jumlah
paling sedikit di Provinsi DKI Jakarta 15 orang (0,16%). Rataan harian
pelayan IB secara nasional sebanyak 1,28 layanan IB perinseminator,
dengan rataan harian pelayan IB tertinggi di Provinsi Jawa Timur
sebanyak 3,29 layanan IB perinseminator dan yang terendah di Provinsi
Bangka Belitung sebanyak 0,05 layanan IB perinseminator.
jumlah PKb nasional sebanyak 4.298 orang, dengan jumlah terbanyak

di Provinsi Jawa Timur 867 orang (20,17%) dan jumlah paling sedikit di
Provinsi DKI Jakarta 3 orang (0,07%). Rataan harian pelayan PKb secara
nasional sebanyak 1,71 layanan PKb perpetugas, dengan rataan
harian pelayan PKb tertinggi di Provinsi Jawa Timur sebanyak 3,99
layanan PKb perpetugas dan yang terendah di Provinsi Kalimantan
Utara sebanyak 0,18 layanan PKb perpetugas.

Jumlah pelapor kelahiran nasional sebanyak 4.885 orang, dengan

jumlah terbanyak di Provinsi Jawa Timur 1.113 orang (22,78%) dan
jumlah paling sedikit di Provinsi DKI Jakarta 3 orang (0,06%). Rataan
harian pelaporan kelahiran secara nasional sebanyak 1,03 pelaporan
lahir perpetugas, dengan rataan harian pelaporan kelahiran tertinggi
di Provinsi Jawa Timur sebanyak 2,34 pelaporan kelahiran perpetugas
dan yang terendah di Provinsi Kepulauan Riau sebanyak 0,08
pelaporan kelahiran perpetugas
d. Penanggulangan Gangguan Reproduksi
Berdasarkan hasil pemeriksaan ternak bulan Januari-Desember 2018

sudah ditemukan 190.227 ekor (99,79%) ternak yang dinyatakan
gangguan reproduksi. Penemuan kasus ganggrep tertinggi sampai
bulan Desember ditemukan di wilayah kerja Balai Besar Veteriner
Wates yaitu sebanyak 141.713 ekor (100,08%). Dari ternak yang
mengalami gangguan reproduksi, sudah sembuh sebanyak 140.187
ekor (73,69%), yang sudah dilakukan IB sebanyak 89.546 ekor (47,07%),
yang sudah bunting sebanyak 26.897 ekor (14,14%) dan yang tidak
sembuh/direkomendasikan potong sebanyak 220 ekor (0,12%) dari
ternak yang mengalami gangguan reproduksi. Angka kesembuhan
ternak setelah dilakukan pengobatan yang tertinggi pencapaiannya
adalah di wilayah kerja Balai Veteriner Medan mencapai 93,81% dari
hewan yang ditangani sedangkan yang terendah adalah Balai
Veteriner Subang yang hanya mencapai 38,29% dari total hewan yang
ditanggani. Kegiatan penanggulangan gangguan reproduksi perlu
ditingkatkan terutama kinerja IB terhadap akseptor sembuh untuk
meningkatkan capaian kebuntingan Upsus Siwab.
Gangguan reproduksi yang banyak dialami oleh ternak adalah

Hipofungsi Ovary 33,96% dan Endometritis 11,02%. Perlu upaya yang
cepat dan tepat untuk melakukan pengobatan pada ternak yang
terindikasi ganggrep.
e. Pemenuhan Hijauan Pakan Ternak
Kegiatan Gerakan Penanaman dan Pengembangan Pakan Berkualitas

(Gerbang Patas) tahun 2018 dengan target penanaman hijauan
pakan ternak seluas 338,5 Ha yang tersebar di 11 Provinsi. Setelah ada
refokusing anggaran untuk kegiatan #Bekerja, maka target
penanaman kegiatan Gerbang Patas menjadi 300,5 Ha dengan tetap
pada lokasi 11 Provinsi. Progres kegiatan sampai dengan 31 Desember
2018 sudah tertanam HPT pada 313 Ha (104.15%).

Kegiatan pengembangan padang penggembalaan tahun 2018

dengan target seluas 200 Ha yang tersebar di 2 Provinsi Sulawesi
Tengah dan Sulawesi Tenggara tealah terealisasi 100%.
kegiatan pemeliharaan padang penggembalaan tahun 2018 dengan

target seluas 600 Ha yang tersebar di 5 Provinsi Sulawesi Tengah,
Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Barat, Jawa Tengah dan Papua
Barat telah terealisasi 100%.
Kegiatan pengadaan alat dan mesin pakan tahun 2018 berupa

pencacah rumput (chopper) untuk kelompok integrasi sapi-jagung
dan pengolah pelepah sawit (shredder) pada kelompok integrasi sapi-
sawit dengan jumlah 40 unit yang tersebar di 5 Provinsi Jawa Tengah,
NTB, Kalimantan Tengah, Sulawesi Tenggara dan Gorontalo. Dengan
adanya refokusing anggaran untuk kegiatan #Bekerja, maka target
ada pengurangan sehingga menjadi 25 unit. Sampai dengan 30
September 2018 ini sudah terdistribusi 25 unit chopper di 4 (Empat)
Provinsi.
f. Pengendalian Pemotongan Betina Produktif
Kegiatan Pengendalian Pemotongan Betina Produktif dilaksanakan di

41 Kabupaten/Kota di 17 Provinsi (Provinsi Target) dalam bentuk
sosialisasi, pengawasan dan pembinaan dan di 16 Provinsi (Provinsi Non
Target) dalam bentuk sosialisasi.
Pemotongan sapi dan kerbau betina produktif secara Nasional pada

periode Januari sampai Desember 2018 sebanyak 12.209 ekor. Jumlah
pemotongan tersebut menurun 47,10% jika dibandingkan dengan
pemotongan sapi dan kerbau betina produktif pada rentang waktu
yang sama pada Tahun 2017. Laporan pemotongan betina produktif
tersebut berdasarkan data iSIKHNAS, dengan partisipasi
kabupaten/kota yang melporkan sebanyak 345 kabupaten/kota pada
Tahun 2017 dan meningkat menjadi 392 kabupaten/kota pada Tahun
2018.
3.4. Capaian Bekerja
Pemerintah saat ini memiliki berbagai program penanggulangan

kemiskinan yang terintegrasi mulai dari program penanggulangan
kemiskinan berbasis bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, serta
pemberdayaan usaha kecil yang dijalankan oleh berbagai elemen
Pemerintah salah satunya Kementerian Pertanian. Untuk meningkatkan
efektifitas upaya penanggulangan kemiskinan, Pemerintah telah
menerbitkan Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 tentang Perubahan
Atas Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan, yang bertujuan untuk mempercepat

penurunan angka kemiskinan.
Sebagai implementasinya Kementerian Pertanian dalam mendukung

upaya penanggulangan kemiskinan mengacu Peraturan Menteri
Pertanian Nomor: 20/PERMENTAN/RC.120/5/2018 tentang Pedoman
Program Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera Berbasis Pertanian
sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor
27/PERMENTAN/RC.120/5/2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Pertanian Nomor 20/PERMENTAN/RC.120/5/2018 tentang Pedoman
Program Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera Berbasis Pertanian Tahun
Anggaran 2018.
Terdapat 4 (empat) intervensi kegiatan penanggulangan kemiskinan yang

telah ditetapkan dalam melakukan percepatan penanggulangan
kemiskinan, yaitu:
1. Padat karya (cash for work).
2. Penanganan Stunting.
3. Pengentasan daerah rentan rawan pangan.
4. Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)/Rastra.
Pelaksanaan bantuan pemerintah untuk Program Bedah Kemiskinan

Rakyat Sejahtera (Bekerja) berbasis pertanian Tahun Anggaran 2018
mencakup 4 tahapan yaitu: penetapan penerima bantuan, pengadaan,
penyaluran, dan pendampingan.
Dalam rangka mendukung program tersebut, Direktorat Jenderal

Peternakan dan Kesehatan Hewan, Kementerian Pertanian melaksanakan
Kegiatan Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera (Bekerja) melalui bantuan
ternak dan pendampingan.
Kegiatan Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera (Bekerja) bertujuan untuk

mendistribusikan bantuan ternak ayam, itik, kambing/domba yang
bertujuan untuk meningkatkan penyediaan protein hewani dan
pendapatan rumah tangga miskin.
Lokasi Program Bekerja Kementerian Pertanian tahun 2018 mengacu pada

kabupaten sasaran program padat karya tunai yang telah ditetapkan
Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pembangunan manusia dan kebudayaan. Rumah Tangga Miskin (RTM)
penerima manfaat mengacu pada Data Terpadu Program Penanganan
Fakir Miskin yang telah ditetapkan Kementerian yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang sosial dengan lapangan usaha utama di
bidang pertanian. Lokasi kegiatan Bekerja tahun 2018 meliputi 10 provinsi,
21 kabupaten, 60 kecamatan/cluster dengan target penerima manfaat
sebanyak 200.000 RTM target, di mana masing-masing RTM mendapatkan

50 ekor ayam/itik, pakan dan obat dan vitamin.
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan melaksanakan

Kegiatan Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera (Bekerja) melalui bantuan
ternak dan pendampingan di 6 Provinsi, 14 kabupaten, 38 kecamatan dan
524 desa dengan target 120.000 RTM dan jumlah bantuan ayam/itik 6 juta
ekor dengan lokasi sebagai berikut :
Tabel 5. Lokasi dan Jumlah RTM Kegiatan Bekerja Tahun 2018
No Provinsi Kabupaten RTM Alokasi Ayam

(Ekor)
1 Jawa Tengah Brebes 28.460 1.423.000
Purbalingga 9.500 475.000
Banyumas 9.300 465.000
2 Jawa Timur Bondowoso 12.915 645.750
Lumajang 14.000 700.000
Jember 20.000 1.000.000
3 Banten Pandeglang 1.700 85.000
4 Sulawesi Selatan Tana Toraja 3.800 190.000
Toraja Utara 1.400 70.000
Bone 4.300 215.000
Takalar 2.500 125.000
Soppeng 4.500 225.000
5 Sumatera Selatan Oki 5.932 296.600
6 Kalimantan Selatan HSU 1.693 84.650
TOTAL 120.000 6.000.000
Realisasi Distribusi Ayam/Itik, Pakan, Obat-obatan dan Vitamin sampai

dengan 30 Desember 2018, sebagai berikut :
Tabel 6. Realisasi Distribusi Ayam/Itik Kegiatan Bekerja Tahun 2018
No Provinsi Kabupaten/Kecamatan Target Realisasi Persentas

Distribusi Kegiatan Berdasarkan Distribusi e (%)
Hasil Verifikasi Ayam/Itik
Rtm
1 Jawa Purbalingga 440.300 440.300 100,00
Tengah
Banyumas 462.500 462.500 100,00
Brebes 1.423.000 1.423.000 100,00
2 Banten Pandeglang 85.000 85.000 100,00

3 Kalimatan HSU 78.550 78.550 100,00

Selatan
4 Sumatera OKI (Kec.Teluk Gelam) 92.750 92.750 100,00
Selatan
OKI (Kec.Lempuing 196.600 196.600 100,00
Jaya)
5 Jawa Timur Bondowoso 568.250 568.250 100,00
Lumajang 553.350 553.350 100,00
Jember 633.000 633.000 100,00
6 Sulawesi Toraja Utara 70.000 70.000 100,00
Selatan
Tana Toraja 190.000 189.550 99,76
Takalar 125.000 104.951 83,96
14 Soppeng 225.000 175.450 77,98
15 Bone 215.000 104.950 48,81
TOTAL 5.358.300 5.277.700 98,49
Tabel 7. Realisasi Distribusi Pakan Program Bekerja Tahun 2018
NO PROVINSI KABUPATEN/K TARGET REALISASI PERSENTA

ECAMATAN DISTRIBUSI DISTRIBUSI SE (%)
DISTRIBUSI PAKAN (HASIL PAKAN
KEGIATAN LELANG)
1 JAWA TENGAH KAB.
2.641.800 2.641.800 100,00
PURBALINGGA
KAB.
2.775.000 2.775.000 100,00
BANYUMAS
KAB. BREBES 7.115.000 7.115.000 100,00
2 BANTEN KAB.
510.000 510.000 100,00
PANDEGLANG
3 KALIMATAN KAB. HSU
397.000 397.000 100,00
SELATAN
4 SUMATERA KAB. OKI
SELATAN (Kec.Teluk 494.500 494.500 100,00
Gelam)
KAB.OKI
(Kec.Lempuin 1.572.800 1.572.800 100,00
g Jaya)
5 JAWA TIMUR KAB.BONDOW
3.409.500 3.409.500 100,00
OSO
KAB.LUMAJAN
3.320.100 3.320.100 100,00
G
KAB.JEMBER 2.532.000 2.532.000 100,00
6 SULAWESI SELATAN KAB. TORAJA
420.000 420.000 100,00
UTARA
KAB. TAKALAR 750.000 750.000 100,00
KAB. TANA
1.140.000 1.031.900 90,52
TORAJA
KAB. BONE 1.290.000 838.300 64,98
KAB.
1.350.000 415.900 30,81
SOPPENG
TOTAL 29.717.700 28.223.800 94,97
Tabel 8. Realisasi Distribusi Obat dan Vitamin Program Bekerja Tahun

2018
NO PROVINSI KABUPATEN/KEC TARGET REALISA PERSENTAS

AMATAN DISTRIBUSI SI E (%)
DISTRIBUSI OBAT DAN DISTRIBU
KEGIATAN VITAMIN (HASIL SI OBAT
LELANG) DAN
VITAMIN
1 JAWA TENGAH KAB.
8.806 8.806 100,00
PURBALINGGA
KAB. BANYUMAS
9.250 100,00
9.250
KAB. BREBES 28.460 28.460 100,00
2 BANTEN KAB.
1.700 1.700 100,00
PANDEGLANG
3 KALIMATAN KAB. HSU
1.571 1.571 100,00
SELATAN
4 SUMATERA KAB. OKI
SELATAN (Kec.Teluk 1.635 1.635 100,00
Gelam)
KAB.OKI
(Kec.Lempuing 3.932 100,00
3.932
Jaya)
5 JAWA TIMUR KAB.BONDOWOS
11.365 11.365 100,00
O
KAB.LUMAJANG 11.067 11.067 100,00
KAB.JEMBER 12.660 12.660 100,00
6 SULAWESI SELATAN KAB. TORAJA
1.400 1.400 100,00
UTARA
KAB. TAKALAR 2.500 2.500 100,00
KAB. TANA
3.800 3.798 99,95
TORAJA
KAB. BONE 4.300 3.880 90,23
KAB. SOPPENG 4.500 3.074 68,31
TOTAL 106.946 105.098 98,27

3.5. Capaian Kinerja Fungsi/Kegiatan Utama

3.5.1. Perbibitan dan Produksi Ternak
Berdasarkan Permentan Nomor 43/Permentan/OT.010/8/2015 Direktorat
Perbibitan dan Produksi Ternak mempunyai tugas melaksanakan
perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan
penyediaan benih dan bibit ternak serta produksi ternak. Dalam
melaksanakan tugasnya Direktorat Perbibitan dan Produksi Ternak
menyelenggarakan fungsi : a) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang
pengelolaan sumber daya genetik hewan, standardisasi dan mutu ternak,
ruminansia potong, ruminansia perah, serta unggas dan aneka ternak; b).
pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya genetik
hewan, standardisasi dan mutu ternak, ruminansia potong, ruminansia
perah, serta unggas dan aneka ternak; c. penyusunan norma, standar,
prosedur, dan kriteria di bidang pengelolaan sumber daya genetik hewan,
standardisasi dan mutu ternak, ruminansia potong, ruminansia perah, serta
unggas dan aneka ternak; d). pemberian bimbingan teknis dan supervisi
di bidang pengelolaan sumber daya genetik hewan, standardisasi dan
mutu ternak, ruminansia potong, ruminansia perah, serta unggas dan
aneka ternak; e). pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di
bidang pengelolaan sumber daya genetik hewan, standardisasi dan mutu
ternak, ruminansia potong, ruminansia perah, serta unggas dan aneka
ternak; dan f). pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perbibitan dan
Produksi Ternak.
1. Penyediaan Benih dan Bibit Ternak Unggul
Seperti telah diamanatkan dalam UU Nomor 18 Tahun 2009, pemerintah

berkewajiban melakukan pengembangan usaha pembenihan dan
atau pembibitan dengan melibatkan peran serta masyarakat. Hal itu
dilakukan untuk menjamin ketersediaan benih dan bibit bersertifikat dan
membina pembentukan wilayah sumber bibit. Pembibitan Pemerintah
dilaksanakan oleh UPT Pusat dan UPT Daerah.
UPT Pusat yang berperan dalam penyediaan benih yaitu: BBIB Singosari,
BIB Lembang dan BET Cipelang. B/BIB memproduksi semen beku,
sedangkan BET memproduksi embrio. Kegiatan peningkatan produksi
bibit ternak dilaksanakan di 7 UPT, yaitu BBPTU-HPT Baturraden, BPTU-HPT
Indrapuri, BPTU-HPT Padang Mangatas, BPTU-HPT Sembawa, BPTU-HPT
Denpasar, BPTU-HPT Siborongborong, dan BPTU-HPT Pelaihari, capaian
populasi dan produksi benih dan bibit sebagaimana dalam tabel.

Tabel 9. Capaian Populasi Produksi Benih dan Bibit Ternak Tahun 2018
No Produksi Benih/Bibit Satuan Target Realisasi Keterangan

A Produksi Benih Dosis 4.576.700 4.964.257 859 embrio
B Produksi Bibit
1. Sapi/Kerbau Ekor 5.807 7.693
2. Kambing/Domba Ekor 1.050 1.307
3. Babi Ekor 730 448
4. Unggas Ekor 574.794 858.233
a. Produksi Perbenihan
Target pengadaan semen beku tahun 2018 sebanyak 4.576.700

dosis dan realisasi 4.599.340 dosis (100,5%). Realisasi relatif lebih
tinggi karena tersedianya sumberdaya, dana dan permintaan
masyarakat. Untuk penyediaan semen beku tersebut dilakukan
melalui mekanisme pengadaan yang dilaksanakan oleh pusat.
Permasalahan dalam pelaksanaan kegiatan adalah masih

rendahnya produksi semen beku sapi lokal dibanding dengan
semen beku sapi pejantan eksotik disebabkan sulitnya
mendapatkan pejantan sapi lokal yang bebas penyakit hewan
menular strategis yang dipersyaratkan.
b. Peningkatan Produksi Embrio Ternak
Target produksi embrio tahun 2018 sebanyak 800 embrio, realisasi

859 embrio (107,4 %). Realisasi produksi lebih tinggi dari target
disebabkan antara lain : Donor yang digunakan dalam umur
produktif, sehingga produksi embrio melebihi target program
produksi yang ditentukan dan Produksi embrio diluar BET Cipelang
(ex-situ) yang sesuai dengan standar meningkat.
c. Populasi dan Produksi Bibit Ternak
Kegiatan peningkatan produksi bibit ternak dilaksanakan di 7 UPT,

yaitu BBPTU-HPT Baturraden, BPTU-HPT Indrapuri, BPTU-HPT Padang
Mangatas, BPTU-HPT Sembawa, BPTU-HPT Denpasar, BPTU-HPT
Siborongborong, dan BPTU-HPT Pelaihari. Realisasi populasi dan
produksi bibit ternak tahun 2018 untuk sapi/kerbau sebanyak 7.693
ekor dari target 5.807 ekor (132,47 %), Kambing/Domba sebanyak
1.307 ekor dari target 1.050 ekor (124,47 %), Babi 448 ekor dari target
730 ekor (61,36 %) dan unggas 858.233 ekor dari target 574.794 ekor
(149,31 %). Tidak tercapainya produksi babi dikarenakan indukan
yang sudah tua sehingga menurunkan tingkat produktivitas dari

ternak tersebut guna mengatasi hal tersebut salah satu yang harus
dilakukan adalah penggantian indukan (replacement).
2. Pengembangan Ternak Ruminansia Potong
Salah satu sasaran utama prioritas nasional di bidang pangan yang

tertuang dalam Rencana Pembanguna Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) Tahun 2015-2019 adalah produksi daging sapi untuk
mengamankan konsumsi di tingkat rumah tangga. Sehingga diperlukan
upaya untuk mencapai sasaran tersebut sekaligus mewujudkan
ketahanan pangan dalam negeri dan pemenuhan kebutuhan protein
hewani asal ternak. Untuk mendukung upaya tersebut perlu adanya
jaminan ketersediaan Sapi Indukan. Pada saat ini jumlah Sapi Indukan
dalam negeri masih kurang, sehingga diperlukan penambahan Sapi
Indukan melalui impor.
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan (Ditjen PKH)

pada tahun 2018 mengalokasikan kegiatan Pengembangan Ternak
Ruminansia Potong melalaui Penambahan Sapi Indukan Impor
sebanyak 15.000 ekor, yang akan dilaksanakan di 6 (enam) Unit
Pelaksana Teknis (UPT) Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan
Hewan. Penambahan sapi indukan impor selanjutnya diserahkan
kepada Balai Besar/Balai Pembibitan Ternak Unggul Hijauan Pakan
Ternak (BB/BPTU HPT) : BBPTU HPT Baturraden, BPTU HPT Indrapuri, BPTU
HPT Siborong-Borong, BPTU HPT Sembawa, BPTU HPT Pelaihari, BPTU HPT
Padang Mangatas, Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD)
Provinsi/Kabupaten/Kota, serta kelompok petani/peternak..
Dalam pelaksanaannya terdapat refokusing anggaran, sehingga

berdampak terhadap pelakasanaan kegiatan penambahan sapi
indukan impor, hal ini mangakibatkan terjadi perubahan alokasi dan
pelaksana kegiatan indukan. Pelaksanaan kegiatan penambahan
sapai indukan impor yang semula pelaksana pengadaanya dilakukan
pada 6 (enam) UPT menjadi 3 (tiga) UPT, lokasi kegiatan yang semula
terdapat pada UPT Pusat menjadi tidak ada alokasi.
Kegiatan Pengembangan Ternak Ruminansia Potong melalui

Penambahan Sapi Indukan Impor Tahun 2018 bertujuan untuk :
1. Meningkatkan ketersediaan Sapi Indukan di UPTD

Provinsi/Kabupaten/Kota dan Kelompok Petani/Peternak;
2. Meningkatkan populasi sapi di UTPD Provinsi/Kabupaten/Kota dan

Kelompok Petani/Peternak.

Kegiatan pengembangan ruminansia potong dilaksanakan dengan

penambahan idukan impor dan pengembangan populasi ternak local
yaitu :
a. Penambahan Indukan Impor
1) BBPTU HPT Baturraden
Satker pelaksana penambahan indukan impor adalah BBPTU-HPT

Baturraden sebanyak 1.270 ekor; BPTU Sembawa sebanyak 1.430
ekor, dan BBVET Maros sebanyak 3.300 ekor. Perkembangan
pelaksanaan penambahan indukan impor di BBPTU-HPT
Baturraden, sebagai berikut : (i) penyedia barang adalah CV.
Larissa; Pada bulan November telah dilakukan distribusi sapi
indukan ke Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, DIY,
dan Kalimantan Barat dengan total sapi yang didistribusikan
sebanyak 1.225 ekor dari 1.270 ekor (97%).
2) BPTU HPT Sembawa
Perkembangan pelaksanaan penambahan indukan impor di

BPTU-HPT Sembawa, sebagai berikut : (i) penyedia barang
adalah PT. Berdikari; (ii) Batas akhir penyelesaian pekerjaan
indukan impor tanggal 27 Desember 2018 dengan volume
kontrak sebanyak 1.430 ekor. Hingga saat ini telah terdistribusi
indukan impor sebanyak 840 ekor sapi. Untuk 590 ekor sisanya
akan sampai di Pelabuhan Panjang pada tanggal 24 Desember
2018, sehingga dalam penyelesaiannya diperkirakan akan
melewati tanggal kontrak yang telah ditetapkan dan melewati
tahun anggaran 2019. Tidak terpenuhinya jadwal distribusi
indukan impor ke titik bagi dari batas kontrak yang telah
ditetapkan antara lain disebabkan: (i) eksportir yang ditunjuk
semula bangkrut (Breedex); (ii) isu animal walfare; (iii) perubahan
lokasi pelabuhan masuk; dan (iv) perubahan lokasi distribusi. PT
Berdikari selaku penyedia barang indukan impor mempunyai
komitmen untuk penyelesaian pekerjaan sesuai dengan kontrak
yang telah ditetapkan.
3) Bbvet Maros
Perkembangan pelaksanaan Penambahan indukan Impor BBVET

Maros, sebagai berikut : (i) penyedia barang adalah PT. Adi Putra
Prima; (ii) Mengacu PMK Nomor 243 Tahun 2015, tentang
Pelaksanaan Anggaran Dalam Rangka Penyelesaian Pekerjaan
yang Tidak Terselesaikan Sampai Dengan Tahun Anggaran 2018.
Indukan Impor dapat dibayarkan pada tahun 2019. Dalam hal
tersebut diatas (i) PPK wajib melakukan penilaian kelayakan
pemberiaan kesempatan penyelesaian pekerjaaan; (ii) KPA

wajib melakukan penilaian untuk mengalokasikan anggaran
tahun 2019; Komitmen yang harus dipenuhi oleh Pihak Penyedia
adalah (i) membuat surat pernyataan kesanggupan
penyelesaian pekerjaan; (ii) menyediakan jaminan pembayaran
terhadap nilai kontrak yang belum diselesaikan; (iii) bersedia
membayar denda keterlambatan senilai kontrak yang belum
dibayarkan. Irjen akan segera melakukan Reviu tunda bayar
untuk Indukan Impor yang belum terealisasi.
b. Pengembangan Populasi Ternak Lokal Tahun 2018
Tabel 10. Perkembangan Populasi Ternak Sapi Lokal Tahun 2018
NO PELAKSANA EKOR PERSENTASE

PENGADAAN/PROVINSI (%)
TARGET REALISASI
1 Dinas Bali 300 300 100
2 BPTU-HPT Denpasar 440 180 41
3 Dinas Riau 40 40 100
4 Dinas Sulawesi Utara 40 40 100
5 Dinas Maluku Utara 350 350 100
6 Dinas Sulawesi
350 350 100
Tenggara
7 Dinas Papua 75 75 100
8 Dinas Papua Barat 175 175 100
9 Dinas Jawa Tengah 40 40 100
10 Dinas Jawa Timur 50 50 100
TOTAL 1.860 1.600 86
Tabel 11. Perkembangan Populasi Ternak Kerbau Lokal Tahun

2018

PENGADAAN/PROVINSI (%)
TARGET REALISASI
1 Dinas Sumut 240 0 0
2 Dinas Maluku 80 80 100
3 Dinas Banten 42 42 100
4 Dinas NTB 16 16 100
5 Dinas Kaltara 80 80 100
6 BBVet Maros 200 0 0
TOTAL 738 218 30

Tabel 12. Perkembangan Populasi Ternak Kambing Lokal Tahun

2018

PENGADAAN/PROVINSI TARGET REALISASI (%)
1 Dinas Sultra 150 150 100
2 Dinas Bali 10 7 70
3 BBVET Maros 2250 2228 99
4 BBPTU-HPT Baturraden 2000 2020 101
TOTAL 4410 4405 99
Realisasi capaian sapi potong lokal yaitu 86% (1.600 ekor dari 1.860
ekor). Hal ini dikarenakan pengadaan sapi potong di BPTU HPT
Denpasar tidak tercapai 100% akibat penyedia tidak dapat
membayar uang jaminan. Realisasi ternak kerbau yaitu 30%. Hal ini
dikarenakan realisasi di Dinas Sumut dan BVET Maros tidak tercapai.
Realisasi pengadaan kambing lokal yaitu 99%. Untuk Pengadaan
Kambing Gembrong di Dinas Bali terealisasi 7 ekor dari target 10 ekor
yang disebabkan ketersediaan kambing gembrong yang sangat
terbatas.
3. Pengembangan Unggas dan Aneka Ternak
Pada umumnya unggas dan aneka ternak yang dipelihara oleh

masyarakat di budidayakan secara alami dan sering tidak
mempertimbangkan produktifitas dan nilai ekonomisnya. Pemeliharaan
yang dilakukan oleh masyarakat secara umum sebagai kegiatan
sampingan dan tabungan, sehingga cara pemeliharaan tidak sesuai
dengan Good Farming Practice/Good Breeding Practice. Tugas
pemerintah dalam hal ini Direktorat Jenderal Peternakan dan
Kesehatan Hewan, Direktorat Perbibitan dan Produksi Ternak untuk
merubah persepsi masyarakat/peternak untuk melihat sisi strategisnya
dari komoditi tersebut. Kebutuhan akan protein hewani (daging dan
telur) dari ayam lokal maupun ayam ras dari tahun ke tahun meningkat
melebihi kebutuhan protein asal daging sapi. Hal ini memberikan
gambaran yang pasti bahwa selain harga daging ayam yang cukup
kompetitif dibandingkan daging sapi, daging ayam juga dianggap
lebih sehat dengan kandungan kolesterol lebih rendah dari daging sapi.
Selain unggas saat ini pemerintah juga sedang meningkatkan budidaya

ternak kelinci dan babi sebagai alternatif penghasil protein dan
meningkatkan variatif pilihan kebutuhan protein yang sehat. Kebutuhan
daging babi di Indonesia saat ini sudah terpenuhi, maka pemerintah
berusaha meningkatkan kualitas daging babi agar dapat menembus
ekspor ke negara lainnya. Untuk menunjang peningkatan kualitas dan
kuantitas ternak babi pemerintah terus melakukan pembinaan ke

kelompok peternak untuk memperbaiki manajemen pemeliharaan

menjadi manajemen yang baik. Sedangkan untuk komoditi kelinci, dari
tahun 2011 – 2017 Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan telah
memberikan bantuan modal usaha kepada kelompok-kelompok
peternak kelinci dan membentuk kawasan-kawasan agribisnis kelinci.
Kelompok-kelompok tersebut diharapkan dapat menghasilkan produk

yang dapat bersaing dipasaran dan sebagai subsitusi dari daging
ayam. Salah satu penyebab ketidakberhasilan pengembangan
komoditi unggas dan aneka ternak yaitu rendahnya sumber daya
manusia. Oleh karena itu, pelatihan keterampilan dan manajemen
perbibitan/budidaya yang baik sangat diperlukan dalam meningkatkan
kemampuan peternak serta membuka wawasan peternak dalam
agribsnis peternakan, agar kegiatan yang dilakukan tidak hanya
sebagai sampingan tetapi menjadi kegiatan utama.
Tabel 13. Target dan Realisasi Pengembangan Populasi Unggas dan

Aneka Ternak
No Provinsi Kabupaten/Kota Kelompok Alamat Ketua Kelompok Komoditas Jumlah Ternak Realisasi
1 Papua Barat Sorong Timur Raya Rt 002 RW 010 Kel Puncak Cendrawasih Distrik Sorong Barat Yakop Faot Babi 25 0
Homain Rt 002 RW 001 Kel Puncak Cendrawasih Distrik Sorong Barat Viktor Teturan Babi 25 0
Bunga Cengkih Rt 002 RW 001 Kel Puncak Cendrawasih Distrik Sorong Barat Natalis Kabrahanubun Babi 25 0
Gunung Batu Rt 001 RW 001 Kel. Pall Putih Distrik Sorong Barat Fransiskus Ohoiulun Babi 25 0
Wasolo Rt 04 RW 04 Kel Kawasi Distrik Sorong Barat Nicodemus Kipuw Babi 25 0
Mariat Jaya Jl. Intimpura Rt 07 RW 02 Kel. Mariat Pantai Distrik Aimas YosiasRiri Babi 25 0
Tunas Mandiri Jl. Merpati Pantai Distrik Aimas Roy Tolompu Babi 25 0
Asua Jaya Jl. Manado RT 03 RW 05 Kel Padarni Distrik Manokwari Barat Hosea Bisay Babi 25 0
Manokwari Distrik Manokwari Barat Babi 34 0
Distrik Manokwari Utara Babi 34 0
Distrik Manokwari Timur Babi 32 0
Distrik Sorong Barat, Sorong Timur, Maladumes, Sorong Kota
Kota Sorong Babi 61 0
5 Kelompok dan Sorong Utara
Kabupaten Sorong 3 Kelompok Distrik Aimas, Salawati, dan Mayamuk Babi 39 0
TOTAL 400 0
2 Papua Lanny Jaya Markisa (Sekolah Alkitab) Desa Maki, Kecamatan Maki Yos Wanimbo Babi 20 20
Gereja Gimbuk Kecamatan Yugongioi Liwot Wenda Babi 20 20
Tolikara Yumbunik Desa Bongkondini, Kecamatan Bongkondini Semina Payokwa Babi 30 30
Gereja Maga Desa Olla, Kecamatan Bongkondini Mendia Karoba Babi 30 30
Jayawijaya Wamane Silli Desa Musiaima I , Kecamatan Hubiak Agus Huby Babi 60 60
Merakor Bangkit Desa Wamena, Kecamatan Wamena Kota Pendeta Manus Murip Babi 20 20
Papua Jari Desa Wamena, Kecamatan Wamena Kota Anis Tabuni Babi 20 20
TOTAL 200 200
Kampung Sorogenen, Kelurahan Sorosutan, Kecamatan
3 DIY Kota Yogyakarta Guyub Rukun Sugiyono Kelinci 50 50
Umbulharjo
TOTAL 50 50

4. Sertifikasi Benih dan Bibit Ternak
Sesuai amanah Undang-Undang nomor 41 Tahun 2014 tentang

Perubahan atas Undang-Undang nomor 18 tahun 2009 Pasal 13 ayat (6)
dan ayat (7) dan Peraturan Pemerintah nomor 48 tahun 2011;
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan sesuai dengan
kewenangannya berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010
tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kementerian Negara serta
Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian
Negara melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
peternakan dan kesehatan hewan serta salah satu fungsinya
melaksanakan kebijakan di bidang perbibitan ternak.
Menteri Pertanian menetapkan Lembaga Sertifikasi Produk Benih dan

Bibit Ternak berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor
75/Permentan/OT.140/11/2011 tanggal 30 November 2011, Tentang
Lembaga Sertifikasi Produk Bidang Pertanian yang berkedudukan di
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. Ruang Lingkup
Sertifikasi benih/bibit ternak yang dilaksanakan oleh LSPro Benih dan
Bibit Ternak adalah mencakup produk benih dan bibit ternak yang
memenuhi Standar Nasional Indonesia (SNI) dan LSPro telah terakreditasi
KAN dengan nomor Lspro-045-IDN.
LSPRo Benih dan Bibit Ternak melayani jasa sertifikasi benih dan bibit
ternak sesuai standar, secara mandiri, tidak diskriminatif, tidak memihak,
menjaga kerahasiaan, dan menjamin hasil sertifikasi dengan didukung
oleh personel yang berkompeten dan profesional sehingga dapat
memenuhi kepuasan pelanggan.
Hingga saat ini yang telah kami berikan sertifikasi kian bertambah dari
tahun 2015 sd 2018, diawali pada thun 2015 hanya 5 klien UPT PKH
(embrio, semen dan ternak) ; pada tahun 2016 7 klien UPT PKH (semen
dan ternak) dan Perpokeb sebanyak 53 ekor sapi PO . Tahun 2017 makin
bertambah 10 klien UPT PKH (semen beku dan ternak) dan pemohon
baru dalam sertifikasi yaitu pelaku unggas dengan produk DOC FS
pedaging, DOC FS petelur. Tahun 2018 pengajuan makin bertambah
mencapa 19 klien baik dari UPT PKH dan pelaku unggas. (terlampir data
sertifikasi). Peningkatan kompetensi manajemen juga telah dilakukan
berupa Pemahaman Reproduksi di BET Cipelang pada bulan Juni 2018
dalam pelaksanaannya beberpa permasalahan yang dihadapi adalah
belum seluruh pelaku usaha mengajukan sertifikasi dan Kedudukan
LSPro yang masih diperlukan justifikasi kepada KAN.

Tabel 14. Jumlah Sertifikasi Benih Dan Bibit Dari Tahun 2018
NO JUMLAH SETARA KOMODITI PRODUSEN MASA KET

BERLAKU
SPPT SNI
Semen BIB 2018 -
1 80 Bull 3,600,000
Beku Lembang 2021
UPTD Tuban 2018 -
2 13 Ekor - Sapi PO
Jatim 2019
PT. Karya
Sapi Sumba 2018 -
3 13 Ekor - Anugerah
Ongol 2019
Rumpin
BET 2018 -
4 657 Embrio - Embrio Sapi
Cipelang 2021
BPTU-HPT 2018 -
5 73 Ekor - Kambing PE
Pelaihari 2019
Semen BBIB 2018 -
6 94 Bull 4,230,000
Beku Singosari 2021
DOC PS PT. Japfa
2018 - Seluruh
7 2 Komoditi - dan FS Comfeed
2021 Indonesia
Pedaging Indoensia
DOC FS
PT. Satwa 2018 -
8 2 Komoditi - Pedaging
Borneo 2019
dan Petelur
PT.
DOC FS 2018 - Jatim, NTT
9 1 Komoditi - Charoen
Pedaging 2021 dan Bali
Pokphan
DOC PS dan FS CV. 2018 -
10 4 Komoditi
Pedaging dan Petelur Missoury 2021
DOC FS PT. Panca 2018 -
11 1 Komoditi -
Pedaging Patriot 2021
DOC FS PT. Janu 2018 -
12 1 Komoditi -
Pedaging Putera 2021
DOC FS PT. 2018 -
13 1 Komoditi -
Pedaging Dinamika 2021
DOC PS 2018 -
14 1 Komoditi - PT. CJ PIA
Pedaging 2021
BIB
Semen 2018 -
15 19 Bull 855,000 Kalimantan
Beku 2021
Selatan
Semen BIBD 2018 -
16 4 Bull 180,000
Beku Bengkulu 2021
BPTU-HPT 2018 -
17 40 Ekor - Sapi Aceh
Indrapuri 2019
PT Kerta
DOC FS 2018-
18 1 komoditi - Mulya
Pedaging 2021
Sejahtera
DOC FS PT Ayam 2018-
19 1 Komoditi -
Pedaging Unggul 2021
3.5.2. Pakan
Pakan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan produksi pakan. Dalam
melaksanakan tugasnya Direktorat Pakan Ternak menyelenggarakan
fungsi : a) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang peningkatan
produksi bahan pakan, pakan hijauan, dan pakan olahan, serta mutu,
keamanan dan pendaftaran pakan; b) pelaksanaan kebijakan di bidang
peningkatan produksi bahan pakan, pakan hijauan, dan pakan olahan,
serta mutu, keamanan dan pendaftaran pakan; c) penyusunan norma,
standar, prosedur, dan kriteria di bidang peningkatan produksi bahan
pakan, pakan hijauan, dan pakan olahan, serta mutu, keamanan dan
pendaftaran pakan; d) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di
bidang peningkatan produksi bahan pakan, pakan hijauan, dan pakan
olahan, serta mutu, keamanan dan pendaftaran pakan; e) pelaksanaan
evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang peningkatan produksi bahan
pakan, pakan hijauan, dan pakan olahan, serta mutu, keamanan dan
pendaftaran pakan; dan f) pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat
Pakan.
1. Penanaman dan Pengembangan Tanaman Pakan Berkualitas

(Gerbang Patas)
UPSUS SIWAB merupakan kegiatan terintegrasi melalui Sistem

Manajemen Reproduksi termasuk didalamnya penerapan aspek
pemenuhan hijauan pakan ternak (HPT) berkualitas. Pemenuhan
hijauan pakan ternak yang berkualitas (Gerbang Patas) merupakan
salah satu upaya untuk meningkatkan produktivitas ternak sehingga
berdampak pada percepatan peningkatan populasi ternak di
Indonesia. Keluaran kegiatan pemenuhan hijauan pakan ternak
dalam rangka mendukung UPSUS SIWAB Tahun 2018 adalah tertanam
dan dikembangkannya tanaman pakan berkualitas pada lokasi UPSUS
SIWAB seluas 338,5 Ha di 11 Provinsi.
a. Tujuan kegiatan adalah untuk meningkatkan produktivitas ternak

ruminansia pada lokasi kegiatan melalui penanaman dan
pemanfaatan tanaman pakan ternak yang berkualitas yang dapat
diakses oleh kelompok ternak, untuk mendukung peningkatan
produksi ternak ruminansia dalam rangka peningkatan produksi
pangan asal hewan khususnya sapi dan kerbau.
b. Sasaran kegiatan adalah tercapainya :
1) Tersedianya tanaman pakan ternak (TPT) berkualitas.

2) Meningkatnya produktivitas ternak ruminansia pada lokasi

kegiatan.
c. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan ini difasilitasi dari APBN melalui mekanisme Tugas

Pembantuan (TP) Provinsi, dengan target sebanyak 338,5 Ha di 11
Provinsi. Setelah ada refocusing anggaran untuk kegiatan #Bekerja,
maka target penanaman kegiatan Gerbang Patas menjadi 300,5
Ha di 11 Provinsi. Realisasi fisik sebesar 313,5 Ha atau 104,32%.
Secara rinci seperti tabel berikut :
Tabel 15. Penanaman dan Pengembangan Tanaman Pakan

Berkualitas (Gerbang Patas) Tahun 2018
No. Provinsi Target Realisasi

(Ha) (Ha) (%)
1. Aceh 25 25 100
2. Kepulauan Riau 10 10 100
3. Sumatera 10 10 100
Selatan
4. Lampung 50 50 100
5. Jawa Barat 50 15 30
6. Jawa Tengah 50 50 100
7. DIY 20 20 100
8. Jawa Timur 20 28 100
9. Bali 30 30 100
10. Kalimantan 13.5 13,5 50
Selatan
11. Sulawesi 22 22 65,90
Selatan
Jumlah 300.5 313,5 83,61
PermasalahanDalam Pelaksanaan kegiatan Penanaman dan

Pengembangan Tanaman Pakan Ternak Berkualitas ditemui
beberapa permasalahan sebagai berikut:
1) Penanaman HPT sangat dipengaruhi dengan kondisi musim

sehingga pada saat musim kemarau, pelaksanaan kegiatan
akan terhambat. Sebagian besar daerah yang melaksanakan
baru dapat melaksanakan setelah hujan mulai turun atau sekitar
bulan Oktober, sehingga realisasi keuangan tidak optimal.
2) Pelaksanaan pekerjaan Gerbang Patas yang tertunda karena

adanya penyesuaian anggaran pada detail kegiatan Gerbang
Patas yang disebabkan oleh refocusing anggaran, sehingga
pelaksanaan kegiatan harus menunggu proses revisi anggaran
selesai.

d. Solusi Tindak Lanjut
1) Dinas Provinsi membuat jadwal palang pelaksanaan

pengadaan HPT dan sarana pendukungnya, yang meliputi
jadwal pengadaan barang dan jasa, pengolahan lahan,
dropping HPT, penanaman, perawatan/pemeliharaan, dan
jadwal pembinaan oleh dinas setempat.
2) Dinas Provinsi memiliki data perkiraan musim perkiraan musim

hujan dari BMKG atau instansi yang menangani iklim di daerah.
Sehingga penanaman HPT tidak terlewat musim hujan.
3) Dinas Provinsi mengupayakan proses pengadaan barang dan

jasa dilaksanakan diawal tahun. Apabila ada refocusing
anggaran, maka kegiatan Gerbang Patas tidak menjadi target
untuk dialihkan menjadi kegiatan lain.
2. Pengembangan Padang Penggembalaan
a. Tujuan dari kegiatan ini adalah:
1) Memperbaiki kualitas hijauan pakan di padang

penggembalaan.
2) Meningkatkan ketersediaan pakan pada musim

kemarau/sepanjang tahun.
3) Meningkatkan produktivitas sapi potong dalam rangka

mendukung program UPSUS SIWAB.
b. Sasaran
Adanya perbaikan kualitas pakan di kawasan padang

penggembalaan pada lokasi kegiatan pengembangan padang
penggembalaan.
c. Capaian Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan pada 2 (dua) provinsi yaitu, Provinsi Sulawesi

Tenggara (Kab. Konawe Selatan), Provinsi Sulawesi Tengah (Kab.
Poso). Realisasi fisik kegiatan mencapai 100%.
Realisasi fisik kegiatan pengembangan padang penggembalaan

sebagai berikut :

Tabel 16. Realisasi Kegiatan Pengembangan Padang

Penggembalaan Tahun 2018
No. Provinsi Target lahan Realisasi

(ha) (ha) (%)
1. Sulawesi Tenggara 100 100 100
2. Sulawesi Tengah 100 100 100
Jumlah 200 200 100
d. Permasalahan
1) Koordinasi antara lintas sektor di kabupaten yang merupakan

lokasi padang penggembalaan masih terbatas sehingga
dukungan instansi lain terhadap pengembangan padang
penggembalaan belum optimal.
2) Pelaksanaan pekerjaan pengembangan padang

penggembalaan yang belum sesuai jadwal yang telah
ditentukan.
e. Saran tindaklanjut
1) Dinas Provinsi membuat jadwal palang pelaksanaan

pengembangan padang penggembalaan baru yang meliputi
jadwal pengadaan barang dan jasa, pemagaran paddock,
pembangunan shelter, pembangunan instalasi/tata kelola air,
pengolahan lahan, dropping HPT dan sarana pendukung,
penanaman, perawatan/pemeliharaan, dan jadwal
pembinaan oleh dinas setempat.
2) Koordinasi lintas sektor harus terjalin dengan baik sehingga

dukungan kebijakan yang melibatkan instansi lain untuk
pengembangan padang penggembalaan dapat optimal
3) Akselerasi pelaksanaan kegiatan seharusnya dilakukan sejak

awal tahun sehingga pelaksanaan kegiatan tidak terhalang
pada hambatan administrasi
4) Pemerintah daerah diharapkan dapat mengelola padang

penggembalaan yang telah dibangun dan melakukan
pemeliharaan secara rutin agar padang penggembalaan yang
telah dibangun dapat memberikan manfaat yang optimal
untuk masyarakat.
3. Pemeliharaan Padang Penggembalaan
a. Tujuan dari kegiatan ini adalah :

1) Meningkatkan ketersediaan pakan pada musim

kemarau/sepanjang tahun.
2) Meningkatkan produktivitas sapi potong dalam rangka

mendukung program UPSUS SIWAB.
b. Sasaran kegiatan adalah adanya perbaikan produksi HPT di

padang penggembalaan pada lokasi kegiatan.
c. Capaian Kegiatan
Kegiatan ini difasilitasi melalui dana TP APBN pada 5 (lima) Provinsi
yaitu, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi
Sulawesi Tengah, Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Provinsi Papua
Barat,dengan target pemeliharaan HPT pada lahan padang
penggembalaan seluas 600 Ha. Realisasi fisik dari kegiatan ini seluas
600 Ha atau 100%.
Capaian kegiatan pemeliharaan pada kegiatan pemeliharaan

padang penggembalaan :
Tabel 17. Realisasi Kegiatan Pemeliharaan Padang

Penggembalaan Tahun 2018
Target Realisasi
No Provinsi Lokasi (Ha) (Ha) (%)
1 Sulawesi Tengah Poso 25 25 100
Morowali Utara 75 75 100
2 Sulawesi Kolaka 100 100 100
Tenggara
3 Nusa Tenggara Dompu 100 100 100
Barat
4 Jawa Tengah Brebes 100 100 100
5 Papua Barat Fak-Fak 100 100 100
Sorong 100 100 100
TOTAL 600 600 100
d. Permasalahan
1) Satker kurang tepat dalam merencanaan/mejadwalkan
kegiatan pelaksanaan di lapangan, tidak mengatisipasi/prediksi
cuaca, karena kegiatan padang selalu terkait dengan musim
hujan/ketersediaan air yang cukup pada saat penanaman HPT.
2) Untuk Satker Provinsi Sulawesi Tenggara diperlukan surat

keterangan dari Dinas Kehutanan setempat bahwa lahan
tersebut tidak masuk dalam kawasan hutan.

e. Saran tindak lanjut

1) Satker daerah harus membuat jadwal pelaksanaan secara baik,
cermat untuk mengantisipasi terhadap prediksi cuaca/iklim
dalam penanaman rumput/legum dan mempunyai komitmen
yang kuat untuk melaksanakan pekerjaan dengan baik.
2) Mengatur proses lelang lebih awal dan memprioritaskan

pelaksanaan kegiatan yang berkaitan pengolahan lahan dan
penanaman, bibit HPT, pagar, sarana air.
3) Dinas Kabupaten pada awal kegiatan segera melengkapi

kelengkapan administrasi yang Satker Provinsi perlukan.
4. Penguatan Pakan Konsentrat Di UPT
UPT Pusat (BPTU-HPT/BBIB-BIB/BET) merupakan Unit Pelaksana Teknis

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan yang
bertanggung jawab kepada Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan
dan dikukuhkan berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor :
56/Permentan/OT.140/5/ 2013 Tanggal 24 Mei 2013, dan secara teknis
dibina oleh Direktur Perbibitan Ternak dan Direktur Pakan. Dengan
adanya Permentan tersebut dan adanya alokasi anggaran pakan
pada UPT Pusat baik BPTU-HPT maupun BIB (Balai Inseminasi Buatan)
dan Balai Embrio Ternak (BET) maka Direktorat Pakan selaku pembina
di bidang pakan ternak mempunyai tugas dan kewajiban
mendampingi UPT Pusat dalam pelaksanaan tugas dan fungsi pakan
serta melakukan pemantauan dan evaluasi kegiatan pakan
sebagaimana ruang lingkup tugas fungsi pakan di BPTU-HPT.
Pemenuhan pakan konsentrat di UPT pusat, dilaksanakan di 10

(sepuluh) UPT Pusat, yang ditujukan untuk meningkatkan performans
ternak-ternak di UPT dan menjadikan UPT sebagai centre of excellence.
Capaian kegiatan pakan konsentrat di 10 UPT dari dua tahun terakhir
tersaji dalam Tabel - 1 berikut :
Tabel 18. Capaian Kegiatan Pakan Konsentrat di UPT
NO SATKER 2017 2018*)

. FISIK KEUANGAN FISIK KEUANGAN
(TON) (Rp) (TON) (Rp)
1 BIB Lembang 272,90 1.467.861.369 180,00 1.126.344.600
2 BET Cipelang 898,10 3.821.774.850 641,00 2.649.439.542
3 BPTU HPT 2.169,00 8.190.686.000 1.644,00 6.521.950.300

Baturaden
4 BBIB Singosari 352,00 2.240.425.000 227,50 1.686.100.000

5 BPTU HPT 601,00 2.637.266.000 462,00 1.994.938.500

Indrapuri
6 BPTU HPT 521,43 3.163.784.000 178,95 1.325.192.500
Siborong-
Borong
7 BPTU HPT 421,40 1.678.112.000 329,43 1.346.730.000
Padang
Mangatas
8 BPTU HPT 1.288,03 6.474.673.015 1.029,87 5.170.246.531
Sembawa
9 BPTU HPT 764,00 5.109.814.600 518,50 3.431.098.900
Pelaihari
10 BPTU HPT 675,25 3.582.120.500 832,85 4.219.020.000
Denpasar
TOTAL 7.963,10 38.366.517.334 6.044,10 29.471.060.873
Keterangan: *) data sementara sd. bulan oktober 2018
Pada tabel diatas dapat digambarkan bahwa capaian fisik kegiatan

pada tahun 2017 sebesar 7.963,10 Ton lebih besar dari pada capaian
fisik pada tahun 2018 sebesar 6.044,10 Ton, dengan realisasi keuangan
pada tahun 2017 sebesar Rp.38.366.517.334,- lebih besar dari pada
tahun 2018 sebesar Rp. 39.823.307.000,-. Permasalahan yang sering
terjadi dalam proses kegiatan pakan konsentrat di UPT sebagai berikut :
a. Pengadaan pakan konsentrat dilaksanakan melalui lelang atau e-

katalog dengan mempertimbangkan laporan hasil pengujian
laboratorium, hal tersebut untuk menjamin agar kualitas pakan
sesuai dengan standar. Namun karena terbatasnya laboratorium
pemerintah yang terakreditasi untuk pengujian mutu pakan
menyebabkan dropping pakan terlambat.
b. Dropping pakan dilaksanakan secara bertahap mengingat lama

penyimpanan pakan sangat terbatas, dan pembayaran
dilaksanakan satu bulan setelah barang (pakan konsentrat)
diterima, sehingga realisasi keuangan belum update, disarankan
sebaiknya pembayaran diproses secara langsung pada bulan
pakan tersebut diterima.
5. Pengawasan Mutu dan Keamanan Pakan
Peningkatan populasi dan produktivitas ternak ditentukan oleh peran

dan faktor penting dan strategis yaitu pakan, dalam jumlah yang
cukup, berkualitas dan memenuhi persyaratan keamanan.
Berdasarkan Hasil Survei Struktur Ongkos Usaha Peternakan yang
dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2017, lebih dari 50%
biaya usaha peternakan dialokasikan untuk pakan. Demikian besarnya
porsi pakan menentukan kinerja produksi, produktivitas dan efisiensi

usaha peternakan, maka perlu dilakukan pengawasan mutu dan

keamanannya yang didukung oleh peran laboratorium pakan dalam
pengujian.
Dengan semakin banyak dan beranekaragamnya jenis pakan dan

bahan pakan yang beredar, semakin tinggi pula kewaspadaan untuk
melakukan pengawasan mutu dan kemanan pakan, sehingga ada
jaminan perlindungan bagi para konsumen pakan, yaitu peternak dan
pelaku usaha peternakan, dari potensi munculnya kerugian akibat
penggunaan pakan/bahan pakan yang tidak memenuhi Standar
Nasional Indonesia (SNI) maupun Persyaratan Teknis Minimal (PTM).
Tujuan kegiatan pengawasan mutu dan keamanan pakan adalah:
a. Meningkatkan pengawasan mutu dan keamanan pakan yang

beredar.
b. Memastikan pakan yang beredar telah memenuhi Standar Nasional

Indonesia (SNI) maupun Persyaratan Teknis Minimal (PTM)
Kegiatan pengawasan mutu dan keamanan pakan pada tahun 2019

dilaksanakan pada 24 provinsi dengan target 1.650 sampel. Pada
tahun 2018 telah teralisasi sebesar 1.792 sampel atau 108,61 %.
Realisasi melebihi 100 % disebabkan adanya sampel pasif yang
dikirimkan produsen pakan ke alboratorium pakan daerah untuk diuji
mutu dan keamanannya. Dalam kurun waktu 2015-2018 capaian
pengawasan mutu dan keamanan pakan rata-rata menurun sebesar
9,27%. Capaian terendah pada tahun 2018 karena terjadi refocusing
anggaran selengkapna disampaikan pada Grafik 4.
Grafik 4. Capaian Kegiatan Pengawasan Mutu dan Keamanan Pakan

Tahun 2015-2018
Kendala dalam pelaksanaan pengawasan mutu dan keamanan

pakan adalah:
a. Kurangnya sumber daya manusia fungsional pengawas mutu

pakan di Provinsi dan Kabupaten/Kota dan petugas pengambil
contoh (PPC) yang melakukan pengambilan sampel ke lapangan;
b. Belum semua pabrik pakan mendaftarkan pakan yang beredar

serta masih banyak pabrik yang belum memahami peraturan
mengenai pendaftaran pakan
Tindak lanjut yang dilakukan adalah perlu koordinasi dengan Dinas

Provinsi dan Kabupaten/kota yang membidangi fungsi pakan untuk
secara rutin melakukan pengawasan ke pengecer, agen, distributor,
poultryshop dan kelompok ternak.
6. Pengembangan Laboratorium Pakan
Pengambilan sampel pakan dan bahan pakan untuk kemudian diuji di

laboratorium pakan menjadi cara untuk mengetahui derajat kualitas
dan keamanan pakan. Dari kegiatan ini diharapkan akan didapatkan
banyak manfaat antara lain (1) meningkatkan kesadaran pelaku
usaha atas pentingnya memerhatikan mutu dan keamanan pakan, (2)
meningkatkan peran petugas pengawas mutu pakan / wastukan
dalam memastikan jaminan keamanan bahan pakan/pakan, (3)
meningkatkan kompetensi laboratorium pakan didaerah dalam
memberikan pelayanan pengujian pakan.
Peran laboratorium pakan menjadi semakin penting sejalan dengan

meningkatnya kesadaran masyarakat atas jaminan mutu dan
keamanan pakan. Selain akurasi juga kecepatan dalam
menyampaikan hasil uji yang akurat. Balai Pengujian Mutu Sertifikasi
pakan (BPMSP) di Bekasi yang merupakan laboratorium pakan nasional
perlu didukung oleh laboratorium pakan daerah yang kompeten.
Semakin banyak laboratorium pakan daerah yang terakreditasi,
semakin tinggi kinerja pakan dalam pemberian jaminan mutu dan
keamanan melalui kecepatan dan akurasi hasil pengujian.
Tujuan kegiatan pengembangan laboratorium pakan adalah:
a. Mendorong laboratorium pakan daerah meningkatkan

kompetensinya untuk mendukung laboratorium pakan nasional,
Balai Pengujian Mutu dan Sertifikasi Pakan (BPMSP) dalam
mempercepat pelayanan pengujian.
b. Mendorong laboratorium pakan daerah terakreditasi SNI ISO/IEC

17025:2017

c. Mendorong laboratorium pakan daerah untuk dapat menerbitkan

Sertifikasi Mutu dan Keamanan Pakan
Sebanyak 8 (delapan) laboratorium pakan daerah telah dapat

melaksanakan pengujian mutu dan keamanan pakan, yang tersebar
di 6 provinsi, yaitu Laboratorium pakan provinsi Jawa Barat, provinsi
Banten, provinsi Jawa Tengah, provinsi Jawa Timur, provinsi Kalimantan
Barat, provinsi Sulawesi Selatan, Kabupaten Semarang, dan Kabupaten
Blitar Gambar …
Gambar 1. Laboratorium Pakan Daerah Yang Telah Melaksanakan

Pengujian Mutu Kemanan Pakan Tahun 2018
Dari 8 laboratorium tersebut, 4 laboratorium telah terakreditasi KAN

yaitu Laboratorium pakan provinsi Jawa Barat, Kalimantan Barat,
Sulawesi Selatan dan Kabupaten Blitar.
Target kegiatan pengembangan laboratorium pakan pada tahun 2018

sebesar 1.400 sampel, telah terealisasi 4.465 sampel atau 318,93%.
Tingginya realisasi disebabkan oleh banyaknya sampel pasif yang
masuk ke laboratorium pakan daerah. Sampel pasif adalah sampel
yang diantarkan langsung oleh pelanggan untuk dilakukan pengujian.
Tingginya jumlah sampel pasif ini menunjukkan peningkatan kesadaran
produsen pakan untuk menguji pakan yang diproduksinya. Dalam
kurun waktu 2015-2018 jumlah pengujian mutu dan keamanan pakan
di laboratorium pakan meningkat rata-rata 16,79%.

3.5.3. Kesehatan Hewan

Kesehatan Hewan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan
perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan produksi
pakan. Dalam melaksanakan tugasnya Direktorat Kesehatan Hewan
menyelenggarakan fungsi : a) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang
pengamatan penyakit hewan, pencegahan dan pemberantasan
penyakit hewan, perlindungan hewan, kelembagaan dan sumber daya
kesehatan hewan serta pengawasan obat hewan; b) pelaksanaan
kebijakan di bidang pengamatan penyakit hewan, pencegahan dan
pemberantasan penyakit hewan, perlindungan hewan, kelembagaan
dan sumber daya kesehatan hewan serta pengawasan obat hewan; c)
penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengamatan
penyakit hewan, pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan,
perlindungan hewan, kelembagaan dan sumber daya kesehatan hewan
serta pengawasan obat hewan; d) pemberian bimbingan teknis dan
supervisi di bidang pengamatan penyakit hewan, pencegahan dan
pemberantasan penyakit hewan, perlindungan hewan, kelembagaan
dan sumber daya kesehatan hewan serta pengawasan obat hewan; e)
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang pengamatan
penyakit hewan, pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan,
perlindungan hewan, kelembagaan dan sumber daya kesehatan hewan
serta pengawasan obat hewan; dan f) pelaksanaan urusan tata usaha
Direktorat Kesehatan Hewan.
1. Status Kesehatan Hewan
Status kesehatan hewan dapat meningkatkan produksi pangan asal

ternak serta peningkatan daya saing peternakan melalui kegiatan
pencegahan, pemberantasan penyakit hewan menular strategis dan
zoonosis (PHMSZ). Status kesehatan hewan merupakan rata-rata
angka status kesehatan hewan di masing-masing provinsi . Angka
status kesehatan hewan dihitung melalui serangakaian kegiatan
pengamatan, pencegahan, pemberantasan dan pembebasan
PHMSZ khususnya lebih di fokuskan pada penyakit Rabies, Anthrax,
Brucellosis, Avian Influenza dan Hog Cholera atau yang sering dikenal
dengan RABAH. Status kesehatan hewan Tahun 2017 adalah sebesar
76,79% dari target 77%, untuk tahun 2018 target yang ditetapkan
adalah 79% dengan capaian yang dihitung secara nasional setelah
pengitungan faktor pendukung status kesehatan hewan yang dicapai
pada tahun 2018 selesai. Penghitungan sementara untuk status
sampai dengan saat ini adalah 77,6%.
2. Jumlah Wilayah Bebas Penyakit Hewan Menular Strategis (PHMS)

Jumlah wilayah bebas PHMS berupa jumlah wilayah kabupaten/kota,

pulau ataupun unit yang telah dilakukan surveilans. Pemilihan zona ini
untuk memudahkan program pembebasan dalam mencapai target
yang ditetapkan.
Pada tahun 2017 yang lalu, target yang ditetapkan untuk

pembebasan pada tahun 2018 antara lain :
a. Pengesahan bebas rabies di Provinsi Papua mengingat bahwa

Provinsi Papua merupakan bebas historis;
b. Bebas brucellosis di Provinsi Banten dan Pulau Simeulue, Provinsi

Aceh;
c. Mengingat tertundanya kesiapan wilayah dalam kajian

pembebasan, belum semua target terealisasi dalam bentuk
penetapan oleh Keputusan Menteri Pertanian. Namun semua
target pembebasan yang ditetapkan telah melewati kajian yang
dilakukan oleh Direktorat Kesehatan Hewan bersama Tim Komisi
Ahli Kesehatan Hewan dan mendapatkan rekomendasi bebas.
Penetapan daerah Wilayah Bebas Penyakit Hewan Menular Strategis

(PHMS) pada tahun 2018 terdapat realisasi yang dicapai antara lain :
a. Penetapan BBPTU-HPT Baturraden sebagai kompartemen bebas

brucellosis (Keputusan Menteri Pertanian Nomor
311/Kpts/PK.400/4/2018 tanggal 27 April 2018);
b. Penetapan Pulau Tarakan, Nunukan dan Sebatik, Provinsi

Kalimantan Utara sebagai wilayah bebas rabies (Keputusan
Menteri Pertanian Nomor 776/Kpts/PK.320/11/2018 tanggal 6
November 2018);
c. Penetapan Pulau Tabuan, Provinsi Lampung bebas rabies

(Keputusan Menteri Pertanian Nomor 783/Kpts/PK.320/11/2018
tanggal 12 November 2018);
d. Rekomendasi penetapan bebas rabies Provinsi Papua untuk

kemudian diproses dalam bentuk Keputusan Menteri Pertanian;
e. Rekomendasi penetapan bebas rabies di Pulau Makalehi, Buhias,

Pahepa, Tagullandang, Ruang dan Biaro, Provinsi Sulawesi Utara
untuk kemudian diproses dalam bentuk Keputusan Menteri
Pertanian;
f. Rekomendasi penetapan bebas brucellosis di Provinsi Banten untuk


g. Rekomendasi penetapan bebas brucellosis di Pulau Simeulue,

Provinsi Aceh untuk kemudian diproses dalam bentuk Keputusan
Menteri Pertanian
Tabel 19. Wilayah Bebas Penyakit Hewan Menular Strategis (PHMS)

Sampai Tahun 2018.
No. Nama Daerah bebas Dasar hukum

penyakit
1. Rabies Jawa Timur, DI Keputusan Menteri Pertanian

Yogyakarta, Nomor
Jawa Tengah 892/Kpts/TN.560/9/1997
tanggal 15 September 1997
DKI Jakarta, Keputusan Menteri Pertanian
Banten dan Nomor
Jawa Barat* 566/Kpts/PD.640/10/2004
tanggal 6 Oktober 2004
Kepulauan Keputusan Menteri Pertanian
Bangka Belitung Nomor
4435/kpts/Pd/620/7/2013
tanggal 1 Juli 2013
Kalimantan Keputusan Menteri Pertanian
Barat* Nomor
885/Kpts/PD.620/8/2014
tanggal 14 Agustus 2014
Mentawai Nomor
(Sumatera Barat) 238/Kpts/PD.650/4/2015
tanggal 7 April 2015
Meranti ( Riau) Nomor
239/Kpts/PD.650/4/2015
Kepulauan Riau Keputusan Menteri Pertanian
Nomor
240/Kpts/PD.650/4/2015
Pulau Enggano Keputusan Menteri Pertanian
(Kabupaten Nomor
Bengkulu Utara, 241/Kpts/PD.650/4/2015
Provinsi tanggal 7 April 2015
Bengkulu)
P. Weh, Kota Keputusan Menteri Pertanian
Sabang Prov Nomor 363/Kpts/PK.320/5/2016
Aceh tanggal 10 Juni 2016
Pulau Pisang Keputusan Menteri Pertanian
(Kabupaten Nomor 368/Kpts/PK.320/6/2016
Pesisir Barat, tanggal 31 Mei 2016
Provinsi
Lampung)
Provinsi NTB Keputusan Menteri Pertanian

Nomor 316/Kpts/PK.320/5/2017
tanggal 12 Mei 2017
Pulau Tarakan, Keputusan Menteri Pertanian
Nunukan dan Nomor
Sebatik Provinsi 776/Kpts/PK.320/11/2018
Kalimantan tanggal 6 November 2018
Utara
Pulau Tabuan Keputusan Menteri Pertanian
Lampung Nomor
783/Kpts/PK.320/11/2018
tanggal 12 November 2018
Jumlah wilayah bebas rabies : 9 provinsi, 4 kabupaten dan 4
pulau (159 kabupaten/kota/pulau)
*Banten dan Jawa Barat telah tertular kembali
**Kalimantan Barat tertular kembali pada 2015
2. Avian Maluku Utara Keputusan Menteri Pertanian
Influenza Nomor 87/Kpts/PK.320/1/2016
tanggal 29 Januari 2016
Maluku Keputusan Menteri Pertanian
Nomor 362/Kpts/PK.320/5/2016
Tanggal 31 Mei 2016
Papua Keputusan Menteri Pertanian
Nomor 600/Kpts/PK.320/9/2017
tanggal 26 September 2017
Kompartemen 165 unit yang ditetapkan oleh
Keputusan Dirjen Peternakan
dan Kesehatan Hewan
Jumlah wilayah bebas avian influenza : 3 provinsi (50
kabupaten/kota) dan 165 unit kompartemen
3. Brucellosis Bali Keputusan Menteri Pertanian
Nomor 443/Kpts/TN.540/7/2002
tanggal 15 Juli 2002
Pulau Lombok Keputusan Menteri Pertanian
(Provinsi Nusa Nomor 444/Kpts/TN.540/7/2002
Tenggara Barat) tanggal 15 Juli 2002
Pulau Sumbawa Keputusan Menteri Pertanian

(Provinsi Nusa Nomor 97/Kpts/PO.660/2/2006
Tenggara Barat) tanggal 27 Februari 2006
Pulau Keputusan Menteri Pertanian

Kalimantan Nomor
2540/Kpts/PD.610/6/2009
tanggal 15 Juni 2009
Sumatera Barat, Keputusan Menteri Pertanian
Riau, Jambi dan Nomor
Kepulauan Riau 2541/Kpts/PD.610/6/2009
tanggal 15 Juni 2009

Lampung, Keputusan Menteri Pertanian

Bengkulu, Nomor
Sumatera 568/Kpts/PD.620/12/2011
tanggal 31 Desember 2011
Selatan dan
Kepulauan
Bangka Belitung
Pulau Sumba Keputusan Menteri Pertanian

(Provinsi Nusa Nomor 52/Kpts/PD.630/1/2015
Tenggara Timur) tanggal 19 Januari 2015
Pulau Madura Keputusan Menteri Pertanian

(Provinsi Jawa Nomor
Timur) 237/Kpts/PD.650/4/2015
Sumatera Utara Keputusan Menteri Pertanian
Nomor 86/Kpts/PK.320/1/2016
tanggal 29 Januari 2016
BBPTU-HPT Keputusan Menteri Pertanian
Baturraden Nomor 311/Kpts/PK.400/4/2018
Jumlah wilayah bebas brucellosis 16 Provinsi, 8
kabupaten/kota dan 1 unit kompartemen (214
kabupaten/kota/pulau/unit)
4. Anthraks Papua Keputusan Menteri Pertanian
Nomor
367/Kpts/PD.640/7/2003
tanggal 15 Juli 2003
Jumlah wilayah bebas anthrax: 1 provinsi (29 kabupaten/kota)
5. Hog Sumatera Barat Keputusan Menteri Pertanian
cholera Nomor
181/Kpts/PD.620/2/2014
tanggal 7 Pebruari 2014
Jumlah wilayah bebas hog cholera: 1 provinsi (19
kabupaten/kota)
6. Septicaemi P. Nusa Penida, Keputusan Menteri Pertanian
a Nusa Ceningan, Nomor 167/Kpts/PK.320/3/2017
epizootica Pulau Nusa tanggal 3 Maret 2017
Lembongan
Kabupaten
Klungkung
Jumlah wilayah bebas Septicaemia epizootica: 3 pulau
a. Rabies
Rabies masih merupakan salah satu penyakit yang mendapatkan

prioritas di dalam pengendaliannya di Indonesia. Target

pembebasan rabies di seluruh Indonesia telah di sinkronkan

dengan target yang ditetapkan oleh WHO, FAO dan OIE yaitu
pada tahun 2030. Untuk memperluas wilayah bebas dalam
mencapai target tersebut, dilakukan pembebasan per wilayah
baik dalam satuan provinsi, kabupaten/kota ataupun pulau.
Hingga saat ini wilayah bebas dengan status babies di Indonesia
telah mencapai 163 kabupaten/kota/pulau. Wilayah bebas Rabies
tersebut terdiri dari :
1) Wilayah dari 9 provinsi atau 150 kabupaten/kota baik yang

berstatus bebas historis (Kepulauan Riau, Bangka Belitung, NTB,
Papua dan Papua Barat), maupun yang dibebaskan dengan
program pemberantasan (DKI Jakarta, Jawa Tengah , DIY, dan
Jawa Timur);
2) Wilayah dari 9 pulau yang telah dibuktikan bebas rabies yaitu P.

Pisang, P.Meranti, P Weh, P. Mentawai dan P. Enggano (2015),
P. Tarakan, P. Nunukan, P. Sebatik dan Pulau Tabuan (2018).
Faktor risiko masuknya penyakit rabies ke daerah yang telah

dinyatakan bebas tersebut masih cukup tinggi, khususnya daerah–
daerah yang berbatasan langsung dengan daerah tertular. Hal ini
sangat berkaitan dengan lalu lintas hewan penular rabies (HPR)
antar wilayah, terlebih dengan perbaikan infrastuktur antar wilayah
yang dapat mempermudah lalu lintas tersebut. Sebagai upaya
pengendalian rabies di Indonesia selama tahun 2018, telah
dialokasikan vaksin rabies sebanyak 1.543.700 dosis melalui
anggaran TP pada 29 provinsi. Selain ketersediaan vaksin,
dilakukan surveilans sebanyak 14.316 sampel dari 8 wilayah kerja
Balai Veteriner di Indonesia. Namun dengan adanya refocusing
terkait program bekerja, terdapat perubahan alokasi terkait
pengendalian rabies pada tahun 2018. Sebagai lanjutan dari
pencapaian target Indonesia bebas rabies tahun 2030,
direncanakan pada tahun 2019 yang akan datang akan
dilaksanakan proses dan kajian terkait pembebasan di wilayah
sebagai berikut :
1) Penetapan bebas rabies Provinsi Papua bentuk Keputusan

Menteri Pertanian;
2) Penetapan bebas rabies di Pulau Makalehi, Buhias, Pahepa,

Tagullandang, Ruang dan Biaro, Provinsi Sulawesi dalam bentuk
Keputusan Menteri Pertanian;
3) Kajian usulan status bebas rabies di Pulau Sebesi, Provinsi

Lampung;

4) Kajian usulan status bebas rabies di Pulau Rupat, Provinsi Riau;
5) Intensifikasi penanggulangan rabies diantaranya di wilayah

Provinsi Bali, Kalimantan Barat, Kota Sungai Penuh dan
Kabupaten Kerinci Provinsi Jambi.
Rabies masih merupakan salah satu penyakit yang mendapatkan

prioritas di dalam pengendaliannya. Hingga saat ini wilayah bebas
Rabies di Indonesia sudah mencapai 150 kabupaten/kota/pulau.
Propinsi yang bebas Rabies ada 9 Provinsi atau 150
kabupaten/kota/pulau yang bebas Rabies baik secara historis
Papua dan Papua Barat, maupun dibebaskan dengan
pemberantasan (DKI Jakarta, Jawa Tengah , DIY, kepulauan Riau,
Bangka Belitung, NTB dan Jawa Timur), dan terdapat 5 Pulau
diantaranya Pulau Pisang, P.Meranti, P Weh, P Mentawai dan P
Enggano. Risiko masuknya penyakit daerah-daerah bebas tersebut
masih cukup tinggi, khususnya daerah–daerah yang berbatasan
langsung maupun tidak langsung dengan daerah tertular. Target
pengendalian dan penanggulangan penyakit Rabies TA 2017
sebanyak 1.750.100 dosis dan sudah terealisasi sebanyak
1.165.501(66%).
b. Brucellosis
Brucellosis atau penyakit keluron merupakan salah satu tantangan

yang ada dalam upaya peningkatan populasi ternak di Indonesia.
Target bebas brucellosis yang ditetapkan di Indonesia adalah
tahun 2025, sebagaimana tertuang dalam Roadmap
Pengendalian dan Penanggulangan Brucellosis yang telah disusun
oleh Direktorat Kesehatan Hewan.
Pada saat ini, wilayah yang telah berhasil dibebaskan antara lain
Provinsi Bali dan Pulau Lombok Provinsi Nusa Tenggara Barat (2002),
Pulau Sumbawa Provinsi Nusa Tenggara Barat (2006), Provinsi
Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi
Jambi, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan,
Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Utara, Provinsi
Kalimantan Tengah (2009), Provinsi Lampung, Provinsi Bangka
Belitung, Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi Bengkulu (2011),
Pulau Sumba Provinsi NTT dan Pulau Madura Provinsi Jawa Timur
(2015), Provinsi Sumatera Utara (2016).
Pada tahun 2018 ini wilayah bebas brucellosis telah bertambah

dengan menggunakan sistem kompartemen di BBPTU-HPT
Baturraden, salah satu UPT perbibitan sapi dan kambing perah.
Total Provinsi yang bebas brucellosis hingga tahun 2018 adalah 16

provinsi (214 kabupaten/kota) dan 2 pulau dan 1 unit

kompartemen sebagaimana Keputusan Menteri Pertanian Nomor
311/Kpts/PK.400/4/2018 tanggal 27 April 2018. Kegiatan
pengendalian brucellosis yang dilakukan antara lain alokasi vaksin
brucellosis sebanyak 54.350 dosis pada 7 provinsi. Untuk surveilans
yang dilakukan, telah dialokasikan sebanyak 51.780 sampel.
Namun dengan adanya refocusing terkait program bekerja,

terdapat perubahan alokasi terkait pengendalian brucellosis pada
tahun 2018. Kabupaten Bombana menajdi salah satu target
selanjutnya untuk dilakukan pembebasan brucellosis. Rencana
selanjutnya dalam mencapai target bebas brucellosis tahun 2025
antara lain :
1) Surveilans di wilayah bebas untuk memastikan tidak

ditemukannya agen penyakit, serta di wilayah endemis untuk
mengukur prevalensi;
2) Menindaklanjuti penetapan Menteri Pertanian untuk status

bebas brucellosis di Pulau Simeulue Provinsi Aceh dan Provinsi
Banten;
3) Menindaklanjuti surveilans di UPT perbibitan untuk dapat

menetapkan status brucellosis.
Brucellosis telah berhasil dibebaskan dari beberapa wilayah

Provinsi di Indonesia. Provinsi Bali dan Pulau Lombok (Provinsi Nusa
Tenggara Barat), Pulau Sumbawa (Provinsi Nusa Tenggara Barat),
Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau,
Provinsi Jambi, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan
Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Utara,
Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Lampung, Provinsi Bangka
Belitung, Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi Bengkulu, Pulau
Sumba Propinsi NTT dan Pulau Madura (propinsi Jawa Timur), Pulau
Lombok dan Pulau Sumbawa. Sehingga total Provinsi yang bebas
brucellosis hingga tahun 2017 adalah 15 Provinsi dan 4 wilayah.
Total Wilayah bebas Brucellosis sampai dengan tahun 2017
mencapai 210 kabupaten/kota/pulau. Tahun 2016 wilayah bebas
Brucellosis sebanyak 205 kabupaten/kota/pulau. Terjadi
peningkatan 5 kabupaten/kota/pulau dibandingkan tahun 2016.
c. Hog Cholera
Pengendalian dan penanggulangan hog cholera yang

dilaksanakan adalah vaksinasi di daerah endemis dan
pengobatan hewan sakit. Diharapkan untuk Provinsi yang memiliki
populasi ternak babi tinggi agar lebih memperhatikan dan
memprioritaskan dalam penganggaran untuk pengendalian dan

pemberantasannya, karena sebenarnya ternak ini memiliki nilai
ekonomi yang sangat tinggi dan peluang untuk di ekspor. Dalam
rangka pengendalian dan penanggulangan penyakit hog cholera
telah dilakukan rapat tentang rencana pembebasan hog cholera
provinsi Sulawesi Utara. Pada tahun 2018 wilayah yang bebas Hog
Cholera sebanyak 19 kabupaten/kota (Provinsi Sumatera Barat
pada tahun 2014).
Pada tahun 2017 dan 2018 Provinsi Sulawesi Utara melaksanakan

vaksinasi secara massal. Pada tahun 2017 lalu melalui Balai Besar
Veteriner Maros telah dilaksanakan vaksinasi sebanyak 150.000
dosis. Sedangkan pada tahun 2018 telah dilakukan vaksinasi
sebanyak 45.000 dosis dari anggaran TP dan 30.000 dosis alokasi
dari pusat. Adapun kegiatan surveilans hog cholera yang
dilakukan sebanyak 10.889 sampel.
d. Anthraks
Anthraks adalah penyakit yang secara epidemiologis sangat sulit

untuk dibebaskan apabila suatu wilayah telah tertular, mengingat
sifat bakteri penyebabnya dapat membentuk spora dan bertahan
hidup dalam tanah hingga puluhan tahun. Upaya yang dapat
dilakukan adalah pengendalian serta mencegah meluasnya
kejadian atau kasus penyakit ke wilayah lain. Langkah
pengendalian yang dilaksanakan antara lain dengan vaksinasi,
surveilans dan pengawasan lalu lintas antar daerah.
Tahun 2017, terjadi wabah penyakit Anthrax di kecamatan

Girimulyo Kabupaten Kulon Progo, yang menyebabkan 14 warga
terkena anthraks tipe kulit dan kematian ternak sebanyak 14 ekor.
Penyakit anthraks juga muncul kembali di Kabupaten Gorontalo
yang menyebabkan kematian ternak sebanyak 35 ekor,
Kabupaten Maros Provinsi Sulawesi Upaya dalam pengendalian
dan penanggulangan penyakit tersebut Direktorat Kesehatan
Hewan dengan lintas sektoral telah melakukan investigasi dan
surveilans. Selain itu Keswan memberikan bantuan berupa obat-
obatan, vaksin dan desinfektan agar penyakit tidak menyebar
lebih luas. Hingga saat ini sudah tidak ada laporan kematian
ternak. Target Pengendalian dan penanggulangan penyakit
anthraks TA 2017 sebanyak 501.913 dosis dan sudah terealisasi
387.194 dosis (77%). Sedangkan pada tahun 2018, ditemukan kasus
anthrax kulit pada manusia di pacitan pada bulan Agustus namun
tidak ditemukan kasus pada ternak.

Pada tahun 2018, dialokasikan vaksin melalui anggaran TP

sebanyak 320.000 dosis pada 8 provinsi endemis, serta surveilans
sebanyak 7.543 sampel. Namun dengan adanya refocusing terkait
program bekerja, terdapat perubahan alokasi terkait
pengendalian anthrax pada tahun 2018.
e. Avian Influenza (AI)
Khusus untuk pengendalian AI, perkembangan kasus pada unggas

selama tahun 2018 sebagai berikut :
1) Provinsi yang bebas HPAI berdasarkan SK Menteri sebanyak 3

(tiga) Provinsi yaitu Provinsi Papua, Maluku dan Maluku Utara.
Total wilayah yang bebas HPAI sebanyak 50 kabupaten/kota.
Untuk wilayah lain yang ditargetkan, saat ini masih dalam
proses surveilans pembebasan yang dilaksanakan oleh BBVet
dan BVet;
2) Sedangkan untuk kompartemen bebas AI selama tahun 2018

tercatat sebanyak 165 unit;
3) Pada tahun 2018, dialokasikan 2.650.000 dosis vaksin AI di 6

wilayah risiko tinggi terjadi kasus AI. Selain itu dilakukan
surveilans sebanyak 62.308 sampel;
4) Namun dengan adanya refocusing terkait program bekerja,

terdapat perubahan alokasi terkait pengendalian AI pada
tahun 2018.
Wilayah kompartemen bebas AI dalam hal ini peternakan

(Breeding Farm) (Grand Parent Stock farm, Parent Stock farm), Final
Stock Farm dan Hatchery, pada tahun 2017 total sebanyak 77 Unit
Kompartemen Bebas AI pada 9 provinsi. Pada tahun 2018
meningkat menjadi sebanyak 165 Unit Kompartemen Bebas AI
pada 10 provinsi dengan rincian :
1) Jawa Barat : 70 kompartemen
2) Lampung : 13 kompartemen
3) Jawa Timur : 30 kompartemen
4) Banten : 14 kompartemen
5) Jawa Tengah : 5 kompartemen
6) Bali : 13 kompartemen
7) Nusa Tenggara Timur : 6 kompartemen
8) D.I.Yogyakarta : 4 kompartemen

9) Kalimantan Barat : 5 kompartemen
10) Sulawesi Selatan : 5 kompartemen
Keberhasilan pengendalian dan penanggulangan serta

pembebasan PHMS prioritas Rabies, Brucellosis, Hog Cholera dan
Avian Influenza (AI) dan Pengendalian Anthrak selengkapnya
disajikan pada Tabel.
Tabel 20. Pembebasan PHMS Prioritas Tahun 2012-2018
Jumlah Kabupaten/Kota
No Penyakit
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 Brucellosis 169 169 169 177 205 210 -
2 Anthrak - - - - - - -
2 Rabies 163 170 173 190 192 192 -
3 Avian - - - 9 21 50 -
Influenza
4 Hog Cholera - - 18 18 - 18 -
TOTAL 332 339 360 394 470
3. Penanggulangan Gangguan Reproduksi
Kegiatan penanggulangan gangguan reproduksi tahun 2018

dilaksanakan oleh 8 Satker UPT Veteriner yaitu BVet Medan, BVet
Bukittinggi, BVet Lampung, BVet Subang, BBVet Wates, BBVet
Denpasar, BBVet Maros dan BVet Banjarbaru dengan total wilayah
UPT di 27 Provinsi dengan target awal 200.000 ekor, adanya refokusing
anggaran bulan Juli 2018 maka target menjadi 190.623 ekor atau
terjadi penurunan target sebesar 4,7%. Realisasi sampai dengan
tanggal 20 Desember 2018 sebanyak 189.034 ekor (99,2%) dengan
rincian kasus Hipofungsi ovaria 33,4%, Cysta Luteal 0,7%, Cysta Folikuler
1,1%, Endometritis 10,9%, Atropi 0,2%, delayed pubertas 1,8%, vaginitis
1,4%,metritis 0,2%, retensi plasenta 1,6%, pyometra 0,2%, distokia 0,5%,
hypoplasia 0,1%, dan lain-lain sebesar 47,9%.
Tingkat kesembuhan mencapai 74,2% Tindak lanjut kesembuhan telah

dilakukan IB sebanyak 10.973 ekor (63,9%) dan telah dilaporkan
bunting sebanyak 2.066 ekor (30%) dan lahir sebanyak (34,5%) (Tabel
3). Realisasi anggaran sampai dengan November 2018 dari pagu Rp.
55.384.751.000 terealisasi sebesar 90,8% dengan rata-rata capaian UPT
Veteriner 81,9% (Tabel 21).

Tabel 21. Realisasi penanganan gangguan reproduksi dan tindak

lanjut penanganan gangrep tahun 2018 (data per 20
Desember 2018)
Penanganan Kesembuhan IB Bunting Lahir

No UPT
(ekor) (ekor) (ekor) (ekor) (ekor)
1 BVET BANDAR LAMPUNG 9.851 5.913 2.798 629 126
2 BBVET MAROS 9.315 6.902 1.912 382 173
3 BBVET DENPASAR 11.406 9.383 6.216 2.324 845
4 BVET MEDAN 6.303 5.913 2.798 629 126
5 BVET SUBANG 2.682 1.027 736 196 148
6 BVET BUKITTINGGI 6.396 4.307 2.431 429 369
7 BBVET WATES 140.734 103.627 71.437 20.797 7.282
8 BVET BANJARBARU 2.347 835 383 140 103
Total 189.034 137.907 88.711 25.526 9.172
% 99,2 73,0 64,3 28,8 35,9
Tabel 22. Realisasi anggaran penanggulangan gangrep per UPT

Veteriner tahun 2018 (realisasi per 30 November 2018)
Target Output Realisasi
No UPT Pagu (Rp) Realisasi(Rp) % %
(ekor) (ekor)
1 BVET BANDAR LAMPUNG 2.857.403.000 2.060.233.789 72,1 9.000 9.851 109,5
2 BBVET MAROS 6.067.927.000 4.157.881.051 68,5 10.699 9.315 87,1
3 BBVET DENPASAR 4.369.483.000 3.350.297.156 76,7 12.450 11.406 91,6
4 BVET MEDAN 2.663.234.000 2.604.138.809 97,8 6.080 6.303 103,7
5 BVET SUBANG 882.496.000 611.106.070 69,2 2.734 2.682 98,1
6 BVET BUKITTINGGI 1.603.200.000 1.266.985.443 79,0 6.860 6.396 93,2
7 BBVET WATES 36.279.108.000 35.610.919.330 98,2 141.600 140.734 99,4
8 BVET BANJARBARU 661.900.000 622.107.170 94,0 1.200 2.347 195,6
Total 55.384.751.000 50.283.668.818 90,8 190.623 189.034 99,2
Keberhasilan penanganan gangguan reproduksi tidak terlepas dari
pembentukan tim terpadu pelaksana penanggulangan gangguan
reproduksi dengan mengoptimalkan petugas Puskeswan dan THL
Dokter Hewan dan Paramedik Veteriner.
4. Kelembagaan Puskeswan
Puskeswan merupakan pelaksana pelayanan kesehatan hewan di

tingkat lapangan yang langsung melakukan pelayanan kepada
msyarakat berupa tindakan pencegahan, pengobtan dan rehabilitasi
medik. Fasilitasi dan pengembangan Puskeswan sebagai unit terkecil
pelayanan kesehatan hewan terus dilakukan, jumlah pembangunan
Puskeswan dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2017 mengalami
peningkatan dari segi jumlah maupun sebaran wilayah pelayanan
baik melalui dana APBN maupun APBD, jumlah Puskeswan saat ini
1.608 unit Puskeswan (Gambar 5).

Grafik 5. Peningkatan Jumlah Puskeswan Tahun 2009-2018
Pelaksana kegiatan pelayanan kesehatan hewan lingkup

kabupaten/kota bertumpu pada Puskeswan dengan tenaga
kesehatan hewan dan sarana prasarana penunjangnya.
Keterbatasan tenaga kesehatan hewan dan masih kurangnya fasilitasi
dari daerah terkait sarana prasarana kesehatan hewan
mengakibatkan beberapa Puskeswan tidak aktif, jumlah Puskeswan
aktif saat ini sebanyak 1.351 unit. (Gambar 6). Fasilitasi Puskeswan
melalui dana DAK tahun 2018 dialokasikan sebanyak 54 unit berupa
pembangunan Puskeswan dan rehabilitasi di 26 Provinsi.
Grafik 6. Jumlah Puskeswan Aktif Tahun 2018
5. Tenaga Harian Lepas (THL) Dokter Hewan dan Paramedik Veteriner
Perkembangan situasi dan kondisi kesehatan hewan di lapangan

menuntut tersedianya sumber daya kesehatan hewan dengan
kuantitas dan kualitas yang optimal. Kondisi saat ini terkait petugas
pelaksana pelayanan keswan di seluruh wilayah Indonesia belum
mencukupi, rekrutmen THL sebagai salah satu terobosan untuk
mengatasi permasalahan tersebut terus dilaksanakan dari tahun 2006
sampai dengan saat ini. Tahun 2018 jumlah rekrutmen Tenaga Harian
Lepas sebanyak 1.098 orang, terdiri dari 612 dokter hewan dan 486
paramedik veteriner. Dibanding dengan tahun sebelumnya terjadi
peningkatan jumlah dokter hewan dari tahun sebelumnya yaitu 605
dokter hewan menjadi 612 Dokter, dan Paramedik hewan dengan
sebaran pada tahun sebelumnya hanya di 33 Provinsi tahun 2018
telah mencakup 34 Provinsi (Tabel 23 )
Tabel 23. Sebaran THL Dokter Hewan dan Paramedik Veteriner 2018
Tenaga Harian Lepas dalam tugas dan fungsinya sebagai tenaga

pelayanan kesehatan hewan sampai dengan saat ini telah
memfasilitasi 858 Puskeswan (57,8%) dari total 1.483 Puskeswan di
seluruh Indonesia. Penempatan THL Dokter Hewan pada tahun 2018
sebanyak 90,9% di Puskeswan, sedangkan THL Paramedik Veteriner
sebanyak 92,7% di Puskeswan.

Gambar 2. Sebaran dan penempatan THL Dokter Hewan
Gambar 3. Sebaran dan penempatan THL Paramedik Hewan
Tabel 24. NSPK Kelembagaan dan Sumber Daya Kesehatan Hewan
Posisi Terakhir
Regulasi Biro
Sesditjen Kemenk
Ditkeswan Hukum
PKH umham
Kementan
Peraturan Menteri Pertanian √
tentang Pejabat Otoritas
Veteriner dan Dokter Hewan
Berwenang
tentang Pelayanan Jasa
Medik Veteriner
tentang Lalu Lintas Hewan,
Produk Hewan dan Media
Pembawa Penyakit Hewan
Lainnya antar Kabupaten/kota
atau Provinsi Dalam Negara
Kesatuan Republik Indonesia
Pedoman Praktik Kedokteran √
Hewan

6. Penyusunan NSPK Bidang Obat Hewan
a. Keputusan Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan

Nomor 09111/KPTS/PK.350/F/09/2018 tentang Petunjuk Teknis
Penggunaan Obat Hewan Dalam Pakan Untuk Tujuan Terapi.
b. Draf SNI (Standar Nasional Indonesia) tentang Persyaratan

Minimum Pengujian Mutu Obat Alami Untuk Hewan.
c. Draf Peraturan Menteri Pertanian tentang Pendaftaran Obat

Hewan.
d. Draf Peraturan Menteri Pertanian tentang Penyediaan dan

Peredaran Obat Hewan.
e. Draf Pedoman Prosedur Tetap Pendaftaran Obat Hewan.
f. Draf Pedoman Onsite Review Bidang Obat Hewan.
7. Penerbitan Sertifikat dan SK Izin Usaha Obat Hewan
Penilaian kelayakan izin usaha obat hewan pada tahun anggaran

2018, telah dilaksanakan terhadap 30 perusahaan obat hewan yang
terdiri dari 6 produsen (5 izin usaha baru dan 1 izin usaha perubahan),
20 importir (18 izin usaha baru dan 2 izin usaha perubahan) dan 4
eksportir (4 izin usaha baru dan 0 izin usaha perubahan).
Tabel 25. Penerbitan Sertifikat dan SK Izin Usaha Obat Hewan
Tahun 2018
No. Jenis Usaha Total
Baru Perubahan
1. Produsen Obat Hewan 95 5 1
2. Importir Obat Hewan 224 18 2
3. Eksportir Obat Hewan 33 4 0
Total 348 27 3
8. Pendaftaran Obat Hewan
a. Pelaksanaan rapat Penilai Pendaftaran Obat Hewan (PPOH)

sebanyak 27 kegiatan dan menilai sebanyak 796 dokumen obat
hewan.
b. Pelaksanaan rapat Komisi Obat Hewan (KOH) sebanyak 7 (tujuh)

kegiatan dan mengkaji sebanyak 88 (delapan puluh delapan)
sediaan obat hewan yang diajukan oleh 56 (lima puluh enam)
perusahaan obat hewan.
9. Penerbitan SK Nomor Pendaftaran Obat Hewan
a. Penerbitan SK Pendaftaran Tetap Obat Hewan sebanyak 352 obat

hewan yang terdiri dari 180 sediaan farmasetik, 145 sediaan
premiks, 25 sediaan biologik, dan 2 sediaan obat alami.
b. Penerbitan SK Pendaftaran Ulang Obat Hewan sebanyak 215

sediaan obat hewan yang terdiri dari 130 sediaan farmasetik, 41
sediaan premiks, 38 sediaan biologik dan 6 sediaan bahan baku.
Tabel 26 Penerbitan SK Nomor Pendaftaran Obat Hewan
No. Jenis Sediaan Pendaftaran Pendaftaran

Baru Ulang
1. Farmasetik 180 130
2. Premiks 145 41
3. Biologik 25 38
4. Alami 2 -
5. Bahan baku - 6
Total 352 215
10. Penerbitan Surat Keterangan Pemasukan dan Pengeluaran Obat

Hewan
a. Penerbitan Surat Keterangan Pemasukan Obat Hewan sebanyak

7.514 surat yang diberikan kepada 100 perusahaan importir obat
hewan. Surat Keterangan Pemasukan yang diterbitkan terdiri dari
990 sediaan biologik, 2.407 sediaan farmasetik, 5.653 sediaan
premiks, 18 sediaan obat alami, 147 alkeswan, 127 bahan baku
dan 8 sediaan obat hewan khusus.
b. Penerbitan Surat Keterangan Pengeluaran Obat Hewan sebanyak

1.744 surat yang diberikan kepada 7 perusahaan eksportir obat
hewan. Surat Keterangan Pengeluaran yang diterbitkan terdiri dari
27 sediaan biologik, 17 sediaan farmasetik dan 1.700 sediaan
premiks.
11. Volume Ekspor Obat Hewan
Volume ekspor obat hewan pada tahun 2017 untuk sediaan

farmasetik sebanyak 8,1 (ton), sediaan premiks sebanyak 624.235 (ton)
dan sediaan biologik (vaksin) sebanyak 1.554.005,5 (dosis) sedangkan
untuk tahun 2018 sediaan farmasetik 29.687 (ton), 208.421 premiks
(ton) dan biologik (vaksin) 2.513.159.100 (dosis). Adapun data ekpor
obat hewan yang telah dilakukan pada tahun 2018 ini adalah dilihat
dari nilai peningkatan yang terjasi cukup signifikan dari tahun 2017.
Tabel 27. Data Ekspor Obat Hewan
JENIS SEDIAAN TAHUN

2017 2018
Biologik Jumlah (1.000 dosis) 1.554.005,5 2.513.159.100
NilaiEkspor (dalam 11.666,548 6.408,01
1.000 USD)
Nilai Ekspor (dalam 151.956.787,7 96.120.161,11
1.000 IDR)
Farmasetik Jumlah (Ton) 8,1 29.687
NilaiEkspor (dalam 146,956 1.845,53
1.000 USD)
Nilai Ekspor (dalam 1.914.101,9 27.682.892,41
1.000 IDR)
Premiks Jumlah (Ton) 624.235 208.421
Nilai Ekspor (dalam 116.773,647 263.834,23
1.000 USD)
NilaiEkspor (dalam 1.520.976,752 3.957.513.421,67
1.000 IDR)
Tabel 28. Negara Tujuan ekspor Obat Hewan
Benua Negara Tujuan

Eropa Albania, Austria, Belanda, Belarus, Belgia, Britania Raya,
Bulgaria, Croatia, Cyprus, Denmark, Finlandia, Georgia,
Hungaria, Inggris, Irlandia, Italia, Jerman, Kroasia, Lithuania,
Norwegia, Perancis, Polandia, Rumannia, Rusia, Serbia,
Slovenia, Spanyol, Swedia , Ukraina dan Yunani
Amerika Amerika Serikat, Argentina, Brazil, Chile, Ekuador,
Guatemala, Kolombia, Maroko, Meksiko, Peru dan
Portugal
Afrika Algeria, Bhutan, Ethiophia, Ghana, Kenya, Maroko, Mesir,
Montenegro, Nigeria, Tunisia, Tanzinia, Uganda, Yaman,
Zambia dan Zimbabwe
Asia Arab Saudi, Bangladesh, Brunei Darussalam, China,
Filipina, Hongkong, India, Irak, Iran, Jepang, Kamboja,
Korea Selatan, Kuwait, Libanon, Libya, Malaysia, Myanmar,
Nepal, Oman, Pakistan, Singapura, Siria, Sri lanka Taiwan,
Thailand, Timor Leste, Turki, Vietnam, Yaman, dan Yordania
Australia Australia dan New Zealand
Tabel 29. Perusahaan eksportir Obat Hewan
No. Perusahaan No. Perusahaan

1. PT. Agrinusa Jaya Santosa 18. PT. Medion Ardhika
Bhakti
2. PT. Alltech Biotechnology 19. PT. Medion Farma Jaya
Indonesia
3. PT. Bahana Sinar Gemilang 20. PT. Megasetia Agung
Kimia
4. PT. BEC Feed Solutions Indonesia 21. PT. Meiji Indonesia
Pharmaceutical
Induntries
5. PT. Behn Meyer Chemicals 22. PT. Mitravet
6. PT. Bioplagen Indonesia 23. PT. Monrad Lumban
Holbung

7. PT. Biotek Indonesia 24. PT. Nugen Bioscience

Indonesia
8. PT. Biotis Prima Agrisindo 25. PT. Pfizer Indonesia Tbk
9. PT. Bright International 26. PT. Romindo
Primavetcom
10. PT. Caprifarmindo Laboratories 27. PT. Sanbe Farma
11. PT. Cheil Jedang Indonesia 28. PT. Sanbio
12. PT. Ecomec 29. PT. Satwa Jawa Jaya
13. PT. Farmadika Sejahtera Indonesia 30. PT. Shs International
14. PT. Fenanza Putra Perkasa 31. PT. Trouw Nutrition
Indonesia
15. PT. Intervet Indonesia 32. PT. Univetama
Dinamika
16. PT. Itpsa Nutritional Solution 33. PT. Vaksindo Satwa
Nusantara
17. PT. Kalbe Farma Tbk
Adapun jenis obat hewan yang di ekspor dari Indonesia ke beberapa

benua di Afrika, Eropa, Amerika, Asia dan Australia adalah sebagai
berikut :
a. Vaksin : ND, IB, IBD, ILT, Coryza, EDS, Fowl Fox.
b. Farmasetik : Antelmentika, Antidefisiensi, Antibakteria,

Antiprotozoa, Antiseptika dan Desinfektansia.
c. Premiks : Asam amino (L-Threonine, Lysine Monohydrochloride,

Lysine Sulphate, L- Tryptophan), L-Arginine.
Subdit POH memberikan prioritas layanan pendaftaran obat hewan

untuk produk dalam negeri orientasi ekspor. Fasilititasi ini telah
diinformasikan melalui Surat Direktur Jenderal Peternakan dan
Kesehatan Hewan Nomor 14090/PI.500/F/03/2018 kepada Pimpinan
Perusahaan Eksportir obat hewan dan ASOHI, bahwa obat hewan
produksi dalam negeri orientasi ekspor, akan mendapat prioritas
dalam proses penerbitan Nomor Pendaftarannya, dengan tetap
mengacu pada ketentuan yang berlaku.
12. Penilaian CPOHB dan Sertifikasi CPOHB
Pelaksanaan rapat Cara Pembuatan Obat Hewan Yang Baik (CPOHB)

sebanyak 7 (tujuh) kegiatan menilai sebanyak 56 (lima puluh enam)
pembahasan dokumen sertifikasi / resertifikasi / CAPA CPOHB
produsen obat hewan. Jumlah Produsen Obat Hewan di Indonesia
saat ini adalah sebanyak 95 perusahaan, sebanyak 56 diantaranya
telah menerapkan CPOHB dalam proses produksinya dan telah

disertifikasi, sebanyak 20 belum bersertifikat CPOHB dan sebanyak 19

perusahaan tahap proses sertifikasi.
Tabel 30. Penilaian CPOHB dan Sertifikasi CPOHB
No. CPOHB Total Tahun 2018

Baru Resertifikasi
1. Bersertifikat CPOHB 56 7 6
2. Belum Bersertifikat CPOHB 39 19 20
Total 95
Adapun daftar produsen obat hewan yang telah disertifikasi pada

tahun 2018 sebagai berikut pada tabel 31.
Tabel 31. Produsen Obat Hewan yang Telah Disertifikasi pada Tahun
2018
Nama Produsen Sertifikasi/

No. Ruang Lingkup
Obat Hewan Resertifikasi
1. PT. Romindo Resertifikasi 1. Antibiotik Non β-laktam (Serbuk
Primavetcom Oral)
2. Antibakteri (Serbuk Oral dan
Cairan Oral)
3. Anti parasit, Anthelmentika (Serbuk
Oral dan Cairan Oral)
4. Anti parasit, Antiprotozoa (Serbuk
Oral dan Cairan Oral)
5. Vitamin dan Mineral (Serbuk Oral
dan Cairan Oral)
6. Desinfektan (Cairan)
7. Premiks
2. PT. Otasindo Resertifikasi 1. Antibiotik Non β-laktam (serbuk oral
Prima Satwa dan cairan oral)
2. Antibakteri (serbuk oral)
3. Anti parasit, Anthelmentika (cairan
oral)
4. Vitamin dan Mineral (serbuk oral)
5. Desinfektan (cairan)
6. Premiks (serbuk)
3. PT. Agro Resertifikasi 1. Antibiotik Non β-laktam (Serbuk
Oral)
Makmur Sentosa 2. Antibakteri (Serbuk Oral)
3. Anthelmentika (Serbuk Oral)
4. Antiparasit (Serbuk Oral dan Cairan
Oral)
5. Vitamin dan Mineral (Serbuk Oral)
4. PT. Sanbio Resertifikasi 1. Vaksin Virus Aktif untuk Unggas
Laboratories 2. Vaksin Virus Inaktif untuk Unggas
5. PT. Agrinusa Resertifikasi 1. Antibiotik β-laktam (Serbuk Oral)

Jaya Santosa 2. Antibiotik Non β-laktam (Serbuk

Oral dan Cairan Liquid)
3. Vitamin dan Mineral (Serbuk Oral)
4. Premiks
5. Obat Alami (Serbuk Oral dan
Cairan Oral)
6. PT. Eka Farma Resertifikasi 1. Antibiotik Non β-laktam (Serbuk
Ooral, cairan oral dan kapsul)
2. Antibakteri (Serbuk oral, cairan oral
dan kapsul)
3. Anti parasit, Anthelmentika (Serbuk
oral, cairan oral, kapsul, kaplet dan
bolus)
4. Anti parasit, Antiprotozoa (Serbuk
topikal, cairan oral dan cairan
topikal)
5. Anti parasit, Antifungi (Serbuk
topikal, cairan oral, cairan topikal
dan semi padat)
6. Vitamin dan Mineral (Serbuk oral,
cairan oral, kapsul dan blok)
7. Roboransia (Serbuk oral dan
kapsul)
8. Obat Herbal (Serbuk oral, cairan
oral, kapsul, pil dan bolus)
7. PT. Kymmoshi Sertifikasi Desinfektan – Cairan
Global Indonesia
8. PT. Bina Citra Sertifikasi 1. Farmasetik Non Steril, Non
Agrofarma Antibiotik, Non Betalaktam
(serbuk oral dan cairan oral)
2. Premiks (serbuk oral)
9. CV. Multi Sertifikasi Farmasetik Non Steril (Serbuk Oral
Meditas Pratama dan Cairan Oral)
10. PT. Romindo Sertifikasi Farmasetik Steril (Injeksi)
Primavetcom
11 PT. Satwa Sertifikasi 1. Farmasetik Non Steril (serbuk oral
Medika Utama dan cairan)
2. Premiks (serbuk oral dan cairan
oral)
12 PT. Biotis Prima Sertifikasi 1. Vaksin virus aktif untuk unggas
Agrisindo (kering beku dan cairan injeksi)
2. Vaksin virus inaktif untuk unggas
(emulsi injeksi)
3. Vaksin virus Aktif untuk hewan
besar (cairan injeksi)
4. Vaksin virus inaktif untuk hewan
besar (emulsi injeksi)
13 PT.Vadco Sertifikasi Farmasetik steril (cairan injeksi)
Prosper Mega

13. Upaya Update Perkembangan Jenis Vaksin AI
Surat Edaran Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan No.

22017/Pk.350/F/06/2018 tentang Perubahan Strain Tantang AI H5N1
Dan Penetapan Master Seed Vaksin AI H9N2.
a. Penetapan stain tantang baru dalam pembuatan vaksin AI H5N1
1) A/Chicken/Barru/BBVM/41-13/2013 (H5N1 Clade 2.1.3.2)
2) A/Chicken/Semarang/04141225-07/2014 (H5N1 Clade 2.3.2.1c)
b. Penetapan master seed vaksin AI H9N2
1) A/Chicken/Sidrap/07170094-44O/2017
2) A/Chicken/SouthSulawesi/712P2/2017
3) A/Chicken/WestJava/BBLitvet-RI/2017
14. Layanan Online
a. Pendaftaran Obat Hewan secara online
Sejak tahun 2017 pendaftaran obat hewan telah dilakukan secara

semi online.
Gambar 4. Sistem Online Pendaftaran Obat Hewan
b. Pelaporan pengawasan obat hewan secara online melalui

aplikasi SIPOHOLON.
c. Penerapan Standar Pelayanan Publik
Subdit POH telah menerapkan SNI ISO 9001:2015 (Manajemen

Mutu) dan SNI ISO 37001:2016 (Manajemen Anti Penyuapan)
terintegrasi untuk ruang lingkup Penerbitan SK dan Sertifikat Izin
Usaha Obat Hewan.
d. Hambatan Dalam Capaian Kinerja Pengawasan Obat Hewan
1) Maraknya peredaran obat hewan illegal;

2) Kurangnya tenaga pengawas obat hewan;
3) Belum semua produsen obat hewan bersertifikasi CPOHB;
4) Penggunaan antimikrobia yang tidak bijaksana dan tidak

bertanggungjawab;
5) Data obat hewan yang beredar belum tersedia secara baik.
e. Rencana Tindak Lanjut
1) Finalisasi Permentan bidang obat hewan;
2) Setiap Provinsi/Kab/Kota menerbitkan SK Pengawas Obat

Hewan;
3) Pengawasan dan pembinaan penggunaan antimikrobial;
4) Peningkatan kerjasama pengawasan obat hewan lintas

sector;
5) Penyempurnaan aplikasi obat hewan.
15. Proses Eksportasi
Proses eksportasi dilakukan melalui mekanisme Government to

Government (G to G) antara negara pengekspor (Indonesia ) dan
negara pengimpor (tujuan). Mekanisme tersebut diawali dengan
harmonisasi persyaratan teknis kesehatan hewan antara negara asal
(Indonesia) dan negara tujuan serta memerlukan proses yang cukup
panjang dikarenakan pertimbangan teknis baik persyaratan negara,
unit usaha dan komoditas yang akan diekspor. Hasil kesepakatan
persyaratan teknis kesehatan hewan antara dua negara tersebut
adalah Health Requirement (HR) yang dituangkan dalam Veterinary
Health Certificate (VHC). Veterinary Health Certificate (VHC)
diterbitkan oleh Otoritas Veteriner Kesehatan Hewan, Direktur Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan atas nama Menteri Pertanian akan
menerbitkan izin ekspor setelah diterbitkan VHC.

Gambar 5. Proses Ekport melalui mekanisme Government to

Government (G to G)
Nilai tambah, daya saing dan status kesehatan hewan sangat

berperan dalam proses eksportasi, termasuk kualitas/mutu dan
keamanan produk peternakan. Untuk meningkatkan status kesehatan
hewan dalam usaha perungggasan, dilaksanakan penataan
kompartemen (kompartementalisasi atau compartmentalizetion) dan
penataan zona (zonifikasi atau zoning) untuk menghasilkan unggas
dan produk unggas yang aman dan berkualitas/bermutu. Pada tahun
2014 – 2018 Kementerian Pertanian telah menerbitkan 141 sertifikat
kompartemen bebas Avian Influenza (AI) pada 141 unit usaha
perunggasan dari 17 perusahaan perunggasan.
Jumlah Health Requirement (HR) yang sudah disepakati antara

negara Indonesia dan negara tujuan terkait eksportasi sebanyak 22 HR
terdiri atas :
a. Ternak Hidup :
1) Babi : 1 HR (Singapura)
2) Kambing dan Domba : 3 HR (Timor Leste, Brunei
Darussalam dan Malaysia)
3) DOC : 1 HR (Timor Leste)
4) Hatching Eggs (HE) : 1 HR Myanmar
b. Hewan Kesayangan dan Satwa Liar :
1) Ayam Cemani : 5 HR (Kamboja, Belgia, Taiwan,

Katar, Korea Selatan)
2) Burung : 7 HR (Bangladesh, Czech

Republic, Pakistan, Singapore,
Tunisia, Malaysia, Qatar)

3) Luwak (Palm Civet) : 3 HR (Czech Republic, Hungaria,

Singapura)
4) Berang-berang/Beaver
Small Claws
(Aonyx Cinerea) : 1 HR (Jepang)
16. Data Ekspor dan Hatching Egg (Telur Tetas)
Ekspor yang dilakukan pada tahun 2018 untuk komoditas Hatching

Egg (Telur Tetas) mengalami penurunan dari tahun 2017. Adapun
rincian yang dapat dibandingkan dari tahun 2015 sampai dengan
tahun 2018 adalah pada tabel 32.
Tabel 32. Data Ekspor Hatching Egg (Telur Tetas)
Estimasi
Negara Nilai Ekspor Konversi
No Tahun Komoditi Jumlah Satuan
Tujuan (EUR) Dalam
Rupiah
1 2015 HE Myanma 132.500 PCE 119.000,01
r 2.039.065.209,90
2 2016 HE Myanma 4.714.794 PCE 2.657.076,67
r 45.529.008.756,07
3 2017 HE Myanma 5.449.264 PCE 3.402.930,87
r 58.309.220.542,33
4 2018 HE Myanma 186.234 PCE 217.209,04
r 3.721.876.900,40
TOTAL 10.482.792 6.396.216,60 109.599.171.408,70
17. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing dan Domba
Tahun 2018 dilakukan ke beberapa Negara antara lain adalah Timor

Leste, Brunei Darussalam, dan Malaysia. Adapun rincian eksort yang
dilakukan adalah ditunjukkan pada Tabel 33.
Tabel 33. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing Dan Domba
Estimasi
Negara Nilai Ekspor
No Tahun Komoditi Jumlah Satuan Konversi Dalam
Tujuan (USD)
Rupiah
1 2014 Kambing PE Timor Leste 110 PCE 32.117 440.000.000
2 2015 Kambing PE Timor Leste 500 PCE 145.985 2.000.000.000
3 2017 Kambing Brunei 210 PCE 61.314 840.000.000
Potong Darussalam
4 2018 Domba Malaysia 2.900 PCE 552.392 7.567.770.400
Potong
TOTAL 3.720 791.808 10.847.770.400

Gambar 6. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing Dan Domba
18. Data Eksportasi Hewan Peliharaan dan Satwa Liar
Eksportasi Hewan Peliharaan dan Satwa Liar pada tahun 2018

dilakukanterhadap beberapa komoditas salah satunya yaitu Ayam
Cemani, dan Kelompok Burung ke beberapa Negara. Berdasarkan
data tersebut, negara Indonesia mengekspor ayam cemani pada
bulan Januari – Juli 2018 sebanyak 203 ekor ke 5 negara yaitu
Kamboja, Belgia, Taiwan, Katar dan Korea Selatan, dengan total nilai
ekspor 22.180 US $ dan estimasi konversi dalam rupiah sebanyak Rp
310.502.000,00. Nilai ekspor untuk komoditas Ayam cemani dapat
ditunjukan pada Tabel 34.
Tabel 34. Data Ekspor Ayam Cemani Tahun 2018
Total
Nama Negara Jumlah Nilai Estimasi Konversi
No
Perusahaan Tujuan (Ekor) Ekspor Dalam Rupiah
(US$)
1 CV. Cemani Farm Kamboja 40 1.400 19.600.000
2 CV. Cemani Farm Belgia 40 920 12.880.000
3 CV. Cemani Farm Taiwan 20 700 9.800.000
4 CV. Cemani Farm Katar 20 380 5.320.000
5 CV. Cemani Farm Korea 40 1.080 15.120.000
Selatan
6 CV. Cemani Farm Kamboja 43 17.700 247.800.000
Total 203 22.180 310.502.000
Negara Indonesia melakukan eksportasi burung pada tahun 2016

sebanyak 769 ekor ke 5 negara yaitu Bangladesh, Czeh Republic,
Pakistan, Singapura dan Tunisia. Tahun 2017 mengekspor burung
sebanyak 338 ekor ke 3 negara yaitu Tunisia, Bangladesh dan Pakistan,
sedangkan sampai dengan Juli 2018 eksportasi burung sebanyak 410
ekor ke 3 negara yaitu Malaysia, Qatar dan Bangladesh, sehingga

total eksportasi burung dari tahun 2016 – Juli 2018 sebanyak 1.517 ekor.
Adapun rinciannya dapat dilihat apada tabel 35.
Tabel 35. Data Ekspor Burung dari tahun 2016 sampai dengan tahun
2018
No Tahun Jumlah (ekor) Negara Tujuan

1 2016 769 Bangladesh, Czech Republic,
2 2017 338 Pakistan, Singapore, Tunisia
3 2018 410 Tunisia, Bangladesh, Pakistan
Malaysia, Qatar, Bangladesh
TOTAL 1.517
Negara Indonesia telah mengkespor hewan Luwak (Palm Civet) pada

bulan Maret 2018 dan Juni 2018, dengan total ekspor sebanyak 18
ekor, nilai ekspor 1.860 US$ dan estimasi konversi dalam rupiah
sebanyak Rp 26.970.000,00. Adapun rincian ditunjukan pada Tabel 36.
Tabel 36. Data Ekspor Luwak/Musang/Palm Civet Tahun 2018
Estimasi
Total Nilai
Nama Jumlah Konversi
No Negara Tujuan Ekspor
Perusahaan (Ekor) Dalam
(US$)
Rupiah
1 PT. Bunga Animal Source 4 413 5.988.500
Wangsa Sedjati Czechia s.r.o.,
(Jawa Timur Park) Czech
Republic
2 PT. Bunga Sosto Zoo, 6 620 8.990.000
Wangsa Sedjati Hungary
(Jawa Timur Park)
3 PT. Bunga Singapore 8 827 11.991.500
Wangsa Sedjati Zoological
(Jawa Timur Park) Gardens,
Singapore
TOTAL 18 1.860 26.970.000
Berdasarkan data tersebut diatas, negara Indonesia telah

mengekspor hewan berang-berang/beaver small claws/Aonyx
Cinerea pada bulam Desember 2017 sebanyak 10 ekor, April 2018
sebanyak 12 ekor dan Juni 2018 sebanyak 10 ekor. Adapun rincian
ditunjukan Tabel 37.

Tabel 37. Data Ekspor Berang-Berang/Beaver Small Claws (Aonyx

Cinerea)
Estimasi
Total Nilai
Nama Jumlah Konversi
No Negara Tujuan Ekspor
Perusahaan (Ekor) Dalam
(US$)
Rupiah
1 PT Kayu Alam MAI-KO Co. 10 620 8.990.000
Jaya, Jawa Timur Ltd, Jepang
TOTAL 32 1.984 28.768.000
19. Pengakuan Zona Bebas Penyakit Kuda Secara Internasional

Indonesia mendapatkan pengakuan zona bebas penyakit kuda
secara internasional sebagai bentuk dukungan penyelenggaraan
pertandingan cabang olahraga berkuda (Equestrian) pada Asian
Games XVIII tahun 2018 di Indonesia. Kementerian Pertanian telah
menyusun Return Health Certificate Kuda dan telah mendapatkan self
declaration zona bebas penyakit kuda (Equine Disease Free Zone,
EDFZ) oleh Badan Kesehatan Hewan Dunia (OIE) yang telah
dipublikasikan pada tanggal 20 Juli 2018 di situs resmi OIE. EDFZ
Jakarta juga telah diakui oleh Uni Eropa yang tertuang dalam
Commission Implementing Decision (EU) 2018, 518 pada tanggal 26
Maret 2018 dan dipublikasikan pada jurnal resmi Uni Eropa.

3.5.4. Kesehatan Masyarakat Veteriner

1. Pengendalian Betina Produktif
Program Pengendalian Betina Produktif merupakan salah satu program

dari Upsus SIWAB yang tertuang dalam Peraturan Menteri Pertanian
Nomor 48 tahun 2016 tentang Upaya Khusus Percepatan Peningkatan
Populasi Sapi dan Kerbau Bunting. Program ini menjadi bagian penting
dari upaya pemerintah melakukan percepatan peningkatan populasi
sapi dan kerbau. Selain pengendalian betina produktif, Upsus SIWAB
meliputi berbagai kegiatan lain yaitu Optimalisasi Inseminasi Buatan (IB)
dan Kawin Alam, Pemeriksaan Status Reproduksi dan Gangguan
Reproduksi, Pemenuhan Semen Beku dan N2 Cair, dan Pemenuhan
Hijauan Ternak dan Konsentrat. Melalui serangkaian kegiatan pada
tahun 2018 ini Pemerintah mentargetkan tercapainya sebanyak 2,1
juta sapi/kerbau bunting.
Pemotongan betina produktif menjadi permasalahan pelik dalam

upaya percepatan peningkatan populasi sapi/kerbau di Indonesia.
Angka pemotongan betina produktif tiap tahun cukup tinggi.
Berdasarkan data ISIKHNAS, dalam tiga tahun terakhir pemotongan
betina produktif lebih dari 22.000 ekor per tahun. Program
pengendalian diprioritaskan terhadap daerah-daerah yang
pemotongan betina produktifnya cukup tinggi, merupakan sentra
peternakan dan memiliki Rumah Potong Hewan (RPH). Melalui program
ini diharapkan dapat menekan jumlah pemotongan betina produktif
secara signifikan. Keberhasilan program ini sangat bergantung pada
seberapa baik koordinasi dan komitmen antara stakeholders.
Komitmen dari pemerintah daerah menjadi faktor yang sangat penting
dalam menunjang keberhasilan program pengendalian betina
produktif. Kegiatan pengendalian betina produktif bertujuan untuk
menyelamatkan betina produktif dari pemotongan dan
mempertahankan dan/atau meningkatkan jumlah akseptor.
Kegiatan pengendalian betina produktif terdiri tahun 2019 meliputi

Pertemuan dan Sosialisasi di tingkat pusat, provinsi, kab/kota,
Penyusunan Pedoman Kerjasama sebagai tindak lanjut Perjanjian
KerjaSama (MoU) Ditjen PKH dan Kepolisian Negara Republik Indonesia
(Baharkam Polri) serta Pengawasan dan Pengendalian Pemotongan
Betina Produktif oleh Tim Terpadu di tingkat Pusat, Provinsi dan
Kabupaten/Kota. Adapun target pengendalian betina produktif tahun
2019 sebanyak 80 lokasi kabupaten/kota di 32 provinsi.
Berdasarkan hasil evaluasi dan monitoring di lokasi target

pengendalian betina produktif, beberapa permasalahan terkait

pelaksanaan program pengendalian pemotongan betina produktif

adalah sebagai berikut:
a. Tidak adanya dana talangan untuk menampung sapi

bunting/betina produktif serta penyediaan sapi jantan pengganti;
b. Harga sapi betina lebih murah daripada ternak jantan;
c. Kebutuhan ekonomi masyarakat yang sangat mendesak sehingga

peternak terpaksa menjual sapi betina produktif;
d. Kebutuhan daging sapi di pasaran sangat tinggi, dan pelaku usaha

hanya ingin mendapatkan keuntungan, sehingga jagal tidak dapat
menolak pemotongan betina produktif;
e. Masih adanya pemotongan ternak di TPH sehingga pengawasan

menjadi kurang optimal;
f. Tingkat kesadaran peternak masih rendah tentang pentingnya

keberlangsungan reproduksi sapi betina produktif;
g. Beberapa RPH merupakan Perusahaan Daerah sehingga Dinas

Peternakan tidak memiliki kewenangan dalam pengaturannya;
h. Kurangnya keterampilan petugas RPH dalam mendeteksi

kebuntingan;
i. Kurangnya kepedulian pemangku kebijakan terhadap

pengendalian pemotongan betina produktif maupun pentingnya
keberadaan RPH sebagai penyedia pangan asal hewan yang
ASUH;
j. Kondisi RPH yang kurang representatif menyebabkan pelaksanaan

SOP di RPH belum dapat diterapkan secara optimal;
k. Adanya refocusing anggaran di tahun 2018 sehingga pelaksanaan

pengendalian pemotongan betina produktif di lapangan kurang
optimal.
Dalam upaya pengendalian pemotongan betina produktif telah

dilakukan kegiatan kegiatan pengendalian pemotongan betina
produktif bekerjasama dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia
melalui perjanjian kerjasama (MoU) antara Direktorat Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan dan Kepolisian Negara Republik
Indonesia (Baharkam Polri) sejak tanggal 9 Mei 2017, yang
ditindaklanjuti dengan penandatangan Pedoman Kerja antara
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan dan Kepolisian
Negara Republik Indonesia (Baharkam Polri) pada tanggal 8 April 2018.
Kegiatan Pengendalian Pemotongan Betina Produktif tahun 2018
dilaksanakan di 41 Kabupaten/Kota di 17 Provinsi (Provinsi Target)
dalam bentuk sosialisasi, pengawasan dan pembinaan dan di 16

Provinsi (Provinsi Non Target) dalam bentuk sosialisasi.
Pemotongan sapi dan kerbau betina produktif secara Nasional pada

periode Januari sampai November 2018 sebanyak 11.043 ekor. Jumlah
yang sama pada Tahun 2017. Laporan pemotongan betina produktif
tersebut berdasarkan data iSIKHNAS, dengan partisipasi
kabupaten/kota yang melaporkan sebanyak 345 kabupaten/kota dari
total 514 kabupaten/kota se Indonesia (67,12%) pada Tahun 2017 dan
meningkat menjadi 392 kabupaten/kota dari total 514 kabupaten/kota
se Indonesia (76,26%) pada Tahun 2018.
Untuk meningkatkan cakupan pengendalian pemotongan betina

produktif, maka pada tahun 2019, akan dilaksanakan penambahan
lokasi pengendalian betina produktif dari 41 lokasi (17 Provinsi) menjadi
80 lokasi (32 Provinsi), peningkatan kompetensi petugas pemeriksa ante
mortem dan post mostem di lokasi target baru. Peningkatan
pengawalan dan pengawasan pengendalian pemotongan Tim
Terpadu di Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota serta koordinasi akses
pembiayaan untuk dana penyelamatan betina produktif, salah
satunya pemanfaatan dana desa.
Tabel 38. Data Pemotongan Betina Produktif Nasional Bulan Januari

– Desember Tahun 2017 dan 2018.
No Provinsi Tahun % Penurunan

Pemotongan
Betina Produktif
2017 2018
1 Bali 1.365 1.287 5,71
2 Bengkulu 138 29 78,99
3 Di Yogyakarta 1.578 281 82,19
4 Jambi 1.514 616 59,31
5 Jawa Barat - 239 -23.900,00
6 Jawa Tengah 4.802 2.622 45,4
7 Jawa Timur 265 299 -12,83
8 Kalimantan Barat 311 62 80,06
9 Kalimantan Timur 414 23 94,44
10 Nusa Tenggara 20 61 -205
Barat
11 Nusa Tenggara 273 18 93,41
Timur
12 Riau 966 436 54,87
13 Sulawesi Selatan 1.373 788 42,61

14 Sulawesi Tenggara 5.772 1.896 67,15
15 Sulawesi Utara 1.103 370 66,46
16 Sumatera Barat 404 421 -4,21
17 Sumatera Selatan 808 74 90,84
Total di Lokasi Target 21.106 9.522 54,88
No Provinsi Tahun % Penurunan

Pemotongan
Betina Produktif
2017 2018
1 Aceh 558 268 51,97
2 Bangka Belitung 0 1 -100
3 Banten 0 0
4 Dki Jakarta 0 0
5 Gorontalo 0 22 -2.200
6 Kalimantan 9 47 -422,22
Selatan
7 Kalimantan 98 42 57,14
Tengah
8 Kalimantan Utara 9 14 -55,56
9 Kepulauan Riau 46 2 95,65
10 Lampung 1 0 100
11 Maluku 0 603 -60.300
12 Maluku Utara 70 18 74,29
13 Papua 53 23 56,6
14 Papua Barat 6 40 -566,67
15 Sulawesi Barat 453 709 -56,51
16 Sulawesi Tengah 466 800 -71,67
17 Sumatera Utara 203 98 51,72
Total di Lokasi Non Target 1.972 2.687 -36,26
Total 23.078 12.209 47,10

Grafik 7. Pemotongan Betina Produktif Nasional Tahun Bulan Januari –

November Tahun 2017 dan 2018
Pemotongan sapi dan kerbau betina produktif di 17 Provinsi Target

sampai dengan Bulan Desember 2018 sebanyak 9.552 ekor, jumlah
jumlah pemotongan pada rentang waktu yang sama pada Tahun
2017. Keberhasilan menurunkan pemotongan betina produktif
menunjukkan efektifitas pengawasan yang dilakukan oleh Tim Terpadu
yang terdiri dari unsur Dinas, kepolisian dan pihak lain yang terlibat
dalam pengawasan pelarangan pemotongan betina produktif. Dalam
kegiatan pengendalian pemotongan betina produktif dilakukan
penolakan pemotongan betina produktif di Rumah Potong Hewan.
Berdasarkan data iSIKHNAS, penolakan pemotongan betina produktif

di RPH sejak bulan Januari sampai dengan Desember di 17 Provinsi
target sebanyak 6.330 ekor dengan alasan penolakan bunting dan
masih produktif.
Pemotongan sapi dan kerbau betina produktif di 16 Provinsi Non Target

sampai dengan Bulan Desember 2018 sebanyak 2.687 ekor, jumlah
pemotongan tersebut mengalami peningkatan 36,26% dibandingkan
dengan pemotongan pada rentang waktu yang sama pada tahun
2017. Hal ini kemungkinan dapat disebabkan karena belum
berjalannya pengawasan dan pembinaan pengendalian
pemotongan betina produktif secara efektif, kegiatan yang
dilaksanakan di 16 provinsi non target hanya berupa sosialisasi
pengendalian pemotongan betina produktif di tingkat provinsi.

2. Pembinaan Persyaratan Teknis Kesmavet pada Unit Usaha
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2009 tentang

Peternakan dan Kesehatan Hewan juncto Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan
dan Kesehatan Hewan, serta Peraturan Pemerintah Nomor 95 Tahun
2012 tentang Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Kesejahteraan
Hewan menyatakan bahwa Pemerintah, dalam hal ini Kementerian
Pertanian c.q. Direktorat Kesehatan Masyarakat Veteriner (Kesmavet) ,
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan memiliki
tanggung jawab dan kewajiban untuk menjamin ketenteraman batin
masyarakat dalam mengkonsumsi produk yang aman, sehat, utuh
dan halal (ASUH). Sehubungan dengan upaya penjaminan tersebut,
maka pelaksanaan pengawasan menjadi hal yang sangat pentin
dilakukan oleh Pemerintah.
Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, penyediaan produk hewan

mulai dari tempat budidaya (peternakan ayam petelur), Rumah
Potong Hewan (Ruminansia, Unggas dan Babi), gudang penyimpanan,
tempat produksi sampai tempat penjajaan di pasar, baik pasar
modern maupun pasar tradisional harus menjadi perhatian terutama
dari pemenuhan aspek Aman, Sehat, Utuh dan Halal (ASUH). Sebagai
upaya menjamin ketenteraman batin masyarakat terhadap produk
hewan, maka produk hewan yang diproduksi dan diedarkan di
masyarakat harus memenuhi persyaratan teknis Kesmavet. Untuk
pangan asal hewan bagi yang dipersyaratkan harus memenuhi kriteria
ASUH yang dibuktikan dengan sertifikat Nomor Kontrol Veteriner (NKV)
sebagai bukti penjaminan penerapan higiene dan sanitasi di unit
usaha pangan asal hewan.
Dalam rangka upaya peningkatan pemenuhan persyaratan Kesmavet

dalam produksi produk hewan tersebut maka diperlukan adanya
sosialisasi dan pembinaan yang intensif dan berkelanjutan tentang
penerapan higiene sanitasi pada unit usaha produk hewan khususnya
terhadap pelaku usaha dan petugas dinas yang membidangi fungsi
Kesmavet dalam upaya memaksimalkan penerapan persyaratan
produk hewan yang ASUH di daerah. Sasaran dari kegiatan ini adalah
sertifikasi NKV pada 134 unit usaha produk hewan di 20 provinsi meliputi
Provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, Jawa
Timur, Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Sumatera Barat, Lampung,
Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi
Utara, Sulawesi Selatan, Gorontalo, Bali, Papua, Banten, Bengkulu dan
Kepulauan Riau. Sampai dengan September 2018, dari target 134 unit

usaha yang mendapatkan sertifikasi NKV telah terealisasi sebanyak 165

unit usaha (123,13%).
Tabel 39. Target dan Realisasi NKV Tahun 2018
Target Pembinaan Provinsi

Target Realisasi
No Provinsi Unit Usaha
RPH Total NKV NKV
PH
1 Sumatera Barat 2 6 8 6 0
2 Lampung 2 8 10 6 7
3 Banten 3 14 17 12 12
4 Jawa Barat 6 14 20 12 12
5 Jawa Tengah 7 13 20 12 18
6 DI Yogyakarta 2 15 17 8 3
7 Jawa Timur 3 17 20 12 16
8 Bali 1 11 12 9 9
Kalimantan 1 2 3 2 1
9 Selatan
10 Kalimantan Barat 0 6 6
11 Kalimantan Timur 15 15 6 6
12 Sulawesi Selatan 2 3 5 3 4
13 Sulawesi Utara 1 9 10 6 3
14 Gorontalo 0 2 0
15 Papua 1 6 7 3 1
16 Bengkulu 2 3 5 3 3
17 Sumatera Utara 10 10 6 0
18 Sumatera Selatan 3 3 2 2
19 Kep. Riau 1 10 11 6 7
20 DKI Jakarta 20 20 12 62
Total 34 179 213 134 172
3. Pengawasan Keamanan Produk Hewan
Produk pangan asal hewan merupakan sumber protein hewani yang

banyak di konsumsi masyarakat saat ini terutama menjelang hari besar
keagamaan nasional. Pemenuhan kebutuhan konsumsi protein hewani
sangatlah penting bagi tubuh, namun produk pangan asal hewan
merupakan produk yang mudah rusak (perishable food). Hal ini
disebabkan karena produk pangan asal hewan seperti daging, telur,
dan susu sangat mudah tercemar oleh bakteri apabila proses
pengolahan dan cara penyimpanannya tidak benar. Untuk
memastikan adanya perlindungan sosial terhadap kerawanan,
keamanan dan kesehatan pangan di Indonesia, dalam hal ini
Direktorat Kesmavet secara konsisten dan berkala melaksanakan
fungsi pengawasan terhadap unit usaha dan peredaran produk

hewan sehingga diharapkan dapat meminimalisir peluang praktik-

praktik penyimpangan dan pemalsuan di lapangan.
Dalam tahun ini beberapa upaya kolaborasi dalam rangka

pengawasan keamanan produk hewan telah dilakukan dan
dikoordinasikan Direktorat Kesmavet, diantaranya pengawasan
pemotongan ternak di RPH, Pengawasan peredaran produk hewan
dalam Rangka HBKN (Bulan Ramadhan dan Menjelang Idul Fitri ),
pengawasan unit usaha pemasukan produk hewan, pengawasan
distribusi dan peredaran daging impor, pengawasan distribusi kulit
industri, serta pengawasan peredaran produk ilegal di daerah rawan
dan perbatasan. Pengawasan ini dilakukan terpadu bersama dengan
Badan Karantina Pertanian, Badan Penyelenggara Jaminan Produk
Halal Kementerian Agama, LPPOM MUI, Kepolisian serta Dinas yang
membidangi fungsi peternakan dan kesehatan hewan di
Provinsi/Kabupaten/Kota.
Selain itu juga telah dilakukan pengawasan dalam rangka verifikasi

dan advokasi pada unit usaha ayam potong terkait Implementasi
Permentan Nomor 32/Permentan/PK.230/9/2017 tentang Penyediaan,
Peredaran, dan Pengawasaan Ayam Ras dan Telur Konsumsi pasal 12
ayat (1) Pelaku Usaha Integrasi, Pelaku Usaha Mandiri, Koperasi dan
Peternak yang memproduksi ayam ras potong (livebird) dengan
kapasitas produksi paling rendah 300.000 ekor perminggu wajib
mempunyai Rumah Potong Hewan Unggas (RPHU) yang memiliki
fasilitas rantai dingin.
Berkenaan dengan isue daging celeng, telah dilaksanakan

pengawasan terhadap unit usaha pengolahan daging celeng di
Provinsi Jambi dan Bengkulu, serta Pertemuan Pembahasan Pedoman
Pengawasan dan Penataan Peredaran Daging Celeng melibatkan
KLHK, Badan Karantina Pertanian, Balai Veteriner, BMPSPH, Pemerintah
Daerah Provinsi Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Jambi, Bengkulu,
Lampung, DKI Jakarta dan Jawa Barat.
4. Produk Hewan yang Memenuhi Persyaratan Kemanan Pangan
Mengacu pada ketentuan perundangan-undangan di bidang

Peternakan dan Kesehatan Hewan, pemerintah dalam hal ini
Direktorat Kesehatan Masyarakat Veteriner memiliki tanggung jawab
dalam melaksanakan kebijakan terkait dengan pengujian keamanan
dan mutu produk hewan. Kegiatan ini dimaksud agar Pemerintah,
pemerintah daerah dan stakeholder terkait dapat memperoleh
gambaran terkait dengan pemenuhan persyaratan mutu dan
keamanan produk hewan yang beredar di masyarakat. Adapun

kegiatan ini bertujuan untuk melindungi kesehatan konsumen dari

bahaya cemaran mikroba dan/atau residu di dalam produk hewan
(daging, susu, telur serta produk olahannya), memastikan konsumen
memperoleh kualitas produk yang sesuai dengan syarat mutu, dan
sekaligus untuk meningkatkan daya saing produk hewan di pasar
domestik dan global.
Maka dari itu, pendekatan yang digunakan dalam pelaksanaan

kegiatan ini dilakukan melalui dua sub-kegiatan yaitu Pengujian Mutu
dan Sertifikasi Produk Hewan serta Monitoring dan Surveilans Residu
dan Cemaran Mikroba pada produk hewan yang dilaksanakan secara
berkelanjutan diseluruh wilayah Indonesia. Implementasi kegiatan
didesain melalui perencanaan sampling yang disusun dengan
melibatkan UPTP (BPMSPH, BBVET, dan BVET), UPTD Laboratorium
Kesmavet, dan Dinas Provinsi yang membidangi fungsi Kesmavet.
Dalam pelaksanaannya dilakukan identifikasi prioritas sampling,
pengkoleksian sampel produk hewan, dan selanjutnya dilakukan
pengujian di laboratorium kesmavet.
Output yang diharapkan dalam kegiatan ini adalah adanya

peningkatan jumlah produk hewan (jumlah sampel produk hewan)
yang memenuhi syarat keamanan produk hewan, dengan target
Tahun 2018 sebanyak 23.562 sampel. Pengkoleksian dan pengujian
sampel dilakukan oleh 9 UPTP meliputi BPMSPH, BBVET Wates, BBVET
Denpasar, BBVET Maros, BVET Medan, BVET Bukititnggi, BVET Lampung,
BVET Subang dan BVET Banjarbaru. Pelaksanaan Program Monitoring-
Surveilans Keamanan Produk Hewan tahun 2018 difokuskan pada
pembinaan unit usaha produk hewan yang mendukung pembinaan
dan pengawasan penerapan sertifikasi Nomor Kontrol Veteriner di unit
usaha produk hewan.
Realisasi sampel tahun 2018 adalah 23.024 sampel (97,72%) dari target
23.562 sampel yang telah dikoleksi dan diuji oleh UPT dan beberapa
Provinsi. Secara umum hasil-hasil pengujian tingkat residu dan cemaran
mikroba pada produk hewan yang dimonitor di unit usaha produk
hewan ditahun 2018 mengindikasikan tingkat cemaran yang signifikan
kecil jika dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini dikarenakan
rancangan rencana sampling dilakukan berdasarkan pendekatan unit
usaha.

Tabel 40. Target dan Realisasi Sampel 2018
No Nama Satker Target Sampel Realisasi Sampel

1 BPMSPH 10.185 12.393
2 BBVET Maros 3.150 951
3 BBVET Wates 835 1000
4 BBVET Denpasar 1.900 1.837
5 Bvet Bukittinggi 870 1196
6 Bvet Banjarbaru 412 443
7 Bvet Subang 1.600 2.482
8 Bvet Lampung 370 623
9 Bvet Medan 1.600 457
10 Provinsi 2.640 1.642
Total 23.562 23.024
Grafik 8. Perbandingan Cemaran dan Residu Produk Hewan

Tahun 2017-2018
5. Pemantauan Hewan Kurban
Dalam rangka upaya penjaminan keamanan dan kelayakan daging

kurban pada Hari Raya Idul Adha Tahun 2018/1439 H, diperlukan
upaya peningkatan pengawasan keamanan hewan kurban.
Pengawasan ini juga bertujuan untuk mendeteksi dan mencegah
hazard seperti patogen yang bersifat food-borne disease dan
kontaminan dalam daging, sesuai dengan Perturan Menteri Pertanian
Republik Indonesia Nomor 114/Permentan/PD.410/9/2014 tentang
Pemotongan Hewan Kurban yang menyatakan bahwa hewan kurban
yang dijual dan akan dipotong harus memenuhi persyaratan syariat
Islam, administrasi, dan teknis serta daging yang berasal dari

pemotongan hewan kurban perlu dijamin keamanan, kesehatan,

keutuhan, dan kehalalannya. Beberapa upaya penjaminan
keamanan dan kelayakan serta penjaminan penerapan
kesejahteraan hewan dilakukan oleh Direktorat Jenderal Peternakan
dan Kesehatan Hewan c.q Direktorat Kesehatan Masyarakat Veteriner
sebagai Pelaksana Kegiatan pengawasan pelaksanaan hewan
Kurban.
Berkaitan dengan upaya penjaminan keamanan dan kelayakan

daging kurban Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan
telah melakukan beberapa kegiatan, sebagai berikut :
a. Untuk meningkatkan kewaspadaan zoonosis terhadap

hewan/ternak serta pengawasan pelaksanaan pemantauan
kurban 1439 H, telah disampaikan Surat Direktur Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan Nomor 1118/PK.430/F/08/2018
tanggal 1 Agustus 2018 kepada Kepala Dinas yang membidangi
fungsi peternakan dan kesehatan hewan di 34 Provinsi. Pada surat
tersebut disampaikan agar dinas yang membidangi fungsi
peternakan dan kesehatan hewan di masing-masing provinsi untuk
dapat melaksanakan kegiatan sosialisasi dan bimbingan teknis
kepada petugas dan panitia pelaksana hewan kurban,
pengaturan dan pengawasan tempat penampungan/pemasaran
hewan, pemeriksaan kesehatan hewan di tempat
penampungan/pemasaran hewan, pemeriksaan teknis ante
mortem dan post mortem saat pelaksanaan kurban, pangaturan
dan pengawasan pemotongan betina produktif serta
penyampaian laporan pelaksanaan kurban.
b. Selain itu untuk membantu pemantauan hewan kurban di daerah,

juga telah disampaikan Surat Direktur Jenderal Peternakan dan
Kesehatan Hewan Nomor 01119/PK.430/F/08/2018 tanggal 1
Agustus 2018 kepada Kepala Balai Besar Veteriner, Kepala Balai
Veteriner dan Kepala BPMSPH. Pada surat tersebut disampaikan
agar UPT dapat berkoordinasi dengan dinas yang membidangi
fungsi peternakan dan kesehatan hewan di wilayah kerja masing-
masing dan melakukan pemantauan pelaksanaan kurban terkait
dengan penerapan teknis kesehatan hewan, kesehatan
masyarakat veteriner dan kesejahteraan hewan.
c. Untuk tahap persiapan, telah dilaksanakan rapat koordinasi

pemantauan hewan kurban 1439 H yang dilaksanakan pada
Rabu, 1 Agustus 2018 mengundang Pusat Pembinaan dan
Pengawasan Jaminan Produk Halal, Badan Penyelenggara
Jaminan Produk Hewan (BPJPH) Kementerian Agama, Fakultas
Kedokteran Hewan IPB, PB-PDHI, Dinas yang membidangi fungsi

peternakan dan kesehatan hewan Provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat
dan Banten; Kota administratif Jakarta Pusat, Jakarta Timur,
Jakarta Selatan, Jakarta Barat, Jakarta Utara, Kabupaten
Kepulauan Seribu; Kabupaten Bogor, Kota Bogor, Kota Depok,
Kota Bekasi, Kabupaten Bekasi, Kota Tangerang, Kota Tangerang
Selatan dan Kabupaten Tangerang dengan agenda persiapan
masing-masing provinsi/kabupaten/kota dan sinkronisasi kegiatan
terkait pemotongan kurban. Rapat koordinasi persiapan
pemantauan hewan kurban 1439 H dilaksanakan dalam rangka
memperoleh informasi kesiapan masing-masing wilayah serta
sinkronisasi dan sinergitas kegiatan.
d. Mengingat penyelanggaran kurban tahun ini bertepatan dengan

pelaksanaan Asian Games ke-18, salah satu fokus pemantauan
hewan adalah terkait pengendalian penampungan dan
pemotongan hewan dengan radius 1 km dari Equestrian Venues
Pulomas sesuai Instruksi Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 123
Tahun 2017. Kegiatan pemantauan hewan kurban ini dilakukan H-7
dan H-1 Hari Raya Idul Adha 1439 H di Zona Penyangga Bebas
Penyakit Kuda di wilayah Jakarta Timur (Kelurahan Rawamangun,
Jati, Kayu Putih dan Pulo Gadung) dan Jakarta Utara (Kelurahan
Kelapa Gading Barat dan Kelapa Gading Timur).
e. Untuk pelaksanaan Kurban pada tahun 1439 H/ tahun 2018 ini,

khususnya di Provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat dan Banten akan
diturunkan sebanyak 2.698 Petugas. Para petugas ini diantaranya
akan bertugas melakukan pemantauan di Wilayah Jabodetabek.
Adapun Tim pemantauan hewan kurban ini terdiri dari
Kementerian Pertanian, Kementerian Agama (BPJPH), Dinas
Provinsi/Kab/Kota lingkup DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat dan
Banten, Perhimpunan Dokter Hewan Indonesia serta Fakultas
Kedokteran Hewan IPB.
f. Pelaporan hasil pemantauan hewan kurban oleh Tim Pemantauan

Hewan Kurban Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan serta
Dinas yang membidangi fungsi peternakan dan kesehatan hewan
di Provinsi akan disampaikan secara on-line, sedangkan laporan
jumlah pemotongan hewan kurban akan dilaporkan melalui i-
SIKHNAS.
g. Dalam rangka mensosialisasikan Pemotongan Hewan Kurban, juga

dilaksanakan Public Awareness Pemotongan Hewan Kurban pada
Jumat, 1 Agustus 2018 di lokasi model pemotongan hewan kurban
Yayasan Pesantran Al-Azhar Sentra Primer, Jakarta Timur. Selain itu
juga dilakukan pelatihan panitia dan petugas pemotongan hewan

Kurban di Masjid Nurul Iman Kementerian Pertanian sebagai tindak
lanjut atas fasilitasi tempat pemotongan hewan kurban yang
dibangun di Masjid Nurul Iman Kementerian Pertanian pada Tahun
2018. Tujuan kegiatan fasilitasi tempat pemotongan ini adalah
merubah pola pikir dan pandangan masyarakat umum tentang
penyelenggaraan pemotongan hewan qurban dari cara
tradisional menjadi professional dengan adanya model sarana
pemotongan hewan qurban yang memenuhi syarat dari aspek
higiene sanitasi dan penerapan kesejahteraan hewan sebagai
percontohan.
6. Pengendalian Resistensi Antimikroba
Dalam skala global, tiga organisasi internasional yaitu WHO, FAO dan
OIE telah mengeluarkan resolusi pada tahun 2015 untuk memerangi
AMR dengan penggunaan antimikroba (antimicrobial usage - AMU)
secara bijak dan bertanggung jawab. Inisiatif tersebut muncul seiring
dengan semakin tingginya angka kematian akibat resistensi
antimikroba. WHO mencatat, pada tahun 2014 angka kematian akibat
AMR mencapai 700.000 jiwa di seluruh dunia. Angka tersebut
diperkirakan akan melonjak menjadi 10 juta jiwa pada 2050, tanpa
adanya upaya pengendalian penggunaan antibiotik. Di tahun 2016,
Masyarakat global akhirnya menyepakati rencana aksi global dengan
lima tujuan strategis pengendalian AMR untuk diteruskan di tingkat
nasional.
Untuk mendukung agenda global tersebut, pemerintah Indonesia telah

meratifikasi beberapa kesepakatan regional yang berkomitmen
mengendalikan AMR dan AMU, antara lain Kesepakatan Menteri
Pertanian ASEAN (MAFF ASEAN) dan G-20 di tahun 2016. Langkah ini
dilanjutkan dengan penyelenggaraan Rapat Koordinasi AMR lingkup
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan untuk
membahas langkah strategis pengendalian AMU-AMR di sektor
peternakan dan kesehatan hewan.
Dalam rangka pengendalian resistensi antimikroba, Direktorat

Kesehatan Masyarakat Veteriner memperkuat sistem surveilans pada
produk unggas serta kampanye untuk meningkatkan kepedulian dan
pengetahuan seluruh kelompok stakeholders melalui berbagai
kegiatan seminar, lomba, diskusi, sarasehan dan kuliah umum.
Komitmen dan kebijakan Direktorat Jenderal Peternakan dan
Kesehatan Hewan memperoleh pengakuan regional dan internasional
dengan penghargaan dari South Center dan Thiird World Network di
Malaysia. Kesungguhan Pemerintah Indonesia dalam upaya
pengendalian Resistensi Antimikroba (AMR) di sub sektor peternakan

dan kesehatan hewan diapresiasi oleh dunia.Penghargaan diberikan
oleh Third World Network(TWN) dalam acara Regional Workshop
Antibimicrobial Resistance (AMR) Asia Tenggara di Penang-Malaysia
tanggal 26-28 Maret 2018.TWN merupakan organisasi internasional
yang bergerak di bidang alternatif kajian dan
penyusunan rekomendasi kebijakan. TWN memberikan penghargaan
kepada Pemerintah Indonesia atas keberhasilannya membangun
kebijakan yang baik dalam pengendalian penggunaan antibiotik di
sub sektor peternakan dan kesehatan hewan.
Program surveilans resistensi antimikroba dilaksanakan melalui isolasi

bakteri dari hewan dan produk hewan secara nasional. Program ini
merupakan bentuk dari komitmen Pemerintah dalam upaya
mengendalikan laju perkembangan resistensi antimikroba, khususnya di
sektor peternakan dan kesehatan hewan. Kegiatan merupakan salah
satu bentuk implementasi dari salah satu tujuan strategis Rencana Aksi
Nasional Indonesia 2017-2019 dalam pengendalian resistensi
antimikroba, yaitu terkait dengan penguatan bukti ilmiah yang
dilakukan melalui pengembangan sistim surveilans resistensi
antimikroba yang berkelanjutan.
7. Pembinaan Penerapan Kesejahteraan Hewan
Kesejahteraan hewan bukanlah isu baru di Indonesia karena telah

diakui oleh hukum pidana sejak zaman kolonial dan dituangkan juga
dalam perundangan RI. Kesejahteraan hewan saat ini merupakan
salah satu isu penting yang menjadi perhatian dunia. Dalam
perjanjian WTO-GATT Article XX General Exceptions dimungkinkan
bahwa suatu Negara dapat melakukan pembatasan perdagangan
atas dasar kepentingan melindungi moral publik, dalam hal ini
kesejahteraan hewan dilihat sebagai bagian dari nilai moral dan etika.
Hal ini sebenarnya merupakan tantangan dan peluang bagi Indonesia
dalam upaya meningkatkan daya saing produk hewan nasional
melalui pemenuhan aspek kesejahteraan hewan.
Upaya pemerintah yang telah dilakukan dalam meningkatkan

penerapan kesejahteraan hewan dan pencegahan tindakan
kekejaman terhadap hewan dilakukan melalui kegiatan peningkatan
pemahaman dan kesadaran masyarakat (Komunikasi, Informasi, dan
Edukasi/KIE), bimbingan teknis/pelatihan pada ternak/non ternak,
pengawasan, dan pembinaan kesejahteraan hewan melalui dinas
terkait serta melakukan pengawasan lalulintas perdagangan hewan.
Contoh kegiatan yang telah dilakukan yaitu edukasi penerapan
kesejahteraan hewan melalui media cetak dan elektronik, KIE
penerapan kesejahteraan hewan pada saat kejadian bencana

(Gunung Agung Bali dan Gempa Bumi Lombok), KIE kesejahteraan
hewan dalam kegiatan Indonesian Rare Disorders (IRD) 2018, World
Rabies Day 2018, edukasi pemeliharaan hewan kesayangan kepada
masyarakat dalam Indopet Expo rutin setiap tahun dan acara
Agrivaganza 2018, advokasi penerapan kesejahteraan hewan pada
peternakan unggas dan babi, advokasi perdagangan daging anjing
(bersama Pemerintah Daerah dan LSM, dan lain sebagainya), advokasi
penerapan kesejahteraan hewan pada hewan laboratorium.
Pembinaan dan pengawasan penerapan kesejahteraan hewan juga
dilakukan bersamaan dengan kegiatan lain seperti penerapan
kesejahteraan hewan dalam pencegahan pemotongan betina
produktif di Rumah Potong Hewan. Selain itu juga kegiatan KAP Survei
terkait kesejahteraan hewan yang menyatu dalam kerangka NKV
(Nomor Kontrol Veteriner) juga dilakukan dalam upaya meningkatkan
penerapan kesejahteraan hewan di Indonesia. Kegiatan penerapan
kesejahteraan hewan yang bersifat insidentil juga dilakukan seperti
investigasi lapangan terkait dugaan penyimpangan aspek
kesejahteraan hewan dalam kasus pemberian pakan buaya dengan
umpan hewan anjing di danau bekas tambang timah di Bangka-
Belintung.
Dalam menyikapi isu-isu yang beredar terkait penerapan

kesejahteraan hewan di Indonesia, Ditjen Perternakan dan Kesehatan
Hewan menyelenggarakan Pertemuan Koordinasi Nasional
Kesejahteraan Hewan tanggal 1-3 Agustus 2018 di Bogor yang dihadiri
oleh Dinas teknis terkait di Propinsi /Kabupaten /Kota, Perhimpunan
Dokter Hewan Indonesia(PDHI), akademisi, pelaku usaha dan LSM.
Tujuan pertemuan tersebut yaitu membahas implementasi
kesejahteraan hewan di Indonesia dan isu-isu penting yang diangkat
dalam menerapkan kesejahteraan hewan serta di akomodir sebagai
isu prioritas nasional. Selain terkait kesejahteraan secara umum salah
satu topik yang dibahas dalam pertemuan itu juga terkait
perdagangan daging anjing di Indonesia. Hasil dari pertemuan
tersebut yaitu meningkatkan upaya penerapan kesejahteraan hewan
dalam hal produksi ternak dari hulu sampai hilir termasuk wacana ke
depan implementasi penerapan kesejahteraan hewan dalam skala
industri dan penerapan kesejahteraan hewan dalam hewan
laboratorium serta menyepakati untuk memperketat lalulintas
perdagangan anjing/pelarangan peredaran daging anjing secara
komersial antar daerah.
Sebagai tindak lanjutnya pertemuan tersebut Direktur Jenderal

Peternakan dan Kesehatan hewan membuat Surat Edaran Nomor
2286/2018 tentang Peningkatan Penyelenggaraan dan Pengawasan

Penerapan Kesejahteraan Hewan dan Surat Edaran Nomor 9874/2018
tentang Peningkatan Pengawasan Terhadap Peredaran/Perdagangan
Daging Anjing serta pedoman penerapan kesejahteraan hewan
dalam budidaya ternak ruminansia. Atas terbitnya Surat Edaran
tersebut dilakukan kegiatan monitoring dan evaluasi terkait
implementasinya di lapangan. Hasil dari monitoring dan evaluasi yang
sudah dilakukan bahwa terdapat lapo-lapo yang menjual daging
anjing di Medan, Jogjakarta, Surakarta, Bandung, Sukabumi dan
wilayah tertentu lainnya dimana higiene sanitasi buruk dan
mengabaikan aspek kesejahteraan hewan.
Implementasi kesejahteraan hewan dalam dunia perdagangan global

menjadikan tantangan tersendiri dan dapat berpotensi menjadi
hambatan perdagangan suatu negara. Oleh karena itu Indonesia
harus mampu menerapkan kesejahteraan hewan untuk meningkatkan
daya saing produk hewan nasional. Tantangan dalam penerapan
kesejahteraan hewan di Indonesia yaitu dasar hukum pidana yang
belum kuat terkait pelanggaran kesejahteraan hewan, isu
kesejahteraan hewan yang belum dianggap prioritas baik bagi
pemerintah dan pemerintah daerah, sampai kurangnya jumlah dan
kompetensi SDM terkait kesejahteraan hewan. Walaupun demikian
perlahan kesadaran masyarakat terhadap isu kesejahteraan hewan
mulai ada
8. Penyusunan Peraturan Perundangan dan Kebijakan Bidang Kesehatan

Masyarakat Veteriner
a. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

23/Permentan/P.K.210/5/2018pd.410/8/201 tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 34/Permentan/Pk.210/7/2016
Tentang Pemasukan Karkas, Daging, Jeroan, dan/atau Olahannya
ke dalam Wilayah Negara Republik Indonesia
Dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor

34/Permentan/PK.210/7/2016 tentang Pemasukan Karkas, Daging,
Jeroan, dan/atau Olahannya Ke Dalam Wilayah Negara Republik
Indonesia, telah diatur tentang Pemasukan Karkas, Daging, Jeroan,
dan/atau Olahannya Ke Dalam Wilayah Negara Republik
Indonesia. Sehubungan dengan pelayanan pemberian
Rekomendasi Pemasukan Karkas, Daging, Jeroan, dan/atau
Olahannya Ke Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia yang
perlu mengikuti perkembangan perdagangan dunia maka
dipandang perlu menetapkan Peraturan Menteri Pertanian tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Pertanian Nomor 34/Permentan/
PK.210/7/2016 tentang Pemasukan Karkas, Daging, Jeroan,

Indonesia.
Perubahan dilakukan dengan menghapus 1 Pasal dan 1 ayat,

merubah 6 Pasal, menambah 8 pasal dan melakukan perubahan
terhadap Lampiran I dan Lampiran II dari Peraturan Menteri
Pertanian Nomor 34/Permentan/ PK.210/7/2016 tentang Pemasukan
Karkas, Daging, Jeroan, dan/atau Olahannya Ke Dalam Wilayah
Negara Republik Indonesia
b. Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Sertifikasi Nomor

Kontrol Veteriner (NKV)
Adanya perubahan peraturan perundangan khususnya UU No. 18

tahun 2009 jo UU No. 41 tahun 2014 tentang Peternakan dan
Kesehatan Hewan dan Peraturan Pemerintah No. 95 tahun 2012
tentang Kesmavet dan Kesrawan serta semakin beragamnya jenis
unit usaha produk hewan maka perlu dilakukan revisi terhadap
Peraturan Menteri Pertanian (Permentan) Nomor 381 tahun 2005
tentang Pedoman Sertifikasi Kontrol Veteriner Unit Usaha Pangan
Asal Hewan. Berkaitan dengan perkembangan penyusunan
Peraturan Menteri Pertanian pengganti Peraturan Menteri Pertanian
Nomor 381 tahun 2005 tentang Pedoman Sertifikasi Kontrol Veteriner
Unit Usaha Pangan Asal Hewan. Saat ini rancangan permentan
sedang dalam tahap harmonisasi di Kementerian Hukum dan HAM.
c. Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Registrasi Produk

Hewan
Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 58 ayat (2) Peraturan

Pemerintah Nomor 95 Tahun 2012 tentang Kesehatan Masyarakat
Veteriner dan Kesejahteraan Hewan, bahwa dalam rangka
menjamin Produk Hewan yang aman, sehat, utuh, dan halal bagi
yang dipersyaratkan, Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai
dengan kewenangannya berkewajiban melaksanakan
pengawasan, pemeriksaan, pengujian, standardisasi, sertifikasi, dan
registrasi Produk Hewan. Sehubungan dengan hal tersebut, perlu
ditetapkan Peraturan Menteri Pertanian tentang Registrasi Produk
Hewan.
Selain itu, Sehubungan dengan penyusunan Rancangan Peraturan

Pemerintah tentang Keamanan Pangan, yang mengamanatkan
bahwa registrasi pangan segar asal dilaksanakan oleh Menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang Pertanian,
Kelautan atau Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai dengen

kewenangannya, diperlukan juga penetapan segera Peraturan

Menteri Pertanian tentang registrasi produk hewan sebagai dasar
pelaksanaan registrasi pangan asal hewan segar yang akan
dilaksanakan oelh Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan
Hewan, dalam hal ini Direktorat Kesehatan Masyarakat Veteriner.
Saat ini, Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Registrasi
Produk Hewan yang sedang dalam proses harmonisasi di
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.
d. Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Pedoman

Penerapan Kesejahteraan Ternak Ruminansia
Dalam upaya meningkatkan penerapan kesejahteraan hewan

pada ternak ruminansia di Indonesia serta dalam rangka
mendukung program kegiatan UPSUS SIWAB dan pengendalian
pemotongan ternak ruminansia betina produktif disusun draf
rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Pedoman
Penerapan Kesejahteraan Hewan Ternak Ruminansia. Penyusunan
rancangan peraturan ini telah melibatkan seluruh elemen
kompeten yang terkait seperti PDHI, Dinas Provinsi Jabar, IPB,
Lingkup Ditjennak) Gapuspindo, PDHI, BET Cipelang, perwakilan
direktorat lingkup Ditjennak, serta sub bagian hukum ditjen
Peternakan dan Kesehatan hewan. Untuk mendapatkan kebijakan
dan kontain yang tepat penyusunan rancangan permentan ini
telah dilakukan beberapa kali pertemuan dan berikut perubahan
substansinya.
Substansi yang diatur dalam rancangan permentan tersebut

meliputi penerapan lima prinsip kebebasan hewan yaitu bebas dari
rasa lapar, haus, dan malnutrisi (freedom from hunger, thirst, and
malnutrition); bebas dari ketidaknyamanan (freedom from
discomfort); bebas dari rasa nyeri, luka dan sakit (freedom from
pain, injury and disease); bebas dari rasa takut dan tertekan
(freedom from fear and distress); dan bebas mengekspresikan
perilaku alaminya (freedom to express normal behaviour). Outline
draf awal rancangan permentan terkait implementasi persyaratan
kesejahteraan hewan untuk menerapkan lima prinsip tersebut
mencakup substansi : pakan dan air, lingkungan pemeliharaan
(intensif, semiintensif, ekstensif), manajemen kesehatan hewan,
perilaku alami, penanganan hewan (penggiringan, penangkapan,
perlakuan khusus, pemisahan pedet), dan sumber daya manusia
(kemampuan sumber daya manusia, peningkatan kapasitas sdm,
petugas pengganti/cadangan).

Kendala penyusunan standar kesejahteraan hewan adalah tidak

ada aturan baku yang dapat di acu baik nasional maupun
internasional (Office International des Epizootica/OIE) dan masih
terbatasnya sumber literature penelitian yang dapat dijadikan
acuan. Standar baku dalam penerapan kesejahteraan hewan
sangat bervariasi di setiap negara tergantung kesadaran
masyarakatnya. Disisi lain dipandnag dari sisi hukum dalam
penyusunan rancangan peraturan menteri saat harus mengacu
urutan peraturan perundangan yang ada di atasnya secara rinci.
Oleh karena itu atas saran dari bagian hukum Ditjen Peternakan
Dan Kesehatan Hewan bahwa outline yang telah disusun tersebut
secara runtut menyesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor
95 tahun 2012 tentang Kesehatan Masyarakat Veteriner dan
Kesejahteraan Hewan dan Undang-Undang Nomor 18 tahun 2009
Jo Undang-undang Nomor 41 tahun 2014.
Susunan Outline Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang

Penerapan Kesejahteraan Hewan Pada Ternak Ruminansia
disesuaikan dengan PP yang terbagi menjadi 6 bagian yaitu
penangkapan dan penanganan, penempatan dan
pengandangan, pemeliharaan dan perawatan, pengangkutan,
penggunaan dan pemanfaatan, dan pemotongan dan
pembunuhan. Sedangkan dua bagian yang ada dalam PP
tersebut dan tidak ditulis dalam outline ini adalah bab perlakuan
dan pengayoman yang wajar terhadap hewan sudah mencakup
semua aspek kesejahteraan hewan tersebut serta praktik
kedokteran hewan perbandingan (terhadap hewan laboratorium)
yang akan diatur tersendiri karena berbeda substansi.
e. Kaji ulang Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

4971/Kpts/Ot.140/12/2013 tentang Penetapan Zoonosis Prioritas
Sesuai dengan amanat Keputusan Menteri Pertanian Republik

Indonesia Nomor 4971/Kpts/Ot.140/12/2013 tentang
Penetapan Zoonosis Prioritas, bahwa Kepmentan ini perlu dilakukan
evaluasi tiap 3 (tiga) tahun. Sehubungan dengan hal tersebut telah
dilaksanakan pertemuan kaji ulang Penetapan Zoonosis Prioritas
yang dihadiri oleh Komisi Ahli Kesehatan Hewan dan Kesehatan
Masyarakat Veteriner, perwakilan Kementeriaan Koordinator Bidang
Pembangunan Manusia dan Kebudayaan, Kementerian Pertanian,
Kementerian Kesehatan, Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan, Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Sekretariat
Kabinet, BPMSPH Bogor, Balai Besar Veteriner/ Balai Veteriner
lingkup Direktorat Jenderal Pet ernakan dan Kesehatan Hewan dan

Lembaga lnternasional/Mitra FAO ECTAD dan P&R. Dari pertemuan

tersebut maka telah diperoleh peringkat zoonosis berdasarkan hasil
pembobotan terhadap lima belas penyakit yaitu: 1) Avian
Influenza, 2) Rabies, 3) Anthrax, 4) Brucellosis, 5) Leptospirosis, 6)
Japaneese Encephalitis, 7) Bovine Tubercullosis, 8) Salmonellosis, 9)
Schistosomiasis, 10) Q Fever, 11) Campylobacteriosis, 12)
Toxoplasmosis, 13) Para Tubercullosis, 14) Trichinellosis dan 15)
Cysticercosis dan Taeniasis.
Pada Rapat koordinasi zoonosis ini telah dilakukan identifikasi

zoonosis prioritas yang ada di Indonesia serta rekomendasi dan
rencana tindak lanjut keterlibatan multisektoral terhadap zoonosis
prioritas. Sebagai hasil kaji ulang penentuan zoonosis prioritas, telah
disepakati tiga zoonosis prioritas yaitu Avian Influenza, Rabies dan
Anthraks.
f. Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Pemasukan dan

Pengeluaran Produk Hewan Dari dan ke Luar Wilayah Negara
Republik Indonesia.
Untuk memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat terhadap Produk

Pangan Asal Hewan dan kebutuhan industri di dalam negeri
terhadap Produk Hewan Non Pangan, perlu memasukan Produk
Hewan ke dalam wilayah Negara Republik Indonesia dan apabila
kebutuhan produk hewan di dalam negeri sudah mencukupi dapat
dilakukan pengeluaran produk hewan dari wilayah Negara
Republik Indonesia. Selain itu untuk memenuhi Pasal 58, Pasal 59,
dan Pasal 36B ayat (8) Undang-Undang 18 Tahun 2009 tentang
Peternakan dn Kesehatan Hewan sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2014 tentang Perubahan
atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan
dan Kesehatan Hewan dan Pasal 19 Peraturan Pemerintah Nomor
24 Tahun 2018 tentang Pelayanan Perizinan Berusaha Terintegrasi
Secara Elektronik, perlu dibentuk Rancangan Peraturan Menteri
Pertanian tentang Pemasukan atau Pengeluaran Produk Hewan ke
Dalam dan Keluar Wilayah Negara Republik Indonesia.
Rancangan Peraturan Menteri Pertanian tentang Pemasukan atau

Pengeluaran Produk Hewan ke Dalam dan Keluar Wilayah Negara
Republik Indonesia ini akan mengatur produk hewan selain produk
karkas, daging, jeroan dan atau olahannya yang sudah diatur
dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor 34/Permentan/
PK.210/7/2016 tentang Pemasukan Karkas, Daging, Jeroan,
Indonesia; dan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 23/Permentan/P.K.210/5/2018pd.410/8/201 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Pertanian Nomor
34/Permentan/Pk.210/7/2016 Tentang Pemasukan Karkas, Daging,
Jeroan, dan/atau Olahannya ke dalam Wilayah Negara Republik
Indonesia. Produk Hewan yang akan diatur dalam Peraturan
Menteri Pertanian tersebut adalah produk pangan asal hewan,
produk hewan non pangan dan makanan hewan kesayangan
(petfood).

3.5.5. Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan

1. Penyediaan dan Distribusi Semen Beku, N2 Cair dan Kontainer
Salah satu faktor penting dalam keberhasilan Upaya Khusus

Percepatan Peningkatan Populasi Sapi dan Kerbau Bunting (Upsus
Siwab) adalah terjaminnya distribusi dan ketersediaan semen beku dan
N2 cair di lapangan. Kondisi di lapangan yang selama ini ditemui
adalah sulitnya memperoleh nitrogen cair dikarenakan kendala
transportasi dan harga yang relatif mahal, terutama di daerah yang
sulit dijangkau. Melalui Upsus Siwab diharapkan permasalahan distribusi
dan ketersediaan semen beku dan nitrogen cair dapat diperbaiki
sehingga supply semen beku dan N2 cair di lapangan dapat terjaga
kuantitas dan kontinuitasnya.
Pelaksanaan pengadaan semen beku, N2 cair, dan kontainer untuk

kegiatan inseminasi buatan (IB) Upsus Siwab dilaksanakan dengan
pengadaan secara langsung, lelang, dan/atau e-katalog, sesuai
dengan ketentuan yang berlaku. Distribusi semen beku dan N2 cair
dilaksanakan dengan menggunakan jasa ekspedisi/pengiriman melalui
darat, laut dan udara. Beberapa kendala dalam distribusi adalah
sulitnya mendapatkan maskapai yang bersedia mengangkut N2 cair
karena dianggap dapat membahayakan keselamatan penerbangan,
kurang tersedianya kontainer yang layak pakai, dan proses
pengangkutan yang tidak sesuai dengan prosedur sehingga terjadi
banyak penguapan N2 cair dalam perjalanan.
Untuk menjamin terdistribusikannya semen beku, N2 cair dan kontainer

sesuai dengan peta kebutuhan semen beku di 34 provinsi, telah
dilakukan beberapa upaya, yaitu penerbitan pedoman distribusi dan
ketersediaan semen beku, N2 Cair dan Kontainer, koordinasi dengan
LKPP dalam penerbitan e-katalog untuk pengadaan kontainer
lapangan, memastikan kontinuitas ketersediaan semen beku dari Balai
Inseminasi Nasional (BIB Lembang dan BBIB Singosari) serta mendorong
peningkatan kuantitas dan kualitas semen beku di BIB daerah,
melakukan kerjasama dengan produsen N2 Cair untuk memastikan
ketersediaan N2 Cair di wilayah Upsus Siwab, pendampingan dan
pengawalan ketersediaan dan distribusi semen, N2 Cair dan kontainer
serta pemetaan status ketersediaan yang up to date setiap bulan.
Pada tahun 2018, berdasarkan data kumulatif laporan dari Dinas

Provinsi yang membidangi fungsi peternakan, hingga tanggal 31
Desember 2018, jumlah distribusi semen beku yang telah diterima oleh
provinsi dari Balai Inseminasi Nasional dan Daerah adalah sebanyak
4.795.440 dosis atau 95,397% dari target hibah 5.027.278 dosis. Jumlah
semen beku yang telah didistribusikan oleh provinsi ke kabupaten/kota
sebanyak 4.916.299 dosis atau 96,20% dari target distribusi 5.110.401

dosis, dan jumlah pengadaan N2 cair yang telah terealisasi adalah
sebanyak 1.376.029 liter atau 100,15% dari target pengadaan 1.373.943
liter. Jumlah N2 cair yang telah didistribusikan oleh provinsi ke
kabupaten/kota sebanyak 1.390.750 liter atau 94,13% dari target
distribusi 1.477.436 liter. Data distribusi dan ketersediaan semen beku
dan N2 cair tersebut dapat dilihat pada tabel 41 berikut:
Tabel 41. Total Penerimaan dan Distribusi Semen Beku Tahun 2018*)
Uraian Target Realisasi Persentase

APBN
Penerimaan (Dosis) 5.027.278 4.795.440 95,39%
Distribusi (Dosis) 5.110.401 4.916.299 96,20%
APBD
Distribusi (Dosis) 53.31 23.643 43.97%
Keterangan:
Realisasi penerimaan adalah jumlah semen beku yang telah diterima

oleh Provinsi dari Balai Inseminasi Nasional/Daerah.
Target Distribusi adalah target semen beku yang akan didistribusikan

oleh Dinas Provinsi ke Kabupaten/Kota yang berasal dari hibah tahun
2018 dan sisa pengadaan tahun 2017.
Realisasi Distribusi adalah jumlah semen beku yang telah diditribusikan

oleh Dinas Provinsi ke Kabupaten/Kota yang berasal dari hibah tahun
2018 dan sisa pengadaan tahun 2017.
Tabel 42. Realisasi Pengadaan dan Distribusi N2 Cair Tahun 2018 *)
Uraian Target Realisasi Persentase

APBN
Pengadaan 1.373.943 1.376.029 100.15%
(Liter)
Distribusi (Liter) 1.477.436 1.390.750 94,13%
APBD
Distribusi (Liter) 91.100 54.148 59,44%
Keterangan:
Target pengadaan merupakan jumlah target pengadaan N2 cair oleh
Dinas Provinsi. Target Distribusi adalah target N2 cair yang akan
didistribusikan oleh Dinas Provinsi ke Kabupaten/Kota yang berasal dari
hibah tahun 2018 dan sisa pengadaan tahun 2017.

Realisasi Distribusi adalah jumlah N2 cair yang telah diditribusikan oleh

Dinas Provinsi ke Kabupaten/Kota yang berasal dari hibah tahun 2018
dan sisa pengadaan tahun 2017.
Stok semen beku hingga tanggal 31 Desember 2018 adalah 1.750.765

dosis dan stok N2 cair adalah sebanyak 517.807 liter. Sebagian besar
status ketersediaan semen beku di provinsi berlebih. Hal ini terlihat dari
peta ketersediaan semen beku yang hampir seluruhnya berwarna
hijau, hanya Provinsi Lampung yang masih cukup namun harus segera
order (kuning) dan Bali dan Maluku yang ketersediaannya kurang
(pink).
Tabel 43. Stok nasional semen beku dan N2 Cair per tanggal 31
Desember 2018)
Jumlah Stok APBN Stok APBD Stok Nasional

(APBN+APBD)
Semen Beku (Dosis) 1.710.265 40.500 1.750.765
N2 Cair (Liter) 490.571 27.236 517.807
Gambar 7. Peta Ketersediaan Semen Beku
Status ketersediaan N2 cair per tanggal 31 Desember 2018, 61,76 %

aman, dan 38,24% dalam keadaan kurang. Secara rinci status
dimaksud sebagaimana terlihat pada tabel berikut :
Tabel 44. Status Ketersediaan N2 Cair di Provinsi

No Status Persentase Provinsi
1 Berlebih 61,76 % Aceh, Banten, DI. Yogyakarta, Jambi,
(hijau) Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur,
Kalimantan Selatan, Kalimantan
Tengah, Nusa Tenggara Barat, Sulawesi
Barat, Sulawesi Tenggara, Sumatera

Barat, Sumatera Utara. Sumatera
Selatan, , Kalimantan Timur, Lampung,
Maluku, Papua, Sulawesi Selatan,
3 Kurang 38,24% Riau, Kepulauan Riau, Bangka Belitung,
(pink) Bengkulu, DKI Jakarta, Kalimantan
Barat, Kalimantan Utara,Gorontalo,
Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah,
Maluku Utara, Papua Barat, Nusa
Tenggara Timur,
Gambar 8. Peta Ketersediaan N2 Cair
2. Pengembangan Usaha dan Investasi
a. Koordinasi dan pembinaan asuransi ternak

Untuk menjamin keberlanjutan usaha terutama dalam mitigasi
resiko kematian karena penyakit, beranak dan kecelakaan serta
kehilangan ternak, Kementerian Pertanian telah mengalokasikan
anggaran bantuan premi untuk asuransi usaha ternak sapi/kerbau
(AUTS/K) di Direktorat Jenderal Sarana dan Prasarana Pertanian
(PSP) mulai tahun 2016 dengan beban premi sebesar 2% dari harga
pertanggungan yang telah ditetapkan sebesar Rp. 10 juta/ekor,
dan pembebanan pembayaran premi sebesar 80% oleh
pemerintah (sisanya sebesar 20% ditanggung peternak).
Pada akhir tahun 2017, Direktorat Jenderal PKH menindaklanjuti

permintaan peternak menyampaikan usulan fasilitasi bantuan
premi asuransi untuk kerbau, kambing dan domba, sehingga sejak
tahun 2018 telah difasilitasi untuk kerbau, selanjutnya pada tahun

2019 akan dilakukan pengkajian bahan untuk pengajuan produk

asuransi kambing dan domba.
Koordinasi dan pembinaan asuransi ternak dilaksanakan dalam

rangka pelaksanaan asuransi usaha ternak sapi dan kerbau
(AUTS/K) dan pengusulan produk baru, yaitu asuransi
kambing/domba. Hasil dari kegiatan ini adalah pedoman
pelaksanaan kegiatan koordinasi dan pembinaan AUTSK di daerah
dan Daftar Peserta Definitif (DPD) AUTS/K yang ditetapkan oleh
Direktur Jenderal PKH. Mulai Januari sampai dengan dengan
November 2018 telah ditetapkan DPD sebanyak 120.195 ekor yang
tersebar di 26 provinsi.
Kegiatan koordinasi dan pembinaan AUTSK juga dialokasikan pada

OPD yang membidangi peternakan dan kesehatan hewan di 18
provinsi, yaitu Aceh, Sumut, Sumbar, Riau, Sumsel, Lampung, Jabar,
Jateng, Jatim, DIY, Banten, Bali, NTB, NTT, Kaltim, Sulsel, Sulbar dan
Gorontalo. Hasil kegiatan berupa dokumen DPD yang ditetapkan
oleh dinas yang membidangi peternakan dan kesehatan hewan
provinsi di 18 provinsi sentra peternakan sapi/kerbau. Realisasi
fasilitasi AUTSK per tanggal 19 November 2018 di 18 provinsi sentra
ternak sapi dan provinsi lain (yang tidak dialokasikan anggaran)
berdasarkan DPD provinsi sebagaimana terlihat pada tabel berikut.
Tabel 45. Realisasi AUTS/K Per Provinsi Tahun 2018
Target AUTS Anggaran Realisasi

No Provinsi
(Ekor) (Rp) (Ekor)
1 Aceh 2.180 21.800.000 381
2 Sumut 5.000 50.000.000 6.081
3 Sumbar 9.997 99.965.000 8.741
4 Riau 2.400 24.000.000 1.449
5 Sumsel 4.000 40.000.000 2.700
6 Lampung 5.000 50.000.000 12.847
7 Banten 1.000 10.000.000 1.027
8 Jabar 8.400 84.000.000 16.742
9 Jateng 9.750 97.500.000 12.815
10 DIY 4.607 46.065.000 567
11 Jatim 15.020 150.200.000 27.464
12 Bali 5.000 50.000.000 1.838
13 NTB 6.450 64.500.000 2.324
14 NTT 2.000 20.000.000 76
15 Kaltim 2.500 25.000.000 1.099
16 Sulsel 7.500 75.000.000 10.257
17 Sulbar 3.980 39.800.000 1.212
18 Gorontalo 5.000 50.000.000 5.142

19 Kep. Babel - - 1.541

20 Bengkulu - - 750
21 Jambi - - 1.083
22 Kalsel - - 462
23 Kalteng - - 424
24 Kaltara - - 50
25 Kepri - - 53
26 Sulteng - - 3.070
Jumlah 99.784 997.830.000 120.195
b. Pengembangan Investasi
Peningkatan peran swasta melalui investasi antara lain melalui
fasilitasi tax allowance atau pengurangan pajak bagi pelaku usaha
bidang peternakan, melalui Peraturan Pemerintah nomor 18 tahun
2015 dan perubahannya nomor 9 tahun 2016, dengan cakupan
produk usaha pembibitan sapi potong dan budidaya
penggemukan sapi lokal. Direktorat Jenderal PKH telah menyusun
bahan revisi Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2016 tentang
Fasilitas Pajak Penghasilan (tax allowance). Rancangan revisi ini
telah diusulkan melalui surat Sekretaris Direktorat Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan kepada Kepala Biro Hukum
Kementerian Pertanian Nomor 16001/KU.030/F1/05/2017 tanggal 16
Mei 2017 perihal Usulan Revisi PP Nomor 9 Tahun 2016 jo PP Nomor
18 Tahun 2015 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan dan surat
Sekretaris Jenderal Kementerian Pertanian kepada Deputi Bidang
Koordinasi Ekonomi Makro dan Keuangan Kementerian Koordinator
Bidang Perekonomian Nomor B-2198/HK.120/A/06/2017 tanggal 9
Juni 2017 perihal Usulan Bidang Usaha dalam Rangka Revisi PP 9
Tahun 2016 jo PP Nomor 18 Tahun 2015 tentang Fasilitas Pajak
Penghasilan. Usulan revisi ini dengan pertimbangan bahwa fasilitasi
tax allowance yang saat ini ada berdasarkan peraturan dimaksud
adalah untuk pembibitan sapi dan penggemukan sapi lokal yang
secara teknis di lapangan susah dilaksanakan. Untuk itu telah
diusulkan revisi fasilitasi tax allowance untuk bidang usaha
pembibitan dan pembiakan sapi potong serta budidaya sapi
perah, dengan beberapa persyaratan antara lain melakukan
kemitraan dengan peternak kecil. Pada tahun 2018, bahan ini telah
difinalisasi dan disetujui di tingkat Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian untuk proses penetapan oleh Presiden.
Secara kumulatif nilai investasi periode 2012-2018 mengalami

peningkatan, walaupun apabila dilihat pertumbuhan dari tahun ke
tahun mengalami fluktuasi. Pada periode tahun tersebut, nilai
investasi sub sektor peternakan dari Penanaman Modal Asing (PMA)

mengalami peningkatan 54,04%, sedangkan dari Penanaman
Modal Dalam Negeri (PMDN) meningkat 42,30%. Peningkatan yang
signifikan terjadi pada PMA usaha peternakan sapi dan kerbau,
unggas, dan kambing domba; serta pada PMDN usaha peternakan
sapi dan kerbau, serta unggas. Secara rinci nilai investasi Sub Sektor
Peternakan dari PMA dan PMDN dapat dilihat pada tabel- tabel
berikut :
Tabel 46. Nilai Investasi PMA Sub Sektor Peternakan, 2012-2018
Pertumbuhan
No Jenis Usaha (KBLI) Nilai Investasi (US$. Ribu) (%) 2015 s.d
2018
2015 2016 2017 2018
Peternakan Sapi
1 10,288.8 18,997.4 2,574.2 47,632.5 582.86
Dan Kerbau
2 Peternakan Babi 300.0 145.0 203.5 (37.11)
Peternakan
62,231.9 25,373.5 153,150.3 71,110.0 130.26
3 Unggas
Peternakan
Domba dan 180.0 3.5 93.8 1,240.97
4 Kambing
Peternakan
90.0 3,915.4 401.6 203.0 1,370.42
5 Lainnya
Total 75,126.3 48,611.3 156,129.6 119,039.3 54.04
Sumber : BKPM, diolah oleh Ditjen PKH tahun 2018
Tabel 47. Nilai Investasi PMDN Sub Sektor Peternakan, 2012-2018

Pertumbuhan
Nilai Investasi (Rp juta) (%) 2015 s.d
No Jenis Usaha (KBLI)
2018
2015 2016 2017 2018
1 Peternakan Sapi
27,006.1 28,978.8 76,131.4 123,919.4 77.60
Dan Kerbau
2 Peternakan Unggas 292,210.3 436,570.5 629,871.7 632,470.6 31.36
3 Peternakan Babi - - 97,317.5 26,000.0 -
4 Peternakan Domba
- 45.0 - -
dan Kambing
5 Peternakan Lainnya 6,214.1 - 39,390.7 84,073.7 -
Total 325,430.5 465,549.3 842,756.3 866,463.7 42.30
Sumber : BKPM, diolah oleh Ditjen PKH tahun 2018
1) Tersusunnya bahan kebijakan terkait pendaftaran dan perijinan

usaha peternakan. Bahan ini telah ditetapkan oleh Menteri
Pertanian sebagai bagian dari Peraturan Menteri Pertanian
Nomor 29 Tahun 2018 tentang Tata Cara Perizinan Berusaha
Sektor Pertanian.

2) Terfinalisasinya bahan revisi Keputusan Menteri Pertanian No. 404

Tahun 2002 tentang Pedoman Perizinan dan Pendaftaran Usaha
Peternakan. Revisi ini dilakukan karena Kepmentan ini sudah
tidak relevan lagi dengan perkembangan saat ini. Tujuan dan
kegunaan penyusunan Rancangan Peraturan Menteri Pertanian
(Permentan) tentang perizinan dan pendaftaran usaha
peternakan adalah: a) Tersedianya peraturan yang mengatur
seluruh kegiatan perizinan dan pendaftaran usaha peternakan;
b) Memberikan kepastian usaha bagi perorangan warga
negara Indonesia, peternak, perusahaan, atau badan hukum
dalam melakukan perizinan dan pendaftaran usaha peternakan
serta penjadi acuan bagi pemerintah dalam melakukan
pembinaan dan pengawasan. Ruang lingkup dalam
Rancangan Permentan ini mencakup: persyaratan dan tata
cara pendaftaran dan izin usaha peternakan, perluasan,
diversifikasi dan perubahan usaha, pembinaan, pengawasan
dan pelaporan. Rancangan Permentan ini telah dibahas
bersama perwakilan Sekretariat Ditjen PKH dan Direktorat
Lingkup Ditjen PKH, Biro Hukum Sekretariat Jenderal Kementerian
Pertanian, review oleh Inspektorat Jenderal Kementerian
Pertanian serta public hearing pada tahun 2017. Pada tahun
2018 dilakukan pembahasan dalam rangka penyesuaian
dengan sistem Online Single Submission (OSS) dan Permentan
Nomor 29 Tahun 2018.
3) Peraturan Presiden Nomor 44 tahun 2016 tentang Daftar Bidang

Usaha Yang Tertutup Dan Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan
Persyaratan Di Bidang Penanaman Modal. Dimana bidang
usaha yang terbuka dengan persyaratan: yang dicadangkan
untuk usaha mikro, kecil, dan menengah serta koperasi, yaitu
Pembibitan dan budidaya babi dengan jumlah kurang atau
sama dengan 125 ekor, dan usaha pembibitan dan budidaya
ayam buras serta persilangannya. Terkait peraturan presiden ini
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan telah
menyampaikan usulan untuk menambah persyaratan pada
usaha yang terbuka dengan persyaratan, yaitu untuk
peternakan ayam ras petelur dan pedaging dengan
menambahkan persyaratan mempunyai Rumah Potong Ayam
untuk peternakan ayam pedaging, dan memperluas untuk
pasar ekspor baik untuk peternakan ayam petelur maupun
pedaging. Namun usulan ini belum disetujui oleh Kementerian
Bidang Perekonomian dan BKPM.

4) Asuransi Usaha Ternak Sapi dan kerbau sebagai mitigasi resiko

usaha peternakan sapi dan kerbau dengan pertanggungan
untuk resiko kematian karena sakit, beranak dan kecelakaan,
serta kehilangan. Dengan adanya produk asuransi ini investor
lebih tenang dalam menjalankan usahanya dan terjamin
keberlanjutan usahanya. Untuk peternak skala mikro dan kecil,
berdasarkan DPD Direktorat Jenderal PKH, pada tahun 2018
telah difasilitasi bantuan premi bekerjasama dengan Direktorat
Jenderal PSP kepada 120. 295 ekor sapi dan kerbau.
5) Pada aspek pembiayaan telah dilakukan koordinasi intensif

kepada Kementerian Keuangan dan Kementerian Koordinator
Bidang Perekonomian dalam upaya penyediaan skema
pembiayaan yang terjangkau dan sesuai kriteria usaha
peternakan. Pada tahun 2017, KUR yang telah dapat
dimanfaatkan untuk usaha peternakan adalah KUR Mikro dan
Retail dengan bunga 9% tanpa grace periode dan plafon
maksimal 25 Juta rupiah untuk KUR Mikro dan 500 Juta rupiah
untuk KUR Retail. Pada Skema pembiayaan ini dipandang
masih belum dapat mengakomodasi karakteristik usaha
peternakan khususnya pembiakan sapi yang memerlukan
bunga rendah, jangka waktu lama dan grace periode.
Pembahasan secara intensif telah dilaksanakan sejak akhir
tahun 2015 - 2017. Selanjutnya pada tanggal 13 Desember 2017
telah diterbitkan Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat. Peraturan ini telah
mengakomodasi usulan untuk pembiakan sapi dalam KUR
Khusus dan penambahan subsidi bunga menjadi 7% serta sistem
yarnen atau bayar setelah panen. Pada tahun 2018 sebagai
tindak lanjut Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat, maka telah disusun
bahan sebagai masukan pada Petunjuk Teknis KUR Sub Sektor
Pertaniantahun 2018 bahan KUR Khusus Peternakan sebagai
bagian Petunjuk Teknis KUR Khusus yang diterbitkan oleh
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. KUR Khusus
masih dengan skema yang sama dengan KUR kecil,
perbedaannya adalah dapat diakses oleh kelompok dalam
kluster kemitraan dengan perusahaan/koperasi sebagai avalis
dan atau offtaker. Berdasarkan data dari Sistem Informasi Kredit
Program (SIKP) Kementerian Keuangan, realisasi KUR sub sektor

peternakan periode tahun 2015 s.d. Bulan Nopember 2018

dapat dilihat pada gambar 9 berikut.
Gambar 9. Realisasi Kredit Usaha Rakyat Sub Sektor Peternakan,

2015-2018
Pada tahun 2018 jumlah debitur KUR untuk usaha peternakan

meningkat 186,9% dari tahun 2017, yaitu dari 77.091 debitur
menjadi 221.206 debitur. Sedangkan nilai kreditnya meningkat
148,0%, yaitu dari Rp. 2,02 Triliun menjadi Rp. 5,01 Triliun. Skema
KUR yang ada selama ini masih memberatkan peternak yang
melakukan pembiakan sapi baik sapi perah maupun sapi
potong. Skema yang sesuai dengan kriteria usaha ini seharusnya
dengan bunga maksimal 5% dan grace periode 3 tahun. Untuk
mengatasi ini Direktorat Jenderal PKH telah bekerjasama
dengan beberapa Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dengan
program kemitraan bina lingkungan (PKBL).
6) Pada tahun 2018 telah dilakukan kerjasama dan pembinaan

dalam upaya memanfaatkan program kemitraan (PK BUMN)
sebesar Rp. 8,66 Milyar. PK tersebut diberikan kepada pelaku
usaha peternakan sapi perah sebesar Rp. 5,06 Milyar kepada
Koperasi Setia Kawan Kabupaten Pasuruan, Koperasi Agro
Niaga Jabung Kabupaten Malang, Koperasi Warga Mulya
Kabupaten Sleman, KPBS Kabupaten Bandung Selatan dan
Koperasi Sapto Argo Raharjo Kabupaten Magelang. Dan
diberikan kepada pelaku usaha peternakan kambing/domba di
Kabupaten Jember dan anggota HPDKI Jawa Barat sebesar Rp.
3,6 Milyar. Dana pinjaman PK BUMN ini oleh peternak digunakan
untuk pembelian ternak. Kendala yang dihadapi oleh koperasi
sapi perah dalam pembelian ternak adalah susahnya mencari

dara siap bunting atau induk produktif. Untuk itu, perlu didukung
oleh impor ternak dengan harga yang terjangkau oleh
peternak, mengingat tanpa impor dara siap bunting atau induk
produktif sulit untuk mewujudkan peningkatan populasi sapi
perah dan produksi susu nasional. Secara rinci pemanfaatan
PKBL BUMN dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 10. Fasilitasi Pemanfaatan Program Kemitraan Bina

Lingkungan BUMN untuk Usaha Peternakan
c. Penguatan kelembagaan peternakan

Koordinasi/pendampingan penguatan kelembagaan dilakukan
dalam upaya pengembangan kemitraan usaha peternakan dan
pengembangan kawasan korporasi peternakan sapi potong di
Kabupaten Subang.
1) Pengembangan kemitraan
Dalam rangka pengembangan kemitraan usaha peternakan

yang saling memerlukan, memperkuat, menguntungkan,
menghargai, bertanggung jawab, ketergantungan dan
berkeadilan diperlukan adanya peran pemerintah dan
pemerintah daerah. Sesuai dengan amanat pasal 37 ayat 2
Undang-Undang Nomor 41 tahun 2014 tentang Peternakan dan
Kesehatan Hewan bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah
melakukan pembinaan untuk penyelenggaraan kemitraan
usaha dibidang peternakan dan kesehatan hewan yang sehat,
serta mencegah penyelenggaraan kemitraan yang
menyebabkan terjadinya ekploitasi yang merugikan peternak
dan masyarakat.
Penyelenggaraan kemitraan usaha peternakan juga

diharapkan dapat meningkatkan efisiensi rantai pasok dari hulu
ke hilir, sehingga diperlukan sinergitas dan koordinasi lintas sektor

kementerian/lembaga. Untuk itu diperlukan regulasi
penyelenggaraan kemitraan minimal setara peraturan presiden
atau peraturan pemerintah. Sehubungan dengan itu, Direktorat
Jenderal PKH telah membentuk Tim Penyusunan Naskah
Kebijakan Kemitraan Usaha Peternakan melalui Surat Keputusan
Direktur Jenderal PKH Nomor 11039/KPTS/OT.050/ F/10/2018
tanggal 23 Oktober 2018, dan Tim telah menyusun naskah
kebijakan kemitraan yang melibatkan perwakilan dari Kemenko
Bidang Perekonomian. Secara garis besar hasil penyusunan
naskah kebijakan tersebut sebagai berikut:
a) Kemitraan usaha peternakan sangat relevan sebagai

strategi dalam:
(1) Peningkatan iklim usaha peternakan yang kondusif.
(2) Peningkatan kapasitas sumber daya manusia.
(3) Peningkatan efisiensi dan daya saing usaha.
(4) Pengembangan usaha peternakan yang terintegrasi

dari hulu sampai hilir dalam kawasan.
(5) Peningkatan pendapatan pelaku usaha.
(6) Percepatan pencapaian target pemenuhan

kebutuhan pangan asal hewan.
b) Secara empiris kemitraan usaha merupakan kebutuhan

antar pihak-pihak yang bermitra, namun masih banyak
ditemukan pelaksanaan kemitraan yang belum sesuai
dengan prinsip-prinsip kemitraan usaha, sehingga kinerja
kemitraan tidak optimal dan tidak berkelanjutan.
c) Pengaturan tentang kemitraan telah ada dalam Perpres

Nomor 48 tahun 2013, sebagaimana diamanatkan dalam
Undang Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan
dan Kesehatan Hewan, dan Peraturan Pemerintah Nomor 6
Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Peternak. Namun
pada keduanya masih ada beberapa hal yang perlu
ditambahkan, sehingga tujuan dan manfaat kemitraan
dapat dicapai secara optimal.
d) Pengaturan yang perlu ditambahkan adalah: (i) bentuk

dan pola kemitraan; (ii) peran dan dukungan
kementerian/lembaga terkait; (iii) peranan Pemerintah
Daerah; (iv) pembinaan (mekanisme koordinasi); (iv)

pelaporan dan pengawasan; dan (v) Insentif/fasilitas

Kemitraan.
e) Direkomendasikan untuk dilakukan revisi terhadap

Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2013 tentang Budi
Daya Hewan Peliharaan Pasal 18 sampai 21 terkait dengan
pengaturan kemitraan usaha peternakan atau Revisi
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2013 tentang
Pemberdayaan Peternak. Selanjutnya Direktorat Jenderal
PKH harus mengkoordinasikan usulan revisi regulasi
dimaksud ke tingkat Kementan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
2) Pengembangan Kawasan Sapi Potong Subang
Berdasarkan Permentan Nomor 18 Tahun 2018 tentang

Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian Berbasis
Korporasi Petani dan Kepmentan Nomor 472 tahun 2018 tentang
Lokasi Kawasan Pertanian Nasional serta Peraturan Daerah
Nomor 3 tahun 2014 tentang RTRW Kabupaten Subang Tahun
2011-2031, serta menindaklanjuti arahan Presiden RI pada acara
Jambore Peternakan Nasional tahun 2017, maka pada tahun
2017, Kementerian Pertanian menetapkan Kabupaten Subang
sebagai salah satu lokasi pilot project kawasan sapi potong.
Penetapan ini dengan pertimbangan: (i) biomassa pakan
berlimpah; (ii) kelembagaan kelompok dan pelayanan
memadai dan mapan; (iii) dekat dengan daerah konsumen
dan produksi; dan (iv) memenuhi persyaratan satu kawasan
1.000 indukan produktif.
Kawasan sapi potong ini berlokasi di Kecamatan Kasaliang,

Cinagara Bogor, dan jalan sagala panjang Kabupaten Subang.
Indikator keberhasilan yang diharapkan dari pengembangan
kawasan ini adalah adanya peningkatan skala ekonomi usaha,
peningkatan margin profit usaha, peningkatan kemandirian
dan penguatan kelembagaan, dan peningkatan populasi.
Potensi kelembagaan kawasan ternak sapi potong Subang
untuk usaha pembiakan dan pengemukan, yaitu:
a) SPR Cinagarabogo: 20 klpk, 403 orang dengan aset ternak

semula 1.288 ekor menjadi 1.298 ekor pada tahun 2018.
b) SPR Kasaliang: 24 klpk 644 orang dengan aset ternak semula

1.073 ekor menjadi 1.113 ekor pada tahun 2018.

c) SPR Jalansagalapanjang: 17 klpk 365 orang dengan aset

ternak semula 976 ekor menjadi 1.003 ekor pada tahun
2018.
d) Aset kandang komunal 11 unit dengan daya tampung 156

ekor.
e) e) Rata-rata jumlah kepemilikan ternak dalam kawasan 3

ekor/RT/ Peternak (tahun 2018).
f) Unit usaha yang dikembangkan pembiakan dan

pengemukkan dengan total penjualan selama tahun 2016
s.d awal 2018 adalah 815 ekor senilai Rp. 10.481.930.000,- .
g) Infrastruktur pelayanan kawasan: puskeswan 3 unit, pasar

hewan 5 unit, RPH 3 unit dan TPH 15 unit.
h) Potensi biomasa pakan 666.860.798 ton/BK/Ha/tahun.
i) Dekat dengan sentra konsumen ternak dan produk ternak

(DKI Jakarta, Bandung dan Banten).
j) Jumlah pelaku usaha ternak besar dan kecil yang bisa

didorong sebagai mitra dan investor.
k) Pemanfaatan dana CSR/PKBL dan Dana Desa.
Pada tahun 2018 pengembangan kawasan Subang

dilaksanakan dengan leader Sekretariat Direktorat Jenderal PKH,
karena alokasi anggaran secara khusus dialokasikan di
Sekretariat Direktorat Jenderal PKH. Perkembangan kegiatan
sampai akhir Desember 2018 telah terbentuk lembaga unit
manajemen pengelola pilot project kawasan korporasi sapi
potong “Brahman Sejahtera“ dan dilaksanakan pelatihan
manajemen organisasi administrasi, dan keuangan, telah
dijajagi beberapa kemitraan yaitu: PT. KIBIF-Bank BNI Syariah,
Infra Bank, investor perseorangan, kontraktor di penyedia
bakalan, pakan, obat-obatan dan konsultan peternakan.
3) Penyusunan Pedoman Teknis Kemitraan Sapi Potong/Kerbau
Penyusunan Pedoman Teknis Kemitraan Sapi Potong/Kerbau

sebagai salah satu tindak lanjut dari Permentan Nomor 13
tanggal 2017 tentang Kemitraan Usaha Peternakan. Pedoman
ini disusun sebagai acuan bagi pelaku usaha, peternak,
gabungan kelompok peternak, koperasi peternakan,
pemerintah dan pemerintah daerah serta pemangku
kepentingan kemitraan usaha peternakan. Hal ini juga dapat
mendukung implementasi KUR Khusus Peternakan, yang

mensyaratkan terbentuknya kluster dengan pelaku usaha besar

atau menengah sebagai penjamin pasar (off taker) dan atau
penjamim pinjaman (avalis).
Kemitraan usaha sapi potong/kerbau diharapkan dapat

meningkatkan skala dan efisiensi usaha peternak, meningkatkan
kemampuan teknis dan manajemen peternak dan pelaku
usaha, meningkatkan akses pasar dan daya saing usaha
peternakan. Ruang lingkup pedoman yakni (i) pelaku kemitraan;
(ii) pola kemitraan; (iii) mekanisme kemitraan; (iv) perjanjian
kemitraan; (v) jenis aktivitas kemitraan; dan (vi) indikator
keberhasilan. Pedoman ini masih dalam bentuk konsep yang
perlu difinalkan pada tahun 2019.
4) Pengembangan SMD Wirausahawan Pendamping
Pendampingan dan pemberdayaan peternak dilakukan oleh

Sarjana Membangun Desa Wirausahawan Pendamping (SMD
WP) dan Manajer Sentra Peternakan Rakyat (SPR) baik di dalam
kawasan maupun di luar kawasan peternakan. Pendampingan
dan pemberdayaan oleh SMD WP dan Manajer SPR lebih
diarahkan untuk mendukung UPSUS SIWAB. Kehadiran SMD WP
dan manajer SPR yang berbekal ilmu dan teknologi, kreativitas
serta wawasan agribisnis diharapkan dapat memberikan solusi
dan membantu peternak dalam meningkatkan kinerja dan
performa kelompok, meningkatkan produktivitas dan efisiensi
usaha serta mampu meningkatkan daya saing. Pendampingan
pemberdayaan peternak dilakukan sejak bulan Maret-
Desember 2017 oleh 95 orang SMDWP di 67 kabupaten/kota 10
provinsi dan 48 orang Manajer SPR di 47 kabupaten/kota di 17
provinsi.
Pada tahun 2018, berdasarkan SK Direktur Jenderal PKH Nomor

01584/Kpts/PK.240/F/2/2018 Tahun 2018 tanggal 19 Februari 2018
ditetapkan pendampingan pemberdayaan peternak dilakukan
sejak bulan Maret-Desember 2018 oleh 91 orang SMDWP di 61
kabupaten/kota 10 provinsi dan 38 orang Manajer SPR di 35
kabupaten/kota di 17 provinsi. Selanjutnya sampai bulan
Desember 2018 jumlah SMD WP menjadi 87 orang dan manajer
SPR menjadi 34 orang.
Setiap SMD WP diwajibkan untuk mendampingi kelompok

peternak sapi potong, sapi perah dan/atau kerbau dengan
wilayah kerja minimal 1 (satu) kecamatan. Sedangkan setiap

Manajer SPR diwajibkan untuk melakukan pendampingan

terhadap minimal 1 (satu) Sentra/Kawasan Peternakan.
Kinerja SMD WP dan Manajer SPR sampai dengan Desember

2018 dapat kami sampaikan sebagai berikut:
a) Per Desember 2018, jumlah populasi ternak sapi yang

berada dalam wilayah binaan SMD WP dan Manajer SPR
sebanyak 71.515 ekor dengan populasi betina produktif
sebagai akseptor IB sebanyak 45.779 ekor. Seluruh SMD WP
dan Manager SPR telah berperan aktif dalam sosialisasi dan
pendampingan UPSUS SIWAB serta penambahan luas areal
hijauan pakan ternak sebesar 1.773 Ha.
b) Telah terbentuk sebanyak 30 buah kelembagaan berbadan

hukum yang terdiri dari 3 buah Perseroan Terbatas (PT) dan
27 buah koperasi.
c) Berdasarkan laporan, omset yang dikelola oleh kelompok

binaan SMD WP dan Manajer SPR selama tahun 2018
adalah sebesar Rp. 86,53 Milyar.
d) 48 orang telah mampu mengakses sumber pembiayaan

(KUR, PKBL,CSR, dll) dengan total pembiayaan yang
diperoleh sebesar Rp 54,47 Milyar, sedangkan sisanya sudah
akses ke perbankan untuk pemanfaatan KUR tapi masih
belum terealisasi.
e) Semua SMD WP dan Manajer SPR sudah melakukan

sosialisasi Asuransi Usaha Ternak Sapi (AUTS) dengan realisasi
sebanyak 13.961 ekor dari total populasi betina produktif
binaannya 35.365 ekor.
f) SMD WP dan Manajer SPR yang sudah menjalin kemitraan

usaha, baik kemitraan di hilir maupun kemitraan dalam
penyediaan input produksi sebanyak 48 orang. Kemitraan
yang telah dijalin antara lain penjualan pupuk, olahan susu,
olahan daging dan bibit hijauan.
g) Jenis usaha kelompok yang dikelola oleh SMD WP dan

Manajer SPR adalah pembiakan, penggemukan,
pengelolaan/jual beli pakan, pengolahan susu, dan
pengolahan limbah menjadi pupuk organik.

d. Pemasaran Hasil Peternakan

1) Pengembangan Ekspor
a) Melakukan koordinasi dengan pelaku usaha ekspor

komoditas peternakan dalam rangka pelaksanaan
pendampingan/pelepasan ekspor komoditas peternakan di
tahun 2018 antara lain yaitu: ekspor daging wagyu ke
Myanmar, ekspor domba ke Malaysia, ekspor daging olahan
ayam ke Jepang, ekspor pakan dan daging olahan ayam ke
Timor Leste, dan ekspor DOC unggas lokal ke Myanmar.
b) Melakukan koordinasi dengan kementerian/instansi terkait

sehubungan dengan pengembangan pemasaran ekspor
komoditas peternakan antara lain dengan Kementerian
Perdagangan, Kementerian Luar Negeri, Lembaga
Pembiayaan Ekspor Nasional, dan Kemenko Perekonomian.
c) Melakukan kordinasi di lingkup Kementerian Pertanian seperti

Biro Kerjasama Luar Negeri dan Badan Karantina dan juga
dengan instansi di luar Kementerian Pertanian seperti
Kementerian Perdagangan dan Kemenko terkait
penyelesaian perundingan kerjasama baik bilateral, regional,
dan multilateral di bidang peternakan dan kesehatan
hewan.
d) Melakukan FGD terkait dengan pengembangan pemasaran

seperti kordinasi data ekspor dengan pihak BPS dan Bea
cukai, FGD pembahasan peta bisnis proses perunggasan,
pembahasan langkah kerja Tim Percepatan Ekspor
Komoditas Peternakan dan Kesehatan Hewan Ditjen PKH.
e) Melakukan pendampingan pelaku usaha ekspor untuk

promosi produk dalam pameran yang bersifat internasional
seperti IndoIivestock serta penyebarluasan informasi
pameran perdagangan yang dapat diikuti oleh pelaku
usaha ekspor.
2) Pengembangan Informasi Pasar
Direktorat Jenderal Peternakan dalam memonitoring dan

memberikan masukan terhadap perkembangan dinamika pasar
serta menjaga stabilitas harga daging sapi, ayam dan telur
diperlukan kebijakan pemerintah. Koordinasi dan pembinaan
dalan rangka stabilisasi harga, terutama dalam menghadapi
fluktuasi harga dan peningkatan harga menjelang dan pasca
hari-hari besar nasional dan keagamaan. Beberapa upaya

telah dilakukan antara lain: koordinasi dengan Kemenko

Perekonomian, Kemendag, Bank Indonesia, Bulog, Satgas
Pangan, dan para asosiasi petani/peternak, Operasi Pasar
melalui program Gelar Pangan Murah bersama Badan
Ketahanan Pangan, PD Pasar Jaya, Food Station Pemprov DKI,
Kementerian Perdagangan, Badan Usaha Logistik, dan
penentuan harga acuan komoditas bahan pokok dan penting
yang setiap 4 bulan sekali bersama Kemendag, Bulog, dan para
peternak.
Daging ayam ras dan sapi merupakan bagian dari volatile food
yang sangat mempengaruhi inflasi nasional. Keberhasilan dalam
stabilisasi harga pangan ini dapat dilihat dari turunnya angka
inflasi nasional menjadi sebesar 3,7%. Angka inflasi ini terbaik di
dunia, hal ini dapat dilihat dengan inflasi tahunan Indonesia
pada urutan nomer satu dunia pada pilar Macroeconomic
stability pada Global Competitiveness Index.
Pada tahun 2018 dilakukan pengembangan informasi pasar di

133 lokasi (15 provinsi dan 113 kabupaten). Pelayanan Informasi
Pasar dilakukan di 15 provinsi, dengan hasil 15 dokumen laporan
yaitu Sumatera Utara, Sumatera Barat, Lampung, Kepri, DKI,
Banten, Jabar, Jatim, Jateng, DIY, Bali, NTT, NTB, Sulsel dan
Kaltim.
Tujuan pengembangan informasi pasar adalah menyediakan

informasi pasar yang aktual, akurat dan kontinyu di tingkat
produsen sehingga diharapkan dapat mengurangi resiko
kerugian usaha ternak, sehingga peternak maupun pedagang
mendapatkan keuntungan optimal dengan biaya minimal serta
diharapkan akan dimanfaatkan sebagai penyusunan kebijakan
yang tepat sesuai dengan perkembangan pasar.
Perkembangan harga komoditas pertanian strategis yang terdiri

atas sapi, ayam broiler dan telur ayam ras di tingkat produsen
pada tahun 2018, dapat dilihat pada gambar.

Grafik 9. Perkembangan Harga Komoditas Sapi Hidup di Tingkat

Produsen Tahun 2018
Grafik 10. Perkembangan Harga Komoditas Ayam Hidup di

Tingkat Produsen Tahun 2018

Grafik 11. Perkembangan Harga Komoditas Telur Ayam Ras di

Tingkat Produsen Tahun 2018
Berdasarkan grafik tersebut dapat disimpulkan bahwa untuk

masing-masing komoditas peternakan diantaranya:
a) Perkembangan rerata harga sapi hidup di tingkat produsen

di tahun 2018 mengalami trend meningkat 0.06%, sedangkan
harga bulan desember dibandingkan bulan November 2018
berkisar dari Rp. 44.125,-/Kg/BH sampai Rp. 44.274,-/Kg/BH.
Sebagian besar daerah sentra seperti Jabar, Jateng, DIY,
dan Jatim cenderung stabil. Peningkatan harga sapi sangat
dipengaruhi juga kondisi permintaan pada saat HBKN
khususnya pada hari Idul Adha dan banyaknya daging beku
berbagai bagian di pasaran.
b) Perkembangan rerata ayam broiler hidup di tingkat

produsen di tahun 2018 mengalami trend meningkat 0.071%,
sedangkan harga bulan desember dibandingkan bulan
November 2018 berkisar dari Rp. 20.782,-/Kg/BH sampai Rp.
22.610,-/Kg/BH. Sebagian besar daerah sentra seperti Jabar,
Jateng, dan Jatim cenderung mengalami peningkatan
harga 4 sampai 13%. Kenaikan di tahun 2018 banyak
disebabkan oleh kenaikan harga DOC dan pakan, serta
demand yang besar menjelang HBKN.
c) Perkembangan rerata telur ayam ras di tingkat produsen di

tahun 2018 mengalami trend meningkat 0.6%, sedangkan
harga bulan desember dibandingkan bulan November 2018
berkisar dari Rp. 19.571,-/Kg sampai Rp. 21.482,-/Kg.
Sebagian besar daerah sentra seperti Jabar, Jateng, DIY,
dan Jatim cenderung mengalami peningkatan harga 13

sampai 16%. Harga telur ayam ras di tahun 2017 cukup

berfluktuatif tetapi cenderung ada peningkatan yang
disebabkan oleh harga jagung yang terus meningkat
sehingga ikut mempengaruhi harga pakan layer serta
sebagian besar peternak yang melakukan peremajaan
ayam ras petelur sehingga mempengaruhi telur yang
beredar di pasar dan menurunnya supplai dari wilayah
sentra telur.
Tahun 2018 kinerja Petugas PIP dalam mengirimkan data harga

melalui Aplikasi pippeternakan
(http://pippeternakan.pertanian.go.id) meningkat 8% dari rata
kinerja 70.34% di tahun 2017 menjadi 75.67%.
Pengiriman data harga mencapai 149 lokasi simpul informasi

dari sejumlah 133 lokasi yang difasilitasi APBN tahun 2018. Hal ini
karena ada 5 Provinsi dan Kabupaten yang tidak difasilitasi
APBN turut aktif mengirimkan data, yaitu Bengkulu, Sumsel,
Kalsel, Maluku dan Papua.
3) Koordinasi tataniaga ternak dan hasil ternak
Koordinasi tataniaga ternak dan hasil ternak dilaksanakan di 3

(tiga) provinsi, yaitu NTT, NTB dan Bali. Direktorat Jenderal PKH
telah melakukan kerjasama dengan Kementerian Perhubungan
dalam upaya penataan tata niaga ternak dengan
menggunakan kapal ternak. Pada tahun 2018 penggunaan
kapal ternak bertambah dari 5 unit, yang tahun sebelumnya
hanya 1 unit sehingga total saat ini ada 6 kapal. Kapal tersebut
mulai beroperasi di tahun 2018 yang masing-masing bernama
Kapal CN 2, CN 3, CN 4 dan CN 5. Pelabuhan angkut ternak
yang sebelumnya hanya melalui Tenau dan Waingapu di
Kupang NTT saat ini bertambah 2, yaitu Pelabuhan Badas di
Bima NTB, dan Pelabuhan Celukan Bawang di Bali. Tujuan pada
tahun 2017 ke Tanjung Priok, pada tahun 2018 Kapal Ternak juga
berlabuh di Balikpapan, Pare Pare, dan Banjarmasin.
Operasionalisasi kapal khusus ternak tahun 2018 telah berjalan
76 kali round voyage (pelayaran) sejak Februari-Desember 2018
dengan mengangkut ternak sebanyak 30.386 ekor. Loading
factor mencapai 88%.
e. Pengolahan Hasil Peternakan

1) Pembinaan/Pendampingan Penerapan CPPOB dan Fasilitasi Izin
Edar

Produk olahan hasil peternakan harus memenuhi standar mutu

dan keamanan pangan agar dapat dikonsumsi dan dipasarkan.
Untuk dipasarkan harus mendapatkan ijin edar. Dalam upaya
mewujudkan mutu dan keamanan pangan produk peternakan,
maka produk tersebut harus memenuhi persyaratan mutu dan
keamanan pangan, dimulai dari penyediaan bahan baku
sampai pada tahap distribusi dan penyimpanan produk akhir.
Khusus untuk produk pangan olahan hasil peternakan agar

dapat dipasarkan harus mempunyai izin edar dari BPOM,
terutama untuk produk susu dan olahan produk peternakan
basah lainnya (nugget, sosis, dan lain-lain). Sementara itu untuk
mendapatkan izin edar tersebut UPH peternakan banyak
mengalami kendala, baik dari segi terbatasnya biaya untuk
pengurusan, maupun keterbatasan pada sarana dan prasarana
yang dimiliki.
Tahun 2018, Ditjen PKH memfasilitasi 2 (dua) UPH hasil verifikasi

bersama antara Ditjen PKH, Dinas Provinsi / Kabupaten / Kota
dan BPOM di 2 (dua) provinsi, yaitu Kelompok Tani Ternak (KTT)
Rantiang Ameh di Sumatera Barat dan Kelompok Tani Ternak
(KTT) Garuda di Jawa Tengah.
KTT Rantiang Ameh menghasilkan susu kambing pasteurisasi,

telah difasilitasi perbaikan layout rumah produksi, dan pengujian
laboratorium produk susu kambing pasteurisasi, serta pengajuan
izin edar. Izin edar MD diharapkan dapat keluar pada bulan
Januari 2019. KTT Garuda menghasilkan yogurt stik dan susu
pasteurisasi rasa durian, stroberi, melon dan plain. Fasilitasi
dipergunakan untuk revitalisasi bangunan pengolahan,
pengadaan sarana dan prasarana produksi yang mendukung
izin edar, pengujian laboratorium produk serta koordinasi
dengan BPOM. Telah dilakukan audit ke-2 oleh Balai POM
Semarang pada tanggal 4 Desember 2018 dengan hasil
penilaian “Baik (B)”. Izin edar MD diharapkan dapat keluar pada
bulan Januari 2019.
Sejak tahun 2017, Direktorat Jenderal Peternakan juga telah

bekerjasama dengan BPOM dalam peningkatan mutu dan
keamanan pangan produk olahan peternakan. Kerjasama ini
dilakukan dengan fasilitasi sarana pengolahan pada UPH,
bimbingan teknis terutama penerapan Good Manufacturing
Practices dan sertfikasi ijin edar. Selama periode tahun 2016-
2018, fasilitasi sarana pengolahan hasil peternakan secara rinci
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 48. Fasilitasi Sarana Pengolahan Hasil Peternakan Tahun

2016 – 2018
Tahun
No Unit Usaha
2016 2017 2018
1 Sarana Pengolahan susu 15 - -
2 Sarana Pengolahan daging 13 - -
3 Sarana Pengolahan limbah ternak 20 1 -
Sarana Pengolahan unggas dan
4 18 - -
aneka ternak
5 Peningkatan Mutu Produk Olahan - 3 2
Total 66 4 2
Sumber Dit. PPHNak 2018
2) Pengembangan kemitraan persusuan antara industri/importir

dengan peternak
Untuk memenuhi kebutuhan protein hewani dan untuk

mewujudkan kemandirian pangan serta meningkatkan
kesejahteraan peternak telah diterbitkan Peraturan Menteri
Pertanian (Permentan) Nomor 26 tahun 2017 tentang
Penyediaan dan Peredaran Susu yang bertujuan untuk
meningkatkan produksi dan kualitas susu segar dalam negeri.
Tujuan tersebut dicapai dengan sinergisme dan dukungan dari
Pemerintah (K/L) serta stakeholders terkait. Fokus Peraturan
Menteri Pertanian Nomor 26 tahun 2017 ditekankan pada
kemitraan antara industri susu/importir dengan kelompok
peternak dan koperasi.
Kemitraan merupakan salah satu fokus pemerintah untuk

mendorong percepatan pengembangan peternakan sapi
perah sehingga dapat mengekselerasi penyediaan susu melalui
produksi dalam negeri yang berkualitas dan berdaya saing
untuk pemenuhan kebutuhan konsumsi masyarakat dan bahan
baku industri yang berkesinambungan. Kemitraan dilakukan
antara pelaku usaha dengan kelompok peternak/koperasi.
Kemitraan tersebut meliputi kemitraan bagi pelaku usaha yang
memproduksi susu olahan (IPS) berupa pemanfaatan SSDN dan
kemitraan bagi pelaku usaha yang tidak memproduksi susu
olahan (importir) berupa promosi susu (public awarness).
Kemitraan pemanfaatan SSDN akan menjamin ketersediaan
bahan baku bagi pelaku usaha pengolahan susu dan kepastian
pasar bagi peternak. Selain itu, pelaku usaha baik yang
memproduksi susu olahan (IPS) maupun yang tidak
memproduksi susu olahan (importir) dapat melakukan kemitraan
dalam bentuk penyediaan sarana produksi, peningkatan
produksi, dan/atau permodalan/pembiayaan. Penyediaan

sarana produksi dapat berupa pembangunan kandang koloni
sapi perah, bungker silase (pakan), Milk Collecting Point (MCP),
cooling unit serta biodigester untuk pengolahan limbahnya.
Kemitraan produksi dalam bentuk pemberian sapi bergulir,
pembesaran pedet (rearing unit) dan penyediaan pakan.
Kemitraan permodalan/pembiayaan dapat berupa fasilitasi
modal usaha dengan bunga terjangkau dan penjaminan untuk
mendapatkan kredit usaha.
Sejak dikeluarkannya Peraturan Menteri Pertanian Nomor 26

Tahun 2017 pada tanggal 17 Juli 2017 hingga saat ini telah
masuk 111 proposal kemitraan dari 129 perusahaan yang terdiri
dari 30 industri susu dan 99 importir, dengan nilai investasi
kemitraan senilai Rp.751.749.272.167,- dengan rincian jenis
kemitraan sebagai berikut:
Tabel 49. Jenis Kemitraan dan Nilai Investasi Kemitraan

Persusuan 2017-2018
No Jenis Kemitraan Nilai Investasi Prosentase

(%)
1 Pemanfaatan SSDN 667.245.458.500,- 88,76
2 Investasi GMS 2.999.338.497,- 0,40
3 Bantuan Prasarana dan 35.134.425.000,- 4,67
Sarana
4 Investasi Produksi 15.755.050.170,- 2,10
5 Investasi Permodalan 30.615.000.000,- 4,07
Jumlah 751.749.272.167,- 100%
Menindaklanjuti Peraturan Menteri Pertanian Nomor 26 tahun

2017, telah dibentuk Tim Analisis Penyediaan dan Kebutuhan
Susu berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor
790/KPts/OT.050/ 11/2017 yang beranggotakan unsur dari
Kementerian Perekonomian, Kementerian Perdagangan,
Kementerian Perindustrian, Kementerian Koperasi, Usaha Kecil
dan Menengah, Badan Pusat Statistik, Badan Karantina
Pertanian serta Direktorat lingkup Direktorat Jenderal PKH. Tim ini
antara lain bertugas: (i) mengumpulkan data dan informasi
produksi susu, pemasok susu dan IPS; (ii) memberikan saran dan
pertimbangan kepada Direktur Jenderal PKH terkait perhitungan
kesesuaian produksi SSDN dan kapasitas produksi riil pelaku
usaha; (iii) melakukan evaluasi proposal kemitraan pelaku
usaha.

Dalam rangka mengevaluasi pelaksanaan kemitraan, dilakukan

kunjungan ke-5 provinsi yaitu Sumbar, DKI Jakarta, Jabar, Jateng
dan Jatim. Dari hasil kunjungan tersebut dapat dianalisis bahwa:
a) Kesesuaian realisasi kemitraan dengan proposal adalah 80

persen sesuai dan 20 persen tidak sesuai.
b) Jenis kemitraan yang dilakukan adalah penambahan

populasi/ pakan/sarana sebesar 41,38%, pemanfaatan SSDN
34,48% dan permodalan 24,14 %.
c) Manfaat bagi penerima kemitraan yaitu bermanfaat 60%,

dalam proses 26,67 % dan belum merasakan manfaat
13,33%.

3.5.6. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

1. Perumusan Kebijakan Perencanaan PembangunanPeternakan dan
Kesehatan Hewan
a. Penyusunan Rencana Kerja

Rencana Kerja (Renja) Ditjen PKH disusun dengan berpedoman
pada Renstra Ditjen PKH dan mengacu pada prioritas
pembangunan Nasional dan pagu indikatif, serta memuat kegiatan
pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah
maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi
masyarakat.
Beberapa pokok bahasan Finalisasi Renja Tahun 2018 yaitu:
1) Review pelaksanaan kegiatan Tahun 2017 yaitu : (i) hambatan

administrasi kegiatan yang disebabkan masalah sumber daya
manusia, costing dan penempatan akun serta alokasi kegiatan;
(ii) rancangan target kegiatan tidak sesuai dengan kebutuhan
dan belum memperhatikan kondisi spesifik dalam mendukung
pembangunan peternakan dan keswan daerah; (iii) masih
lemahnya kualitas koordinasi Pusat-UPT-Provinsi-Kab/Kota; (iv)
potensi kegiatan yang tidak terlaksana; (v) penyelesaian
pekerjaan tidak sesuai dengan ROK; dan (vi) pelelangan belum
dilaksanakan T-1.
2) Beberapa hal yang perlu dilakukan guna akselerasi capaian

kinerja TA. 2017 : (i) review pedoman pelaksanaan kegiatan
tahun 2017, jika diperlukan dilakukan revisi dengan tetap
mengacu peraturan perundangan; (ii) revisi atau relokasi
kegiatan yang berpotensi tidak bisa dilaksanakan dengan tetap
memperhatikan pencapaian target kinerja utama (UPSUS
SIWAB); (iii) Tingkatkan koordinasi : Pusat-Provinsi, Provinsi-
Kab/Kota terkait permasalahan dan upaya-upaya
pemecahannya.
3) Dalam penyusunan Renja Tahun 2018 harus memperhatikan

beberapa hal yaitu : (i) Kebijakan Kementerian Pertanian; (ii)
Renstra Revisi Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan; (iii)
Monev Tahun 2016 dan 2017; dan (iv) e-proposal Tahun 2018.
4) Kegiatan prioritas sesuai arah kebijakan pembangunan

peternakan dan keswan tahun 2018 yaitu : (i) Optimalisasi
reproduksi (UPSUS SIWAB); (ii) Pengembangan HPT; (iii)
Penanganan gangguan reproduksi; (iv) Penyelamatan sapi
betina produktif; (v) Pengembangan ternak ruminasia potong

(indukan impor); (vi) Pengembangan benih dan bibit ternak

unggul; (vii) Pencegahan dan pengamanan penyakit hewan.
5) Dari sisi alokasi anggaran akan difokuskan untuk memenuhi

kebutuhan dalam mendukung : (i) pencapaian sasaran
program dan (ii) penguatan pelayanan minimal peternakan
dan kesehatan hewan.
b. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga

(RKAK/L)
Penyusunan RKA-K/L merupakan sarana dalam mensinergikan

kegiatan berbagai unsur tersebut dan menuangkannya dalam RKA-
K/L yang akan digunakan sebagai bahan acuan dalam
pelaksanaan kegiatan tahun 2017. Penyusunan RKA-K/L merupakan
rangkaian akhir kegiatan perencanaan yang telah dimulai dari
pengajuan e-proposal, Musrenbangda, Pra Musrenbangtan,
Musrenbangtan sampai finalisasi renja. Hasil dari penyusunan RKA-
K/L yaitu dokumen RKA-K/L Sekretariat dan direktorat serta UPT dan
OPD.
c. Penyelesaian dan Revisi Dokumen Anggaran
Tujuan Penyelesaian dan revisi dokumen anggaran adalah

melakukan revisi dokumen anggaran (DIPA dan POK).
APBN 2018 Ditjen PKH sebesar Rp.2,087 triliun. Selama tahun 2018
terdapat beberapa revisi DIPA, antara lain revisi BLU, refokusing,
peningkatan benih, tunjangan kinerja dan PNBP. Revisi pertama
adalah revisi pendapatan BLU UPT Pusvetma Surabaya sebesar 27
milyar, sehingga anggaran Ditjen PKH bertambah menjadi 2,114
triliun. Anggaran tersebut kemudian direfokusing untuk kegiatan
bekerja sebesar 376 milyar. Untuk mendukung program Kementan
dalam meningkatan benih dan kenaikan tunjangan kinerja lingkup
Kementan, Ditjen PKH merevisi anggaran sebesar Rp. 96 Milyar.
Kemudian Ditjen PKH mendapatkan tambahan anggaran dari revisi
pendapatan BLU UPT BBIB Singosari sebesar Rp. 6 Milyar, dan revisi
PNBP sebesar 5,6 milyar. Sehingga akhir tahun anggaran Ditjen PKH
menjadi 2,028 triliun.
d. Kerjasama Luar Negeri Dan Pelaksanaan Kegiatan Kehumasan

Ditjen PKH
1) Kerjasama Luar Negeri (Pengelolaan Hibah Luar Negeri,

Kerjasama Bilateral/Multilateral dan Regional)
Kinerja Hubungan Kerjasama dengan Luar Negeri Bidang

Peternakan dan Kesehatan Hewan merupakan peran aktif
Ditjen PKH dalam forum internasional dan perkembangan

kerjasama di bidang peternakan dan kesehatan hewan dengan
pihak luar negeri baik secara bilateral, multilateral maupun
dengan lembaga-lembaga internasional. Kegiatan kerjasama
luar negeri bidang peternakan dan kesehatan hewan pada
tahun 2018 banyak didominasi oleh kerjasama bilateral dengan
negara Belanda, Denmark, Thailand, Republik Demokratik Timor
Leste, Australia, New Zealand, dan Malaysia. Telah
ditandatangani MoM WGAFFC ke-21 RI-Australia, MoM JAWG
ke-3 RI-Denmark.
Pengelolaan Kerjasama luar negeri terdiri dari Penyusunan dan

penelaahan usulan dokumen makalah kerjasama/berbantuan
luar negeri dan pengembangan hubungan kerjasama bilateral,
regional, dan multilateral bidang PKH.
Pembahasan penyusunan dokumen kerjasama terkait bidang

peternakan dan kesehatan hewan yaitu telah dilakukan
pembahasan penyusunan draft Subsidiary Arrangement
Indonesia-Australia Partnership on Food Security in the Red Meat
and Cattle Sector dan Memorandum Saling Pengertian (MSP)
kerjasama RI-Mercy USA untuk peningkatan pendapatan
petani/peternak di pedesaan melalui pelaksanaan pertanian
berkelanjutan.
Pengelolaan Hibah Luar Negeri (PHLN) tahun 2018 telah

melaksanakan beberapa kegiatan diantaranya penyusunan,
perpanjangan, registrasi dan BAST dokumen kerjasama luar
negeri.
Perpanjangan dokumen dan penyesuaian data hibah Australia-

Indonesia Partnership for Emerging Infectious Disease Animal
Helath Program yaitu perubahanan nilai hibah yang semula AUD
28.900.000,00 menjadi AUD 29.150.000,00 dan batas penarikan
yang semula 31 Desember 2018 menjadi 31 Desember 2019.
Telah dilakukannya BAST dokumen kerjasama luar negeri untuk

proyek Indonesia-New Zealand Dairy Excellence Activity dan
Australia Indonesia Improved Animal Welfare Program 2012 -
2015 (IAWP)
Kerjasama dengan luar negeri dilakukan dalam beberapa

kegiatan yakni Business Trip Program of Suriname Government;
Import Risk Analisis (Ira) By Timor Leste’s team To Pt. Charoen
Phokpand Indonesia, kunjungan Delegasi Brazil yang dipimpin
oleh Wakil Menteri Pertanian Republik Federasi Brazil beserta

anggota delegasi yang terdiri dari pejabat pemerintah dan

pengusaha Brazil ke Ditjen PKH.
2) Pelaksanaan Kehumasan (konferensi pers, Pameran bidang

peternakan dan kesehatan hewan, Publikasi, Peliputan, dan
Analisa Berita di Media Cetak, Daring dan Eletronik)
Pembangunan sub sektor peternakan dan kesehatan hewan

juga perlu ditopang dari sisi kehumasan dengan tujuan
mempublikasikan capaian kegiatan yang telah dilaksanakan
oleh Ditjen PKH. Pelaksanaan kehumasan di tahun 2018 sejatinya
dapat memberikan nilai positif bagi kemajuan pembangunan
Dalam beberapa kegiatan, Humas Ditjen PKH bekerjasama

dengan Biro Humas dan Informasi Publik Sekretariat Jenderal
Kementerian Pertanian, Dinas Pertanian atau Peternakan atau
bagian yang membidangi fungsi peternakan dan kesehatan
hewan di daerah serta pihak-pihak yang terkait. Hal ini juga
termasuk dalam tupoksi humas sebagai perantara antar instansi
dan juga masyarakat. Beberapa kegiatan yang sudah
dilaksanakan oleh Humas Ditjen PKH berikut ini:
a) Pelaksanaan Konferensi Pers
Pelaksanaan Konferensi Pers adalah acara khusus yang

dibuat sebagai sarana untuk mengumumkan, menjelaskan,
mempertahankan atau mempromosikan kebijaksanaan
kepada masyarakat. Tujuan utama konferensi pers adalah
untuk mewujudkan keinginan instansi untuk menyampaikan
pernyataan atau informasi oleh organisasi atau individu
dengan mengundang media massa agar datang dan
meliput dengan harapan berita akan disiarkan seluas-
luasnya. Publikasi informasi ini diharapkan dapat
meningkatkan kesadaran dan pengetahuan khalayak
sasaran.
Kegiatan Konferensi Pers yang telah dilakukan antara lain: a)

Konferensi Pers Dalam Rangka HBKN (Hari Besar Keagamaan
Nasional), yaitu bulan Puasa dan Idul Fitri Tahun 2018 b)
Terkait Pasokan dan Cadangan Asal Ternak, c) Konferensi
pers terkait Isu Impor Daging Ayam dari Brazil, d) Konferensi
Pers Dalam Rangka Penyampaian Hasil Audit GPS, Produksi
Daging Ayam Ras Broiler Tahun 2018, e) Konferensi Pers
Kementerian Pertanian Launching Tempat Pemotongan
hewan Kurban (TPHQ) yang Memenuhi Standar ASUH, f)

Konferensi Pers Ditjen PKH dalam kegiatan Bincang Asia

Pertanian Indonesia (BAKPIA) g) Konferensi Pers Ditjen PKH
mengenai kesiapan Ketersediaan Daging sapi, Daging
Ayam, dan Telur h) Konferensi Pers Ditjen PKH mengenai
Target Bali Bebas Rabies dan Jembrana.
b) Pameran
Pameran adalah salah satu sarana untuk menyampaikan

informasi mengenai peternakan dari pemerintah kepada
masyarakat. Dalam pameran, masyarakat juga bisa
mendapatkan informasi baik mengenai peraturan-peraturan
pemerintah bidang peternakan maupun informasi
perkembangan dunia peternakan terbaru. Pada tahun 2018
Ditjen PKH juga aktif mengikuti kegiatan-kegiatan pameran
yang diadakan baik oleh Ditjen PKH sendiri maupun pihak
lain. Kegiatan pameran yang diikuti antara lain: a) Pameran
Agro Food Expo 2018, b) Pameran The 13th Indolivestock
Expo & Forum 2018, c) Pameran Gelar Pangan Nusantara ke-
3 Tahun 2018, d) Pameran Sumatera Selatan Expo Tahun, e)
Pameran Hari Pangan Sedunia (HPS) ke- 37 tahun 2018.
c) Publikasi
Publikasi yang dilakukan oleh Ditjen PKH ditampilkan dalam

website dan media cetak, on-line juga ditayangkan di media
elektronik seperti TVRI atau radio. Saat ini, setiap acara yang
dilakukan oleh Ditjen PKH telah ditampilkan dalam website,
facebook, facebook fanpage, Twitter, Instagram, Youtube
Channel Ditjen PKH. Pada tahun ini telah dipublikasikan
sebanyak 126 Video dan Infografis.
(1) Facebook Fanpage:Ditjen PKH Kementan RI
https://www.facebook.com/humaspkh/
(2) Facebook Personal:Ditjen Peternakan dan Keswan
https://www.facebook.com/admin.pkh
(3) Twitter: Ditjen Peternakan dan Keswan
https://twitter.com/ditjen_pkh
(4) Instagram: Ditjen PKH Kementan RI
https://www.instagram.com/ditjen_pkh/
(5) Youtube: Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan

https://www.youtube.com/channel/UCXkn2g9kKUDKzoG
kGwpPX1w
(6) Website:http://ditjenpkh.pertanian.go.id/index.html
Akun media sosial Ditjen PKH memiliki 16.233 orang pada

Fanpage Facebook, 2.380 orang pengikut pada Twitter,
4.588 pengikut pada instagram dan 231 Subscriber pada
youtube channel.
d) Peliputan kunjungan kerja
Peliputan kunjungan kerja pejabat terkait pembangunan

peternakan dan kesehatan hewan dilaksanakan dalam
rangka pembangunan sub sektor peternakan dan kesehatan
hewan. Kunjungan kerja yang dilakukan oleh Menteri
Pertanian, Direktur Jenderal PKH atau pejabat Eselon II
lingkup Ditjen PKH dimaksudkan agar terjadi koordinasi yang
baik antara pusat dan daerah, pimpinan dan bawahan,
serta pemerintah dan masyarakat peternak dan petani.
Peliputan kunjungan kerja ini melibatkan wartawan baik
cetak maupun elektronik. Kegiatan peliputan kunjungan
kerja dibuat dalam bentuk pers rilis disampaikan ke Website
Ditjen PKH. Tahun 2018 telah terdapat 193 siaran pers.
e) Analisa Pemberitaan Resmi Ditjen PKH
Analisa pemberitaan resmi Ditjen PKH yang telah dimuat di

media cetak dan online selama tahun 2018. Selama tahun
2018 terdapat 1.540 pemberitaan terkait sub sektor
peternakan dan kesehatan hewan yang dimuat di media
cetak dan media elektronik. Pemberitaan tersebut terdiri dari
793 (51.49%) pemberitaan dengan tone positif, 32 (2,08%)
pemberitaan dengan tone negatif, dan 715 (46.43%)
pemberitaan dengan tone netral.
2. Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan PembangunanPeternakan dan

Kesehatan Hewan
a. Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Pembangunan PKH
Telah dibentuk Tim Monev melalui Keputusan Direktur Jenderal PKH

Nomor 3325/Kpts/OT.050/F/04/2018 tanggal 6 April 2018 tentang Tim
Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Pembangunan
Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2018.
Pada tahun 2018 Ditjen PKH menyepakati delapan sasaran dengan

sepuluh indikator kinerja sebagai berikut: (1) pertumbuhan volume
ekspor untuk produk pangan hewani asal ternak; (2) penurunan
volume impor untuk produk pangan hewani asal ternak; (3)

produksi daging sapi dan kerbau; (4) rasio ketersediaan alat dan
mesin pertanian (alsintan) berdasarkan kebutuhan (pasca panen
pangan hewani asal ternak); (5) rasio wilayah yang terbebas dari
penyakit hewan menular strategis terhadap total wilayah yang
terdampak penyakit hewan menular strategis; (6) nilai AKIP
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan berdasarkan
penilaian Inspektorat Jenderal Kementerian Pertanian; (7) Nilai
Kinerja (NK) Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan
(berdasarkan PMK 249 tahun 2011); (8) Indeks Kepuasan
Masyarakat (IKM) atas layanan publik Direktorat Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan; (9) jumlah kasus zoonosis yang
terjadi penularan kepada manusia; (10) jumlah kasus pangan segar
hewani asal ternak nasional yang membahayakan kesehatan
manusia.
Monev PKH Tahun 2018 diarahkan untuk dapat mengetahui dan

mengukur perkembangan kinerja :
1) Outcome dan Output Upsus Siwab, yang diukur menggunakan

instrumen iSIKHNAS dan matriks Pelaporan kegiatan Upsus
Siwab.
2) Program dan Kegiatan Utama PKH, yang diukur menggunakan

matriks indikator capaian kinerja triwulanan berdasarkan
dokumen perjanjian kinerja (PK).
3) Implementasi RKAKL Tahun 2018, yang diukur menggunakan

instrumen Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu
(SMART) seperti telah diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan
(PMK) No. 214 Tahun 2017.
b. Pembinaan dan Koordinasi Sistem Pengendalian Intern (SPI)
Telah dibentuk Tim Satuan Pelaksana Pengendalian Intern Ditjen

PKH Tahun 2018 melalui Keputusan Direktur Jenderal PKH Nomor:
822/Kpts/OT.050/F/01/2018 tanggal 23 Januari 2018 tentang Tim
Satuan Pelaksana Pengendalian Intern Ditjen PKH Tahun 2018,
namun dalam perkembangannya telah terjadi mutasi dan alih
tugas pada keanggotaan Tim Satlak PI sehingga perlu meninjau
kembali Lampiran Keputusan Direktur Jenderal Nomor :
822/Kpts/OT.050/F/01/2018. Oleh Karena itu telah dibuat Keputusan
Direktur Jenderal PKH Nomor : 3456Kpts/OT.050/F/04/2018 tanggal
13 April 2018 tentang Perubahan Atas Lampiran Keputusan Direktur
Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Nomor :
822/Kpts/OT.050/F/01/2018 tentang Tim Satuan Pelaksana

Pengendalian Intern Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan

Hewan Tahun Anggaran 2018.
Adapun tugas Tim Satlak PI adalah sebagai berikut :
1) Menyusun anggaran dan rencana kerja kegiatan pengendalian

intern;
2) Mengkoordinasikan penyusunan PI Program/Kegiatan Lingkup

Ditjen PKH;
3) Memantau, mengevaluasi, dan membina pelaksanaan Sistem

Pengendalian Intern di Unit Kerja Ditjen PKH dan UPT lingkup
Ditjen PKH;
4) Melaksanakan penilaian silang PI Kegiatan Lingkup Ditjen PKH;

dan
5) Membuat laporan pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern

pada program/kegiatan yang disampaikan kepada Pimpinan.
c. Forum SPI Nasional
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) merupakan proses

yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara
terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan
organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan
pelaporan keuangan, pengamanan asset negara, dan ketaatan
terhadap peraturan perundang-undangan. Di lingkungan
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, SPI diselenggarakan
secara menyeluruh dalam Sistem Pengendalian Intern.
Tujuan dilaksanakannya Forum SPI Nasional adalah memberikan
pemahaman kepada peserta (Satker Lingkup Ditjen PKH) melalui
workshop, tentang penyusunan Pengendalian Intern/PI
Program/Kegiatan PKH berupa Identifikasi Risiko dan Rancang
Kendali.
d. Pertemuan Verifikasi dan Validasi Data Peternakan Tingkat Nasional
Pertemuan Verifikasi dan Validasi Data Peternakan Tingkat Nasional

merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan dalam upaya
memperoleh data pokok berupa angka populasi, pemotongan,
produksi, pemasukan dan pengeluaran pada 14 jenis ternak
merujuk pada Keputusan Direktur Jenderal Peternakan dan
Kesehatan Hewan Nomor 798/Kpts/OT.040/F/11/2015 Tentang
Petunjuk Teknis Pengumpulan dan Penyajian Data Peternakan serta
data fungsi peternakan dan kesehatan hewan berupa: perbibitan
dan produksi, pakan, keswan, kesmavet, PPHNak dan dukungan
manajemen yang merujuk pada Keputusan Direktur Jenderal
Peternakan Dan Kesehatan Hewan Nomor

925/Kpts/TU.210/F/09/2014 Tentang Petunjuk Teknis Pengumpulan
dan Penyajian Data Fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan.
Pada tahun 2018 kegiatan verifikasi dan validasi data peternakan
tingkat nasional I dilaksanakan sebanyak 2 (dua) kali yaitu pada
tanggal 9-12 April 2018, bertempat di Hotel Four Points, Makassar
dengan output Angka Tetap Tahun 2017 dan Data Fungsi
Peternakan Dan Kesehatan Hewan Tahun 2017. Sementara untuk
vervifikasi dan validasi data peternakan tingkat nasional ke II
dilaksanakan pada tanggal 7s.d 9 Mei 2018, bertempat di Mercure
Grand Mirama - Surabaya, dengan output Angka Sementara Tahun
2018.
e. Sosialisasi dan Workshop Sistem Layanan Rekomendasi Bidang
Peternakan dan Kesehatan Hewan
Sosialisasi dan Workshop Sistem Layanan Rekomendasi Bidang

Peternakan dan Kesehatan Hewan pada Tahun 2018 telah
dilaksanakan sebanyak dua kali yaitu: 1) pada bulan Maret 2018
membahas tentang Evaluasi Penyempurnaan Sistem Layanan
Rekomendasi Bidang PKH. Berdasarkan hasil evaluasi, masih banyak
pengguna jasa layanan yang belum bersungguh-sungguh untuk
memenuhi persyaratan yang telah ditentukan, misalnya data yang
diisikan pada sistem aplikasi berbeda dengan data yang diupload,
selain itu dokumen yang diupload bukan dokumen yang
dipersyaratkan; 2) pada bulan November 2018 membahas tentang
Sistem Pelaporan Realisasi Pemasukan, Penyimpanan dan
Pemutasian Rekomendasi Pemasukan Bahan Pakan Asal Hewan.
Penerapan Pelaporan Realisasi Pemasukan Bahan Pakan Asal
Hewan secara daring dilaporkan pada website
simrek.ditjenpkh.pertanian.go.id mulai tanggal 4 Desember 2018.
f. Pengembangan Sistem Layanan Rekomendasi
Pengembangan sistem layanan rekomendasi yang telah

dikembangkan pada tahun 2018 yaitu: 1) Pengembangan Sistem
Antar Muka Aplikasi SIMREK PKH, 2) Pengembangan Aplikasi
Pendaftaran Unit Usaha Pemasukan Produk Hewan, 3)
Pengembangan Sistem Pemasukan Benih dan/atau Bibit Ternak, 4)
Pengembangan Sistem Pengeluaran Benih dan/atau Bibit Ternak, 5)
Pengembangan Sistem Pengeluaran Ruminansia Kecil dan Babi, 6)
Migrasi Sistem Layanan Rekomendasi Pemasukan Bahan Pakan Asal
Hewan dari Aplikasi SIMREK2 ke Aplikasi SIMREKDITJENPKH, 7)
Pengembangan Sistem Pelaporan Realisasi Pemasukan,
Penyimpanan dan Pemutasian Rekomendasi Pemasukan Bahan
Pakan Asal Hewan, 8) Perbaikan Manajemen Pelayanan untuk
Memenuhi Target Proses Perizinan/Rekomendasi Pengeluaran
dalam Waktu 3 Jam Melalui Penyederhanaan Bisnis Proses pada

Sistem Aplikasi Perizinan/Rekomendasi Pengeluaran, 9) Penerbitan
Dokumen Rekomendasi Tanpa Tanda Tangan/Cap Basah
(paperless), 10) Penambahan Nomor Induk Berusaha (NIB) Sebagai
Salah Satu Persyaratan Administrasi Semua Jenis Layanan
Rekomendasi.
g. Rekapitulasi Penerimaan dan Penyelesaian Permohonan
Rekomendasi
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan memberikan

pelayanan rekomendasi untuk 21 (duapuluh satu) jenis layanan
rekomendasi yaitu : 1) Pemasukan Ternak Ruminansia Besar; 2)
Pemasukan Karkas, Daging, Jeroan dan/atau Olahannya; 3)
Pemasukan dan Pengeluaran Bahan Pakan Asal Hewan; 4)
Pemasukan dan Pengeluaran Benih dan/atau Bibit Ternak; 5)
Pemasukan dan Pengeluaran Benih/Bibit Hijauan Pakan Ternak; 6)
Pendaftaran dan Peredaran Pakan; 7) Izin Usaha Obat Hewan, 8)
Pemasukan Obat Hewan; 9) Pengeluaran Obat Hewan; 10)
Pemasukan Bahan Pakan Asal Tumbuhan; 11) Pengeluaran Bahan
Pakan Asal Tumbuhan; 12) Pemasukan Produk Pangan Asal Hewan
(Susu dan Produk Susu); 13) Pemasukan Produk Pangan Asal Hewan
(Telur dan Madu); 14) Pemasukan Produk Hewan Non Pangan
(Gelatin); 15) Pemasukan Produk Hewan Non Pangan (Kulit); 16)
Pemasukan Produk Hewan Non Pangan (Bulu); 17) Pengeluaran
Produk Pangan Asal Hewan dan Produk Hewan Non Pangan; 18)
Pemasukan Hewan Kesayangan dan Satwa; 19) Pengeluaran
Hewan Kesayangan dan Satwa; 20) Pemasukan Makanan Hewan
Kesayangan; serta 21) Pengeluaran Ruminansia Kecil dan Babi.
Total surat pengajuan permohonan rekomendasi pada tahun 2018
sampai dengan bulan Desember 2018 sebanyak 30.860. Sedangkan
total permohonan rekomendasi pada tahun 2018 yang
persyaratannya dipenuhi dan selesai diproses sampai dengan
bulan Desember 2018 sebanyak 28.652 buah atau 92,85% dari
30.860 permohonan.
3. Pengelolaan dan Pelaporan Keuangan serta Penatausahaan Barang
Milik Negara
a. Pelaporan keuangan dan workshop TLHP
Selama tahun anggaran 2018 Workshop Laporan Keuangan telah

dilakukan sebanyak 2 kali yang dilaksanakan bulan Januari dan
Oktober 2018, sedangkan workshop TLHP dilangsungkan sekali
dalam tahun di bulan November 2018.

b. Pelaporan asset
Pelaporan Aset/BMN (Barang Milik Negara) terdiri dari:

Penatausahaan BMN dan Pengelolaan BMN.
Penatausahaan BMN terdiri dari penyusunan laporan BMN, laporan

hasil revaluasi aset, PSP (Penetapan Status Penggunaan) BMN,
laporan pengawasan dan pengendalian, laporan Rumah Dinas
dan laporan tanah.
Penyusunan Laporan Aset disusun oleh Tim BMN baik dari Pusat, UPT
maupun dari SKPD yang membidangi fungsi peternakan dan
kesehatan hewan di tingkat Provinsi serta akan digabung di tingkat
Pusat. Laporan tersebut disusun dan dilaporkan setiap semester
ataupun triwulanan yang terdiri dari Laporan BMN Unaudited dan
Laporan BMN Audited. Laporan BMN Unaudited adalah laporan
yang dibuat di Semester I dan II serta triwulanan sedangkan
Laporan Audited dibuat 1 tahun sekali setelah diperiksa oleh BPK RI.
Selama tahun 2018 tim BMN telah membuat dan melaporkan
laporan tersebut.
Pada tahun 2018 Satker lingkup Ditjen PKH yang mempunyai tanah,
bangunan, jalan dan irigasi telah melakukan evalusi aset tetap
yang dilakukan dengan bekerja sama dengan KPKNL setempat.
Sedangkan selama tahun 2018 Ditjen PKH telah melakukan PSP
(Penetapan Status Penggunaan) BMN, dan melakukan rekap
rumah dinas yang berada di UPT lingkup Ditjen PKH.
Data tanah lingkup Ditjen PKH pada tahun 2018 sebagai berikut:
- Terdapat 75 Hamparan dengan total luas tanah 72,424,170 m²

dan Total Nilai Rp13,947,649,997,000;
- Belum bersertifikat di BPTUHPT Indrapuri, BPTUHPT

Siborongborong, Pusvetma, BET Cipelang, dan BBVet Maros.
Dengan total luas 44,602,809 m² dan total nilai
Rp7,429,411,167,000;
- Sudah bersertifikat tetapi bermasalah di di BPTUHPT Indrapuri,

BPTUHPT Siborongborong, BPTUHPT Padang Mengatas, BPTUHPT
Pelaihari, dan BPTUHPT Denpasar. Dengan total luas 16,399,400
m² dan total nilai Rp841,410,082,000;
- Sudah dilakukan upaya komunikasi dan pembahasan tanah di

UPT yang tanahnya bermasalah dan akan segera dibentuk tim
untuk penyelesaiannya.
Pengelolaan BMN terdiri dari penghapusan BMN tingkat pusat

maupun Satker, Hibah 526 UPT dan Satker, Hibah ternak turunan
dan Hibah reguler. Selain hibah BMN 526 Ditjen PKH juga melakukan
hibah regular menggunakan mekanisme PMK 111 tahun 2016.
c. Kerugian Negara dan PNBP Tahun 2018
Kerugian Negara Tahun 2017 sebesar Rp. 3,347,743,069.48 selama

tahun 2018 bertambah Rp. 364,883,331.00 dan telah diangsur
sebesar Rp. 811,826,994.00 sehingga sisa kerugian negara di tahun
2018 sebesar Rp. 2,900,799,406.48.
4. Ketatalaksanaan Organisasi Kepegawaian, Hukum serta Tata Usaha
a. IKM
Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat berpedoman pada

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor KEP/25/M.PAN/2/2004 tanggal 24 Februari
2004 dimaksudkan agar setiap unit pelayanan instansi pemerintah
menyusun IKM. Sedangkan tujuannya adalah untuk mengetahui
tingkat kinerja unit pelayanan instansi pemerintah secara berkala
sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan dalam rangka
peningkatan kualitas pelayanan publik.
Nilai IKM Ditjen PKH Tahun 2017 adalah 3,36, Nilai Persepsi 83,91
sehingga diperoleh nilai mutu pelayanan A (sangat baik). Nilai IKM
2017 ini mengacu pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor
78/Permentan/OT.140/8/2013 tentang Pedoman Pengukuran Indeks
Kepuasan Masyarakat di Lingkungan Kementerian Pertanian. Nilai
IKM Tahun 2018 adalah 3,34, nilai persepsi 83,49 sehingga diperoleh
nilai mutu pelayanan B (Naik). Nilai IKM ini mengacu pada
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 19/Permentan/OT.080/4/2018
tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat Unit Kerja
Pelayanan Publik Lingkungan Kementerian Pertanian.
Melihat kondisi pebandingan diatas tejadi penurunan Nilai Mutu

Pelayanan Ditjen Peternakan dan Kesehatan hewan. Hal ini
disebabkan karena adaya perubahan aturan. Pada peraturan
Menteri Pertanian Nomor 78/Permentan/OT.140/8/2013 tentang
Pedoman Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat di Lingkungan
Kementerian Pertanian , nilai interval IKM 3,26 – 4 Mutu Pelayanan
Berkategori A (Sangat Baik). Berdasarkan Peraturan Menteri
Pertanian Nomor 19/Permentan/OT.080/4/2018 tentang Pedoman
Survei Kepuasan Masyarakat Unit Kerja Pelayanan Publik
Lingkungan Kementerian Pertanian, untuk memperoleh nilai Mutu
Pelayanan A dengan kinerja UKPP berkategori Sangat Baik berada
pada Nilai Interval 3,532–4,00. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan
kualitas penyeleggaraan pelayanan publik.
b. Penyusunan Rancangan Permentan, Kepmentan, Advokasi dan

Perjanjian tahun 2018
Pada tahun 2018 telah diterbitkan 12 buah Peraturan/Keputusan

Menteri Pertanian bidang Peternakan dan Kesehatan Hewan,
dengan rincian Peraturan Menteri sebanyak 5 buah Peraturan
Menteri Pertanian dan Keputusan Menteri Pertanian sebanyak 7
buah Keputusan Menteri.
Dalam penyelesaian penyusunan peraturan memerlukan tahapan

dan waktu yang tidak sama, karena dalam penyusunan Peraturan
perundang-undangan memerlukan kecermatan dalam perumusan
dan penyusunan substansi agar dapat mengakomodasi
kepentingan berbagai pihak, sehingga dalam pelaksanaannya
dapat mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
sehingga dinamis.
Advokasi hukum tahun 2018 terkait:
1) Permohonan Penyelesaian Sengketa Non Litigasi Peraturan

Menteri Keuangan Nomor: 142/PMK.010/2017 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
267/PMK.010.2015 tentang Kriteria dan/atau Rincian Ternak,
Bahan Pakan Untuk Pembuatan Pakan Ternak dan Pakan Ikan
Yang Atas Impor dan/atau Penyerahannya Dibebaskan Dari
Pengenaan PPN di Kementerian Hukum dan HAM.
Pasal yang dimohonkan:
a) Menghapus Pasal 5 dan Pasal 6 Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 142/PMK.010/2017 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 267/PMK.010.2015;
b) Pasal II Peraturan Menteri Keuangan Nomor

142/PMK.010/2017 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 267/PMK.010.2015, sebagai
berikut:
“setelah 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak tanggal

diundangkan”
Pemohon: GPMT, yang memberikan kuasa kepada Dr.

Hamdan Zoelva (Advokat pada Kantor Hukum Dr. Hamdan
Zoelva & Rekan).
Perkembangan: telah mendengarkan keterangan Pemohon

pada tanggal 5 Desember 2018 dan diberikan Keterangan
Teknis sesuai jadwal minggu Kedua Januari 2018 Putusan.

2) Pendampingan dalam Perkara Dugaan Tindak Pidana

Pengadaan Pakan Tahun 2014 oleh Oknum staf BPTU-HPT
Siborong-borong.
Perkembangan: yang bersangkutan telah di tahan di Rutan

Kelas I Tanjung Gusta Medan dan akan dilakukan
pendampingan pada sidang perdana tanggal 7 Januari Tahun
2019.
3) Perkara pengujian PP No. 4 tahun 2016, dengan pemohon

Teguh Boediyana, dkk berdasarkan Putusan Pengadilan bahwa
gugatan tersebut dimenangkan oleh Ditjen PKH.
4) Perkara mengenai obat hewan dengan pemohon Pt. Mensana

Aneka Satwa, berdasarkan putusan pengadilan bahwa
gugatan tersebut dimenangkan oleh Ditjen PKH.
3.6. Realisasi Anggaran
APBN Akhir Ditjen PKH Tahun 2018 sebesar RP. 2,028 Triliun. Realisasi
anggaran sampai dengan Desember 2018 sebesar Rp 1,84 Triliun (91,15%).
Realisasi aggaran per jenis belanja sebesar : belanja pegawai 138,44
milyar (95,09%); belanja barang 1,54 triliun (90,13%); dan belanja modal
166,44 milyar (98,08%). Sedangakan realisasi anggaran per kewenangan
sebesar : kantor pusat 205,03 milyar (79,31%); kantor daerah 1,17 triliun
(91,03%), dan TP Provinsi 471,93 milyar (97,84%). Realaisasi anggaran per
kegiatan sebagai berikut : 1) Peningkatan produksi pakan ternak Rp. 83,91
milyar (97,11%); 2) Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan
Rp. 310,86 milyar (96,51%); 3) Penyediaan Benih dan Bibit serta
peningkatan produksi ternak Rp. 1,15 triliun ( 91,23%); 4) Penjaminan
produk hewan yang ASUH Rp. 40,24 milyar (96,95%); 5) Dukungan
Manajemen dan dukungan teknis lainnya Rp. 247,82 milyar (82,31%); 6)
Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan Rp. 11,61 milyar (97,80%).
Selama tahun 2018 mengalami perubahan anggaran yang
mengakibatkan perubahan alokasi anggaran per output. Perubahan
anggaran output terbesar adalah pengembangan usaha dan aneka
ternak, mengalami penambahan anggaran sebesar 376 milyar. Realisasi
anggaran per output tersaji pada tabel berikut :
Tabel 50. Realisasi anggaran per jenis belanja Tahun 2018
No Jenis Belanja Anggaran Realisasi %

1 Belanja Pegawai 145,584,209,000 138,441,915,217 95.09
2 Belanja Barang 1,713,666,559,000 1,544,572,193,950 90.13
3 Belanja Modal 169,705,974,000 166,446,012,309 98.08
TOTAL 2,028,956,742,000 1,849,460,121,476 91,15

Tabel 51. Realisasi anggaran per Kewenangan Tahun 2018
No Jenis Kewenangan Anggaran Realisasi %

1 Kantor Pusat 258,522,238,000 205,029,947,334 79.31
2 Kantor Daerah 1,288,075,948,000 1,172,496,196,613 91.03
3 TP Provinsi 482,358,556,000 471,933,977,529 97.84

TOTAL 2,028,956,742,000 1,849,460,121,476 91.15
Tabel 52. Realisasi anggaran per Kegiatan Tahun 2018
No Kegiatan Anggaran Realisasi %

1 Peningkatan Produksi 86,413,605,000 83,919,615,370 97.11
Pakan Ternak
2 Pengendalian Dan 322,103,155,000 310,860,612,319 96.51
Penanggulangan Penyakit
Hewan
3 Penyediaaan Benih Dan 1,265,991,847,000 1,155,006,450,888 91.23
Bibit Serta Peningkatan
Produksi Ternak
4 Penjaminan Produk 41,509,495,000 40,243,713,248 96.95
Hewan Yang Asuh
5 Dukungan Manajemen 301,069,707,000 247,821,462,801 82.31
Dan Dukungan Teknis
Lainnya Ditjen Peternakan
6 Pengembangan 11,868,933,000 11,608,266,850 97.80
Pengolahan Dan
Pemasaran Hasil Ternak
TOTAL 2,028,956,742,000 1,849,460,121,476 91.15
Tabel 53. Realisasi anggaran per output Tahun 2018
No. Uraian Anggaran Realisasi %

1 Hijauan Pakan Ternak 34,156,721,000 32,672,654,269 95.66
2 Pakan Olahan dan bahan 43,361,386,000 42,503,483,140 98.02
pakan
3 Mutu dan keamanan 8,895,498,000 8,743,477,961 98.29
pakan
4 Pengamatan dan 93,518,730,000 92,498,096,201 98.91
Identifikasi Penyakit Hewan
5 Pencegahan dan 49,009,945,000 47,966,863,179 97.87
Pengamanan Penyakit
Hewan
6 Penanggulangan 55,384,751,000 54,559,132,870 98.51
Gangguan Reproduksi
7 Pengujian Mutu Obat 7,074,910,000 6,897,129,491 97.49
Hewan dan Sertifikasi Obat

Hewan
8 Obat Hewan dan Bahan 16,124,484,000 9,624,255,487 59.69
Biologik
9 Kelembagaan Veteriner 100,990,335,000 99,315,135,091 98.34
10 Optimalisasi Reproduksi 441,891,774,000 429,800,727,437 97.26
11 Benih Ternak Unggul 76,707,065,000 73,329,214,366 95.60
12 Bibit Ternak Unggul 62,968,887,000 57,302,712,916 91.00
13 Pengembangan ternak 284,807,899,000 207,855,597,056 72.98
ruminansia potong
14 Pengembangan unggas 399,616,222,000 386,718,199,113 96.77
dan aneka ternak
15 Pemenuhan persyaratan 8,818,056,000 8,453,018,566 95.86
produk hewan yang ASUH
16 Pengawasan Mutu dan 23,049,149,000 22,422,000,942 97.28
Keamanan Produk
17 Pengendalian 9,642,290,000 9,368,693,740 97.16
Pemotongan Betina
produktif
18 Layanan Dukungan 82,069,352,000 39,976,575,338 48.71
Manajemen Eselon I
19 Layanan Internal 4,211,830,000 4,054,181,099 96.26
(Overhead)
20 Layanan Perkantoran 214,788,525,000 203,790,706,364 94.88
21 Sarana Pengolahan 158,400,000 144,384,116 91.15
Pangan dan Nonpangan
22 Kelembagaan dan Usaha 11,710,533,000 11,463,882,734 97.89
Peternakan
TOTAL 2,028,956,742,000 1,849,460,121,476 91.15
3.7. Isu-Isu Bidang Peternakan Dan Kesehatan Hewan Tahun 2018
3.7.1. Pengembangan Belgian Blue
Berbagai usaha dilakukan pemerintah untuk meningkatkan pemenuhan

kebutuhan protein hewani terutama daging sapi yang selama ini
sebagian masih diimport. Selain dengan program percepatan
peningkatan populasi ternak, pemenuhan kebutuhan daging juga
dilakukan dengan introduksi jenis sapi baru yang memiliki prosentase
karkas yang tinggi, yaitu sapi Belgian Blue. Sapi ini merupakan rumpun
sapi potong kelompok Bos taurus yang berasal dari negara Belgia.
Keistimewaan sapi Belgian Blue yaitu mempunyai perototan/perdagingan
yang sangat berkembang akibat dari muscular hypertrophy (mh) yakni
pembesaran sel-sel otot akibat dari mutasi gen myostatin, atau dikenal
dengan double-muscling.

Sapi Belgian Blue mempunyai keunggulan diantaranya memiliki perototan

yang besar atau double muscling, kulit yang lebih tipis daripada bangsa
sapi lain, sedikit lemak dan pertumbuhan yang lebih cepat serta
persentase karkas yang tinggi, kemampuan mengkonversi pakan secara
efisien, artinya dengan “feed intake” yang lebih rendah, dan mampu
menghasilkan pertambahan bobot badan yang tinggi.
Namun ada beberapa kelemahan yang dimiliki sapi Belgian Blue antara
lain sering terjadi kesulitan dalam melahirkan dan memerlukan tindakan
operasi sesar, terutama dalam pembibitan bangsa murni Belgian Blue, hal
ini bisa terjadi karena berat lahir pedet BB cukup besar antara 43 kg
sampai 62,5 kg. Padahal, induk betina BB memiliki ukuran tulang pelvis
yang kecil, sehingga untuk mengeluarkan pedet yang akan lahir harus
dilakukan dengan cara operasi caesar. Sapi ini juga memerlukan
manajemen pemeliharaan dan kualitas pakan yang baik untuk
mendukung metobolisme tubuhnya agar pertumbuhan otot dapat
berkembang secara optimal. Karena itu diperlukan arah pengembangan
yang tepat agar pemanfaatan potensi genetik sapi Belgian Blue menjadi
optimal melalui pembibitan galur murni maupun persilangan dalam
rangka peningkatan produktifitas sapi potong nasional. Diharapkan sapi ini
dapat dikembangkan di Indonesia dan meningkatkan produktifitas ternak
potong nasional.
Tujuan Kegiatan pengembangan sapi belgian blue di Indonesia adalah

untuk menambah keanekaragaman jenis sapi dan pemenuhan
kebutuhan protein hewani. Tahun 2017 merupakan tahap awal dalam
pengembangan sapi BB di Indonesia yang dilaksanankan di BET Cipelang
dengan progress kegiatan sebanyak 19 ekor TE dan 99 ekor IB, dari 19 ekor
TE posisitf bunting sebnayak 5 ekor dan IB 40 ekor, serta kelahitan 5 ekor TE
dan 37 ekor IB sebagaimana dalam tabel. Sampai dengan bulan
Deseember 2018, perkembangan sapi Belgian blue yang dikembangkan
di UPT lingkup Kementerian Pertanian menunjukan angka yang cukup
menggembirakan.

Tabel 54. Perkembangan kegiatan sapi Belgian Blue Tahun 2018
PELAKSANAAN TE + IB BELGIAN BLUE
Pelaksanaan KETERANGAN
REALISASI S.D
TARGET Senin, 30 Des. PKB BUNTING LAHIR
No UPT HARI INI
2018
IB (Res +
Res Aks TE TE IB TE IB TE IB TE IB TE IB
Aks)
Kelahiran hasil
1 BET CIPELANG 111 100 180 160 1 0 167 157 138 157 30 47 12 42 aplikasi Th. 2017
dan 2018
2 BBPTU-HPT BATURRADEN 64 150 110 200 0 0 117 91 90 35 28 33 11
3 BPTU-HPT PADANG MANGATAS 135 100 220 150 0 0 161 81 161 60 41 40 33
4 BPTU-HPT SEMBAWA 85 152 145 265 0 0 140 268 139 225 22 117 11 4
5 STPP BOGOR 7 5 35 10 0 0 8 4 2 2 1 1 1
6 STPP MAGELANG 15 20 35 30 0 0 10 21 9 11 4 5 1
7 BBPP BATU 15 10 35 20 0 0 4 22 4 5 0 1
8 BBPKH CINAGARA 14 17 35 30 0 0 8 17 8 14 3 10 3
9 LOLIT GRATI 15 50 35 75 0 0 21 24 12 8 1 5
10 BALITNAK CIAWI 24 30 35 45 0 0 27 26 21 26 8 17 6
11 STPP MALANG 15 10 35 15 0 0 13 13 4 2 0 2
JUMLAH 500 644 900 1000 1 0 676 724 588 545 138 278 78 46
Sampai dengan Desember 2018, jumlah sapi yang lahir sebanyak 124 ekor
dari hasil Transfer Embrio (TE) dan Inseminasi Buatan (IB) dan terjadi
kematian sebanyak 10 ekor, hal tersebut diakibatkan terjadinya kelainan
pada system pernafasan dan gangguan sistem pencernaan.
Dalam pelaksanaan kegiatan beberapa kendala yang dihadapi untuk

pengembangan sapi Belgian Blue ini adalah :
1. Biaya yang dibutuhkan sangat tinggi,
2. Kelahiran ternak hasil TE harus dilakukan dengan operasi Caesar,
3. Penanganan induk dan anak pasca beranak setelah operasi Caesar,
4. Dibeberapa lokasi pengembangan tenaga ahli untuk pelaksanaan

operasi Caesar masih minim sekali atau tidak ada sama sekali,
5. Perbedaan pola pemeliharan pada ternak
6. Adanya kemungkinan ditemukan kelainan pada system pernafasan

yang mengakibatkan tidak berkembangnya paru-paru pada ternak
tersebut.
Untuk menindaklanjuti hal tersebut, beberapa hal yang harus menjadi

perhatian adalah:

1. Efisiensi dalam pelaksanaan kegiatan untuk menghasilkan tingkat

kebuntingan yang tinggi,
2. Pelatihan penanganan operasi dan pasca operasi bagi para petugas

yang menangani kelahiran tersebut,
3. Pembuatan SOP sehingga adanya perlakukan yang sama di masing2

lokasi,
4. Pengamatan dan penanganan terkait kesehatan hewan yang lebih

intenisf lagi
3.7.2. Pembangunan Kerbau Center
Komponen utama pelaksanaan kegiatan Breeding Center yaitu (i)

Pengelola teknis kegiatan; (ii) Konsultasi perencanaan; (iii) Konsultasi
pengawasan; (iv) Pembangunan Infrastruktur.
1. Perkembangan Tahun 2018
Telah ditetapkan pemenang yaitu PT. Indo Dhea Intranusa. Komponen

pelaksanaan kegiatan pembangunan infrastruktur mencakup:
Pembangunan infrastruktur. Pekerjaaan tersebut direncanakan
diselesaikan selama 98 hari kerja sampai dengan tanggal 21
September 2018. Batas akhir kontrak adalah 31 Desember 2018, hingga
minggu ke 12 progres pelaksanaan pekerjaan sebesar 51 % dan pada
akhir kontrak diperkirakan progres fisik mencapai 90,1%.
Tidak tercapainya capaian fisik tersebut dikarenakan adanya faktor

alam (cuaca dan hujan) dan adanya proses perbaikan perencanaan
yang memakan waktu 1 bulan dari total kontrak 98 hari kerja. Untuk
mencapai target fisik yang ditetapkan dalam kontrak penyedia
barang telah melakukan upaya untuk menambah : alat-alat konstruksi,
dan penambahan tenaga kerja. PT Indo Dhea selaku penyedia
barang mempunyai komitmen untuk menyelesaikan pekerjaan sampai
100% sesuai dengan kontrak yang telah disepakati. Perkembangan lain
yang dapat disampaikan yaitu:
a. BPTU-HPT Sembawa melakukan pekerjaan review Produk hasil

perencanaan pada tahun 2017 sesuai kontrak kerja antara PT.
Ravino dengan Dinas Ketahanan Pangan dan dihasilkan produk
baru hasil review PT. Ravino Citra Mandiri dengan melakukan
penyesuaian harga satuan bahan dan upah tahun 2018 dan review
DED disesuaikan dengan ketersediaan anggaran
b. BPTU-HPT Sembawa melalui anggaran kementan, diberikan

anggaran untuk melaksanakan pembangunan pusat
pengembangan kerbau rawa, sehingga PT. Ravino selaku penyedia
yg berkontrak dengan BPTU untuk melakukan review harga 2018
menyusun dokumen perencanaan sesuai dengan anggaran

pelaksanaan yang tersedia.
c. Rencana alokasi anggaran tahun 2019 untuk Operasional kerbau

center pada kegiatan pengembangan kerbau center di Desa
Rambutan, Kecamatan Rambutan, Kab.Banyuasin Provinsi
Sumatera Selatan dialokasikan untuk Kebun HPT dan Pakan
Konsentrat (2) Pembinaan Kelompok dan seleksi bibit, (3)
Pengadaan ternak Kerbau, (4) Peralatan Kandang, (5) Obat-
obatan dan vitamin, (6) Upah Tenaga Kerja (satpam, pemelihara
kebun HPT dan ternak, teknisi alsintan dan administrasi) (7)
Operasional Lainnya.
a. Dinas Ketahanan Pangan dan Peternakan melalui anggaran

kementerian pertanian melaksanakan pekerjaan pembangunan
gedung kantor tahap I dan pekerjaan revisi detail engginering
design (DED) pusat pengembangan kerbau rawa dengan
mengacu kepada output dokumen perencanaan pada tahun
2014. Output pekerjaan revisi DED selesai dan telah dibayarkan.
b. Hasil Output pekerjaan revisi DED pusat pengembangan kerbau

rawa antara PT. Ravino Citra Mandiri dan Dinas Ketahanan Pangan
dan Peternakan pada tahun 2017 dengan total perencanaan
pelaksanaan telah diserahkan ke Dinas Ketahanan Pangan dan
Peternakan melalui PPK dan telah di periksa oleh BPK, kejati sumsel
dan tipidkor polda.
c. Penyusunan dokumen dan format tanda tangan di dalam RAB,

Gambar kerja, RKS, dan KAK menyesuaikan dengan direksi
pekerjaan pada tahun 2017, yaitu PPK, KPA, Pengelola Teknis Dinas,
dan penyedia.
d. Alokasi anggaranuntuk kegiatan pengembangan Kerbau Center di

Desa Rambutan, Kecamatan Rambutan, Kab.Banyuasin Provinsi
Sumatera Selatan yang digunakan untuk kegiatan (1.) Pekerjaan
Pematangan Lahan, (2) Revisi DED. Alokasi Anggaran APBN Satker
UPT BPTU-HPT Sembawa Provinsi Sumatera Selatan untuk Kegiatan
Infrastruktur Unit Center Kerbau Tahun 2018.
Dinas Peternakan Provinsi Sumatera Selatan melalui anggaran

Kementrian Pertanian melaksanakan pekerjaan pembuatan tata
kelola air mikro dan pekerjaan pematangan lahan. Output pekerjaan
selesai hanya belum 100% karena total anggaran perencanaan dan

total anggaran pelaksanaan tidak sesuai, terkait tata kelola air mikro
maupun pematangan lahan.
a. Berdasarkan hasil produk perencanaan tahun 2014 sebagai dasar

acuan legalitas, Dinas Peternakan Provinsi Sumatera Selatan melalui
Biro Pemerintahan melakukan pembebasan lahan seluas 12 Ha
untuk dipergunakan sebagai tempat pusat pengembangan
Kerbau Rawa. Proses pembebasan telah selesai dan pemilik Lahan
telah dibayarkan. Output dokumen pembebasan lahan ada di
Dinas Peternakan Provinsi Sumatera Selatan atau biro
pemerintahan Provinsi Sumatera Selatan.
b. Pemerintah Kabupaten Banyuasin melalui Kepala Desa Rambutan,

Kecamatan Rambutan menghibahkan tanah seluas kurang lebih 15
Ha untuk dipergunakan sebagai areal pusat pengembangan
kerbau rawa, dan diserahkan melalui Biro Pemerintahan Provinsi
Sumatera Selatan bersama Dinas Peternakan Provinsi Sumatera
Selatan, sehingga total luasan areal dari 12 ha menjadi 27 ha
kurang lebih.
c. Dinas Peternakan melakukan perencanaan tata kelola air mikro

dengan perencana PT. Intimas Mulia Konsultan. Output dokumen
adalah perencanaan tata kelola air mikro pusat pengembangan
kerbau rawa Provinsi Sumatera Selatan.
d. Alokasi anggaran untuk Belanja Modal pada kegiatan

pengembangan Kerbau Center di Desa Rambutan, Kecamatan
Rambutan, Kabupaten Banyuasin Provinsi Sumatera Selatan
digunakan untuk kegiatan (1.) Pembebasan Lahan 12 Hektar (2)
Pembuatan Pagar Pembatas (3) Pengadaan Kendaraan
Operasional (4) Pengadaan Laptop 1 Unit, (5) Komputer PC 2 Unit,
(6) Printer 2 Unit. Alokasi anggaran tahun 2016 untuk Pembuatan
Sertifikat pada kegiatan pengembangan kerbau center di Desa
Rambutan, Kecamatan Rambutan, Kabupaten Banyuasin Provinsi
Sumatera Selatan.
Pada tahun 2014 Dinas peternakan Provinsi Sumatera Selatan

melakukan kegiatan pembuatan Feasibility study (FS), Design
development (master plan), dan Kajian UKL-UPL pusat pengembangan
kerbau rawa Provinsi Sumatera Selatan dengan perencana PT. Intimas
Mulia konsultan dengan hasil produk yaitu dokumen Studi kelayakan

(feasibility Study), Master Plan kawasan, DED pematangan lahan, DED
pekerjaan gedung kantor, dan Kajian UKL-UPL. Seluruh dokumen sudah
diserahkan ke dinas.
3.7.3. Ekspor
Potensi usaha ternak kambing dan domba mulai menarik perhatian para
pengusaha karena terindikasi adanya permintaan dari tahun ke tahun
yang semakin meningkat, terutama untuk memenuhi kebutuhan hewan
Qurban dan Aqiqah mencapai lebih dari 5 juta ekor/tahun serta untuk
memenuhi kebutuhan kuliner yang semakin trendi di masyarakat
menengah atas. Kambing dan domba menjadi perhatian besar dan
patut didukung agar dapat menjadi andalan nasional bagi peningkatan
devisa melalui ekspor, dalam melakukan ekspor bukan hanya ternaknya
saja yang akan diekspor tetapi juga olahannya untuk meningkatkan nilai
tambah dan menciptakan lapangan kerja. Ekspor diawali tahun 2014
Kambing PE ke Timor Leste sebanyak 110 ekor, serta disusul tahun 2015
ekspor Kambing PE ke Timor Leste sebnayak 500 ekor dan di tahun 2017
ekspor domba ekor tipis sebanyak 210 ekor ke Brunai Darussalam
Ekspor kambing/domba pada tahun 2018 dari permohonan rekomendasi

pengeluaran sebanyak 4.200 ekor telah di realisasikan 3.432 ekor ke
Malaysia melalui pelabuhan laut dan pelabuhan udara. Bulan November
2018 telah dikeluarkan juga rekomendasi permohonan pengeluaran
domba Garut ke Uni Arab Emirates sebanyak 300 ekor.
Selain domba, pada tahun 2018 Indonesia juga berhasil meningkatkan

ekspor telur tetas dengan penandatanganan kontrak ekspor 100.000 butir
telur tetas ke Singapura dan telah realisasi 17.250 butir senilai 3.123 US$.
Ekspor produk olahan unggas ke Jepang, Ekspor perdana satu kontainer
dengan jumlah sekitar 6,571 Ton pada tanggal 22 Maret 2018, dan telah
berkelanjutan. Ekspor DOC unggas lokal 225 ribu telur pada tahun 2018
yang selanjutnya dikirim secara berkelanjutan ke negara Myanmar. Ekspor
perdana dilakukan pada tanggal 24 April 2018.
Tahun 2018 juga merupakan tahun terbukanya ekspor unggas dan produk
unggas ke Timor Leste, sebelumnya Timor Leste tidak membolehkan
masuknya unggas dan produk unggas dari negara yang belum bebas AI.
Dengan adanya MoU antara Menteri Pertanian Indonesia dan Timor Leste
yang selanjutnya di tindaklanjuti dengan penandatanganan Technical
Agreement antara pemerintah Timor Leste dan Direktorat Jenderal PKH
pada awal tahun 2018, maka berdasarkan Import Risk Analysis Timor Leste
dapat menerima system kompartemensasi bebas AI yang secara aturan
kesehatan hewan dunia (OIE) telah diakui, sehingga salah satu

perusahaan Indonesia mendapatkan Ekspor Permit ke Timor Leste yang

berlaku s.d. Desember 2018, dan selanjutnya ditindaklanjuti dengan
Import Risk Analysis kedua dan ijin diperpanjang s.d. 31 Desember 2020.
Direktorat Jenderal PKH dalam upaya akselerasi peningkatan ekspor

produk peternakan membentuk Tim Percepatan Pengeluaran Benih, Bibit,
Hewan, Produk Hewan, Bahan Pakan atau Pakan dan Obat Hewan dari
Wilayah RI dengan Keputusan Direktur Jenderal Nomor 4542 tahun 2018.
Tim ini bertugas untuk membantu kesiapan pelaku usaha calon eksportir
dan pelaku usaha eksportir dalam proses ekspor baik secara teknis
maupun membantu penyiapan dokumen persyaratan teknis dan
kelengkapannya yang dipersyaratkan negara tujuan, dan membantu
koordinasi dengan daerah dan kementerian/lembaga.
Beberapa kendala dan tindak lanjut dalam akselerasi ekspor produk

peternakan, antara lain adalah :
1. Terhambatnya penyelesaian G to G pada beberapa negara tujuan

ekspor, khususnya bagi negara yang mempersyaratkan Indonesia
bebas dari penyakit tertentu. Direktorat Jenderal PKH telah membentuk
tim percepatan ekspor, Tim percepatan secara berkala melakukan
koordinasi untuk memantau perkembangan progres penyelesaian
pemenuhan persyaratan kesehatan hewan di negata tujuan ekspor,
serta membantu penyiapan persyaratan teknis dan kelengkapannya.
2. Terbatasnya informasi market acces dari para pelaku ekspor; dan

masih kurang intens nya dukungan dari antar Kementerian/Lembaga
untuk percepatan ekspor. Upaya tindak lanjutnya adalah memberikan
peluang mengikuti pameran perdagangan kepada pelaku usaha
untuk memberikan informasi market acces antara pelaku usaha
dengan calon buyer, serta meningkatkan koordinasi dengan
Kementerian Perdagangan, Kementerian Keuangan, Direktorat
Jenderal Bea Cukai, untuk melakukan percepatan ekspor komoditas
3. Dalam pelaksanaan kegiatan, beberapa permasalahan dalam

pelaksanaan ekspor hingga saat ini antara lain :
a) Sistem rekomendasi masih semionline sehingga membutuhkan

waktu dalam penyelesaiannya,
b) Pemahaman pelaku usaha dalam menggunakan aplikasi

rekomendasi, mengingat terdapat 2 aplikasi pengeluaran
3.7.4. Perunggasan
Industri perunggasan memiliki peran sangat penting dalam perekonomian.

Hal ini dimungkinkan karena industri perunggasan mampu menghasilkan
swasembada daging unggas maupun telur. Selain itu, sektor ini ikut
berperan dalam meningkatkan kesehatan dan kecerdasan masyarakat.
Produk unggas berupa daging ayam dan telur adalah sumber protein
yang berkualitas dengan harga terjangkau. Saat ini, 66% daging yang
dikonsumsi masyarakat Indonesia berasal dari daging ayam. Dari sisi
ekonomi, perunggasan telah menyerap 2,5 juta tenaga kerja langsung
dengan total omzet berkisar Rp120 triliun per tahun. Lapangan kerja di
perdesaan dapat berkembang dengan adanya usaha peternakan
unggas. Di samping itu, perunggasan juga merupakan faktor penggerak
industri terkait lainnya di bidang pertanian, antara lain usaha budidaya
jagung, dedak padi dan sebagainya.
Salah satu upaya untuk menciptakan iklim usaha agar peternakan rakyat
dapat berkembang secara mandiri adalah perlunya penguatan
kelembagaan peternakan melalui usaha pembibitan dan budidaya
peternakan yang stabil. Dengan demikian secara bertahap dapat
menjadi jalan keluar untuk mengurangi atau meminimalkan kesenjangan
antara perusahaan peternakan dengan usaha peternakan rakyat.
Namun disamping kelebihan-kelebihan tersebut swasembada daging

ayam ini juga memiliki kekurangan, antara lain sebagian dari
komponennya berasal dari impor, Seperti GPS ayam ras sangat
tergantung dari impor negara lain, begitu juga bahan pakannya seperti
jagung, kedelai dan lainnya. Sehingga arti swasembada unggas ini masih
belum sesuai dengan keinginan pemerintah. Hal ini juga yang sering
menyebabkan ketidakstabilan harga ayam maupun daging ayam di
tingkat peternak dan pasar. Kebijakan pemerintah dalam mengatasi
permasalahan diperunggasan sangat tergantung dengan kebijakan
impor yang dilaksanakan setiap tahunnya. Kebijakan impor yang
dilakukan harus melalui pertimbangan dan kajian oleh tim-tim ahli yang
sudah ditunjuk oleh Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan
dengan menggunakan data-data suply dan demand tahun sebelumnya.
Realisasi anggaran kajian rekomendasi kajian pemasukan unggas hingga
saat ini sudah mencapai 90%. Realisasi impor GPS Layer dan Broiler tahun
2018 dapat dilihat pada infografis berikut:

Infografis 5. Realisasi Impor GPS 2016-2018 (sampai bulan Oktober 2018)

3.7.4. Pakan Indonesia Go International
Salah satu komoditas subsektor peternakan yaitu pakan ternak memiliki

potensi ekspor yang sangat menjanjikan. Produksi pakan ternak di
Indonesia tersebar di 11 provinsi dengan jumlah 82 pabrik. Capaian
produksi pakan ternak tahun 2017 berada diangka 18,2 juta ton dan
diperkirakan mencapai 19,4 juta ton pada tahun 2018 atau meningkat
6,6% dari tahun sebelumnya. Selain memenuhi kebutuhan pakan di dalam
negeri, beberapa pabrik pakan telah melakukan ekspor ke beberapa
negara diantaranya Timor Leste, Myanmar dan Korea Selatan. Hingga
saat ini terus dilakukan penjajakan ke negara tujuan ekspor yang lain
seperti Brunei Darussalam, Jepang, dan Australia.
Beberapa pabrik pakan yang telah melakukan ekspor dan sedang

berupaya menjajaki negara tujuan ekspor diantaranya :
PT. Charoen Pokphand Indonesia Tbk telah meluncurkan ekspor perdana

pakan ayam ras petelur sebanyak 120 ton senilai US$ 60.870 yang dilepas
oleh Menteri Pertanian Amran Sulaiman tanggal 20 April 2018 di Jakarta.
Selanjutnya direncanakan ekspor pakan ayam ras petelur dan pakan babi
sebanyak 40 ton senilai US$ 18.937 pada awal November 2018.
Tidak ketinggalan perusahaan pakan asal Korea Selatan, PT. Cheil Jedang
Superfeed, sejak akhir tahun 2017 telah mengirimkan pakan ayam ras
petelur ke negara Myanmar sejumlah 18 shipment (135 ton/shipment)
dengan total 2.430 ton senilai US$ 985.784, untuk memenuhi permintaan di
negara tersebut hingga pabrik pakan yang didirikan dapat berproduksi.
PT. Yongbee Indonesia merupakan pabrik pakan ruminansia yang

berlokasi di Kabupaten Jember, sejak tahun 2010 secara rutin telah
mengekspor pakan komplit sapi perah ke Korea Selatan dengan jumlah
700 hingga 900 ton/bulan atau sekitar 9.600 ton/tahun, dan akan terus
dilanjutkan ke Jepang yang direncanakan sebanyak 200 – 300 ton/bulan
tahap pertama.
PT. Wirifa Sakti Mojokerto merencanakan ekspor pakan sapi potong pada
akhir tahun 2018 dengan tujuan Brunei Darussalam sebanyak 500 ton.
Dokumen pengajuan yang telah dikirimkan melalui PDS Abattoir Sdn. Bhn.
telah diapprove oleh Pemerintah Brunei. Komunikasi Bussines to Bussines
antara PT. Wirifa Sakti dengan PDS Abattoir Sdn. Bhn. sebagai eksportir asal
Brunei masih terus berlanjut dan saat ini masih dalam tahapan negosiasi
harga.
PT. Sierad Produce Tbk, yang terbentuk tahun 2001, akan menjajal
peluang ekspor pakan unggas ke negara tetangga, Australia
3.7.5. Ekspor Bahan Pakan Asal Tumbuhan dari Indonesia pada tahun 2018
Bahan pakan adalah bahan hasil pertanian, perikanan, peternakan atau

bahan lain serta yang layak dipergunakan sebagai pakan, baik yang
telah diolah maupun yang belum diolah.Indonesia yang merupakan
negara dengan sumber daya alam melimpah ruah menjadi potensi
produksi bahan pakan asal tumbuhan baik untuk konsumsi peternakan
lokal maupun komoditas ekspor.
Berdasarkan data rekomendasi pengeluaran hingga bulan Oktober 2018,

Indonesia telah berhasil mengekspor bahan pakan asal tumbuhan
sebanyak 693.830 ton. Dari jumlah tersebut, sebanyak 372.990 ton (53,8%)
berupa jagung, sebanyak 320.740 ton (46,3%) dari produk turunan kelapa
sawit (bungkil sawit, protected fat dan palmitic acid) serta sisanya biji
kapuk.
Dari volume ekspor bahan pakan asal tumbuhan tersebut, sebanyak

640.865 ton (92,4%) di ekspor ke negara-negara Asia Pasifik (Filipina,
Tiongkok, Korea Selatan, Vietnam, Pakistan, Thailand, Myanmar, Iran dan
Selandia Baru), sementara sisanya sebanyak 52.965 ton (7,6%) diekspor kke
negara-negara di Eropa (Jerman, Spanyol, Belanda dan Turki) serta
Amerika Serikat.
Volume ekspor bahan pakan asal tumbuhan ini menunjukkan peningkatan

dari tahun ke tahun dimana pada tahun 2015 capaian volume ekspor
sebesar 2.728 ton sedangkan tahun 2016 meningkat menjadi 199.516 ton
dan pada tahun 2017 sebesar 323.110 ton. Jika dibandingkan volume
ekspor bahan pakan asal tumbuhan tahun 2017 dan 2018 (Oktober) maka
terjadi peningkatan sebesar 114,7%.
Tembusnya ekspor bahan pakan asal tumbuhan ke 14 negara tersebut

membuktikan bahwa kualitas produksi bahan pakan asal tumbuhan
Indonesia mempunyai daya saing tinggi terhadap perdagangan
internasional. Potensi devisa yang dihasilkan pun mencapai nilai
175.429.299 US$ atau setara dengan Rp.2,456 triliyun pada tahun
2018.Diharapkan realisasi ekspor ini mampu menambah semangat dan
motivasi pelaku usaha untuk terus #bekerja dalam rangka mendorong
peningkatan dan percepatan ekspor produk Indonesia ke pasar
mancanegara.
Infografis 6. Akreditasi SNI ISO 1705:2015 Laboratorium Penguji dan Kalibrasi

bagi Laboratorium Pakan Daerah
3.7.6. Penataan Tata Niaga Menggunakan Kapal Ternak
Direktorat Jenderal PKH telah melakukan kerjasama dengan Kementerian

Perhubungan dalam upaya penataan tata niaga ternak dengan
menggunakan kapal ternak. Pada tahun 2018 penggunaan Kapal ternak
bertambah dari 5 unit, yang tahun sebelumnya hanya 1 unit sehingga
total saat ini ada 6 Kapal. Kapal tersebut mulai beroperasi di tahun 2018
yang masing-masing bernama Kapal CN 2, CN 3, CN 4 dani CN 5.
Pelabuhan angkut Ternak yang sebelumnya hanya melaui Tenau dan
Waingapu di Kupang NTT saat ini bertambah 2, yaitu Pelabuhan Badas di
Bima NTB, dan Pelabuhan Celukan Bawang di Bali. Tujuan pada tahun
2017 ke Tanjung Priok, pada tahun 2018 Kapal Ternak juga berlabuh di
Balikpapan, Pare Pare, dan Banjarmasin.
Operasionalisasi kapal khusus ternak tahun 2018 telah berjalan 76 kali

round voyage (pelayaran) sejak Februari-Desember 2018 dengan
mengangkut ternak sebanyak 30.386 ekor. Loading factor mencapai 88%.

Rute pelayaran dan rekapitulasi Muatan Ternak yang didistribusikan setiap

pelayaran dapat dilihat pada Tabel dibawah ini.
Tabel 55. Rute Pelayaran dan Rekapitulasi Muatan Ternak Tahun 2018
Pangkalan/
Provinsi & Nama Jumlah Jumlah Ternak yg
No. Operator Tahun Kapal Jaringan Trayek Pelayaran diangkut (ekor) Keterangan
Kupang, NTT Kupang -201- Waingapu -867- Tanjung
1 2018 CN-1 19 8.803
(PELNI) Priok -150- Cirebon -1038- Kupang
Kupang -1054- Waingapu -876- Tanjung
Kupang, NTT Priok -150- Cirebon -281- Surabaya -
2 2018 CN-3 13 5883
(PELNI) 943- Dumai -714- Cirebon -1038-
Kupang
Kupang, NTT Kupang -99– Wini -26- Atapupu -1121-
3 2018 CN-2 11 4.484
(ASDP) Tanjung Priok -1054- Kupang
Bima, NTB
Bima -107- Badas -304- Parepare -275- Deviasi, ke DKI Jakarta
(Subsea
4 2018 CN-4 Palu -193/172- Balikpapan/Samarinda - 13 3.830 untuk kebutuhan
Lintas
450/505- Bima Qurban
Globalindo)
Bima/Kupang -139/201- Waingapu - Deviasi, ke DKI Jakarta
Bima, NTB 867- Tanjung Priok -743/1054- untuk kebutuhan
5 2018 CN-6 11 3.786
(Luas Line) Bima/Kupang -429/720- Banjarmasin - Qurban
429/720- Bima/Kupang
Celukan Bawang -541- Tanjung Priok - Deviasi, NTB ke DKI
Celukan
1054- Kupang -99- Wini -26- Atapupu - Jakarta untuk
6 Bawang, Bali 2018 CN-5 9 3.600
1041- Samarinda -494- Celukan kebutuhan Qurban
(ASDP)
Bawang
Total Tahun 2018 (s/d November 2018) 76 30.386 ekor
TOTAL Tahun 2015 s/d 2018 118 50.506 ekor
Rata-rata Loading Factor ( 88% )
Hasil monitoring pemanfaatan Kapal Ternak dari Bulan Februari sampai

Desember 2018, sebagai berikut :
a. Kapal CN1
Trayek dari Tenau dan Waingapu NTT tujuan Tanjung Priok DKI Jakarta
Sejumlah 17 kali pelayaran (10 Feb s.d. 26 Okt 2018). Tercatat sudah
mengangkut 8.250 ekor sapi dengan detil 5.242 ekor sapi Bali (64%) dari
Tenau, dan 3.008 ekor sapi SO (36%) dari waingapu. Loading factor
mencapai 92%.
b. Kapal CN 2
Trayek dari Tenau, Wini, Atafufu NTT tujuan Tanjung Priok DKI Jakarta
Sejumlah 7 Kali Pelayaran ( 15 Juli s.d. 20 Okt 2018 ). Tercatat sudah
mengangkut 3.309 ekor sapi dengan detil 2.859 ekor (86%) dari Tenau,
200 ekor (6%)dari Wini, 250 (8%) ekor dari Atapupu. Loading factor
mencapai 95%. Jumlah angkutan terendah terjadi pada pelayaran ke
7 (354 ekor).
c. Kapal CN 3
Trayek dari Tenau NTT tujuan Tanjung Priok DKI Jakarta Sejumlah 10 Kali
Pelayaran. Tercatat sudah mengangkut 4.781 ekor sapi dari Tenau.
Loading factor mencapai 96%. CN3 dipersiapkan untuk mengakomodir
trayek Surabaya – Dumai mengangkut kambing/domba.

d. Kapal CN 4
Trayek dari Bima dan Badas NTB tujuan Pare-pare Sulsel dan
Balikpapan Kaltim sedangkan Palu Sulteng tujuan ke Balikpapan Kaltim,
total 13 Kali Pelayaran ( 15 Mei s.d. 25 Sept 2018 ) tercatat sudah
mengangkut 3.830 ekor sapi dan kerbau dari Bima (67%) dan Badas
(11%). Sedangkan dari Palu menuju Balikpapan berkontribusi 22%.
Loading factor mencapai 59%. Jumlah angkutan ternak terbanyak
terjadi hanya pada saat Deviasi trayek dari Bima ke Jakarta utk
kebutuhan Idul Adha tgl 22 Juni s.d. 16 Agustus (6 kali pelayaran)
sebanyak 2.789 ekor sapi. Untuk meminimalisir kekurangan angkutan
dari NTB diajukan Deviasi dari Pelabuhan Wani Palu Sulteng menuju ke
Balikpapan Kaltim sejumlah 771 ekor sapi dan 69 ekor kambing.
e. Kapal CN 5
Trayek dengan pangkalan Celukan Bawang Bali–Tg Priok–NTT–

Samarinda Kaltim, tidak berfungsi karena terdapat penolakan dari
Dinas Provinsi Bali berdasarkan kesepakatan Para pedagang ternak
yang selama ini mengangkut ternak ke DKI Jakarta melalui Truk. Alasan
karena tariff trayek yang dianggap terlalu mahal (Tarif kapal Rp.
429.100 ditambah biaya truk ke kandang Rp. 300.000/ekor). Tarif truk
ekspedisi mengangkut ternak Rp 450.000/ekor dari Denpasar sampai
lokasi kandang di Jabodetabek. Kemenhub diharapkan
mempertimbangkan pemberian diskon tarif dimaksud. Potensi
Pelabuhan Celukan Bawang yang berada di Kabupaten Buleleng
sesungguhnya merupakan sentra ternak sapi, dimana pelaku usaha
setempat diharapkan bisa langsung memanfaatkan kapal ternak,
rantai distribusi lebih efisien tidak harus melalui pedagang pengumpul
di Pasar Bringkit baru dibawa ke Jakarta dengan trucking (Ships
promote the trade). Trayek dilakukan Omisi dari Bima NTB dan Tenau,
Wini, Atapupu NTT menuju Tanjung Priok DKI Jakarta sejumlah 7 kali
pelayaran (14 Juli s.d. 18 Okt 2018). Tercatat sudah mengangkut 2.760
ekor sapi dengan detil 600 ekor dari Bima (22%), 737 ekor dari Tenau
(27%), 600 ekor dari Atapupu (22%) dan 823 ekor dari Wini (30%).
Loading factor mencapai 79%.
f. Kapal CN 6
Trayek dari Bima, Badas NTB dan Tenau, Waingapu NTT tujuan Tg Priok
DKI Jakarta Sejumlah 6 Kali Pelayaran ( 11 Juli s.d. 19 Okt 2018 ) Tercatat
mengangkut 2.456 ekor sapi dengan detil sebanyak 1.741 ekor dari
Bima (71%), 500 ekor dari Tenau (20%), dan 215 dari Waingapu (9%).
Muatan terbanyak terutama terjadi pada saat kebutuhan Idul Adha
(Juli – Agustus). Loading factor 82%.

Permasalahan yang dihadapi
a. Sepanjang tahun 2018 muatan masih didominasi dari NTT, sedangkan

muatan dari NTB hanya untuk penyediaan kebutuhan Idul Adha,
sedangkan untuk Bali praktis tidak ada muatan sehingga belum
tercipta kondisi dimana Kapal Ternak dimanfaatkan sebagai sarana
peningkatan ekonomi wilayah melalui perdagangan antar pulau.
b. Masih kurangnya koordinasi antara Operator Kapal dengan Dinas

terkait serta para pemangku kepentingan, salah satunya terkait
penetapan jadwal pelayaran.
c. Belum tersedia pedoman tata cara pengangkutan ternak sesuai

kesrawan.
d. Ongkos angkut ternak dianggap masih tinggi oleh beberapa pelaku

usaha.
e. Sistem pelaporan perlu ditingkatkan.
Upaya tindak lanjut dari permasalahan yang dihadapi
a. Perlu mengevaluasi trayek kapal khususnya untuk trayek yang kurang

optimal (CN4, CN5) sehingga subsidi dapat dimanfaatkan dengan
baik.
b. Keberadaan kapal khusus Ternak selain mendukung perdagangan

yang sudah terbentuk antar wilayah (Ships follow the trade), juga
membangun jaringan perdagangan antar daerah (Ships promote the
trade). Untuk itu perlu komitmen dari pemda, K/L terkait serta para
pelaku usaha.
c. Operator Kapal Ternak agar menyusun penjadwalan trayek pelayaran

dan meningkatkan koordinasi dengan Dinas peternakan Provinsi,
KSOP, dan Kantor Karantina serta para pemanfaat kapal, sehingga
persiapan penyiapan muatan ternak dapat dilakukan dengan baik.
d. Tahun 2019 penyelenggaraan kapal khusus ternak perlu

memperhatikan hal – hal sebagai berikut :
1) Koordinasi dengan Direktorat terkait Standard Penerapan Kesrawan

didalam tatacara pengangkutan ternak.
2) Tersedianya asuransi (kesehatan/kecelakaan/kematian) ternak

selama perjalanan.
3) Biaya angkut ternak yang lebih kompetitif sehingga mendukung

upaya ships promote the trade.
e. Melakukan monitoring dan evaluasi secara berkala dalam rangka tata

kelola pemanfaatan kapal ternak sesuai pedoman.

f. Meningkatkan sosialiasasi pemanfaatan dan penyampaian laporan

kepada pelaku usaha dan dinas terkait dalam penyampaian laporan
melalui sistem online kapal ternak.
3.7.7. Pengembangan Peternakan Organik
Saat ini permintaan produk organik dunia terus tumbuh. Selama periode
2001-2016, penjualan makanan dan minuman organik dunia tumbuh pesat
dengan pencapaian penjualan tahun 2016 sebesar US$89,7 Milyar.
Penjualan retail produk organik terbesar dunia tahun 2016 dikuasai oleh
pasar Amerika Serikat (46%), kemudian diikuti oleh Jerman (11%), Prancis
(8%) dan Tiongkok (7%). Pasar organik dunia untuk produk-produk organik
berkembang dengan sangat cepat berhubung besarnya permintaan
(IFOAM 2018). Nilai transaksi untuk komoditas organik didunia mencapai
angka US$ 100 Milyar per tahun. Pasar terbesar dari komoditas organik
saat ini adalah Amerika Serikat (AS). Kebutuhan AS akan produk organik
mencapai 46% diikuti oleh Eropa sebesar 36%. Sementara pasar Eropa
terbesar diduduki oleh Jerman sebesar 28% dan Perancis 20%. Sementara
untuk pasar Asia pun dinilai masih memiliki potensi untuk dimasuki oleh
produk organik Indonesia. Pada pasar Asia, Indonesia bisa ekspor ke
China, Jepang, dan Korea Selatan.
Peningkatan kesadaran akan pentingnya makanan sehat, meningkatkan

permintaan pasar akan produk organik. Masyarakat kelas menengah kini
semakin sadar untuk menerapkan pola hidup sehat termasuk
mengkonsumsi produk pangan organik. Kesadaran tersebut muncul
antara lain karena dalam beberapa tahun terakhir, jumlah penderita
penyakit degeneratif di usia produktif semakin meningkat pada kalangan
perkotaan. Selain stress akibat jadwal kerja yang padat dan polusi
lingkungan, penyakit degeneratif seperti kanker, darah tinggi, dan
kolesterol juga dipicu oleh pola konsumsi makanan yang tidak sehat. Trend
gaya hidup sehat ini mulai berkembang baik di masyarakat, masyarakat
menyesuaikan sesuai dengan kemampuan masing-masing.
Kondisi pertanian organik di Indonesia saat ini belum berkembang dengan

baik, dimana masih terbatas jumlah supplier produk organic terutama
produk peternakan. Beberapa kendala pengembangan produk organik
antara lain, masih kurangnya pemahaman filosofi organik di kalangan
petani, secara umum masih dikelola secara tradisonal dan skala kecil,
keaslian produk organik (belum disertifikasi), supply tidak konsisten baik dari
kualitas, kuantitas dan kontinuitas, penanganan pasca panen yang
kurang baik (mutu turun dan kehilangan sifat organik), kurangnya
kerjasama antara supplier dan supermarket (resiko waste), serta
kurangnya pengetahuan tentang produk organik oleh buyer di
supermarket.
Beberapa hal yang telah dilakukan dalam pengembangan peternakan

sebagai berikut :
a. Identifikasi lokasi/desa yang telah ditetapkan sebagai desa organik.
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan berperan

sebagai supporting input terutama di penyediaan pupuk organik,
untuk itu telah dilakukan identifikasi pada 1000 desa organik yang
dikembangkan kementerian Pertanian.
b. Identifikasi potensi pengembangan ternak organik dan identifikasi

potensi pengembangan pupuk organik. Identifikasi mencakup
beberapa komponen produksi ternak, yaitu benih/bibit ternak organik,
pakan dan nutrisi organik, obat hewan organik, serta tempat
pemeliharaan, kandang, serta peralatan yang memenuhi kaidah
organik. Identifikasi potensi pengembangan pupuk organik meliputi
identifikasi produk dan Unit Pengolahan Hasil (UPH) yang berpotensi
besar untuk disertifikasi organik
c. Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Pendampingan Penerapan dan

Sertifikasi Produk Ternak Organik dan Pedoman Pelaksanaan
Pendampingan Penerapan dan Fasilitasi Sertifikasi serta Pendaftaran
Izin Edar Pupuk Organik.

IV. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENINGKATAN PRODUKSI PETERNAKAN DAN

KESEHATAN HEWAN BERKELANJUTAN
Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera Berbasis Pertanian Tahun Anggaran 2019
Program Bekerja merupakan sinergi dari program pada Direktorat Jenderal dan
Badan Lingkup Kementerian Pertanian dalam upaya peningkatan pendapatan
dan kesejahteraan melalui kegiatan pertanian yang terintegrasi dalam rangka
pengentasan kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat miskin yang
diselaraskan dengan Program Nasional Padat Karya Tunai di Desa. Pedoman
Program Bekerja ini tertuang dalam Permentan Nomor 14 Tahun 2019 tentang
Pedoman Program Bedah Kemiskinan Rakyat Sejahtera Berbasis Pertanian tahun
Anggaran 2019.
Ruang lingkup program bekerja ini meliputi : 1) kriteria lokasi dan penerima
bantuan; 2) jenis bantuan dan kegiatan; 3) pelaksanaan program bekerja; 4)
pembinaan dan pengendalian; 5) pemantauan dan pelaporan; 6) pendanaan;
dan 7) ketentuan lain.
Tabel 56. Lokasi, Jumlah RTM dan Penanggung Jawa Program Bekerja TA 2019
No Provinsi Kabupaten Jumlah RTM Penangung Jawab

1 Jawa Timur Probolinggo 23.000 Ditjen Horti
Malang 30.100 Ditjen Horti
Bangkalan 180 BKP
Bondowoso 180 BKP
Jember 180 BKP
Kediri 360 BKP
Lamongan 210 BKP
Nganjuk 210 BKP
Pamekasan 180 BKP
Sampang 180 BKP
Sumenep 180 BKP
Trenggalek 210 BKP
2 Jawa Tengah Blora 12.000 Ditjen PKH
Grobogan 25.000 Ditjen PKH
Banyumas 210 BKP
Brebes 210 BKP
Cilacap 210 BKP
Demak 210 BKP
Kebumen 210 BKP
Klaten 210 BKP
Pekalongan 360 BKP
Pemalang 210 BKP
Purbalingga 210 BKP
Wonosobo 210 BKP
3 Jawa Barat Karawang 21.500 Balitbang
Majalengka 14.000 Balitbang
Bandung 150 BKP

Bandung Barat 180 BKP
Bogor 240 BKP
Cianjur 240 BKP
Cirebon 180 BKP
Garut 180 BKP
Indramayu 180 BKP
Kuningan 210 BKP
Subang 180 BKP
Sukabumi 240 BKP
Sumedang 210 BKP
Tasikmalaya 210 BKP
4 Sumatera Simalungun 7.451 BPPSDMP
Utara
Padang Lawas 9.214 BPPSDMP
Kota Gunungsitoli 180 BKP
Langkat 210 BKP
Nias Utara 120 BKP
5 Lampung Tanggamus 15.000 Ditjen PKH
Lampung Selatan 180 BKP
Lampung Tengah 210 BKP
Lampung Timur 210 BKP
6 Sulawesi Enrekang 6.000 Ditjen Bun
Selatan
Bone 360 BKP
7 Sumatera Muara Enim 10.000 Ditjen PKH
Selatan
Ogan Komering Ilir 180 BKP
8 NTT Belu 4.000 Ditjen Horti
Malaka 9.000 Ditjen Horti
Alor 150 BKP
Ende 360 BKP
Flores Timur 360 BKP
Manggarai Barat 360 BKP
Nagekeo 360 BKP
Sikka 360 BKP
Kupang 360 BKP
Lembata 240 BKP
Manggarai 240 BKP
Manggarai Timur 120 BKP
Ngada 270 BKP
Rote Ndao 210 BKP
Sabu Raijua 120 BKP
Sumba Barat 120 BKP
Sumba Barat Daya 120 BKP
Sumba Tengah 120 BKP
Sumba Timur 120 BKP

Timor Tengah 150 BKP
Selatan
Timor Tengah Utara 210 BKP
9 Sulawesi Paridi Moutong 8.000 Ditjen Bun
Tengah
Banggai 5.092 Ditjen Bun
10 NTB Lombok Barat 18.000 Balitbang
Lombok Timur 20.000 Balitbang
Lombok Utara 16.000 Balitbang
Bima 360 BKP
Dompu 180 BKP
Sembawa Barat 360 BKP
Lombok Tengah 180 BKP
Sumbawa 180 BKP
11 Banten Lebak 15.000 Ditjen PKH
Pandeglang 210 BKP
12 Aceh Aceh Timur 5.825 BKP
Pidie 7.955 Ditjen PKH
Aceh Tengah 210 BKP
13 Papua Keerom 3.320 Ditjen PKH
Dogiyai 270 BKP
Intan Jaya 360 BKP
Jayawijaya 240 BKP
Asmat 360 BKP
Biak Nimfor 330 BKP
Boven Digeol 360 BKP
Deiyai 360 BKP
Kep. Yapen 360 BKP
Mamberamo Raya 360 BKP
Mamberamo 360 BKP
Tengah
Nabire 360 BKP
Paniai 360 BKP
Pegunungan 360 BKP
Bintang
Puncak 360 BKP
Puncak Jaya 360 BKP
Supiori 330 BKP
Yahukimo 360 BKP
Yalimo 360 BKP
Lanny Jaya 180 BKP
Nduga 360 BKP
Tolikara 360 BKP

14 Kalimantan Sintang 17.000 Balitbang

Barat
Sambas 6.000 Balitbang
Ketapang 180 BKP
15 Riau Kampar 7.559 Ditjen PKH
Rokan Hulu 180 BKP
16 DIY Kulon Progo 8.000 Ditjen PKH
Bantul 7.290 Ditjen PKH
17 Sumatera Barat Pasaman 10.000 Ditjen PKH
Pasaman Barat 17.000 Ditjen PKH
Kota Solok 180 BKP
18 Jambi Tanjung Jabung 3.335 BPPSDMP
Timur
Kerinci 7.500 Balitbang
19 Sulawesi Kolaka 4.056 Ditjen PKH
Tenggara
Buton 4.389 Ditjen PKH
20 Kalimantan Tanah Bumbu 2.414 Ditjen PKH
Selatan
Hulu Sungai Utara 300 BKP
Bantuan tersebut diberikan kepada RTM (Rumah Tangga Miskin) yang

tinggal di desa pada kecamatan atau kelompok masyarakat. Data RTM
mengacu pada data terpadu program penanganan fakir miskin yang
telah ditetapkan Kementerian yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang sosial. Jenis bantuan yang diberikan berupa : 1)
ayam, Itik, ruminansia kecil dan aneka ternak; 2) kandang ayam/itik serta
prasarana dan sarana lainnya; 3) bibit tanaman sayuran dan buah-
buahan; dan 3) bibit tanaman perkebunan. Bantuan pemerintah untuk
program bekerja ini dilaksanakan oleh : 1) Direktorat Jenderal Peternakan
dan Kesehatan Hewan; 2) Badan Penelitian dan Pengembangan
Pertanian; 3) Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian; 4) Ditjen Hortikultura;
5) Ditjen Perkebunan; 6) Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber
Daya Manusia Pertanian; dan 6) Badan Ketahanan Pangan.
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan memberikan

bantuan ternak unggas dan ruminansia kecil serta sarananya dalam
rangka peningkatan produksi ternak unggas dan ruminansia kecil guna
memenuhi konsumsi protein hewani dan pendapatan rumah tangga
miskin.
Badan Pengembangan dan Pengembangan Pertanian memberikan

bantuan ternak unggas beserta sarananya dalam rangka peningkatan
produksi ternak unggas melalu pemasyaraktan inovasi teknologi
pertanian.

Direktorat Jenderal Hortikultura memeberikan bantuan tanaman

hortikultura dan sarananya dalam rangka peningkatan tanaman
hortikultura.
Direktorat Jenderal Perkebunan memberikan bantuan tanaman

perkebunan dan sarananya dalam rangka peningkatan produksi
tanaman perkebunan.
Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian

memberikan bantuan ternak unggas dan sarananya dalam rangka
peningkatan produksi ternak unggas untuk penguatan kelembagaan
petani melalui pengabdian masyarakat serta penerapan hasil pelatihan.
Badan Ketahanan Pangan memberikan bantuan ternak unggas dan

sarananya dalam rangka peningkatan produksi ternak unggas melalui
pemanfaatan lahan pekarangan untuk peningkatan konsumsi pangan
dan gizi.
Semua bantuan pemerintah untuk program bekerja diarahkan untuk : 1)

menjamin ketahanan pangan untuk kesehatan dan kecukupan gizi RTM
melalui pengadaan pangan dari hasil produksi sendiri; 2) menciptakan
sumber pendapatan baru RTM melalui pembentukan usaha pertanian
multi komoditas bernilai tinggi; 3) meningkatkan produksi, nilai tambah,
dan daya saing usaha pertanian melalui inovasi; 4) meningkatkan
kapasitas dan daya tawar RTM dengan mendirikan dan memberdayakan
kelembagaan ekonomi petani; 5) menumbuhkembangkan perekonomian
lokal melalui pengembangan usaha pengolahan dan pemasaran hasil
pertanian. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan Program Bekerja
diatur dalam petunjuk teknis yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal dan
Kepala Badan Lingkup Kementerian Pertanian.
Pelaksanaan Upaya Khusus Percepatan Peningkatan Populasi Sapi dan Kerbau

Bunting Tahun 2019
Pembangunan peternakan merupakan bagian dari pembangunan ketahanan

nasional untuk mewujudkan ketahanan pangan dan meningkatakan
kesejahteraan petani/peternak. Ketersediaan pangan asal hewan termasuk
daging sapi yang mudah diakses dari sisi produksi dan harganya sangat
diperlukan dalam upaya meningkatkan konsumsi protein hewani bagi
masyarakat. Peningkatan konsumsi pangan asal hewan merupakan salah satu
upaya untuk menciptakan bangsa yang kuat, cerdas dan inovatif dalam
menyongsong era globalisasi yang mengedepankan daya saing dalam segala
bidang.
Peningkatan populasi ternak sapi dan produksi daging menjadi hal utama untuk
memenuhi kebutuhan daging nasional yang mudah akses oleh konsumen baik
kualitas maupun kuantitasnya. Permintaan terhadap daging sapi diyakini akan
mengalami peningkatan seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk,

peningkatan pendapatan, tingginya kesadaran untuk mengkonsumsi pangan
bergizi tinggi dan berkembangnya industri kuliner yang menyajikan bahan baku
berbasis daging sapi.
Lambatnya pertumbuhan populasi sapi dalam negeri secara umum disebabkan

oleh belum optimalnya manajemen reproduksi ternak sapi ditingkat peternak
dan adanya gejala penurunan performa ternak yang berdampak terhadap
penurunan produksi daging. Menajemen reproduksi yang tidak optimal
berimplikasi pada banyakna kejadian IB berulang atau service per conseption
masih tinggi rata-rata 2-3 sehingga jarak beranak menjadi lebih panjang dari
normalnya. Selain itu masih banyak terjadi perkawinan sedarah (inbreeding)
terutama di daerah dengan pemeliharaan ternak secara ektensif yang
berpengaruh terhadap rendahnya mutu genetik yang akan berdampak pada
rendahnya produktivitas ternak. Belum optimalnya manajemen reproduksi sapi
potong menyebabkan kerugian bagi peternak baik secara materi maupun
inmaterial.
Mencermati hal tersebut dalam upaya percepatan peningkatan populasi sapi,

pemerintah menjalankan Upaya Khusus sapi indukan/kerbau wajib bunting
(Upsus SIWAB) yang diamanatkan dalam Permentan Nomor
48/Permentan/PK.210/10/2016. Melalui program upsus siwab diharapkan dapat
memperbaiki sistem pelayanan peternakan kepada masyarakat, perbaikan
manajemen reproduksi dan produksi ternak serta perbaikan sistem pelaporan
dan pendataan reproduksi ternak melalui sistem aplikasi iSIKHNAS. Untuk
mengoptimalkan pelaksanaan Upsus Siwab, maka pelaksanaannya dilakukan
secara terintegrasi dengan kegiatan pendukung lainnya yaitu pendistribusian
semen beku dan N2 cair, penanggulangan gangguan reproduksi, penyelematan
pemotongan betina produktif dan pengautan pakan serta peningkatan SDM
melalui pelatihan IB, PKb dan ATR.
Berdasarkan Statistik Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2018 jumlah

populasi sapi dan kerbau tahun 2018 sebanyak 18.956.537 ekor. Secara nasional
perkiraan total populasi sapi/kerbau betina dewasa (umur 2-8 tahun) pada tahun
2018 sebesar 8.032.748 ekor. Upsus Siwab sebagai upaya percepatan
peningkatan populasi sapi/kerbau dilakukan sejak tahun 2017, yang merupakan
fasilitas dan optimalisasi pelaksanaan kegiatan reproduksi secara terintegrasi dan
berkelanjutan. Dari jumlah potensi akseptor 2018 sebanyak 8.032.748 ekor, yang
dijadikan akseptor sebanyak 3 juta ekor, dengan target kebuntingan 70% (2,1
juta ekor) dan target kelahiran sebesar 80% (1,68 juta ekor). Secara lebih rinci
Direktorat Jenderal Peternakan telah menerbitkan Keputusan Dirjen PKH Nomor
1892/KPTS/PK.210/F/2019 tentang Pedoman Pelaksanaan Upaya Khusus
Percepatan Peningkatan Populasi Sapi dan Kerbau Bunting Tahun Anggaan
2019.

V. PENUTUP
1. Kesimpulan
a. Fungsi Perbibitan dan Produksi Ternak
1) Realisasi pengadaan semen beku Tahun 2018 sebesar 4.599.340 dosis

atau 100,5% dari target 4.576.700 dosis.
2) Realisasi produksi embrio sebesar 859 embrio (107,37%) dari target 800
embrio. Realisasi produksi lebih tinggi dari target disebabkan antara lain :
Donor yang digunakan dalam umur produktif, sehingga produksi embrio
melebihi target program produksi yang ditentukan dan Produksi embrio
diluar BET Cipelang (ex-situ) yang sesuai dengan standar meningkat.
3) Realisasi populasi dan produksi bibit ternak tahun 2018 untuk sapi/kerbau
sebanyak 7.693 ekor dari target 5.807 ekor (132,47 %), Kambing/Domba
sebanyak 1.307 ekor dari target 1.050 ekor (124,47 %), Babi 448 ekor dari
target 730 ekor (61,36 %) dan unggas 858.233 ekor dari target 574.794
ekor (149,31 %).
4) Penambahan indukan impor di laksanakan di UPT Ditjen PKH diantaranya
: BPTU HPT Baturraden, BPTU HPT Sembawa, dan BBVet Maros.
a) BPTU HPT Baturraden : telah terdistribusi sapi indukan ke Provinsi Jawa
Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, DIY, dan Kalimantan Barat dengan
total sapi yang didistribusikan sebanyak 1.225 ekor dari 1.270 ekor
(97%).
b) BPTU HPT Sembawa : telah terdistribusi indukan impor sebanyak 840
ekor sapi. Untuk 590 ekor sisanya akan sampai di Pelabuhan Panjang
pada tanggal 24 Desember 2018.
c) BBVet Maros : tidak terealisasi
5) Pengembangan populasi ternak lokal :
a) Ternak Sapi Lokal terealisasi 1.600 ekor (86%) dari target 1.860 ekor.
b) Ternak Kerbau Lokal terealisasi 218 ekor (30%) dari target 738 ekor.
c) Ternak Kambing Lokal terealisasi 4.405 ekor (99%) dari Target 4.410
ekor.
6) Tahun 2018 pengajuan sertifikat benih dan bibit ternak makin bertambah
mencapai 19 klien baik dari UPT PKH dan pelaku unggas.
b. Fungsi Pakan
1) Realisasi Penanaman dan Pengembangan Tanaman Pakan Berkualitas

(Gerbang Patas) tahun 2018 telah tertanam dan dikembangkan pada
lokasi Upsus SIWAB seluas 313,5 Ha di 11 Provinsi.

2) Pengembangan padang Penggembalaan di provinsi Sulawesi

Tenggaran dan Sulawesi Tengah sebesar 200 ha.
3) Pemeliharaan padang penggembalaan terealisasi sebesar 600 Ha di
Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggaran, NTB, Jawa Tengah, dan
Papua Barat.
4) Penguatan Pakan Konsentrat di UPT terelisasi sebesar 6.044,10 Ton.
5) Kegiatan pengawasan mutu dan keamanan pakan pada tahun 2018
dilaksanakan pada 24 provinsi teralisasi sebesar 1.792 sampel.
c. Fungsi Kesehatan Hewan
1) Status kesehatan hewan Tahun 2017 adalah sebesar 77,6% dari target
79%.
2) Penetapan BBPTU-HPT Baturraden sebagai kompartemen bebas

brucellosis (Keputusan Menteri Pertanian Nomor 311/Kpts/PK.400/4/2018
tanggal 27 April 2018);
3) Penetapan Pulau Tarakan, Nunukan dan Sebatik, Provinsi Kalimantan

Utara sebagai wilayah bebas rabies (Keputusan Menteri Pertanian
Nomor 776/Kpts/PK.320/11/2018 tanggal 6 November 2018);
4) Penetapan Pulau Tabuan, Provinsi Lampung bebas rabies (Keputusan

Menteri Pertanian Nomor 783/Kpts/PK.320/11/2018 tanggal 12 November
2018);
5) Rekomendasi penetapan bebas rabies Provinsi Papua untuk kemudian

diproses dalam bentuk Keputusan Menteri Pertanian;
6) Rekomendasi penetapan bebas rabies di Pulau Makalehi, Buhias,

Pahepa, Tagullandang, Ruang dan Biaro, Provinsi Sulawesi Utara untuk
7) Rekomendasi penetapan bebas brucellosis di Provinsi Banten untuk

8) Rekomendasi penetapan bebas brucellosis di Pulau Simeulue, Provinsi

Aceh untuk kemudian diproses dalam bentuk Keputusan Menteri
Pertanian
9) Realisasi kegiatan gangguan reproduksi sampai dengan tanggal 20

Desember 2018 sebanyak 189.034 ekor (99,2%). Tingkat kesembuhan
mencapai 74,2% Tindak lanjut kesembuhan telah dilakukan IB sebanyak
10.973 ekor (63,9%) dan telah dilaporkan bunting sebanyak 2.066 ekor
(30%) dan lahir sebanyak (34,5%).
10) Jumlah Puskeswan aktif saat ini sebanyak 1.351 unit. Fasilitasi Puskeswan
melalui dana DAK tahun 2018 dialokasikan sebanyak 54 unit berupa
pembangunan Puskeswan dan rehabilitasi di 26 Provinsi.

11) Tahun 2018 jumlah rekrutmen Tenaga Harian Lepas sebanyak 1.098
orang, terdiri dari 612 dokter hewan dan 486 paramedik veteriner.
d. Fungsi Kesehatan Masyarakat Veteriner
1) Pemotongan sapi dan kerbau betina produktif secara Nasional pada

periode Januari sampai November 2018 sebanyak 11.043 ekor. Jumlah
yang sama pada Tahun 2017.
2) Sampai dengan Desember 2018, sebanyak 172 unit usaha yang telah
mendapatkan sertifikasi NKV dari target 134 unit usaha.
3) Dalam tahun ini beberapa upaya kolaborasi dalam rangka

pengawasan keamanan produk hewan telah dilakukan dan
dikoordinasikan Direktorat Kesmavet, diantaranya pengawasan
pemotongan ternak di RPH, Pengawasan peredaran produk hewan
dalam Rangka HBKN (Bulan Ramadhan dan Menjelang Idul Fitri),
pengawasan unit usaha pemasukan produk hewan, pengawasan
distribusi dan peredaran daging impor, pengawasan distribusi kulit
industri, serta pengawasan peredaran produk ilegal di daerah rawan
dan perbatasan.
4) Realisasi sampel tahun 2018 adalah 23.024 sampel (97,72%) dari target
23.562 sampel yang telah dikoleksi dan diuji oleh UPT dan beberapa
Provinsi.
5) Untuk pelaksanaan Kurban pada tahun 1439 H/ tahun 2018 ini,

khususnya di Provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat dan Banten akan
diturunkan sebanyak 2.698 Petugas. Para petugas ini diantaranya akan
bertugas melakukan pemantauan di Wilayah Jabodetabek. Adapun Tim
pemantauan hewan kurban ini terdiri dari Kementerian Pertanian,
Kementerian Agama (BPJPH), Dinas Provinsi/Kab/Kota lingkup DKI
Jakarta, Provinsi Jawa Barat dan Banten, Perhimpunan Dokter Hewan
Indonesia serta Fakultas Kedokteran Hewan IPB.
e. Fungsi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan
1) Fasilitasi SMDWP dan Manager SPR, yaitu 95 orang SMDWP di 67

kabupaten/kota 10 provinsi dan 48 orang Manajer SPR di 47
kabupaten/kota di 17 provinsi.
2) Percontohan pengembangan kawasan sapi potong di Kabupaten

Subang.
3) Tersusunnya naskah kebijakan kemitraan usaha peternakan dalam

upaya peningkatan tata kelola kemitraan lintas sektoral.
4) Terfasilitasinya asuransi ternak sapi dan kerbau sebanyak 120.195 ekor

yang tersebar di 26 provinsi.
5) Pengembangan investasi dengan penyiapan kebijakan fasilitasi

pengurangan pajak penghasilan bagi investasi pembibitan dan
pembiakan sapi potong dan budidaya sapi perah, rancangan
peraturan perijinan usaha pertanian pengganti Kepmentan Nomor 404
Tahun 2002 dan bahan rancangan Permentan 29 tahun 2018 tentang
tata cara perijinan sector pertanian.
6) Fasilitasi bahan NSPK Kredit Usaha Rakyat bidang peternakan, sehingga

pada tahun 2018 jumlah debitur KUR untuk usaha peternakan meningkat
186,9% dari tahun 2017, yaitu dari 77.091 debitur menjadi 221.206 debitur;
dengan nilai kredit meningkat 148,0%, yaitu dari Rp. 2,02 Triliun menjadi
Rp. 5,01 Triliun.
7) Pengembangan kemitraan dibidang persusuan pada 129 perusahaan

yang terdiri dari 30 industri susu dan 99 importir, dengan nilai investasi
kemitraan senilai Rp.751.749.272.167,-
8) Fasilitasi sarana pengolahan pangan dan non pangan sebanyak 3 UPH,

dan peningkatan mutu dan keamanan pangan produk olahannya.
9) Peningkatan jumlah pelaku usaha yang siap melakukan ekspor

komoditas peternakan 4 pelaku usaha dan peningkatan ekspor daging
wagyu ke Myanmar, ekspor domba ke Malaysia, ekspor daging olahan
ayam ke Jepang, ekspor pakan dan daging olahan ayam ke Timor
Leste, dan ekspor DOC unggas lokal ke Myanmar.
10) Pengembangan pelayanan informasi pasar di 133 lokasi (15 provinsi dan
113 kabupaten). Pelayanan Informasi Pasar dilakukan di 15 provinsi, yaitu
Provinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Lampung, Kepri, DKI, Banten,
Jabar, Jatim, Jateng, DIY, Bali, NTT, NTB, Sulsel dan Kaltim.
11) Peningkatan fasilitasi kapal ternak menjadi 6 kapal, penambahan

pelabuhan angkut ternak menjadi 3 pelabuhan, yaitu Tenau dan
Waingapu di Kupang NTT, Pelabuhan Badas di Bima NTB, dan Pelabuhan
Celukan Bawang di Bali. Tujuan pada tahun 2017 ke Tanjung Priok, pada
tahun 2018 Kapal Ternak juga berlabuh di Balikpapan, Pare Pare, dan
Banjarmasin. Operasionalisasi kapal khusus ternak tahun 2018 telah
berjalan 76 kali round voyage (pelayaran) sejak Februari-Desember 2018
dengan mengangkut ternak sebanyak 30.386 ekor. Loading factor
mencapai 88%.
12) Jumlah distribusi semen beku yang telah diterima oleh provinsi dari BIB
dan BIBD adalah sebanyak 4.795.440 dosis atau 95,397% dari target
hibah 5.027.278 dosis. Jumlah semen beku yang telah didistribusikan oleh

provinsi ke kabupaten/kota sebanyak 4.916.299 dosis atau 96,20% dari

target distribusi 5.110.401 dosis, dan jumlah pengadaan N2 cair yang
telah terealisasi adalah sebanyak 1.376.029 liter atau 100,15% dari target
pengadaan 1.373.943 liter. Jumlah N2 cair yang telah didistribusikan oleh
provinsi ke kabupaten/kota sebanyak 1.390.750 liter atau 94,13% dari
target distribusi 1.477.436 liter.
f. Fungsi Dukungan Manajemen
1) Perumusan Kebijakan Perencanaan Pembangunan Peternakan dan

Kesehatan Hewan: a) APBN 2018 Ditjen PKH sebesar Rp.2,087 triliun.
Selama tahun 2018 terdapat beberapa revisi DIPA, antara lain revisi BLU,
refokusing, peningkatan benih, tunjangan kinerja dan PNBP. Revisi
pertama adalah revisi pendapatan BLU UPT Pusvetma Surabaya sebesar
27 milyar, sehingga anggaran Ditjen PKH bertambah menjadi 2,114 triliun.
Anggaran tersebut kemudian direfokusing untuk kegiatan bekerja
sebesar 376 milyar. Untuk mendukung program Kementan dalam
meningkatan benih dan kenaikan tunjangan kinerja lingkup Kementan,
Ditjen PKH merevisi anggaran sebesar Rp. 96 Milyar. Kemudian Ditjen PKH
mendapatkan tambahan anggaran dari revisi pendapatan BLU UPT BBIB
Singosari sebesar Rp. 6 Milyar, dan revisi PNBP sebesar 5,6 milyar.
Sehingga akhir tahun anggaran Ditjen PKH menjadi 2,028 triliun; b)
Review pelaksanaan kegiatan Tahun 2017 yaitu : (i) hambatan
administrasi kegiatan yang disebabkan masalah sumber daya manusia,
costing dan penempatan akun serta alokasi kegiatan; (ii) rancangan
target kegiatan tidak sesuai dengan kebutuhan dan belum
memperhatikan kondisi spesifik dalam mendukung pembangunan
peternakan dan keswan daerah; (iii) masih lemahnya kualitas koordinasi
Pusat-UPT-Provinsi-Kab/Kota; (iv) potensi kegiatan yang tidak terlaksana;
(v) penyelesaian pekerjaan tidak sesuai dengan ROK; dan (vi)
pelelangan belum dilaksanakan T-1.
2) Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Pembangunan Peternakan dan

Kesehatan Hewan : a) Telah dibentuk Tim Monev melalui Keputusan
Direktur Jenderal PKH Nomor 3325/Kpts/OT.050/F/04/2018 tanggal 6 April
2018 tentang Tim Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan
Pembangunan Peternakan dan Kesehatan Hewan Tahun 2018 b) Telah
dibentuk Tim Satuan Pelaksana Pengendalian Intern Ditjen PKH Tahun
2018 melalui Keputusan Direktur Jenderal PKH Nomor:
822/Kpts/OT.050/F/01/2018 tanggal 23 Januari 2018 tentang Tim Satuan
Pelaksana Pengendalian Intern Ditjen PKH Tahun 2018; c) Pada tahun
2018 kegiatan verifikasi dan validasi data peternakan tingkat nasional I
dilaksanakan sebanyak 2 (dua) kali yaitu pada tanggal 9-12 April 2018,
bertempat di Hotel Four Points, Makassar dengan output Angka Tetap
Tahun 2017 dan Data Fungsi Peternakan Dan Kesehatan Hewan Tahun
2017. Sementara untuk vervifikasi dan validasi data peternakan tingkat
nasional ke II dilaksanakan pada tanggal 7s.d 9 Mei 2018, bertempat di
Mercure Grand Mirama - Surabaya, dengan output Angka Sementara
Tahun 2018; d) Total surat pengajuan permohonan rekomendasi pada
tahun 2018 sampai dengan bulan Desember 2018 sebanyak 30.860.
Sedangkan total permohonan rekomendasi pada tahun 2018 yang
persyaratannya dipenuhi dan selesai diproses sampai dengan bulan
Desember 2018 sebanyak 28.652 buah atau 92,85% dari 30.860
permohonan; e Penyusunan Laporan Ditjen PKH Tahun 2018 (Laporan
Tahunan, LAKIN Ditjen PKH, LAKIN Sekretariat Ditjen PKH, Laporan Triwulan
Sekretariat Ditjen PKH).
3) Pengelolaan dan Pelaporan Keuangan serta Penatausahaan Barang

Milik Negara. Output kegiatan Pengelolaan Barang Milik Negara
diantaranya : a) Terdapat 75 Hamparan dengan total luas tanah
72,424,170 m² dan Total Nilai Rp13,947,649,997,000; b) Belum bersertifikat
di BPTUHPT Indrapuri, BPTUHPT Siborongborong, Pusvetma, BET Cipelang,
dan BBVet Maros. Dengan total luas 44,602,809 m² dan total nilai
Rp7,429,411,167,000; c) Sudah bersertifikat tetapi bermasalah di di
BPTUHPT Indrapuri, BPTUHPT Siborongborong, BPTUHPT Padang Mengatas,
BPTUHPT Pelaihari, dan BPTUHPT Denpasar. Dengan total luas 16,399,400
m² dan total nilai Rp841,410,082,000; d) Kerugian Negara Tahun 2017
sebesar Rp. 3,347,743,069.48 selama tahun 2018 bertambah Rp.
364,883,331.00 dan telah diangsur sebesar Rp. 811,826,994.00 sehingga
sisa kerugian negara di tahun 2018 sebesar Rp. 2,900,799,406.48.
4) Kegiatan ketatalaksanaan, organisasi, kepegawaian, hukun, serta tata

usaha dan rumah tangga diantaranya: a) Nilai IKM Ditjen PKH Tahun
2017 adalah 3,36, Nilai Persepsi 83,91 sehingga diperoleh nilai mutu
pelayanan A (sangat baik). Nilai IKM 2017 ini mengacu pada Peraturan
Menteri Pertanian Nomor 78/Permentan/OT.140/8/2013 tentang
Pedoman Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat di Lingkungan
Kementerian Pertanian. Nilai IKM Tahun 2018 adalah 3,34, nilai persepsi
83,49 sehingga diperoleh nilai mutu pelayanan B (Naik). Nilai IKM ini
mengacu pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor
19/Permentan/OT.080/4/2018 tentang Pedoman Survei Kepuasan
Masyarakat Unit Kerja Pelayanan Publik Lingkungan Kementerian
Pertanian; b) Pada tahun 2018 telah diterbitkan 12 buah
Peraturan/Keputusan Menteri Pertanian bidang Peternakan dan
Kesehatan Hewan, dengan rincian Peraturan Menteri sebanyak 5 buah
Peraturan Menteri Pertanian dan Keputusan Menteri Pertanian sebanyak
7 buah Keputusan Menteri Pertanian.

2. Permasalahan
a. Fungsi Perbibitan dan Produksi Ternak
1) Permasalahan kegiatan produksi benih dalam pelaksanaan kegiatan

adalah masih rendahnya produksi semen beku sapi lokal dibanding
dengan semen beku sapi pejantan eksotik disebabkan sulitnya
mendapatkan pejantan sapi lokal yang bebas penyakit hewan menular
strategis yang dipersyaratkan;
2) Tidak tercapainya produksi babi dikarenakan indukan yang sudah tua

sehingga menurunkan tingkat produktivitas dari ternak tersebut guna
mengatasi hal tersebut salah satu yang harus dilakukan adalah
penggantian indukan (replacement);
3) Permasalahan kegiatan penambahan indukan impor adalah : Tidak

terpenuhinya jadwal distribusi indukan impor ke titik bagi dari batas
kontrak yang telah ditetapkan antara lain disebabkan: (i) eksportir yang
ditunjuk semula bangkrut (Breedex); (ii) isu animal walfare; (iii) perubahan
lokasi pelabuhan masuk; dan (iv) perubahan lokasi distribusi. PT Berdikari
selaku penyedia barang indukan impor mempunyai komitmen untuk
penyelesaian pekerjaan sesuai dengan kontrak yang telah ditetapkan.
4) Permasalahan kegiatan pengembangan Populasi Ternak Lokal adalah :

pengadaan sapi potong di BPTU HPT Denpasar tidak tercapai 100%
akibat penyedia tidak dapat membayar uang jaminan. Realisasi ternak
kerbau yaitu 30%. Hal ini dikarenakan realisasi di Dinas Sumut dan BVET
Maros tidak tercapai. Realisasi pengadaan kambing lokal yaitu 99%.
Untuk Pengadaan Kambing Gembrong di Dinas Bali terealisasi 7 ekor dari
target 10 ekor yang disebabkan ketersediaan kambing gembrong yang
sangat terbatas.
5) Salah satu penyebab ketidakberhasilan pengembangan komoditi

unggas dan aneka ternak yaitu rendahnya sumber daya manusia. Oleh
karena itu, pelatihan keterampilan dan manajemen
perbibitan/budidaya yang baik sangat diperlukan dalam meningkatkan
kemampuan peternak serta membuka wawasan peternak dalam
agribsnis peternakan, agar kegiatan yang dilakukan tidak hanya
sebagai sampingan tetapi menjadi kegiatan utama.
b. Fungsi Pakan
1) Penanaman HPT sangat dipengaruhi dengan kondisi musim sehingga

pada saat musim kemarau, pelaksanaan kegiatan akan terhambat.
Sebagian besar daerah yang melaksanakan baru dapat melaksanakan
setelah hujan mulai turun atau sekitar bulan Oktober, sehingga realisasi
keuangan tidak optimal;
2) Pelaksanaan pekerjaan Gerbang Patas yang tertunda karena adanya

penyesuaian anggaran pada detail kegiatan Gerbang Patas yang
disebabkan oleh refocusing anggaran, sehingga pelaksanaan kegiatan
harus menunggu proses revisi anggaran selesai;
3) Koordinasi antara lintas sektor di kabupaten yang merupakan lokasi

padang penggembalaan masih terbatas sehingga dukungan instansi
lain terhadap pengembangan padang penggembalaan belum
optimal;
4) Pelaksanaan pekerjaan pengembangan padang penggembalaan

yang belum sesuai jadwal yang telah ditentukan;
5) Permasalahan pemeliharaan padang penggemblaan diantarnya :

Satker kurang tepat dalam merencanaan/mejadwalkan kegiatan
pelaksanaan di lapangan, tidak mengatisipasi/prediksi cuaca, karena
kegiatan padang selalu terkait dengan musim hujan/ketersediaan air
yang cukup pada saat penanaman HPT; serta Untuk Satker Provinsi
Sulawesi Tenggara diperlukan surat keterangan dari Dinas Kehutanan
setempat bahwa lahan tersebut tidak masuk dalam kawasan hutan.
6) Pengadaan pakan konsentrat dilaksanakan melalui lelang atau e-

katalog dengan mempertimbangkan laporan hasil pengujian
laboratorium, hal tersebut untuk menjamin agar kualitas pakan sesuai
dengan standar. Namun karena terbatasnya laboratorium pemerintah
yang terakreditasi untuk pengujian mutu pakan menyebabkan dropping
pakan terlambat.
7) Dropping pakan dilaksanakan secara bertahap mengingat lama

penyimpanan pakan sangat terbatas, dan pembayaran dilaksanakan
satu bulan setelah barang (pakan konsentrat) diterima, sehingga
realisasi keuangan belum update, disarankan sebaiknya pembayaran
diproses secara langsung pada bulan pakan tersebut diterima;
8) Kendala dalam pelaksanaan pengawasan mutu dan keamanan pakan

adalah : Kurangnya sumber daya manusia fungsional pengawas mutu
pakan di Provinsi dan Kabupaten/Kota dan petugas pengambil contoh
(PPC) yang melakukan pengambilan sampel ke lapangan; serta belum
semua pabrik pakan mendaftarkan pakan yang beredar serta masih
banyak pabrik yang belum memahami peraturan mengenai
pendaftaran pakan
c. Fungsi Kesehatan Hewan
1) Adanya refokusing anggaran untuk kegiatan bekerja sehingga terdapat

perubahan lokasi kegiatan pengendalian penyakit hewan menular.

2) Keterbatasan tenaga kesehatan hewan dan masih kurangnya fasilitasi

dari daerah terkait sarana prasarana kesehatan hewan mengakibatkan
beberapa Puskeswan tidak aktif.
3) Petugas pelaksana pelayanan keswan di seluruh wilayah Indonesia

belum mencukupi
4) Hambatan Dalam Capaian Kinerja Pengawasan Obat Hewan antara ain

: a) Maraknya peredaran obat hewan illegal; Kurangnya tenaga
pengawas obat hewan; b) Belum semua produsen obat hewan
bersertifikasi CPOHB; c) Penggunaan antimikrobia yang tidak bijaksana
dan tidak bertanggungjawab; d) Data obat hewan yang beredar belum
tersedia secara baik.
d. Fungsi Kesehatan Masyarakat Veteriner
Permasalahan dalam pemotongan betina produktif antara lain : a) Tidak

adanya dana talangan untuk menampung sapi bunting/betina produktif
serta penyediaan sapi jantan pengganti; b) Harga sapi betina lebih murah
daripada ternak jantan; c) Kebutuhan ekonomi masyarakat yang sangat
mendesak sehingga peternak terpaksa menjual sapi betina produktif; d)
Kebutuhan daging sapi di pasaran sangat tinggi, dan pelaku usaha hanya
ingin mendapatkan keuntungan, sehingga jagal tidak dapat menolak
pemotongan betina produktif; e) Masih adanya pemotongan ternak di TPH
sehingga pengawasan menjadi kurang optimal; f) Tingkat kesadaran
peternak masih rendah tentang pentingnya keberlangsungan reproduksi
sapi betina produktif; g) Beberapa RPH merupakan Perusahaan Daerah
sehingga Dinas Peternakan tidak memiliki kewenangan dalam
pengaturannya; h) Kurangnya keterampilan petugas RPH dalam
mendeteksi kebuntingan; i) Kurangnya kepedulian pemangku kebijakan
terhadap pengendalian pemotongan betina produktif maupun pentingnya
keberadaan RPH sebagai penyedia pangan asal hewan yang ASUH; j)
Kondisi RPH yang kurang representatif menyebabkan pelaksanaan SOP di
RPH belum dapat diterapkan secara optimal; k) Adanya refocusing
anggaran di tahun 2018 sehingga pelaksanaan pengendalian pemotongan
betina produktif di lapangan kurang optimal
e. Fungsi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan
Pada kegiatan pengolahan dan pemasaran hasil pertanian masih terdapat

beberapa permasalahan yang perlu dilakukanan upaya dan tindak lanjut
yang harus dilakukan ke depan untuk efektifitas pelaksanaan kegiatan
pengolahan dan pemasaran hasil peternakan, antara lain:
1) Peningkatan kerjasama dengan BPOM dalam upaya peningkatan UPH

yang mendapatkan ijin edar;
2) Memonitor perkembangan revisi Permentan 70/2011 tentang Pupuk

Organik, Pupuk Hayati dan Pembenah Tanah, dan melakukan upaya
untuk melengkapi pedoman pelaksanaan diperlukan explanatory notes,
terutama unggas dan susu, sehingga diperlukan Tim Teknis yang
kompeten dibidangnya;
3) Dalam upaya peningkatan nilai tambah komoditas peternakan, maka

akselerasi peningkatan volume ekspor untuk produk olahan baik pangan
maupun non pangan perlu difokuskan pada penanganan yang lebih
komprehensif pada sub sistem hilir, antara lain melalui : a) peningkatan
mutu dan keamanan pangan produk; b) peningkatan promosi; c)
perluasan akses pasar ekspor (market intelligence); d) peningkatan
diversifikasi produk yang berorientasi ekspor; e) peningkatan efektivitas
dan efisiensi proses produksi melalui penggunaan teknologi pengolahan
dan pemasaran yang
4) tepat guna;
5) Perlu koordinasi yang lebih intensif dengan stakeholsers terkait dalam

upaya pemanfaatkan KUR Khusus, dan meningkatkan pemanfaatan
program kemitraan bina lingkungan (PKBL) BUMN serta mencari sumber
pembiayaan lain;
6) Perlu impor sapi betina produktif dalam upaya akselerasi peningkatan

populasi sapi potong dan sapi perah;
7) Untuk mewujudkan berkembangnya kemitraan dari hulu sampai hilir,

sinergitas dan koordinasi lintas sektor kementerian/lembaga sangat
diperlukan, untuk itu perlu revisi Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun
2013 tentang Pemberdayaan Peternak;
8) Peningkatan investasi dengan penerapan Permentan 29 tahun 2018

dalam perijinan usaha dengan sistem OSS, memastikan fasilitasi tax
allowance untuk pembibitan/pembiakan sapi potong dan budidaya
sapi perah, dan mengawal revisi Kepmentan No. 404 tentang
pendaftaran dan perijinan usaha peternaka;
9) Tim percepatan ekspor secara berkala melakukan kordinasi untuk

memantau perkembangan progres penyelesaian pemenuhan
persyaratan kesehatan hewan di negata tujuan ekspor, serta membantu
penyiapan persyaratan teknis dan kelengkapannya;
10) Memberikan peluang mengikuti pameran perdagangan kepada pelaku

usaha untuk memberikan informasi market akses antara pelaku usaha
dengan calon buyer, serta meningkatkan kordinasi dengan Kementerian
Perdagangan, Kementerian Keuangan, Direktorat Jenderal Bea Cukai,

untuk melakukan percepatan ekspor komoditas peternakan dan

kesehatan hewan;
11) Dalam upaya perbaikan penataan tata niaga menggunakan kapal

ternak perlu ditindaklanjuti dengan : a) Evaluasi trayek kapal khususnya
untuk trayek yang kurang optimal (CN4, CN5) sehingga subsidi dapat
dimanfaatkan dengan baik; b) Komitmen dari pemerintah daerah, K/L
terkait serta para pelaku usaha dalam optimalisasi pemanfaatan kapal
ternak; c) Operator Kapal Ternak agar menyusun penjadwalan trayek
pelayaran dan meningkatkan koordinasi dengan Dinas peternakan
Provinsi, KSOP, dan Kantor Karantina serta para pemanfaat kapal,
sehingga persiapan penyiapan muatan ternak dapat dilakukan dengan
baik; d) Melakukan monitoring dan evaluasi secara berkala dalam
rangka tata kelola pemanfaatan kapal ternak sesuai pedoman; e)
Meningkatkan sosialiasasi pemanfaatan dan penyampaian laporan
kepada pelaku usaha dan dinas terkait dalam penyampaian laporan
melalui sistem online kapal ternak; f) Koordinasi dengan Direktorat terkait
Standard Penerapan Kesrawan didalam tatacara pengangkutan ternak;
g) Tersedianya asuransi (kesehatan/kecelakaan/kematian) ternak
selama perjalanan; h) Biaya angkut ternak yang lebih kompetitif
sehingga mendukung upaya ships promote the trade
f. Fungsi Dukungan Manajemen
Koordinasi antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah masih

harus terus ditingkatkan dengan memanfaatkan perkembangan teknologi
yang ada.

Laporan Tahunan 2018 Final TTD Dirjen PKH PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Tahunan 2018 Final TTD Dirjen PKH PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Tahunan 2018

Hasil-Hasil pelaksanaan pembangunan peternakan dan kesehatan hewan yang

Diharapkan laporan Tahunan ini dapat memberikan manfaat dan informasi

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan i

KATA PENGANTAR ..............................................................................................................i

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan ii

Tabel 1. Anggaran Ditjen PKH Per Kewenangan Tahun 2018 .....................................11

Tabel 2. Anggaran Ditjen PKH Per Jenis Belanja Tahun 2018.......................................11

Tabel 4. Populasi Ternak Tahun 2014-2018 .......................................................................13

Tabel 5. Lokasi dan Jumlah RTM Kegiatan Bekerja Tahun 2018..................................21

Tabel 6. Realisasi Distribusi Ayam/Itik Kegiatan Bekerja Tahun 2018 ..........................21

Tabel 7. Realisasi Distribusi Pakan Program Bekerja Tahun 2018 .................................22

Tabel 16. Realisasi Kegiatan Pengembangan Padang Penggembalaan

Tabel 17. Realisasi Kegiatan Pemeliharaan Padang Penggembalaan Tahun

Tabel 18. Capaian Kegiatan Pakan Konsentrat di UPT ...................................................38

Tabel 20. Pembebasan PHMS Prioritas Tahun 2012-2018 ................................................53

Tabel 21. Realisasi penanganan gangguan reproduksi dan tindak lanjut

Tabel 22. Realisasi anggaran penanggulangan gangrep per UPT Veteriner

Tabel 24. NSPK Kelembagaan dan Sumber Daya Kesehatan Hewan........................57

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan iii

Tabel 26. Penerbitan SK Nomor Pendaftaran Obat Hewan ..........................................59

Tabel 27. Data Ekspor Obat Hewan ...................................................................................59

Tabel 28. Negara Tujuan ekspor Obat Hewan .................................................................60

Tabel 29. Perusahaan eksportir Obat Hewan ...................................................................60

Tabel 30. Penilaian CPOHB dan Sertifikasi CPOHB ...........................................................62

Tabel 32. Data Ekspor Hatching Egg (Telur Tetas)............................................................67

Tabel 33. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing Dan Domba.........................................67

Tabel 34. Data Ekspor Ayam Cemani Tahun 2018 ...........................................................68

Tabel 36. Data Ekspor Luwak/Musang/Palm Civet Tahun 2018 ....................................69

Tabel 38. Data Pemotongan Betina Produktif Nasional Bulan Januari –

Tabel 39. Target dan Realisasi NKV Tahun 2018 ...............................................................77

Tabel 40. Target dan Realisasi Sampel 2018......................................................................80

Tabel 44. Status Ketersediaan N2 Cair di Provinsi .............................................................94

Tabel 45. Realisasi AUTS/K Per Provinsi Tahun 2018 ..........................................................96

Tabel 51. Realisasi anggaran per Kewenangan Tahun 2018 ........................................131

Tabel 52. Realisasi anggaran per Kegiatan Tahun 2018.................................................131

Tabel 53. Realisasi anggaran per output Tahun 2018 .....................................................132

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan iv

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan v

Grafik 1. Populasi Ternak Sapi/Kerbau Tahun 2014-2018 .............................................13

Grafik 2. Produksi Daging Sapi Tahun 2014-2018 ...........................................................14

Grafik 3. Produksi Daging Kerbau Tahun 2014-2018 .....................................................15

Garifk 4. Capaian Kegiatan Pengawasan Mutu dan Keamanan Pakan

Garfik 5. Peningkatan Jumlah Puskeswan Tahun 2009-2018.......................................55

Garfik 6. Jumlah Puskeswan Aktif Tahun 2018 ...............................................................55

Garfik 7. Pemotongan Betina Produktif Nasional Tahun Bulan Januari –

Grafik 8. Perbandingan Cemaran dan Residu Produk Hewan Tahun 2017-

Grafik 9. Perkembangan Harga Komoditas Sapi Hidup di Tingkat Produsen

Garfik 10. Perkembangan Harga Komoditas Ayam Hidup di Tingkat

Grafik 11. Perkembangan Harga Komoditas Telur Ayam Ras di Tingkat

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan vi

Gambar 1. Laboratorium Pakan Daerah Yang Telah Melaksanakan

Gambar 2. Sebaran dan penempatan THL Dokter Hewan ........................................57

Gambar 3. Sebaran dan penempatan THL Paramedik Hewan ...............................57

Gambar 4. Sistem Online Pendaftaran Obat Hewan ..................................................64

Gambar 5. Proses Ekport melalui mekanisme Government to Government

Gambar 6. Data Ekspor Hewan Hidup Kambing Dan Domba ..................................68

Gambar 7. Peta Ketersediaan Semen Beku ..................................................................94

Gambar 8. Peta Ketersediaan N2 Cair............................................................................95

Gambar 10. Fasilitasi Pemanfaatan Program Kemitraan Bina Lingkungan

Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan vii

Infografis 1. Kronologi Perubahan Anggaran Tahun 2018............................................10

Infografis 2. Capaian Kinerja Aspek Makro .....................................................................12